鄉鎮財務管理工作范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮財務管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農機站；財務管理；現金結報；問題；建設措施

鄉鎮農機管理服務站是農機系統的基層組織，財務管理工作是管理站受理的一項重要任務，它從某個角度決定著鄉鎮農業機械化的發展前途。盡管許多地方已經相繼開展了農機站財務管理的政策調整，然而仍然有很多不足之處存在。為了減少這種弊端對農業的不利影響，必須從多方面加以解決。

一、運行中暴露出的幾個問題

（一）針對財務管理中的并賬現象

在任何企業事業單位或者其他機關中，財務都是維持其發展的血液，有著極其重要的地位，但是財務更是一項復雜的工作，交易往來，項目繁多，工作難度大。此外，某些農機站自身尚且存在站企不分的情況，定編人員同時在站內扮演著兼企業等商業機構的代言人或者承包主體。農機站的財務系統不知不覺便和商業賬簿相混合，這就是所謂的并賬現象。此后如果相關工作人員在工作時不能給二者劃出清晰的界限，就會影響財務的混亂。甚至讓某些農機站工作人員渾水摸魚，以公謀私，出現現象。

為了克服并賬帶來的困難，必須給二者各自獨立的定位。然而這并不是一個簡單的任務，它們已經是有的農機站根深蒂固的舊疾。由于自身長久以來經濟效益不高，企業的發展也不如人意，均沒有按照相關要求提取資產折舊，如廠房、機械設備等固定資產甚至一直處于維護不善的狀態，其登記在案的價格與其實際值也并不相符，對這些虛假失真的信息，必須加強審計或重置價格。

（二）針對財務管理中應收往來款部分

應收往來款作為農機站財務管理的重要部分，必須保持清晰準確的記錄，方便當下的信息整理和未來的資料查閱，然而許多農機站所記錄的爛賬、呆賬不計其數，還有存置年代久遠卻不好好整理的現象。一旦當年的經手人已經不在農機站擔任職務，或者當初的合作企業已經失去聯系，就對財務的審計工作提出了更大的挑戰。

（三）農機站開支大，分流難，開發難，收支難以平衡

農機站本身是一個收入比較小的鄉鎮機關，然而為了保證農業機械水平的穩健發展和鄉鎮居民的農產品質量，必須有一定規模的工作人員。農機站基本依靠財政補貼作為資金來源，一旦農機站需要發展一個比較大型的項目或者建設事業，就陷入了收支不平衡的窘境。后來某些農機站實行了合并，機構人員增加，其政府補貼卻完封不動，更是加劇了財政危機，甚至出現缺物資、缺人力、缺勇氣與機遇的情況，加之新產生的農機站成員來源雜亂，內部協調和磨合也需要一定的時間，不同的辦事風格和價值取向在一定程度上阻礙了辦事效率的提高和農機站財務管理工作的有效運行。

（四）財會隊伍的整體素質仍然偏低，管理水平有待提高

人員是機構的活的靈魂，只有高素質高水平的工作人員才能促進系統的高速運轉，可是，并不是所有農機站都能在招聘和后期培訓管理環節重視這個問題。例如，農機站忽視了相關財務管理人員的業務能力，未深入考核他們在掌握本行業的知識技能之外，對相關法定的財經方針和制度政策了解的程度。在后期培訓過程也沒有跟上，沒有培養員工的一種職業敏感性，使他們不能在第一時間明晰地感知農機站的財務工作走向。最后，沒能幫助員工跟上財務電算化的時代步伐，不與時俱進，便會被時代拋棄。

二、加強鄉農機站財務資產管理工作的建議

（一）做好現金結報工作

現金結報工作是農機站財務管理的重要部分，為了保證現金結報的質量，必須加強稽核制度，這是及時制止和糾正問題的補救措施。圣人千慮，必有一失，出現錯誤和疏忽都在情理之中。但是亡羊補牢，為時不晚，應該及時進行稽核，以此保證財務工作的質量。其次，是原始記錄制度，這項規則可以減少原始記錄不準確的毛病發生，嚴格按照相關要求，使財務數據的原始記錄制度不斷被完善才是上策。加強這些制度的建立，可以使現金結報工作完成得有理有據。

（二）抓審計和制度建設

在制定審計方案時，資料的提供是基礎工作，可靠的資料促進財務風險管理的正常開展，在這個過程中，定額管理制度是關鍵因素，其中又包含領導與管理相結合的分版塊，他們的全部落實是農機站保證現金結報工作正常完成、財務管理有序進行的后盾。其次，要實行內部牽制制度，這一點要求農機站財務人員之間具有緊密聯系和高度協調配合能力和默契，同時相互審核、監督、制約杜絕失誤或者舞弊等不堪不良行為影響工作質量。在財務工作中，涉及應收款項問題時，必須落實其責任人，使財務的交接客觀準確，相關的審計內容要使農機站所有工作人員有所了解。

（三）抓素質建設

就當今社會現狀下，我國的許多鄉鎮農機站在其開展財務管理的工作時，內部人才機制殘留著許多不足。一個財務管理機構必然要具有優秀的人力資源，才能為財務管理的質量提供保障。首先，可以在農機站內部建立良好的文化氛圍，這樣才能形成一種無形的力量對財務管理工作的良性發展起著潛移默化的優化作用。其次，是對財務人員的全面專業培圳，幫助完成一支高效率的團隊的建立并使之發揮作用。第三，須知競爭上崗的機制可以激發工作人員的積極性和主動性，為現代許多企業所鐘愛，農機站也可以對此加以借鑒，治理農機站財務人員懶散的現象。

篇2

一、取得的主要成效

1、轉變了觀念，提高了認識。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數鄉鎮主要領導顧慮重重，認為“鄉財縣代管”是縣里把鄉鎮的財權上收了，削弱了鄉鎮主要領導的經濟審批權、限制了鄉鎮對鄉級財政的自由支配權、非稅收入的所有權，從而產生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉鎮主要領導認為“鄉財縣代管，村賬鄉”不是削弱了權力，而是規范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權，更多的是分擔了一份責任；不是剝奪了鄉鎮非稅收入的所有權，而是防止坐收坐支行為，規范了財務管理。四都鎮朱鎮長說“實行‘鄉財縣代管’鄉鎮舉雙手贊成，請個會計鄉鎮一年最少要花四五千元的工資，現在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉鎮分擔責任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節約開支，防止鄉鎮新的不良債務發生，使鄉鎮財務管理逐步走向正規化、制度化、軌道化。

⑵開展了財務清理。各試點鄉（鎮）為了搞好“鄉財縣代管、村賬鄉”試點工作，成立了以鄉（鎮）長為組長，副鄉（鎮）長、財政所長為副組長、鄉（鎮）政府會計、財政所全體成員和經管站人員組成的“鄉財縣代管，村賬鄉”工作領導小組。召開了專題會議，制訂了“鄉財縣代管，村賬鄉”工作實施方案和有關財務管理規章制度，對銀行賬戶、債權債務、國有資產、財政供養人員和收費票據等進行了全面清理，通過對不良債權、債務進行處理，全縣共核銷不良債權363.39萬元，核銷不良債務4*.52萬元。

⑶解決了部份經費。為解決經管站經費困難，無辦公設施等問題，有的鄉鎮拿出了資金，有的鄉鎮專門配備辦公設施。如馬坳鎮每年拿出3600元租用民房給經管站辦公，拔1000元作為啟動資金，每年增加經管員工資報酬1900元，增加村級民主理財小組工資2500元。為規范村級賬務管理，大椿鄉采取了按鄉干部一樣的標準發給經管員補助，并聘請由群眾推薦，業務能力強的會計人員專門為各村做賬。港口鎮對村級財會人員進行集中業務培訓。黃港鎮、義寧鎮專門配備電腦，使村級賬務實現了微機管理。

2、健全財務管理制度，規范了管理。

⑴健全了財務管理制度。“鄉財縣代管，村賬鄉”在運行過程中，各試點鄉鎮結合本地實際情況，因地制宜地制定了財務管理制度、經費報賬制度、國有資產管理制度、會計檔案管理制度、票據管理制度、專項資金管理制度，真正做到了在日常運行操作中有章可循，有據可依。如新灣、余段、上衫等鄉政府專門下了發文件，制定了內務財務管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規定，執行一年多來收到了良好的效果。同時還結合實際，制定了村級財務季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。

⑵強化了財政監督職能。體制改革前，為完成財稅任務，鄉鎮財政部門以稅收征管為首要任務，淡化了財務監督管理職能。實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，使鄉鎮財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務，更多的是一份責任，是規范鄉村財務管理，強化財政監督職能的具體體現。

⑶規范了鄉村財務收支。改革前，由于財務管理不規范，鄉村兩級“白條”報賬現象嚴重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級，收費票據未經專管人員領取，村干部各自領用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現象嚴重，對有些不合理的支出，領導簽字堅持原則難，不報銷怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經制度。財務公開不及時，甚至不公開，更不接受村民理財小組的監督，造成干群關系緊張。改革后，日常費用開支由單位主管領導審批，有經手人、證明人簽字，鄉級財務收支核算由財政所做賬，縣鄉聯網，鄉財局統一網上審核。村級財務收支核算由經管站審核把關，財務定期公開，還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規范行為進行了規范，堵塞了漏洞，節約了資金。如廟嶺鄉共處理違規開支票據46張，共計金額6.5萬元，義寧鎮政府11月份報賬30萬元，退回不規范票據9.1萬元。征村鄉在檢報時鄉財股退回不規范票據20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結報手冊和真實有效、手續齊全的收支單據到經管站統一報賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規范管理。

⑷規范了鄉村票據管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點鄉鎮健全了票據管理制度。實行限額領用和“誰領取，誰負責，誰繳銷”的責任制，從源頭上規范了各項收入，實行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現象。如馬坳鎮制訂票據管理辦法：對*年以前的村級收據無論是否啟用完，一律回收到經管站封存，06年分村設立票據領用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據罰款500元。山口、黃港、四都等鄉鎮村級收據由經管站統管。新灣鄉實行每月結算制，村級每季結算制，有效地規范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務風險。

3、加強了監督，遏制了隨意舉債。

改革前，部分鄉村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素，債務越積越多。極少數鄉村領導只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉村盡管負債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規截留、擠占、挪用專項資金，鄉村債務包袱越背越重。

實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，一是通過開展“四項清理”，核實了債權債務。如義寧鎮針對往來賬目復雜，專門請了一些老同志來審查，并進行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬，手續不清，業主死亡或去向不明的債權、債務，通過班子會討論研究決定，由主管領導簽字蓋章或通過縣審計局審計認定后進行了賬務調整。在這次清理過程中，征村鄉處理呆賬、死賬5萬元，義寧鎮處理呆賬、死賬債權16.7萬元，債務21.7萬元。三是遏制了鄉村隨意舉債。通過采取賬戶統管、統一收付、規范管理、控制支出順序，先保工資發放，再保運轉和重點建設支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。有效地堵住鄉鎮隨意舉債的現象，如義寧鎮通過加強財務管理，鎮村兩級未發生新的債務。四是逐步化解了鄉村債務。部分鄉鎮通過爭取上級轉移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產、無形資產，發展集體經濟，清收債權抵債等措施逐步化解了鄉村債務。如白嶺鎮采取盤活無形資產、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉讓手續，對集鎮進行總體規劃，充分利用土地資源，轉讓土地使用權，新建車站等形式，當年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉級債務30.5萬元，村級債務5.2萬元。新灣鄉*年化解原有債務12萬元。實現了2個村無債務，馬坳鎮實現了5個村無債務，程坊鄉*年化解村級債務30萬元，杭口鎮政府*年化解債務10萬元，余段鄉化解村級債務18萬元，路口鄉化解債務17萬元，全縣共化解鄉級債務410.36萬元，化解村級債務285.85萬元，實現無債務村15個。

4、盤清了家底，規范了鄉村賬務。

改革前，鄉村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規范的“白條賬”。只收單據，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現象很普遍，導致查賬、對賬困難。財務無法公開，群眾上訪，干群關系緊張。

;實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，一是規范了會計賬務處理。由財政所和經管站的專業會計人員做賬，縣鄉聯網，網上審核，微機操作，統一記賬，改變了過去一些鄉鎮會計人員業務素質不高，會計科目設置不合理，做賬不及時，業務處理不規范的局限。如路口鄉政府會計是從外面請的，由于業務不熟，在賬務處理時出現了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準確等錯誤，從而導致出納現金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進行會計賬務移交。代管后這樣的問題沒有再出現；二是增加了理財透明度。通過實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，使鄉鎮資金運行更加合理，監管更加到位，及時進行財務公開，增加了理財的透明度，提高了群眾對政府的信任，消除了內部的猜疑，有利于團結，有利于促進工作，樹立良好形象；三是規范了村級財務管理。過去村干部人人有收據，個個是出納，誰收的錢誰用，收據幾年收不回，幾年不結賬，會計無法做賬，財務管理混亂。通過實行“村賬鄉”后，由經管站統一做賬，成立民主理財小組，建立了財務公開制度，自覺接受群眾監督，使老百姓心里清楚，還了干部一個清白，群眾一個明白。

5、核實了資產，加強了國有資產管理。

一是進行了國有資產清理。27個鄉鎮帳面國有資產2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設施86.77萬元,專用設備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對資源性資產進行了清理登記，有效地防止了國有資產流失。如西港鎮已登記賬外資產32萬元，路口鄉登記賬外小2型水庫2座，大寨田1處，面積400畝，鄉林場1處，面積2500畝。廟嶺鄉登記賬外榨菜廠一個，估價65000元。二是建立了國有資產明細賬。改變了原來明細不分，家底不清的現象。三是增強了鄉鎮管理國有資產的觀念，提高了國有資產管理的認識，通過“鄉財縣代管”后，從體制上強化了國有資產管理。

二、存在的主要問題

1、少數鄉鎮的“村賬鄉”進度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。

白嶺鎮目前仍有3個村未進行財務移交，其中溫泉村財務清查難度大，群眾反映強烈。西港鎮的西港、周家莊2個村未進行財務移交，上衫鄉政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農業稅票15張，金額1956元未進行賬務處理。三都鎮政府暫存款（應付款）賬上還有知青下放補助款1759元，68年知青補助款570元，落實斗爭結存款180元，暫付款（應收款）賬上還有公社農機廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊5477元等呆賬、死賬未進行處理調賬。

2、票據管理有待進一步加強。

目前，還有少數鄉鎮的票據管理不規范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉村干部（特別是村干部）手上結存的票據幾年不繳銷，其中：石坳鄉中學遺失收據6本，中小遺失收據1本。部分鄉鎮領用收據時只記本數，不登收據號碼，繳銷時只在原領用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉經管站票據登記薄上還有03、04年村級票據幾百份沒有繳銷等。

3、支出管理有待進一步規范。

一是少數鄉鎮還存在白條報賬現象，特別是村級費用支出，幾乎就難找到幾張正式發票。二是不少鄉鎮工程項目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進行工程結算，用一大把預借工程款的白紙條記在預付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉（鎮）政府已扣稅不開工程發票，導致國家稅收流失。三是支付憑證手續不全，有的只有主管領導一個人的簽字而無經手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復印件做賬，采購物品發票金額大，卻無明細附件，辦公室電話費不使用電話費發票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進一步規范。

4、非稅收入沒有真正上繳。

目前，大多數鄉鎮的非稅收入上繳只完成年初下達的目標任務，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉鎮財政所專戶也不繳，做得好的鄉鎮也只是從財政所過一下賬，多數鄉鎮只領收據，收入不進賬。

5、化解鄉村債務任重道遠。

由于歷史的原因，鄉村債務問題比較突出。鄉村債務的產生，直接制約鄉村經濟和社會各項事業的發展，影響鄉村兩級工作的正常運轉和鄉村干部的工作積極性，損害黨群干群關系，降低了黨和政府在農民群眾中的威信，影響了農村改革、發展和穩定。切實化解歷史債務、堅決防止鄉村發生新的不良債務，成為一項非常緊迫、事關全局的重大任務。許多鄉鎮只顧眼前利益，對化解鄉村債務沒有引起足夠的重視，爭取上級轉移支付用于化解鄉村債務的款項也沒有完全到位。

三、下步工作打算

1、加強與鄉鎮政府和有關部門的協調,確保鄉財縣代管的網絡暢通，確保工作正常運轉。

2、制定措施，加強鄉鎮預算指標及上繳收入追加指標的管理。

3、加強鄉鎮國有資產管理，對固定資產臺賬進行統一設計，要求鄉鎮對賬內固定資產，賬外資源性資產，統一格式，分別造冊登記，確定資產的保管人和使用人，防止國有資產的流失。

4、建議出臺加強非稅收入管理的相關文件，嚴格實行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標任務調控后，再及時返還鄉鎮，增強縣政府宏觀調控能力，實現農村財務體制改革的管理目標。

5、召開全縣“鄉財縣代管”工作專題會議，有關鄉鎮介紹經驗，總結前期工作情況，進一步統一思想認識，部署20*年改革試點工作，在規范管理上再下功夫，促進鄉鎮財務體制改革深入開展。

四、鄉鎮意見反饋

1、非常感謝縣政府取消了鄉鎮財稅任務，減輕了鄉鎮的壓力。建議下達對鄉鎮財稅任務指導性計劃，出臺超收分成等有關激勵、獎勵機制，促進鄉鎮培植稅源的積極性。

2、因政策性原因，鄉鎮收入明顯減少，建議上級加大對鄉鎮的補助力度，以確保基層政權的正常運轉。

3、近幾年，鄉鎮因農田水利設施，學校危房改造，公路建設等項目的配套建設新增了不少債務，特別是林權改制項目的費用，鄉鎮一般都在10萬元以上，而上級補助沒到位，鄉鎮無法負擔，加大了鄉鎮財政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補助。

4、目前還有部分鄉鎮無經管員，一時又找不到懂財會的業務人員，拉了“村賬鄉”工作的后腿，建議上級給每個鄉鎮至少配備一名經管員。

5、目前鄉鎮財政普遍困難，建議上級加大對產業化的扶助力度，發展地方特色產業，增強地方經濟實力。

6、財政體制改革，鄉財縣代管等工作對鄉鎮長的要求更高，信息時代，網絡化辦公，知識更新又快，建議縣級對鄉（鎮）長進行有關財經法規制度，財稅知識，預算編制等方面業務培訓。

篇3

村級財務管理存在問題的原因很多，主要包括：

一是管理體制存在問題。目前村級財務中的業務指導管理工作仍然歸屬于縣級農業部門負責，而不是由縣級以上政府的財政部門進行管理，從而導致農村財務工作與上級財政部門會計工作管理脫節，給財務管理混亂留出一定的空間；

二是領導干部財務管理意識淡薄。許多村級干部對財務管理的重要性認識不足，更缺乏相關的法律法規知識和政策水平，在工作不遵守財務規章制度，甚至是帶頭違反財務紀律。有的鄉鎮領導對村級財務管理工作也不夠重視，重視農業生產和經濟指標，忽視財務管理和發展效果，從而導致村級財務管理工作的混亂；

三是民主理財制度得不到有效執行。村民民主理財小組成員受自身素質限制，不知道如何理財、如何進行監督，監督作用無法發揮；

四是農村會計人員素質有待提高。當前有相當一部分村級財務人員是由村干部從村民中挑選出來擔任的，其沒有經過專門的培訓，也未經受財務會計專業教育，缺乏專業的業務知識和業務能力，更缺乏必要的法律知識和財務管理經驗，無法勝任農村財務管理工作；五是監督管理工作薄弱。部分鄉鎮委托服務中心只負責做賬，會計監督職能無法發揮。部分鄉鎮經管站監督不到位，只管領票，不管核銷。導致了村級財務監督主體缺失或監督不能到位。

二、加強村級財務管理工作的建議和對策

要規范村級財務管理工作，加強對村級財務活動的監督力度，

一是要完善村財鄉管的管理體系。要全面實行村委會賬目由鄉鎮會計核算中心統一管理、村小組賬目由村委會統一管理的會計模式，在村級財務自、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由鄉鎮財政所進行記賬，確保村級財務工作走上規范化軌道；

二是強化鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。完善村級財務管理實施細則，對村級財務審批、票據管理、資產管理、收入和支出管理、民主理財等事務實行制度化管理。把村級財務管理工作納入到考核驗收體系，用制度來規范鄉鎮、村領導干部財務管理行為；

三是建立健全監管體系。加強村集體財務的監管制度建設，把村級財務監督納入到縣級審計、財政部門的業務管理工作范圍內，加強經濟責任審計和干部離任審計，對違法違紀行為加大處理力度；強化民主監督。充分發揮民主理財小組的作用，做好村級財務公開工作，使村級財務活動接受廣大村民的民主監督；

篇4

關鍵詞：新農村；基層財務管理；問題及對策

農村財務管理主要是指村級財務管理，村級財務管理可以劃分為公共財務和集體資產財務兩個部分。農村財務管理工作具有雙重性質，一方面是財務管理工作，另一方面則是政治工作。農村財務管理出現問題將直接威脅到農民的切身利益，是當前社會安定不穩定的主要因素。當前農村財務管理工作相較于其他方面的財務管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農村的正常發展。筆者認為應該正視這些問題并加以解決。

一、農村財務管理工作存在的主要問題

在社會主義新農村建設的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應，鄉鎮的財務管理工作現狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉鎮的財務管理工作因本身基礎薄弱，工作秩序仍很不不穩定。農村財務管理工作的不斷改善一方面是政務和財務公開、透明的需要，另一方面則是減輕農民負擔的需要。近年來村級干部經濟案件不斷上升其中不乏農村財務管理工作混亂的結果。

第一，農村財務管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉二元結構經濟社會經濟體制的限制，農村財務會計工作一直處于財務會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務交到了國務院財政部門的手中。而各個地區的財務會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負責。在實際的會計工作中，縣級以上人民政府財務部門只負責本地區的事業單位、行政單位和國有企業的會計工作，農村的財務管理和財務會計工作則劃分到農村經濟管理部門負責，這樣的做法和會計法的規定不符合。有的地方農村經濟經營管理部門隸屬于縣級政府農業部門的下屬事業單位，要管理村級財務離不開鄉鎮政府的配合與支持，農經部門資格太低，無法正常開展工作。

第二，農村財務管理隊伍變化頻繁，工作人員素質低下。農村財務會計工作者大多沒有接受過專業的學習和訓練，他們大部分甚至沒有專業的會計從業資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據和相應的借條都不會書寫。會計工作是財務管理工作的基礎，會計工作的質量難以保證，那么財務管理工作的效率和效果更難以保證。農村的會計工作一直處于錯位的狀態，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農村基層組織換屆嚴重影響著會計人員的穩定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業素質極其低下，農村財務存在著嚴重的混亂情況。在調查農村的會計工作的時候，我們不難發現錯記漏記和不規范的現象比比皆是，賬實不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀現象更是到處存在。農村的財務工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農村中農、林、牧、工和會計工作都有一個人負責，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務工作的持續性受到嚴重影響。

第三，農村財務管理工作缺乏有效的監督。改革開放之前，農村的財務工作是生產大隊和村民小組負責的，財務工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監督。現在的農村財務管理工作中群眾很難見到公布賬目，農民更難有參與到農村理財工作的機會。在失去農民的監督的情況下，農村財務工作又不公開，農村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農村財務管理工作和村干部的行為監察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調查中發現有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農村的社會穩定性受到嚴重的威脅，部分地區已經到達了不能容忍的程度。在這樣的環境之中，百姓怎么會有心情構建家園、興盛發展。

第四、農業稅收取消后，有的地方在原來鄉鎮財政所加掛了“農村財務核算中心”的牌子，將轄區內所有村子的賬務收繳統一進行集中核算（記賬），村級只設報賬員，但實際的情況是鄉鎮核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設。

二、改善農村財務管理工作的對策和建議

農村混亂的財務管理工作一方面損害了農民生產和生活的積極性，另一方面則造成了農村集體資產的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農村財務管理工作關系到社會的穩定和經濟發展，面對農村財務管理工作中存在的諸多問題，筆者認為應該從以下幾個方面著手完善。

第一，要推行民主理財觀念，建立健全農村財務管理制度。農村財務管理工作應該走上規范化和制度化的道理，讓農村的生產經營活動有章可循、有據可依。新農村建設過程中，農村發生的各項收支都要符合本地區和本村的實際狀況，收支計劃應該具體，在搬遷費用、新房屋的設計和規劃、基礎設施的建設上都應該制定出詳細的預算和標準，并在整個過程中接受農村民的監督。另外，要對財產物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產管理制度和流動資金管理制度，讓農村的資產一直處于有效的監管之中，使得農村經濟和集體經濟不斷獲得狀大和發展。農村的財務管理工作應該做到民主，財務會計人員應該定期向農民公示階段性的收支情況，讓農民群眾來監督支出的合理性。

第二，要整頓農村財務管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質。在充分了解現階段黨的農村政策的基礎上，筆者認為鄉鎮相關的工作部門應該針對農村的財會工作隊伍進行全面的整頓，財務會計工作人員如果業務能力強、專業素質過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應該受到鼓勵和嘉獎，并繼續留下來工作；而如果財務會計工作人員貪污違紀、挪用公款，那么應該將其堅決地剔除在財務會計工作的隊伍之外，并進行嚴肅的處理。在經過群眾的評議之后，思想表現良好，具有遠大前途的年輕人應該繼續培訓，將之培養成合格的農村財務管理工作者。根據國家內部控制基本規范和財務會計工作的內部牽制原則，會計和出納應該進行職務分離。有專人負責各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產業門類比較多的農村，應該按照農業、工業和商業進行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農村的黨支部應該對農村的財務管理人員在政治上予以關心，在生活上予以幫助，在業務上予以指導。縣級的主管部門應該定期進行培訓班的開設，引導農村財務管理工作者來學習和深造，逐步提升其專業素質和職業道德素養。另外，我們可以根據國家的相關規定，鼓勵農村財務管理工作者進行會計專業職稱的評定，并發放相關證書。農村財務會計工作應該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經驗的多寡來決定工資的高低。這樣農村財務會計工作隊伍能夠逐漸穩定下來，財會人員的素質能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農村建設的各項工作才能夠得到不斷落實。

第三，農村財務管理工作應該定期接受檢查、財務要公開透明。農村的財務管理工作應該接受縣級、鄉鎮級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應該組成專業的檢查小組，每年針對各個村組進行詳細的審計工作。在審計工作中應該重點針對人和事開展，農村財務管理工作和民主理財工作應該得到宣傳，讓黨的相關政策和國家的財經法規能夠在農村和農民心中根深蒂固、家喻戶曉。農村干部要做到依法管理，按照規章制度行事。財務會計人員的工作應該保證獨立和客觀，做到真正的當家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進行監督，讓社會主義新農村建設的資金得到有效的使用，讓新農村建設的宏偉目標穩步前進。

第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉鎮財政所的工作重點應該放在監督審計上，而不是記賬；應該放在村級財務人員的業務培訓上；放在村級財務管理制度的制定落實上。總之，在社會主義新農村建設不斷深入的過程中，基層農村財務管理工作和農村現狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農村財務管理工作中存在的主要問題，改善農村財務管理工作的現狀，我們認為農村財務管理工作應該從體制機制上進行變革，管好農村資產和資金，讓農村集體的經濟實力不斷增強，不斷促進農民增收致富，使得社會主義新農村的建設能夠穩步實施，使得國家和社會的穩定得到最可靠的保障。農村財務管理工作的改革已經勢在必行，農村財務管理工作者要不斷提升自身專業素質，適應工作新要求。

參考文獻：

[1]]賈向鋒.農村財務管理存在的問題及對策探究[J].中國集體經濟.2013.

[2]黃斯克.農村集體資金、資產、資源監管存在的問題、原因及對策分析[J].湘潮(下半月).2011.

[3]馬海陽，王月華，鄭彩云.農村村級財務管理中存在的問題及對策[J].中國經貿導刊.2009.

[4]胡克訓,梁修全,李建山.“三資”管理問題試解[J].農村財務會計.2013.

[5]王雪.新農村村級財務管理問題與對策探析[J].企業技術開發.2011.

篇5

1.專項資金的管理未落實到位

隨著新農村建設工作的全面展開，國家加大了在“三農”方面的投入力度，鄉鎮建設的專項資金不斷的設立起來，比如扶貧開發資金、退耕還林資金、民政救災資金、農田水利資金等。隨著專項資金的項目增多，而鄉鎮政府職能部門在支農項目管理方面的制度不完善，職責不明，導致鄉鎮專項資金的管理不善，資金分散。對專項資金的利用交叉、分散，相互擠占、調劑，形成極為混亂的局面，很難對這些專項資金的利用進行有效的監督和管理。

2.財務內控工作不到位

部分鄉鎮財務部門內控工作不到位，也會影響到鄉鎮財政管理。比如賬簿設置不規范，固定資產的購置、變賣等不規范。在賬簿設置方面，某些鄉鎮財務部門未設置銀行存款日記賬、材料保管賬、現金日記賬、固定資產賬等賬目，甚至沒有經費支出明細賬，這就使得很多賬目無憑據可查，賬目損失嚴重；在固定資產方面，購置、變賣、出讓等工作未經相關部門審批便私自進行，隨意性極大，某些鄉鎮財務部門甚至不設固定資產賬，嚴重影響到了資產的安全性與完整性。

3.財政預算工作的約束不夠嚴格

鄉鎮財務部門在預算批復、調整、執行的過程中隨意性較大，未嚴格按照《預算法》進行，即使依照《預算法》進行編制，但是依然存在著不科學的現象，如預算不全面、不細致，可操作性差，資金分配不透明，其他來源的收入未納入資金預算，資金使用的透明度低，追加預算未嚴格按照相關程序進行審批等。

4.鄉鎮財政收支矛盾較為突出

另外，部分鄉鎮在財政周轉金、銀行貸款、農村基金會等方面存在著貸款數額大、償還困難、沉積多等問題。導致這些問題出現的主要原因是在資金利用時沒有正確分析資金的利用效率以及回收時間。同時，某些鄉鎮盲目的調用資金搞建設，而未對本身的實力進行全面的分析。除此之外，還有些鄉鎮機構人員冗余、財政入不敷出，常以借款度日，這些都是鄉鎮收支矛盾尖銳的表現。

5.債務債權的底子不清

部分鄉鎮的債務債權數目量過大，而且底子不清，往來賬款長期掛賬，資金沉淀、損失現象極為嚴重。債務債權不清，帶來的負面影響巨大。導致債務債權不清的原因有很多，一部分原因是源自財務管理不規范，往來賬款不及時結清，有些賬款甚至掛賬幾十年之久。另一部分原因是領導離職時手續移交不完備，導致部分債權債務游離于監督機制之外。

6.會計基礎較為薄弱

鄉鎮財務會計基礎薄弱主要體現在三個方面，其一是會計人員配備不齊全，且業務素質偏低，不能勝任當前的財務工作；其二是會計人員在進行財務核算時，工作不規范，導致會計信息失真；第三，會計憑證審核不嚴格，致使很多不合規范的票據入賬。這些問題都會導致鄉鎮財務管理工作出現很多問題。

二、加強鄉鎮財政管理的主要措施

1.加強對鄉鎮財務的監督和管理

監督是控制財務部門將財務管理工作落實到位的關鍵性措施。只有做好監督工作，才能提高鄉鎮財務管理工作的質量。在鄉鎮財務監督管理中，不僅要重視資金內部的監督管理，同時還要重視資金外部的監督管理。對于資金內部的監督管理而言，首先必須要將一切財務活動納入規范管理的軌道，實行統一管理和監督。其次，必須要從內部制約機制入手，明確財務人員的工作職責、規程和紀律，督促財務人員嚴格按照相關的程序做好各項資金的收支明細賬目，依法理財。

2.健全鄉鎮財務部門的內控制度

健全鄉鎮財務部門的內控制度需從兩個方面出發。首先，必須要健全會計人員管理制度，完善人才招聘，提高財務人員的業務素質。財務人員工作能力的強弱、職業素質的高低直接決定著財務工作的真實性、效率和質量。鑒于財務人員在財政管理中的重要性，鄉鎮財務部門必須要健全會計人員管理制度；其次，要健全現金管理制度。減少資金的不合理使用，促進資金的合理運轉，減少借款。同時，還要加強對固定資產的管理，規范固定資產的購置、變賣程序，嚴格按照法律要求進行，且要做好明細賬記錄。另外，嚴禁鄉鎮機關辦實體，對已出現的這類現象要盡速整頓。

3.建立獨立核算主體，規范財務管理模式

建立以鄉鎮獨立核算為主體的財務管理模式，這是新時期鄉鎮財務管理工作的要求。要將這一模式迅速的實行下去，必須要做到以下幾點工作：預算共編，賬戶統設，集中收付，采購統辦，票據統管。只有將一切財務工作統一起來，才能夠進行集中管理，才能夠降低財務管理工作的難度，才能夠提升財務管理工作的效率。

4.積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式

“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實行是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務審批權不變、資金所有權以及使用權不變、獨立核算權不變、債權債務關系不變。只有嚴格按照這五點原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務管理的質量。

三、結語

篇6

關鍵詞：財務管理；鄉鎮政府；問題與對策

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01

我國的鄉鎮政府是我們國家面向個人與農民的最基層的人民政府，是最基層農民了解國家政策基層政府組織，其形象的好壞會嚴重影響到占我國絕大多數人口的農民群眾對我國政府所謂整體公信力，同時鄉鎮政府又是一個獨立核算的經濟單位其涉及的，資金收支金額也非常大，因此我們必須要加強鄉鎮政府的財務管理，明確工作要求，落實工作責任，防范等負面問題的發生。

一、現階段我國鄉鎮在財務管理工作方面存在的問題

鄉鎮的財務管理工作一直是衍生腐敗的主要因素之一，對鄉鎮財務管理監督檢查的缺失與不到位，使之自身存在了很多的問題和陰暗面，這給廣大群眾的公財務帶來了很大的損失，也嚴重的影響到了政府在群眾心中的正面形象。具體來說，我國鄉鎮政府的財務管理工作主要存在著幾方面的重要問題：

（一）財政預算管理混亂，缺乏嚴肅性。我國現在的鄉鎮的財政預算編制有很大的人為操作因素，對于政府的預算編制并不是根據真實需求來編制，往往會人為的增加很多的個人因素在里面，這造成超預算問題，給國家的財政帶來巨大的損失。同時對鄉鎮政府的預算審議的程序和會議也往往是流于形式，沒有真正的做到嚴格把關，減弱了預算的法律約束力，導致公款挪進了私人的口袋中，造成資源的極大浪費，影響國家的整體財政收支。

（二）財務從業人員職業素養參差不齊，會計核算工作不規范。由于以往用人制度存在的缺陷，導致現代鄉鎮中的部分財務人員的職業素養比較低，相關的財務人員的業務素質較差，根本不具備或很少具備崗位要求的基本職能和理論功底，他們對財政的支出、收入的科目分類不清，功能認識不足，導致在實際的工作之中經常會出現錯誤，加劇了財務管理的混亂局勢。有些從業人員的責任心不強，缺乏職業道德，對工作敷衍糖賽，不認真的旅行工作職責，振幅相關部門對人員的培訓教育安排不帶位，無法滿足時展的需求。

（三）固定資產、實物管理混亂，國有資產損失嚴重。我們現在的一些鄉鎮政府幾乎很少建立固定資產、實物資產的管理崗位責任制，通常這類工作是由辦公室兼管，對于固定資產、實物資產入庫、領用、分發、盤點、保管以及處置沒有形成有效的程序，管理中沒有合理的監督控制，存在隨意性。有一些鄉鎮政府購置按需操辦，并沒有嚴格的按照預算編制或實際需求來具體的采辦資產，甚至都沒有經過集體的討論，人為自我因素在這其中產生很大的影響，甚至還存在著貪污，著都給國家的資產造成嚴重的損失。

（四）政府的債權債務底子不清，管理混亂。鄉鎮政府的債權債務底子不清，管理混亂，它的成因復雜，負面影響也是比較大的。一般來說這是由于鄉鎮振幅的財務管理工作不規范、不到位，對于往來的錢款項目沒有及時的進行結算清理，甚至部分的款項已經長達幾年、幾十年的掛賬，導致直接債權債務管理混亂，最終造成資金的沉淀與損失；有些債權債務的底子不清，是由于部分領導離任的移交手續辦理不完備，致使對這部分債權債務的監督不力。

（五）鎮政府內部監控力度不足，監控體制不健全。沒有規矩不成方圓，只有制定切實可行的制度，才能讓人們依章辦事，規范辦事的科學流程，但是我國現在很多的鄉鎮政府對于財務的管理工作都沒有制定嚴格的規章管理制度，管理存在很大的隨意性，對于組織內部的監控部門的職能的發揮業不到位，沒有對鄉鎮政府的財務管理工作進行很好的內部監控。

二、有效改善我國鄉鎮中的財務管理問題的解決措施

我國鄉鎮的財務管理問題是一項巨大的歷史問題與現實問題的結合，對于現代我國鄉鎮財務管理中存在的各個方面的問題，我們必須要尋求可行的解決措施去進行改善，不斷提高財務管理的水平，完善財務管理制度。

（一）完善鄉鎮財務管理制度，嚴格財務管理制度執行。我國現在鄉鎮財務管理混亂的一個重要方面就是沒有制度不健全，沒有對財務管理工作的程序、要求做出全面細致的規劃，從而使很多人鉆了制度的空子，中飽私囊，把公共的財產挪用到了死人的腰包之中。因此在今后的管理之中，我們一定要制定嚴格的管理制度和流程程序，在財務管理工作中，我們嚴格的按照規定的制度進行執行，對于不符合規定的要求一律不滿足，杜絕一切人為因素的影響，防止國家資產的流失。

（二）嚴格編制預算決定書，規范資金的管理。現在很多的鄉鎮對于預算的編制敷衍了事或是根本不去編制，導致資金的流向沒有依據可循，造成國有資金的流失，在今后的財務管理工作之中，我們一定要組織緊密的預算編制團隊，利用現代電子信息技術，根據實際情況，制定縝密的預算決定書，使鄉鎮的預算更加科學規范，促進政府資源的優化配置，使國家資產真正的達到位人民辦實事的作用。同時在執行的過程中，我們要嚴格的按照預算決定書的要求，嚴格的規范每一筆資金的流向與管理，防止國有資產的流失。

（三）加強財務工作人員隊伍建設，提高財務人員的職業素養與業務操作水平。我們首先要加強對財務人員的職業道德教育，增強他們的責任意識，認真了解崗位職責，在實際工作之中認真的履行自己的職責，確保所整理的財務資料的真實性、可靠性。同時我們要與時俱進，不斷得對財務人員進行崗位培訓，使他們及時的了解管理的新方法、新模式，并使他們認真的落實到自己的崗位工作之中，提高財務管工作的效率。

（四）理清債權債務實際，加強部門內部監控。我們要根據實際的情況，要組織專門的人員對鄉鎮中存在的長期的債券債務事項進行清理，及時的進行解決，在今后的管理之中，一定要加強部門內部對財務管理工作的監控，及時的發現工作中存在的不足之處，糾正錯誤，查出隱患，完善我國鄉鎮的財務工作，提高工作水平。

三、結語

我國現代政府自身管理方面還存在著很多的問題，尤其是涉及到財務管理的方面，很多政府都存在著某些方面管理混亂、財務糾紛、監督不力等等各方面的問題，這大大折損了政府的正面形象，降低公眾對政府的支持信賴程度，希望在今后的政府管理之中，作為我們國家面向大眾最基礎的鄉鎮政府能夠認真進行財務管理，努力改善在群眾中的負面形象，提高政府的公信力。

參考文獻：

[1]高陽.淺談鄉鎮財務管理存在的問題及對策[J].民營科技，2012（10）.

篇7

關鍵詞：鄉鎮財務管理 經濟效益 三農問題

一、鄉鎮財務管理

（一）內涵

財務管理是一種綜合性管理，在管理過程中，對資金運動全過程進行預測、計劃、監督和控制。財務管理做到了從價值方面對單位集體的經濟活動進行管理，它的實質就是對集體生產的過程和經濟活動進行綜合性管理，是融會貫通于一切經濟活動之中的。鄉鎮財務管理的有效實施無疑對于鄉鎮集體經濟的綜合性發展有了有效的規劃和管理，促進經濟效益的提高。

（二）職能與目標

1、鄉鎮財務管理的職能

鄉鎮財務管理是大事，這比現在它的管理妥當與否會直接關系到農村社會穩定，關系到集體經濟發展，關系到社會穩定。隨著社會經濟關系的日益復雜以及鄉鎮經濟的不斷發展，鄉鎮財務管理涉及的范圍也越來越廣泛，它的主要職能也拓展了，主要體現在：貫徹執行有關鄉鎮財政管理的法律法規和方針；調研究鄉鎮財政運行狀況；研究鄉鎮財政管理政策，參與涉農財政政策的調研與制定。及時發現現存問題，解決財政管理上的不足，指定合理的財政計劃。負責全區鄉鎮財政管理工作，推進“鄉財縣管鄉用”、“村財鄉管村用”等鄉鎮財政管理方式的改革，參與鄉鎮財政管理體制的制定和調整。推動財政對農民直接補貼制度的改革和完善。通過各種協調鄉鎮干部與村民的良好經濟信賴關系，做好財政分配工作。

2、鄉鎮財務管理的目標。

鄉鎮財務管理作為鄉鎮經濟發展的重要管理手段，其重要職能都是為其最終目標服務的。鄉鎮財務管理由于是為人民服務的，是為鄉鎮經濟發展服務的，是為和諧構建社會服務的，就決定了其管理目標也必須是從這幾個方面出發。具體的目標包括：在整個鄉鎮建立起健全有效的財務管理體系和政策，一切財務活動以既定的政策和方針為依據，不以個人或部分人的意愿和管理來實行有效控制，這就為一切的經濟管理活動做出了最科學合理的有效依據，并且保證了具體的行動指南，會避免財務管理工作中出現其他不合規行為的產生。建立一個激勵機制，這樣促進集體中的個人都積極發揮自己的主動能動性和積極創造性，在集體資源的有效管理中，所有人都發揮自己的作用，一起參與到財務管理的各個環節，實現自己的權力并且踐行自己的義務。建議有效的約束和管理機制，防范財務管理中有可能出現的問題，讓居民都參與到監督過程中，約束一些自制力不強的管理人員和彌補缺乏系統性的管理機制的漏洞。最后就是要在管理過程中實現民主管理的方法，只有民主才能反映民愿，才能真的代表人們的利益，也有利于鄉鎮經濟的發展。

二、鄉鎮財務管理對經濟效益的影響

（一）合理規范資金的使用，發揮好資金的優化配置

由于鄉鎮財務管理實際涉及的就是整個鄉鎮的集體資源和資金的綜合優化配置。這些資金的合理分配使用會直接影響到整個鄉鎮的經濟發展水平，影響到經濟效益的提高。在鄉鎮經濟發展中，第一產業和第二產業以及第三產業的發展都需要受到財政的支持。這樣，在三大產業的財政分配上就需要財政管理發揮主導作用，合理資金的優化配置，根據鄉鎮的具體經濟發展狀況以及整體的經濟發展機會做好資金安排。不能墨守成規，需要根據實際情況，一切從實際出發。按照價值規律的客觀要求，做好調配。此外，也安排好重點調度的項目，以及緊急資金調配計劃，有的放矢、未雨綢繆，為一切可能的經濟發展做好財政支持。

（二）控制資金流動

由于財政管理所支配的資金量很大，因此，在控制資金流動性方面具有重要的作用。對于經濟效益的提高也體現在對資金流動量和流動速度的控制上。當鄉鎮企業等由于自身運作不足造成資金流動不暢時，就會造成企業運轉受到影響，當企業運轉不暢時又必然影響到這個企業的正常運作。因此，這個時候，鄉鎮財政管理就發揮了極其重要的作用，就是在調配自己，緩解鄉鎮企業資金運轉不暢的矛盾，資金流的有效供給就會促進鄉鎮企業的發展，提高其經濟效益。

（三）有效推行資金預算管理

鄉鎮財務管理的一種重要職能就是要實行有效的資金預算。預算功能在財務管理中發揮了核心作用，也推動了鄉鎮企業做好有效的財務預算，提高經濟效益。由于鄉鎮企業在進行生產前都需要做好年度或者季度的財政計劃，做好有效的資金分配工作。根據資金的安排進行生產，根據資金的使用狀況，可以及時發現企業運轉中出現的問題，及時解決發展過程中的問題，這樣就可以未雨綢繆，及時作出調整計劃，提高企業效益。

三、結束語

從本文的研究發現，鄉鎮財務管理與經濟效益息息相關。鄉鎮財務管理得當，經濟效益提高就又快又好，鄉鎮財務管理不得當，也會影響到經濟效益的提高。在當前經濟迅速發展和構建社會主義和諧社會的局勢中，加強鄉鎮財務管理也是勢在必行的，它的提高將會極大的促進整個鄉鎮的集體經濟發展，促進農民生產效益的提高。其重要意義會影響深遠。

參考文獻：

[1]付亮.企業財務管理與經濟效益之關系探討 《湖北成人教育學院學報》 [J]2009

[2]付天蓉.財務管理面臨的挑戰與創新 《四川會計》[J]2008

篇8

摘 要 這些年來，由于社會經濟快速發展，我國農電體制改革也在不斷發生變化，農電經營的矛盾逐漸顯露出來。農電經營企業所產生的經濟效益水平較低，與國家電網公司三新農電發展戰略總體目標相去甚遠，本文對于如何加強農電財務管理，討論了以下幾點問題，分析及討論了可實行方案。

關鍵詞 農電財務 管理問題 對策

改革開放政策實施以后，農電財務管理實行了新的財務管理方式。新的財務管理方式在原本農電財務管理的基礎上加以完善，相較于之前的農電財務管理做出了很大的改動，新的財務管理方式顯得更加合理而高效。但隨著這種新的管理方式廣泛的應用，在實際操作過程中卻發現了這種管理方式存在著諸多亟待解決的問題，例如財務人員、體制管理、資金調劑等方面還有著很多問題。

一、農電財務管理工作中存在的問題

合理化的農電財務管理方式，在實際應用中還存在許多問題，這些問題導致農電財務管理工作無法有效開展，將直接影響農電財務管理的工作效率及工作質量，下面講了幾點關于現階段農電財務管理工作中存在的問題。

（一）財務管理水平偏低

農電財務管理工作存在著許多的問題，第一點就是財務管理的不正規，財務不參與管理，上級部門下達的有效政策無法準確實行，管理過程出現漏洞，各市級縣級由于管理不當造成農電財務出現混亂的情形。我國對于省級市級公司沒有規范的核算要求，農電財務始終沒有確立一個統一的核算方法，導致財務核算容易出現混亂、財務工作效率較差的現象，由于財務人員經常調動，農電財務人員其中有很大一部分并沒有進行專業的財務學習，就被安排做財務工作，這使得農電財務工作無法發揮其真正作用。

（二）農電體制與財務管理不協調

新農電改革以后，農村供電所變成了省級市級供電企業下監管的營業所，將直接由縣供電企業具體分配人事財務管理這一塊。鄉鎮的供電營業所雖然是縣供電企業管理的供電所，但定位不夠明確依然在做鄉鎮電管的工作。此外，由于縣供電企業對于基層電力財務并不是很了解，財務方面存在負債和壞賬的可能，財務交接總是銜接不上，國家對這種情況并沒有建立條例政策，所以上述原因導致財務工作一團混亂。

（三）財務管理執行力度不夠

電力企業主要就是靠收電費，來達到收入資金的目的，財務管理就是資金的管理。收電費是回籠資金的一個主要任務，但是在實際執行工作的情況當中，往往出現這樣那樣的問題，導致有部分資金流落在外，無法有效地完成電費回收的任務。尤其是一些鄉鎮供電所，有些農村用戶住得比較偏遠或者暫時缺乏資金的情況，沒有在規定時限內繳納電費，致使欠費問題時常發生。農電企業只有通過用戶電費的有效回收，才能達到經濟效益的提高，減少其他流動資金的運行，從而徹底地實現農電財務的管理。

二、加強農電財務管理的對策

（一）全面提升財務管理人員的整體水平

財務管理人員的水品高低將決定其管理財務工作的能力，只有加強財務人員的專業水平及素質，才能使財務管理工作得到充分而高效的執行。具體實施可根據財務相關經濟、法律、財會知識，結合農村供電營業所的情況，給農電財務人員出一些實用性強的課題，最好是可以在培訓中可操作實行的內容，第一時間將所學知識運用在日常農電財務工作當中，使農電財務人員的財務知識、專業技能、思想素質得到全面提高。

（二）加強對農村供電所的財務監督

農電財務管理工作需要正常的開展，離不開縣供電公司與其審計財務提供的相應管理規章制度，只有完善的農電財務管理制度，才能實現農電財務管理工作的提升。上級公司定期對農電營業所進行檢查和指示，保證檢查指示的真實性及規范性，認真核算比對農電營業所的賬目是否與實際情形相符，上交的電費與可利用的資產是否合法，嚴禁私自挪用和嚴重支出的情況。對農電營業所的財務信息進行統一的管理，明確規范農電營業所財務管理工作的操作流程，根據農電營業所財務管理的特點，設置具有農電營業所財務管理特點的管理體制。嚴格控制財務開支，但凡任一項財務資金運作都要經過上級部門領導的審批簽字，加強對農電營業所財務的監管。

（三）加大財務管理執行力度

只有加大資金的回收力度，才能發揮出資金的效益，電費的全部回收對于供電企業來說是一件重大而又必不可少的工作。農電營業所開始實施電費回收工作時，首先要做的是徹底清查從前的電費墊付用戶，為了防止電費墊付的情況再次發生，我們要從根本上徹底杜絕此類事件發生的可能性。加大回收電費資金力度，處理從前未結算電費的用戶，規定拖欠電費的歸還時間及限額，可根據電表反映出用戶是否有拖欠電費，對于超過墊付電費的時間及限額，應當給予處罰。加強各個部門對于拖欠電費問題的重視，把從前墊付電費結清對于以后收納電費起著很大的規范作用，只有處理墊付電費的情況才能促使資金的有效回籠。

三、總結

綜上所述，只有不斷地提高農電財務管理的業務水平及工作效率，才能促進我國經濟的蓬勃發展。這就強調相關電力部門必須努力完善自身不足，對于電力財務管理工作上要保持飽滿的熱情，積極認真地對待財務管理工作，為農電企業的發展打下了良好基礎。

參考文獻：

[1]劉文莉.當前農電財務管理中存在的問題及對策.行政事業資產與財務.2013（8）.

篇9

關鍵詞:農村財務規范化管理;會計職業化;集體經濟審計

村級財務規范化管理,是上虞市一項特色工作,為該市農村經濟發展和農村社會穩定發揮了積極作用｡但實際工作也有不少問題和隱患,迫切需要有力措施,完善村級財務規范化管理工作,促進該市農村經濟健康發展和社會長久穩定｡

1 正確評價村級財務管理工作

該市從1999年逐步推行了以會計委托制為核心､“五統一”為主要內容的村級財務規范化管理工作｡運作7年來,村級財務規范化管理工作取得了顯著成效｡一是管理手段更加先進｡投入100多萬元組建了農村經營管理信息網絡系統,實現了市､鄉鎮街道二級聯網,對村級財務核算實行網絡化管理｡二是管理制度更加健全｡該市先后在1999年､2002年修訂頒發了全面系統的村級財務管理制度｡2003-2004年,又相繼出臺了《上虞市村合作經濟組織貨幣資金管理辦法》､《上虞市村級工程項目實施意見》､《上虞市村級工程項目建設費用入賬程序》等一系列專項管理制度,形成了一套比較系統､全面､規范的村級財務管理制度｡三是工作措施更加有力｡市村級財務規范化工作領導小組辦公室對村級工程､集體資金管理､財務票據進行專項整治,改變了村級工程管理無序的現狀,杜絕了無據支出,規范了收款票據｡四是管理成效更加顯著｡1999年以來,全市退回手續不全的票據12552張,涉及金額3010.70萬元,審核出違反財務管理制度､不予入賬報銷的支出票據3230張,累計追回金額680.28萬元｡

隨著鄉鎮機構改革和農村經濟發展的加快,農村基層民主建設的推進,在村級財務管理中已出現了一些不容忽視的問題:一是審核監督存在漏洞｡審核監督停留在“賬務處理”上,沒有真正起到審核把關的作用｡二是貨幣資金管理薄弱｡市村一級集體現有貨幣資金5億多元,是農村集體資產中最重要､群眾最關注､最易出問題的一塊資產｡三是工程項目管理困難｡村級工程管理存在“責任落實難､質量管理難､開支把關難､違規處理難､群眾意見多”的“四難一多”問題｡四是財務形勢嚴峻｡近年來村級集體資產日益增加,農村建設事業頻繁,農村經濟活動種類增多,使村級財務管理工作的難度越來越大,稍有不慎便會引發上訪｡五是基層農經力量薄弱｡目前各鄉鎮會計中心工作人員,雖文憑普遍較高,但以會計為主,年紀輕且女性多,擅長賬務處理,監督管理薄弱｡村一級助理會計､出納員和財務監督員年齡偏大､素質偏低,不能勝任本職工作｡

2 全面實行農村會計職業化管理

深化農村財務規范化管理工作,以強化農經管理職能､實行農村會計職業化管理為核心內容,調整鄉鎮街道農經隊伍和村級財會隊伍,強化市級和鄉鎮街道對村級集體經濟的監管職能｡

(1)完善管理體制,強化農經管理職能｡

改革鄉鎮､街道農經管理隊伍的體制,建立農經管理服務中心,負責農村經營管理和村級會計委托｡農經管理服務中心內設會計服務站,后者在其領導下,全面負責會計委托制各項業務工作｡調整村級財會隊伍:把業務素質好､年紀輕､原則性強的同志選拔為村財務結報員｡調整完善后,凡有收支等經濟業務發生的村要求每旬結報一次｡明確各種支出,非生產性支出結報時必附原始附件,嚴禁掛賬結算｡統一村級財務的結報程序,加強管理｡

(2)強化對農村集體經濟審計｡

為切實加強對農村集體經濟的審計工作,建立市農村集體經濟審計中心,與市農經管理服務中心合署辦公｡指導鄉鎮農經管理服務中心開展農經審計工作｡鄉鎮農經管理服務中心設專職審計員,負責本鄉鎮的農經審計工作,接受市農經審計中心的領導｡

為推進村級財務規范化管理工作,在完善體制和調整隊伍后,還要針對當前村級財務管理上存在的一些突出問題｡一加強村級資金管理｡重點做到四個“嚴格”:嚴格存款管理,嚴格專項資金管理,嚴格資金出借手續,嚴格規范各項支出｡二加強村級工程項目管理｡明確招投標管理的范圍,規范招投標程序,加強工程監督,工程竣工后要有驗收程序,規范財務處理｡工程必須依法納稅,稅務發票規范｡自行建設工程單獨編制預算并建立材料賬｡三健全監督機制｡各鄉鎮加強村財務監督員的培訓,真正發揮其最基層的監督作用｡各鄉鎮要抓好每季度的自查監督工作,發現問題及時處理｡鄉鎮農經管理服務中心要從嚴把好事后審計關,真正發揮審計監督作用｡

參考文獻

篇10

（一）財務制度不健全

國家政府出臺了一系列的財務管理制度，在宏觀的層面上對鄉鎮財務管理工作做出了相應的規定，但是仍然有大多數鄉鎮并沒有切實履行相應的財務管理制度，主要表現在：1.規章制度很容易流于形式化發展，仍然有很多鄉鎮中在對其財務管理方面缺乏相應的制度，因此就促使財務管理的工作無章可循，有一些鄉鎮雖然本身制定了相關的制度，但是有很多財務人員視而不見，出現有章不循的情況。甚至有的隨意開支，以白條入賬，出現財務支出數額不實的情況，其開支的費用過于龐大。2.制度的執行力不足，這主要是由于財務制度的監管工作不夠嚴格，從而導致核算制度的執行力度嚴重不足，而且由于財務管理部門當中的管理人員并沒有深入的進行調查研究，促使鄉鎮當中的出納和會計一身兼并，再加上部分的人手對于業務的不熟悉，造成嚴重的賬務積壓。再就是領導本身對于財務法律意識淡薄，從而導致財務管理制度的執行不力，甚至有些領導利用職權套取公款，超額提取現金等惡劣行為。

（二）缺乏專業的會計人才

在鄉鎮當中的財務管理隊伍通常都極不穩定，其中的財務人員所具有的專業素質普遍偏低，而且具有較差的責任心，因此人員短缺的情況非常嚴重。再加上大多數的會計人員其本身就不愿意留在鄉鎮基層當中工作，因此就直接造成專業人員稀少的情況，而那些愿意留下來的人員幾乎都是沒有真正受到會計專業方面專業知識培訓的人員，其本身所具有的的素質也存在著參差不齊的情況，多數人對于業務都比較生疏，甚至是無證上崗，因此就很難真正適應新會計的要求。同時也由于基層財政基礎設施非常差的緣故，直接導致其待遇和福利開始降低，促使大多數工作人員對自身的前途感到渺茫，從而造成大量的人員流失，因此就只能由那些不懂會計的人員來替代，這樣就直接導致問題的出現。最后就是鄉鎮政府本身用人機制不夠健全，從而直接導致財務管理工作出現混亂的情況。

（三）審核力度不足，財務管理混亂

有很多鄉鎮都能夠積極的遵守相關的法律制度，但是這其中依然存在著許多問題：1.審批制度不足，主要是由于大多數的會計人員都無法嚴格的去執行相關的財經法律制度，在這整個過程當中存在著非常濃厚的人情味，很多工作人員礙于面子，沒有積極的按照制度來進行工作，同時也不按照相應的程序來進行操作，存在著多數白條入賬的情況。甚至這其中的手續也不夠合法。2.報賬混亂，其中存在著跨年度的報賬情況，多數開支并沒有經過集體的研究，直接造成大多數的開支費用都不切合實際，一些干部濫發獎金和補貼的情況經常發生。3.存在著許多大額度的開支審批獨斷專行的情況，有些鄉鎮當中盡管已經真正實行了一支筆審批開支的情況，但是其本身所具有的的審批權限并沒有做出具體和明確的規定，甚至數額達到幾千上萬元的單項支出也沒有經過集體性的研究，從而直接導致“一支筆”簽字入賬的情況。再就是科目設置和賬目管理工作不夠規范，經過多年的修改，仍然有大多數的財政所當中都能夠嚴格的按照上級的部門要求來設置相應的總賬和明細賬，但是有少數的鄉鎮設置科目比較亂，單純的憑借其自身的想象來編輯科目的情況非常普遍，這就直接造成一些會計項目的核算不夠清晰，賬目方面變得混亂不堪。

二、解決鄉鎮財務管理問題的對策

（一）構建完善的財務管理制度

首先就需要健全鄉鎮財務內控制度，以此來建立起相應的機關財務、現金管理以及票據管理等多個方面的制度，同時對其中的管理內容進行細化，并以此來強化相應的管理手段，從而完善其管理機制，提升其制度的操作性。其次需要切實落實政府方面的采購制度，加強支出的透明度。必須要嚴格的落實財務公開披露制度，以此來實施民主理財制度，通常大額度的資金支出必須要經由黨工委會議方面的集體審核才可通過，而且相應的財務支出情況也必須要在會議上進行公布，以此來接受其他干部的監督工作。最后必須要加大會計制度的執行力度，要求其嚴格的執行鄉鎮當中各項規章制度，組織并領導相應的財會管理人員來加強風險防范制度的學習，并以此來對學習和工作的情況進行定期的檢查。另外，還必須要加強對財務管理人員《會計法》的培訓學習工作，并以此來促使各個單位的負責人以及財務人員能夠充分的認識和貫徹《會計法》本身所具有的重要性，促使管理人員能夠認真的履行會計法當中所賦予的職責從而真正提高其財務管理的水平，最終保障單位各項財務收支的科學合理性。

（二）強化會計隊伍，完善財務管理體制

首先就需要加強會計隊伍方面的建設工作，并以此來提升財會管理人員本身所具有的業務和工作方面的水平，而且在鄉鎮當中必須要嚴格的按照政府供給的統一要求來盡快的建立起鄉鎮財務管理機制，這就要求縣財政局方面牽頭負責，并以此來協調好組織配合鄉政府當中的財政管理籌備工作，同時依照此類的標準來按照每個鄉鎮財政管理機構的人員標準來配備相應的財務管理人員。其次要加強對財務管理人員的業務培訓和教育工作，同時必須要鼓勵相應的會計從業人員考取專門的會計從業資格證書以及相應的會計專業技術職稱等等，以此來提升其專業的技術水平，而且在縣級的財政部門方面也必須要制定相應的培訓計劃，并以此來建立起完善的分級培訓機構，從而保證會計人員能夠持證上崗。最后必須要加強基層的基礎設施建設工作，要有效的改善財政工作的辦公條件，并以此來拿出相應的資金來有效的幫助鄉鎮進行財政辦公設施的完善，從而提升財務信息管理的有效管理水平，這樣才能真正提升財務人員的工作效率。

（三）完善監督制度，加強財務管理意識

這就需要進一步的完善鄉鎮部門當中的監督管理機制，以此來制定健全的鄉鎮監督管理責任追究制度，并以此來加強對違法亂紀行為方面的責任追究，從而有效的促進鄉鎮方面的財務管理工作的強化，有效的建立起健全的內控管理制度，要求管理人員必須要嚴格的實施相關的法律法規，防止那些違法亂紀的情況出現。這就必須要強化其內部控制和監督，并以此來做好權利制約，從而更進一步的建立起完善的內部會計監督制度，從而有效的對各個崗位當中的職責和權限加以明確，并以此來進行相互分離和制約。同時還必須要完善內部審核制度，以此來對內部的審計進行監督，積極的進行財務公開制度，有效的提高財務方面的透明度，促使其形成一種合力的監督機制。最后要強化綜合性治理，構建完善的協作機制，并及時的將檢查報告向上級的政府報告，這樣才能保證財務管理工作的有效進行。

（四）實施國庫集中支付后對鄉鎮財務制度完善

近年來，縣以上各級預算單位基本實施國庫集中支付制度改革，一些地方還將改革延伸到鄉鎮，國庫集中支付制度已成為財政財務管理的核心基礎性制度。但也要看到，目前多數鄉鎮尚未推行國庫集中支付制度改革，仍然沿用傳統的財政資金撥付方式，不利于提高財政資金運行效率和透明度，也不利于保證財政資金安全。為貫徹落實新預算法的有關規定，進一步深化國庫集中支付制度改革，促進現代財政制度建設。

三、結語