城市建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀范文

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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量檢測；發(fā)展；行業(yè)；檢測機(jī)構(gòu)

1.近年天津市檢測行業(yè)的發(fā)展情況

近年來經(jīng)過資質(zhì)評審、監(jiān)督檢查、能力驗證和行業(yè)培訓(xùn)等活動的開展，特別是通過近年來的行業(yè)科學(xué)治理整頓，天津市基本上建立起了機(jī)構(gòu)多樣、制度基本完善以及基本能滿足工程建設(shè)需要的工程質(zhì)量檢測體系。檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，用于質(zhì)量檢測的裝備、環(huán)境條件和管理水平、綜合檢測能力和檢測工作質(zhì)量有了明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 檢測隊伍發(fā)展較快

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》實施后，檢測機(jī)構(gòu)成為工程參建一方責(zé)任主體，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。特別是近幾年，隨著天津市工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，天津市檢測行業(yè)規(guī)模發(fā)展較快。筆者于六年前即2006年對天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有狀況進(jìn)行了一次比較詳盡的統(tǒng)計，當(dāng)時的檢測機(jī)構(gòu)僅有四十余家。經(jīng)過6年的發(fā)展，特別是建設(shè)部令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）頒布以來，天津市新增了30余家檢測機(jī)構(gòu)（原有部分檢測機(jī)構(gòu)由于體制、市場競爭、檢測能力等問題退出了天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)）。目前，檢測項目由當(dāng)初的單一的材料檢測，發(fā)展成為材料、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測、鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境等多項目的檢測。全市檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員2 000余人；檢測設(shè)備、儀器比較齊全，辦公基本實現(xiàn)了自動化。目前，全市已初步形成檢測項目較全、技術(shù)水平較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力的檢測隊伍。

1.2 規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)日趨健全

建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)章制度是做好檢測工作的基礎(chǔ)。檢測監(jiān)管部門也積極完善地方性管理規(guī)章和工作制度，逐步建立了建設(shè)工程質(zhì)量檢測考核機(jī)制、制約機(jī)制，使檢測管理工作逐步納入到法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

1.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測人才隊伍建設(shè)

工程質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和手段，地位重要，責(zé)任重大，要履行好檢測職責(zé)，檢測人員不僅要有良好的職業(yè)道德，還要有非常高的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。近年來，市各級建設(shè)主管部門十分重視檢測人才隊伍的建設(shè)，注重提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過工程質(zhì)量檢測規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，不斷提高了廣大檢測人員的業(yè)務(wù)技能和處理檢測質(zhì)量問題的技術(shù)水平。

1.4 強(qiáng)化了對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)行政主管部門在市場經(jīng)濟(jì)條件下的主要職責(zé)和工作內(nèi)容，檢測工作也不例外。近年來天津市各級建設(shè)主管部門不斷加大對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管力度，確保了天津市檢測行業(yè)的健康有序的發(fā)展。建立了專項檢查制度，開展了對檢測機(jī)構(gòu)的專項檢查活動，重點檢查檢測機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，對于有不良行為的及時下發(fā)整改通知限期整改，對嚴(yán)重不良行為或違法行為的予以暫停其檢測活動或撤回資質(zhì)處理。

2 當(dāng)前天津市工程質(zhì)量檢測工作存在的一些問題

（1）部分檢測機(jī)構(gòu)檢測人員流動且有能力的配置偏少，對新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解上存在誤區(qū)，雖經(jīng)培訓(xùn)但仍存在問題，只重于生產(chǎn)不重學(xué)習(xí)，使得檢測人員不理解規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的具體使用方法；

（2）部分檢測機(jī)構(gòu)雖經(jīng)添置儀器設(shè)備，但老化問題嚴(yán)重，其量程精度不滿足檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（3）部分檢測機(jī)構(gòu)涉及結(jié)構(gòu)檢測專業(yè)的檢測人員能力較差，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測的現(xiàn)場操作方法、原始記錄和相關(guān)信息及檢測抽樣、計算整理和數(shù)據(jù)處理不能準(zhǔn)確把握和運用。特別是，檢測人員相關(guān)基礎(chǔ)知識差和受外界干擾，在抽樣方法理解存在較大誤區(qū)，所抽取的部位、分項和測區(qū)，不能真實代表所抽取檢測批構(gòu)件和結(jié)構(gòu)、使用功能的特性，大大增加了錯判的風(fēng)險；

（4）部分檢測機(jī)構(gòu)的檢測環(huán)境和“三廢’’不達(dá)標(biāo)。

（5）部分檢測機(jī)構(gòu)末按照有關(guān)規(guī)定，及時上報檢測的不合格數(shù)據(jù)，使我們的監(jiān)管部門不能及時糾正和查處違規(guī)行為；

（6）收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無序競爭比較突出。當(dāng)前檢測行業(yè)委托方多為施工企業(yè)，檢測費又是協(xié)議價，施工單位為降低成本先行壓價，有的檢測機(jī)構(gòu)為了得到工程，以盲目壓價，違規(guī)承諾等手段承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。這樣惡性循環(huán)，既擾亂了檢測市場秩序和檢測行業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生較為負(fù)面效應(yīng)，長遠(yuǎn)下去，對工程質(zhì)量埋下了隱患。

3 需要進(jìn)一步提升的幾大方面

3.1 提高檢測工作管理水平措施

一是要根據(jù)檢測資源情況，合理布局各類檢測機(jī)構(gòu)。對新申請檢測業(yè)務(wù)資質(zhì)或擴(kuò)項檢測的機(jī)構(gòu)，要結(jié)合檢測資源容量，避免機(jī)構(gòu)過多擾亂檢測市場秩序，要支持有條件的檢測機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。二是要認(rèn)真落實建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任制。三是，加強(qiáng)對人員的資格管理，申請進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)人員必須滿足相關(guān)專業(yè)技術(shù)條件，經(jīng)過培訓(xùn)考核取得合格證后上崗。檢測機(jī)構(gòu)人員間的流動必須進(jìn)行備案。嚴(yán)格技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和報告編寫人的行為，對于出具不規(guī)范報告者記入不良行為，有累計不良行為達(dá)到一定程度者要收回其資格證，并不得再次申請。

3.2 加強(qiáng)檢測人員的培訓(xùn)工作

強(qiáng)化檢測人員法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的教育培訓(xùn)，尤其是進(jìn)行職業(yè)道德教育，建立個人誠信檔案。要加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的檢測機(jī)構(gòu)，要加大對引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的投入，不斷拓寬檢測領(lǐng)域，向大規(guī)模、綜合性、外向型檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)和人員的誠信建設(shè)

建立健全檢測機(jī)構(gòu)和人員信用檔案檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營范圍，依法從事檢測經(jīng)營活動；遵守行業(yè)規(guī)則，不惡意壓價或以低于企業(yè)成本的價格承攬業(yè)務(wù)；檢測人員要按照執(zhí)業(yè)資格證的從業(yè)范圍依法執(zhí)業(yè)，并認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不出虛假報告，誠實守信，規(guī)范服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)檢測信息化建設(shè)

管理部門要實現(xiàn)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查、上崗管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等信息化管理，建立覆蓋全市的檢測業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，提高整個建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管能力。

3.5 進(jìn)一步規(guī)范檢測收費制度

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)管的重要基礎(chǔ)和保證供給，決定和影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素很多，工程質(zhì)量檢測費用雖占工程造價的比例不大，但卻嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。目前工程檢測收費基本上由施工單位承擔(dān)，天津市對于檢測收費除了室內(nèi)環(huán)境檢測，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因為惡性競爭有一些過低的收費，檢測機(jī)構(gòu)就保證不了檢測的質(zhì)量，檢測報告的深度和內(nèi)容往往達(dá)不到要求。天津市行業(yè)管理部門應(yīng)出臺行業(yè)性的檢測項目收費指導(dǎo)價，規(guī)范檢測收費，為開展好檢測工作打好基礎(chǔ)。

3.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用

行業(yè)協(xié)會是政府的一個重要幫手，是檢測管理體系的重要組成部分，協(xié)會要充分發(fā)揮在檢測機(jī)構(gòu)與政府間的橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)檢測行業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)會員單位誠信守則，公開公平、有序競爭，反對惡意競爭、壓價等不良行為。

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一、城市建設(shè)中環(huán)境工程地質(zhì)問題現(xiàn)狀

自改革開放以來，各行各業(yè)的發(fā)展都有著顯著地提升，尤其是工農(nóng)業(yè)，發(fā)展速度尤為明顯。但是在發(fā)展過程中各種資源問題也在逐漸顯現(xiàn)，水資源問題就是其中比較重要的一項。在工農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之中，水資源無時無刻不在消耗，日益提高的用水量就導(dǎo)致水資源日益短缺。水資源的短缺問題就會對城市發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的制約作用。從目前我國現(xiàn)狀來看的話，水資源短缺的情況日益嚴(yán)重，而且這一情況不僅會造成城市建設(shè)速度的減緩，更加嚴(yán)重的是因為地下水的過度利用，導(dǎo)致土地大面積下沉，導(dǎo)致土質(zhì)變松，對城市交通和工農(nóng)業(yè)都會造成較為嚴(yán)重的影響。而我國目前的城市用水主要來源就是地下水，長此以往就會對環(huán)境造成較為嚴(yán)重的影響。

不僅水資源短缺問題會對地質(zhì)造成影響，水資源污染同樣是影響地質(zhì)的重要問題。因為受到污染的水資源需要經(jīng)過一系列的凈化過程才能再次使用。這樣一來就將可用的水資源再次減少，加重了水資源短缺現(xiàn)象。在城市建設(shè)的過程中難免會出現(xiàn)三廢現(xiàn)象，正是這一現(xiàn)象對水資源造成了嚴(yán)重的污染。三廢指的是，氣體廢棄物、固體廢棄物和液體廢棄物三種，我國近年來受到三廢的影響尤為明顯，無論是一線城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少受到影響。尤其是液體廢棄物中工業(yè)廢水的不當(dāng)排放對水資源的污染尤為嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)條例，工業(yè)廢水是禁止排放到河流海洋中的，所以就要通過排水溝等設(shè)施來完成排放，但是這樣就會帶地下水造成污染，工業(yè)廢水中含有較多的重金屬，長此以往就會對附近的土質(zhì)造成影響。

不僅是水質(zhì)問題，在城市的建設(shè)中各種現(xiàn)代化的設(shè)施也再逐漸增多，如果在建設(shè)公共設(shè)施的過程中不注重地質(zhì)問題的話就會造成在使用階段出現(xiàn)建筑物變形的問題，最終造成嚴(yán)重后果。地質(zhì)問題如果不能有效解決的話就會對人們的日常生活和與之有關(guān)的行業(yè)造成阻礙，所以有關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行城市建設(shè)之前要對建設(shè)地的土質(zhì)進(jìn)行檢測，根據(jù)實際情況進(jìn)行專項工程的確立，并通過有效地手段對地質(zhì)問題進(jìn)行控制，借以減輕對于城市發(fā)展造成的阻礙。

二、解決問題的措施

在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，要將人類活動與地質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對整體有一個充分的認(rèn)識。在城市建設(shè)的過程中，人類經(jīng)常會出現(xiàn)只是注重當(dāng)前的發(fā)展對未來情況并不重視，沒有將可持續(xù)發(fā)展作為需要遵守的基本原則。對長久的發(fā)展棄之不顧，正是這部分沒有重視環(huán)境保護(hù)的人將環(huán)境工程中出現(xiàn)的各種問題嚴(yán)重化。因此要想在實現(xiàn)城市化建設(shè)的基礎(chǔ)之上保證對于環(huán)境的保護(hù)，就要加強(qiáng)對于地質(zhì)的保護(hù)，將其作為環(huán)境保護(hù)的第一任務(wù)，借此來保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

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眾所周知，城市規(guī)劃是各項建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，測繪是獲取、處理、提供自然環(huán)境和人文地理信息的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性、先行性產(chǎn)業(yè)。相對比例尺的高質(zhì)量的地形圖是搞好國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項專業(yè)性規(guī)劃的先決條件，是搞好城市總體規(guī)劃的重要依托，是規(guī)劃、建設(shè)、管理好各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性技術(shù)資料。

2、測繪概述與測繪工作的內(nèi)容

2.1 測繪是運用科學(xué)的理論、方法和技術(shù)獲取城市中與空間位置有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料和圖形，準(zhǔn)確反映城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。

合理的城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)循序漸進(jìn)，而編制城市各種規(guī)劃又必須有城市測繪資料作保障；在實施城市規(guī)劃過程中，城市測繪顯得更為重要，諸如征地、放線、驗線等基礎(chǔ)工作都離不開測繪，只有在城市規(guī)劃中實施城市測繪，才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性，確保規(guī)劃的正確執(zhí)行和實施。

2.2 測繪工作的內(nèi)容

2.2.1 城市工程測量

城市工程測量是城市規(guī)劃建設(shè)和管理階段中進(jìn)行的各種測量工作。它包括城市控制測量、城市地形測量、城市地下管線測量、城市施工、竣工、變形、路線測量。

2.2.2 城市行政測量

城市行政測量是城市測繪管理部門為保證城市規(guī)劃方案的實施和城市建設(shè)、用地、房地產(chǎn)等項目管理提供依據(jù)的測量。其主要內(nèi)容為： 規(guī)劃定線測量、市政道路定線測量、建筑物紅線定位測量、地籍測量、拔地測量、房產(chǎn)測量。

3、測繪在城市規(guī)劃管理中的作用

3.1 紅線管理。紅線管理分規(guī)劃紅線和建筑紅線，規(guī)劃紅線包括道路紅線和用地紅線，要求1∶500―1∶2000地形圖，是規(guī)劃管理的重要手段；建筑紅線包括放驗紅線和竣工驗收，要求1∶500地形圖，對圖紙的精度要求比較高。

3.2 市政管理。包括市政道路設(shè)施和地下管線。市政道路管理要求掌握完備的現(xiàn)狀道路，需要建立專題的現(xiàn)狀道路數(shù)據(jù)庫，細(xì)分道路等級、路面組成和路面設(shè)施。地下管線管理不僅要重視各類管線的水平位置關(guān)系、縱向交織關(guān)系，還要細(xì)分其區(qū)域結(jié)構(gòu)，反映出供電配電區(qū)域、排水匯水區(qū)域劃分等界線。

3.3 舊城改造與拆遷管理。拆遷補(bǔ)償是舊城改造的關(guān)鍵，需要建立舊城改造拆遷估算系統(tǒng)，對整片街區(qū)改造、道路沿線拓寬涉及的拆遷量進(jìn)行準(zhǔn)確測算，要求調(diào)查表格輸入計算機(jī)，在GIS平臺上建立拆遷管理信息系統(tǒng)。

3.4 智能交通。智能化交通涉及的關(guān)鍵技術(shù)有3個方面，一是衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），為車輛跟蹤、出行路線規(guī)劃和導(dǎo)航、信息查詢、話務(wù)指揮、緊急援助等提供支持；二是電子地圖，為區(qū)域、城市、街區(qū)道路系統(tǒng)及周邊環(huán)境提供實時的無縫漫游和信息查詢。

4、對發(fā)展測繪事業(yè)的幾點建議

理順城市測繪行業(yè)體制， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)理順城市測繪行業(yè)體制， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展城市測量事業(yè)的重要前提， 這有利于把管理基礎(chǔ)薄弱的城市測量工作圍繞和服務(wù)于城市建設(shè)這個主題健康的發(fā)展。

4.1 抓好城市行政測繪工作， 維護(hù)城市建設(shè)的正常秋序

對關(guān)系到城市規(guī)劃的實施管理和保證城市行政測繪成果的規(guī)范性、權(quán)威性方面， 城市行政測繪必須由城市規(guī)劃主管部門許可的測繪單位履行政府職能組織實施。凡用于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的測繪成果資料及圖件， 必須是在城市統(tǒng)一控制網(wǎng)下施測且經(jīng)常管理部門檢審合格的方可使用。其成果及提供程序具有法律效力，在維護(hù)國家、集體和個人權(quán)益上有著重要作用。

4.2 轉(zhuǎn)換機(jī)制， 堅持科技進(jìn)步， 做好超前服務(wù)

城市測繪單位要加強(qiáng)自身建設(shè)， 進(jìn)一步深化改革， 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制， 加大科技投人， 改變服務(wù)作風(fēng)。在目前財政困難的情況下， 發(fā)揮最大的能動性。必要時， 自籌資金實施基礎(chǔ)測量， 千方百計的做好服務(wù)保障工作。在保證完成城市指令、重點工程測繪項目的同時， 積極參與市場競爭， 以良好的服務(wù)為城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城市發(fā)展的歷史愈悠久， 規(guī)劃量越大， 政府部門對測繪事業(yè)的重視程度越高， 測繪事業(yè)的發(fā)展也就越快。在中小城市建設(shè)中， 土地比較寬松， 亂搭亂建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重， 規(guī)劃管理的效能越來越突出的擺在人們面前， 不用現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和施工的弊端越來越明顯的暴露出來， 因此城市建設(shè)測繪工作已被上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 規(guī)劃部門三令五申， 規(guī)劃設(shè)計必須依據(jù)規(guī)劃要求在相應(yīng)比例現(xiàn)狀地形圖上進(jìn)行， 建筑設(shè)計必須服從規(guī)劃設(shè)計， 規(guī)劃管理必須按照政府部門批準(zhǔn)的規(guī)劃實施， 規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好我們的生活空間。

5、結(jié)束語

測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必不可少的一項基礎(chǔ)性、先行性、公益性工作，測繪的成果是城市規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)、是落實規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法的依據(jù)，只有精確、現(xiàn)勢性強(qiáng)的測繪資料才能保證城市規(guī)劃的超前性、合理性、科學(xué)性，為鄭州城市發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快， 測繪工程任重而道遠(yuǎn)。只重視城市規(guī)劃建設(shè)， 忽視測繪工作， 將導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際， 造成人力、物力不必要的浪費；只重視測繪工作， 而忽視城市規(guī)劃建設(shè)管理， 將導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無章， 失去城市建設(shè)的科學(xué)合理性。兩者只有有機(jī)結(jié)合， 才能保證城市規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]CJJ8-2011城市測量規(guī)范 .中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 2012

[2]城市規(guī)劃原理.吳志強(qiáng)等.中國建筑工業(yè)出版社.2010

[3]城市設(shè)計. 王建國等.中國建筑工業(yè)出版社.2009

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 園林綠化 園林用土 生態(tài)改良 合理調(diào)配 儲備機(jī)制

在城市園林綠化的實施過程中，苗木的種類、規(guī)格、外形、栽植與后期管理成為我們關(guān)注的焦點，而對立基之本的土壤卻少有要求或敷衍了事，要么土壤質(zhì)量差，各種建筑與生活垃圾混雜其中；要么貧瘠，缺少植物生長所需養(yǎng)料；或者土壤合格但深度不足，難以滿足植物生長要求，在這種先天不足的情況下，以現(xiàn)有管理制度與管理條件，奢談通過后期施肥來改良土壤肯定是不現(xiàn)實的。我們也想回填好土，卻突然發(fā)現(xiàn)，占用無數(shù)耕田（具備良好土壤） 的城市，竟然到了“無土”可用的地步。

一、問題提出的必要性

植物生長不良的現(xiàn)象在城市比比皆是，這其中有植物本身、養(yǎng)護(hù)管理和氣候等因素的影響，更有土壤的原因。健康茂盛的景觀秘訣是良好的土壤質(zhì)量，通過了解土壤不同類型的肥沃程度，是建設(shè)可持續(xù)景觀的重要開端。植物對土壤的要求，主要體現(xiàn)在深度和理化性能2 方面，盡管不同植物對土壤的要求不盡相同，但總體來說，透氣透水良好、深厚肥沃的中性土壤適合多數(shù)植物的生長。不合格的土壤，抑制了植物長勢，增加了植物病蟲害的感染率，降低了植物成活率與觀賞價值，提高了后期的養(yǎng)護(hù)難度和成本，浪費了寶貴的植物資源和城市建設(shè)中本已有限的資金，由此影響了植物生態(tài)效益與社會效益的充分發(fā)揮，更無從談起城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。城市在發(fā)展，園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)也要提高，要保證植物生長的良性循環(huán)與可持續(xù)性，前提之一是提供合適的土壤并為土壤的合理使用創(chuàng)造條件與環(huán)境，由此探討城市園林綠化用土問題就很有必要性，尤其在適合植物生長表層土壤較薄的地區(qū)（如合肥） 更具有現(xiàn)實意義。

二、解決該問題的具體措施

筆者從城市建設(shè)的整體性出發(fā)，結(jié)合園林綠化行業(yè)的自身特點，提出以規(guī)劃設(shè)計為源頭、調(diào)配與改良為核心、輔助相關(guān)機(jī)制的系統(tǒng)解決方法。

1.尊重自然，倡導(dǎo)場所的個性化設(shè)計

現(xiàn)狀場地中豐富的地形地貌是地域的特征，如把環(huán)境中這些因子納入設(shè)計視野中，盡量避免對環(huán)境大動干戈，也許會使設(shè)計本身具有更多魅力和特色，也為設(shè)計人員的個性展示創(chuàng)造了條件。因地制宜的設(shè)計原則不但使地理文脈得到延續(xù)，創(chuàng)造了豐富的城市肌理，也為建設(shè)時土壤的合理利用提供了有利的前提條件。合理的規(guī)劃應(yīng)是尋求人與生存環(huán)境之間的最佳關(guān)系。當(dāng)前社會最顯著的特征不是發(fā)展的規(guī)模，而是完全蔑視自然，忽視地形、表土、氣流、水文、森林和植被。我們用推土機(jī)思考，用30 碼的鏟土機(jī)在規(guī)劃，不顧現(xiàn)狀、視場地為白紙的規(guī)劃，實際上成了規(guī)劃者的自我顯耀，是對歷史的漠視，是對自然的藐視，人類為此已經(jīng)付出太多的代價，但我們至今似乎還沒有完全清醒，就如我們?nèi)匀辉谥氐竸e人先污染后治理的舊轍。尊重歷史，尊重自然，就是尊重人類自己。沒有人類，自然已經(jīng)存在了幾十億年，而沒有自然，人類能生存多久？

2.合理調(diào)配，建立信息共享網(wǎng)絡(luò)

目前中國多數(shù)城市建設(shè)處于快速擴(kuò)張階段，每年征用大量農(nóng)田，建設(shè)過程中，由于沒有采取相應(yīng)合理措施，缺乏整體性考慮，浪費了大量優(yōu)質(zhì)土壤。較可行的辦法是在場地“三通一平”前，對優(yōu)質(zhì)表土要保存。場地內(nèi)如有條件且建設(shè)需要用土，可就地中轉(zhuǎn)集中存放，待土建完工后回填至綠地內(nèi)；若場地有限或無需用土，可就近調(diào)配至城市區(qū)域內(nèi)需土地點。城市的建設(shè)是一個不間斷連續(xù)過程，理論上多余土壤能在城市區(qū)域內(nèi)有效地利用而不必運到城外，往返運輸不但影響正常的城市生活工作秩序，也造成了能源浪費和空氣污染。還有一種情況，就是一時無法消化，可集中運輸至城市某一指定場所，儲備起來，作為城市綠化的調(diào)配用土。要實現(xiàn)上述措施，實現(xiàn)土壤的合理利用，必須建立一個信息共享網(wǎng)絡(luò)，對一個城市的建設(shè)有總體地控制與了解，并能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.生態(tài)改良，實施綠化用土儲備制度

調(diào)配新建設(shè)用地的優(yōu)質(zhì)土，對于高速發(fā)展的城市建設(shè)來說是遠(yuǎn)不能滿足需要的，而從農(nóng)田取土的后果更嚴(yán)重，這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法只會使破壞轉(zhuǎn)移化、擴(kuò)大化。解決城市用土危機(jī)的根本出路在于采取多種有效措施改良不合格土壤，并根據(jù)城市建設(shè)的需要有計劃地儲備相應(yīng)的量。下面幾種城市代謝物，如能經(jīng)過一定措施處理，不但能增加有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤的透氣透水性， 調(diào)節(jié)保濕性與酸堿性，固定其中危害人類健康的重金屬，還能一定程度上實現(xiàn)城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)和物質(zhì)再利用，體現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性，這也是廢物處理的一個既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的途徑。①植物垃圾。每年城市中都會有大量的枯枝落葉等植物垃圾，燃燒會對環(huán)境造成污染，最好的辦法是讓它進(jìn)入生物循環(huán)鏈，經(jīng)粉碎機(jī)集中粉碎后，可作生態(tài)型鋪裝材料使用，環(huán)保節(jié)能，也可漚制成有機(jī)肥料，摻入土中改良土壤。②淤泥。城市湖面清淤的淤泥和污水廠沉淀淤泥，富含有機(jī)質(zhì)，但直接使用對植物容易造成傷害，可行的辦法是經(jīng)處理后改良用于綠化用土。③糞便。無害化處理后改良土壤。④污水。結(jié)合污水的生態(tài)化處理，改良貧瘠土壤，使其恢復(fù)成具有生產(chǎn)力的土地。⑤生活垃圾。可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥改良土壤。城市儲備和改良土壤需要一個較大的場所，可利用城市垃圾處理廠或城市廢棄地等，一方面節(jié)約了土地資源，同時也可結(jié)合園林綠化改變現(xiàn)狀場地的臟亂差的面貌。

4. 區(qū)別對待，合理使用優(yōu)質(zhì)土壤

更換土壤過深，對植物生長當(dāng)然無害，但不是經(jīng)濟(jì)的做法。優(yōu)質(zhì)土壤是有限的，不同植物對土壤的要求不一樣，喬木、灌木和地被對土壤的深度要求也不一樣，要區(qū)別對待，有效合理地使用有限資源，達(dá)到優(yōu)化的目的。

5.配套機(jī)制，保證措施的落實

制定有關(guān)綠地種植土壤的強(qiáng)制性規(guī)定，健全行業(yè)主管部門機(jī)制機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)理公司園林人才，形成與建筑行業(yè)類似的審批監(jiān)督驗收程序，不光有苗木規(guī)格質(zhì)量和栽植規(guī)范，也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)土壤的要求。另外，由于優(yōu)質(zhì)土壤的調(diào)配牽涉到建設(shè)、園林、交警、市容、環(huán)保等多部門，因此要區(qū)別于一般的渣土，在手續(xù)上和經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予實質(zhì)性的幫助。

三、結(jié)語

土壤就如隱蔽在城市地下的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，雖然它對綠化的作用表現(xiàn)不那么直接，但絲毫不能削弱它對我們的重要性，植物的后期表現(xiàn)在很大程度上歸結(jié)于土壤的質(zhì)量。土壤也是資源，合理利用也是節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。讓我們從細(xì)節(jié)做起，從基礎(chǔ)性工作做起，不斷進(jìn)步和完善，逐步建立一個成熟而發(fā)達(dá)的園林行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：測繪；城市規(guī)劃；內(nèi)容；作用

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市化速度不斷加快，工程測量得到了迅速發(fā)展，城市規(guī)劃、重點項目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治、城市綠地調(diào)查等關(guān)系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發(fā)展。測繪的儀器和方法向自動化方向發(fā)展，各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫，城市道路數(shù)據(jù)庫、城市土地數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫以及城市地名數(shù)據(jù)庫等,為城市有關(guān)部門的管理決策提供了現(xiàn)代的、形象化的、科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

一、城市測繪工作的主要內(nèi)容

1、城市工程測量：城市工程測量是城市規(guī)劃建設(shè)和管理階段中進(jìn)行的各種測量工作。它包括城市控制測量、城市地形測量、城市規(guī)劃地下管線測量、城市施工、竣工、變形、路線測量。

2、城市行政測量：城市行政測量是城市測繪管理部門為保證城市規(guī)劃方案的實施和城市建設(shè)、用地、房地產(chǎn)等項目管理提供依據(jù)的測量。其主要內(nèi)容為：規(guī)劃定線測量、市政道路定線測量、建筑物紅線定位測量、地籍測量、拔地測量、房產(chǎn)測量。

3、城市專題地圖的編制：根據(jù)城市管理的不同部門的需要，編制各類專門地圖。如城市總體規(guī)劃圖、城市地貌圖、城市交通圖、城市地質(zhì)構(gòu)造圖等。城市特種地圖如城市立體模型、城市鳥瞰圖、城市彩虹外影像圖等。

4、放線定位測量：放線定位測量是按規(guī)劃圖紙的要求對將要建設(shè)的工程進(jìn)行定位，由于這項工作已逐步實行坐標(biāo)化，為規(guī)劃管理部門驗線提供重要數(shù)據(jù)資料，放線定位測量人員在我省各地市規(guī)劃部門都已被作為規(guī)劃管理工作人員一樣實行嚴(yán)格要求，可見這項工作的重要性。

5、工程竣工測量：竣工測量為城市地形圖更新提供及時的信息資料，比較完整地反映城市的變化特別是當(dāng)今利用竣工測量成果對GIS進(jìn)行圖庫維護(hù)，起到相當(dāng)重要的作用。

二、城市測繪在城市規(guī)劃編制中的作用

基礎(chǔ)地形圖測量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵，而所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測繪成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。測繪生產(chǎn)的大量基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)。中小比例尺地形圖為城市總體規(guī)劃的編制起到了關(guān)鍵的作用，重要項目建設(shè)都在這些小比例尺地形圖數(shù)據(jù)上進(jìn)行規(guī)劃并實施。大比例尺地形圖直接服務(wù)于城市的每項建設(shè)工作中，直接運用于城市詳細(xì)規(guī)劃工作中。

三、城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用

城市測量工作貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個方面，是一項具有較強(qiáng)的整體性、綜合性和連續(xù)性的工作。城市規(guī)劃的前期工作通過測量工作去實施；城市規(guī)劃的后期工作通過測量工作去體現(xiàn)。

1、紅線管理和放線測量

紅線管理是規(guī)劃管理部門在精度比較高的1:500地形圖上給出道路紅線和用地紅線，是規(guī)劃管理的重要手段。放線測量是通過測量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實到實地，在城市規(guī)劃管理中，它起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設(shè)所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽(yù)、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。

2、竣工測量

建設(shè)工程完成之后，要進(jìn)行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫，工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時掌握規(guī)劃實施的成果，并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫，在新一輪城市規(guī)劃工作中進(jìn)行正確的決策。

3、市政管理

包括市政道路設(shè)施和地下管線。市政道路管理要求掌握完備的現(xiàn)狀道路，需要建立專題的現(xiàn)狀道路數(shù)據(jù)庫，細(xì)分道路等級、路面組成和路面設(shè)施。地下管線管理不僅要重視各類管線的水平位置關(guān)系、縱向交織關(guān)系，還要細(xì)分其區(qū)域結(jié)構(gòu)，反映出供電配電區(qū)域、排水匯水區(qū)域劃分等界線。

4、舊城改造與拆遷管理

拆遷補(bǔ)償是舊城改造的關(guān)鍵，需要建立舊城改造拆遷估算系統(tǒng)，對整片街區(qū)改造、道路沿線拓寬涉及的拆遷量進(jìn)行準(zhǔn)確測算，要求調(diào)查表格輸入計算機(jī)，在GIS平臺上建立拆遷管理信息系統(tǒng)。

5、智能交通

智能化交通涉及的關(guān)鍵技術(shù)有3個方面，一是衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），為車輛跟蹤、出行路線規(guī)劃和導(dǎo)航、信息查詢、話務(wù)指揮、緊急援助等提供支持；二是電子地圖，為區(qū)域、城市、街區(qū)道路系統(tǒng)及周邊環(huán)境提供實時的無縫漫游和信息查詢。

四、對發(fā)展測繪事業(yè)的幾點建議

1、理順城市測繪行業(yè)體制，給予城市測繪必要的投入

理順城市測量行業(yè)體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展城市測量事業(yè)的重要前提，這有利于把管理基礎(chǔ)薄弱的城市測量工作納入到城市規(guī)劃建設(shè)和管理的體系中去。根據(jù)城市測量工作帶有政府行為的性質(zhì)及服務(wù)于城市公益事業(yè)的服務(wù)對象，及早理順行業(yè)體制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城市測量工作，制定測量工作規(guī)劃，使城市測量工作圍繞和服務(wù)于城市建設(shè)這個主題健康地發(fā)展。

2、抓好城市行政測繪工作，維護(hù)城市建設(shè)的正常秋序

對關(guān)系到城市規(guī)劃的實施管理和保證城市行政測繪成果的規(guī)范性、權(quán)威性方面，城市行政測繪必須由城市規(guī)劃主管部門許可的測繪單位履行政府職能組織實施。凡用于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的測繪成果資料及圖件，必須是在城市統(tǒng)一控制網(wǎng)下施測且經(jīng)常管理部門檢審合格的方可使用。其成果及提供程序具有法律效力，在維護(hù)國家、集體和個人權(quán)益上有著重要作用。

3、轉(zhuǎn)換機(jī)制，堅持科技進(jìn)步，做好超前服務(wù)

城市測繪單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加大科技投人，改變服務(wù)作風(fēng)。在目前財政困難的情況下，發(fā)揮最大的能動性。必要時，自籌資金實施基礎(chǔ)測量，千方百計的做好服務(wù)保障工作。在保證完成城市指令、重點工程測繪項目的同時，積極參與市場競爭，以良好的服務(wù)為城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城市發(fā)展的歷史愈悠久，規(guī)劃量越大，政府部門對測繪事業(yè)的重視程度越高，測繪事業(yè)的發(fā)展也就越快。在中小城市建設(shè)中，土地比較寬松，亂搭亂建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，規(guī)劃管理的效能越來越突出的擺在人們面前，不用現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和施工的弊端越來越明顯的暴露出來，因此城市建設(shè)測繪工作已被上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)劃部門三令五申，規(guī)劃設(shè)計必須依據(jù)規(guī)劃要求在相應(yīng)比例現(xiàn)狀地形圖上進(jìn)行，建筑設(shè)計必須服從規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃管理必須按照政府部門批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好我們的生活空間。

五、結(jié)束語

測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必不可少的一項基礎(chǔ)性、先行性、公益性工作，測繪的成果是城市規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)、是落實規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法的依據(jù)，只有精確、現(xiàn)勢性強(qiáng)的測繪資料才能保證城市規(guī)劃的超前性、合理性、科學(xué)性，為鄭州城市發(fā)展保駕護(hù)航。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，測繪工程任重而道遠(yuǎn)。只重視城市規(guī)劃建設(shè)，忽視測繪工作，將導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際，造成人力、物力不必要的浪費；只重視測繪工作，而忽視城市規(guī)劃建設(shè)管理，將導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無章，失去城市建設(shè)的科學(xué)合理性。兩者只有有機(jī)結(jié)合，才能保證城市規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王建國等.城市設(shè)計[M].中國建筑工業(yè)出版社.2009

篇6

[關(guān)鍵詞]城建投融資體制問題及對策

當(dāng)前,隨著對城市基礎(chǔ)設(shè)施需求的日益擴(kuò)大,建立在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的,以政府財力直接投入為主導(dǎo),行政配置資源為主體的城市建設(shè)投融資體制,已無法適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要,迫切需要進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革,打破公用行業(yè)市場壟斷,開放城市基礎(chǔ)設(shè)施市場,進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,推行以市場化為取向的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,最終建立政府融資平臺化、公用事業(yè)民營化、投資主體多元化、企業(yè)投資主體化、運營主體企業(yè)化、融資渠道市場化的新型投融資體制。

一、目前城建投融資平臺的現(xiàn)狀及問題

1.現(xiàn)有投融資平臺脆弱,缺少實體支撐

按照“政府投資、國企運作”的模式,各地通常以無收益的公益性資產(chǎn)為資本組建國資總公司作為投融資平臺,然后以政府信用為擔(dān)保進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)項目實施。由于缺少實體支撐,幾乎沒有經(jīng)營現(xiàn)金流入,其財務(wù)指標(biāo)通常達(dá)不到基本的信用標(biāo)準(zhǔn),必須依靠政府資源的支持,才能勉強(qiáng)維持平臺資金周轉(zhuǎn)。

2.債務(wù)問題突出,債務(wù)風(fēng)險凸現(xiàn)

一是籌資渠道單一,城市建設(shè)債務(wù)主要表現(xiàn)為對銀行尤其是商業(yè)銀行的貸款,資金還貸壓力大;二是債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,多為中短期貸款,資金還貸期集中,可持續(xù)能力不強(qiáng);三是凈資產(chǎn)負(fù)債率高。城市建設(shè)項目基本上是公益性項目,投資回報少,必然造成融資規(guī)模不斷擴(kuò)大,而資本金卻未能與負(fù)債總額同步增長,造成了凈資產(chǎn)負(fù)債率畸高。

3.項目管理機(jī)制混亂,損失浪費問題嚴(yán)重

目前,城建投資項目的具體實施一般由建設(shè)局、水利局等行業(yè)主管部門成立國有獨資子公司作為建設(shè)業(yè)主,各子公司的組織體制不健全,管理人員不專業(yè),違規(guī)問題較多。主要表現(xiàn)在:一是招投標(biāo)不規(guī)范,存在規(guī)避公開招投標(biāo),評標(biāo)把關(guān)不嚴(yán),業(yè)主擅自變更招投標(biāo)結(jié)果等問題;二是項目超概算嚴(yán)重,很多項目實際投資超概算50%以上;三是項目建設(shè)和基建財務(wù)管理不規(guī)范,普遍存在變更設(shè)計施工、違規(guī)簽證、提前支付或多付工程款等問題。

二、現(xiàn)行投融資體制運行中已暴露出的弊端

1.投資主體單一

目前,城建、市政、交通等領(lǐng)域的融資、投資、建設(shè)和運營主體均為各主管部門成立的國有獨資子公司,呈現(xiàn)分散融資、單一建設(shè)、壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一還貸的局面,這些公司擁有代行政府職能的天然業(yè)主地位,與政府往日成立指揮部直接參與投資和建設(shè)沒有本質(zhì)區(qū)別。

2.成本約束彈性化

現(xiàn)行模式其實就是“借貸主體是國資總公司,投資主體是各子公司,最終負(fù)債的還是政府”。這樣,各子公司既不承擔(dān)償債風(fēng)險,又缺少必要的約束機(jī)制,造成各種違規(guī)問題時有發(fā)生,普遍存在損失浪費資金的現(xiàn)象。

3.融資渠道狹隘化

現(xiàn)行的投融資體制,融資渠道單一,高度依賴銀行,不利于民間資金、企業(yè)資金和外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。事實上,許多私營企業(yè)、外資企業(yè)有意向出資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但缺少準(zhǔn)入規(guī)則,城市基礎(chǔ)設(shè)施投資管理呈封閉式運行,使外界參與投資出現(xiàn)瓶頸效應(yīng),抑制了企業(yè)和個人參與經(jīng)營性項目公平競爭的積極性,阻礙了政府財政之外的資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

三、對下一步城建投融資體制改革的建議

1.及時轉(zhuǎn)變思想觀念。長期以來,城市建設(shè)的傳統(tǒng)體制使得人們對城市建設(shè)中公用行業(yè)的理解發(fā)生偏差,往往只注重它的社會公益性、福利性的一面,認(rèn)為公用行業(yè)向社會提供服務(wù)應(yīng)該是無償?shù)?即使收費,也只能是象征性的。實踐證明,無視公用行業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的觀點,只能導(dǎo)致這一行業(yè)的不斷萎縮和衰亡。今后必須真正樹立“經(jīng)營城市”的理念,以符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)組織形式來運作城市建設(shè),構(gòu)建城建資金的良性循環(huán)機(jī)制,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.拓寬城建投融資渠道,節(jié)約政府投資,解決制約城建發(fā)展的“瓶頸”問題。在投融資時應(yīng)注重直接融資,加快利用資本市場進(jìn)行融資的步伐,建立科學(xué)的、合理的籌資渠道,完善籌資方式,形成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金籌集、使用和償還過程的良性循環(huán)機(jī)制。主要是從股權(quán)融資和債權(quán)融資以及各種融資模式的組合方面進(jìn)行研究,挖掘城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的營利點,吸引民間資本和外資進(jìn)入,實現(xiàn)市場化的投融資格局。

3.盤活存量,搞活增量,推動城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。盤活存量資產(chǎn)、搞活增量資產(chǎn)和激活無形資產(chǎn)是經(jīng)營城市的重要內(nèi)容和組成部分,相輔相成,互為條件。通過經(jīng)營城市,最終要使城市資本實現(xiàn)“投入——經(jīng)營——增值——再投入”的良性循環(huán),真正實現(xiàn)“以城養(yǎng)城,以城建城”。

4.實行“政企分開,投、建、管分離”,提高運行效率。實行“政企分開,投、建、管分離”,可消除原有體制下嚴(yán)重的“等靠要”現(xiàn)象,政府可以把主要精力轉(zhuǎn)向為投資者服務(wù),為各類投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境。同時,政府應(yīng)防止從統(tǒng)辦統(tǒng)攬的職能定位極端走向全盤推向市場,由市場主宰的職能虛位極端,在整個城市投融資體制改革中,必須切實加強(qiáng)政府的監(jiān)管、導(dǎo)向、調(diào)控作用。新晨

5.加強(qiáng)對城建資金的管理與監(jiān)督。

(1)加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全相關(guān)規(guī)范性文件,從制度上為強(qiáng)化建設(shè)資金管理提供保障,做到“二控制一加強(qiáng)”。

(2)加強(qiáng)審計監(jiān)督。把內(nèi)部審計和外部審計、過程中審計和事后審計有機(jī)結(jié)合起來,包括對工程合同、支付憑證和工作量的審核,控制支出的合法性、合理性和正確性,并嚴(yán)格審核項目用款,減少項目資金沉淀。

(3)配套進(jìn)行項目管理體制改革,進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的功能。通過推行項目法人責(zé)任制、設(shè)計施工總承包制以及項目制等方式,對項目管理體制進(jìn)行改革,降低建設(shè)成本,提高投資效益。

6.建立城建發(fā)展專項資金,完善償債機(jī)制。建立穩(wěn)定的城建發(fā)展專項資金和可靠的貸款償還機(jī)制,是保持城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

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關(guān)鍵詞：數(shù)字城市房地產(chǎn)測繪 地理信息系統(tǒng)（GIS） GPS

Abstract: the digital city construction is to realize the purpose of information sharing digital city, combining with the concrete practice of the digital city construction experience, introduce modern surveying and mapping instruments, digital technology, GPS and GIS mapping new technology in the digital city construction in the role.

Keywords: digital city real estate surveying and mapping geographic information system (GIS) GPS

中圖分類號： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，數(shù)字城市在我們的日常生活中變的越來越重要。數(shù)字城市是將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會社情和各種社會服務(wù)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策和可視化。房地產(chǎn)測繪是建立現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息，同時也是城市大比例圖更新的重要基礎(chǔ)資料，為了保障數(shù)字城市的順利發(fā)展，要具備先進(jìn)的測繪技術(shù)設(shè)備，擁有高素質(zhì)的技術(shù)人員，要配備專業(yè)的信息管理部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理整合等等。

一、現(xiàn)代測繪儀器在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，城市中出現(xiàn)了許多十幾層甚至幾十層的高大建筑物。為了確保這類建筑物的安全使用，需要進(jìn)行長期的精密變形監(jiān)測，以確定其變形形態(tài)。在有些情況下，高層建筑物會產(chǎn)生水平位移，如當(dāng)高層建筑物建立在斜坡上時，高層建筑物就有可能隨斜坡一起移動而產(chǎn)生水平位移。因而對高層建筑物進(jìn)行水平位移監(jiān)測便成為保證高大建筑物安全的一項重要工作。這項工作在建筑物的設(shè)計、施工及使用期間都有重要的意義。現(xiàn)今房地產(chǎn)應(yīng)用最廣泛的測繪儀器為SET1010全站儀，它是光學(xué)技術(shù)和電子技術(shù)結(jié)合的光電測量儀器，兼有經(jīng)緯儀和測距儀的優(yōu)點，并且以數(shù)字的形式提供測繪數(shù)據(jù)，具有性能穩(wěn)定、操作簡便的特點，從而使得其在數(shù)字城市建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用。本人參與了我縣首個數(shù)字城鎮(zhèn)的建設(shè)，在工作中主要負(fù)擔(dān)著房地產(chǎn)調(diào)查，修補(bǔ)測房地產(chǎn)要素，整合各區(qū)劃內(nèi)的建筑物高度、每戶房屋的海拔高度等數(shù)字化信息的采集。由于測繪現(xiàn)場地形情況復(fù)雜多變，在工作中運用傳統(tǒng)儀器的難度大，后采用全站儀，配套的對中桿，使速度得到大大的提高，快速準(zhǔn)確的完成了現(xiàn)狀信息的采集，便于數(shù)字化成圖和計算相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料，在后期應(yīng)用中起到了不可低估的作用。

二、已有地圖數(shù)字化技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

在我們?nèi)粘５臏y繪過程中，如果有原來的地形圖，而且其現(xiàn)勢性、精度和比例尺能夠滿足測繪的要求，就可以利用數(shù)字化儀將其輸入計算機(jī)，經(jīng)編輯、修補(bǔ)后生成相應(yīng)的數(shù)字地圖。當(dāng)前有手扶跟蹤數(shù)字化和掃描矢量化兩大類儀器，而用掃描矢量化技術(shù)進(jìn)行地圖數(shù)字化是提高數(shù)字化質(zhì)量與速度的必由之路，針對大比例尺地形圖，大多采用掃描矢量化軟件能自動提取多邊形信息，高效、便捷、保真地對地圖進(jìn)行數(shù)字化處理。

三、GPS技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

隨著GPS(全球定位系統(tǒng))定位技術(shù)的不斷改進(jìn)，軟、硬件的不斷完善，由原來的測角、測距、側(cè)水準(zhǔn)為主體的常規(guī)地面定位技術(shù)，正在逐步被一次性確定三維坐標(biāo)的GPS技術(shù)所替代。伴隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，測繪數(shù)據(jù)成果在各行各業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中顯得日益重要。新的測繪技術(shù)和發(fā)展正代替?zhèn)鹘y(tǒng)的測量工作模式，工作強(qiáng)度大大減輕，工作效率成倍提高，為城市建設(shè)和發(fā)展起了推動性作用。由于GPS技術(shù)的飛速發(fā)展，它的應(yīng)用領(lǐng)域也越來越廣泛。在數(shù)字城市建設(shè)過程中，GPS技術(shù)特別是RTK測量技術(shù)在控制點的引入和控制的布設(shè)方面發(fā)揮了很大的作用。在我們實際施工中，由于統(tǒng)一的控制點離工作點距離較遠(yuǎn)，運用相應(yīng)的改正方法采用GPS引點是最好的解決方法，同時使用RTK測量技術(shù)對目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行控制點的布設(shè)，能夠方便、快捷、高精度地對點位進(jìn)行實施動態(tài)定位測量，既滿足了對精度的要求，又方便快捷。

四、GIS技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

以地理信息系統(tǒng)（ ，GIS）支撐的城市建設(shè)信息系統(tǒng)是近年來迅速發(fā)展的一項計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，它的建立能幫助各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門及時全面地了解，掌握有關(guān)城市建設(shè)的各種信息；協(xié)調(diào)城市各部門的業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)政府部門在建設(shè)方面決策的科學(xué)化，使城市建設(shè)和管理瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平。GIS是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ),它為數(shù)字城市提供了不可缺少的空間信息技術(shù)支撐。沒有GIS的孤立"數(shù)字城市"就像是沒有"地基"的空中樓閣一樣不可思議。基于GIS的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“數(shù)字城市”的重要組成部分,可為數(shù)字城市提供城市房屋的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。GIS作為空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、存儲、顯示、編輯、處理、分析、輸出和應(yīng)用等功能。今后的房地產(chǎn)測繪不再是簡單的測量平面坐標(biāo)X、Y，而是測量房屋三維坐標(biāo)X、Y、Z，實現(xiàn)平面圖向三維圖轉(zhuǎn)變，為城市三維空間管理提供了新的技術(shù)手段。在數(shù)字城市建設(shè)過程，運用GIS技術(shù)主要從事以下工作。①數(shù)據(jù)處理：數(shù)字化數(shù)據(jù)的坐標(biāo)糾正、數(shù)字化數(shù)據(jù)的投影轉(zhuǎn)換、現(xiàn)狀數(shù)字地圖的數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)的優(yōu)化處理等。房地產(chǎn)測繪生產(chǎn)和管理系統(tǒng)以GIS為技術(shù)核心，集分幅圖測繪、分丘圖測繪等多種測繪工作于一體；集房產(chǎn)分層分戶圖繪圖、編輯、分?jǐn)偰Ｐ徒ⅰ⒚娣e計算、測繪成果輸出等功能于一體。②數(shù)據(jù)分析：對于點、線、面狀地物的緩沖區(qū)分析、疊置分析、統(tǒng)計分析、DEM分析、集合分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。③輔助決策：空間選址、資源配備的空間分布、功能分區(qū)的輔助決策等。數(shù)據(jù)處理功能主要在我們初期數(shù)據(jù)采集階段得到了廣泛的應(yīng)用，數(shù)據(jù)分析和輔助決策功能主要運用于后期數(shù)字城市建設(shè)過程中，輔助規(guī)劃決策，為政府決策提供依據(jù)，制止猖獗的違法建筑，保證城市規(guī)劃的合理性，減少信息孤島，提供城市整體信息化管理水平。

綜上所述，數(shù)字城市是數(shù)字地球在城市的具體應(yīng)用表現(xiàn)，是一項跨科學(xué)、跨行業(yè)、跨部門、跨體系的系統(tǒng)工程，是高科技項目的組合。房地產(chǎn)測繪主要表現(xiàn)在從1維、2維到3維、4維，從點信息到面信息獲取，從靜態(tài)到動態(tài)，從后處理到實時處理，從高空到地面，從周密觀測到持續(xù)觀測等。利用現(xiàn)代先進(jìn)的測繪技術(shù)，特別是現(xiàn)代先進(jìn)的測繪技術(shù)的綜合利用，不僅可使數(shù)字化城市建設(shè)過程中基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀信息的采集、規(guī)劃決策的時效性大幅度提高，還可以大幅度降低該過程中的人力、物力、財力的投入，是建立三維數(shù)字城市不可或缺的資料。數(shù)字城市建設(shè)不能僅依靠某一個行政部門來組織協(xié)調(diào)，只有通過各部門之間的緊密配合才能加快實現(xiàn)數(shù)字化城市的步伐，為我們美好的生活提供強(qiáng)有力的支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

（1）賴明．?dāng)?shù)字城市導(dǎo)論．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001．

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關(guān)鍵詞：文明環(huán)境；城市建設(shè)；環(huán)境影響評價；生態(tài)城市建設(shè)

工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動了城市化的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷得到提高的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市環(huán)境之間的矛盾也愈顯突出。城市要可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行合理的規(guī)劃。將環(huán)境影響評價直接融入城市規(guī)劃決策過程中，對于創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，促M城市健康發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。因此，城市規(guī)劃與環(huán)境影響評價結(jié)合是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一條重要途徑。

生態(tài)環(huán)境文明是對工業(yè)文明負(fù)面影響的反思。建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境，就是要摒棄工業(yè)文明的價值理念，取而代之的是人與自然應(yīng)以平等相處、和諧共生的價值理念。只有對工業(yè)文明的生產(chǎn)生活方式進(jìn)行生態(tài)化改造轉(zhuǎn)型，才能達(dá)到更加理想的城市建設(shè)。生態(tài)文明的城市建設(shè)既是民生問題，又是社會發(fā)展問題，既關(guān)系到廣大群眾的切身利益，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。堅持生態(tài)綠色惠民、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)城市建設(shè)文明發(fā)展的跨越性要求。

1 生態(tài)文明與城市建設(shè)的探索

1、構(gòu)建環(huán)保工作與城市建設(shè)的格局

近年來，在環(huán)境保護(hù)與治理方面實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向市場、社會合作共治的格局轉(zhuǎn)變。與政府規(guī)制、企業(yè)合作、公民參與結(jié)合起來，全社會共同努力的環(huán)保格局；重視提高生態(tài)文明共建共治能力，積極推動建立跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境污染與城市建設(shè)的互益問題；在環(huán)境協(xié)同治理中，實現(xiàn)治理主體功能上的有機(jī)銜接，增強(qiáng)治理主體間的協(xié)調(diào)性。

2、生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的科技支撐

聚焦生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的熱點和難點問題，大力推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將一批制約生態(tài)環(huán)境文明的關(guān)鍵共性技術(shù)問題納入到重點研發(fā)計劃，重點支持資源利用和環(huán)境污染是促進(jìn)城市建設(shè)前進(jìn)的重大關(guān)鍵技術(shù)；在各類科技創(chuàng)新載體中積極規(guī)劃布局生態(tài)環(huán)保科技高端產(chǎn)業(yè)。以項目帶動、支撐生態(tài)環(huán)境文明科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索以科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。

3、建立環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，為城市建設(shè)提供保障

探索建立上下結(jié)合的獨立調(diào)查工作機(jī)制。環(huán)保廳需每月召開環(huán)境形勢分析會，以確定促進(jìn)城市建設(shè)的重點環(huán)境問題；建立部門聯(lián)動的環(huán)保專項行動機(jī)制，政府需統(tǒng)一組織環(huán)保專項行動，相關(guān)部門按照各自環(huán)境管理職責(zé)開展工作檢查，環(huán)保部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督辦落實；建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，整合各類生態(tài)環(huán)保資金，加大城市建設(shè)的支付力度，建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

2 生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的責(zé)任義務(wù)與主體意識有待強(qiáng)化。其中，社會公眾依然缺乏對生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的互益認(rèn)識；另外，居民資源節(jié)約型的消費方式和生活方式還沒有真正形成，對生態(tài)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然占據(jù)主導(dǎo)位置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在對資源很大的依賴度。第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占有重要地位，而且資源型、高耗能、高污染行業(yè)占有很大比例，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展必須依賴于資源，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的仍然處于整全的初級階段。

3、生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的管理體制及實施機(jī)制有待完善。一些針對生態(tài)安全的預(yù)防性法規(guī)相對比較缺乏。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的處理缺乏直接的法律、法規(guī)依據(jù)；區(qū)域性的生態(tài)文明制度體系、生態(tài)法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善和健全。

4、重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)。火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大廢氣行業(yè)的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)的90%左右，這些行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新較少，已有的技術(shù)成果也沒有得到很好的推廣和應(yīng)用。

3 生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的對策思考

1、營造生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)相輔相承的良好氛圍

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境文明的宣傳，提高公民生態(tài)意識。加強(qiáng)面向公眾的環(huán)保責(zé)任宣傳，強(qiáng)化公眾的公共精神，保障公眾環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。從公民教育、非政府組織發(fā)展、企業(yè)環(huán)境經(jīng)營多方面構(gòu)建社會參與環(huán)境治理的激勵制度；健全生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的公眾參與機(jī)制。及時公開環(huán)境信息，暢通公眾參與環(huán)保渠道，發(fā)揮民間環(huán)保組織的職能作用，以此來達(dá)到城市建設(shè)的目的。

2、推進(jìn)循環(huán)低碳綠色發(fā)展以加快城市建設(shè)的進(jìn)度

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按期完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓，有序化解歷史遺留問題，嚴(yán)格執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率；加強(qiáng)科技支撐，大力開展科技創(chuàng)新生態(tài)化，做好環(huán)保技術(shù)供需對接，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量的共同提高。

3、建立健全制度體系以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

建立健全法律法規(guī)體系，實行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，使各制度之間形成互相支持的有機(jī)統(tǒng)一整體；建立健全經(jīng)濟(jì)政策體系，充分發(fā)揮市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用；建立健全科學(xué)評價體系，積極探索生態(tài)文明考核的追蹤制度，以加大城市建設(shè)的進(jìn)度。

4、構(gòu)建現(xiàn)代城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集中力量攻關(guān)，培育經(jīng)濟(jì)增長點，以重大專項作為培育發(fā)展新能源技術(shù)的主攻方向；大力發(fā)展低能耗、低（零）污染、低資源依賴的關(guān)鍵共性技術(shù)，建立完善的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)支撐體系。

5、為綠色城市建設(shè)發(fā)展注入資金血液

發(fā)揮政策性金融的支撐功能，助推生態(tài)環(huán)境文明以達(dá)到城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展；加強(qiáng)城市建設(shè)的金融支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供直接融資服務(wù)。采取適當(dāng)?shù)呢敹愓吲c風(fēng)險投資政策，大力引導(dǎo)社會資金參與節(jié)能環(huán)保事業(yè)，積極貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，以加快城市文明建設(shè)的步伐。

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[5]生態(tài)城市的構(gòu)架理論研究[J].楊建森.城市環(huán)境與城市生態(tài).2001（05）

[6]國外生態(tài)城市建設(shè)實例[J].黃肇義，楊東援.國外城市規(guī)劃.2001（03）

[7]生態(tài)城市及其規(guī)劃方法的探索――FrancoArchibugi的《生態(tài)城市和城市影響》一書評介[J].沈清基.城市規(guī)劃匯刊.2001（02）

[8]戰(zhàn)略環(huán)境評價中戰(zhàn)略篩選研究[J].包存寬，尚金城.環(huán)境與開發(fā).2000（02）

篇9

第二屆信息化創(chuàng)新克拉瑪依國際學(xué)術(shù)論壇以“智慧城市、智能油田”為主題，定位為國際化的數(shù)字城市、數(shù)字油田技術(shù)交流的盛典，國際化的智慧城市、智能油田研究者的交流平臺，中國數(shù)字油田、數(shù)字城市建設(shè)者和最終用戶的年度盛會，以及信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城市、數(shù)字油田建設(shè)技術(shù)與設(shè)備的洽談交易會。本屆論壇由中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部、新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、中國科學(xué)院院士工作局、中國工程院三局、中國石油學(xué)會和新疆克拉瑪依市人民政府共同主辦。

圍繞論壇主題，本屆論壇設(shè)有兩個專題論壇：一是“智慧城市建設(shè)專題論壇”，主要圍繞智慧城市理念及發(fā)展趨勢，智慧的城市交通、公共事業(yè)與城市醫(yī)療服務(wù)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于智慧城市，城市管理全面感知、協(xié)同工作平臺的建設(shè)與應(yīng)用，智慧城市安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置，承載智慧城市核心內(nèi)容的數(shù)據(jù)管理和高端數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行交流；二是“智能油田建設(shè)專題論壇”，主要圍繞智能油田建設(shè)理念及方法，物聯(lián)網(wǎng)與智能油田，云計算與智能油田，數(shù)字油田應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理，地理信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，油氣田勘探開發(fā)專業(yè)軟件及數(shù)據(jù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)采集、傳輸與質(zhì)量控制技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行交流。論壇將邀請兩院院士，以及國內(nèi)外專家、學(xué)者到會并作專題演講，在會議組織上體現(xiàn)國際性，在學(xué)術(shù)上展示和介紹智慧城市、智能油田等領(lǐng)域最前沿、最先進(jìn)的理論和技術(shù)。

在會議期間，將同步舉行信息技術(shù)和產(chǎn)品博覽會，展覽內(nèi)容包括數(shù)字城市建設(shè)成果、數(shù)字油田建設(shè)成果、最新信息技術(shù)產(chǎn)品、IT新技術(shù)和新設(shè)備等。博覽會分為三個展區(qū)，分別是數(shù)字城市展區(qū)、數(shù)字油田展區(qū)和技術(shù)設(shè)備展區(qū)，重點展示我國數(shù)字油田、數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)域信息化工作方面取得的突出成就，宣傳面向為數(shù)字油田建設(shè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市交通、工程建設(shè)與建筑業(yè)、房地產(chǎn)、智能建筑、城市運營管理與服務(wù)等方面的信息化技術(shù)。如：3S（GPS、GIS、RS）技術(shù)基礎(chǔ)軟件平臺、信息采集與集成處理技術(shù)及產(chǎn)品；大面積建筑群體的高效三維建模技術(shù)及3D-GIS技術(shù)、城市時空變化的動態(tài)模擬技術(shù)、虛擬現(xiàn)實與城市仿真技術(shù)；城市公共設(shè)施計費管理系統(tǒng)；安全防范監(jiān)控系統(tǒng)等。

杜勇介紹，第二屆信息化創(chuàng)新克拉瑪依國際學(xué)術(shù)論壇將特邀兩院院士和國內(nèi)外的著名專家，國內(nèi)外智慧城市和智能油田的研究者，國內(nèi)外數(shù)字化城市和數(shù)字油田的建設(shè)者，以及國內(nèi)外有關(guān)城市、知名IT企業(yè)代表參加，致力于為與會代表創(chuàng)造互動研討的平臺，并就信息化建設(shè)與創(chuàng)新等問題，在政府宏觀決策指導(dǎo)、政策法規(guī)配套、建設(shè)運作機(jī)制、科技創(chuàng)新攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用實踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路等方面，激發(fā)創(chuàng)新、商議對策。同時，本屆論壇將通過會議展覽、現(xiàn)場展示和示范成果考察等活動，直觀展示中外數(shù)字油田、數(shù)字城市建設(shè)現(xiàn)狀與成果，最新智慧城市、智能油田研究進(jìn)展，培育“數(shù)字油田”、“數(shù)字城市”產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中外各大油田公司、城市之間，政府與企業(yè)之間在信息化領(lǐng)域的廣泛合作，共同推進(jìn)智慧城市、智能油田建設(shè)，推進(jìn)信息化和數(shù)字化領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】設(shè)計隱患高密度

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

【引言】城市化作為人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是與工業(yè)化、現(xiàn)代化密切相關(guān)的,是社會進(jìn)步的標(biāo)志。我國正處于城市化快速發(fā)展時期,城市化率也已經(jīng)達(dá)到45%以上,形成建制城市655座,其中100萬人口以上特大城市118座。東部地區(qū)城市化率已經(jīng)達(dá)到了60%以上,珠江三角洲、長江已達(dá)到80%。經(jīng)濟(jì)與城市飛速發(fā)展，各種“城市病”不可避免。中國在快速擴(kuò)張的現(xiàn)代化道路上付出了沉痛代價。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查,在一定范圍內(nèi),城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而有著明顯的提高。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入同城市的外部建設(shè)和運行成本相抵之后,城市人口在10-1000萬人規(guī)模的區(qū)間內(nèi)有正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益,這個收益在人口在100-400萬人的區(qū)間內(nèi)達(dá)到最大值,此后,隨著城市規(guī)模和人口規(guī)模的不斷提高,城市建設(shè)規(guī)模超過一定范圍的時候,城市的規(guī)模收益會逐漸被城市建設(shè)外部成本所抵消,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和速度會逐漸下降。

一、適當(dāng)提高城市建設(shè)規(guī)模可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合,促進(jìn)城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大可以發(fā)揮城市的帶動作用,擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,城市規(guī)模的擴(kuò)大可以促使城市創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會,有效吸納勞動力,推動資金和勞動力不斷向城市集聚,適當(dāng)?shù)募哟蟪鞘薪ㄔO(shè)規(guī)模可以根據(jù)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的特點,為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件,提供完善的生產(chǎn)和金融環(huán)境,提供有效地信息技術(shù)服務(wù),集中科技,信息,技術(shù),人力資源等相關(guān)要素,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成熟的市場環(huán)境。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長。提高城市工業(yè)化規(guī)模,促進(jìn)建筑業(yè)、機(jī)械加工業(yè)等勞動密集型行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域,提高發(fā)展空間,促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后,城市規(guī)模的擴(kuò)大在提升第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的同時,還可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,一方面由于投資環(huán)境不斷改善,從而急劇拉動投資需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,增加就業(yè)總量;另一方面,許多行業(yè)在城市規(guī)模擴(kuò)張的過程中獲得規(guī)模收益,一些原本無投資價值的行業(yè)由于城市消費規(guī)模的擴(kuò)大而變得有利可圖,許多微利行業(yè)也將提高預(yù)期收益。

二、城市建設(shè)規(guī)模的過度擴(kuò)張會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

城市規(guī)模的擴(kuò)大并不一定會促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果城市的建設(shè)規(guī)模過快,也會對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的問題,加重城市經(jīng)濟(jì)運行的負(fù)擔(dān),降低了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率,甚至?xí)l(fā)一系列金融問題。

首先,部分地區(qū)過于注重城市發(fā)展速度,加強(qiáng)城市地域擴(kuò)張的速度,不重視城市發(fā)展的質(zhì)量,小城市希望可以盡快發(fā)展成為中型城市,中型城市希望可以盡快發(fā)展成為大城市,大城市希望可以盡快發(fā)展成為特大城市,不顧實際情況去追求城市建設(shè)的規(guī)模和速度,導(dǎo)致資金利用效率低下,低水平的重復(fù)建設(shè)情況愈加嚴(yán)重,城市建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)大會導(dǎo)致城市外部成本的增加,并且過快的增加城市建設(shè)會造成城市建筑設(shè)計隱患，城市生活和生產(chǎn)環(huán)境逐漸惡化,城市為此需要支付大量的公共基礎(chǔ)投資和環(huán)境治理的費用,同時城市規(guī)模的過度膨脹,城市建設(shè)超出合理規(guī)模,導(dǎo)致資源配置狀況惡化,這也就是在發(fā)展中國家大量出現(xiàn)的“城市病”。城市的客觀環(huán)境無法承受城市規(guī)模的盲目擴(kuò)大,從而加重了城市經(jīng)濟(jì)運行的負(fù)擔(dān),降低了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率。

泰國于2011年7月下旬至今引發(fā)的洪災(zāi)就是典型的事例之一:泰國洪災(zāi)目前已造成506人死亡,近百萬人受災(zāi),三分之一省份被淹,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億美元.洪災(zāi)產(chǎn)生的原因固然有降雨量大,雨季時間長,國內(nèi)氣象雷達(dá)設(shè)備老化,森林覆蓋面積減產(chǎn)等多重原因.人口與城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大也是造成洪水無處可排的原因之一.曼谷、大成府和巴吞尼府是本次受災(zāi)較嚴(yán)重的3個地區(qū),同時,也是泰國人口和工業(yè)高密度的地區(qū)之一。過去幾十年來,城市不斷建設(shè)道路、房屋和工業(yè)區(qū),破壞了自然水道,占用了能夠滲透、儲存洪水的低洼地帶。例如,大城府和巴喬他尼府的七個工業(yè)園區(qū)都建造在洪水進(jìn)入三角洲必經(jīng)的低地,破壞了自然的蓄洪條件。縱觀國內(nèi),亦是如此。5月7日,廣州暴雨吞噬了35個地下車庫;6月13日,深圳暴雨引發(fā)內(nèi)澇,街上積水近膝蓋深;6月18日,武漢大雨致全城內(nèi)澇,浙江、杭州一場大雨導(dǎo)致“水漫金山”;如此“城市病”應(yīng)當(dāng)引起我們城市建設(shè)者的警醒。

其次,城市規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致大量人口和企業(yè)的涌入,導(dǎo)致許多企業(yè)頭腦發(fā)熱,盲目投資建設(shè),同時引發(fā)社會對資金的借貸需求加大,許多企業(yè)需要的生產(chǎn)和流動資金增加,借貸意愿增強(qiáng),借貸需求增加,間接導(dǎo)致銀行信貸增長速度過快,貸款規(guī)模和結(jié)構(gòu)不甚合理。一旦市場流動性過剩的問題暴露,就會對銀行的資金回收造成嚴(yán)重影響,引發(fā)金融系統(tǒng)的波動,導(dǎo)致金融系統(tǒng)存在嚴(yán)重的問題和隱患。更有甚者,可能最終引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癱瘓。

三、采取措施,促進(jìn)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性運行

作為現(xiàn)代化城市,要在城市發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),以及城市人口、城市性質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等要素的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格分析城市的集聚能力和承載能力,提高城市建設(shè)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性,制定城市建設(shè)規(guī)模,遵循城市發(fā)展規(guī)律,合理控制和規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)模,優(yōu)化城市的布局和規(guī)模,實現(xiàn)城市,人口,資源的和諧發(fā)展。

對于大城市的盲目擴(kuò)張要進(jìn)行一定程度的限制,重點城市的建設(shè)不能盲目上馬,要具有合理的規(guī)劃和布局,引導(dǎo)城市合理發(fā)展,在擴(kuò)大城市規(guī)模的過程中要提高資源利用效率,避免重復(fù)建設(shè),構(gòu)建合理的城市規(guī)模和體系。對于外來進(jìn)城人員,要設(shè)定一定的門檻和限制,減少城市人口的快速增長,減少不必要的城市資源浪費。合理調(diào)配城市資源配置,優(yōu)化城市發(fā)展模式,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)良性運行。

對于已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)建設(shè)規(guī)模的城市來說,要把建設(shè)重心放在優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)上,而不能再鼓勵其擴(kuò)大城市規(guī)模。同時在城市的建設(shè)和擴(kuò)展規(guī)模上應(yīng)該穩(wěn)步提升,在城市化過程中引入市場機(jī)制,輔之以政府宏觀調(diào)控,完善市場環(huán)境,提高城市管理者的管理水平,促使其發(fā)展成為具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,合理城市布局,可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城市。比如可以在實施可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上,以生態(tài)城市為目標(biāo),適當(dāng)加大相關(guān)投資,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,加大管理力度,打造出一個高效完善的城市規(guī)模體系,進(jìn)一步提高城市公共服務(wù)水平,比如供氣,供暖,供水以及公共交通的運行效率和規(guī)模,加大污水處理力度,推進(jìn)城市道路、防洪排澇設(shè)施的建設(shè),增強(qiáng)垃圾處理能力,增強(qiáng)城市綠化建設(shè),加大公益設(shè)施的建設(shè)力度,比如購物中心、科技文化館、圖書館、公園、博物館等公共設(shè)施和建筑,擴(kuò)大城市居民的休閑娛樂空間。

四、結(jié)語

總之,城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的關(guān)系,城市建設(shè)規(guī)模要依據(jù)城市的客觀現(xiàn)狀,這樣才能避免低水平的重復(fù)建設(shè)和低水平的競爭,提高城市資源整合效率,推動城市的創(chuàng)新和競爭能力,提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。否則只能抑制城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉永雯.城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)關(guān)聯(lián)啟示―走中國特色的城市化道路[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(14):81-82.