新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“新常態(tài)”是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。基本特征簡(jiǎn)單可概括為如下兩個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的。

“新常態(tài)”的本質(zhì)是新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理方式下國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，是十八屆三中全會(huì)決議措施推進(jìn)和落實(shí)的具體表現(xiàn)，可以從以下三個(gè)方面尋找內(nèi)在根源：

首先，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。

2008年金融危機(jī)以來(lái)，以“4萬(wàn)億”為代表的國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激行為是過(guò)去幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＭ顿Y刺激對(duì)于穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用，但隨之而來(lái)的是在一定程度上資源配置的不合理，造成局部產(chǎn)能過(guò)剩，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

十八屆三中全會(huì)確立了讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基本改革思路。在此思路下，國(guó)家刺激行為將大幅收縮，市場(chǎng)對(duì)資本流動(dòng)的引導(dǎo)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)行為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來(lái)自生產(chǎn)率的提高。

其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。

如前所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激行為在一定程度上導(dǎo)致局部產(chǎn)能過(guò)剩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。“新常態(tài)”國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

具體表現(xiàn)為如下三個(gè)方面：一是要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從過(guò)去片面依賴外需和投資轉(zhuǎn)到要更注重內(nèi)需和居民消費(fèi)需求上來(lái)；二是在防范化解資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中要保護(hù)好生存環(huán)境，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和中國(guó)新經(jīng)濟(jì)。

第三，是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)下累積的風(fēng)險(xiǎn)由原來(lái)的隱性走向顯性化，因而在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下需要更為宏觀的頂層設(shè)計(jì)防范和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

如在地方政府債務(wù)領(lǐng)域，隨著新《預(yù)算法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（即“43號(hào)文”）的頒布實(shí)施，未來(lái)地方政府債務(wù)將朝著更加規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)可控的方向發(fā)展，對(duì)于化解2008年“4萬(wàn)億”投資帶來(lái)的地方政府債務(wù)隱患將起到積極的推動(dòng)作用。 “新常態(tài)”下的信托業(yè)

信托作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展節(jié)奏與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)休戚相關(guān)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，信托行業(yè)自身發(fā)展也將進(jìn)入自身“新常態(tài)”，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)特點(diǎn)：

行業(yè)發(fā)展增速將放緩。

信托行業(yè)過(guò)去幾年經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)，最根本的原因在于信托行業(yè)抓住了國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激帶動(dòng)發(fā)展的歷史機(jī)遇，最為典型表現(xiàn)就是與投資行為聯(lián)系最為緊密的房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信托業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，以及銀行信貸變相擴(kuò)大帶來(lái)了單一資金信托業(yè)務(wù)的發(fā)展。

隨著上述信托行業(yè)發(fā)展動(dòng)因的改變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入下行軌道，以及信托行業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展后業(yè)務(wù)基數(shù)的提高，信托行業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入更為平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期。

行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)增加。

當(dāng)前信托行業(yè)開展的業(yè)務(wù)一般都有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)抵押，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)依然是信托業(yè)面臨的最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是供給大于需求，產(chǎn)能過(guò)剩、消化庫(kù)存已成為許多行業(yè)共同面臨的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中部分經(jīng)營(yíng)主體將退出市場(chǎng)。當(dāng)前信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件主要集中在房地產(chǎn)、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩相對(duì)較為嚴(yán)重的行業(yè)，它們印證了這一風(fēng)險(xiǎn)因素。

從資金供給看，過(guò)去信托資產(chǎn)流動(dòng)性問(wèn)題的解決依靠市場(chǎng)流動(dòng)性釋放背景下的資產(chǎn)價(jià)格上漲，但在整體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提升，流動(dòng)性收縮所造成的信托資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)被不斷放大。

行業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，信托行業(yè)的發(fā)展方向?qū)l(fā)生根本轉(zhuǎn)變。從發(fā)展機(jī)遇把握上，信托行業(yè)過(guò)去幾年的發(fā)展主要依賴于投資刺激下巨大的資金需求，信托行業(yè)利潤(rùn)來(lái)源的本質(zhì)是在信貸管制與房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴(kuò)張之間形成的監(jiān)管套利。而在“新常態(tài)”下監(jiān)管套利空間逐步縮小直至消除，需要信托公司更加積極地在市場(chǎng)中為投資者發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造價(jià)值。

從具體的方向上看，需要信托公司從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的市場(chǎng)領(lǐng)域，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。

“新常態(tài)”下，信托行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。這種競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自兩個(gè)方面：首先，從行業(yè)外部因素來(lái)看，隨著泛資產(chǎn)管理競(jìng)爭(zhēng)的深入，信托制度優(yōu)勢(shì)將在一定程度上削弱，信托公司面臨在其他資管主體競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，已出現(xiàn)一定的監(jiān)管弱勢(shì)，因而亟須建構(gòu)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，2014年以來(lái)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)控風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型的監(jiān)管思路日漸明晰。在此背景下，風(fēng)險(xiǎn)控制較好、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型較快的信托公司將在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將圍繞著風(fēng)險(xiǎn)控制和轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。 “新常態(tài)”下行業(yè)轉(zhuǎn)型

“新常態(tài)”下，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及市場(chǎng)化改革的不斷深入，信托行業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。信托行業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的脈搏，融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的歷史洪流中，實(shí)現(xiàn)再次跨越。

私募投行業(yè)務(wù)是當(dāng)前信托行業(yè)主流業(yè)務(wù)模式，具體表現(xiàn)為以滿足客戶融資需求的信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)及銷售。而在價(jià)值創(chuàng)造上主要表現(xiàn)為融資類業(yè)務(wù)的利差收益，相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也主要集中在投資刺激下存在較大資金需求的房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

而在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，上述傳統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，未來(lái)存在較大的不確定性；隨著金融市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，低風(fēng)險(xiǎn)融資利率將呈現(xiàn)逐步下行的趨勢(shì)，信托傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)利差收益不斷收窄，亟待實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的價(jià)值重構(gòu)。

信托行業(yè)未來(lái)的發(fā)展必須在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值發(fā)現(xiàn)。從業(yè)務(wù)機(jī)遇的把握上，隨著“新常態(tài)”下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的加速，將帶來(lái)巨大的并購(gòu)重組市場(chǎng)機(jī)遇。

在此過(guò)程中，信托行業(yè)需要積極發(fā)揮在資金募集、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)等方面的靈活性，拓展并購(gòu)重組業(yè)務(wù)。“新常態(tài)”下，隨著金融體制的不斷完善，多層次資本市場(chǎng)下的直接融資業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，信托公司要積極把握市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接，在產(chǎn)品功能上從融資型向投資型轉(zhuǎn)變。

上述轉(zhuǎn)變，需要信托公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理能力及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)控制能力上，實(shí)現(xiàn)從融資性業(yè)務(wù)主要以信用風(fēng)險(xiǎn)管控為主，向投資性業(yè)務(wù)包含信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的綜合風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2007年頒布實(shí)施的新“一法兩規(guī)”確立了信托公司“受人之托，代人理財(cái)”的基本職能。而信托公司行業(yè)在過(guò)去幾年的發(fā)展中，信托的理財(cái)功能主要表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)融資性私募投行業(yè)務(wù)的輔助功能，也即在信托產(chǎn)品銷售中實(shí)現(xiàn)投資者財(cái)富的增值，而缺乏相對(duì)獨(dú)立和綜合的財(cái)富管理功能。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，信托行業(yè)傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)無(wú)論是在業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力和規(guī)模前景上，還是在業(yè)務(wù)本身的質(zhì)地上都將受到極大的限制。而以財(cái)富管理作為業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)，回歸信托公司“受人之托，代人理財(cái)”的本能，能有效地突破信托公司未來(lái)的發(fā)展瓶頸。

根據(jù)麥肯錫的預(yù)測(cè)，個(gè)人可投資資產(chǎn)超過(guò)600萬(wàn)元人民幣的高凈值人士，到2015年末將達(dá)到約200萬(wàn)人，可投資產(chǎn)約60萬(wàn)億元，而在2010年僅為87萬(wàn)人和21萬(wàn)億元。

相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)，信托可以依據(jù)其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，滿足客戶多元化需求，因而信托公司向財(cái)富管理方向轉(zhuǎn)型有著天然的優(yōu)勢(shì)。信托公司這一轉(zhuǎn)型方向也與“99號(hào)文”提出的“探索家族財(cái)富管理，為客戶量身定制資產(chǎn)管理方案”的要求不謀而合。

無(wú)論是私募投行業(yè)務(wù)還是財(cái)富管理業(yè)務(wù)，都是以單一需求作為驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)類型。而在信托公司財(cái)富管理功能回歸及私募投行業(yè)務(wù)價(jià)值再造的背景下，信托公司最終的職能表現(xiàn)為二者需求的嫁接和匹配，具體表現(xiàn)為以信托公司為平臺(tái)為財(cái)富管理客戶提供多元化、個(gè)性化的綜合金融理財(cái)服務(wù)，為私募投行客戶提供融資服務(wù)、投資服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)等一攬子金融服務(wù)。

這就需要信托公司持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，豐富服務(wù)與產(chǎn)品的內(nèi)涵，滿足客戶多元化與個(gè)性化金融需求。在私募投行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用債權(quán)、夾層、股權(quán)等多種形式，創(chuàng)新性地構(gòu)建不同投資領(lǐng)域和方式的組合投資產(chǎn)品，形成不同期限、收益、風(fēng)險(xiǎn)偏好的綜合服務(wù)方案。

篇2

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

新常態(tài)的“新”，意味著不同以往;新常態(tài)的“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著一種區(qū)間與狀態(tài)。“新常態(tài)”主要有以下四個(gè)方面特征。

第一個(gè)特征：中高速。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，速度下臺(tái)階、質(zhì)量上臺(tái)階，是新常態(tài)的最基本特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)基本原理――GDP增速往往圍繞潛在增長(zhǎng)率合理波動(dòng)。縱觀世界各國(guó)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)增速“減擋”，是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)歷一段時(shí)期高速增長(zhǎng)之后出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了30多年的高速增長(zhǎng)，然而，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大、資源環(huán)境壓力劇增、潛在增長(zhǎng)率下降等原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)已不可能。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，是30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的體現(xiàn)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，增幅有所放緩，但并不等于說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行軌道。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型壓力勢(shì)必導(dǎo)致中高速。7%左右的增長(zhǎng)速度表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在保持中高速的平穩(wěn)增長(zhǎng)，“又好又遠(yuǎn)”、“穩(wěn)中有進(jìn)”依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

第二個(gè)特征：優(yōu)結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)失衡轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是新常態(tài)的最明顯趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。隨著生產(chǎn)要素供給下降、資源環(huán)境約束強(qiáng)化，世界產(chǎn)業(yè)格局經(jīng)歷重大調(diào)整，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。二是需求結(jié)構(gòu)方面。從宏觀層面看，由于制造業(yè)成本上漲、出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱、投資能力降低，單純依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已到盡頭，而隨著居民收入水平提高和公共服務(wù)完善，居民消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量。三是城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。發(fā)達(dá)地區(qū)土地、勞動(dòng)力等資源日趨緊張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提速、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移緩解了生產(chǎn)和就業(yè)難題，區(qū)域差距逐漸拉近。四是收入分配結(jié)構(gòu)方面。隨著勞動(dòng)年齡人口下降，勞動(dòng)者成為“稀缺品”，人口紅利優(yōu)勢(shì)漸失，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人力資源需求旺盛，勞動(dòng)力越來(lái)越“貴”，居民收入提高，收入分配結(jié)構(gòu)需要有所改善。

第三個(gè)特征：新動(dòng)力。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是新常態(tài)的最核心要求。幾十年來(lái)，憑借低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格這一比較優(yōu)勢(shì)，我們創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展奇跡。時(shí)至今日，我國(guó)人口老齡化程度、后備勞動(dòng)力緊缺程度日趨嚴(yán)重，要素價(jià)格大幅上漲，而我國(guó)當(dāng)前能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量下降，資源利用率低，單位GDP能耗偏高不下，原有主要依靠大投入、大消耗的增長(zhǎng)模式變得不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐動(dòng)力從能源、原材料、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的大量投入為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)工藝改進(jìn)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理能力提升、資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力。

第四個(gè)特征：多挑戰(zhàn)。從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向多重挑戰(zhàn)，是新常態(tài)的最寶貴機(jī)遇。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”新時(shí)期，受市場(chǎng)力量、區(qū)域差異、全球化影響的巨大沖擊，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐漸顯現(xiàn)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題不斷暴露，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、體制矛盾、產(chǎn)能過(guò)剩、動(dòng)力弱化等挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，鋼鐵、水泥等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不斷萎縮。挑戰(zhàn)不容忽視，但機(jī)遇蘊(yùn)含其中。我們應(yīng)該看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”發(fā)展空間巨大，互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變，我們完全有信心、有實(shí)力、有智慧化解“成長(zhǎng)的煩惱”。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要有新動(dòng)力

邁入趨勢(shì)性、不可逆的新常態(tài)，必須激發(fā)新動(dòng)力，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久動(dòng)能。

動(dòng)力一：改革紅利。改革是促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”必須釋放的重要紅利。要全面深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、財(cái)稅體制、土地制度等領(lǐng)域的改革，推動(dòng)改革從政策推動(dòng)向法治引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、增長(zhǎng)理性化、社會(huì)法治化和政治清明化的“四化”目標(biāo)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，著力建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政資源下沉，打造全方位的政府公共服務(wù)體系。郴州市商事制度改革先照后證、前置審批的做法是有益的探索。要構(gòu)建完善市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放生產(chǎn)潛力，防止掉入“中等收入陷阱”，確保廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

動(dòng)力二：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮正在掀起，這是爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的新一輪競(jìng)賽，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。能否將“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力。十八屆三中全會(huì)指出，“強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。”要大力集聚、培養(yǎng)、用好創(chuàng)新人才，營(yíng)造全民創(chuàng)新的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。同時(shí)，要大力培育創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好的軟實(shí)力與好環(huán)境。

動(dòng)力三：轉(zhuǎn)型發(fā)展。新常態(tài)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展模式的問(wèn)題。新常態(tài)的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)到了非變不可的階段。因此，大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是應(yīng)對(duì)新常態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力的關(guān)鍵。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)低端產(chǎn)品向高附加值提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條向高利潤(rùn)區(qū)延伸。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策要有新思維

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了新變化。要改變思維方式，用新思維看待新問(wèn)題，用新辦法化解新舊矛盾。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)首先要穩(wěn)心態(tài)。適應(yīng)“新常態(tài)”，先要有個(gè)“好心態(tài)”。當(dāng)前，有的同志還存在“慣性思維”，對(duì)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新變化的認(rèn)識(shí)還比較模糊，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)缺乏足夠的心理承受能力，簡(jiǎn)單認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了下行通道，回落是必然的，缺乏主動(dòng)作為，缺乏發(fā)展信心。自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既要保持定力，又要積極發(fā)力。一是以積極心對(duì)待變化。摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下落回穩(wěn)，不“唯GDP”，也不“去GDP”，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在科學(xué)合理的區(qū)間。二是以進(jìn)取心主動(dòng)作為。樹立主動(dòng)作為理念，通過(guò)工作擠水分，防止工作原因?qū)е碌南禄Ｍㄟ^(guò)工作優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是以責(zé)任心抓好發(fā)展。新常態(tài)劃出了一條新的起跑線，誰(shuí)干得早、干得成、干得好，誰(shuí)就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，搶得先機(jī)。要突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè)，做到企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可充分、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可防范、資源環(huán)境可持續(xù)。

（二）重質(zhì)量必須要重環(huán)保。新常態(tài)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。沒有環(huán)保的質(zhì)量不是高質(zhì)量。適應(yīng)新常態(tài)，既要走出高速糾結(jié)，更要走出依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長(zhǎng)方式路徑依賴。《人民日?qǐng)?bào)》11月24日?qǐng)?bào)道蘇州河治理時(shí)說(shuō)：先污后治，得不償失。蘇州河水由黑臭逐漸變清，是20年來(lái)持之以恒科學(xué)治理的結(jié)果，既可喜可賀，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的其他河湖治理提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)保作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的第一道門檻，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不能犧牲環(huán)境破壞生態(tài)。

（三）抓發(fā)展一定要抓民生。發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展，才是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展。新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實(shí)到群眾身上。速度的底線是保證就業(yè)、是保證人民生活改善。在改善民生上我們還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會(huì)保障。這些都是我們努力的方向，是提升老百姓幸福指數(shù)的根本所在。

新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新抉擇

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，更要深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把適應(yīng)新常態(tài)、探索新路徑作為工作新要求、發(fā)展新目標(biāo)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）堅(jiān)定綠色方向，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移地守住生態(tài)底線，更加重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。把綠色作為城市底色、發(fā)展主色，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，努力走出一條綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣的路子。在實(shí)踐中我對(duì)此深有體會(huì)。在任資興市市長(zhǎng)期間，以“東江湖”的開發(fā)與保護(hù)為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了資興由資源枯竭型城市向休閑旅游城市轉(zhuǎn)型，成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。到國(guó)扶縣、限制開發(fā)區(qū)汝城縣任職后，按照“美麗汝城，綠色崛起”的總體思路，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣，建設(shè)現(xiàn)代田園溫泉城市，實(shí)施全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略，著力打造獨(dú)具特色的健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

篇3

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)背景下的創(chuàng)業(yè)政策

隨著全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、更高層次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求等導(dǎo)致公共政策成為影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的主要因素，直接和專注于推廣新公司和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策，需要向更加普遍和無(wú)所不包的方向轉(zhuǎn)變，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)保持高度的一致性。國(guó)內(nèi)外正在進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和研究表明，隨著國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)業(yè)政策的全球化趨勢(shì)日益加劇，創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)與競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的創(chuàng)業(yè)革命成為時(shí)代的主題之一，以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)形成了比較成熟的包括國(guó)際人才在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家培育孵化體系，相反中國(guó)、印度、巴西、韓國(guó)、墨西哥等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)才剛剛起步。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的彈性空間受到極大壓制，亟需對(duì)已有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行階段性總結(jié)，探索和建構(gòu)適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)政策體系，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建即具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。一是國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策理論內(nèi)涵、制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理狀況等均存在明顯差異，應(yīng)在中國(guó)情境下對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行評(píng)價(jià)并建構(gòu)促進(jìn)機(jī)制；二是一方面主要進(jìn)行既有文獻(xiàn)、政策與實(shí)地調(diào)查訪談作對(duì)比分析，初步明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問(wèn)題，確立問(wèn)卷調(diào)查方向和目標(biāo)；另一方面在調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)并對(duì)試調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性分析基礎(chǔ)上，提出研究假設(shè)并開展實(shí)證分析，結(jié)合基本信息和基本特征的描述性統(tǒng)計(jì)分析，最終明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問(wèn)題；三是正視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策當(dāng)前存在的困難、問(wèn)題和不足，立足創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程這一基本認(rèn)識(shí)，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)層次、創(chuàng)業(yè)成功率為切入，堅(jiān)持因地制宜、合理分工、揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、與時(shí)俱進(jìn)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)地方落實(shí)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定、改革與創(chuàng)新為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用理論與實(shí)踐價(jià)值分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用研究的理論價(jià)值

創(chuàng)業(yè)理論和相關(guān)研究最早由西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者根據(jù)本地區(qū)或國(guó)家的實(shí)踐建構(gòu)，缺乏中國(guó)實(shí)踐的檢驗(yàn)和中國(guó)模式的探究，尤其是中國(guó)情境下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策所展現(xiàn)的東方智慧及其獨(dú)特內(nèi)涵，是西方學(xué)界主流長(zhǎng)期關(guān)注但不得其法進(jìn)行深入研究的重要內(nèi)容。一是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和解析，對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策及其政策效用的基本內(nèi)涵、相關(guān)實(shí)踐、理論成果等進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)整理；二是明確創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及多個(gè)政策維度的復(fù)雜工程，這就要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用評(píng)價(jià)不能局限于某一視角、單一維度，應(yīng)建構(gòu)創(chuàng)業(yè)政策效用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行實(shí)證分析；三是創(chuàng)業(yè)政策效用涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、教育等多個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果，結(jié)合對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)解析和實(shí)地調(diào)查訪談等，針對(duì)影響創(chuàng)業(yè)政策效用的關(guān)鍵問(wèn)題、不足、困難和障礙，探索性地構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

篇4

申論看“兩會(huì)”已經(jīng)成為公考的常態(tài)，無(wú)論是筆試和面試，各地兩會(huì)熱點(diǎn)話題都是出題的風(fēng)向標(biāo)。作為“十三五”開局之年，兩會(huì)中出現(xiàn)的一些熱詞也必將成為2016年公考餐桌上的一道“大菜”。為幫助廣大考生透過(guò)兩會(huì)看公考，現(xiàn)梳理出了五個(gè)熱點(diǎn)詞語(yǔ)和出題方向，以便把握好時(shí)政脈搏，考出好成績(jī)。

熱詞一：供給側(cè)改革

【基本概念】供給側(cè)改革，簡(jiǎn)言之就是在供給的一端，展開改革。眾所周知，拉動(dòng)內(nèi)需的三駕馬車分別是投資、消費(fèi)、出口。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的手段，在需求側(cè)出謀劃策。然而“供給側(cè)改革”是提供了一種新思路，在供給側(cè)下功夫，通過(guò)提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率，更加健康有活力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

【深度解析】“供給側(cè)改革”突破發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局限性，在供給方開辟出一條新的道路，不僅滿足發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，也是解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展僵硬難行的必要手段。在改革開放前期階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求總體動(dòng)力不夠，除了人民生活水平總體較低以外，和傳統(tǒng)“儲(chǔ)蓄”思想，“有備無(wú)患”思想也密不可分，相比于消費(fèi)投資，人們更傾向于儲(chǔ)備積累。因此當(dāng)時(shí)便積極地刺激需求，隨著消費(fèi)動(dòng)力的提升，供給的產(chǎn)品卻無(wú)法跟上要求。“鎘大米”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”“蘇丹紅”等問(wèn)題一次又一次地挑戰(zhàn)大眾的神經(jīng)，相對(duì)比的卻是外國(guó)進(jìn)口奶粉等產(chǎn)品遭哄搶。這是為什么呢？這正是從側(cè)面反應(yīng)了供給方出現(xiàn)了一些問(wèn)題。同時(shí)一味刺激內(nèi)需帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩也在嚴(yán)重拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，因此“供給側(cè)改革”的提出是順勢(shì)而生，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開出的一劑對(duì)癥藥方。

【命題角度】食品安全；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；中國(guó)制造；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新型國(guó)家；創(chuàng)新品牌；收入分配；簡(jiǎn)政放權(quán)等。

熱詞二：精準(zhǔn)扶貧

【基本概念】2013年11月，在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧思想落地。精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，同時(shí)更加注重“誰(shuí)來(lái)扶”、“來(lái)扶誰(shuí)”、“怎么扶”。精準(zhǔn)扶貧是老詞新說(shuō)，我國(guó)扶貧工作開始于上世紀(jì)80年代中期，距今已有近30年的歷史，老詞新談在于精準(zhǔn)二字，將這項(xiàng)偉大的民生工程做準(zhǔn)做精，真正為百姓謀福利。

【深度解析】“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在奔小康的道路上，扶貧脫貧是一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的考驗(yàn)，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，脫貧再度成為時(shí)下熱詞。以往的扶貧工作雖然也取得了相當(dāng)?shù)某尚В欢叩胶笃诿媾R一些關(guān)鍵問(wèn)題卻有些隔靴搔癢、偏離重心。扶貧資金“天女散花”、“年年扶貧年年貧”、重點(diǎn)縣戴著“貧困帽”、人情扶貧、關(guān)系扶貧等問(wèn)題讓扶貧工作走向?qū)擂巍Ｔ谶@種情形下，提出“精準(zhǔn)扶貧”正是化粗放為精準(zhǔn)，化模糊為具體，針針見血、步步到位地把扶貧工作最后的沖擊階段走好走穩(wěn)。

【命題角度】民生保障；反腐倡廉；教育改革；醫(yī)療改革；公平正義；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；收入分配等。

熱詞三：環(huán)保“紅線”

【基本概念】2014年1月，環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線―生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南》，這是我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性文件。劃出紅線來(lái)保護(hù)生態(tài)，在“十三五”期間，環(huán)保將涉及到方方面面，政府在給地方領(lǐng)導(dǎo)干部制定環(huán)保指標(biāo)的同時(shí)，也要給企業(yè)生產(chǎn)劃定環(huán)保“紅線”。比如，“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”相繼出臺(tái)，中國(guó)對(duì)未來(lái)的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”。

【深度解析】指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、美好環(huán)境的渴求，是我們攻堅(jiān)克難的一個(gè)重要奮斗目標(biāo)。多年積累的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅成為民生之痛，也成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，影響著群眾的幸福感、獲得感。要進(jìn)行思想觀念變革，一些地區(qū)仍然在犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)會(huì)在補(bǔ)“生態(tài)短板”中創(chuàng)造更多“綠色財(cái)富”；要通過(guò)構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明的環(huán)境治理機(jī)制，讓環(huán)保執(zhí)法的“牙齒”既能“硬起來(lái)”，也能“咬下去”；要建立制度，形成充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的考核評(píng)價(jià)體系以及嚴(yán)格的終身追責(zé)制度。生態(tài)環(huán)境用之不覺，失之難存。生態(tài)環(huán)境保護(hù)彰顯執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是一場(chǎng)沒有退路的決戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)的“紅線”不能僅僅劃在幅員遼闊的國(guó)土上，更要?jiǎng)澰诿课活I(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里。

【命題角度】綠色發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；綠色出行；環(huán)保理念；環(huán)境治理；新能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；美麗中國(guó)等。

熱詞四：新型城鎮(zhèn)化

【基本概念】所謂新型城鎮(zhèn)化， 是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。

【深度解析】我國(guó)從改革開放以來(lái)，人口從農(nóng)村流向城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，城市迎來(lái)大發(fā)展大繁榮，也產(chǎn)生了問(wèn)題和麻煩。城市擁堵、城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民工社會(huì)保障和子女入學(xué)難等等。每到春節(jié)期間，各大城市就會(huì)“人去樓空”，側(cè)面反映出現(xiàn)在城市中漂流著一大群沒有歸宿感的“外地人”，在他們身后還站著一批空巢老人和留守兒童，這樣的城市格局顯然是失衡的。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重打破城鄉(xiāng)無(wú)形隔膜。一方面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快完成腳步，另一方面抓城市本身建設(shè)，新科技新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)潮流，建立綠色城市、智慧城市，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣Ｒ裱茖W(xué)規(guī)律，大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

【命題角度】戶籍改革；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；教育改革；社會(huì)保障；人口素質(zhì)；智慧城市；公共資源；社會(huì)服務(wù)；交通堵塞；開放二孩；幸福感等。

熱詞五：“一帶一路”

【基本概念】“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它是指一種合作共贏的理念和倡議，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。

【深度解析】“一帶一路”是十三五規(guī)劃重要支撐，是“兩會(huì)”重要議題，在建設(shè)等方面都可以做大文章，在新常態(tài)下當(dāng)有新作為新發(fā)展。回顧過(guò)往歷史，我們既有開放包容的時(shí)刻，也有鎖國(guó)狹隘的時(shí)刻。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，封閉意味著停滯倒退，只有在交流碰撞中才能獲得源源不斷的活力。“一帶一路”的構(gòu)想脫胎于兩漢時(shí)期中國(guó)古人開創(chuàng)的絲綢之路，又遠(yuǎn)高于絲綢之路。絲綢之路是一條連接?xùn)|方與西方的貿(mào)易通道，是為了運(yùn)輸中國(guó)古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。而新時(shí)代背景下的“一帶一路”，則是通過(guò)通路通商傳達(dá)、合作共贏、合作包容的絲路精神。“一帶一路”既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，敞開的合作通道為本國(guó)經(jīng)濟(jì)文化注入源源不斷新鮮的生命力，但也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化帶來(lái)一定的沖擊。展開的區(qū)域新型合作有著無(wú)限的期待前景，也要承擔(dān)各國(guó)差異性政治性帶來(lái)的一定風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“一帶一路”，打造利益共同體，連接“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

篇5

【看成績(jī)】

四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)

省委書記王東明在總結(jié)我省2015年經(jīng)濟(jì)工作中指出，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件持續(xù)改善，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

回眸2015年四川經(jīng)濟(jì)工作，“來(lái)之不易”是關(guān)鍵詞。“不易”主要源于嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，新興增長(zhǎng)動(dòng)力不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、要素瓶頸制約加劇等諸多問(wèn)題；“不易”也主要體現(xiàn)在2015年面臨的“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等一系列相互交織的復(fù)雜任務(wù)上；同時(shí)，“不易”也讓四川交出的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單分外驕人：

看總量，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將穩(wěn)步突破3萬(wàn)億。

看結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比，首次突破40%。

看發(fā)展條件，全省高速公路里程突破6000公里。

看區(qū)域協(xié)調(diào)，2015年四川“千億市州俱樂(lè)部”將再添兩名成員，達(dá)到14個(gè)。

2015年“來(lái)之不易”的成績(jī)實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官。正如王東明在會(huì)議中指出，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，為“十三五”時(shí)期發(fā)展良好開局、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【看特征】

統(tǒng)籌好“五個(gè)重大關(guān)系”

四川經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下進(jìn)入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)“六個(gè)基本特征”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期。

如何把發(fā)展新趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？會(huì)議凝聚共識(shí)――著重統(tǒng)籌好“五個(gè)重大關(guān)系”。

統(tǒng)籌中高速和中高端，要堅(jiān)定信心。省發(fā)改委主任唐利民認(rèn)為，無(wú)論是中高速增長(zhǎng)，還是中高端發(fā)展，“我省既有基礎(chǔ)，又有機(jī)遇；既有慣性，也有潛力，要堅(jiān)定信心。”

統(tǒng)籌需求側(cè)管理和供給側(cè)改革，做好“加減法”：創(chuàng)新加快，民生投入加重；為企業(yè)減負(fù)，讓政府簡(jiǎn)政。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，要注重“保、減、引、防”四個(gè)字。“保”，就是保護(hù)優(yōu)質(zhì)存量；“減”，即化解過(guò)剩存量；“引”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)；“防”，是要防范出現(xiàn)新的過(guò)剩產(chǎn)能。

統(tǒng)籌競(jìng)相跨越和協(xié)同發(fā)展，要用好“三個(gè)抓手”。抓規(guī)劃、抓城鎮(zhèn)、抓產(chǎn)業(yè)。“協(xié)同發(fā)展如果不落實(shí)到規(guī)劃很難實(shí)行。”達(dá)州市委書記焦偉俠說(shuō)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開產(chǎn)業(yè)。

樂(lè)山市市長(zhǎng)張彤認(rèn)為，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該更多從人的角度去切入，城鎮(zhèn)作為人的載體，要以城鎮(zhèn)化來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)，要把握“兩個(gè)度”。不該管的不能碰。必須減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，該管的要管好。“政府必須作為的，應(yīng)該有力、有效。”省外僑辦主任慕新海認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在這方面，四川還有很長(zhǎng)的路要走。

【看動(dòng)向】

以“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”著力突破

2016年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)和突破口何在？會(huì)議鎖定“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

有破有立，培育改革發(fā)展新動(dòng)力。會(huì)議提出，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。“改革帶來(lái)動(dòng)力，創(chuàng)新激發(fā)活力，開放借助外力。”唐利民認(rèn)為，“三力”疊加，全省明年經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)更加有力。

有量有質(zhì)，拓展投資消費(fèi)新空間。會(huì)議提出，增強(qiáng)投資消費(fèi)拉動(dòng)力，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。消費(fèi)這輛“馬車”備受關(guān)注。“傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)，要突出發(fā)揮平臺(tái)的引導(dǎo)作用。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開華介紹，明年市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”將著力強(qiáng)化品牌產(chǎn)品的銷售，從供給上做出更大改變。省通信管理局局長(zhǎng)邢海英則認(rèn)為，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，先要打好基礎(chǔ)。

有加有減，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新結(jié)構(gòu)。會(huì)議提出，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。涼山州委書記林書成對(duì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”四個(gè)字感觸很深。“涼山工業(yè)主要依靠水電和礦業(yè)，前者建設(shè)周期長(zhǎng)，后者市場(chǎng)需求低迷。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”

省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌拋出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)：明年將推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向打造。

補(bǔ)短增“綠”，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎么困難，民生投入也不能少，“守住民生底線”成為與會(huì)代表共識(shí)。改善民生重點(diǎn)是“補(bǔ)短”。會(huì)議把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板”作為2016年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

【看行動(dòng)】

“特別用功”推動(dòng)新一年經(jīng)濟(jì)工作

省社科院黨委書記李后強(qiáng)認(rèn)為，推動(dòng)新一年經(jīng)濟(jì)工作要做到“五個(gè)特別用功”。

在深化認(rèn)識(shí)上要特別用功。會(huì)議提出了許多新思想、新理念、新要求和新任務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，特別是要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)。

在細(xì)化方案上要特別用功。各地各部門必須結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化方案，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，拿出有針對(duì)性和操作性的行動(dòng)路線圖和時(shí)間表，切實(shí)解決本地本部門的突出矛盾和具體問(wèn)題。

在攻克難點(diǎn)上要特別用功。當(dāng)前面臨的難題和難點(diǎn)很多，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，必須一個(gè)一個(gè)解決的突出問(wèn)題，必須有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法。

篇6

Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.

Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching

0 引言

我國(guó)的高等城市規(guī)劃教育開展時(shí)間較短，但由于城市建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的強(qiáng)有力需求，激發(fā)了其專業(yè)教育的迅猛發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科升格為一級(jí)學(xué)科和地方城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的大背景下，獨(dú)立學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用型人才專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)是亟待研究的問(wèn)題。伴隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革，學(xué)科理論與實(shí)踐發(fā)生了顯著的變化，而專業(yè)教育也應(yīng)及時(shí)適應(yīng)變革的需要，而人才培養(yǎng)方式重要的組成部分就是課程體系改革。地理學(xué)是一門研究地球表層自然要素和人文要素相互作用與關(guān)系及其時(shí)空規(guī)律的學(xué)科，具有較強(qiáng)的區(qū)域性、綜合性和實(shí)踐性。①隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科不斷交融與促進(jìn)，成為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有力的工具之一。傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)模式和方法已不能順應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展的需要，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高素質(zhì)地理人才，改革已成必然。②

實(shí)踐教學(xué)的本質(zhì)是富含“社會(huì)實(shí)踐性內(nèi)容的教學(xué)”，形式多樣，主要包括課堂展示、演講、討論、實(shí)習(xí)、見習(xí)和社會(huì)實(shí)踐等形式，做到了課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。③作為教學(xué)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)之一，實(shí)踐教學(xué)是由學(xué)生主動(dòng)參與，在課本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，為傳承知識(shí)、發(fā)展能力和探索創(chuàng)新而開展的一系列實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的目的性、開放性和社會(huì)性，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力有較大的促進(jìn)作用。④獨(dú)立學(xué)院主要培養(yǎng)應(yīng)用型、具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的人才。⑤本文以中山大學(xué)新華學(xué)院為例，以地理實(shí)踐教學(xué)為視角，試圖探索新常態(tài)下獨(dú)立學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。

1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機(jī)和轉(zhuǎn)型

1.1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機(jī)

2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前歷史時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)分析。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要從發(fā)展速度、發(fā)展模式和驅(qū)動(dòng)力來(lái)體現(xiàn)“新”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上面，未來(lái)幾年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但仍將保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定會(huì)在發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)模式上會(huì)提升，探尋一條科學(xué)、創(chuàng)新、包容、開放的路徑；最后在驅(qū)動(dòng)力上，改變以往單純的要素和投資驅(qū)動(dòng)，加大消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新的形勢(shì)和背景，勢(shì)必要求高等教育發(fā)展也要及時(shí)適應(yīng)新的變化。推動(dòng)高等教育在發(fā)展方式與治理方式上的雙重轉(zhuǎn)型，是新常態(tài)下我國(guó)高等教育改革最為關(guān)鍵的兩大任務(wù)。⑥教育新常態(tài)不僅要在外部環(huán)境適應(yīng)，更重要的是關(guān)注我國(guó)高等教育的內(nèi)在新常態(tài)特征：一方面，“人口紅利”的逐漸消退，高等教育的規(guī)模增幅和發(fā)展速度一去不復(fù)返，高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫；另一方面，傳統(tǒng)的管理體制和管理方式已經(jīng)難以為高等教育的縱深發(fā)展提供有力支撐，對(duì)高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式的轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。⑦

1.2 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型

（1）在教學(xué)體系上：課程體系是教育和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之一，理論和實(shí)踐歷來(lái)是孿生，缺一不可。所以堅(jiān)持理論研究和實(shí)踐探索同步推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“師徒制”教學(xué)模式 、“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“產(chǎn)學(xué)研”的合作是近幾年教學(xué)體系改革的亮點(diǎn)。其中“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)是校企合作下的創(chuàng)新產(chǎn)物，是校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生，校內(nèi)導(dǎo)師主要從理論教學(xué)、方法授予等方面?zhèn)魇谥R(shí)，而校外導(dǎo)師更側(cè)重實(shí)操和實(shí)踐能力。結(jié)合高校資源和社會(huì)資源，培養(yǎng)適合社會(huì)的多層次、新型人才。

（2）在教學(xué)方法上：近幾年，慕課（MOOC）和微課等新的教學(xué)方式逐步進(jìn)入教師和學(xué)生的視線，課堂與教學(xué)原來(lái)可以這么豐富，老師和學(xué)生的距離關(guān)系原來(lái)也很近。時(shí)代背景不斷變遷和教學(xué)改革不斷深化下，教學(xué)方法也應(yīng)該穩(wěn)步前行，其中大數(shù)據(jù)和課程群建設(shè)最為突出。其中“大數(shù)據(jù)”是指信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)同過(guò)去的海量數(shù)據(jù)有所區(qū)別，基本特征可以用4個(gè)V來(lái)總結(jié)（Volume、Variety、Value和Velocity），即體量大、多樣性、價(jià)值密度低、速度快。在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域得到較為廣泛的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)憑借數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)容量的優(yōu)勢(shì)改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人們生活方式，也將引發(fā)了教育改革模式的轉(zhuǎn)變。

（3）在教學(xué)管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教學(xué)管理探尋的焦點(diǎn)。新常態(tài)下高等教育治理方式的轉(zhuǎn)型，正是要改變以往一元、單向的管理方式，走向多元共治的現(xiàn)代治理方式。新常態(tài)下我國(guó)高等教育治理體系的建構(gòu)和治理方式轉(zhuǎn)型，讓高等教育的各個(gè)利益相關(guān)者有機(jī)會(huì)參與到治理的進(jìn)程中來(lái)，既需要政府科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，也需要發(fā)揮教師和學(xué)生等基層活力，并產(chǎn)生良性互動(dòng)與循環(huán)，通過(guò)多元共治的制度體系設(shè)計(jì)來(lái)提升治理能力，為我國(guó)高等教育的實(shí)質(zhì)性改革提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2 地理實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀――以中山大學(xué)新華學(xué)院資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系為例

中山大學(xué)新華學(xué)院是獨(dú)立學(xué)院中較少開資源城鄉(xiāng)規(guī)劃系的 院校之一。目前有兩個(gè)專業(yè)，自然地理與資源環(huán)境管理、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。在基礎(chǔ)學(xué)科里面開設(shè)了自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、旅游地理學(xué)、城市地理學(xué)等，這些課程在教學(xué)的過(guò)程中大部分采取了理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的模式，注重學(xué)生課堂理論學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐。值得一提的是，優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)成果參加全國(guó)比賽，拓展了學(xué)生的視野（如圖1）。

由于資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系的地理學(xué)課程開設(shè)時(shí)間較短，一方面沒有形成系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式和評(píng)價(jià)體系，同時(shí)缺乏配套的實(shí)踐基地，在一定程度上影響了實(shí)踐教學(xué)效果；課程擔(dān)任老師主要以青年老師為主，在課程實(shí)踐指導(dǎo)和教學(xué)方面經(jīng)驗(yàn)不足。

3 新常態(tài)下獨(dú)立學(xué)院地理實(shí)踐教學(xué)的啟示

面對(duì)新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革和當(dāng)前存在的問(wèn)題，資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系在地理實(shí)踐教學(xué)方面得到三點(diǎn)啟示。

3.1 形成系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系和管理體制

實(shí)踐教學(xué)體系是主要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)要素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，建立與理論教學(xué)體系相輔相成的教學(xué)體系。一個(gè)科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系是人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的主要途徑之一。今后在課堂實(shí)踐教學(xué)方面，教師要善于運(yùn)用多種方法提升教學(xué)效果。比如在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教學(xué)過(guò)程中選擇具有代表性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和實(shí)踐，通過(guò)案例教學(xué)法，讓學(xué)生積極思考，提出解決方案，提高解決問(wèn)題的能力。另外可以嘗試角色扮演法、探討式教學(xué)和研究性教學(xué)等方法。在課外實(shí)踐調(diào)研方面，教師在課程布置小組個(gè)人展示作業(yè)，這些作業(yè)必須通過(guò)實(shí)踐調(diào)研才能完成，主題不限，極大發(fā)揮學(xué)生的自由空間。通過(guò)這樣的形式讓學(xué)生走出課堂，融入社會(huì)，從“選題―報(bào)告撰寫―課堂展示”整個(gè)流程，充分體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和團(tuán)隊(duì)合作性，這對(duì)學(xué)生今后走入職場(chǎng)提供較好的專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 建立配套的課程實(shí)踐基地

實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)環(huán)境條件中組成部分之一，也是影響實(shí)踐教學(xué)效果的重要因子。要培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型的地學(xué)和規(guī)劃人才，需要完善的實(shí)踐教學(xué)基地。由于實(shí)踐基地需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，在實(shí)際選址過(guò)程中存在較多不確定因素，所以實(shí)踐基地是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程。為了提高實(shí)踐教學(xué)效果和節(jié)約經(jīng)費(fèi)，可以考慮課程聯(lián)合實(shí)踐基地的建設(shè)，即一個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地可以滿足多課程的要求。另外可以建設(shè)校外實(shí)踐教學(xué)基地，校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地是學(xué)校和企事業(yè)單位的重要紐帶，是學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。通過(guò)學(xué)院和社會(huì)協(xié)議形式，建立一批專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)基地，是今后實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。⑧

3.3 培養(yǎng)課程實(shí)踐指導(dǎo)師資力量

獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的教師，除了要有良好的師德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，還需要具備口頭表達(dá)和職業(yè)技能等能力。為了適應(yīng)新的實(shí)踐教學(xué)體系，必須全面提高教師的素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。首先大力培養(yǎng)“雙師型”實(shí)踐教學(xué)老師，通過(guò)各種技能培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力。另外鼓勵(lì)高學(xué)歷高職稱，有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)青年老師實(shí)踐教學(xué)工作，開展“老帶新”的傳承模式。最后可以將實(shí)踐教學(xué)納入教師工作考核內(nèi)容之一，鼓勵(lì)實(shí)踐教學(xué)的開展。⑨

4 總結(jié)與展望

篇7

關(guān)鍵詞：同城化戰(zhàn)略；述評(píng)；實(shí)施措施

中圖分類號(hào)：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0197-04

21世紀(jì)以來(lái)，信息化戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)城市間的聯(lián)系，但行政區(qū)分割導(dǎo)致的市場(chǎng)分割、地方封鎖、重復(fù)建設(shè)等諸多“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”負(fù)面表現(xiàn)阻滯了區(qū)域一體化的進(jìn)程。為了破解“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，興起“撤縣并區(qū)”的熱潮，以減少行政壁壘。這一措施成本高，且負(fù)面效應(yīng)愈加凸顯。自2003年起，行政區(qū)劃作為解決大都市區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的手段已鮮有應(yīng)用[1]。2005年，《深圳2030城市發(fā)展策略》首次提出同城化戰(zhàn)略[2]以來(lái)，同城化以其在不改變既有行政層級(jí)的前提下，通過(guò)制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的阻滯，被國(guó)內(nèi)城市政府所接受。如沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的沈撫同城化、湖南的長(zhǎng)株潭一體化、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣佛同城化、深港同城化，以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘇錫常一體化、滬杭同城化，西北地區(qū)的西咸一體化、成渝一體化等等。

一、同城化戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

同城化作為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的概念，其概念界定及內(nèi)涵闡釋是研究的重點(diǎn)之一，國(guó)內(nèi)較早明確提出同城化概念的是邢銘（2007）[3]、高秀艷（2007）[4]等。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化一般是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)的特性，通過(guò)城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的機(jī)制，使市民弱化屬地意識(shí)，共享城市化所帶來(lái)的發(fā)展成果的現(xiàn)象[3]。高秀艷等（2007）認(rèn)為，同城化實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和保護(hù)主義限制，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一種發(fā)展戰(zhàn)略，是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段，是開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈的前提和保障[4]。方創(chuàng)琳（2011）認(rèn)為，同城化是指，一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，借助經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面能夠融為一體的發(fā)展條件，形成相互融合、互動(dòng)互利、共同協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的過(guò)程，是城市發(fā)展的新趨勢(shì)，是輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的城市綜合體[5]。

（一）基本特征研究

王德等（2009）選取國(guó)內(nèi)正在實(shí)施同城化戰(zhàn)略的城市作為研究對(duì)象，概括其基本特征為：同城化是相鄰城市特定發(fā)展階段的路徑選擇；同城化具有距離門檻；同城化城市均為中心城市或次級(jí)中心城市，且城市之間有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異和經(jīng)濟(jì)地位的錯(cuò)位[1]。趙英魁等（2010）指出，同城效應(yīng)具體表現(xiàn)為依托完善的快速交通網(wǎng)絡(luò)，以高速公路、輕軌、地鐵為半徑，以現(xiàn)代通訊技術(shù)為信息聯(lián)絡(luò)的主要手段，縮短城市間的時(shí)空距離，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各城市的資源，并使之在城市產(chǎn)業(yè)和功能方面協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑“1小時(shí)生活圈”，區(qū)域內(nèi)居民的日常生活、工作往來(lái)像生活在一座城市般的頻繁[6]。李王（2010）從國(guó)內(nèi)三大典型城市經(jīng)濟(jì)圈同城化開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、中心城市較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力是城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)的共性特征[7]。王振（2010）提出，交通出行、產(chǎn)業(yè)布局、通勤就業(yè)、人口居住是同城化發(fā)展的四個(gè)顯著特征，分別表現(xiàn)為日常流動(dòng)性人群流量激增流速加快、企業(yè)總部主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)分工與空間配置、跨城就業(yè)的常態(tài)化和由常住人口跨城居住形成的新型雙向人口流動(dòng)[8]。彭震偉等（2011）提出，我國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的同城化現(xiàn)象，其共同特征在于城市發(fā)展及其空間要素超越了原有行政管理制度的設(shè)計(jì)范疇[9]。

（二）發(fā)展階段研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)同城化發(fā)展階段研究主要集中在對(duì)同城化與都市區(qū)（圈）、一體化等發(fā)展階段的關(guān)系研究上。高秀艷等（2007）探討了大都市圈和同城化的相互關(guān)系，并以沈陽(yáng)、撫順、鐵嶺和本溪四城市的同城化進(jìn)程為例，得出了同城化是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段的結(jié)論[4]。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市群建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段，是區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)[3]。宋煜（2008）認(rèn)為，同城化是作為城市群，城市圈發(fā)展過(guò)程中的一種特殊形式而出現(xiàn)的，是邁向都市圈、城鎮(zhèn)群的一個(gè)務(wù)實(shí)階段，并提出同城化發(fā)展戰(zhàn)略也具有階段性，即同城共識(shí)城間共建同城聯(lián)合城城融合實(shí)現(xiàn)同城[10]。王振（2010）則將同城化看做城市圈或都市圈發(fā)展、形成的中間過(guò)程，其本質(zhì)是相近的城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、空間等方面協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建大都市區(qū)的過(guò)程[8]。而段德罡等（2012）借鑒了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市群發(fā)展的劃分方法，創(chuàng)造性地將同城化的發(fā)展階段分為四個(gè)時(shí)期，分別為雛形期、融合期、協(xié)調(diào)期和同城期，并提出每個(gè)時(shí)期城市的基本特征、同城化重點(diǎn)以及同城化的目標(biāo)[11]，為同城化發(fā)展階段研究提供了全新的視角與方法。

（三）發(fā)展模式研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從空間發(fā)展和組織管理兩個(gè)方面提出同城化發(fā)展的模式。

第一，空間發(fā)展模式。梁文婷（2010）提出同城化毗鄰城市的主、輔城概念，在充分考慮主城對(duì)輔城的吸引和輻射的前提下，將輔城的空間擴(kuò)展模式分為連片密集擴(kuò)展、輻射密集擴(kuò)展、沿軸線擴(kuò)展和跳躍式城組團(tuán)擴(kuò)展四種基本模式[12]。邢銘（2011）將同城化城市作為“點(diǎn)狀”研究對(duì)象，抽象同城化的空間整合模式主要有以下三種：飛地發(fā)展模式、雙城對(duì)接模式和多點(diǎn)融合模式。并指出，不同模式并非孤立存在的，或分別出現(xiàn)于同城化的不同階段，或在同階段以其中一種模式為主，同時(shí)伴隨著其他模式。周軼男（2011）認(rèn)為，在同城化格局中，相關(guān)城鎮(zhèn)按照對(duì)象發(fā)展、節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等生長(zhǎng)方式不斷發(fā)展，同城化的區(qū)域空間將主要表現(xiàn)為主體城市、集中模式，交通軸線、帶狀模式和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、串珠狀模式三種結(jié)果。段德罡等（2012）通過(guò)對(duì)當(dāng)前同城化發(fā)展理論和相關(guān)案例的分析，指出同城化的空間模式可根據(jù)毗鄰城市的空間距離的遠(yuǎn)近劃分“毗鄰型”和“遙望型”兩種類型，其中“遙望型”又包括“共筑新城”、“分散組團(tuán)”和“生態(tài)綠核+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”三種模式[11]。

第二，組織管理模式。連井環(huán)（2008）提出，沈撫同城化政府協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是“自上而下式多層次”政府協(xié)調(diào)機(jī)制，即應(yīng)以省級(jí)政府行政介入和各個(gè)城市自愿加入的方式共同構(gòu)成，形成以“職能部門管理、區(qū)域綜合協(xié)調(diào)、民間聯(lián)合推動(dòng)”的新格局[13]。吳瑞堅(jiān)（2010）針對(duì)廣佛之間難以統(tǒng)一行使跨界職能的狀況，有必要建立更高層面的大都市區(qū)政府專門協(xié)調(diào)雙方之間的矛盾，統(tǒng)一雙城之間的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安排。或者建立具有一定行政職能的專門協(xié)調(diào)委員會(huì)，就專門對(duì)某一項(xiàng)職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)跨越行政區(qū)劃公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供，如港口、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共交通、大型水利工程、大江大河整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能[14]。葉祥松等（2011）提出，構(gòu)建超廣佛政府的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即由中央政府和省政府組成的“廣佛管理協(xié)調(diào)行政委員會(huì)”，對(duì)廣佛同城化在整體布局、利益分配等宏觀方面進(jìn)行有絕對(duì)權(quán)威的管理和監(jiān)督，由國(guó)家賦予其法律地位，制定相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善廣佛同城化相關(guān)的合作條款和規(guī)劃[15]。王達(dá)梅（2011）提出，廣佛同城化合作機(jī)制應(yīng)是一套由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，由兩市人大、市委市領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、企業(yè)、中介組織和公眾組成的多層面，包括決策制度、專責(zé)小組制度、監(jiān)督制度、利益協(xié)商機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、新聞會(huì)制度等多項(xiàng)制度安排在內(nèi)的合作機(jī)制[16]。焦張義等（2011）歸納總結(jié)了4種目前存在的同城化模式，分別為跨行政區(qū)的理事會(huì)模式、地方政府首腦協(xié)商模式、上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式，并分析比較了上述同城化模式的利弊，提出了一個(gè)改進(jìn)的同城化模式。并指出無(wú)論采取何種同城化模式，關(guān)鍵在于制定一系列制度安排和運(yùn)行機(jī)制，合理協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系，而這種形成的制度和運(yùn)行機(jī)制一定要有法律的保障，要能夠執(zhí)行落實(shí)[2]。邢銘（2011）歸納同城化的組織管理模式主要有五種：地方首腦協(xié)商模式、上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式、框架協(xié)議模式和管理委員會(huì)模式[3]。

（四）實(shí)施措施研究

王德等（2009）以2007年以前提出并正在實(shí)施的7個(gè)同城化案例為研究對(duì)象，通過(guò)案例的比較（表1），將同城化戰(zhàn)略實(shí)施情況總結(jié)如下：第一，成立協(xié)調(diào)組織，相關(guān)主體的參與熱度決定實(shí)施進(jìn)程；第二，以產(chǎn)業(yè)共建區(qū)為空間載體，管理方式影響同城化進(jìn)程；第三，實(shí)施效果有待提升，利益、制度等問(wèn)題尚需深入研究[1]。焦張義（2011）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)同城化案例的比較分析（表1），指出各地同城化實(shí)施基本停留在硬件上，以道路、收費(fèi)站、電話為主，而參與同城化的城市功能還未明確，利益分配機(jī)制和制度安排也沒有觸及[2]。

更多的學(xué)者則將關(guān)注點(diǎn)集中在同城化所面臨問(wèn)題的闡述上。桑秋等（2009）指出沈撫同城化僅側(cè)重于表面的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間發(fā)展策略一體化等機(jī)制上，而非深層次的功能一體化的制度建設(shè)，同時(shí)缺乏有效的協(xié)調(diào)組織。梅偉霞（2010）提出，廣州、佛山的同城化進(jìn)程要想實(shí)現(xiàn)共贏，形成“1+1>2”的共振效應(yīng)，而非“1+1

二、同城化戰(zhàn)略研究的簡(jiǎn)評(píng)與展望

（一）研究簡(jiǎn)評(píng)

同城化戰(zhàn)略研究在我國(guó)尚處于探索階段，研究主要集中在同城化的概念界定、發(fā)展階段及總體特征、形成機(jī)制、發(fā)展模式等。這些研究對(duì)于我國(guó)同城化的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用，也極大地豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)以及社會(huì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容，但仍存在一些不足之處。（1）目前同城化研究多基于同城化地區(qū)發(fā)展的實(shí)證分析，體現(xiàn)出明確的問(wèn)題導(dǎo)向，未形成完善的理論體系。（2）國(guó)內(nèi)關(guān)于同城化的空間規(guī)劃多為廣佛同城化、撫順同城化的規(guī)劃實(shí)踐介紹，就城市規(guī)劃編制內(nèi)容本身如何結(jié)合同城化進(jìn)行理論創(chuàng)新的研究較少。（3）對(duì)同城化發(fā)展路徑研究較多，而對(duì)于因同城化而引起的社會(huì)效應(yīng)研究較少。（4）對(duì)同城化發(fā)展路徑研究又集中于規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上，而對(duì)于設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)的研究較少。（5）現(xiàn)有的大量研究主要采用定性分析的方法，定量研究多限于描述，對(duì)于數(shù)理方法、計(jì)算模型等量化研究明顯不足，如對(duì)同城化發(fā)展階段的科學(xué)判斷和定量測(cè)度等。

（二）研究展望

1.加強(qiáng)對(duì)同城化發(fā)展階段研究。同城化是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，它不僅是大都市區(qū)、城市群建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段，同時(shí)也有著自身的發(fā)展階段、發(fā)展周期。正確認(rèn)識(shí)同城化發(fā)展階段，無(wú)疑對(duì)制定正確的同城化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略有著十分重要的指導(dǎo)意義。同城化類似于“大都市區(qū)化”和“城市群”概念，其演變規(guī)律也類似于這兩個(gè)概念的演變規(guī)律。因此，可以借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)大都市區(qū)、城市群發(fā)展階段的劃分理論及方法，探索同城化發(fā)展階段并科學(xué)測(cè)度，以便制定適用于不同發(fā)展階段所需的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.加強(qiáng)對(duì)同城化發(fā)展路徑研究。同城化是大都市區(qū)、都市圈建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)特殊階段。在國(guó)外，工業(yè)革命以來(lái)，北美、西歐和日本等地出現(xiàn)了世界性的大都市區(qū)、城市連綿帶和城市群體。在國(guó)內(nèi)，改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)壁壘被逐漸打破，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)大都市區(qū)應(yīng)運(yùn)而生[19]；目前，同城化在我國(guó)迅猛發(fā)展起來(lái)。因此，有必要結(jié)合國(guó)內(nèi)外大都市區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃，建立一套比較完善、得到普遍認(rèn)可的同城化發(fā)展路徑，以加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段的同城化進(jìn)程。

篇8

關(guān)鍵詞：高增長(zhǎng)低通脹；成本推動(dòng) ；超額貨幣 ；滯脹風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F822.5

一、引言

從1978年至2001年，除少數(shù)年份（1978年、1983年、1984年和1989年）外，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本特征是，GDP增長(zhǎng)率與通貨膨脹率高度正相關(guān)，即高增長(zhǎng)率一般伴隨高通脹率，低增長(zhǎng)率一般伴隨低通脹率。在2002年以前，中國(guó)出現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低通脹”與“低增長(zhǎng)、高通脹”格局的年份，實(shí)際上都有特殊背景，尤其是特殊的政治背景。①

但是，從2002年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的高速增長(zhǎng)期，不僅GDP年均增速超過(guò)10％，而且還保持了低通脹。更值得注意的是，這種“高增長(zhǎng)、低通脹”格局是在世界原油價(jià)格、重要原材料價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升的不利情況下出現(xiàn)的：面對(duì)不斷上漲的世界原油價(jià)格、原材料價(jià)格（尤其是有色金融）和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，中國(guó)不僅沒有由于不利的“供給沖擊”而引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速并出現(xiàn)通貨膨脹加速，恰恰相反，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增長(zhǎng)速度反而有所加快且通貨膨脹直到2006年都維持在一個(gè)較低的水平上（參見表1）。

只需要做簡(jiǎn)單的國(guó)際比較，就不難發(fā)現(xiàn)，這種“高增長(zhǎng)、低通脹”的確堪稱全球“奇跡”。因?yàn)椋谒兄饕陌l(fā)展中國(guó)家，沒有任何國(guó)家能夠在如此長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)在維持超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下而同時(shí)實(shí)現(xiàn)了幾乎是所有發(fā)展中國(guó)家中最低的通貨膨脹率。在過(guò)去近20間，平均而言，在所有主要的發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是最高，與此同時(shí)，中國(guó)的通貨膨脹率幾乎是最低的（參見表2）。

但是，任何“奇跡”必須經(jīng)受也往往難以經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)。從2007年初開始，中國(guó)食品價(jià)格的猛烈上漲以及CPI不斷加速上升表明，長(zhǎng)期維持著經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)的中國(guó)，不得不面臨不斷上升的通貨膨脹。

實(shí)際上，通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的正相關(guān)關(guān)系（“高增長(zhǎng)、高通脹”或“低增長(zhǎng)、低通脹”）才是常態(tài) —— 沒有哪個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期維持“高增長(zhǎng)、低通脹”格局。正如中國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代初期（1983-1984年）的“高增長(zhǎng)、低通脹”格局不可能持續(xù)一樣，2002-2006年之間出現(xiàn)的“高增長(zhǎng)、低通脹”格局也只是短暫的。2007年初開始的通貨膨脹率的不斷加速，本來(lái)已經(jīng)宣告中國(guó)經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)、低通脹”奇跡的終結(jié)（徐振宇，2008）。然而，2008年突如其來(lái)的全球金融危機(jī)的蔓延深化，在導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)深度衰退的同時(shí)，也促成中國(guó)決策層出臺(tái)前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（僅在中央政府層面就高達(dá)4萬(wàn)億元人民幣）。計(jì)劃實(shí)施的短期與表面結(jié)果是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又得以重新返回到“高增長(zhǎng)、低通脹”的軌道——至少?gòu)臄?shù)據(jù)上看，2009年和2010年基本是這種情形（參見表1）。②換言之，“高增長(zhǎng)、低通脹”的奇跡，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)而得以延續(xù)。

預(yù)料之中的是，從2011年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又重新步入通貨膨脹不斷加速的軌道，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始下滑。面對(duì)這種不利的情形，決策層日益陷入兩難的尷尬境地：如果通過(guò)刺激政策擴(kuò)大總需求，必然進(jìn)一步惡化通貨膨脹；而如果要治理通貨膨脹，則必須控制總需求，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然造成負(fù)面影響。我們認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前所遭遇的通貨膨脹率的上升與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑，絕非短期的暫時(shí)現(xiàn)象，而是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)性現(xiàn)象。或者說(shuō)，“高增長(zhǎng)、低通脹”奇跡已經(jīng)終結(jié)，如影隨形的，是滯脹風(fēng)險(xiǎn)的積累。

如上判斷，基于我們對(duì)如下兩個(gè)基本問(wèn)題的回答。第一，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)何以能夠在世界能源、有色金融、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的背景下仍然創(chuàng)造了“高增長(zhǎng)、低通脹”的奇跡？第二，為什么這種“高增長(zhǎng)、低通脹”奇跡必然終結(jié)？

二、為什么會(huì)出現(xiàn)2002-2006年之間“高增長(zhǎng)、低通脹”的奇跡

篇9

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；外向型；中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型

一、外向型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不僅使得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不景氣，而且也影響到了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于外向型中小企業(yè)而言，他們往往具有規(guī)模不大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、資金不充足、以出口為導(dǎo)向等特點(diǎn)，他們受到世界經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，資金鏈緊張

受到金融危機(jī)的影響，很多國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力明顯下降，表現(xiàn)為資金周轉(zhuǎn)慢、付款不及時(shí)，同時(shí)違約率也提升了，諸多的外向型出口企業(yè)不得不面臨嚴(yán)重的海外商賬危機(jī)，這使得原本資金并不充足的中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

2.出口速度放緩

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的周期性回落以及全球金融風(fēng)暴的來(lái)襲，世界性消費(fèi)需求明顯降低，從而使得中國(guó)企業(yè)的出口量降低，出口速度下降。這種現(xiàn)象在我國(guó)沿海地區(qū)的加工型中小企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。

3.企業(yè)投資熱情降低

受到世界性金融風(fēng)暴的影響，我國(guó)的很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨著很多未知因素以及潛在風(fēng)險(xiǎn)，他們無(wú)論是對(duì)國(guó)際還是對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都有所下降，甚至部分企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的投資控制力度增大，相應(yīng)的規(guī)模也有所減小。

二、外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性研究

除了上文分析中的世界金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)需求的影響使得我國(guó)外向型中小企業(yè)的處境非常艱難，我國(guó)內(nèi)部的諸多因素也提升了企業(yè)出口的難度，例如人民幣升值的影響，原材料采購(gòu)價(jià)格上升，勞動(dòng)內(nèi)成本上漲等等。此外，來(lái)自國(guó)際方面的很多原因也導(dǎo)致我國(guó)的外向型企業(yè)出口壓力倍增，例如，印度、越南等勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家代工市場(chǎng)的逐漸壯大，國(guó)外買家對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的熟悉程度上升，還價(jià)能力增強(qiáng)，使得我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)被大幅壓縮等。

我國(guó)的外向型中小企業(yè)的出口狀況每日愈下，僅僅靠出口來(lái)維持企業(yè)的生存著實(shí)困難，為此，他們不得不轉(zhuǎn)而謀求其他的發(fā)展出路。注意到我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的興起，使得外向型中小企業(yè)擁有了轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，國(guó)家的有關(guān)政策也在想著企業(yè)營(yíng)銷模式多樣化傾斜，以幫助外向型中小企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，從僅僅依靠外銷轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝怃N為主，內(nèi)外銷結(jié)合的模式。

三、新常態(tài)背景下對(duì)外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

通過(guò)上文的分析可以看出，企業(yè)的外銷與內(nèi)銷在經(jīng)營(yíng)模式與思路中存在著諸多不同，尤其是中小型企業(yè)的實(shí)力不大、規(guī)模較小、資金不充足，他們要想實(shí)現(xiàn)由外銷向內(nèi)外銷兼?zhèn)涞霓D(zhuǎn)型并非易事，它關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略定位的升級(jí)以轉(zhuǎn)型，甚至是企業(yè)的重新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)對(duì)外向型中小企業(yè)多年外銷經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，例如生產(chǎn)品質(zhì)好、應(yīng)變能力強(qiáng)等，可以從如下幾個(gè)方面完成轉(zhuǎn)型，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。

1.從市場(chǎng)需求出發(fā)，重新規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識(shí)

外向型中小企業(yè)在外貿(mào)生意中，主要是采取按單生產(chǎn)的模式，面對(duì)的客戶不一樣，所生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也就不同，換言之，企業(yè)的生產(chǎn)是圍繞客戶的標(biāo)準(zhǔn)而展開的，這種生產(chǎn)模式具有明顯的被動(dòng)性，而且也不利于企業(yè)的自身品牌的打造。但是，在內(nèi)銷中則不同，企業(yè)直接和終端市場(chǎng)進(jìn)行接觸，企業(yè)方面應(yīng)該從國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求出發(fā)研究新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣與傾向的分析與研究。然后，企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搭建過(guò)程中，必須始終秉承品牌意識(shí)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這主要是由于企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵便是品牌，產(chǎn)品要想保持長(zhǎng)久的活力，必須要有較強(qiáng)的品牌理念，否則就連最基本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸喪失，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。針對(duì)外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型中經(jīng)常遇到的產(chǎn)品研究規(guī)劃問(wèn)題，提出以下兩個(gè)建議：第一，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度非常快，企業(yè)如果仍然按照傳統(tǒng)的調(diào)研立項(xiàng)、研發(fā)生產(chǎn)的模式進(jìn)行生產(chǎn)，很有可能使得剛剛生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求。所以，企業(yè)有必要與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開合作，或者對(duì)具有一定資源的企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，以合作或者收購(gòu)的形式，在這些企業(yè)中融合自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第二，由于普通的中小型企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品線的研發(fā)需要投入較高的人力、物力等資源，這對(duì)于他們自身而言非常困難，所以外向型企業(yè)可以采用整合國(guó)際企業(yè)產(chǎn)品資源的方式。對(duì)于那些經(jīng)驗(yàn)豐富、機(jī)制靈活，并且愿意入駐中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外企業(yè)，外向型企業(yè)可以優(yōu)先選取，這是由于他們往往為了降低入駐中國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，不得不尋求中國(guó)的合作企業(yè)，這對(duì)外向型中小企業(yè)而言，形成了一種雙贏的局面。

2.整體規(guī)劃布局，架設(shè)自身營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，研究與探索市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)局部時(shí)，必須從自身企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)需求與分布而展開，從而形成健全的渠道管理政策。在滿足自身利益的前提下，最大限度地滿足經(jīng)銷商利益，通過(guò)多種渠道政策來(lái)保障經(jīng)銷商看到企業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)。此外，為了提升渠道管理的執(zhí)行力，提升渠道運(yùn)行的效率，應(yīng)該及時(shí)配備相應(yīng)的人力、物力資源，確保企業(yè)產(chǎn)品能夠更加快速到達(dá)客戶方面，從而不斷鞏固與發(fā)展企業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

在具體的操作過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮一切資源優(yōu)勢(shì)，完成對(duì)多元化營(yíng)銷渠道的建設(shè)與推廣。第一，十七屆三中全會(huì)后，中央出臺(tái)了一系列新的農(nóng)村發(fā)展政策，而且在國(guó)務(wù)院頒布的經(jīng)濟(jì)刺激政策中，涉及農(nóng)村的占到了百分之四十，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等和人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。通過(guò)分析這些政策措施，廣大外向型中小企業(yè)可以將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，將適合農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品做更多的推廣。第二，目前我國(guó)的一線城市中的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到成熟的狀態(tài)，而一線城市衛(wèi)星城以及二線城市的消費(fèi)市場(chǎng)正在發(fā)展中，距離成熟階段還有一定的時(shí)間，外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型中可以抓住這一機(jī)會(huì)，將以上兩類城市作為發(fā)展重點(diǎn)，鋪展銷售網(wǎng)絡(luò)。第三，由于電子商務(wù)平臺(tái)具有成本低、區(qū)域覆蓋廣泛的特點(diǎn)，大量節(jié)省了實(shí)體店鋪?zhàn)赓U、人力等支出，而且也縮短了消費(fèi)者的購(gòu)買時(shí)間，因此，只要外向型中小企業(yè)的產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，在轉(zhuǎn)型時(shí)可以將其作為主要的營(yíng)銷渠道之一。此外，電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用也可以突破區(qū)域限制，加強(qiáng)了溝通，有利于產(chǎn)品的推廣和渠道建設(shè)。

3.建立健全營(yíng)銷管理體系

篇10

一、不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)水平

打好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要的是解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，深化思路，激發(fā)思想活力，破除思想障礙，擺脫對(duì)粗放發(fā)展定式的路徑依賴，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要前提，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義：解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾；拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力；提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是國(guó)外存在的普遍現(xiàn)象

1．發(fā)達(dá)國(guó)家政府介入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。如上世紀(jì)美國(guó)面對(duì)石油危機(jī)壓力，以節(jié)能為目標(biāo)、科技為手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前美國(guó)的主要舉措：支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、促進(jìn)出口擴(kuò)大、推進(jìn)“再工業(yè)化”、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、推進(jìn)金融監(jiān)管改革。

2．發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的啟示。一是發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇與一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段及其既定條件相聯(lián)系。二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，政府再適當(dāng)干預(yù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必要而且可行。四是完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是教育發(fā)展、科技進(jìn)步是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的決定因素。

（三）充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)逼人，國(guó)內(nèi)形勢(shì)催人。有許多復(fù)雜、重大問(wèn)題擺在我們面前，如國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、發(fā)展方式落后的深層次矛盾尚未根本解決；順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)不我待。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成為統(tǒng)籌解決一系列重大問(wèn)題的總鑰匙或根本途徑。

二、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀規(guī)律

正確認(rèn)識(shí)淄博實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，科學(xué)引導(dǎo)我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。

（一）淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本特征的是什么？如果用一句話來(lái)概括，可以說(shuō)淄博是一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的重化工老工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：62.8：33.6；工業(yè)中以重化工業(yè)為主；重化工業(yè)以化工、能源、冶金、建材等為主，占工業(yè)的比重一直在70%以上，2006年以后比重超過(guò)80%。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心在于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在過(guò)去的十幾年里，我們制定、實(shí)施了一系列推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、政策和措施，如科教興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃等，初步趟出了一條內(nèi)涵發(fā)展道路，基本實(shí)現(xiàn)了資源型城市的主動(dòng)轉(zhuǎn)型、“自費(fèi)”轉(zhuǎn)型。

但作為一個(gè)資源依托型的重化工老工業(yè)城市，目前仍然面臨許多矛盾和問(wèn)題。比如，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出；自主創(chuàng)新能力仍然不夠強(qiáng)大；資源環(huán)境壓力仍然比較沉重等。在資源方面擺著一個(gè)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)：以往發(fā)展所依托的自然資源如煤炭、鐵礦石、鋁土等主要資源已近枯竭，主要依賴外部調(diào)入，近年我市工業(yè)企業(yè)全年耗煤約在3500～3800萬(wàn)噸左右。來(lái)自三個(gè)渠道：一是省外購(gòu)進(jìn)，占75%；二是省內(nèi)外地市，占15%；三是我市自產(chǎn)，占10%。更大的發(fā)展瓶頸在于土地約束。我市新增建設(shè)用地主要來(lái)源于企業(yè)搬遷改造、舊村改造以及土地整理復(fù)墾等。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須堅(jiān)定不移的走內(nèi)涵發(fā)展路子。

（二）淄博市工業(yè)化進(jìn)程的階段性

淄博是一個(gè)老工業(yè)城市。分析淄博工業(yè)化發(fā)展階段，由此推斷淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的功能、作用、發(fā)展方向，十分必要、非常重要。國(guó)內(nèi)外廣泛用于衡量工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，主要有人均國(guó)民收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市化水平等四個(gè)方面，其中人均國(guó)民收入水平指標(biāo)最具指導(dǎo)性。近年來(lái)，淄博的城市化水平有了較大幅度的提高，2009年的城市化率為62.54%，比全國(guó)高出15.94個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出14.24個(gè)百分點(diǎn)，這是淄博的比較優(yōu)勢(shì)所在。但尚未跨越工業(yè)化中級(jí)階段70%城市化率的上限。按照城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論分析，我市的工業(yè)化進(jìn)程處于中級(jí)發(fā)展階段。

三、積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

（一）增強(qiáng)主體的動(dòng)力和活力

1．增強(qiáng)政府主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下工作：（1）走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立常態(tài)觀念。（2）進(jìn)一步形成有利于轉(zhuǎn)調(diào)的制度性安排。（3）引入城市研發(fā)理念，加強(qiáng)淄博發(fā)展研究。2008年，淄博市委市政府在全市開展了“調(diào)研年”活動(dòng)，效果很好。建議引入城市研發(fā)理念，整合研發(fā)資源，學(xué)習(xí)一流企業(yè)，強(qiáng)化城市研發(fā)。主要業(yè)務(wù)流程是：戰(zhàn)略研究科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)突破具體項(xiàng)目課題申報(bào)調(diào)研論證付諸實(shí)施。為使研發(fā)人員潛心研究，應(yīng)有保障和激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)山東新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，面對(duì)淄博在一定程度上被邊緣化、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的基本態(tài)勢(shì)，淄博如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作、合作與競(jìng)爭(zhēng)？如何主動(dòng)融入“一藍(lán)一黃”和“濟(jì)南都市圈”？當(dāng)前一個(gè)亟待研究的問(wèn)題：融入全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的淄博對(duì)策、重大項(xiàng)目戰(zhàn)略與實(shí)施。

2．增強(qiáng)企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。企業(yè)和企業(yè)化的科研院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。大企業(yè)、大院所是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律促使企業(yè)產(chǎn)生調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。加快企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)最重要的就是面向市場(chǎng)需求。完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)體系，整頓市場(chǎng)秩序，更加依靠?jī)r(jià)值規(guī)律。

3．增強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)人主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的根本動(dòng)力是以人為本，凝聚人心。以人為本是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持的核心理念。黨的十七大報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。同志特別強(qiáng)調(diào)：“我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。”這表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入理解、全面貫徹這一重要精神，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出以人為本，對(duì)于打贏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)具有重要意義。

（二）發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

準(zhǔn)確判斷所處階段和局中位置，才能確定發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃淄博未來(lái)。按照前面我們已經(jīng)得出的“我市工業(yè)化進(jìn)程正處于中后階段”的基本判斷，合乎邏輯的推演出兩個(gè)相輔相成的淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：一是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)升級(jí)，強(qiáng)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并進(jìn)而反作用于工業(yè)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)之路，強(qiáng)力推動(dòng)淄博又好又快發(fā)展。三是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突出城中“花園”功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1．發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)升級(jí)。目前，可能存在著一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：由于看不到從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的現(xiàn)實(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，再加上對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式所帶來(lái)的種種弊端的厭惡，就誤認(rèn)為搞工業(yè)不如搞虛擬經(jīng)濟(jì)如金融業(yè)等更有前途。

2．著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性。我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后階段，發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)是目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要強(qiáng)調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)之路？因?yàn)椋簡(jiǎn)我还I(yè)驅(qū)動(dòng)乏力，而且從產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)又正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)上。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，當(dāng)務(wù)之急就是加快提升服務(wù)業(yè)。2009年我市服務(wù)業(yè)在GDP的占比只有33.6%，低于全省的34.1%。

3．發(fā)揮組團(tuán)城市優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居之路。（1）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展道路，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。歷史上，淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展思路大致有以下幾種：兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。2009年10月召開的淄博市委常委擴(kuò)大會(huì)議，又作出了加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。全市上下積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，成效顯著，形勢(shì)喜人。但有些問(wèn)題也需要邊實(shí)踐、邊思考；邊探索、邊回答。從而消除疑慮，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路。（2）加快發(fā)展淄博都市農(nóng)業(yè)的幾個(gè)著力點(diǎn)。第一，進(jìn)一步完善都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。第二，盡快提高都市農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來(lái)越多地轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毤鏄I(yè)。能否在日漸稀缺的農(nóng)業(yè)資源上，不斷提高資源利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和財(cái)富，關(guān)鍵就看勞動(dòng)者的素質(zhì)。第三，加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。第四，大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)。既保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高檔，達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，又能創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境，增加淄博城市亮點(diǎn)，提升淄博城市形象。

（三）重點(diǎn)突破抓企業(yè)、抓融合、抓人才，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)

要實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)，就必須打破思想束縛，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取非常措施。當(dāng)前要重點(diǎn)突破企業(yè)、融合和人才這三抓：（1）重點(diǎn)突破抓企業(yè)，實(shí)施政府主導(dǎo)的一流企業(yè)打造戰(zhàn)略，以一流企業(yè)群為依托，建設(shè)新型工業(yè)化城市。（2）重點(diǎn)突破抓人才，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的人才支撐體系建設(shè)，人才是強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（3）重點(diǎn)突破抓融合，積極融入“一藍(lán)一黃”國(guó)家戰(zhàn)略和濟(jì)南都市圈，努力在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，積極融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。世界海洋理事會(huì)執(zhí)行主席保羅?霍爾休斯：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)。“海洋經(jīng)濟(jì)等于全球經(jīng)濟(jì)”。沿海國(guó)家紛紛把海洋戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)就是海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年沿海重大事件：山東、江蘇、福建、海南、廣西、遼寧等，都被批準(zhǔn)為國(guó)家戰(zhàn)略。還有早些時(shí)候的上海浦東、天津新區(qū)、河北曹妃甸等。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局已經(jīng)基本完成。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略普遍提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，成為最為顯著的時(shí)代特征。第二，積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。把積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，作為深入拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要平臺(tái)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是著眼于產(chǎn)業(yè)梯度差異和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，制定規(guī)劃，全面對(duì)接；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各區(qū)縣積極參與“黃三角”建設(shè)；三是全力支持高青縣發(fā)展生態(tài)、綠色和低碳經(jīng)濟(jì)。第三，積極融入濟(jì)南都市圈建設(shè)。把加快融入濟(jì)南都市圈建設(shè)，作為提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是充分發(fā)揮“次核”作用，重點(diǎn)在高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在科教文化等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東總體規(guī)劃與建設(shè)：以濟(jì)南、青島為中心，發(fā)展城際高速鐵路。以青島為中心的青、煙、威、榮城際高速鐵路已開工建設(shè)。濟(jì)南都市圈城際鐵路規(guī)劃已編制完成，可實(shí)現(xiàn)與濱州、濰坊兩個(gè)主要黃三角城市的1小時(shí)交通圈。淄博市則積極推進(jìn)以張店為中心的“大十字”城際快速軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力完成張店――濟(jì)南、張店――濰坊、張店――沂源、張店――高青的“半小時(shí)工作生活圈”建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)淄博北部以經(jīng)濟(jì)區(qū)、工作區(qū)為主，淄博南部以生態(tài)區(qū)、生活區(qū)為主；白天在淄博或濟(jì)南工作，晚上會(huì)濟(jì)南或淄博休息等重大發(fā)展目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]楊冬梅，徐開金．試析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動(dòng)力均衡．《湖北社會(huì)科學(xué)》．2010（2）

[2]韓立齊．也談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整．《理論觀察》．2010（3）