副鎮(zhèn)長表態(tài)發(fā)言材料范文

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篇1

那么，“最牛村主任選舉”到底是一個(gè)什么面目？競選者為何要自掏腰包26萬元？這種選舉方式是否值得肯定？競選方式是否和現(xiàn)行法律相沖突……

村主任選舉比娶媳婦還熱鬧

2008年11月上旬，一條《史上最牛村委主任選舉火爆場面》的帖子在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)，經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)帖后，立即引爆了各大論壇。其中，某門戶網(wǎng)的網(wǎng)友評(píng)論高達(dá)1.2萬條。帖子的內(nèi)容如下――

“2008年10月30日，河南省沁陽市邰村舉行村委會(huì)換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展奇才，弄得選舉就像過節(jié)一樣熱鬧，剛剛走進(jìn)村口，便被濃濃的選舉氛圍所吸引，鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩門橋，一條又一條的宣傳標(biāo)語，鑼鼓洋號(hào)，禮儀小姐，哇，簡直比娶媳婦還熱鬧。呵呵，你們見過選舉的，估計(jì)沒見過這么選舉的……”

帖子附有較多的圖片，圖片中顯示多幅標(biāo)語：“堅(jiān)決擁護(hù)陳關(guān)利同志當(dāng)選村委主任”、“堅(jiān)定立場，決不上當(dāng)，決心堅(jiān)持殷生海任村委主任”、“鄭重承諾――自掏腰包16萬元，為全村村民報(bào)銷新農(nóng)合費(fèi)用”……

從帖子火爆的程度來看，小村莊的“大選”可謂史無前例，它在互聯(lián)網(wǎng)上造成的轟動(dòng)，按比例和范圍，絲毫不亞于2008年美國的總統(tǒng)大選。那么，帖子反映的選舉到底是一個(gè)什么面目？競選者為何自掏腰包26萬元競選村主任？自費(fèi)為百姓貼錢的競選者能否當(dāng)選？讓我們走近一夜成名的邰村。

河南省沁陽市西萬鎮(zhèn)邰村位于沁陽市北20公里處，全村有8000多口人。換屆選舉的時(shí)間為2008年10月30日，“最牛村主任”名叫陳關(guān)利，邰村村民。

陳關(guān)利雖然只有43歲，但他已有20多年經(jīng)商的歷史。他以前開過鋁礦、焦寶石礦，同時(shí)還做煤炭貨運(yùn)生意，每年有20萬元收入。最近兩年，沁陽市要求關(guān)閉礦山，陳關(guān)利只做煤炭貨運(yùn)一項(xiàng)，家中有兩輛大貨車，每月有近萬元收入。

陳關(guān)利的目標(biāo)是村委會(huì)主任一職，他的競爭對(duì)手是上一屆村委會(huì)主任殷生海。

整個(gè)競選場面真如網(wǎng)友所說“過節(jié)一樣熱鬧”，競選標(biāo)語遍布村莊的大街小巷，通往主會(huì)場的馬路上，陳關(guān)利和殷生海各擺了兩個(gè)彩虹門做宣傳。陳關(guān)利的競選標(biāo)語，以絕對(duì)多數(shù)壓倒了殷生海。在宣傳語言上，兩人也“各賣所長”――43歲的陳關(guān)利，強(qiáng)調(diào)自己“身體健康、年富力強(qiáng)”，而63歲的殷生海也針尖對(duì)麥芒，宣稱“姜是老的辣”。

競選人的承諾十分誘人。陳關(guān)利的承諾最吸引人眼球：若當(dāng)選，3年之內(nèi)，向全村貧困戶、老年人、老黨員及考學(xué)學(xué)生共補(bǔ)貼10萬元，同時(shí)拿出16萬元給全村村民辦醫(yī)療保險(xiǎn)。這26萬元由陳關(guān)利個(gè)人出資。不僅如此，他還提出在任期內(nèi)，將村里的收入用于犁地、耙地、秸稈還田、修街、鋪路等村里的公益事業(yè)上，群眾不掏一分錢。

作為競爭對(duì)手，殷生海公布了村里的收支情況，歷數(shù)了在任期間的成績，表示今后將把村里收入全用于村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。一封署名為“邰村民”的公開信還為殷生海“吶喊”：殷生海實(shí)實(shí)在在，有多少錢，辦多少事，請(qǐng)村民堅(jiān)定立場，擁護(hù)殷生海連任村委會(huì)主任。

參與“熱鬧競爭”的還有村委會(huì)副主任一職。34歲的楊軍在當(dāng)?shù)厝搜劾锸莻€(gè)“有錢人”，做生意涉及建材、汽配等行業(yè)，為奪得副主任職位，楊軍也將宣傳材料貼遍村頭街道，還弄了兩個(gè)紅燈籠柱，上書“楊軍有為年富力強(qiáng)，愿為民造福獻(xiàn)力量”。當(dāng)然，前任村委會(huì)副主任陳猴也不甘示弱，在陳關(guān)利的宣傳材料上“插播廣告”。

各方相比之下，沒有人比陳關(guān)利更出風(fēng)頭，他自始至終都占強(qiáng)勁勢頭。村民劉女士說，一個(gè)鑼鼓隊(duì)吹吹打打地送陳關(guān)利到現(xiàn)場參選，光這一點(diǎn)，他的風(fēng)頭就蓋過了殷生海等人。

10月30日下午，競選現(xiàn)場唱票結(jié)束，西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)、副鎮(zhèn)長趙軍文見證了選舉過程。李立強(qiáng)當(dāng)場宣布結(jié)果，陳關(guān)利2694票，殷生海2122票，陳關(guān)利以多出殷生海572票的優(yōu)勢當(dāng)選村委會(huì)主任。同時(shí)，楊軍也奪得村委會(huì)副主任職位。

兩任村主任詳解此次“競選”

對(duì)于競選失敗，殷生海說，只要想給村里人辦實(shí)事，誰當(dāng)選都是好事。他對(duì)陳關(guān)利的上任還很滿意，希望陳關(guān)利能帶領(lǐng)更多的百姓致富。

事實(shí)上，殷生海和陳關(guān)利沒有矛盾，兩家關(guān)系也不錯(cuò)。選舉前，家人還勸殷生海，說年齡大了該歇歇了，就別參選了，但殷生海還想再干點(diǎn)事，誰想竟然落選了。

對(duì)于落選原因，殷生海說群眾都知道，主要是自己沒有搞那么多“承諾”。殷生海覺得沒必要掏那么多錢搞競選，而且自己也沒那么多錢，腳踏實(shí)地為老百姓辦實(shí)事就行。所以，殷生海的“競選詞”只是承諾：拿出65萬元改善村里道路，加大教育投資力度，對(duì)學(xué)生、老人、貧困戶進(jìn)行資助，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生，在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，可免去村民耙地、秸稈還田的費(fèi)用。

與陳關(guān)利不同的是，殷生海承諾的各項(xiàng)支出全由村財(cái)政埋單。

殷生海認(rèn)為，自掏腰包服務(wù)老百姓很好，自己沒有意見。但他對(duì)陳關(guān)利除了自掏腰包以外的其他承諾有不同看法。“其他承諾”包括3年免費(fèi)為村民犁地、耕種、秸稈還田，這些費(fèi)用是要由村集體埋單。全村共有4000多畝地，如果村里墊付犁地、秸稈還田等費(fèi)用，每年要花費(fèi)幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場占地費(fèi)，每年有六七十萬元。如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設(shè)等需要花錢的時(shí)候，村集體就會(huì)捉襟見肘，這些方面如果出現(xiàn)缺口，是陳關(guān)利墊資還是想其他辦法，這是個(gè)問題。

對(duì)于競選是否公平，殷生海說也公平也不公平，說它公平是因?yàn)楫?dāng)場公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因?yàn)槔习傩胀镀睍r(shí)，更多注重眼前實(shí)惠。此話得到印證，一位小賣部的村民曾這樣說：“誰讓自己得實(shí)惠，就投誰的票。”

作為村里的“經(jīng)濟(jì)能人”，陳關(guān)利說，自己起初并沒打算競選，在親朋好友及村民的鼓動(dòng)后，盛情難卻，才萌生了念頭。為了選舉，自己從腰包里拿出26萬元作為競選資金，這也是親戚朋友出的點(diǎn)子，他們說村里有很多老人沒錢買醫(yī)療保險(xiǎn)，還有一些孩子上不起學(xué)，應(yīng)該在這方面做點(diǎn)事。更重要的是，自己雖富了，但看到周圍群眾有的很貧困，感情上受不了，想憑自己的能力帶動(dòng)大家致富。

對(duì)于大張旗鼓的高調(diào)宣傳，陳關(guān)利解釋說，了解自己的僅僅是親友和部分村民，村子有8000多口人，不可能都了解，這樣做也是為了讓他們增加了解。宣傳材料都是親戚朋友做的，自己事先看過，大概花了千把塊錢。

對(duì)于網(wǎng)友關(guān)于“26萬元競選村主任肯定另有企圖”的質(zhì)疑，陳關(guān)利說，對(duì)一般的農(nóng)戶來說，26萬元是個(gè)大數(shù)目，對(duì)自己來說還可以承受。拿出26萬元給村民辦福利，是想表達(dá)給老百姓辦事的決心，讓他們更了解自己，錢花到鄉(xiāng)親們身上，非常值。

先前，陳關(guān)利做過不少公益事業(yè)，曾資助二三十家特困戶，還經(jīng)常給村里的一些公益事業(yè)捐款，村里的靜應(yīng)廟是省級(jí)文物保護(hù)單位，維修時(shí)，陳關(guān)利捐了5000元。村民陳扎營說：“陳關(guān)利給一些廟宇維修的捐款，3次就捐了1.6萬元。有一次，一個(gè)貧困村民需要治病，有人找到陳關(guān)利，正在數(shù)錢的他，當(dāng)場就從1萬元中抽出了1000元。”

當(dāng)選村委會(huì)主任后，陳關(guān)利每月工資僅有300元。陳關(guān)利說，自己只想為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事，沒想撈多大的好處。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但有一些村民說：“村委會(huì)主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財(cái)富。”

陳關(guān)利說，如果這一屆干得好，群眾支持，他會(huì)參加下一屆的競爭。至于說下次競選還會(huì)不會(huì)如此慷慨，陳關(guān)利表示，將永久資助貧困戶，而且都是自掏腰包。

兌現(xiàn)承諾，目前已發(fā)放16萬

早在競選村主任的時(shí)候，陳關(guān)利承諾內(nèi)容之一就是：個(gè)人出資報(bào)銷全村村民一年的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)是每人20元。陳關(guān)利當(dāng)選后，開始兌現(xiàn)承諾。

從11月1日開始，連續(xù)5天時(shí)間，陸續(xù)發(fā)放新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)，有些困難戶沒有花錢參加新農(nóng)合，也可以從陳關(guān)利這里領(lǐng)錢。

2008年11月5日是發(fā)錢的第五天，也是最后一天。當(dāng)天下午，邰村村民田二琴拿著一沓鈔票端坐在村委辦公樓二樓一個(gè)房間內(nèi)發(fā)放。一位中年婦女來到田二琴面前，她家有4口人，領(lǐng)走了80元錢。田二琴面前的桌子上擺放著一份村民領(lǐng)錢明細(xì)的登記表，上有“王二娟40元”、“陳狗強(qiáng)120元”、“劉進(jìn)旺120元”等字樣，每個(gè)人的名字上都摁上了紅手印。田二琴說，摁手印意味著錢已經(jīng)領(lǐng)走。她現(xiàn)在負(fù)責(zé)發(fā)放的是村民九組的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，旁邊另一張桌子由李雙寧負(fù)責(zé)給村民十組發(fā)放。

田二琴說，全村十個(gè)組的村民全部領(lǐng)到了錢，目前費(fèi)用支出已超過了16萬元，這筆巨款只是陳關(guān)利自掏腰包的一部分。陳關(guān)利的承諾內(nèi)容還包括：給60歲以上的老黨員、80歲以上的老人，每人每年補(bǔ)貼100元；特困戶每年補(bǔ)貼500元；考上沁陽一中，補(bǔ)貼200元；考上大專，補(bǔ)貼300元；考上本科，補(bǔ)貼500元；考上重點(diǎn)大學(xué)，補(bǔ)貼1000元……這些費(fèi)用都由陳關(guān)利提供的10萬元專用基金來支付。除此之外，陳關(guān)利還承諾，當(dāng)選后，任期內(nèi)將免除村民的犁地、秸稈還田等費(fèi)用，這部分費(fèi)用由村集體收入支付，每年30萬元左右。

當(dāng)然，也有一些村民是“領(lǐng)錢”不“領(lǐng)情”。陳關(guān)利當(dāng)選后，邰村一位做生意的女老板家里6口人，就到村里領(lǐng)回了所繳的120元報(bào)銷費(fèi)。盡管拿到了陳關(guān)利個(gè)人給的補(bǔ)貼，但這位女老板表示仍支持殷生海，當(dāng)初家人也都投了殷生海的票，“他在任時(shí)干了不少實(shí)事，還將村里的馬路硬化了”。

村民劉女士投了陳關(guān)利一票，她坦言這與“26萬元承諾”無關(guān)，選陳關(guān)利主要是因?yàn)樗贻p，而且曾做過生意，當(dāng)村主任肯定會(huì)有沖勁，有承諾多好，等于樹了一個(gè)目標(biāo)，如果陳關(guān)利在任期間不兌現(xiàn)承諾，下一次選舉肯定不會(huì)投他的票。

“陳關(guān)利式競選”惹爭議

據(jù)了解，邰村地處晉煤外運(yùn)的要道附近，村里有大大小小幾十家煤場，村集體的收入主要來源于企業(yè)占地費(fèi)、礦產(chǎn)加工費(fèi)、煤炭中轉(zhuǎn)費(fèi)等，每年有六七十萬元。對(duì)于這筆錢，西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)說，現(xiàn)在實(shí)行的是“村財(cái)鄉(xiāng)管”，如何花費(fèi)都有嚴(yán)格規(guī)定，一般不會(huì)出現(xiàn)“村官侵吞集體財(cái)產(chǎn)”的行為。李立強(qiáng)認(rèn)為西萬鎮(zhèn)是沁陽比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分經(jīng)濟(jì)能人致富后，參政意識(shí)隨之增強(qiáng)是陳關(guān)利這樣的人熱衷競選的主要原因。

李立強(qiáng)說，邰村搞選舉，先是從全體村民中海選出得票最多的兩位候選人，然后再公開選舉，選票由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制，發(fā)放和回收也都由鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員監(jiān)督，從程序上完全符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。至于說陳關(guān)利在競選中耗費(fèi)巨資，但這些費(fèi)用都是個(gè)人支付，而且全部用在了村民身上，應(yīng)該不是“賄選”。同時(shí)，李立強(qiáng)謹(jǐn)慎表態(tài)：陳關(guān)利自掏腰包搞選舉，是種新事物，對(duì)此還沒有明確的禁止性規(guī)定，鎮(zhèn)里的態(tài)度是不引導(dǎo)、不推廣，完全自愿。

西萬鎮(zhèn)政府辦公室主任孫小團(tuán)認(rèn)為，邰村這種選舉方式好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。這種新穎的選舉方式，確實(shí)存在一些爭議，但只要符合程序，鎮(zhèn)里就不便評(píng)論，關(guān)鍵是看他以后能不能為老百姓謀福利。事實(shí)上，真正有發(fā)言權(quán)的是老百姓，只要他們認(rèn)可就行。

互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)于如此熱鬧的村主任選舉，網(wǎng)友們褒貶不一，評(píng)論鋪天蓋地。

贊賞的網(wǎng)友表示，這樣的選舉應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)，因?yàn)閱螐恼掌峡矗⒉荒芸闯鲇惺裁锤瘮。瑥念^到尾的公開令人欣喜，宣傳花費(fèi)些錢財(cái)不能簡單認(rèn)為浪費(fèi)，分發(fā)給群眾“好處”也不能簡單定義為賄選，至少這筆錢是用來給民眾，而不是給更高一級(jí)的官員，經(jīng)過幾次這樣的選舉，民眾也知道自己手里的權(quán)利值多少錢，這對(duì)基層民主的學(xué)習(xí)和選民成熟的過程也沒什么不好，而且，參選人可不拘一格采取不同方式來展現(xiàn)自己的思想和智慧，這是基層民主選舉的進(jìn)步，應(yīng)該支持。

質(zhì)疑的網(wǎng)友說，場面也太過于瘋狂了，既隆重又有點(diǎn)像“過家家”，競選者一下掏26萬元給村民辦福利，難保他以后不會(huì)。再者，承諾能不能兌現(xiàn)、怎么兌現(xiàn)，還是個(gè)未知數(shù)。有網(wǎng)友分析說，也許這個(gè)村富得流油，看誰花錢多，都指望選上后大肆撈錢。還有網(wǎng)友說，有些地方農(nóng)村選舉中拉票、搞假、做虛假承諾，暗里耍地痞流氓手段，但愿有制度跟上，不然農(nóng)村會(huì)被搞得烏煙瘴氣！

網(wǎng)友“鍋爐工”說，村委會(huì)選舉的確有一些亂象，比如家族爭斗等導(dǎo)致的賄選，關(guān)鍵是我們怎樣看待這個(gè)問題，我們要看到積極面，農(nóng)民在村委會(huì)選舉中表現(xiàn)出普遍的政治熱情就是好的一面，要將這種熱情往好的方向引導(dǎo)，不能因?yàn)樵趯W(xué)過程中出現(xiàn)了一點(diǎn)問題就因噎廢食，就懷疑讓他們做主有方向問題，小孩走路也會(huì)跌跤，這是正常的，經(jīng)歷了這個(gè)陣痛才會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展和飛躍。