村小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度范文

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篇1

一、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能。按照“小政府、大社會(huì)”和精減、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，對(duì)所轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)置了個(gè)行政部門，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、科教文衛(wèi)計(jì)劃生育辦公室，其他個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置個(gè)行政部門。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員，裁減超編人員，對(duì)現(xiàn)有干部實(shí)行民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。同時(shí)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)減少行政審批，從抓生產(chǎn)經(jīng)營，催種催收，真正轉(zhuǎn)變到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供服務(wù)上來。

二、廣開分流渠道，妥善安置富余人員。對(duì)于分流人員的安置，采取了以下幾項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類示范服務(wù)基地。二是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到村和企業(yè)任職。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部停薪留職，與機(jī)關(guān)脫鉤，“下海”施展本領(lǐng)。

三、調(diào)整教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育改革。通過合班并校、合理定員、競爭上崗、擇優(yōu)選聘等措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，精簡優(yōu)化教師隊(duì)伍。按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的思路，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從實(shí)際出發(fā)，本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。共合并撤消了處中小學(xué)，使農(nóng)村中小學(xué)由原來的處，減為現(xiàn)在的處。僅減員和學(xué)校合并兩項(xiàng)，每年可節(jié)約財(cái)政開支萬元。并計(jì)劃通過三年努力，把農(nóng)村中小學(xué)壓縮到處左右，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本到位。，

篇2

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障保險(xiǎn)基礎(chǔ)體制。當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實(shí)際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會(huì)、村級(jí)組織力量為輔導(dǎo)，政府（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決。基本思路是：

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對(duì)農(nóng)村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實(shí)行財(cái)政出錢參加養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老問題，移民戶實(shí)行同等待遇。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策，在處財(cái)力條件可以解決的情況下，對(duì)貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95%以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實(shí)解決看病難的問題。

二、建立農(nóng)村債務(wù)化解新機(jī)制。農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定就存在潛在“隱患”。化解村級(jí)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織的重要工作議程，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個(gè)村2005年底共有債務(wù)2012萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時(shí)間長、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級(jí)債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政、村集體參與的新模式。具體思路是：一是將糧食直補(bǔ)、良種資金為母體，按補(bǔ)貼資金總額10-15%的比例作為專項(xiàng)化債資金，同時(shí)結(jié)合糧食補(bǔ)貼的政策，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)2002－2004年度欠稅的村民在分類基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)催繳或者扣稅，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，收回國家應(yīng)收的稅收，將化解債務(wù)與繳（扣）稅相結(jié)合；二是對(duì)“普九”等國家政策性村級(jí)投入形成的債務(wù)，嚴(yán)格按操作程序辦事進(jìn)行債務(wù)處理，由國家財(cái)政解決；三是在每年的給村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于專門化債，從而在村級(jí)化債上政府給予經(jīng)費(fèi)保證，并對(duì)化債工作實(shí)行年終考核；四是嚴(yán)格按政策對(duì)死亡戶、長年失蹤戶、特困戶進(jìn)行減債或免債，力爭“十一五”末全部化解完村級(jí)債務(wù)；五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長的門路。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢發(fā)展的趨勢，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi)，對(duì)一些過時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級(jí)更新，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級(jí)財(cái)政部門，避免“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口銜接，理順管理關(guān)系。

篇3

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

按照黨的屆三中全會(huì)的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)去年農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出可操作性強(qiáng)的措施，下大決心在今年上半年堅(jiān)決整改到位，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證“兩個(gè)100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補(bǔ)充，于6月10日前上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標(biāo)語、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。

2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，重點(diǎn)摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺(tái)。縣局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”。這項(xiàng)工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時(shí)整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對(duì)已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”，專人負(fù)責(zé)。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機(jī)制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動(dòng)”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

（一）舉辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會(huì)計(jì)、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時(shí)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上示范社的財(cái)務(wù)人員參加市級(jí)培訓(xùn)班，動(dòng)員合作社財(cái)會(huì)人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)大賽。

（二）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，及時(shí)填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，做到不重不漏，并在每個(gè)季度第一個(gè)月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個(gè)季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點(diǎn)示范。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點(diǎn)示范制度。今年縣級(jí)認(rèn)定5個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個(gè)以上示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊(cè)，注冊(cè)成員在20人以上，有實(shí)質(zhì)性的合作，管理民主、財(cái)務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級(jí)示范點(diǎn)候選單位，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級(jí)示范社，并在縣級(jí)示范社中挑選、推薦市級(jí)、省級(jí)示范社和先進(jìn)（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點(diǎn)示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，正確核算合作社的財(cái)務(wù)。指導(dǎo)和推動(dòng)合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識(shí)化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實(shí)際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)核算方式，加強(qiáng)檔案管理，推行社（財(cái)）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對(duì)條件成熟的協(xié)會(huì)和有組建合作社意愿的，要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會(huì)、起草章程到完成注冊(cè)登記，要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實(shí)際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運(yùn)行有效，財(cái)務(wù)核算及時(shí)、正確、規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯，依法進(jìn)行了二次盈余分配等。

（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會(huì)、訂貨會(huì)，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。

（六）加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)合作社優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問題，開展一次全縣性專項(xiàng)治理。

（三）加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強(qiáng)村民監(jiān)督，提高村民申報(bào)“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和“一事一議”以工代賑試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作要在6月底前結(jié)束，審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。縣站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為抓手，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化方向邁進(jìn)。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員。對(duì)還沒有取得會(huì)計(jì)上崗證的村級(jí)財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步做好去年村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作。縣局農(nóng)經(jīng)站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡報(bào)投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會(huì)，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點(diǎn)等，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；報(bào)賬員；問題；措施

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注性也大大提高，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)的日常管理也相應(yīng)的提到日程上來。全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性的趨勢，因此，村級(jí)報(bào)賬員的重要性便日益凸顯，對(duì)報(bào)賬員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)要求也不斷提高。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定：各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整，且單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

一、村級(jí)報(bào)賬員易出現(xiàn)的主要問題

在農(nóng)村，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村生活條件環(huán)境差，多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生不愿意回到農(nóng)村工作，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷較低，缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有少數(shù)的村會(huì)計(jì)擁有中專或大專學(xué)歷，大多數(shù)村財(cái)會(huì)人員是小學(xué)、初中文化，更別提擁有基本的資格證件了，有的老會(huì)計(jì)甚至不會(huì)運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，不會(huì)用借貸記賬法登記會(huì)計(jì)憑證、賬簿。票據(jù)作為一種用以記錄、證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成的原始憑證，是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的原始資料，記載著大量的經(jīng)濟(jì)信息，具有較強(qiáng)的法律效力，是一種很重要的憑證，但往往在平時(shí)的業(yè)務(wù)當(dāng)中，不寫日期、用途，不簽經(jīng)辦人、證明人，甚至未蓋單位公章，領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人未審批又都是常有的事；一些報(bào)賬員為了減少日記賬登記的業(yè)務(wù)量，往往將多份原始單據(jù)使用同一編號(hào)，造成單據(jù)難于查找，從而直接影響報(bào)賬員與代管會(huì)計(jì)之間的賬務(wù)核對(duì)工作。

另一方面，一些報(bào)賬員賬面的現(xiàn)金很多，但實(shí)際庫存現(xiàn)金卻很少，很大一部分原因來源于一些難以處理的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，以及那些無法取得正式發(fā)票的工程款，這些單據(jù)通常被叫作“白單據(jù)”，白單據(jù)的存在不僅給報(bào)賬員在資金管理上造成困擾，也影響了其對(duì)日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序管理，使本就處于困境的村集體資產(chǎn)管理更是“雪上加霜”。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生多是由于村集體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重緊缺，收入來源簡單單一，各年總收入與總支出相比，總是入不敷出，再加上報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)制度不熟，不能及時(shí)了解新的財(cái)務(wù)政策，無法合理安排與使用單位經(jīng)費(fèi)。長此以往，將影響村集體資金、往來款與固定資產(chǎn)的管理，造成集體資產(chǎn)的流失，不利于農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整與合理利用。

二、規(guī)范村級(jí)報(bào)賬員行為的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員在工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，其在認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》與遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該：

首先，提高村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

高素質(zhì)的村級(jí)報(bào)賬員，是實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)，必須大力提高村級(jí)報(bào)賬員的素質(zhì)，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平。村級(jí)報(bào)賬員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，對(duì)在現(xiàn)任崗位上無證書的人，要及時(shí)組織他們參加區(qū)財(cái)政部門舉辦的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，限期取得證書。同時(shí)，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站牽頭，定期或不定期地組織相關(guān)培訓(xùn)，使各村報(bào)賬員能夠共同學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。每個(gè)報(bào)賬員必須在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到財(cái)政部門規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)，否則不得擔(dān)任報(bào)賬員。二是在選拔村級(jí)報(bào)賬員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。村級(jí)報(bào)賬員要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考察選配，一經(jīng)確定，一般不得隨意變動(dòng)。三是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂責(zé)任狀，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核中，增大按時(shí)報(bào)賬工作方面的分值，以督促其及時(shí)報(bào)賬。

其次，報(bào)賬員在交賬前要做好充足準(zhǔn)備，逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到不重記不漏記，公私分明，不貪污、侵占和挪用集體資金；每次交賬前按照收支順序和用途整理單據(jù)，嚴(yán)格檢查手續(xù)是否齊全，經(jīng)辦人、證明人是否簽名，用途是否清楚合理，金額的書寫方式是否規(guī)范，村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人是否審批等；使用統(tǒng)一監(jiān)制的賬簿、票據(jù)，杜絕“白條”入賬。

再次，對(duì)原始憑證的審核要做到準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)決抵制暗箱操作行為。由于村級(jí)財(cái)務(wù)開支瑣碎凌亂，必須嚴(yán)格管理，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的款項(xiàng)拒絕支出；村報(bào)賬人員應(yīng)對(duì)本村的財(cái)務(wù)保密，如有外單位或其它人員需要查看的業(yè)務(wù)，需經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查看；對(duì)已入賬或已裝訂的單據(jù)，無論對(duì)賬或查閱，都不可隨意抽走單據(jù)。若從外單位取得的原始憑證遺失，應(yīng)取得原開票單位原始憑證存根的復(fù)印件，并加蓋財(cái)務(wù)部門專用章或發(fā)票專用章，按正常的簽批手續(xù)報(bào)銷；對(duì)于一些預(yù)借款項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行備用金制度，當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況逐筆登記。

最后，成立民主理財(cái)小組，所有開支，一律先由民主理財(cái)小組審核并加蓋審核印章后，再由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審簽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管會(huì)計(jì)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高“門檻”，確保入賬票據(jù)的真實(shí)性和合法性。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)，更是一項(xiàng)長期性的工作，不能一勞永逸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)賬人員負(fù)有保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的直接責(zé)任，新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，不斷改進(jìn)管理方法，完善管理體制，鞏固和提高報(bào)賬人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其管理效果，同時(shí)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門的重要職責(zé)。因此，必須完善其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并配備足夠的財(cái)務(wù)人員，確保單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大力支持財(cái)務(wù)人員的工作，提高單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，避免村賬管理過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武翊.ERP中財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)方案的研究實(shí)現(xiàn)[D].北京郵電大學(xué)，2007.

篇5

農(nóng)村經(jīng)營管理工作（以下簡稱農(nóng)經(jīng)工作）是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定全局。今年以來，我縣農(nóng)經(jīng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉工作，建制度、促落實(shí)、抓規(guī)范、強(qiáng)管理，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)中心任務(wù)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營造一個(gè)百家爭鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（1）成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。

（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作，在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員，扎扎實(shí)實(shí)走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí)，確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處，我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面，其中權(quán)證、合同、表冊(cè)填寫中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后，我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。

（8）及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展，我站及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題進(jìn)行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對(duì)性地提出了咨詢意見。

（9）按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作，我站堅(jiān)持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，截至到今年7月上旬，共匯報(bào)工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時(shí)間段又較長，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī)，有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護(hù)群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。

2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。

3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動(dòng)，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動(dòng)的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》文件，落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和

村級(jí)組織收費(fèi)行為的監(jiān)督，加大了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)的監(jiān)管力度，同時(shí)，將各部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），促進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡報(bào)上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實(shí)施。

4、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

5、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，今年

已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn)，目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析上報(bào)工作，及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實(shí)際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。

2、開展村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級(jí)債務(wù)工作提供參考。

3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級(jí)換屆選舉年，為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實(shí)制訂了村級(jí)財(cái)會(huì)人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。

4、組織開展村（居）委會(huì)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評(píng)價(jià)村（居）委會(huì)干部任期內(nèi)的功過是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實(shí)事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開和民主管理制度，根據(jù)市村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神以及我縣第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對(duì)全縣141個(gè)村（居）委會(huì)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，培訓(xùn)審計(jì)人員34人，共審計(jì)村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)收入6290.6萬元，財(cái)務(wù)支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)長效管理機(jī)制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時(shí)在今后的工作簡報(bào)中將繼續(xù)印發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，以推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領(lǐng)會(huì)和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動(dòng)丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進(jìn)一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對(duì)落實(shí)農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)

缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)還未列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

2、減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認(rèn)為減負(fù)辦不再那么重要；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負(fù)工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實(shí)難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負(fù)辦查處問題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強(qiáng)有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對(duì)農(nóng)民建房收取的一些費(fèi)用可能與中央、省、市減負(fù)政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對(duì)公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費(fèi)用。

4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對(duì)學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。

5、個(gè)別村組在修橋鋪路時(shí)不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗(yàn)收結(jié)算的正常程序進(jìn)行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項(xiàng)籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強(qiáng)；三是決策不很民主，會(huì)員很少參與管理；四是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不很強(qiáng)，會(huì)員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強(qiáng)。

2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運(yùn)作起來。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、有的村財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí)，經(jīng)手、證明、驗(yàn)收、審批手續(xù)不全，民主理財(cái)監(jiān)督不到位。甚至存在個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度。

4、有的村會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項(xiàng)未及時(shí)掛賬；二是欠付款項(xiàng)未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報(bào)了部分收入。

6、大多數(shù)村負(fù)債依然嚴(yán)重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進(jìn)展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無效債權(quán)，很難催收到位。

7、有的村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容過于簡單，甚至公開不及時(shí)。

8、有的村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)方面

1、農(nóng)經(jīng)部門設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項(xiàng)中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算/:請(qǐng)記住我站域名/，日常工作經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、落實(shí)；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時(shí)間短、內(nèi)容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并進(jìn)一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實(shí)措施，堅(jiān)決整改到位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí)，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是重點(diǎn)開展對(duì)以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項(xiàng)檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)；二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)處理程序與核算方式，維護(hù)成員權(quán)益，保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

篇6

主辦單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院愛心社

團(tuán)隊(duì)名稱：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院“心之旅”義務(wù)支教隊(duì)

活動(dòng)宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。

活動(dòng)主題：受鍛煉，長才干，做貢獻(xiàn)。

活動(dòng)內(nèi)容：奔赴重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村小學(xué)開展為期十天的義務(wù)支教活動(dòng)。

一、活動(dòng)的宗旨與意義：

活動(dòng)的宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。

活動(dòng)的意義： （1）以自己的實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)教育部的支持農(nóng)村教育工作。

（2）促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，給基層教育注入新的血液。

（3）大學(xué)生深入基層，了解農(nóng)村，感受生活，鍛煉自己的身心。

（4）擴(kuò)大中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的社會(huì)影響力，樹立當(dāng)代大學(xué)生的形象。

二、地區(qū)接洽工作

現(xiàn)在我們已經(jīng)同重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村村委會(huì)取得聯(lián)系，他們經(jīng)過協(xié)商同意我們?nèi)椭抢锏暮⒆觽儭．?dāng)?shù)卮迕穸伎释髮W(xué)生，他們淳樸、熱情、好客。我們乘火車去，并已經(jīng)查好了具體的路線，我們的接洽工作已經(jīng)初步成熟。

三、組織管理工作：

本 次活動(dòng)關(guān)系重大，任務(wù)也很艱巨，這次活動(dòng)代表我校的形象，也代表著當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代風(fēng)貌。故本次活動(dòng)我們將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律，學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，尊重當(dāng) 地的風(fēng)俗民情。以自己實(shí)際行動(dòng)，建立一套行之有效的管理辦法，以有利于開展各項(xiàng)教學(xué)工作，發(fā)揮骨干的帶頭作用。初步定lilu同學(xué)為本次活動(dòng)的主要負(fù)責(zé) 人，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織管理及日常的教學(xué)管理工作、生活方面的管理工作。tangli同學(xué)負(fù)責(zé)同學(xué)們及孩子們的思想教育工作，在各個(gè)方面起帶頭表率作用。 zhagnzhenwei同學(xué)負(fù)責(zé)主要教學(xué)計(jì)劃和日常策劃工作。huhuiting同學(xué)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理與計(jì)劃工作。同時(shí)我們還有一位后勤保障人員，由 lishaobiao同學(xué)負(fù)責(zé)。每位成員都有權(quán)利對(duì)支教期間的事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。有重大事情需由大家共同表決決定。

四、財(cái)務(wù)管理工作：

（1） 本次活動(dòng)為義務(wù)教學(xué)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)校撥款和共同籌款。若學(xué)校不能負(fù)擔(dān)，則由我們大家共同負(fù)擔(dān)。

（2） 經(jīng)費(fèi)主要用于支教成員的前期準(zhǔn)備費(fèi)用以及基本的教學(xué)用品費(fèi)用。

（3） 本次活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度采取“財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人審批，全體成員監(jiān)督”的管理辦法。

（4） 本次活動(dòng)由財(cái)務(wù)主管提出財(cái)務(wù)計(jì)劃，全體成員審批后，方可動(dòng)用經(jīng)費(fèi)，主管定期向全體支教成員匯報(bào)，公開帳目表，本次活動(dòng)完畢之后，將所用帳目全校公布。

（5）本次活動(dòng)我們務(wù)必本著“公正公開，節(jié)約高效，規(guī)范合理”的原則進(jìn)行。

五、財(cái)務(wù)預(yù)算：

本次活動(dòng)的費(fèi)用主要用于醫(yī)療費(fèi)，生活必須品，交通費(fèi)用，食宿費(fèi)用等.

醫(yī)療費(fèi)用：（主要用于支教成員工作中中暑，頭疼，感冒等）

50元 * 6人＝ 300元

生活必須品費(fèi)用： 50元 * 6人= 300元

交通費(fèi)： 602元 * 6人＝ 3612元（往返，見附表）

食宿費(fèi)： 100元 * 6人＝ 600元

其他費(fèi)用： 10元 * 6人＝ 60元

總計(jì)： 4872元

六、食宿問題：

七、住宿費(fèi)：

我們已經(jīng)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系好了，他們表示大力支持本次活動(dòng)．當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意解決住宿問題，他們也承諾會(huì)保障我們的安全等。

篇7

全鄉(xiāng)小學(xué)校園占地面積達(dá)11675平方米，生均占地面積達(dá)25平方米；校舍建筑面積3087平方米，生均校舍面積6.6平方米；中學(xué)校園占地面積達(dá)9812平方米，生均占地面積達(dá)25.4平方米，校舍建筑面積5316平方米，生均校舍面積13.8平方米，基本達(dá)到教學(xué)要求。

幾年來，我鄉(xiāng)牢固樹立、踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神及十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“雙高普九”工作，全面實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在努力改善辦學(xué)條件、全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面，取得了明顯成效。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、主要措施與做法

（一）廣泛宣傳，努力營造實(shí)施“雙高普九”的良好氛圍。

我們?cè)诠ぷ髦校钋械伢w會(huì)到，要做好普及九年制義務(wù)教育工作，首先就要加強(qiáng)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。每年9月份，我們都通過召開教師會(huì)、宣傳板報(bào)、標(biāo)語、廣播等渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》和《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《掃除文盲條例》等法律法規(guī)，并且要求各村（場）開展閑散青少年的調(diào)查摸底工作，密切關(guān)注適齡青少年接受義務(wù)教育的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，營造實(shí)施“雙高普九”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“雙高普九”工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)調(diào)整、充實(shí)實(shí)施“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、學(xué)校互相配合，確保“雙高普九”各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。制定各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組分片包干、全面落實(shí)的“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

①建立“鄉(xiāng)—村—家庭”和“學(xué)校—家庭”的雙線工作責(zé)任制，形成齊抓共管局面。開學(xué)初由鄉(xiāng)政府開具入學(xué)通知書，由村委會(huì)配合學(xué)校，發(fā)放到各位家長手中。督促家長及時(shí)送適齡兒童入學(xué)。

②形成流生匯報(bào)制度。定時(shí)或不定時(shí)聽取學(xué)校對(duì)學(xué)生入學(xué)與溜生的情況匯報(bào)，對(duì)未完成九年義務(wù)教育的適齡人口，鄉(xiāng)政府及時(shí)開具限時(shí)復(fù)學(xué)通知書，由駐村工作組、村干部、學(xué)校教師聯(lián)合做工作，確保溜生及時(shí)復(fù)學(xué)，輟學(xué)率控制在4.02%以下。

③建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一所學(xué)校，并經(jīng)常到學(xué)校指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題。在每年的教師節(jié)等節(jié)日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都到學(xué)校看望師生，并在“教師節(jié)”評(píng)出一批“優(yōu)秀教師”予以表彰。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校，與學(xué)校班子成員共商學(xué)校發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。

④加強(qiáng)和改善學(xué)校教育教學(xué)管理。采取因材施教原則，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生招得來，留得住。幾年來，豐田中學(xué)加從強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，2007年升學(xué)率達(dá)61.54%，2008年升學(xué)率達(dá)63.70%，2009年升學(xué)率達(dá)72.50%，取得較好的教學(xué)成果。

⑤落實(shí)扶貧助學(xué)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“二女戶”免費(fèi)就學(xué)，對(duì)因家庭貧困無法上學(xué)的兒童，鄉(xiāng)、村、學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上給予扶助。2004年來，我鄉(xiāng)社會(huì)知名企業(yè)家陳朝東先生成立了“陳朝東教育基金會(huì)”，每年出資3萬元，用于獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教助學(xué)。幾年來，已有235人受到幫助。同時(shí)，加強(qiáng)殘、特、困青少年的就學(xué)，確保他們享有同等接受教育的權(quán)利。通過加強(qiáng)工作機(jī)制的完善，我鄉(xiāng)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%,初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)91.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，學(xué)前三年入園率達(dá)85.6%。

（三）齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”工作進(jìn)程。

幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，在政府工作報(bào)告中確立了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，鄉(xiāng)黨委、政府在年初工作計(jì)劃中，把教育工作納入黨政工作的重要議事日程，定期召開議教專題會(huì)，隨時(shí)掌握“雙高普九”工作目標(biāo)的落實(shí)情況，針對(duì)我鄉(xiāng)“雙高普九”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和教育發(fā)展的問題，積極采取措施，力求每年都能為教育辦幾件實(shí)事和好事。

1、建立穩(wěn)定有效的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位。鄉(xiāng)政府確保自有資金的25%以上用于鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)，2007年投入9.5萬元，用于維珍妮希望小學(xué)教師建設(shè)和十八中黨建工作；2008年投入13萬元，白桃小學(xué)操場建設(shè)及教師節(jié)慰問等。2009年投入15萬元，用于添置學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和“校安工程”建設(shè)，加緊合格校建設(shè)。

2、拓寬籌資渠道，不斷改善辦學(xué)條件。幾年來，鄉(xiāng)、村、學(xué)校廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)興教，進(jìn)一步完善教育的投入保障體系，努力爭取更多的資金來改善學(xué)校辦學(xué)條件，我鄉(xiāng)白桃小學(xué)，由于地質(zhì)災(zāi)害，屬D級(jí)危房。幾年來，鄉(xiāng)、村積極爭取上級(jí)有關(guān)部門的支持，取得省級(jí)重點(diǎn)扶貧村扶貧單位省財(cái)政廳的扶貧專款100多萬元，實(shí)現(xiàn)校址遷建工作，目前該校新建的校舍已投入使用。爭取到香港洪游奕先生捐資25萬元、鄉(xiāng)籌資28萬元，新建“維珍妮”希望小學(xué)，有效緩解辦學(xué)壓力。2009年，投入1.2萬元更換安十八中學(xué)生課桌椅120套；投入3.4萬多元建設(shè)豐都小學(xué)電腦室一間，投入4000多元改善中心小學(xué)寄宿生食堂，投入2萬多元用于豐田小學(xué)旱廁改造；投入6萬多元用于豐田中學(xué)改造自來水、教室安裝電風(fēng)扇、修繕學(xué)生宿舍門窗、建學(xué)生廣播站、添置學(xué)生食堂餐桌、配備圖書5000冊(cè)。同時(shí)，抓緊抓好小學(xué)“十配套”建設(shè)、薄弱校改造和學(xué)前教育、教學(xué)儀器設(shè)備圖書資料添置，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高辦學(xué)條件。

3、開展“校安工程”工作。去年來，投入4萬多元，拆除學(xué)校危房2座1450平方米，封閉危房1座1166平方米。整合教育資源，撤并尾洋、雙垵2所學(xué)校。

4、加快教育信息化進(jìn)程。近幾年來，我鄉(xiāng)積極爭取上級(jí)資金，加大投入，建設(shè)多媒體教室，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。到目前為止，我鄉(xiāng)各學(xué)校已有電腦室5間，多媒體教室3間，配備電腦111臺(tái)，使我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件、教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

5、切實(shí)抓好整改，不斷提高工作實(shí)效。我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)文件會(huì)議精神，本著“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，要求各單位針對(duì)“雙高普九”工作的各個(gè)指標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展文化戶口登記造冊(cè)、檔案資料的整理、數(shù)據(jù)填報(bào)工作的自查自糾，并針對(duì)上級(jí)調(diào)研提出的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，加大整改力度，確保我鄉(xiāng)的“雙高普九”工作能全面有序開展，順利通過各級(jí)的工作驗(yàn)收。

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為學(xué)校教育創(chuàng)設(shè)良好的周邊環(huán)境。為維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)派出所、綜治辦、安監(jiān)辦，及時(shí)做好學(xué)校周邊環(huán)境整治工作。對(duì)小學(xué)、中學(xué)的校門口及周邊路段維護(hù)秩序，并對(duì)亂停車、亂設(shè)攤、建筑工地安全等進(jìn)行整治。清理了學(xué)校周邊環(huán)境，保證了學(xué)校工作的正常開展和學(xué)生的安全，受學(xué)校和家長好評(píng)。

（四）強(qiáng)化教育、教學(xué)督導(dǎo)，全面提高教學(xué)質(zhì)量

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師整體素質(zhì)。一是健全學(xué)習(xí)制度，各中、小學(xué)校班子成員及黨員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高廣大教師的政治思想素質(zhì)；二是抓師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。三是支持鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)成才，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、抓好德育工作，提高學(xué)生思想道德修養(yǎng)。結(jié)合教材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育、中華民族傳統(tǒng)美德和感恩教育。開辟法制專欄和《普法園地》，聘請(qǐng)法制副校長，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。建立德育導(dǎo)師制，根據(jù)學(xué)生的思想狀況，結(jié)合本鄉(xiāng)茶產(chǎn)區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，采取行之有效的措施，轉(zhuǎn)變厭學(xué)的思想和情緒，使他們樹立遠(yuǎn)大的志向和正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，為學(xué)生的成長打下堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)校德育工作和未成年人思想道德建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

3、扎實(shí)常規(guī)管理，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校建立了教學(xué)常規(guī)管理制度、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度、教學(xué)制度、校園治安管理制度等，做到有檢查、有反饋、有交流，為教育教學(xué)工作提供了制度保障。同時(shí)，立足課堂，大力轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，改變教學(xué)手段，上好活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生特長。開展形式豐富多樣的文體活動(dòng)，充實(shí)學(xué)生的課余生活，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。端行啟智，五育并舉，全面提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

4、努力推進(jìn)課改，深化教育改革。學(xué)校始終把推廣新課程作為重點(diǎn)，深入研究新課程，樹立新型課程理念，堅(jiān)持走“教研興校”之路。積極開展“素質(zhì)型課堂教學(xué)”研討活動(dòng)，致力于轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，取得明顯成效。2007年9月，中心學(xué)校承辦了##縣小學(xué)教研協(xié)作片區(qū)現(xiàn)場會(huì)，給與會(huì)同志展示了實(shí)施新課程以來所取得的課改成果，深受好評(píng)。2009年12月，中心學(xué)校主動(dòng)邀請(qǐng)##縣沼濤實(shí)驗(yàn)小學(xué)的骨干教師前來傳經(jīng)送寶，取得較好的培訓(xùn)效果。

二、存在問題

幾年來，我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。

一是由于地處偏僻、居住分散，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

二是由于鄉(xiāng)、村財(cái)力薄弱，教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿足教育發(fā)展需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺，辦學(xué)條件比較落后。

三、下階段的工作目標(biāo)

1、拓寬籌資渠道，加大投入，改善我鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。

（1）進(jìn)一步推進(jìn)“校安工程”建設(shè)，籌集資金300萬元，建設(shè)豐田中學(xué)辦公樓700平方米、豐都小學(xué)宿舍樓500平方米、豐田小學(xué)教學(xué)樓1200平方米；

（2）投入10萬元進(jìn)行豐田中學(xué)、豐都小學(xué)的旱廁改造；

（3）投入資金5萬元建設(shè)豐田中學(xué)實(shí)驗(yàn)室；

（4）建設(shè)中心小學(xué)、豐都小學(xué)“熱水工程”；

（5）投入8萬配備豐田中學(xué)體育音樂器材；

篇8

一、依法治校工作全面推進(jìn)。

⒈依法治校成為規(guī)范學(xué)校管理的行為準(zhǔn)則。學(xué)校在年度工作中，有計(jì)劃、有措施、有重點(diǎn)、有總結(jié)并逐步得到了實(shí)施。

⒉法制工作得到加強(qiáng)。學(xué)校成立了法制領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并明確了成員職責(zé)。學(xué)校組織廣大教職員工和學(xué)生進(jìn)行了法制教育。

⒊招生和收費(fèi)陽光工程有效實(shí)施，行風(fēng)評(píng)議深入開展。制訂了學(xué)校招生工作細(xì)則，收費(fèi)嚴(yán)格按照一費(fèi)制和服務(wù)性收費(fèi)辦法執(zhí)行。學(xué)校深入開展了行風(fēng)評(píng)議工作，做到有計(jì)劃，有總結(jié)，并對(duì)學(xué)生家長對(duì)教育提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，學(xué)校給予了及時(shí)解決。

⒋學(xué)校依法治校的能力不斷增強(qiáng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，無違法行為。

⒌廣大教育工作者、教師和學(xué)生普法教育得到落實(shí)，法律素質(zhì)明顯提高。組織教師參加了普法學(xué)習(xí)和考試。學(xué)生的法制課做到了有計(jì)劃、有課時(shí)、有教材、有師資。⒍學(xué)校教師和學(xué)生的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。聘請(qǐng)了丁家派出所民警劉祥明同志為馬坊小學(xué)的法制副校長，同時(shí)學(xué)校建立聽證和申訴制度。使學(xué)校師生的合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)。

二、教育制度進(jìn)一步健全。

⒈學(xué)校內(nèi)部管理體制得到落實(shí)。學(xué)校內(nèi)部權(quán)力、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全。實(shí)施“書記、校長副校長教導(dǎo)(德育)處年級(jí)組”的分級(jí)分層管理策略，明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。

⒉學(xué)校內(nèi)部行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的管理體制基本形成。堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持常規(guī)工作與教育科育相結(jié)合，明確“民主管理、科學(xué)決策、以情感人、以德服人”的管理理念，堅(jiān)持“依法治校、以德治校、科研興校、質(zhì)量強(qiáng)校”的辦學(xué)宗旨。

⒊學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度健全，并得到有效貫徹執(zhí)行。沒有規(guī)矩，不成方圓。學(xué)校管理逐步實(shí)現(xiàn)從“人治法治德治”的重大轉(zhuǎn)變，屏棄人治，實(shí)施法治，追求德治。我們逐步建立了學(xué)校規(guī)章制度，改革和完善學(xué)校分配制度，實(shí)行按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。如教職工綜合考核制度、安全工作責(zé)任制、師德師風(fēng)督導(dǎo)制度、坐班制度、班級(jí)量化管理辦法、教學(xué)常規(guī)測查辦法、校產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、行政會(huì)議制度、教師會(huì)議制度等。在制度的執(zhí)行過程中，做到了管理到位，賞罰分明。

三、學(xué)校管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒈辦學(xué)方向正確，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量不斷提高。

⑴學(xué)校積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作，教師在教育教學(xué)論文中也取得了可喜的成績，獲縣級(jí)以上獎(jiǎng)的4*人次；20*年5月我校男子籃球隊(duì)參加*小學(xué)生籃球比賽中獲第一名，20*年獲第五名。

⑵我校六年級(jí)在20*年丁家鎮(zhèn)4所小學(xué)的評(píng)比中，平均分、及格率、優(yōu)分率都名列第一名。學(xué)校在20*年下期抽考中各年級(jí)的及格率在全縣的排名中均有大幅度的上升。

⒉學(xué)校科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制基本形成。在學(xué)校管理中按“發(fā)現(xiàn)問題研究討論征求意見形成方案”的方式進(jìn)行決策。

⒊學(xué)校內(nèi)部和諧，管理有序、分工明確、職責(zé)到位。

⑴實(shí)施“書記、校長副校長教導(dǎo)處年級(jí)組”的分級(jí)分層管理策略，明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。要求各位老師及中層干部在教育教學(xué)及管理工作中對(duì)號(hào)入座，該找誰就找誰，一般不越級(jí)反映工作。

⑵通過加強(qiáng)管理，提高了管理效益。

①幼教工作。通過加強(qiáng)管理，招生工作取得了歷史最好成績。

②學(xué)生超市。通過改革經(jīng)營方式，年收入有望達(dá)到原來的4到5倍。

③學(xué)生食堂。通過提高經(jīng)營質(zhì)量，年收入達(dá)以往的3倍左右。

④人事工作。通過辭退幼師，使學(xué)校年幼師工資支出減少了*元左右。

⑤隊(duì)報(bào)征訂。通過改革訂閱方式。20*年為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)*元左右。

⒋學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開，提供的信息全面、準(zhǔn)確及時(shí)。學(xué)校的重大決策和評(píng)優(yōu)、評(píng)先等工作也做到了公開化、透明化。

⒌學(xué)校做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、誠信、社會(huì)滿意程度不斷提高。

⑴學(xué)校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生發(fā)了獎(jiǎng)學(xué)金。20*年秋我校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金近300*，激勵(lì)了孩子們更加努力的學(xué)習(xí)。

⑵“春蕾班”開班，讓我校貧困女童解決了上學(xué)難的問題。由于市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，*的第一個(gè)春蕾班在我校順利開班，此項(xiàng)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。

⑶本年度中，我校幼兒園通過，在全體幼兒教師的努力下，“巾幗文明示范崗”通過了縣級(jí)的檢查驗(yàn)收。

⑷成立“愛心基金”，向孩子們獻(xiàn)愛心。我校自建立“愛心基金”以來

，各方面籌集資金。為孩子們獻(xiàn)愛心，解決了很多問題。

⑸在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我校四名黨員到村小支教，得到家長及社會(huì)各界的好評(píng)。《今日*》也對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

四、防范化解矛盾機(jī)制基本形成。

⒈、調(diào)解工作得到了重視和加強(qiáng)。建立了學(xué)校工作制度，設(shè)立了機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。

⒉涉及學(xué)校方面的各種矛盾得到及時(shí)、有效地防范和化解。學(xué)校成立了“勞動(dòng)爭議調(diào)解小組”，使學(xué)校各方面矛盾的防范和化解更加及時(shí)有效。

⒊學(xué)校不亂辦班，亂補(bǔ)課，有家長和學(xué)生反映的案件及時(shí)辦理。

⒋安全防范等預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全完善。有防洪等安全預(yù)案。

⒌教師無教育違法行為，教學(xué)秩序也得到了有效的維護(hù)。

五、職責(zé)和職權(quán)統(tǒng)一的機(jī)制基本形成。

⒈學(xué)校管理職責(zé)明確，教育教學(xué)常規(guī)到位，職權(quán)在行使中也合法到位。

⒉權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制基本完善，監(jiān)督制約效果顯著。

⒊責(zé)任追究制度落實(shí)，不履行或不正確履行法定職責(zé)的相關(guān)人員依法受到責(zé)任追究。

六、存在的問題。

篇9

一、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力加強(qiáng)預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計(jì)我區(qū)可完成財(cái)政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的57.3%。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)80.92%，財(cái)政總收入可按目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區(qū)財(cái)政總收入完成52378萬元，為年計(jì)劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬元，為年計(jì)劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元，為年初計(jì)劃的86.3%。針對(duì)資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（二）積極促進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，今年已及時(shí)足額將14752萬元各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2700萬元、機(jī)關(guān)和勞動(dòng)養(yǎng)老7677萬元，全年未出現(xiàn)因財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)社保基金預(yù)決算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金安全、封閉、高效運(yùn)行；三是不斷加大對(duì)教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”的精神，切實(shí)推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投入3080萬元；四是把計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國策的高度來認(rèn)識(shí)，充分保障經(jīng)費(fèi)投入。年計(jì)育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實(shí)提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，不斷提高財(cái)政管理水平，收到了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一個(gè)“公正、公開、公平”的公共財(cái)政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財(cái)政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費(fèi)支出；二是以保人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社保和重點(diǎn)項(xiàng)目等民生支出；三是加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審和政府采購管理，節(jié)約財(cái)政資金。目前，我局財(cái)政投資評(píng)審中心審定項(xiàng)目95個(gè)，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計(jì)執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元，預(yù)計(jì)完成政府采購4158萬元，資金綜合節(jié)約率約為10%。

（四）不斷提高財(cái)政管理水平。一是全面實(shí)施“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時(shí)足額入庫。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計(jì)劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個(gè)方面加大了工作力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財(cái)務(wù)核算，既保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，又及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過集中時(shí)間授課和考試等方式，及時(shí)貫徹了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度，全面提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來，我局通過不斷完善權(quán)力運(yùn)行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺(tái)賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政部門重點(diǎn)工作來抓。在今年的各級(jí)審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題，全體機(jī)關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評(píng)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。為了進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所、推行精細(xì)化管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼11項(xiàng)近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)施公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法，在實(shí)地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（七）不斷加強(qiáng)財(cái)政宣傳力度。我局一貫重視財(cái)政宣傳工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。通過采取加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《株洲財(cái)經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計(jì)發(fā)表信息46篇，調(diào)研報(bào)告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解財(cái)政政策和方針。

二、自身建設(shè)情況

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。年，我局按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財(cái)、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)照財(cái)政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，明晰權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真編寫完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運(yùn)行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，我局狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強(qiáng)教育入手，積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時(shí)制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項(xiàng)制度，增強(qiáng)大家的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財(cái)政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲分明；三是加大了落實(shí)責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時(shí)進(jìn)行局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)辦財(cái)政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（四）創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財(cái)政文化，這是局班子推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機(jī)關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動(dòng)。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機(jī)關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機(jī)關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機(jī)關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財(cái)政廳在召開的全省財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)會(huì)議精神，我局在工作經(jīng)費(fèi)緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會(huì)議室，同時(shí)對(duì)國庫集中支付系統(tǒng)平臺(tái)、鄉(xiāng)財(cái)信息化網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動(dòng)化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面以及財(cái)政精細(xì)化管理奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇10

教育是國家的底色，學(xué)前教育是實(shí)施素質(zhì)教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分；教育公平是最大的公平，教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，其主要責(zé)任在政府，用好、管好學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)、破除“入園難”、“入園貴”的關(guān)鍵。

一、尤溪縣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理的基本情況分析

（一）財(cái)政支持學(xué)前教育的基本原則

堅(jiān)持縣級(jí)政府主導(dǎo)，按照“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的要求，逐步建立政府投入、集體經(jīng)濟(jì)支持、社會(huì)力量參與、家長交費(fèi)，合理分擔(dān)教育成本的原則，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，整體推進(jìn)學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、用人、經(jīng)費(fèi)使用績效考核改革，支持普惠性、低收費(fèi)幼兒園建設(shè)，共同發(fā)展公辦教育和民辦教育。

（二）財(cái)政支持學(xué)前教育的主要政策

1.新（改）建園舍補(bǔ)助。一是新建幼兒園。縣級(jí)財(cái)政比照校安工程“八個(gè)統(tǒng)一”的管理方式，全額承擔(dān)新改建公辦園舍主體工程。二是利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園。選擇農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建成幼兒園，按照擬改建的閑置校舍面積和每平方米500 元的測算標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。三是農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)有富余校舍資源增設(shè)附屬幼兒園，按照每班5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。

2.普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)入園幼兒人均月收費(fèi)在150 元（不含伙食費(fèi)）以下的低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以100 元/年·人補(bǔ)貼。

3.困難幼兒就園資助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。資助標(biāo)準(zhǔn)在500 元/人*學(xué)期以上。

4.運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度。公辦幼兒園入編教師工資由國庫統(tǒng)一發(fā)放；制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生均公用經(jīng)費(fèi)低于限定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政給于全額補(bǔ)足。

（三）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理情況

1.收費(fèi)管理制度。幼兒保育教育費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，全額繳入財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”并納入預(yù)算管理，年內(nèi)全額返還幼兒園。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府核定制，民辦幼兒園采取備案公示制、開具經(jīng)營服務(wù)性稅票。代辦費(fèi)（僅限于伙食費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、幼兒園保健費(fèi)、被褥餐具費(fèi)）按學(xué)期結(jié)算、多退少補(bǔ)。

2.財(cái)務(wù)管理制度。各園依照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，專賬專戶獨(dú)立核算。

3.監(jiān)督考核機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入納入“縣（區(qū)）級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估”、“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估等綜合督政指標(biāo)體系。

（四）取得的主要成效

1.學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”成效明顯。尤溪縣自從2011 年實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來，新建公辦幼兒園7 所，改擴(kuò)建幼兒園5 所，支持54 所農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）增設(shè)附屬幼兒班62 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處均有一所公辦幼兒園的目標(biāo)。

2.學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。一是辦學(xué)規(guī)模合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，尤溪縣2013年共設(shè)有幼兒園39所，入園幼兒9353人，每所幼兒園人數(shù)240人，低于省級(jí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)360人。二是入園率高。全縣3-6歲幼兒共9764人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.8%，提前實(shí)現(xiàn)福建省2020年發(fā)展目標(biāo)。

二、學(xué)前教育存在的主要問題和原因分析

第一，城區(qū)“入園難”“大班額”問題普遍存在。城區(qū)入園難體現(xiàn)為入公辦園難和非戶籍人口入園難。近年來，由于城區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人口大量涌入，幼兒由農(nóng)村向縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部單向不均衡流動(dòng)，導(dǎo)致公辦幼兒園建設(shè)很難跟上城區(qū)人口對(duì)學(xué)前教育的需求，幼兒園大班額現(xiàn)象難以消除，給辦學(xué)帶來了很大壓力。

第二，民辦園發(fā)展緩慢，支持政策較少。公辦園在財(cái)政投入、場地使用、教師聘用等方面相對(duì)民辦園都具有明顯優(yōu)勢，而目前我省、我縣對(duì)民辦園的支持政策較少，缺乏對(duì)民辦園經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善的系統(tǒng)支持，使民辦園發(fā)展負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，不利于形成公辦民辦并舉的格局。

第三，保障機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策難落實(shí)。在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制未建立和投入以縣為主、教育成本多元承擔(dān)的情況下，學(xué)前教育發(fā)展受幼兒招生數(shù)和收費(fèi)水平、縣級(jí)財(cái)力、優(yōu)惠政策落實(shí)情況的制約，必然影響民辦園的長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)投入的積極性。最直接的影響是幼兒園收費(fèi)難以平衡辦園成本時(shí)，必然會(huì)通過降低教師待遇、師資培訓(xùn)機(jī)會(huì)等來降低辦園成本，最終受害的還是學(xué)前教育。

第四，辦學(xué)體制多元，管理未形成合力。主要體現(xiàn)在城區(qū)。教育部門辦園主要面向公眾；其他部門辦園和集體辦園，主要面向單位內(nèi)部職工子女，適當(dāng)接收部分社會(huì)子女入園，具有較強(qiáng)的內(nèi)部福利色彩。由于辦學(xué)體制復(fù)雜多樣，在管理上，各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)歸屬不同部門單位，資源條塊分割，管理政出多門，質(zhì)量參差不齊，“有利大家搶，責(zé)任無人擔(dān)”，沒有形成管理合力，從而影響各類幼兒園協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五，用人機(jī)制不活，師資緊缺且整體素質(zhì)不高。一是教師待遇差距大。同一幼兒園內(nèi)公辦教師與自聘教師、同一縣城內(nèi)公辦園與民辦園教師待遇不同且差距大，損害工作積極性；二是學(xué)前教育專業(yè)師資緊缺，接受再教育機(jī)會(huì)少，整體素質(zhì)偏低，男性教師比較缺乏，使學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)一直偏弱，阻礙了學(xué)前教育質(zhì)量提升。

三、當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育值得注意的幾種傾向

1.政府大包大攬還是公辦民辦并舉

教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對(duì)解決入園難問題，大有借助貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》契機(jī)，普遍存在“公辦為主體、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大干快上”運(yùn)動(dòng)式發(fā)展學(xué)前教育的想法和傾向。如果不明確公辦民辦并舉的戰(zhàn)略，考慮到地方財(cái)力情況以及配套措施的缺乏，可能會(huì)引起以下后果：一是重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重。從農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，隨著農(nóng)村生源的急劇減少，將產(chǎn)生大量閑置校舍。如果缺乏規(guī)劃、大規(guī)模新建幼兒園，勢必造成更多公共資源閑置浪費(fèi)。二是可能會(huì)形成新的債務(wù)。在財(cái)力相對(duì)薄弱、財(cái)力未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，大規(guī)模新建校舍，很可能會(huì)形成新一輪的教育債務(wù)。三是民辦園被擠垮，從業(yè)人員無法安置。在民辦園占主導(dǎo)地位的地區(qū)，如果再由政府大包大攬舉辦公辦園，不僅與《民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育事業(yè)的政策相悖，而且會(huì)導(dǎo)致大量民辦園由于招不到生源而倒閉。

2.創(chuàng)建示范園還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)教育主管部門強(qiáng)調(diào)“公辦幼兒園為骨干和示范”、“創(chuàng)建示范園”的工作思路，雖然示范園建設(shè)有利于提高地方辦園積極性，提高辦學(xué)水平，但是很容易鼓勵(lì)地方將有限的學(xué)前教育資源集中投放到少數(shù)示范園中，從而引發(fā)學(xué)前教育階段新的擇園問題，進(jìn)而造成“入園難”、“入園貴”問題。農(nóng)村和弱勢群體幼兒通常僅能就讀于非示范園，示范園建設(shè)對(duì)這類群體顯然有失公平。

3.教師納入編制還是創(chuàng)新聘用機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門認(rèn)為，盡可能將公辦幼兒園教師納入財(cái)政保障范圍，保證幼兒教師的穩(wěn)定性。但是部分一線管理人員則認(rèn)為，教師編制雖然保證了教師的穩(wěn)定性，但不利于提高教師的工作積極性；外聘人員雖然流動(dòng)性大，但較易管理和調(diào)動(dòng)積極性。從支出結(jié)構(gòu)上看，人員經(jīng)費(fèi)占教育支出的大頭，教師入編將增加地方財(cái)政供養(yǎng)人員，加重地方負(fù)擔(dān)。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，如果全部納入教師編制，公辦教師往往只進(jìn)不出，一旦學(xué)前教育學(xué)齡人口減少，超編教師將占用大量經(jīng)費(fèi)，重復(fù)義務(wù)教育教師超編缺編并存、“養(yǎng)人、用人、養(yǎng)老”的老路。

四、加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理的建議

一是明確投入重點(diǎn)，合理擴(kuò)大學(xué)前教育資源。目前學(xué)前教育還處于擴(kuò)張資源的發(fā)展階段，特別是城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要加快構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，盡快研究新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016 年）具體方案，財(cái)政資金要重點(diǎn)投入以下兩個(gè)方面：一是在城市新區(qū)、舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建公辦幼兒園，或通過“回購”小區(qū)配套建設(shè)幼兒園用于舉辦公辦幼兒園，二是在建制村支持因地制宜改造或增設(shè)幼兒班，原則上村級(jí)不再新建幼兒園。

二是創(chuàng)新扶持思維，切實(shí)堅(jiān)持公辦民辦并舉。扶持公辦民辦教育要保持長期穩(wěn)定。一是政府購買服務(wù)。政府出臺(tái)扶持政策，民辦幼兒園每接收一個(gè)幼兒，政府明確補(bǔ)貼具體金額。二是委托或組織競標(biāo)由社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公辦民辦并舉。

三是落實(shí)財(cái)政政策，改進(jìn)扶持民辦教育發(fā)展。一是明確扶持重點(diǎn)。財(cái)政支持民辦園的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是普惠性、低收費(fèi)的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)幼兒園。優(yōu)質(zhì)資源主要通過民辦幼兒園提供，采用市場定價(jià)的方式，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)過度需求。二是降低“低收費(fèi)普惠性民辦幼兒園的補(bǔ)貼”門檻或提高財(cái)政補(bǔ)貼水平，直至民辦園出現(xiàn)微利或收支平衡。一方面擴(kuò)大享受普惠性幼兒園補(bǔ)貼范圍，從月收費(fèi)低于150 元/ 生擴(kuò)大到250 元/ 生，另一方面加大補(bǔ)貼力度，從每生每年補(bǔ)貼100 元逐步提高到200元。三是完善等級(jí)評(píng)定考核機(jī)制，予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)民辦幼兒園不斷提高辦學(xué)水平。

四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，注重教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加大師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度。劃出繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)用于幼兒教師培訓(xùn)的最低比例和限額，加大培訓(xùn)力度提高師資水平。二是創(chuàng)新教師長效補(bǔ)充機(jī)制。在農(nóng)村小學(xué)、初中教師超編特別嚴(yán)重的地區(qū)，建議凍結(jié)義務(wù)教育階段編制，加大轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教育的力度和覆蓋面，年輕教師優(yōu)先轉(zhuǎn)崗；創(chuàng)新幼兒教師巡回支教、招聘志愿者等。三是合理控制教師編制。建議充分考慮地方實(shí)際，解決好教師用人機(jī)制問題，不宜由政府大包大攬，新進(jìn)教師應(yīng)盡量使用編外聘用教師。