改革創(chuàng)新不足的整改措施范文

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篇1

全面把握質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，在今后的工作中，廳質(zhì)監(jiān)局將按照黨的十七大指引的方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，通過抓問題整改，解決群眾反映突出、涉及群眾切身利益、影響交通建設(shè)質(zhì)量安全等方面的問題，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督在促進(jìn)我省交通科學(xué)發(fā)展中的重要作用，不斷增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作成效，不斷提高服務(wù)于工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的能力，實(shí)現(xiàn)全省交通建設(shè)質(zhì)量安全工作不斷進(jìn)步。

圍繞上述目標(biāo)，通過扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題以及各方面反映較突出的問題，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上，為逐項(xiàng)解決好這些問題，現(xiàn)制定如下整改落實(shí)方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照局黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀《實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題以及各方面反映較突出的問題進(jìn)行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。

二、分析梳理

通過深入查找、分析廳質(zhì)監(jiān)局存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各方面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉，共整理歸納出質(zhì)監(jiān)局影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題9個(gè)。針對(duì)這些問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過逐項(xiàng)認(rèn)真分析，科學(xué)分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內(nèi)可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長時(shí)間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。

（一）具備解決條件，短期內(nèi)可得到初步解決的問題：

1、在學(xué)習(xí)方面存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，堅(jiān)持學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、因國家暫停監(jiān)理工程師和檢測人員考試，交通建設(shè)項(xiàng)目人員持證不足問題日益突出，尤其是交通將面臨新的大發(fā)展，問題將更為嚴(yán)重。

3、項(xiàng)目質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料填制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

4、質(zhì)量監(jiān)督工作中存在親和力不夠的現(xiàn)象。

5、安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)力度不夠，手段欠缺。

6、工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

（二）難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長時(shí)間徹底解決的問題：

1、在統(tǒng)籌謀劃廳質(zhì)監(jiān)局自身和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展方面做得不夠，面臨事業(yè)單位改革新形勢，走向不明確，參公管理懸而未決。加之國家取消質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)失去唯一經(jīng)費(fèi)來源，生存發(fā)展面臨問題。

2、廳質(zhì)監(jiān)局干部職工待遇和承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)、干部職工工作條件、住房條件較差。

3、廳質(zhì)監(jiān)局辦公用房緊張狀況亟待改善。

三、落實(shí)整改

（一）學(xué)習(xí)方面存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，堅(jiān)持學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高理論水平。正確處理好工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾，組織黨員干部在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持深入持久地學(xué)，全面系統(tǒng)地學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬發(fā)展全局、駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際相結(jié)合，提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友

責(zé)任部門：局綜合辦公室

完成時(shí)限：20__年12月

（二）因國家暫停監(jiān)理工程師和檢測人員考試，交通建設(shè)項(xiàng)目人員持證不足問題日益突出，尤其是交通將面臨新的大發(fā)展，問題將更為嚴(yán)重。

整改措施：待國家有明確意見后，迅速全面恢復(fù)我省監(jiān)理工程師和檢測人員考試。同時(shí)，不等不靠，立足實(shí)際，根據(jù)各項(xiàng)目工地試驗(yàn)室要求和工作需要，以提高工地試驗(yàn)室人員素質(zhì)，加強(qiáng)！規(guī)范管理為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，堅(jiān)持“交通一線工作法”，選擇在公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)集中的城鎮(zhèn)，采取上門培訓(xùn)的方式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工地試驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)，解決我省重點(diǎn)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室人員持證率低的問題，積極探索實(shí)行試驗(yàn)檢測人員在我省建設(shè)項(xiàng)目有序流動(dòng)的新辦法，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室服務(wù)于工程質(zhì)量控制的作用，避免試驗(yàn)檢測人員數(shù)量、質(zhì)量不符合要求影響質(zhì)量監(jiān)督工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正友 李長民

責(zé)任部門：局試驗(yàn)檢測科、公路監(jiān)督科、綜合辦公室

完成時(shí)限：20__年9月

（三）項(xiàng)目質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料填制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：著手根據(jù)20__年新頒布實(shí)施的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的新要求，組織完善配套相關(guān)監(jiān)理表格填制、監(jiān)理旁站及巡視辦法，進(jìn)一步征求相關(guān)監(jiān)理單位、施工單位和項(xiàng)目業(yè)主意見，在此基礎(chǔ)上適時(shí)對(duì)我省公路工程監(jiān)督檢查辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，配合新的規(guī)范用表的推行，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)業(yè)填制，適應(yīng)新的規(guī)范要求。按照規(guī)范要求，對(duì)于安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集整理，出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李長民

責(zé)任部門：局公路監(jiān)督科、安全管理科

完成時(shí)限：20__年12月

（四）質(zhì)量監(jiān)督工作中存在親和力不夠的現(xiàn)象。

整改措施：組織針對(duì)全局干部職工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)

教育，結(jié)合文明執(zhí)法行為規(guī)范的貫徹落實(shí)，要求全體工作人員既要做到堅(jiān)持原則，嚴(yán)格鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手段，又要做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)；加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步明確工作紀(jì)律，對(duì)于個(gè)別在工作中態(tài)度較差的工作人員或被投訴粗暴執(zhí)法的工作人員，積極進(jìn)行教育，直至給予相應(yīng)處分。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友 李長民

責(zé)任部門：局各科室

完成時(shí)限：20__年7月

（五）安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)力度不夠，手段欠缺。

整改措施：進(jìn)一步加大安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的手段和力度。加強(qiáng)安全檢查整改通知書回復(fù)督辦的力度，嚴(yán)格要求整改通知和整改回復(fù)的完整閉合，并將其作為復(fù)查和“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容狠抓落實(shí)；制定出臺(tái)《__省公路重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施意見（試行）》，以完善的制度規(guī)范全省交通建設(shè)安全管理工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李長民

責(zé)任部門：局安全管理科

完成時(shí)限：20__年9月

（六）工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。重點(diǎn)開展工程建設(shè)適用新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)整理、更新工作，擬將相關(guān)目前正在適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行收集整理，集結(jié)成冊(cè)，編印下發(fā)。20__年將收集近些年國家安全管理有關(guān)法律法規(guī)和部、廳的安全管理規(guī)章制度，形成《__省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)文件匯編》。對(duì)于項(xiàng)目反映的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度不足的問題，要努力克服監(jiān)督任務(wù)重，人手緊張的困難，適時(shí)組織對(duì)相關(guān)規(guī)范的學(xué)習(xí)，開展試驗(yàn)檢測比武活動(dòng)，組織有關(guān)單位開展學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)我省交通建設(shè)參建隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)一步提高和工程質(zhì)量的提升。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友 李長民

責(zé)任部門：局各科室

完成時(shí)限：20__年9月

（七）在統(tǒng)籌謀劃廳質(zhì)監(jiān)局自身和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展方面做得不夠，面臨事業(yè)單位改革新形勢，走向不明確，參公管理懸而未決。加之國家取消質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)失去唯一經(jīng)費(fèi)來源，生存發(fā)展面臨問題。

整改措施：牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、制約交通質(zhì)監(jiān)工作開展的難點(diǎn)問題抓起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，進(jìn)一步謀劃質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)發(fā)展大計(jì)。重點(diǎn)解決基層市州質(zhì)監(jiān)站和局干部職工反映強(qiáng)烈的參照公務(wù)員管理問題。局黨支部將在前一階段工作的基礎(chǔ)上，以落實(shí)財(cái)政全額撥付工作、人員經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)，參照其他有關(guān)省市交通質(zhì)監(jiān)部門納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的做法，爭取省廳和有關(guān)部門支持，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，力爭納入?yún)⒄展珓?wù)員管理序列。此項(xiàng)工作十分重要，因?yàn)閺d質(zhì)監(jiān)局能夠參公直接影響到各市州質(zhì)監(jiān)站的定位，相關(guān)問題若解決不好，將導(dǎo)致人心不齊，隊(duì)伍不穩(wěn)，工作受影響?？紤]到此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)難度，需省廳給予大力支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友

責(zé)任部門：局綜合辦公室

完成時(shí)限：不確定

（八）廳質(zhì)監(jiān)局干部職工待遇和承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)、干部職工工作條件、住房條件較差。

整改措施：努力做好職工的思想政治工作，正確引導(dǎo)局干部職工克服困難，積極開展工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子將牢固樹立以人為本理念，一方面關(guān)注干部職工的全面發(fā)展，在政治上、工作上關(guān)心職工個(gè)人發(fā)展；另一方面，將立足于解放思想，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，采取切實(shí)措施，加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的投入，努力縮小與廳機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位在工資待遇、住房條件等方面的差距，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒外省交通質(zhì)量監(jiān)督部門的經(jīng)驗(yàn)，積極向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取支持，籌劃成立局直屬交通檢測中心，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員和設(shè)備配置，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作手段?？紤]到廳質(zhì)監(jiān)局在這些方面能夠采取的措施有限，希望省交通廳在有關(guān)政策方面能夠給予廳質(zhì)監(jiān)局適當(dāng)傾斜和支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友

責(zé)任部門：局綜合辦公室

完成時(shí)限：不確定

（九）廳質(zhì)監(jiān)局辦公用房緊張狀況亟待改善。

整改措施：積極向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取交通廳支持，適當(dāng)調(diào)劑廳機(jī)關(guān)辦公樓空余房間，緩解廳質(zhì)監(jiān)局目前辦公用房緊張狀況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁漢順 李正友

責(zé)任部門：局綜合辦公室

完成時(shí)限：20__年12月

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨支部成立整改落實(shí)方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施重大問題，監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位（科室）要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持認(rèn)真抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見。對(duì)具備條件解決的問題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭取支持，分步實(shí)施，積極解決，確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識(shí)資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

一是缺少政府融資管理的機(jī)構(gòu)資源。現(xiàn)有的政府部門設(shè)置和職能配置都沒有考慮政府的投融資管理問題。但政府的融資活動(dòng)已經(jīng)大范圍的展開，僅我辦監(jiān)管的開行貸款規(guī)模已經(jīng)達(dá)到400多億元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財(cái)政的資金規(guī)模，目前大的財(cái)政監(jiān)管力量已近萬人，而政府融資的監(jiān)管力量僅有30幾位，加上各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的兼職人員，也僅有百十余人，這種監(jiān)管力量上的不匹配，是當(dāng)前急需解決的大問題。

二是缺少政府融資管理的制度資源。制度也是資源，在現(xiàn)代社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)中，制度性資源是否豐富幾乎是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。形成制度性資源需要時(shí)間、需要成本，從2006年以來，資金辦結(jié)合開行貸款的監(jiān)管實(shí)際，形成的制度已經(jīng)成為××市全國一流銀政合作模式的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，但這種資源還沒有上升為政府層面的資源。

三是缺少政府融資管理的人才資源。政府的融資工作始于2005年，但當(dāng)時(shí)政府對(duì)融資的監(jiān)管借用了財(cái)政部門的力量，但隔行如隔山，財(cái)政監(jiān)管與融資監(jiān)管畢竟有較大的區(qū)別，財(cái)政部門本質(zhì)上沒有政府融資方面的人才儲(chǔ)備。2006年資金辦成立之后，進(jìn)行積極的人才培養(yǎng)和人才轉(zhuǎn)型，積累了一些人才，這是目前管理政府融資的有生力量。但人數(shù)太少，無法滿足政府融資管理的需要。

四是缺少政府融資管理的知識(shí)資源。政府融資是伴隨著有限政府理念的確立，伴隨著公共財(cái)政體系的建立，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育而產(chǎn)生的一種新的政府管理職能。所以總體上我們國家都缺少這方面的研究和知識(shí)資源。由于缺乏必要的知識(shí)資源，當(dāng)政府融資活動(dòng)被啟動(dòng)的時(shí)候，個(gè)方面的共識(shí)太少，執(zhí)行起來交易成本非常昂貴。

當(dāng)前影響政府投融資管理的“兩大矛盾”：

一是政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾。目前，僅我辦監(jiān)管的開行貸款規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于政府財(cái)力的資金規(guī)模，且涵蓋范圍包括全市所有的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)，在市本級(jí)涉及交通、城建、土地、教育、衛(wèi)生等多個(gè)主管部門。資金使用涉及財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)、人事等多個(gè)政府管理部門和省開行、省財(cái)政廳等外部單位。作為一個(gè)新的管理部門，資金辦監(jiān)管力量不足的問題也已經(jīng)凸顯，相對(duì)當(dāng)前開行貸款資金管理規(guī)模和復(fù)雜程度，政府投融資管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才資源短缺，雖然我辦進(jìn)行了積極的人才培養(yǎng)和人才轉(zhuǎn)型，積極補(bǔ)充政府投融資管理的有生力量，但仍無法滿足政府融資管理的需要。從融資規(guī)模到項(xiàng)目資金使用，我市政府投融資工作進(jìn)展較快，而在投融資管理的職能配置、體系構(gòu)建、人才資源、職能強(qiáng)化方面相對(duì)滯后。政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾相當(dāng)突出。

二是融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下，“保增長”是加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。上半年，隨著我市“保增長”工作的不斷深入，全市對(duì)融資渠道不斷拓寬，融資規(guī)模越來越大，上半年，我市開行貸款融資實(shí)際到位58.49億元，同比增長200.88%，實(shí)際使用開行貸款資金44.09億元，同比增長125.27%。由于開行貸款以政府信譽(yù)為擔(dān)保，兩級(jí)財(cái)政的償還壓力急劇增加，特別是從今年開始，我市進(jìn)入還款高峰期，全年達(dá)到60.1億元，是去年的2.14倍，僅三季度就需償還25億元。目前，棋盤山、鐵西等區(qū)縣償債資金來源明顯不足，如何平衡融資規(guī)模與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長期可持續(xù)發(fā)展，急需采取有效措施予以解決，如何化解“保增長”中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。

三、整改措施

以“保增長”為目標(biāo)，以開發(fā)性金融為主要合作方式，以銀政合作為主要運(yùn)營模式，以防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，合理利用現(xiàn)有規(guī)則，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前，就是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持以“保增長、保償貸、強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)管理”的“兩保、兩強(qiáng)”為工作主線，不斷發(fā)揮開發(fā)性金融合作對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用;立足長遠(yuǎn)，加大開行貸款資金運(yùn)籌力度，完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，強(qiáng)化政府投融資管理和政府債務(wù)管理兩大職能，建立一個(gè)安全、規(guī)范、高效的政府投融資管理大團(tuán)隊(duì)、大體制，實(shí)現(xiàn)政府投融資管理的全面可持續(xù)發(fā)展。

(一)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，助推全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞職能、機(jī)構(gòu)、法規(guī)、人才，強(qiáng)化政府投融資管理體制建設(shè)。

1、在政府投融資管理職能建設(shè)方面，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的需求，不斷強(qiáng)化投融資管理這一政府全新職能，加大市本級(jí)、區(qū)縣市、項(xiàng)目單位三個(gè)層次的投融資管理機(jī)構(gòu)的充實(shí)、理順，實(shí)現(xiàn)管理資源的配置與融資事業(yè)發(fā)展相匹配。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光責(zé)任處室：項(xiàng)目處整改時(shí)限：2009年10月

2、在政府投融資法規(guī)建設(shè)方面，要以我市已有的開行貸款投融資管理法規(guī)制度體系為基礎(chǔ)，不斷加以整合提煉、完善提高，形成我市投融資管理方面的法規(guī)制度性資源，并體現(xiàn)我市政府投融資管理的比較優(yōu)勢。主管領(lǐng)導(dǎo)：李忠信責(zé)任處室：政策信息處整改時(shí)限：2009年12月

3、在專業(yè)化人力資源提升上，本著大團(tuán)隊(duì)、大素質(zhì)、大能力的方向，做好開行資金監(jiān)管人力資源提升工作，更多地關(guān)注區(qū)縣和項(xiàng)目單位的人力資源的配置，增量上加快人才選拔，存量上實(shí)現(xiàn)能力、素質(zhì)提升優(yōu)化，為政府融資職能的強(qiáng)化提供充足的人才資源保障。主管領(lǐng)導(dǎo)：李忠信責(zé)任處室：綜合處整改時(shí)限：長期

以開發(fā)性金融合作為基礎(chǔ)，圍繞資金借入、使用，強(qiáng)化開行資金運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

4、深入總結(jié)以開行貸款為主的開發(fā)性金融合作成功經(jīng)驗(yàn)，著力解決運(yùn)行機(jī)制上的問題，努力構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo)、區(qū)縣監(jiān)管、項(xiàng)目單位實(shí)施的開行貸款資金運(yùn)行大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力的提升。主管領(lǐng)導(dǎo)：李忠信責(zé)任處室：資金辦各處室整改時(shí)限：長期

5、與省開行、各相關(guān)市直單位、區(qū)縣政府建立多方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰管理內(nèi)容、工作程序和運(yùn)行機(jī)制，建立開行貸款管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光責(zé)任處室：項(xiàng)目處整改時(shí)限：2009年9月

6、結(jié)合資金實(shí)際需求狀況，建立資金提取、使用計(jì)劃，對(duì)開行貸款資金提取和使用實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，規(guī)范計(jì)劃調(diào)整程序，確保計(jì)劃建立的準(zhǔn)確、執(zhí)行的嚴(yán)肅，強(qiáng)化開行貸款資金計(jì)劃管理機(jī)制。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光責(zé)任處室：項(xiàng)目處整改時(shí)限：2009年10月

7、嚴(yán)格執(zhí)行《開行貸款資金支付審核規(guī)范》，強(qiáng)化資金內(nèi)審程序，改變資金審核、復(fù)核順次進(jìn)行為雙向?qū)徍送瑫r(shí)進(jìn)行，保證支付審核工作質(zhì)量，建立開行貸款資金平行審核機(jī)制。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光責(zé)任處室：項(xiàng)目處、統(tǒng)計(jì)處整改時(shí)限：2009年11月

8、明確審計(jì)內(nèi)容、范圍、程序，對(duì)已完工和開行貸款資金使用接近完畢項(xiàng)目，會(huì)同省開行、審計(jì)部門、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審計(jì)工作，建立結(jié)項(xiàng)審計(jì)工作制度。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光、*責(zé)任處室：項(xiàng)目處、資金中心整改時(shí)限：2009年12月

9、以打造全國一流的開行貸款資金管理品牌為核心，按類別分別規(guī)范城建、交通、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位和集團(tuán)、上市公司、基層企業(yè)等多種類型的開行貸款會(huì)計(jì)核算制度，建立全市統(tǒng)一的開行貸款資金會(huì)計(jì)核算體系。主管領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：資金中心整改時(shí)限：2009年12月

10、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，實(shí)行開行貸款資金運(yùn)行信息制度，健立覆蓋全市開行貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警機(jī)制。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光責(zé)任處室：統(tǒng)計(jì)處整改時(shí)限：2009年11月

11、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、資金運(yùn)行、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、債務(wù)管理等投融資專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)，加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)與管理，健全人才資源培養(yǎng)機(jī)制。主管領(lǐng)導(dǎo)：李忠信責(zé)任處室：綜合處整改時(shí)限：2009年11月

(二)強(qiáng)化政府債務(wù)管理職能，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)政府融資信譽(yù)和投融資環(huán)境。

以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府融資信譽(yù)。

12、在項(xiàng)目前期立項(xiàng)上，要與相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，提前介入新項(xiàng)目，在立項(xiàng)評(píng)審階段，重點(diǎn)預(yù)測償還能力，落實(shí)償還資金來源，全力控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主管領(lǐng)導(dǎo)：劉瑩光、*責(zé)任處室：項(xiàng)目處、償貸處整改時(shí)限：2009年9月

13、在拓展償還渠道上，對(duì)鐵西、棋盤山、和平、康平、法庫等償還困難的區(qū)縣，要探索資本運(yùn)營手段，加大指導(dǎo)力度，采取更加靈活的辦法，通過激活增量、盤活存量、歸墊返還、增加財(cái)政收入等多種方式擴(kuò)大還款資金來源渠道，擴(kuò)大償債資金來源。主管領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：償貸處整改時(shí)限：2009年9月

14、在創(chuàng)新還款運(yùn)作方式上，加強(qiáng)對(duì)還款資金統(tǒng)籌調(diào)劑力度等措施，重點(diǎn)做好東藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目5.55億元償貸資金的運(yùn)作，提前償還即將到期的開行貸款，降低貸款融資成本，確實(shí)保證我市今年的開行貸款本息償還任務(wù)。主管領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：償貸處整改時(shí)限：2009年10月

15、在強(qiáng)化預(yù)算管理上，要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的還款壓力，進(jìn)一步加大政府債務(wù)預(yù)算管理力度，尤其是強(qiáng)化執(zhí)行力度，要會(huì)同市人大對(duì)預(yù)算落實(shí)情況做好聯(lián)合檢查，確保償債預(yù)算落實(shí)到位、執(zhí)行到位;要完善a類考核制度，發(fā)揮績效考評(píng)的監(jiān)督作用，提高區(qū)縣政府的償貸意識(shí)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為后續(xù)資金的不斷注入提供良好的信譽(yù)保證，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。主管領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：償貸處整改時(shí)限：2009年12月

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)，打造精英管理團(tuán)隊(duì)。

16、進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真對(duì)照加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、遵守廉潔自律五條規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面相關(guān)規(guī)定要求。主管領(lǐng)導(dǎo)：李忠信責(zé)任處室：綜合處、機(jī)關(guān)黨總支(工會(huì))整改時(shí)限：2009年12月

篇3

1、靠學(xué)習(xí)深化科學(xué)發(fā)展理念。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)深化”：思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化，工作方式向創(chuàng)造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉(zhuǎn)化為邯鄲發(fā)展的“快”，把國家產(chǎn)業(yè)政策的“緊”轉(zhuǎn)變?yōu)楹惏l(fā)展的“好”，努力保持邯鄲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)議精神為契機(jī)，一是全力推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，分片組織現(xiàn)場推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問題，明責(zé)加壓促動(dòng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進(jìn)省部屬企業(yè)擴(kuò)張?jiān)僭祉?xiàng)目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、邯礦集團(tuán)2×30萬千瓦矸石電廠等項(xiàng)目要積極加快進(jìn)度。三是加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申辦力度。組織項(xiàng)目專題申辦小組，積極推進(jìn)邯黃鐵路、石武客運(yùn)專線、邯長和邯濟(jì)鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭盡快建成。

3、謀劃推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)美的北方基地項(xiàng)目，全力確保美的集團(tuán)年產(chǎn)350萬臺(tái)空調(diào)項(xiàng)目順利建設(shè)。積極推進(jìn)中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，力爭漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項(xiàng)目一期盡快開工建設(shè)。

4、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。全力落實(shí)好市委、市政府協(xié)商引進(jìn)的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項(xiàng)目，做好跟蹤對(duì)接，爭取盡快開工。會(huì)同配合有關(guān)部門、縣（市、區(qū)），加強(qiáng)與中紡集團(tuán)、恒天集團(tuán)、美旗集團(tuán)、冀東機(jī)電、中國五礦、中國外運(yùn)等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對(duì)接，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項(xiàng)目和運(yùn)力跑辦專題小組，加強(qiáng)與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項(xiàng)目前期工作，緩解重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)力需求；對(duì)騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點(diǎn)項(xiàng)目，與土地部門聯(lián)合爭跑，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題；對(duì)新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場對(duì)接，緩解資金緊張。

6、開展節(jié)能減排集中行動(dòng)。對(duì)100家能耗大戶，邀請(qǐng)國家級(jí)專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線；對(duì)100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，進(jìn)行一次集中現(xiàn)場督訪；對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺(tái)賬，定時(shí)限，指導(dǎo)有序淘汰。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。

2、進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會(huì)議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“首評(píng)”制度，加大財(cái)政投入力度，探索河流生態(tài)補(bǔ)償，動(dòng)員全民積極參與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。

3、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，確?？偭繙p排任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動(dòng)，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項(xiàng)目，想方設(shè)法讓項(xiàng)目早日開工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加大資金爭跑力度，爭取全年?duì)幣芪廴局卫碣Y金突破億元大關(guān)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。

1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快主城區(qū)中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機(jī)場路南延至成峰公路，2008年啟動(dòng)前期工作，力爭2009年上半年開工建設(shè)，2010年完成；開工建設(shè)邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)邯鄲與周邊的立體交通連接，強(qiáng)化我市中原地區(qū)物流中心地位。

2、關(guān)于舊城和城中村改造問題。認(rèn)真落實(shí)省委“三年大變樣”要求，三年內(nèi)啟動(dòng)舊城區(qū)73片拆遷改造；城中村改造啟動(dòng)建成區(qū)內(nèi)50個(gè)城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動(dòng)拆遷改造13個(gè)村莊，實(shí)施拆遷60萬平方米。

3、關(guān)于建筑節(jié)能減排工作。全面展開建筑節(jié)能工作，市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65％、50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60％。做好太陽能與建筑一體化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用工作，市主城區(qū)太陽能應(yīng)用率2008年底達(dá)到30％，2009年底達(dá)到50％，2010年底達(dá)到100％。積極鼓勵(lì)和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術(shù)。

4、關(guān)于建筑市場管理問題。堅(jiān)持總量控制，提高市場準(zhǔn)入門檻，提升市場競爭主體實(shí)力。強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。加大建設(shè)市場行政執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范競爭主體市場行為。實(shí)施市場退入機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)市場主體，要建立不良記錄制度；情節(jié)嚴(yán)重的要清出建設(shè)市場。

1、強(qiáng)化對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)，健全完善規(guī)劃管理機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃體制改革，實(shí)行集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)全覆蓋。確立科學(xué)的規(guī)劃編制體系、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，對(duì)主城區(qū)規(guī)劃工作強(qiáng)化直管，對(duì)組團(tuán)城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)管，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進(jìn)城市四期總體規(guī)劃按程序報(bào)批工作，力爭年內(nèi)報(bào)國務(wù)院審批；加強(qiáng)城市控詳規(guī)的編制力度，提高編制水平，盡快實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋；加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度，提升

人居環(huán)境，加強(qiáng)城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制力度，超前編制，體現(xiàn)前瞻性，保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要。

3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會(huì)各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規(guī)劃參與基礎(chǔ)；制定相關(guān)制度辦法，暢通參與渠道，讓當(dāng)?shù)卣⒒鶎咏M織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c；讓市民群眾、社會(huì)各界和專家意見一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目尤其是與市民生活休戚相關(guān)的項(xiàng)目，引入項(xiàng)目市民參與制，在項(xiàng)目方案審批的初期，充分聽取利害關(guān)系人意見。在竣工驗(yàn)收中，讓小區(qū)居民和居委會(huì)共同參與，接受監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本，公開公正和公平。

4、進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引入國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在重要地段、重要節(jié)點(diǎn)打造城市精品和亮點(diǎn)。健全規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度，發(fā)揮規(guī)委會(huì)和專家的作用，推進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí)，在體制機(jī)制、監(jiān)督管理上做到求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善。

1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”（聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境；對(duì)連接機(jī)場出入市口的南環(huán)路等道路進(jìn)行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進(jìn)一步改善市民出行環(huán)境。

2、城市公交。搭建都市區(qū)“1＋8”組團(tuán)大公交線網(wǎng)框架，開通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路；對(duì)城區(qū)線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建多點(diǎn)放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局，構(gòu)筑方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺(tái)路、浴新大街、陵園路等100座候車?yán)燃案蹫呈酵？空窘ㄔO(shè)，提高公交硬件設(shè)施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實(shí)現(xiàn)更新車輛300部，提高公交出行分擔(dān)率。

3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設(shè)任務(wù)，并投入試運(yùn)行，城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強(qiáng)城市污水處理能力。結(jié)合主城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)以及東污水?dāng)U建工程建成投運(yùn)，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設(shè)，逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。

4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設(shè)并投入運(yùn)行，督促邯電機(jī)組改造和馬頭電廠30萬機(jī)組建設(shè)，新增集中供熱能力300萬平方米。同時(shí)加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完成9條供熱干支線管線鋪設(shè)，加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，提高供熱保障能力。

5、城市綠化。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，抓實(shí)生態(tài)水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設(shè)，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風(fēng)景線；強(qiáng)力推進(jìn)公園綠地體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好叢臺(tái)公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)城市綠化、亮化和美化工作，加大對(duì)309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結(jié)合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。

6、城市供水。加快供水設(shè)施更新改造步伐，拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高城區(qū)供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發(fā)展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作，加大關(guān)閉自備井力度，提高供水量，降低產(chǎn)銷差率；加快高開區(qū)自來水加壓站建設(shè)進(jìn)度，滿足該區(qū)域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設(shè)，全力保證城區(qū)用水。

7、城市供氣。加快供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設(shè)馬頭天然氣站，滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨螅患哟罄匣ピ汗芫W(wǎng)改造力度，完成3個(gè)居民庭院改造工作，提高燃?xì)獍踩禂?shù)；在拆除鐵西3萬立方米儲(chǔ)氣柜的基礎(chǔ)上，新建完成10萬立方米儲(chǔ)氣柜，確保2009年春節(jié)前投入試運(yùn)行，將主城區(qū)煤氣儲(chǔ)氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進(jìn)一步增強(qiáng)煤氣調(diào)峰供應(yīng)能力，滿足市民生產(chǎn)生活需要。

8、城市防汛。針對(duì)城市防汛設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大防汛設(shè)施建設(shè)力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應(yīng)急泵站建設(shè)和青年河綜合改造任務(wù)，在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時(shí)，加快防汛設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市泄洪排澇能力。

9、精細(xì)化管理。按照精細(xì)化要求，重點(diǎn)解決好行業(yè)管理工作中的粗放問題，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)流程，強(qiáng)化工作考核，做到每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查，建立起長效管理機(jī)制。

1、深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高城市科學(xué)管理能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)不放松，深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；樹立科學(xué)理念，提高科學(xué)決策能力；樹立統(tǒng)籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創(chuàng)新能力；樹立人本理念，提高構(gòu)建和諧城管能力。

2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場規(guī)范設(shè)置力度，進(jìn)一步方便群眾生活?？茖W(xué)劃定早夜市市場，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置，“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。今年底，在主城區(qū)設(shè)置和規(guī)范14處便民市場、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)早夜市。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力在服務(wù)能力上取得突破。以景觀標(biāo)準(zhǔn)新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實(shí)解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運(yùn)三輪車，確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時(shí)，在主城區(qū)新增更新維護(hù)配置綠色環(huán)保果皮箱1500個(gè)，方便市民群眾垃圾投放。

4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制，全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效化管理，主城區(qū)全面推行“稱土計(jì)量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機(jī)制，擴(kuò)大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長效化目標(biāo)；強(qiáng)力推進(jìn)薄弱部位治理，強(qiáng)力推進(jìn)小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象；加大兩站環(huán)境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步打造亮麗“窗口”形象；增購機(jī)械化清掃車5臺(tái)、灑水車2輛，2008年，使機(jī)掃率達(dá)到37％。

5、抓好垃圾項(xiàng)目建設(shè)，在綜合管理利用上取得新突破。啟動(dòng)裝修垃圾收運(yùn)工作，對(duì)有資質(zhì)清運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標(biāo)；提高生活垃圾進(jìn)廠率，對(duì)小街巷要實(shí)施定時(shí)收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年底前一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設(shè)步伐，力爭年底建成投運(yùn)。

1、建立多渠道籌措廉租住房工作機(jī)制。在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設(shè)約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。

2、規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管機(jī)制。成立商品房預(yù)（銷）售服務(wù)大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房均進(jìn)駐房產(chǎn)交易大廳銷售，使房產(chǎn)交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售全過程監(jiān)管，年底前完成；調(diào)整充實(shí)房產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法預(yù)售商品房的查處，對(duì)違規(guī)預(yù)售商品房的開發(fā)公司從嚴(yán)處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監(jiān)督之中。

3、完善舊住宅區(qū)改善中涉及資金籌措、項(xiàng)目管理、質(zhì)量驗(yàn)收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區(qū)改善任務(wù)。

1、深入調(diào)研。針對(duì)增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策落實(shí)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。每個(gè)課題都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，7月底撰寫出調(diào)研報(bào)告。

2、7月份組織召開好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。

3、抓實(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。按照《2008年全市村務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動(dòng)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)村務(wù)公開有關(guān)人員的培訓(xùn)特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)提高他們做好村務(wù)公開的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平為全面提高村務(wù)的質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、抓好惠農(nóng)政策落實(shí)大檢查。利用一個(gè)月時(shí)間在全市農(nóng)村進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保糧食安全，豐產(chǎn)豐收。

6、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，7月下旬召開新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)。

1、堅(jiān)持密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全力做好組織收入工作，重點(diǎn)加強(qiáng)營業(yè)稅等增加地方財(cái)力的稅種和專項(xiàng)收入的征收力度，努力增加地方可用財(cái)力。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會(huì)資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立大眾化餐飲建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步完善市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度，落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持就業(yè)再就業(yè)的政策。加快健全社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政補(bǔ)助資金由原來的40元提高到80元。加大支農(nóng)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。

3、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)理財(cái)?shù)膭?dòng)力。逐步建立促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制，目前已經(jīng)完成了《關(guān)于促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政投融資機(jī)制，目前這項(xiàng)工作我們已經(jīng)完成了初期調(diào)研工作。探索推進(jìn)預(yù)算績效管理，制定和完善我市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的規(guī)章制度。

4、堅(jiān)持大力提升財(cái)政機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，建立財(cái)政調(diào)研制度，班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每年不少于兩個(gè)月。深入開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加速實(shí)現(xiàn)理財(cái)方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議工作，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

1、進(jìn)一步解放思想，謀劃加快民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新思路。一是完善“十一五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步明確新時(shí)期民政工作科學(xué)發(fā)展方向，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機(jī)制研究，注重低保與就業(yè)、醫(yī)療救助與合作醫(yī)療、社區(qū)管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進(jìn)民政工作機(jī)制的創(chuàng)新。

篇4

在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺(tái)少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程，對(duì)豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對(duì)河濱片區(qū)等三個(gè)舊小區(qū)實(shí)施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點(diǎn)×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區(qū)×××余個(gè)，城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。2003年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個(gè)村莊的×××個(gè)封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。

開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元，建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資××億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元，累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬噸，節(jié)標(biāo)煤約×××萬噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達(dá)×××余臺(tái)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。

（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時(shí)有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。

（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí)，往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，沒有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識(shí)、爭先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。

三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對(duì)待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。

四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識(shí)不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。

一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對(duì)待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動(dòng)起來。

三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計(jì)市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個(gè)性。

五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識(shí)和精品意識(shí)，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動(dòng)實(shí)踐特色，把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不出偏差，取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項(xiàng)目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對(duì)豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治，提高河道行洪能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對(duì)玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時(shí)對(duì)世紀(jì)路進(jìn)行路面升級(jí)、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對(duì)西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級(jí)改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。

（三）注重民生，大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造，采取市場化運(yùn)作方式對(duì)局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對(duì)張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個(gè)片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程，重點(diǎn)對(duì)西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對(duì)象等對(duì)城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。

（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實(shí)國家近期出臺(tái)的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時(shí)限，同時(shí)通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動(dòng)和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策，制定出臺(tái)一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關(guān)。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個(gè)性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營上堅(jiān)持“拿來主義”，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會(huì)資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識(shí)別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵(lì)人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對(duì)五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評(píng)價(jià)體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵(lì)保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵(lì)干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個(gè)好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，堅(jiān)持做到“四有”、“五個(gè)一”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日?qǐng)?jiān)持學(xué)習(xí)，每兩周集中學(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請(qǐng)專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報(bào)告，每年舉辦一次理論研討會(huì)，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會(huì)議制度，定期召開黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、中層干部會(huì)議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)活潑的工作局面。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。