企業消防安全制度管理范文

導語：如何才能寫好一篇企業消防安全制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 本公司是以儲糖為主的大型物流企業，為切實加強倉庫消防安全管理，保護國家財產及職工生命免受火災危害，根據中華人民共和國《消防法》和《內貿系統倉庫消防安全管理條例》等消防法規，結合本公司的實際情況，制定本制度。

第二條 本公司實行逐級防火責任制；公司確定一名行政副職分管防火安全工作，推行安全目標管理，落實安全責任制。各部門負責人和各崗位職工均對本部位的消防安全管理工作負責，確保我司消防安全管理目標的實現。

第三條 各駐司單位和駐司民工，必須服從本公司消防安全的統一管理，承擔相應的管理責任，共同維護國家財產的安全。

第四條 本公司消防安全管理工作，接受屬地公安消防部門的指導、監督。

第二章 組織管理

第五條 本公司消防安全管理工作，堅持“預防為主、防消結合”的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，企業法人代表為本公司消防安全第一責任人，對本公司消防安全管理工作負責。

第六條 為切實加強消防安全管理工作，我司建立了由公司黨政主要領導成員和各部室負責人組成的消防安全領導小組，保衛部是消防安全領導小組的辦事機構，負責消防安全日常管理工作。

第七條 公司消防安全領導小組負有下列職責：1、根據公司實際召開安全例會，宣傳、貫徹、執行消防工作方針、條例、規定和上級有關消防工作指示精神，研究、部署、推動、檢查、總結消防安全工作，做好重點防火季節的專項治理工作。2、組織制定對電源、火源、水源及重點部位的消防安全管理和值班巡邏制度，落實逐級防火責任制。3、組織對職工進行消防安全教育，普及防消知識，提高職工的防火安全意識。4、組織防火安全檢查，研究制定重大隱患整改方案，并針對消防安全工作中存在的問題下達“火險隱患整改通知書”，消除火災危害。5、定期召開消防安全工作會議，并將消防工作納入考評。

第八條 根據我司實際，建立義務消防隊，定期進行消防培訓及實際演練，積極開展自防自救工作，做到“三懂兩會”即：懂預防措施，懂儲存商品性質和消防設備性能，懂防火滅火知識；兩會：會滅火戰術，會使用和排除消防設備、器材的故障。

第九條 我司實行安全值班制度，每天24小時對庫區進行安全檢查，特別是加強對重點部位的巡視檢查，行政值班由帶班長負責組織實施。

第三章 消防安全教育

第十條 我司各級領導必須把消防安全教育工作列入議事日程，堅持經常性的消防安全教育，推動全員安全防火意識和滅火技能的不斷提高，努力提高自防自救能力，確保國家財產和人身免受火災危害。

第十一條 通過開展群防群治活動，組織職工結合崗位工作實際，擺現象、找問題、查隱患、定措施、搞整改，確保消防安全工作目標的落實。

第十二條 防火宣傳教育內容：1、深入宣傳貫徹消防安全工作的方針、政策、法規及上級部門消防工作的指示精神。2、教育職工掌握防火滅火常識和滅火技能，做到“三懂三會”。3、教育職工自覺遵守消防法規，嚴格執行各項操作規程，落實崗位防火責任制。

第十三條 防火宣傳教育和要求：1、定期普遍教育：重點防火季節和重大節日前，利用會議、板報等多種形式向全體職工進行以防火為中心的安全教育。2、針對性的教育：平時根據檢查發現的問題和上級機關通報的火災案例及時進行教育。3、重點教育：對重點部位的員工，結合崗位特點進行操作規程和防火安全教育，對保衛卡口和巡邏人員進行提高專業素質教育。4、個別教育：對調入我司和內部調崗的職工，保衛部在其上崗前進行安全防火教育，經考核合格后方可上崗。對外來作業人員隨時進行防火和安全操作規程教育。5、開展防火、滅火科技教育：通過組織“義務消防隊”活動和舉辦消防技術訓練班，聘請專業消防人員舉辦防火科技講座，提高職工的消防技術水平，改進消防工作。

第四章 火源管理

第十四 條明火作業管理1、凡在庫區進行焊接、切割、烘烤、熬煉和噴燈等明火作業，由動火部門提出申請，保衛部在進行現場勘查后，負責辦理“明火作業許可證”。“明火作業許可證”應注明動火級別、申請部門和動火部位、動（用）火人及監護人、明火作業理由、現場實施安全措施狀況、動火時間和地點等內容，并經主管領導、保衛部共同審核簽字后，組織實施。2、明火作業必須在“明火作業許可證”批準的有效時間內作業，凡提前、延期或變更明火作業時間地點的，必須重新辦理相應手續。3、明火作業前，在作業現場必須配備足量的相應消防器材，明火作業負責人對全體作業人員詳細講明動火方案和動火過程中可能發生的異常情況、預防措施和處理辦法，做好作業現場的安全檢查及清理工作，保衛部派人對現場監督。4、明火作業人員必須穿戴合格的防護用品，動火設備、工具應安全完好，相應的附屬設備、工具應安全、靈敏、有效，發生異常情況動火人必須立即停止動火作業，實施救助措施。5、每天動火作業完畢，作業人員應清理作業現場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源，消除各種不安全因素，確認安全無誤后，方可離開作業現場。6、動火作業完畢，保衛部應對動火現場進行檢查，監督作業現場的清理，確保安全。7、大風天（4級風以上）室外禁止明火作業。8、未經批準私自動用明火的，保衛部責令其停止動火作業，并按有關規定進行處罰。9、外來施工單位在我司進行明火作業，必須履行我司明火作業管理制度和其它有關規定。

第十五條 爐火使用管理1、使用爐火取暖的部門必須向保衛部提出書面申請，經保衛部審查合格后開據爐火使用證，方可按裝爐具。嚴禁私自按裝使用爐火。2、辦公室在收到經保衛部批準的“爐火使用證”后，方可發放爐具。3、爐具按裝后，必須經保衛部檢查批準方可投入使用。4、使用爐火部門，必須有專人對爐火進行管理，并嚴防一氧化碳中毒。5、需提前或延期使用由所在部門向保衛部申請，經批準后方可提前或延期使用。6、嚴格執行爐火管理辦法：⑴應做到“兩定、把三關、四有、五不準”。兩定是：定爐型、定地點。把三關是：把宣傳教育關、把爐火按裝關、把檢查驗收關。四有是：有制度、有專人管理、有指定爐火安放地點、有消防器材。五不準是：不準用易燃液體點火、不準在爐旁放可燃物、不準在爐旁烤衣物和其它易燃物、不準無人封火過夜和看火人睡覺、不準任意挪動爐火。⑵熱爐灰須用水澆滅無余火后，再倒入指定地點。7、對違反制度者，保衛部必須勒令停火進行整改，對勸阻不聽者，按有關規定處罰。

第十六條 吸煙管理1、我司庫區、生活區內嚴禁吸煙，必須到指定地點（辦公室）內吸咽。2、在指定的吸煙室內吸煙，煙頭必須熄滅后放入煙灰器具內，不得隨意亂扔。3、吸煙室必須保持清潔，無易燃物品，如有易燃物品，停止使用，待清理后再行使用。

第五章 電源管理

第十七條 我司生產、生活、庫區照明用電線路必須分開。電線和電器設備必須由持有上崗證的電工安裝、檢查、保養維護。定期對線路、變壓器、避雷裝置進行檢查測試，杜絕因電線老化、破損、絕緣不良，短路等原因產生火險隱患，確保倉庫安全。第十八條庫區鋪設的配電線路，須穿金屬管或用阻燃硬塑料管保護，每個庫房應在庫外單獨安裝電源開關箱，做到防雨防潮，安全用電。

第十九條 庫房內不準設置移動式照明燈具，嚴禁使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具，照明燈頭應裝在通道上方，其垂直下方與儲存商品水平間距不得小于0.5米。對我司庫房內配備的吸濕機、軸流風機等電器設備，必須就近配置電源插扳，電源連接線必須使用相應功率的護套線，確保安全送電，各種電器設備工作期間，作業人員必須堅守崗位，離崗斷電。嚴禁在庫房內使用任何非作業用電器具。

第二十條 庫區電器設備的周圍和架空線路的下方嚴禁堆放商品，嚴禁在庫區亂拉臨時電線，不準超負荷用電，禁止使用不合格的裝置和漏電保護裝置，對各種機械設備易產生火花的部位要設防火裝置。操作人員使用電器設備過程中發生故障時，應立即切斷電源，停止使用，及時向專業人員報告（電工、維修工）。

第二十一條 因工作需要必須架設臨時電器線路的，應由使用部門提前向保衛部提出申請，經審查批準后方可按裝。按裝的臨時電氣線路，必須符合電器按裝規范的有關規定，保證安全用電，用后及時拆除。第二十二條臨時電器線路使用期間，由使用部門監管，電工負責維護，操作人員停止使用時必須及時切斷電源。臨時電器線路限期使用，最多不得超過一周，確需延期使用的必須辦理延期審批手續，否則由電工按期拆除。

第二十三條 非電工人員嚴禁拆裝挪移臨時電器線路和設施，否則造成事故的，由使用部門負責人與肇事者承擔全部責任。

第六章 儲存作業管理

第二十四條 我司庫區、生活區設置醒目的防火標志，庫房內嚴禁使用明火，如因工作需要動用明火作業時，應按第十四條明火作業管理要求執行。

第二十五條 庫房消防安全工作要按照“誰主管、誰負責”的原則，保管員為所分管的庫房、露天垛防火負責人，對所管轄的庫房、露天垛的防火工作負責。

第二十六條 我司儲存商品實行分類、分垛儲存，庫房內儲存商品每垛占地面積不大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.8米，垛與梁、柱的間距不小于0.5米，主要通道的寬度不小于2米。露天存放的商品其垛與垛之間的防火間距不小于2米，露天貨區與建筑物等之間的防火距離必須符合建筑設計防火規范的規定。

第二十七條 嚴禁將性質相互抵觸、串味和滅火方法不同的商品混存，庫房內要設立醒目標志，標明儲存商品的名稱、性質和滅火方法。

第二十八條 庫區和庫房內應經常保持清潔，對散落的包裝物、庫區落葉、雜草等應及時清除，妥善處理。

第二十九條 進入庫區的所有機動車輛，必須配帶防火帽，并嚴禁進入庫房及在倉庫區域內停放和修理。

第三十條 裝卸作業結束后，作業人員必須對庫區、庫房進行檢查，確認安全后方可離開。

第七章 消防設施和消防器材管理

第三十一條 消防器材的配置與使用：1、保衛部應按照中華人民共和國《建筑滅火器配置設計規范》、我司儲存商品的性能和各部位的滅火需要，配置相應的消防器材，做到配量充足，布局合理，使用有效。2、消防器材要懸掛在固定醒目處，做到防雨、防曬、防銹蝕、防霉爛、防凍。3、我司職工對配備的各種消防器材，必須備加愛護，對擅自挪動或做與消防無關使用的，應及時制止，對勸阻不聽者交由保衛部按有關規定處理。4、消防器材周圍不準堆放商品和雜物，不準堵塞及占用消防通道，不準在設施和器材上掛放它物，并保持整潔。

第三十二條 消防設施的配置與使用1、我司地處市政供水偏遠地區，水壓偏低，為此我司設立第二水源（即4000立方米消防池）和加壓泵房一座。2、我司保衛部負責消防池的日常清理和維護，做到水面清潔、無雜物，遇有火災時，消防加壓泵的起動必須由卡口值班出一人和電工值班人員一起共同啟動。3、保衛部每年對消防泵、消防拴、消防閥進行檢查及試運行，以保持其靈敏有效。

第三十三條 消防器材的管理1、根據公司實際，我司對庫房外的消防器材實行集中存放統一管理，并由保衛部負責定期進行檢查維修，保持其靈敏有效。2、各重點部位及庫房內所配置的消防器材，由各部室負責落實到崗位，不得丟失、損壞、挪動，如發現丟失、損壞要查明原因并上報保衛部，及時補充。

第三十四條 對違反本制度，按有關制度規定處理。

第八章 重點部位消防安全管理

第三十五條 根據我司消防安全管理工作要求，我司確定變電室、鍋爐房和器材庫為消防安全的重點部位（以下簡稱部位）其消防安全要嚴格執行中華人民共和國，《消防法》和上級部門及本公司頒發的各項管理制度。

第三十六條 部位所在部室主管領導應按“誰主管、誰負責”的原則，抓好職工的安全教育、技術培訓，提高人員專業素質和消防安全防范意識，嚴格執行安全操作規程，杜絕違章指揮和違章操作。

第三十七條 部位職工必須熟悉本崗位火災危險性及消防器材配置情況，配置的消防器材必須做到會使用、會保養。

第三十八條 部位職工作業時必須嚴格執行安全操作規程和明火作業管理制度，外單位人員來檢查工作時，必須由主管領導或主管部門負責人帶領登記后方可進入。

第九章 建筑防火管理

第三十九條 我司新建、擴建、改建工程項目，必須嚴格執行“天津市建筑防火管理辦法”，切實加強建筑防火管理，建筑防火從建筑設計抓起，直至工程驗收均要符合防火安全要求，并自覺接受公安消防監督機構的監管。

第四十條 建筑設計：新建、擴建、改建的工程項目設計，必須符合“建筑設計防火規范”和“天津市建筑防火管理辦法”的規定，必須有與火災危險性、建設規模、功能相適應的防火、滅火設施和器材等項設計，并經公安消防機關審批后方可組織施工。

第四十一條 基建人員應配合保衛部向屬地公安消防機關辦理《建筑設計防火送審》手續，領取《建筑設計防火審批單》后，方可進行施工。

第四十二條 新建、改建、擴建工程項目施工過程中，按“誰主管、誰負責”的原則，將防火安全管理工作貫穿于工程的全過程，搞好自審自驗工作。

第四十三條 施工單位必須嚴格按照消防監督機構核準的防火設計圖紙施工，不準擅自更改；施工期間，施工單位和保衛部應加強對施工現場及施工人員駐地的防火工作檢查，發現問題及時解決，做到邊檢查邊整改，防止火災事故和各類災害性事故的發生。

第四十四條 建設工程竣工后，須經公安消防監督機構依照工程防火設計等資料對建筑工程及消防設施進行驗收，收到公安消防監督機構《防火驗收合格證》后，方可投入使用，否則應按公安消防監督機關《防火驗收意見書》進行整改。

第四十五條 凡在我司施工的單位必須嚴格執行我公司《消防安全管理制度》及各項規章制度，并簽定“安全防火責任書”，承擔相應防火安全責任。

第十章 消防安全檢查和隱患整改制度

第四十六條 依照逐級防火責任制，我司實行三級防火安全檢查制度，即公司月查、部室周查、班組日查。各崗位執行一日三查，即班前、班中、班后檢查。

第四十七條 我司值班巡查人員，必須堅守崗位，加強檢查，做好當班記錄；發生突發事件和發現問題，應及時采取措施進行處置，并向上級有關部門或人員報告。

第四十八條 保衛部應堅持開展經常性防火安全檢查，并積極配合上級主管部門和公安消防監督機關適時開展各類專項檢查。

第四十九條 防火安全檢查范圍：1、貫徹落實防火安全規章制度情況。2、火源、電源、水源使用管理情況。3、消防器材、消防設施使用、管理到位情況。4、生產設備及要害部位的防火落實情況。5、火險隱患整改情況。6、其它有關情況。

第五十條 防火檢查過程中發現的火險隱患，依照“誰主管、誰負責”的原則分級進行整改，對火險隱患，必須做出詳細記錄，建立檔案，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時間限期整改，不準拖延扯皮。對不能及時整改的火險隱患，應采取必要的防范措施，以確保安全，并報上級備案。

第五十一條 凡有條件整改而拖延不改的，由消防安全領導小組下達“火險隱患整改通知書”限期整改，對不按“火險隱患整改通知書”意見整改的，按消防安全獎懲制度執行。

第十一章 火災事故調查、處理規定

篇2

關鍵詞：石油化工企業；消防安全問題；防火策略

新時期的石油化工企業正處于轉型改革的關鍵時期，作為我國市場經濟和社會建設發展的重要支柱行業之一，石油化工企業始終扮演著的極為關鍵的角色。隨著市場對石油化工產品，及其相關產品的需求量不斷增大，在擴大企業生產規模的同時，也讓消防安全風險系數呈倍數增長。從客觀角度上來看，很多企業在追求生產力、經濟效益等方面的同時，在一定程度上忽視了消防安全管理，這讓石油化工企業處于比較危險的境地，最終導致各類消防安全事故頻發，給社會穩定與穩定，以及自然環境造成了較為嚴重的破壞。為此，必須要加強消防安全管理方面的研究，旨在提升石油化工企業的生產安全性，最大限度降低發生消防安全事故的幾率。

一、石油化工企業暴露出來的消防安全問題分析

（一）消防安全意識仍然有比較大的提升空間部分企業雖然已經注意到了消防安全管理的關鍵性，但是從整體上來看，重視度仍然明顯不足，雖然，部分企業人員比較重視消防安全管理工作，但也有相當數量的企業職工不夠重視消防安全管理工作，這就給消防安全管理埋下了比較多的隱患。另外，部分企業的干部和管理人員在日常工作中依舊將“效益為先”作為管理核心，對于“安全為先”的管理意識貫徹落實不到位。企業的內部沒能由上而下形成比較強的消防安全意識，部分干部職工甚至長期存在比較明顯的僥幸心理，錯誤地認為消防安全風險發生的幾率比較低，這樣便出現了非常多的“管理真空”問題，管理不到位、管理不及時、盲目自信等問題極為突出，這樣便給石油化工企業的經營與生產帶來了非常復雜的安全風險問題[1]。

（二）消防安全管理制度健全性有待提升對于現代石油化工企業來說，要想真正提升消防安全管理水平，除了要有比較強的消防安全管理意識，更需要企業具備較為完善的管理制度。企業應當意識到“安全管理，制度先行”這一工作理念對自身經營生產的關鍵性，這對于石油化工企業來說是極為重要的。但從整體上來看，很多企業并未具備完善的消防安全管理制度，而且很多管理制度與時展并未做到同步，二者存在比較明顯的脫節問題。此外，消防安全管理崗位責任制度和應急反應機制不健全也是比較突出的問題，很多干部職工對于個人承擔的消防安全管理工作存在責權不清晰問題，這樣不僅容易造成很多消防安全工作落實不到位，也會在發生安全問題后出現責任劃分不清晰的情況；在遇到突發消防安全問題后，管理部門由于缺少健全的應激反應機制，容易出現應急處理措施不到位、不合理等問題，沒能在第一時間消除安全隱患，進而帶來比較嚴重的人員與財物損失。

（三）消防安全管理人員的整體素養有待提升對于石油化工企業來說，消防安全管理人員在其中扮演著極為重要的角色，承擔著保障企業消防安全的重任。在某種程度上來看，消防安全管理人員的素養與能力水平，會對企業的消防安全工作水平產生關鍵性影響。但目前很多石油化工企業并未對消防安全管理人員有比較系統的培訓與考核評價體系，消防安全管理隊伍存在突發事件的應急反應與消防滅火處理能力偏弱、消防人員的身體素質和心理素質不過關等問題。另外，企業在消防安全管理隊伍建設和培養方面的資金注入量不足，日常消防演練針對性不強，消防基礎設施不健全、不先進等問題也比較明顯。

二、石油化工企業消防防火策略分析

（一）增強企業內部干部職工的消防防火意識無論在何時，要想真正提升石油化工企業的消防防火水平，必須要從建立牢固的安全意識角度入手，這是提升企業消防安全質量和消防防火水平的關鍵基礎。企業應當加強對全體干部職工的消防安全培訓教育工作力度，將這項工作作為企業的核心工作內容，并采取常態化的工作模式，要隨時隨地進行消防防火意識宣傳，始終在企業內部形成比較強的消防防火意識。企業要充分利用一切能夠進行消防防火意識宣傳的渠道，例如，企業可以在微信群、微信公眾平臺定期推送與企業安全生產、消防安全管理和火災防控等方面有關的信息，讓企業全體干部職工都能夠有比較強的消防防火意識；企業還可以利用街道兩側的文化宣傳欄，在其中懸掛一些安全生產守則、消防應急處理措施、消防安全事故等內容，通過這種方式強化消防防火意識，并利用相關案例和行業內慘痛的教訓，讓企業全體干部職工都能夠做到消防防火警鐘長鳴[2]。企業要定期對消防安全管理人員和干部職工進行消防防火方面的培訓和教育工作，不僅要宣傳消防防火方面的相關知識，還需要通過大量的培訓和教育工作提升突發事件應急響應能力。在進行培訓和教育時，應當通過大量視頻讓受訓人員有更為直觀的理解，并且要提供大量實踐體驗的機會，例如，要讓消防安全管理人員和普通干部職工都掌握如何正確使用滅火器械、如何正確報警、如何正確參與人員疏散和救援，形成“人人都是消防安全尖兵”的良好工作形態[3]。

（二）逐步健全消防防火管理制度，提升管理制度的可行性對于新時期的石油化工企業來說，企業的整體規模在不斷擴大，各個方面都在穩定發展，為此，企業的消防防火管理制度也要保持足夠的先進性，要做到與時代和企業同發展、共進步。首先，企業要制定完善的崗位責任制，每個部門、每個崗位都要有極為詳細的崗位責任制，這樣能夠讓全體干部職工都做到權利清晰、責任明確，一旦出現問題后能夠立即將責任追究到相關人員，不會出現“追責無人”的情況，而且還能讓相關人員充分發揮出監督與管理的權利，最大限度提升消防防火整體水平；其次，要制定詳細的巡檢制度，消防安全管理部門要定期到企業各個部門、各個崗位進行檢查，對于存在消防安全管理工作不到位，存在消防火災安全隱患的情況要及時進行處理，針對情節特別嚴重或多次受檢不合格的部門與個人，企業要采取頂格處罰的措施，讓每個職工都能夠真正提高這項工作的重視度。此外，企業還需要制定詳細的崗位培訓與考核制度、企業消防安全監督與舉報制度，對于積極舉報且查證屬實的行為進行獎勵，這樣可以真正提升企業消防防火管理水平，營造一個安全的生產環境，讓企業內部形成比較強的消防安全工作意識[4]。

篇3

關鍵詞：企業；消防安全；管理工作

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1、企業消防安全管理的規定和意義

企業消防安全管理的規定和意義主要體現在以下幾點：(1)企業消防安全必須堅持“防消結合，預防為主”的方針，認真地按照有關的法律法規、標準制度開展消防安全管理工作，確保所有的人都積極地參加其中，堅持標本兼治、長抓不懈、努力實現消防安全管理的標準化、規范化和科學化，進而確保員工生命安全，保證財產不受損失，確保企業發展朝著更加積極穩定的層次邁進。(2)企業要結合相關法規的規定和行業特點等，研究切合企業實際的消防安全管控模式，明確管控目標，并把安全管控目標進行合理分解，而且要對管控落實情況、管控目標的實現情況等進行規范化的測評，結合具體情況設置合理的激勵體系，激發出企業全體員工的積極性和主觀能動性。要對企業消防安全作出重要貢獻的部門和員工給予獎勵，促進企業消防安全管理活動全面深入、合法合規地進行。(3)企業要結合相關的消防法律法規和標準制度，制定符合企業實際消防安全管理的制度規定。制度規定的內容應該切合管控要求，并能充分反映出企業消防管控理念；企業內部各部門、各級人員各個崗位都應有明確的消防安全責任，確保安全責任得以落到實處。(4)企業主要負責人是消防安全的第一責任人，要依照國家“安全生產法”的規定，切實履行其消防安全職責。要確保消防安全投入的有效實施，督促和檢查消防安全工作，及時消除消防安全事故隱患。要開展定期的消防安全活動和相關的消防工作會議，全面落實各項消防工作。在各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持消防事故考核否決制。消防安全管理人員配置符合法規要求，并對其重要性給予充分肯定，合理提高消防安全管理人員的崗位工資，進而確保其能夠更加積極地開展消防管控工作。

2、企業消防管理工作中存在問題

2.1企業消防意識還比較淡薄

目前我國企業消防意識還比較淡薄，主要表現在消防主體意識偏離，許多企業對于消防工作認識不到位，在思想上總覺得這項工作與自己無關，是屬于公安消防機構的事情。在企業的日常工作中，很少會進行消防安全的工作安排。除了地方消防重點監管的賓館大廈等人員密集的單位外，一般企業很少會自覺地主動去進行消防宣傳和購置必要的消防器械，甚至于在公安消防機構監督專項檢查后，指出其消防設施不足、管理不到位時，也僅是被動的為了應付檢查而做一些臨時性的消防管控工作。很多企業未認真制訂應對火災的應急方案，更沒有對員工進行應急演練，儲備和管理應急所需的各類物資，一旦發生火災，往往驚慌失措，沒有足夠資源和能力應付突發事件。

2.2缺乏完善的消防管理機制

在傳統的企業管理思想上，企業的消防安全工作基本上是走走過場，沒有建立完善的消防管理機制。地方消防機構在對企業的消防檢查中，往往以教育為主，缺乏必要的處罰。因此，部分企業負責人不自覺地就把消防工作置于其他工作之后，認為本企業消防沒什么問題，到時消防機構檢查出有什么問題，也沒什么大問題。因此，一些企業的消防安全工作實際處于無人管理的狀態。

2.3消防技能明顯不足

由于我國市場經濟尚不規范，低價競爭的結果是企業利潤不合理。企業為控制成本，往往以犧牲消防安全設施和消防管理人員為代價。大部分中小企業，其消防管理工作沒有專人負責，部分企業雖然配置了一定的消防人員，但這些消防人員往往身兼數職，而且缺乏足夠的培訓，消防專業知識和消防專業技能水平低，無法有效地做好消防設備的維護，及時有效地發現和消除消防隱患。名義上配置的消防人員僅僅是企業為應付檢查的擺設品，無法起到應有的消防管控作用。同時，地方消防機構很少組織開展企業消防人員專業化培訓，個別企業主動聯系參加消防管理培訓，也因時間有限，無法達到應有的培訓水平，企業消防管理人才處于嚴重短缺狀態，消防人才建設力量明顯不足。

3、改進企業消防安全管理工作的對策

所有企業都應嚴格依據國家的法律法規要求，認真制定企業消防安全制度，并且得到持續的完善優化；要提高消防管理的技術水平和素質，全面提升全體員工的消防安全意識和自救能力，切實把好消防設備采購關、使用維護管理關。為此，應重點做好以下幾方面工作。

3.1做好消防安全宣傳工作

只有提高全員的消防安全意識，企業的消防工作才能處于主動地位。加強消防知識宣傳，增強全員消防法制觀念和消防安全意識，提高社會防御火災能力，是消防的基礎性工作。只有加強消防法律法規的宣傳，消防知識的普及和教育，樹立安全防火，人人有責的責任意識，才能有效預防和減少火災事故的發生，保障員工生命和企業財產的安全。

3.2加強消防知識的普及，全面提高職工消防安全素質

平時缺乏培訓和演練，消防知識貧乏，讓在火災中的人們失去了生還的機會，企業財產得不到有效保護。一旦火災降臨，如果火災發生初期時，不會使用配置的消防器材是很難將火災撲滅在萌芽狀態的。不會有效地逃生自救，在濃煙、毒氣和烈焰圍攻下，寶貴的生命隨之消失。因此，加強消防安全知識的宣傳和教育是十分重要的，對于減少火災中的人員傷亡和財產損失是有很大幫助的。消防安全教育是企業為了提高員工的安全技術水平和防止事故發生而進行的有效活動，是企業安全消防管理的重要內容。要實現“人員安全”，必須加強消防安全技術知識的教育和開展事故應急演練活動。防止員工在操作中只憑“感覺”或粗心的違規操作，而引起事故。

3.3加大消防資金的投入

加大消防資金的投入，研究消防設備設施的新產品、新技術，及時組織技術改造，實現本質安全，做到系統無漏缺、管理無大意、設備無故障、人員操作規范等。定期檢查，早發現，早治理消防設施設備的缺陷和不足，是消防工作有效手段。將消防安全與安全生產統一協調起來，二者共同實施，共同進步。把消防安全融入建設和科技進步之中，若沒有足夠的資金投入，要實現徹底的安全，是不切實際的。企業要主動管理，才能發現、解決火災隱患，杜絕火災事故的發生。另外，企業要積極配合消防人員的安全工作，如可以定期請消防專家進行現場勘查，采取應急演練及時發現問題，避免出現火災事故。

3.4強化消防監督制度

消防監督的落實是消除安全隱患、預防重大火災事故，改善員工消防環境的有力保障。消防安全管理工作的出發點在最基層，落腳點在工作現場。要做好企業消防監督工作，就應該從每個環節上把各項檢查做好、實施好。在國家安全法律、法規的要求下，強化企業工作現場的安全檢查，定期進行消防專項檢查，采取必要的防范措施，將事故隱患消除。

3.5完善企業消防管理規章制度，明確責任

通過對企業消防安全風險的分析研究，辨識出消防安全危險源，制定嚴格的作業規程和管理要求，形成企業消防安全規章制度，并嚴格執行。成立義務消防組織，在企業范圍內，做到分片管理，落實義務消防員的消防安全責任區，發生火災，責任區義務消防隊員就是現場撲火第一責任人。簽訂消防安全工作目標責任書，明確各部門、各崗位的消防職責，層層落實消防責任制，并進行檢查考核，嚴格獎懲制度，對因消防責任不落實，違章作業，發生各類消防安全事故的，必須追究各相關責任人員的責任。

3.6強化組織領導責任

應將消防工作納入企業生產經營的發展規劃和年度經營預算，將消防活動經費、消防設施設備建設、義務消防力量的發展、火災隱患的整改等納入企業工作目標。定期召開消防安全工作會議，部署消防工作，層層簽訂消防安全責任狀，量化分解目標任務，明確完成時限。將消防工作納入部門、員工的績效考核，嚴格落實消防安全“一票否決制”。加強對消防工作的組織領導，建立健全企業消防安全組織機構，成立由主要負責人和各職能部門負責人組成的消防安全委員會，做到組織健全，領導到位。

結束語

隨著科學發展、安全發展理念的不斷深化，同時，企業生產、辦公設備設施及和物質越來越多樣化、復雜化，對消防安全提出了更高要求。企業只有進一步加強消防安全管理，提高員工的消防安全意識和技能，提升設備本質消防安全，才能預防和杜絕火災事故的發生。

參考文獻

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一、指導思想

認真貫徹學習關于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神，按照縣消防防范工作要求，在2020年消防安全風險隱患和整改責任的基礎上，加大對商務領域所屬重點企業消防安全專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推進商務領域消防安全專項整治工作取得明顯成效，有效防范和遏制商務領域火災事故的發生。

二、重點任務

(一）集中整治所屬企業消防安全問題。要持續開展所屬企業火災隱患排查整冶，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。持續加強部門協作、源頭管控和事中事后監管，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度。

(二）提升大型商業綜合體規范管理水平。配合消防救援部門督促、指導大型商業綜合體推進消防安全達標創建。一是大型商業綜合體全面落實“一家一策”，根據企業自身情況，建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案，推動大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪為單元推選網絡化消防管理制度。二是固化大型商業綜合體定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機構深化教學培訓式檢查，著力提升大型商業綜合體法定代表、總經理、消防安全管理人、物業經理、工程部經理、保安部經理、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是積極配合消防救援機構每季度至少聯合開展1次消防安全專題培訓和消防演練，協助大型商業綜合體培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵大型商業綜合體探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。爭取年底前消防安全管理達標率實現100%。

三、時間步驟

（一）細化任務措施（2021年4月9日前)。根據本方案，結合各企業實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等，制定印發實施方案，并宣傳動員部署。

篇5

分析上述典型火災案例，不難看出，違章用火用電是施工現場火災頻發的主要直接原因，但施工現場的火災隱患才是導致火勢蔓延、釀成大災的內在原因。

1.1用火用電管理不規范

跟隨施工進度的臨時性用電多，且安裝不規范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現象比較嚴重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業時的現場防護、可燃物清理等措施不落實；電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規程的現象普遍存在；施工現場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。

1.2易燃可燃物品多且亂

工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護物多為可燃物；混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉，環氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導致施工現場火災荷載大，且一旦起火極易火燒連營。

1.3消防設施配備不到位

大部分施工現場沒有配備滅火器或配備數量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放，導致使用不便；施工現場大多采用臨時水源，無消防水源或壓力不足現象十分普遍；一些施工現場不能按要求隨進度敷設室內消火栓系統，或者敷設了但無水、無相關器材。

1.4消防安全管理制度不落實

一些企業片面追求工程進度和經濟效益，對消防安全不重視，多數施工現場沒有消防安全管理組織，消防安全責任人、管理人均不明確，建設、施工、監理等各方消防安全責任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現場防護、入場培訓、定期演練等消防工作制度不落實，形同虛設。

1.5從業人員消防安全意識不強

素質不高。很多施工負責人消防安全意識淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責。同時，建筑工人多數來自農村且流動性大，文化水平低，又極少經過消防安全培訓，消防知識和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。

2預防的對策措施

2.1嚴格落實施工現場消防安全責任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）等相關法律法規明確規定，建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。施工單位應當建立施工現場消防安全責任制度，成立消防安全管理組織機構和義務消防組織，負責日常消防安全管理工作；應當實行項目經理負責制，明確項目經理為消防安全責任人，對施工現場的消防安全全面負責；應當確定消防安全管理人，負責組織開展日常消防安全管理工作；應當在各班組、工段明確專人負責消防安全工作，并對消防安全責任人和消防安全管理人負責，切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任網絡。同時，監理單位應當將施工現場的消防安全工作納入監理范圍，督促指導施工單位做好消防安全工作。

2.2認真貫徹《建設工程施工現場消防安全技術規范》

施工單位要按照《規范》要求，合理安排施工現場總平面部局，滿足各項防火間距要求，配備、設置符合要求的消防設施，加強日常防火管理，確保施工現場消防安全（具體技術要求不再贅述）。

2.3細化對從業人員的消防安全教育培訓

施工單位應當在施工人員進場前，進行消防安全教育培訓，重點講授施工現場消防安全管理制度、防火技術方案、滅火及應急疏散預案，臨時消防設施的性能及使用方法，撲救初起火災及逃生自救常識等。施工作業前，施工現場的施工管理人員應向作業人員進行消防安全技術交底，介紹施工過程中可能發生火災的部位或環節，施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施，初起火災的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓，提高其消防安全意識，督促落實動火審批、現場防火等制度，確保用火用電安全。

2.4加強施工現場消防安全長效機制建設

篇6

（中國石化勝利油田中心醫院山東東營257034）

摘要：石油化工企業的原料和產品多為易燃易爆品，長期以來其消防安全管理就是一個難以解決的問題。本文對石化行業當前的消防安全隱患進行了分析，并提出一些整改建議和改進措施。

關鍵詞 ：石油化工；消防；安全；措施

石油化工企業的原料或產品多為易燃易爆物品，再加上其生產工藝較為復雜、生產設備眾多，很容易發生跑、冒、漏、滴現象進而造成爆炸和火災事故。而且石化企業的火災事故往往伴隨著爆炸，有立體性強、易復燃復爆等特點，后果比較嚴重。

石化消防安全事故既對國家和企業是一種損失，對環境和社會公眾也非常不利。因此，做好企業日常的消防安全管理，對于企業和國家的健康發展都十分重要，應當引起石化企業管理者的高度重視。

1目前存在的消防安全隱患

當前我國石化企業對于消防安全的重視程度有所加強，取得了一些成效，也積累了不少經驗。但總體說來，我國石化企業的消防工作還存在下面一些不足。

1.1企業消防安全意識不高

為了追求經濟效益，石化企業通常注重生產而忽視消防安全，消防安全的防范管理工作比較薄弱，存在消防設施不足、配置不全等現象，一些石化企業甚至對一些消防安全防范設施也不進行必要的維修、維護或更換，很容易由一些小問題釀成大事故，如泄漏、跑冒等小事故導致爆炸事故等。

1.2法律制度相對落后

目前，專門針對石化行業的消防管理制度比較少，通用的國家法律法規只有《消防法》《突發事件應對法》等，對石化企業消防安全組織建設和救援事故有指導性作用，但對具體的消防安全建設并沒有強制性要求和體現。并且地方性公安、消防機構對石化企業的消防安全也沒有構成系統化的體系，一旦發生重大火險往往不能拿出最優預案，錯失救援時機。

近幾年，我國經濟發展速度較快，出現了很多新的行業或新的特點，法律制度規范的更新速度相對滯后。特別是石化行業，由于專業性強、新工藝不斷進步，法律制度規范很容易與之脫節。不過，隨著新安全法和新環保法的頒布，這一局面已在慢慢好轉。

1.3職能部門監管不力

除了市一級消防總隊到縣一級消防支隊，消防從業人員承擔著本地的救火、防火、監督、檢查任務。但是，很多地方的消防人員配置還是按照建國初的編制，隨著經濟發展和企業規模的增長，消防人員配額嚴重不足。這導致在很多地方消防部門疲于執行滅火任務，疏于對企業的日常消防檢查和督導工作。還有，由于石化企業的專業性較強，對消防部門的審批、鑒定技術要求較高，監管也存在技術壁壘，所以對石化石油企業普遍存在監管不足的現象。

2加強消防安全的措施與建議

從檢查到監督到整改過程要完備，任何一個環節出了問題都極有可能造成難以彌補的遺憾和紕漏，進而造成嚴重安全后果。如果要杜絕安全問題，從企業方面來講，管理一定要精細化、系統化、制度化，責任一定要明確。

2.1構建安全機制

管理不妥、流程不規范、操作不當等都可能引發爆炸起火，因此環境、物和人是石化企業安全事故主要因素。對此，企業務必實行崗位責任制，強化企業主體責任落實，將消防安全分層落實，將其責任細化到每個部門甚至是每個人身上，調動起員工消防安全意識。

企業的消防規范制度務必要與國際發展方向相結合，了解最新的國際資訊以及最為先進的科學技術，并且將其與自身企業相融合，從而保證石油化工企業規范的及時有效。安全生產要堅持標本兼治，重在治本，企業還要建立起相應的作業規范制度和隱患排查治理、風險預防控制體系，堅持常抓共管，形成企業的一種長效運行機制。

2.2設置專項資金

完善的消防設備可以在火災初期有效地完成預警以及滅火任務，可以在一定程度上避免火災的發生或減少火災損失。因此石化企業必須對消防設施加以完善，定期進行適用性檢修，保持其完好的使用狀態。這樣消防專項資金的投入是必不可少的。目前，多數效益較好的石化企業能夠保障專項資金的專門使用，每年都有專項資金用于消防安全技術或措施改進。但是還有一部分盈利不好的小型石化企業，在這方面仍有待改進。

2.3強化培訓上崗

石化行業是個特殊的行業，石化企業應特別重視對員工安全意識的主觀提升。除了員工入職前的崗位培訓外，還要在企業內部組織一些消防安全相關的活動，對消防安全工作做得好的員工給予獎勵，對做得不好的員工進行處罰，以提升員工做好消防安全工作的積極性。在強化消防安全管理方面，領導必須以身作則，企業上下一心，接受系統專業的消防安全知識培訓。

企業的消防職業化培訓應該包括崗前培訓合格和崗中培訓學習、強化訓練等，使熟知消防安全和掌握必要的消防技能成為員工上崗的必要條件。

2.4轉移安全風險

投保本身雖不能直接為企業主帶來高收益率和經營利潤，卻能通過保險公司提供的風險控制服務有效地防范經營過程中出現的各種風險，提高化工企業的風險控制水平與技術，同時也可以在有險情發生時得到相應的賠償，對企業的持續經營起到應有的保障作用。

2.5主動接受監督

隨著我國新安全法和新環保法的頒布和實施，新消防法也在逐步完善和制定中。對于現行的法律法規，企業應該做到遵紀守法，主動配合和接受相關部門的監督與檢查，發現問題及時解決，將火災隱患控制在可控的范圍之內。

3結語

篇7

關鍵詞：煙草企業；消防安全；問題；對策

隨著我國經濟的繁榮和人民生活水平的提高，消防安全受到社會及普通群眾的重視。在我國，煙草行業是一部分省市經濟發展的重點行業，因而也關系著我國國民經濟的發展。煙草行業的消防安全是煙草行業歷來都比較重視的問題，近些年，煙草行業原有的消防安全措施已不能適應新的發展需要，出現了一系列問題，怎樣對這些問題按照實際狀況進行合理解決，是煙草企業必須慎重考慮的。

一、煙草企業消防安全工作中存在的問題

（一）企業人員消防意識薄弱

在一些煙草企業中，企業的領導管理層首先就沒有意識到消防工作的重要性，因而也就沒有實施一定的安全防護措施；也有一些企業雖然配置了一些消防安全設備，但是這些設備往往被束之高閣，或者只是為了應付上級的安全檢查，也沒有組織員工進行學習。如果領導管理層沒有將消防安全列入企業日常工作中，那么不論是煙草運輸人員、煙草看護人員，還是操作人員，這些普通員工便會缺乏消防安全意識。

（二）消防設施建設不到位

消防設施是開展消防工作的硬件條件。雖然一些企業每年都會花費較大的消防設施投入，但是依然沒有使消防問題徹底解決，尤其在一些經濟發展條件比較落后的地區，煙草企業消防設備配置少甚至完全沒有。就煙草儲存的倉庫來說，當前由于生產技術水平的提高，煙草的產量日益增加，這也就對儲存煙草的倉庫容量提出了更高的要求。然而，在實際的煙草企業倉庫容量狀況調查中，我們發現，許多企業仍然在沿用以前舊式的倉庫，這些倉庫建造時間久遠，容量已不能達到當前煙草產量的需要。由于面積窄小，煙葉的堆放往往雜亂無章，或堆放過于密集，堵塞了消防通道，倉庫與倉庫之間也沒有足夠的安全距離。這些倉庫由于技術限制，在當時沒有配備完善的消防設施，只配置了諸如消火栓之類的滅火設備，而僅僅具備這樣的防火設備是不夠的，現代化的煙草倉庫中還應當配置卷簾門、監控攝像頭等技術含量高的設備。

（三）消防隊伍存在問題

消防隊伍是煙草企業消防安全工作的重要保障。實際的調查研究顯示，一些煙草企業并沒有配置專門的消防隊伍，有些企業雖然按照規定組建了消防隊伍，但有些消防人員存在專業消防技能弱現象，且消防隊伍流動性比較強，人員更替較快，因而對煙草企業消防工作的持續性、銜接性造成不良影響，破壞了消防工作的發展。另一方面，煙草企業對于專業消防隊伍的培訓力度不夠，或只注重消防常識的掌握，缺乏實際操作訓練，因而消防隊伍在面臨實際的消防問題時，往往手忙腳亂，對消防程序的掌握及設備使用都不熟練，表現出較差的操作技能，造成企業經濟損失。

（四）消防管理不完善

當前一些煙草企業的管理制度不健全，管理手段落后，且沒有明確的目標，管理措施不具體，往往具有一定的形式性。一些煙草企業的消防管理制度跟不上時代步伐，沿用了以前的管理制度，這些制度的內容沒有根據當前企業及社會發展做適當的更新，因而對于消防管理來說存在滯后性。還有一些企業的消防管理制度過于粗略，缺乏具體的管理對象及管理技術，泛泛而談，內容比較籠統，沒有結合煙草企業各生產管理環節中的實際問題、特點等進行合理制定。另外，一些企業消防安全的檢查力度不夠，往往只檢測有無吸煙、有無違章電器使用、消防設備是否是失效等，對于操作情況等檢查較少。消防安全的記錄檔案沒有得到足夠重視，且存在不規范現象，如對消防設備的使用日期、使用狀況、數量、種類等缺乏系統的把握，這也就給消防管理造成諸多不便，在突發性消防事故面前，難以合理調度消防資源。

二、煙草企業消防安全問題解決策略

（一）強化消防安全意識

消防安全意識的強化首先應當從領導管理層開始。領導管理層在實際的調查及實踐經驗中應當意識到消防安全的重要性，然后對員工進行消防安全意識的傳輸。可以舉辦定期或不定期的消防安全培訓、知識講座，讓員工觀看反面的消防安全事故案例，提高員工的消防意識，并在培訓中強化消防設備操作。也可以向員工發放安全手冊，或者在工作區域內張貼消防安全標語，時刻警醒員工注重消防安全，保護生命，促進安全生產。

（二）加大消防建設投入

煙草企業應當首先將阻礙消防建設的設施淘汰掉，如面積狹小的煙草存儲倉庫，應當實施擴建或按實際狀況修蓋新的倉庫，為消防工作的開展奠定基礎。另一方面，企業應當積極購進先進的消防設備，這些消防設備應當具備一定現代化特征，科技含量高、自動化程度強，為消防工作的開展提供一定的技術支撐和硬件保障。

（三）加強消防隊伍建設

首先，企業應當建立一支專業技術過硬、素質較高的專業消防隊伍，加強對消防隊伍人員的培訓，并與實際的消防工作結合起來。可以與其他煙草企業的消防隊伍進行溝通，交流本行業消防工作的特點、重難點，不斷總結優秀的消防經驗，減少消防工作的失誤。其次，企業應積極扶持消防隊伍，提高消防人員的薪資，改善消防人員的待遇及工作環境等。為減少人員的大范圍流動，應當實行合同制，保證消防工作的連續性，也能使消防人員更專心地投入到消防工作中。企業可以與社會上的專業消防部門加強聯系，專業消防部門為企業提供技術指導，傳授消防新技能，提高實戰能力。

（四）強化消防安全管理

首先，應當建立合理的消防安全機構，實施一定的安全管理制度，并執行責任制。企業的領導管理層為第一安全責任人；企業的中層應強化基層員工與領導管理層關于消防安全的溝通，保證消防問題的順利解決。還應當加大安全檢查力度，分析判斷消防工作中的問題，監督責任的落實。責任制還要求實行必要的獎懲制度，對于積極履行消防責任，表現突出，有一定貢獻的單位和個人應實行表彰；反之，實行適當處罰。

其次，應當強化消防安全的記錄檔案管理，對于消防設備的使用狀況、消防安全隱患等進行必要的整理歸檔，使消防工作的開展具備一定參考數據，提高預防水平。

再次，對于消防管理中陳舊的、不符合企業消防發展的內容應適當刪除，并結合消防實際及企業生產經營各環節特點進行全面修訂，加強內容的針對性。

結語：

煙草企業的消防安全事關企業的生產經營及員工安全。在實際的消防工作中出現了一些問題，如企業人員消防意識薄弱、消防設施建設不到位、消防隊伍存在問題、消防管理不完善等。針對以上狀況，應當結合企業發展制定相應的措施，如強化消防安全意識、加大消防建設投入、加強消防隊伍建設、強化消防安全管理等，以消除煙草企業消防安全隱患，提高生產經營的安全性，為經濟效益的提高提供安全保障。

參考文獻：

[1]趙石楠.我國煙草企業消防安全工作存在的問題研究及對策[J].現代企業文化，2011（04）

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關鍵詞：重點單位　消防管理　存在問題 管理對策

消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：

1.1消防設施管理問題突出。

消防安全隨著經濟的不斷發展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用

特別對于賓館、飯店行業，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除

根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。

1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。

近年來，由于部分企業負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業的生存和發展。

1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛干部待遇下降，等同于企業的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境，因此，他們的積極性受到影響；有的現在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數職，消防工作難以正常開展。

轉貼于 2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。

2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任

消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正，可想而知一旦發生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。

2.2加大投入，加強安全培訓力度

針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。

在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業或投放使用。在消防裝備方面，應按規范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。

2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。

3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念，全面提高消防監督管理水平

熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。

參考文獻

[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》；

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[關鍵詞]中層干部；企事業單位；管理水平

中圖分類號：272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0138-01

一個企業里看責任能否落實，措施是否到位、突出問題能否得到解決，關鍵還是要看干部。而中層干部作為高層決策的執行者，和基層工作的組織者、管理者，其位置在消防管理方面非常重要。

1 中層干部在企業管理中的作用

1.1 處于承上啟下的位置。中層干部上有領導，下有員工，在一個單位處于上與下，宏觀與微觀的結合點上，既要在上級的領導下開展工作，又要指導本部門員工開展工作，可以說既是戰斗員又指揮員。一項工作的推進，既靠領導班子的正確決策，也需要中層干部狠抓落實。

1.2 處于執行層的位置。一個單位領導班子作出的決策，關鍵是要通過中層干部去推動、去落實、去實踐。尤其是一項正確決策的實施，最終能否產生預期的效果，與我們廣大中層干部的如何執行、臬實施有著很大的關系。

1.3 處于中堅力量的位置。中層干部整體上能力水平都比較強，綜合素質都比較高，是一個單位的業務骨干、中堅力量，代表著一個單位干部隊伍的整體素質和對外形象。

1.4 處于參謀助手的位置。中層干部不僅僅要做到上情下達，更要研究分析基層工作和職工隊伍的各種情況，為領導出謀劃策。為高層的決策提供充分的第一手材料。

2 中層干部履行消防管理責任的現狀

現在，企業中大部分中層干部都沒有完全認識到自己在消防管理方面的責任，主要體現在：

2.1 自恃身份，不參加消防培訓。就拿本人單位來講，每次組織消防培訓中層干部參加人數寥寥無幾， 2014年11月6日組織的消防培訓統計數據來看，參加職工人數150人次，中層干部僅有10人參加，正職僅有四人。

2.2 在履行管理責任時，易犯經驗主義錯誤。本人在日常履行監督監管職責時，部分中層干部對于查出的火災危險源不以為意，經常的一句話就是“這么多年都沒事，肯定不會有事”，或者是“出了事我負責”。

2.3 消防意識淡薄不能認真履行主體責任。本人在日常履行監督監管職責時，部分中層干部對于發現自己單位的火災危險源認為是“找事”，并且對于火災危險源整改不徹底，應付了事，更有甚者，要求其在重點部位開展演練，竟然拿封建迷信思想說在重點部位演練晦氣。

3 應履行的責任

根據《中華人民共和國消防法》第一章總則第二條規定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。”我個人認為中層干部在企業的消防管理方面應當擔負起以下三個方面的責任：

3.1 公民責任：首先在國家層面上來講，中層干部是中華人民共和國公民中的一員，每個公民都是社會消防安全責任制的主體，必須認真遵守消防法規，履行法律賦予的消防安全職責，因此中層干部首先應當履行以下消防安全責任：

3.1.1 學習和掌握預防火災科學知識，嚴格遵守消防法規，積極主動做好消防安全工作。

3.1.2 自愿保護消防設施，不損壞、不擅自挪用、拆除、停用消防設施器材，不埋壓、圈占消火栓。不占用防火間距。不堵塞消防通道。

3.1.3 不攜帶火種進人生產、儲存易燃易爆危險晶場所，不攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

3.1.4 火災發生后應立即報告火警；私有通信工具應無償為火災報警提供便利；不謊報火警。

3.1.5 成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。

3.2 管理責任：企業內部中層干部是高層決策的執行者，和基層工作的組織者、管理者，看消防責任能否落實，消防安全防范措施是否到位、消防方面突出問題能否得到解決，關鍵還是要看中層干部，因此在公司消防安全管理機構中承擔著消防安全管理人的角色，應當履行以下職責：

3.2.1 擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

3.2.2 組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；

3.2.3 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

3.2.4 組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；

3.2.5 組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

3.2.6 組織管理專職消防隊和義務消防隊；

3.2.7 在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

3.2.8 單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

3.2.9 消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。。

3.3 主體責任：中層干部主持各個不同范圍的工作，肩負不同的領導責任，因此在企業內部中層干部就是各自管轄范圍內的負責人，《消防法》第十六條規定“單位的負責人是本單位的消防安全責任人”，因此中層干部在各自管轄范圍內有消防主體責任，應當履行以下職責：

3.3.1 貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；

3.3.2 將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

3.3.3 為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；

3.3.4 確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

3.3.5 組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

3.3.6 根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊；

3.3.7 組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

4 相應對策

中層干部因其地位的重要性，因此中層干部對消防安全管理的態度決定了一個企業消防安全管理的規范性，因此，企業應督促中層干部履行自己的責任。

4.1 加強規章制度建設，要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”的原則，根據《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》結合本單位自身特點，制訂更加細致、有針對性的管理規章，以制度約束中層干部。

4.2 通過層層簽訂切實可行的《消防安全責任書》，明確中層干部消防安全責任，把消防安全責任落實到個人的肩上，通過考核以督促中層干部履行自己在消防管方面的責任。

參考文獻

[1] 張梅：《關于加強企業中層干部作用發揮之我見》《中小企業管理與科技》2010年6月下旬刊.

篇10

引言

近年來，隨著鐵路的改革與發展，消防安全管理的難度越來越大:一是鐵路分局撤銷，站段單位實行大合并，打破了企業既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年來鐵路新建大量新線，新建了一批鐵路車站、貨場及重點行車場所，消防安全管理業務量大量增加。三是根據鐵道部減員增效的要求，人員大幅度精簡，人員調整頻繁，人員不足及調整頻繁造成了消防安全管理工作缺乏連續性。四是企業消防投入不足，造成鐵路消防設施大量欠賬，隱患突出。五是鐵路作為主要交通工具，一旦發生火災，人員傷亡大，經濟損失大，社會影響大，消防安全管理標準高，任務重。針對這些問題，筆者結合多年的鐵路消防工作經驗，從實行消防安全標準化管理入手，運用標準化管理的理論，思考和探索如何加強鐵路的消防安全工作。

一、鐵路消防安全形勢分析

1979年至2010年，全國鐵路管轄區域共發生火災4899起，火災造成231人死亡、495人受傷，直接經濟損失198577045元。火災起數最多的是1979年，發生火災事故524起，最少的是2008年，發生火災事故12起;火災損失最多的是1992年，損失1547．2萬元，最少的是2008年，損失80．7318萬元。火災總體呈逐年下降趨勢，但2009年以來火災事故起數和損失數相比2008年均有所增加(見圖1、圖2)。這些數字充分表明鐵路消防安全形勢依然非常嚴峻，也暴露出消防工作還存在不少漏洞。主要的問題有發下幾方面。

(一)部分單位領導消防責任意識不強

沒有真正樹立“消防自管、隱患自除、責任自負、風險自擔”的消防安全責任主體意識。主要表現在:一是消防安全責任主體意識不強，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不細致、不認真，不能及時發現火災隱患和問題，火災隱患的整改態度不夠積極，消防資金投入不足，對消防監督檢查通報的問題沒有認真分析，不能舉一反三、切實消除火災隱患。二是部分建設、設計單位沒有嚴格執行消防法律法規及消防技術標準，建筑工程消防設計不完善，甚至出現漏項現象。三是部分單位消防設施長期缺乏維護，管理不善，沒有按規定落實自動消防系統維護保養和每年檢測制度，存在消防設施失靈甚至癱瘓等問題，部分單位還存在消火栓管網無水、漏水、關閉、掩埋等現象。四是機車、車輛及電氣設備定期檢查與維護管理制度不落實，設備檢修不到位，不能及時發現并消除設備隱患。

(二)火災隱患整改的資金投入不足

近年來，鐵路運輸企業本著不欠新賬，逐步還舊帳的思路，新建項目的消防設施配套建設比較正常，每年也均投入大量資金對既有鐵路重大火災隱患逐步進行整改，但由于歷史欠賬太多，且隨著消防技術標準的不斷提高，資金投入遠遠達不到整改要求。

(三)消防安全管理人員不足

目前，鐵路運輸企業自身基本沒有設立消防安全管理機構，運輸、客運、車輛、機務等專業系統及站段單位也基本沒有配備消防專業的技術人員，消防安全工作長期以來處于鐵路公安消防機構唱“獨角戲”的狀況。經過近年來的努力，鐵路運輸專業部門及各站段單位才慢慢配備了消防兼職干部，但他們往往身兼數職，難以集中精力從事消防工作。且隨著鐵路機構改革，部分單位的消防兼職干部調動頻繁，剛接受完消防培訓就被調離消防工作崗位，新接手的消防兼職干部不熟悉消防業務，消防工作缺乏連續性。

(四)消防監督執法及考核不夠嚴格

鐵路公安消防機構長期以來隸屬鐵道部及各鐵路局管理，監督管理的均為鐵路內部單位，往往導致嚴不起來、硬不下去的現象，甚至出現干預正常執法的情況，對發現存在的消防違法行為處罰力度不大，對存在重大火災隱患的場所也往往不能及時責令停產停業進行整改。加上鐵路內部制定的《領導干部安全生產責任制》、《安全生產責任追究辦法》、《月度安全質量考核辦法》及《消防安全包保責任制度》等一系列的考核文件多數為對結果的考核規定，對工作過程的考核規定較少，不能有效遏制消防違法違章行為的發生。

(五)消防設施建設跟不上鐵路建設步伐，形成先天性火災隱患

當前，全國大范圍的鐵路工程項目正在實施建設，大量鐵路建設工程工期緊、任務重，邊設計、邊施工、邊審批、邊變更、邊驗收、邊使用、邊整改的現象普遍存在，建設、設計、施工、監理單位的消防技術力量也參差不齊，從前期的消防審核及施工工地檢查中發現存在大量的消防問題，甚至有的出現消防設計漏項、施工單位沒有按標準施工的情況，一旦處理不及時，就將形成先天性火災隱患。

二、加強鐵路消防安全管理工作的對策

(一)落實消防安全責任，形成消防管理合力

鐵路運輸企業應嚴格按照《消防法》的消防工作方針及原則，著力改變防控火災由消防部門唱“獨角戲”的局面，按照《消防法》、《鐵路消防管理辦法》和《鐵路旅客列車消防安全管理規定》的要求，全力推動鐵路運輸企業、業務部門、站段單位、職工消防安全責任的落實，建立“鐵路運輸企業統一領導，業務部門依法監管，站段單位全面負責，職工群眾積極參與”的消防工作網絡，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”的原則，完善和落實單位消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的機制，健全消防安全管理組織機構，逐級明確消防安全工作目標和責任，把“防”和“消”的管理責任進一步落實到各單位、各車間(班組)、各崗位。另一方面要充分發揮運輸、客運、貨運、機務、工務、電務、車輛、計劃、財務、勞衛、建管、房產、宣傳、教育、安監、綜治、多元、工會等業務部門的消防管理職能作用，按照“管生產、管專業(系統)必須管消防安全”的原則，切實督促各部門認真履行消防安全管理和監督職能，落實“系統管理，系統抓，系統落實”消防工作責任，組織各運營單位完善和落實消防安全規章制度，加強消防安全管理和監督檢查，及時發現和整改火災隱患。

(二)構筑鐵路消防安全“防火墻”工程和做好

“四個能力”建設，提高抗御火災能力

1．構筑鐵路運輸企業消防安全“防火墻”工程，以提高單位消防安全“四個能力”、落實消防工作“四項責任”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，明顯提升消防工作社會化水平，明顯改善消防安全環境，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故。

(1)提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

(2)提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的鐵路重點場所要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

(3)提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。鐵路車站、賓館、酒店、旅客列車等人員密集場所要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

(4)提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標志，用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

2．加強消防基礎設施建設。要督促運輸、客運、貨運、車輛、計劃、財務部門及各車站、各車務、車輛段制定實施計劃，落實責任和款源，逐步完善沿線車站、客車停留存放場所、重點行車場所、物資集中場所消防基礎設施，全面提升站段和列車抗御火災整體能力。

3．進一步加大力度，督促各單位落實消防設施定期檢測和維護保養制度，確保消防設施完好有效。

(三)依靠各方合力，推進消防管理規范建設

1．制定消防安全管理規程，規范企業消防管理行為。近年來，鐵道部依據新《消防法》的規定，修訂了《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防安全管理規定》、《鐵路公安派出所乘警隊消防監督檢查暫行規定》等一系列的規范性文件，各鐵路運輸企業要結合直管站段改革實際，修訂完善《消防安全管理規程》，從消防組織與職責、消防管理制度、消防檔案、站段消防管理、旅客運輸消防管理、貨物運輸消防管理、貨物倉庫消防管理、建筑工程消防管理、消防設施和器材管理、消防宣傳教育、防火檢查和隱患整改、火災撲救和調查處理、獎勵與處罰等方面作出明確規定。特別是要針對近年來不斷出現的路地合資、合建、合用綜合型站房、高層建筑，同一建筑物內不同產權、不同使用功能單位多的特點，比照社區消防管理的模式，專門制定多產權、多單位、多用途建筑物的消防管理規定，成立由物業管理或者主管單位領導為組長，其他單位領導為成員的建筑物消防安全管理領導小組，明確消防安全責任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．細化重點單位界定標準，從嚴實施重點消防管理。根據新《消防法》的規定，鐵路公安機關要結合鐵路實際，進一步細化消防安全重點單位的界定條件，達到消防重點單位條件由鐵路公安機關消防機構進行登記備案，每年要以鐵路管理機構文件進行公布，做到底數清、情況明，并定期組織開展消防監督抽查，嚴格消防管理。

(四)狠抓消防安全專項整治，確保消防安全穩定

實踐證明，開展消防安全檢查和專項治理工作，是及時發現和消除火災隱患的有力措施。鐵路運輸企業要根據不同地區和時期的火災特點及消防工作重點，及時開展廣泛深入和扎實有效的整治行動。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段對監督檢查中發現的問題依法下發責令改正通知書，并以通報或專題報告的形式通報給有關單位落實整改。對發現存在嚴重問題的，鐵路公安機關要寫出專題報告及時報鐵路管理機構。對存在重大火災隱患，不能立即改正、消防安全沒有保障的場所，要采取斷然措施予以查封或依法給予停產停業處罰。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段要建立火災隱患整改立銷案制度，對檢查發現的火災隱患建立電腦檔案，指定專人跟蹤督促落實整改，整改一個，銷號一個。對存在火災隱患遲遲不落實整改的單位，要堅決采取法律手段，依法實施處罰。要著重抓好以下關鍵環節:

1．全力以赴抓好客車防火安全。一是抓車輛設備質量檢查，保證車體絕緣、客車電器、消防設施達到出庫標準。二是抓三乘聯檢制度落實情況的檢查，要加大對“三長”的考核力度，堅決防止三乘聯檢走過場，及時發現和消除設備隱患。三是抓重點崗位防火安全責任制的檢查，落實防火檢查、防火巡查制度，重點檢查發電車、行李車、郵政車、餐車等重點崗位人員的值乘狀態，堅決防止脫崗、睡覺、吸煙等違章違紀現象。四是抓關鍵設備檢查，重點檢查發電車機組、“兩爐一灶”和車電設備運行狀態，及時發現設備故障。五是抓消防器材檢查，保證齊全有效。六是抓人員應知應會的檢查，加大列車工作人員應知應會的考核力度，防止不合格人員值乘上崗。

2．加大公眾聚集場所消防專項檢查力度，堅決杜絕群死群傷火災事故。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要進一步加強對集中售票點、商場、集貿市場、營業廳、卡拉OK廳、酒店、賓館、旅館、招待所、行車公寓、文化宮等公眾聚集場所及“三小場所”和各單位利用閑置物業擅自改變用途出租作為招待所、公寓等用途的場所的消防檢查，同時，對前期專項檢查發現的問題進行復查，對檢查、復查發現的問題和隱患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相應的防范措施，依法實施行政處罰。對存在重大火災隱患，存在住宿與生產、儲存、經營合用現象的場所和沒有達到消防安全條件極易引發火災及造成人員傷亡的場所、部位，要堅決予以查封或依法責令停業、停用進行整改。

3．加強重點行車場所監督檢查，保證鐵路運輸安全暢通。重點行車場所一旦發生火災事故，將會中斷鐵路行車，打亂行車調度指揮，對鐵路運輸生產秩序的干擾和影響非常嚴重。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要加強對信號樓、通信站、牽引變電所、配電室、調度室等重點場所的消防檢查，查看防火封堵措施是否落實到位，防雷接地裝置是否符合規定，火災自動報警和自動滅火裝置運行是否良好，職工消防設施操作技能及應急處置能力是否達標。

4．狠抓工程工地防火措施的落實，確保在建工程消防安全。目前，大規模鐵路建設正在加快步伐，鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構一方面要從新線工程消防監督審核關系到鐵路發展百年大計，關系到保障鐵路運輸生產安全的高度來認識其重要性，要認真執行國家法律法規及消防技術規范、標準，嚴格把好審核、驗收及施工期間的監督檢查關口，及時發現并督促整改存在的問題，嚴防建設工程由于不符合消防安全技術標準而形成新的火災隱患。另一方面要加強施工工地的消防安全檢查，切實防止鐵路施工工地和工棚火災事故的發生。

(五)強化消防宣傳和教育培訓，提高職工消防安全素質

一是要將宣傳培訓作為穩控火災的一項主要工作，采取多種形式，利用多種手段，進行覆蓋廣、層次深的消防安全宣傳。充分利用鐵路電視臺、報紙、辦公信息網絡等媒體，加大消防安全知識宣傳的密度和頻率，跟蹤隱患整改，剖析火災案例，教育警示職工，增強廣大干部職工遵守消防法規、規章、制度的自覺性和積極性。二是以《消防法》、《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防管理規定》等消防法規以及消防安全常識、旅客列車火災典型案例、火災逃生方法為主要內容，通過車站、旅客列車廣播系統、宣傳欄、視頻等陣地加強宣傳，開展消防宣傳讀物進車廂活動，引導旅客、貨主自覺遵守消防法律法規以及鐵路行業規章，預防火災事故發生。三是落實消防安全培訓實施方案，有計劃地組織站段單位消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防干部和消防設施操作人員，電工、電氣焊工等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、旅客列車工作人員、車站客貨運職工等參加消防安全專項培訓，持證上崗。四是完善預案，并組織演練。督促、指導各單位認真按照《鐵路旅客列車消防管理規定》、《鐵路火災事故應急預案》、《鐵路動車組火災事故應急預案》要求，組織完善本單位各項《火災事故應急預案》并發文執行，使預案做到分工明確、流程清晰、操作性強，每一項工作具體落實到每個崗位、每個環節、每名員工，確保發生起火情況時能迅速反應、協調有序、運轉高效、科學應對，并督促、指導管內單位各類《火災事故應急預案》的演練，做到全員參與，提高各單位整體抗災救災能力。

三、鐵路消防安全的標準化管理

“不以規矩，不成方圓”，如何將各項消防安全管理制度和措施落到實處，確保鐵路消防安全，是當前急需解決的問題。筆者嘗試運用ISO9000安全質量控制體系理論，實現鐵路消防安全標準化管理。一方面是加強對消防安全工作結果的考核，將消防安全目標納入鐵路運輸企業經營業績考核、綜治考核和客運服務質量年驗收，定期進行消防考評，評出名次。另一方面是加強對消防安全工作過程的考核，通過制定公布消防安全管理程序，每年由消防部門組織對各單位各系統的消防安全工作情況進行專項評估，按“達標、基本達標、合格、不合格”四個等次進行評分考核。考核評估的結果直接與單位領導干部晉升、工作業績考核和年度經營目標獎懲掛鉤。主要辦法和考評標準如下:

1.根據消防安全工作的內容，制定消防安全工作程序，每一項工作可對應若干項(條)工作標準、管理標準和專業技術標準或指標形成考核評估記錄。上一次考核評估中提出的問題，列入本次考核評估中的跟蹤項目進行驗證并記分。

2.考核評估統一采用“得分制”。每一項(條)標準的對標審核情況定為五個記分檔次。分別以4、3、2、1、0分進行記分。每條標準的滿分為4分。

3.凡記分表中的每一項(條)工作標準、管理標準、專業技術標準(未量化)的對標審核結果，按“該做的是否寫到、寫到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有記錄”四種情況，每符合一種記1分，不符合不得分。

4.凡記分表中的有關標準(已量化)的對標情況，按實際完成量的達標率記分。每項指標100%達標記4分，90%及以上不足100%記3分，80%及以上不足90%的記2分，70%及以上不足80%的記1分，達標率低于70%記0分。

5.考核評估期限內，發生責任較大火災事故的直接扣10分，發生責任一般火災事故的直接扣5分，發生責任起火險情但消防機構認定不構成火災事故的直接扣2分。

6.考核評估得分:

7.評定條件:

(1)凡評審得“0”分、“1”分的項目條款，列為“嚴重問題”;得“2”分、“3”分的項目條款，列為“一般問題”。

(2)“嚴重問題”的界定:①評審中發現性質嚴重、可誘發或導致特大、重大火災事故及人員傷亡發生的項目。②安全管理體系中存在嚴重的缺項和漏洞;對影響消防安全的系統性問題，未列入本單位安全管理體系作為關鍵要素予以監控。③嚴重違反安全管理體系標準，導致體系失效;違反安全管理體系要求的同類問題普遍或較多，不安全的因素頻數高，對系統造成重要影響。④上次評審列出的“嚴重問題”，未舉一反三按計劃進行糾正和杜絕。

(3)“一般問題”的界定:①安全管理體系中輕微的缺陷;②孤立的、偶發性的違反安全管理體系要求的項目;③問題的糾正預防措施欠缺、無效果;④記錄缺乏真實性。

8.等級評定

(1)凡發生責任重特大火災事故的直接評定為不合格。

(2)對受檢單位的考核評估得分在90分及以上定為“達標”，80～89．9分定為“基本達標”，70～79．9分定為“合格”，低于70分定為“不合格”。

(3)根據安全管理文件條款內容的安全重要性和程度，對直接影響消防安全的“嚴重問題”，考核評估領導小組經集體討論研究后，可直接作出包括“降等”等決定。

9.考核與獎懲

(1)每次考核評估綜合考評為“達標”等級的單位，按標準發給一次性獎勵。綜合考評為“基本達標”、“合格”等級的受檢單位，不獎不罰。綜合考評為“不合格”的受檢單位按標準一次性扣減工資總額。