財政預算報告范文

導語：如何才能寫好一篇財政預算報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20**年是新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，隨著國際金融危機逐漸蔓延，全區企業運行普遍遇到不同程度的困難，財政工作面臨區域經濟增速放緩，財政支出壓力不斷增大的雙重壓力。在區委的堅強領導下，我們迎難而上，奮力拼搏，從容應對，全區經濟社會事業仍保持了較快發展，和諧社會建設加快推進，公共財政體系不斷完善，全年財政預算圓滿完成。

（一）財政收支情況

20**年全區財政收入完成652042萬元，比上年增收96919萬元，同口徑增長17.5%。其中地方一般預算收入完成332351萬元，比上年增收41666萬元，同口徑增長14.3%。

20**年完成一般預算支出219558萬元，比上年增支27611萬元，增長14.4%；完成基金支出2314萬元。

預算收支主要項目的執行情況見附表一、附表二、附表三。

本次報告的20**年全年財政收支數是截止報告定稿時的快報數，市區財政有關結算事項和區級財政的決算正在編制過程中，最終執行結果屆時將按規定向區人大常委會報告。

（二）主要工作

1、在困難中抓機遇，于危機中求突破，區域經濟保持平穩健康發展。

20**年，受金融危機影響，企業經營和經濟發展困難增多，財政減收效應日益顯現，在企業所得稅兩法合并、一次性稅收因素較多、基數較大等眾多不利因素影響下，我們積極應對、克服困難，堅持推進科學發展，堅持調整產業結構，堅持發展總部經濟，確保全年財政收入目標順利實現。

一是推進經濟結構優化。一方面，我們堅持產業結構調整方向不動搖，繼續堅持調優、調高、調輕的“三調”方針，進一步降低對房地產企業稅收的依賴度，提高全區經濟抵御風險的能力；另一方面，正確處理好總部企業與中小企業的關系，繼續支持總部企業做大做強，提高對全區經濟發展的支撐力，同時更加關注中小企業發展中的困難，通過財政資金支持中小企業技術創新和產品升級，從而做大“財政收入蛋糕”，確保一般預算收入增幅穩步回升，達到預期目標。

二是加大扶持做優服務。加強與企業的溝通與聯系，定期舉辦座談會，及時了解、掌握企業的需求；深入調研，緊連實際，千方百計協調解決企業發展中的矛盾和困難，與企業共渡難關；發揮政府聯系面廣、公信力強的優勢，搭建企業與金融、法律、咨詢、行業中介機構等組織的交流互動平臺，更好地為企業服務；召開多場銀企對接會，重點解決企業融資難問題；靈活運用財政資金，推進企業技術創新，拉動有效投入，優化產業、產品結構，推動產業升級；對上市企業給予補貼，鼓勵企業通過上市搶占先機，拓展市場，做大做強。積極推進“三個十”工程，目前我區年銷售收入超百億元的企業有8家，年納稅過億元的企業有7家，轄區內上市公司已達到8家。

2、千方百計保民生，想方設法促穩定，財政保障職能有效發揮。

20**年以來，受國際金融危機影響，全區財政收入增幅放緩，加上市區財政體制、我區現有稅源結構等客觀因素的影響，新增財力增長困難加大。我們面對困難和壓力，積極應對，牢固樹立公共財政理念：越是在金融危機情況下，越是把保障和改善民生放在更加突出的位置;越是在金融危機情況下，越是要切實加大公共服務投入，實現好和維護好人民群眾切身利益，與人民群眾共克時艱，體現基層政府執政為民、情系百姓的執政理念。

一是城區面貌進一步改善。積極探索小區長效管理機制，投入163萬元，全區7個街道14個老舊小區實施“封閉管理工程”，實現自管，并同步實施社區保安定點管理。投入130萬元，完成仙霞路等4座公廁以及怡景花園垃圾中轉站建設，為附近居民提供方便。政府累計補貼133萬元，對一批老舊小區住宅開展舊鋼窗節能改造。投入900萬元完成全區133幢樓宇房屋整治、36.2萬平方米小區出新，完成厚載巷等危舊房改造拆遷1.2萬平方米。同步加強老舊小區的治安防范設施改造，對出新小區安裝電控門及監控設備等。新增綠化面積10.9萬平方米，屋頂綠化面積1萬平方米，垂直綠化5267米。完成曾水源墓、金陵中學東側等6塊綠地建設。

二是人民生活水平和質量進一步提高。居民家庭人均可支配收入達到28017元，增長10%。實施積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，加強就業援助和就業培訓，全年共新增就業崗位25000個，實現再就業11500人次，實施就業再就業培訓12300人次，1950名困難群眾實現穩定就業。城鎮基本養老保險覆蓋率達99%、醫療保險覆蓋率達99.5%、失業保險覆蓋率達98%，企業離退休人員養老金、失業保險金均按時足額發放。低收入家庭“3美元”生活保障計劃扎實推進，繼續對全區低保和低保邊緣群體實施定期定額救助制度，累計為全區60459人次低保對象發放低保補充救助金524萬元，為16055人次低保邊緣對象發放救助金96萬元。全區惠民門診共接診低保、低保邊緣戶27408人次，減免費用136萬元；累計為704人次大重病患者發放醫療救助金140萬元。投入420萬元，繼續推行基本用藥“零差率”，降低全區居民醫療支出。對全區低收入住房困難家庭實施住房保障，發放低收入住房困難家庭租賃補貼5236戶次，累計781萬元；對承租公房的低保戶減免租金889戶次，累計61萬元。加大保障性住房投入力度，已投入2700萬元申購190套經濟適用房，盡可能滿足困難家庭的住房需求。養老服務加快發展，居家養老服務網覆蓋面進一步擴大，新增養老床位370張，免費服務老年人由2000人增加至2510人，為321戶孤寡老人開設家庭病床服務。

三是各項社會事業統籌發展。教育工作邁上新臺階，全年投入區本級教育資金45165萬元，增長18.2%，為歷年之最。平穩化解了教師績效工資改革帶來的巨大支出壓力。基本建立了困難家庭子女從幼兒園到大學涵蓋整個學校教育階段的扶貧助學體系，全年共發放“助學券”、“助學金”累計1737人次，共計114萬元。財政加大投入，推動全區醫療衛生事業加快發展。共投入421.8萬元用于衛生系統實施績效工資改革。投入190萬元完成**路、虹橋、區疾控中心擴建、改造工程，推進計劃生育和諧家園工程建設，建成區世代服務中心及7個街道64個社區世代服務室。投入78.2萬元用于甲流疫苗免費接種。繼續實施出生缺陷一級干預，免費對新婚人群及孕產婦進行艾滋病篩查和尿碘檢測，共篩查艾滋病2500人次，尿碘檢測指導2165人次，新生兒出生缺陷率由10.3‰下降到8.7‰。全區文體事業進一步發展，全年共完成高雅惠民文藝演出8場、城際文化交流演出（國家級論壇）3場、社區文化活動演出113場。投入97.5萬元建成區圖書館“城市書房”，并正式對外開放。積極推進社區體育中心建設，目前已投入資金達6000萬元，力爭明年年底基本竣工。全年投入4000萬元用于社區服務中心建設，投入350萬元用于七個街道社區建設，投入168萬元提高社區辦公用房面積，全區100%的社區辦公服務用房達每百戶20平方米，80%的社區辦公用房達每百戶30平方米。

四是平安穩定工作成績顯著。以提高群眾安全感和滿意度為目標，不斷加大平安穩定工作保障力度，全區刑事發案總數同比下降3.7%，同比下降1.9%。進一步擴大困難群體法律援助覆蓋面，對符合條件的各類法律援助案件，做到應援盡援。財政投入資金用于大接訪和群眾上訪，解決歷史遺留問題。投入800余萬元用于歷史遺留“連家店”安置問題，妥善處理部分改制企業遺留問題，切實保障改制企業職工根本利益，努力維護全區和諧穩定局面。

（三）回顧一年來的工作，我們深切感到，做好新形勢下的財政工作：

必須立足區情，明確思路。越是在經濟形勢困難的時候，越是要明確思路、持之以恒。我們始終以科學發展觀為統領，牢牢把握經濟發展趨勢和規律，充分發揮**的資源優勢，牢固樹立“區域空間有限，科學發展無限”的理念，大力發展總部經濟、科技經濟和現代服務業。20**年，全區總部型企業共實現稅收32.5億元，占財政收入的50%，總部企業稅收增量占到全區財政收入增量的55%，在推動全區經濟發展、做大“財政收入蛋糕”方面發揮了日益重要的作用。

必須提升服務，做優環境。越是在經濟形勢困難的時候，越是要把服務企業放在更加突出的位置。只有不斷優化投資環境，幫助企業解決發展中面臨的迫切問題，扶持企業不斷創新、尋求突破，穩固稅基、涵養稅源，才能保證財政收入穩步增長，才能實現企業強、政府強；企業富、政府富；企業可持續發展，政府可持續發展。

必須以人為本，關注民生。越是在經濟形勢困難的時候，越是要抓好民生工程，處理好關系到各級民生的熱點、難點問題。發展是手段，關注民生、改善民生、提高民生是目的，用“民生預算”體現黨和政府執政為民的本質。我們堅持為民辦實事，圍繞群眾迫切需要解決的就業、就醫、就學等難題，全力為群眾辦好“十件實事”，想方設法為群眾排憂解難。加快推進“五有”工程（勞有多得，學有優教，病有良醫，老有頤養，住有宜居）和“三美計劃”，加強城市建設，美化人居環境，在發展中解決多年未能解決的困難和問題，讓人民群眾在發展中提高生活質量，在發展中得到真正的實惠。

必須科學預算，協調發展。要樹立民生財政理念，注意處理好三方面關系：一是經濟發展水平與社會事業發展相互適應、相互推動之間的關系；二是社會事業內部均衡發展、協調發展之間的關系；三是統籌兼顧各民生項目與處理好當前最緊迫最需要解決的困難和矛盾之間的關系。

必須依法理財，注重監管。我們不斷深化財政自身改革、推進財政科學化精細化管理，寓管理于服務，通過加強財政管理和監督，確保資金運用安全規范、合理有效。深入開展治理“小金庫”和專項資金使用情況檢查，對全區143戶行政事業單位中57戶進行重點檢查，占總戶數的39.9%。其中抽點單位50戶，占全部單位的35%，占重點單位的49%，57戶單位均未發現小金庫，專項資金各單位也基本能夠按照要求進行預算、執行。區國資中心充分發揮投融資作用，支持全區大項目建設，同時嚴格行使財政監督職能，有效防范財政風險，確保國有資產安全完整。

篇2

現在，我受市人民政府的委托，向大會報告*年財政預算執行情況和*年財政預算草案，請予審議。并請市政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、*年財政預算執行情況

*年，是我市實施追趕式發展的起跳之年。在市委的領導下，全市上下牢固樹立科學發展觀，積極應對國家宏觀調控，凝心聚力，克難攻堅，全面完成了市十二屆人大第二次會議確定的各項財政任務。

（一）全市財政收支預算執行情況

1、全市財政收入完成72323萬元，占預算的100.03%，比上年實績增加16765萬元，增長30.2%。其中：地方一般預算收入27258萬元，比上年實績增加1504萬元，同口徑增長25.9%；上劃中央收入22975萬元，同口徑增長21%；基金預算收入13560萬元，增長118.9%；出口退稅免抵調8530萬元。

2、全市財政支出實現64990萬元，占調整預算的92.1%，比上年實績增加12553萬元，增長23.9%。其中：基建支出602萬元；企業挖潛改造支出401萬元；科技三項費用支出644萬元；農業支出4495萬元；文教科衛事業費支出19572萬元；撫恤和社保支出2933萬元；行政管理支出16102萬元；城市維護費支出1469萬元；專項支出571萬元；其他支出3100萬元(含村級三項資金1512萬元，上級追加556萬元，辦案經費、征收部門經費、住房公積金等1032萬元）；政府性基金支出15101萬元（含社保基金8757萬元，土地出讓金4001萬元，上級追加等2343萬元）。

3、預計全市財政平衡情況：地方一般預算收入a27258萬元，基金預算收入13560萬元，稅收返還收入9022萬元，所得稅基數返還補助收入1041萬元，出口退稅基數返還1385萬元，上級追加支出指標7617萬元，上級補助10498萬元，調入資金5577萬元，上年結轉5430萬元，合計全市可用資金81388萬元；全市財政支出64990萬元，上解支出10657萬元，結轉下年5612萬元；收支相抵，當年結余129萬元。

（二）市級財政收支預算執行情況

1、市級財政收入完成30666萬元，占預算的113.2%，比上年實績增加10422萬元，增長51.5%。其中：地方一般預算收入12345萬元，比上年增長18.9%；上劃中央收入4605萬元，比上年增長28.1%；基金預算收入13560萬元，比上年增長118.9%；出口退稅免抵調156萬元。

2、市級財政支出實現45438萬元，占調整預算的93.6%，比上年實績增加10419萬元，增長29.8%。其中：基建支出602萬元；企業挖潛改造支出401萬元；科技三項費用支出644萬元；農業支出3355萬元；文教科衛事業費支出7423萬元；撫恤和社保支出1584萬元；行政管理支出13236萬元；城市維護費支出969萬元；專項支出541萬元；其他支出1588萬元(含上級追加556萬元，辦案經費、征收部門經費、住房公積金等1032萬元）；政府性基金支出15095萬元（含社保基金8757萬元，土地出讓金4001萬元，上級追加等2337萬元）。

3、預計市級財政平衡情況：按照現行財政體制計算，市級全部可用資金45526萬元（包括上級追加支出指標、上級補助、調入資金等），財政支出45438萬元。收支相抵，當年結余88萬元。

由于上下級財政決算工作還需要一段時間，現在報告的預算收支執行情況反映的是預計完成數。待決算正式編成后，再向市人大常委會報告。

（三）人大《決定》貫徹落實情況

根據市十二屆人大二次會議的授權，*年3月，市人大常委會第八次會議作出了《關于審議〈加大對鄉鎮財政扶持力度，逐步調整稅收分成比例的議案〉的決定》。《決定》要求市政府要按照“總體規劃、分段實施、逐步到位”的方法，逐步加大對鄉鎮財政的扶持力度。對此，市政府高度重視，并采取積極措施，認真貫徹落實《決定》精神。

1、加大了財政轉移支付力度。一是對鄉鎮公教人員兌現國標調資所需資金474萬元，市財政給予了全額補助。二是針對今年農業稅稅率由7%調減為4%的新情況，政府高度重視。一方面，千方百計向上爭取，使我市不僅擠進了省財政補助的“籠子”，而且爭取到了95%的最高補助；另一方面，為幫助鄉鎮徹底解決因農業稅降點而帶來的財力缺口問題，對其余的5%部分由市財政拿出126萬元，對鄉鎮給予了足額補助。三是年終市財政將擠出280萬元，以人均財力為主要依據，按照公正、公平的原則，對困難鄉鎮給予年終補助。[Page]2、加大了財政專項資金投入力度。為扶持鄉鎮重大項目的實施，市財政先后調度資金，對開發區、天山、臨澤、八橋等地的重大項目給予了扶持；為加快建立農村社會保障體系，最大程度地關心農村弱勢群體，市財政安排316萬元，用于鄉鎮民生方面的投入；為進一步增加對鄉鎮經濟和社會事業發展的投入，市財政先后幫助鄉鎮爭取到上級各類專項資金7343萬元，為鄉鎮經濟和社會事業發展注入了活力。

3、加大了資金調度力度。按照《決定》的要求，我們對財力狀況較好的鄉鎮，堅持按序時進度撥付往來資金；對財力狀況較差的鄉鎮，盡最大努力保證其公教人員工資、民政優撫經費、村級三項資金的及時足額撥付。

今后，市政府將繼續按照《決定》要求，以認真負責的態度，積極創造條件，進一步抓好《決定》的貫徹落實。今年將在適當提高鄉鎮稅收分成比例的同時，做好新一輪鄉鎮財政體制的調研、測算和制定工作，確保《決定》精神得到全面落實。

*年，盡管我市在組織財政收入上受到農業稅降低稅率等稅收政策的影響，在實現收支平衡上受到兌現調資政策等剛性增支因素的影響，全市財政收入依然完成了既定目標，財政收支仍然實現了基本平衡。同時，我們也應該清醒地看到，目前我市財政還存在一些較為突出的困難和問題。一是由于基金與收費占財政收入的比重較高，政府實際可支配財力增長緩慢。二是由于可用財力十分有限，面對執行調資等各項增支政策，面對保穩定、促發展等支出需求，面對進一步加大對困難鄉鎮的扶持力度，市財政還顯得力不從心。

二、*年財政預算草案

*年，是我市實施追趕式發展的跨越之年。財政預算安排的指導思想是：認真貫徹市委八屆十次全會精神，緊緊圍繞“百十”目標，進一步深化財稅改革，堅持依法理財，強化收入征管，優化支出結構，促進全市經濟健康發展和社會事業全面進步。

根據全市國民經濟和社會事業發展計劃及上述指導思想，*年全市及市級財政預算草案如下：

（一）全市財政收支預算安排

1、全市財政收入力爭10億元。其中，地方一般預算收入30230萬元，同口徑增長32.7%。地方一般預算收入分部門目標是：

（1）國稅部門9443萬元，增加2448萬元，增長35%。其中：增值稅25%部分9293萬元，增長35%；企業所得稅40%部分150萬元，增長35%。

（2）地稅部門14634萬元，增加3824萬元，增長35%。其中：地方工商稅收11507萬元，增長33%；所得稅40%部分1799萬元，增長33%；教育費附加1328萬元，增長65%。

（3）財政部門6153萬元。其中：契稅1035萬元，增長40%；罰沒收入2318萬元，增長40%；行政事業性收費2500萬元；專項收入300萬元。

2、全市財政支出預算62617萬元，比上年預算增加16506萬元。其中：基建支出400萬元；企業挖潛改造支出800萬元；科技三項費用支出110萬元；農業支出3613萬元；文教科衛事業費支出20414萬元；撫恤和社保支出3816萬元；行政管理支出12456萬元；城市維護費支出1198萬元；專項支出1340萬元；其他支出2091萬元；政府性基金支出15479萬元；總預備費900萬元。

（二）市級財政收支預算安排

1、市級地方一般預算收入為15380萬元，比上年同口徑增長31.2%。分部門情況是：

（1）國稅部門1785萬元，增加463萬元，增長35%。其中：增值稅25%部分1635萬元，增長35%；企業所得稅40%部分150萬元，增長35%。

（2）地稅部門8074萬元，增加2197萬元，增長37%。其中：地方工商稅收6145萬元，增長33%；所得稅40%部分601萬元，增長33%；教育費附加1328萬元，增長65%。

（3）財政部門5521萬元。其中：契稅403萬元，增長40%；罰沒收入2318萬元，增長40%；行政事業性收費2500萬元；專項收入300萬元。

2、按照當年財政收支平衡的原則，市級財政支出在可用財力內安排，支出預算43056萬元，比上年預算增加13304萬元。其中：基建支出400萬元；企業挖潛改造支出800萬元；科技三項費用支出110萬元；農業支出2818萬元；文教科衛事業費支出7609萬元；撫恤和社保支出2676萬元；行政管理支出9581萬元；城市維護費支出843萬元；專項支出1340萬元；其他支出600萬元；政府性基金支出15479萬元；總預備費800萬元。[Page]根據《預算法》規定，各級人代會通過本級預算。*年的鄉鎮財政收支預算由市代編，今后將根據各鄉鎮人代會通過的預算進行考核。

三、積極進取奮力拼搏

努力完成*年預算任務

*年財政任務十分艱巨。面對當前的財政形勢，我們將進一步弘揚艱苦奮斗、敬業奉獻的精神，進一步發揚勇于進取、頑強拼搏的作風，認認真真、扎扎實實地做好各項工作。

（一）以加快發展為目標，強勢推進財源建設。

按照發展是第一要務的方略，加大招商引資力度，加快財源建設步伐。一是通過正確把握和運用財稅政策，完善招商引資扶持機制，促進引資規模的擴大和引資質量的提高。二是通過包裝、盤活現有公有資產，加快事業單位改制步伐，加大存量資產運營和變現力度，吸引更多資金用于重點工程和項目建設。三是通過政府引導，突出支持區帶園建設和規模工業的發展，促進產業集聚和企業規模壯大，提高全市經濟運行質態。

（二）以完成收入為重點，加大征收管理力度。

按照鎖定目標、團結協作、爭取主動的要求，強化各項收入征管。一是加強征收部門之間的聯系與協作，及時研究解決收入征管中出現的新情況、新問題。二是在大稅小稅齊抓的基礎上，突出抓好重點行業、重點稅種和重點收入大戶的征收管理，切實做到應收盡收。三是切實加強對組織收入工作的領導，層層分解收入指標，制定獎懲辦法，加大考核力度，確保財政收入穩定增長。

（三）以科學統籌為標準，不斷優化支出結構。

按照公共財政體系的原則，堅持有所為有所不為，明確界定財政供給范圍，區別輕重緩急，做到統籌兼顧與突出重點相結合，調整和優化財政支出結構。一是處理好“三個關系”，即全面發展與經濟發展的關系、加速發展與協調發展的關系、可持續發展與眼前發展的關系。二是落實好“三個保障”，即保障正常運轉、保障社會穩定、保障重點建設。三是體現好“三個傾斜”，即向農業農村傾斜，促進城鄉協調發展；向弱勢群體傾斜，促進社會和諧發展；向困難部位傾斜，縮小各地發展差距。

（四）以科學理財為抓手，努力加強財政監管。

篇3

一、認真學習，深入貫徹落實科學發展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續快速穩定增長；三是多次組織召開縣（市）區財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續優化支出結構，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中，積極協調預算執行局和各業務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預算的編制，并和業務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

（1）、編制復式預算，提高管理的有效性。按照焦政辦[20*]110號文件精神，我們在完成市級政府公共預算編制的同時，編制了市級政府采購預算、政府債務預算、社會保障預算、國有資本經營預算、國有土地使用權出讓收支預算、住房公積金預算和政府非稅收入預算等7個復式預算，客觀、真實、全面、精細地反映了所有政府性資金的全貌和流向，初步建立起了市級復式預算體系。

（2）推行參與式預算，提高民主理財水平。按照財政項目公示管理辦法、專家論證管理辦法、財政預算項目聽證管理辦法的要求，在參與式預算改革中，我們以公開透明理財、科學民主決策為核心，對事關全局和民生的重大事項，通過單位申報、財政匯審、項目公示、網民投票、資金評審、專家論證、社會聽證、接受人大公審等程序，提高公眾的參與度，增強決策的科學性，依法推進科學理財、民主理財。

（3）實行預算公開，廣泛接受社會監督。市級預算經人代會批準后，市財政部門通過市政府、市財政局門戶網站、市行政服務中心、市財政服務大廳等場所，將部門預算向社會公開，并將事關全局和民生的重大開支事項的預算執行情況在廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散的地方設立電子屏幕，及時向社會公示，讓政府財政資金的安排和使用廣泛接受社會公眾的監督。

（4）完善財政項目專家論證制度，為領導科學決策提供充分依據。先后于4月和10月召開了兩次財政投資項目專家論證會，分別就20*年市委市政府承諾的十件實事項目和部分涉及民生的發展項目，以及部門預算已經安排但年初預算沒有具體實施方案的項目進行了專家論證。論證會議的召開，在財政政策制定中引入了公共選擇程序，提高了財政預算的公眾參與度，是完善我市公共財政體系建設，推進財政預算管理改革的一個突破性進展。同時，各位論證專家的意見，為領導決策提供了重要的參考依據。

3、認真研究政策，積極爭取資金，支持我市經濟發展。一是針對中鋁中州分公司、焦煤集團趙固煤礦稅收征管等方面的系列問題，認真進行政策研究，多次向省提出調整稅收征管辦法的意見和建議，積極爭取財政政策支持。二是鑒于當前經濟形勢變化，對市政府擬出臺的《關于當前支持工業企業發展的意見》，認真進行討論修改，確保支持企業發展的措施及時到位。三是與社保科結合，認真研究省社會保障停發焦煤集團移交學校退休人員基本養老金的相關政策問題，并積極向省有關部門反映情況，和焦煤集團有關人員共同做好相關的恢復發放工作，經過努力于今年5月份恢復了相關人員的基本養老金發放工作，并將前4個月相應資金通過焦煤集團轉撥財政專戶。通過此項工作，使我市20*年節約資金支出141萬元，并且在今后年度內一直享受此項政策。四是我們積極配合市發改委做好資源枯竭城市中央財政轉移支付資金的爭取工作，取得了較好的成效。

4、執行新的市區財政管理體制，時刻關注體制運行情況。一是對1999年以來財政體制方面的補助、基數等進行了認真清理，分別對不同類型的補助基數提出了針對性的清理與合并建議，并報局領導決策。二是根據市區財政體制調整的要求，確定了市級稅源戶名單，擬訂并下發了相關的5部門配套文件，保證了市區財政體制調整工作的順利進行。三是及時與稅務部門結合，做好市區財政體制調整相關的收入調庫工作，目前此項工作仍在積極地進行中。

三、廉潔自律，認真落實黨風廉政建設責任制

篇4

關鍵詞：住房保障支出；原因；經濟效應

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、財政預算報告中住房保障支出相關數據及分析

翻閱2012年財政預算報告，中央財政在與人民群眾生活直接相關的醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、問題文體等方面的民生安排合計13848億元，比上年增長19.8%。越來越大的“民生蛋糕”，折射出黨和政府濃郁的民生關懷。其中，醫療：2035.05億元，增長16.4%；社保和就業：5750.73億元，增長21.9%；安居：2117.55億元，增長23.1%；文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長18.7%。可見住房保障支出是增長最大的。

通過上表，發現自10年起，中央財政對住房保障支出的預算數大幅增長。這與近幾年房價高企，政府為解決中低收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題，大規模推進保障性安居工程建設，努力形成以廉租房、經濟適用房、公共租賃房為主要形式的住房保障體系息息相關。2010年政府新開工建設保障房580萬套，11年1000萬套，12年700萬套。今年保障房雖然數量比去年的1000萬套有所減少，但實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過去5年。由于房屋建設有2-3年建設周期，今年實際在建工程量有1800萬套，包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，11年新開工的1000萬套絕大多數到今年還要在建，再加上物價上漲的影響，所以今年住房保障預算支出仍顯增長態勢。

至于住房保障支出增幅最大，首先是房屋限購令的出臺迫使政府必須盡快解決安居問題。限購令雖沒有大幅降低房價，但一定程度上遏制了房價上漲，但對房地產業發展造成巨大影響。物價上漲，建筑業所需原材料、設備等必隨之上漲，房價上漲是必然的。因此，只靠限購令，非但不能使中低階層居者有其屋，甚至會因中高收入者對政府房價政策的觀望而使房地產業走向蕭條，這對我國經濟極不利。近期各地商品房交易量急劇減少就是最好的證明。其次是擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設所致，尤其是危房改造。近年來地震的頻發，使公眾和政府開始重視房屋的安全程度、防震程度。各地都對校舍等樓房進行防震檢測，對不達標的鞏固整修。這就需大筆資金。再者是住房保障支出具其他經濟效益。

二、住房保障支出的經濟效益

1.以刺激消費促經濟增長方式轉變

我國加入WTO后，已形成由消費、投資、出口共同拉動的經濟增長格局。但債務危機席卷全球，西方經濟衰退，我國出口萎縮已不可避免。為維持經濟平穩增長、彌補外需頹勢，只有提高內需強勁。而關鍵又在于提高居民消費率。國內消費需求不足，又根源于包括住房保障在內的社會保障體系發展滯后。

廣大中低收入家庭為購房而縮減消費、增加儲蓄，使收入的“邊際消費傾向”偏低，最終導致消費、投資和出口的經濟結構失調。政府放松房貸或發放住房補貼雖能解決購房資金短缺問題。但放松房貸可能會成為投機者投資牟利的契機，引發住房市場泡沫，房價繼續上漲，中低收入階層只能貸更多的款，甚至超出其可承受范圍，到最后就可能陷入次貸危機。發放住房補貼直觀上似乎解決了資金問題，直接擴大居民住房消費，但若房源不足，住房補貼又不足以購得昂貴的商品房，居民只好把補貼儲蓄起來，這時貨幣補貼就難以轉化為真實的消費支出。只有加大住房保障支出，以實物投資真正解決中低收入家庭的住房問題，增強居民消費信心，減少“預防性儲蓄”，才能真正釋放蘊含在廣大居民中的消費需求，改善消費在經濟增長中的比重，畢竟我國中低收入階層比例較大的。

2.以住房投資結構調整增強經濟發展的穩定性

房地產業已成為我國國民經濟的支柱產業。不可否認，憑借其強產業關聯性的確迅速拉動了經濟增長。然而，美國的次貸危機讓我們意識到，經濟增長過度依賴私人住房投資蘊含極大隱患。為避免經濟大起大落，以政府保障性住房建設投資部分替代房地產企業的住房開發投資，轉化住房投資結構，是趨利避害的政策選擇。一方面，政府的住房投資以社會效益為取向，其非營利性質決定其不會高價出售，減少了企業住房投資過熱引發住房市場泡沫的可能，降低了實體經濟下滑的危險性；另一方面，用政府住房投資適度彌補經濟下行周期企業投資的不足，可繼續發揮住房投資對建材、建筑等相關行業帶動作用，保持經濟增長的內在動力。當前，商品房交易量極度萎縮，房地產商減少投資，對建材、建筑業等相關產業的需求量相應減少，最終使失業增加。政府擴大住房保障支出進行住房投資正好可反向彌補。

三、評價

在12年財政預算報告中，住房保障支出增幅最大，但其占中央財政支持僅為3.7%，而英國每年中央住房保障資金大約占預算支出總額的6%左右，可見差距還是較大，政府住房保障支出擴大的空間還很充裕。因此，政府要肩負起“居者有其屋”的職責，作為住房保障投入的主體，提高財政支付能力，增加保障性住房供給，真正滿足民生之需。

參考文獻：

[1]財政部.《關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》.2012-3-5.

篇5

我受鄉人民政府委托，向本次大會提出20*年度財政收支預算執行情況和20*年度財政預算（草案）的報告，請予審議。

一、20*年度財政預算執行情況

20*年度我鄉財政工作緊緊圍繞鄉黨委提出的工作任務和目標，認真貫徹中央全會精神，積極組織財政收入，優化財政支出結構，加強財政監督，較好地完成了20*年度財政預算。

（一）收入預算執行情況

1、20*年共完成財政收入元，完成預算數的%。

其中：(1)國稅收入元；

(2)地稅收入元；

(3)財政征收的契稅收入元。

2、上級補助收入元。

（二）支出預算執行情況

20*年財政總支出元。

1、農業支出元；

2、文化事業支出元；

3、計劃生育支出元；

4、其他部門支出元；

5、撫恤和社會福利支出元

6、行政管理費支出元；

7、其他支出元（其中村級經費元）

20*年，我們按照年初人代會的要求，努力調整工作思路，不斷深化收支改革，逐步加大財政對“三農”的支持力度，為構建和諧社會，促進全鄉經濟建康發展提供了有力保障。

1、培植財源，做大財政收入蛋糕。

20*年財政、國稅、地稅部門全力協作，當年完成稅收收入元，比年初預算增長元，增幅%。

2、保壓并舉，促進社會協調發展。

20*年我們堅決執行國家的財稅和農民負擔政策，按時足額發放了糧食直補、糧種補貼和農村低保資金，讓公共財政陽光惠及普通百姓。

3、順應改革，提高公共財政服務水平。

認真做好縣國庫集中收付、政府采購改革，鄉財政各項收支全面列入縣級監管之中，財政管理更加規范；逐步提高事業人員保障水平。

各位代表，過去的一年，我們在預算執行和財政管理工作中取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題，我們將在今后的工作中認真研究，加以適當調整。

二、20*年度財政預算（草案）

20*年度我們將以上級提出的目標計劃為指導，按照鄉黨委提出的20*年度工作任務，進一步深化財政改革，努力培植財源，強化收支管理，逐步建立公共財政框架，依法行政，依法理財，確保當年收支平衡。根據這一指導思想，編制20*年度財政收支預算草案如下：

（一）財政收入預算：

1、稅收收入預算萬元，其中：

(1)國稅萬元；

(2)地稅收入萬元；

(3)契稅收入萬元。

（二）財政一般預算支出萬元，其中：

1、一般公共服務支出萬元，

2、村級經費萬元；

3、其他支出萬元；

三、深化財政改革，強化財政職能，為全面完成20*年的財政預算任務而努力奮斗

各位代表，做好20*年的財政工作，全面完成20*年的財政預算，對于深化改革，促進發展，保持穩定，具有十分重要的意義。為確保20*年財政任務圓滿實現，我們必須重點做好以下幾方面的工作：

（一）抓好財源建設，實現振興財政的目標

1、繼續加大對農業的投入，支持社會主義新農村建設，把農業資源轉化為經濟優勢，進而轉化為財政優勢；

2、通過加大對招商引資的投入，做好服務工作，力爭早投產，早收益。

（二）強化收入征管，堅持依法行政

全面推行社會綜合治稅工作，改革征管手段，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅行為。加強財源建設，不斷提高財政收入質量，調整好收入結構，增加可用財力占財政收入的比重，提高財政收入在總收入中的比重，強化部門收費收入的管理，加大政府非稅收入組織力度，增強地方財政活力。

（三）努力控制財政支出，提高財政資金的使用效益

1、組織編制好部門預算，準確確定部門收支預算控制數，做到人員經費編實，公用經費從緊，項目經費從嚴；

2、嚴格按預算執行，編報單位必須及早組織預算收入，序時安排預算支出，不得無預算、超預算撥款，嚴格按先工資保險、后公用經費的順序支付；

3、在保工資、保運轉的基礎上，統籌安排資金力保政府重點支出需要。

（四）加強財政監督，提高財政管理水平

篇6

《對(關于浙江省2005年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告)的審議意見》(浙人大常[2006]16號)收悉后，省政府高度重視，及時督促有關部門認真研究，積極落實相關整改措施，進一步完善有關規章制度。現將整改情況報告如下：

一、關于進一步深化預算管理改革問題

針對預算編制不夠規范的問題，省政府已督促省財政廳認真抓好政府收支分類改革各項工作，并以此為契機，深化部門預算改革。一是進一步規范部門預算編制內容。按照綜合預算的原則，切實做到省級部門及其下屬單位所有收支編入部門預算，并細化到具體的預算項目和相應的政府收支分類科目。二是改進部門預算編制方式。完善支出標準和預算定額，并逐步建立與定額體系相配套的經費支出標準體系和實物配備標準體系。2006年，結合市場價格調整了部分辦公設備配置經費標準。同時，穩步推進事業單位改革，逐步建立事業單位定額體系。三是進一步建立健全各項財政管理規章制度。結合省級部門預算、國庫集中支付改革的有關規定，修訂了《浙江省省級政府采購預算管理暫行辦法》，完善專項資金管理辦法，出臺了《浙江省財政支出績效評價實施意見》，通過制度建設，切實提高預算管理水平。

二、關于強化對二、三級預算單位的財政財務監督問題

針對部分省級下屬單位財務管理較為混亂等問題，省政府已從以下幾個方面采取措施：一是進一步嚴肅財經紀律，省財政廳下發了《關于進一步嚴肅財經紀律的通知》，要求嚴格執行非稅收入“收支兩條線”管理規定；嚴禁各單位擅自開設銀行結算賬戶；嚴禁私設“小金庫”；嚴格執行政府采購制度及國庫集中支付制度；嚴禁以改善單位職工福利等名義，擅自發放獎金、福利和津貼等，進一步增強法制觀念，規范預算行為。二是進一步加強預算管理，切實將財政性其他收入和國有資產收益納入預算管理，加強對一級預算單位的支出審核，增加集中支付系統內劃轉支出的事前審批手續，堵住資金隨意劃轉的漏洞，并積極探索二、三級預算單位集中支付管理的有效辦法。三是督促省級各部門落實對下屬單位尤其是二、三級預算單位的財務監督責任，嚴格財務管理制度、強化內部控制，進一步加強監督檢查的力度，切實追究違法違紀責任，防止違法違紀現象的發生。審計、監察部門加強監督檢查，對違反規定的，一經查實，嚴肅依法依規處理。

三、關于切實加強對政府性投資項目管理的問題

為規范政府投資項目管理，建立健全科學民主的政府投資項目決策和實施程序，優化投資結構，提高投資效益，省政府于2005年3月頒布實施《浙江省政府投資項目管理辦法》，對政府投資項目管理作了全面規定。省政府將進一步提高《浙江省政府投資項目管理辦法》的執行力，重點從三個方面加強政府投資項目管理力度。一是切實加強對政府性投資項目的立項審查，確保項目決策程序規范、科學民主、合法合規，從源頭上提高項目投資的有效性。二是切實加強對政府性投資項目全過程的審計監督、工程質量監督和財政監督，確保工程質量和投資效益。為加強財政管理和監督，省政府還將制定《浙江省政府投資項目財政監督管理辦法》，力求通過“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”，確保政府性投資項目的有效實施。三是建立健全責任追究制度，對因決策失誤或管理不當造成嚴重損失浪費的，要嚴肅處理。

四、關于進一步提高專項資金使用效益問題

去年以來，省政府采取了整合科技與產業發展專項資金、強化項目預算管理、推進國庫集中支付、開展財政支出績效評價試點等措施，提高專項資金使用效益，取得了較好的效果。在此基礎上，省政府將研究采取若干措施，進一步提高專項資金使用績效。一是按照“存量調整、增量優化”的原則，圍繞省委、省政府中心工作，繼續推進專項資金整合，集中財力辦大事。二是加強立項審查，規范項目申報要求，做到立項依據充分，項目任務目標以及措施明確，便于績效考核和落實責任。三是強化專項資金預算管理，建立項目庫，細化、規范和嚴格項目預算編制，實行項目滾動管理。四是及時清理結余資金，除明確跨2年以上執行的項目支出預算外，若2年未使用完畢的，其結余資金收歸財政用于平衡預算。對使用財政預算資金集中采購的節余資金，其中屬項目支出結余的，由省財政用于平衡預算。五是積極實施財政支出績效評價，年度預算財政支出300萬元以上的專項資金必須進行績效自評，省政府將督促省財政廳抓好績效評價的抽查、監督和指導工作。六是逐步建立與使用績效相掛鉤的激勵機制，將績效評價結果作為今后部門預算的重要依據。績效優良的優先考慮，無正當理由未能達到預期績效目標或績效差劣的，從緊考慮或不予安排。省政府還將督促省財政廳制定《財政支出績效評價考核辦法》，進一步促進財政專項資金使用效益的提高。

五、關于加強對國有企業及投融資機構監管的問題

省政府對省屬國有企業改革和監管工作十分重視，經過近兩年的努力，省國資委先后制定了30多個國資監管規范性文件和44個內部規章制度，建立了國有產權代表、財務報告、內審報告和專職監管等4個報告制度，構建了企業改革方案、清產核資、國有產權處置、經營業績考核等6個審核批復工作流程，初步形成了以產權管理為核心、以授權經營績效考評為重點的國資監管體系。在此基礎上，省屬國有企業改革領導小組先后多次召開會議，專題研究省屬國有資產改革和監管工作，并擬定有關政策措施：一是繼續推進產權多元化改革，大力發展混合所有制經濟。認真研究國有經濟布局和結構戰略調整思路，加大整合和重組力度，做大做強優勢產業。二是完善法人治理結構，努力建立現代企業制度。省政府已對建立省屬國有獨資公司的監事會制度、國有獨資企業和絕對控股企業職工董事制度作了研究，省政府將開展向國有企業派出監事會試點工作，并要求省國資委抓緊制定監事會的工作規程和具體的管理考核辦法，確保其權責相當、監管有效。三是以資產保值增值為核心，加強國有企業經營業績考核。進一步加強審計監督，尤其是完善應收賬款處理等考核辦法，確保經營者年薪與企業真實業績相掛鉤。探索建立省屬國有資產收益或占用費收繳的相應制度，促使國有資產安全增值。

為了規范政府投資行為，防范政府性債務風險，省政府十分重視加強對政府性投融資機構的監管，專門下發了《浙江省人民政府關于加強地方性政府負債管理的通知》和《浙江省地方性政府債務管理實施暫行辦法》。省政府研究了外債管理工作，將出臺《關于進一步加強政府外債管理工作的通知》。省政府將督促有關部門落實各項管理制度的規定，把政府債務納入規范化、制度化管理軌道，切實防范和化解債務風險。省政府將在義烏召開全省政府性債務管理工作會議，進一步研究加強和改進政府性債務管理工作。

六、關于切實做好審計查出問題的整改工作情況

(一)關于預算編制不夠規范問題的整改情況。

1、關于項目內容構成不夠細化問題的整改情況。省政府已督促省財政廳進一步加強專項資金預算編制管理，嚴格項目編制要求，力求將預算編制細化到具體項目，并加強對項目預算的審核，切實提高專項資金的使用效益。

2、關于預算編制內容不完整、不少收支游離于預算之外問題的整改情況。省政府已督促省信息產業廳、省建設廳、省水利廳進行整改，要求嚴格做到“收支兩條線”，包括部門預算外資金以及其他不同來源的所有收入都必須編入部門預算，足額及時上繳。

關于省信息產業廳將房租收入用于工會發放職工福利的問題。省信息產業廳已于2005年8月將房租結余65357.60元交入省級機關會計核算中心行政賬戶，同時規定今后凡擁有產權證的自有住房租金收入，一律交入省級機關會計核算中心行政賬戶進行統一核算，不再作為工會福利。

關于省建設廳收取國有股紅利473.88萬元賬掛“暫存款”問題。2004年8月，省建設廳收取的國有股紅利473.88萬元，以暫存款的形式賬掛省級會計核算中心賬戶。因當時省國資委和省財政廳正在著手制定有關省屬企業國有資產收益收繳辦法，省建設廳打算待辦法出臺后對收取的國有股紅利按規定進行辦理，并根據有關政策，報經省有關部門批準后，用于該廳直屬企事業單位的改制調劑費用。由于此辦法至今未出臺，該國有股紅利至今未動用。

關于省水利廳向下屬事業單位收取收入調節基金問題。省水利廳已于2005年停止執行《浙江省水利廳直屬事業單位在職職工收入考核辦法(試行)》，也相應停止收取調節基金。

(二)關于預算執行不夠嚴肅、隨意性較大問題的整改情況。

1、關于擠占專項經費情況較為普遍問題的整改情況。省政府已督促省海洋與漁業局、省信息產業廳進行了整改，要求必須嚴格財政預算支出管理，加強對專項經費使用的管理和監督，切實做到專款專用。

關于省海洋與漁業局將撥入的引種育種、病害防治、企業扭虧增盈專項資金轉為“事業基金”問題。由于客觀因素，暫時無法實施該項目，省海洋與漁業局正在積極創造條件，組織實施。關于省海洋科技開發中心將專項資金用于發放職工工資、獎金、計提福利費的問題，省海洋與漁業局已督促該單位進行整改，同時加強資金管理，杜絕發生此類問題。

關于省信息產業廳下屬單位在專項經費中列支職工基本工資、獎金、物管費的問題，全部進行了整改，按照財政預算規范管理要求，均已作調賬處理。

2、關于專項經費未及時撥付使用問題的整改情況。省政府已督促有關部門加強項目管理，明確工作目標，制定工作計劃，加快項目實施進度，避免把項目拖到次年。

關于省海洋與漁業局未及時撥付專項資金問題。省海洋與漁業局已進行了清理，可撥付的已于2005―2006年陸續撥付有關單位，節余資金將按規定陸續轉入事業基金。

關于省建設廳下屬的城市化規劃專項經費至2004年底尚有2444.79萬元結余，使用率低下問題。省建設廳根據審計意見已作了認真整改，并督促各課題組加快課題研究進度，保證質量，盡快完成結清。

關于省民政廳項目資金使用低下問題。省財政廳已督促省民政廳在編制2006年部門預算時，提高預算編制的準確性、合理性，并要求嚴格按照財政核準的項目內容和金額使用，對需跨年度使用的特殊情況，必須寫出書面報告，說明原因和項目預計完成時間。同時加大項目預算執行情況監督檢查力度，努力使財政資金及時發揮效益。

3、關于省水利廳和省海洋與漁業局未按規定實施政府采購問題的整改情況。省水利廳、省海洋與漁業局已全部作了整改，同時將加強政府采購管理，嚴格按有關規定做好政府采購工作。

(三)關于財務管理不夠規范問題的整改情況

1、關于違規收費、“收支兩條線”規定執行不嚴問題的整改情況。省政府已督促有關部門加強收費項目清理，及時公布新的收費項目和標準，接受社會監督。同時嚴格實行財政專戶管理，切實做到“收支兩條線”。

關于省教育廳組織的全省計算機等級考試和大學外語等級考試報名考務費未全額納入省財政專戶管理問題。省教育廳已作了整改，發文要求各有關高校收取的報名考務費全額上繳省級預算外資金財政專戶。

關于省供銷社向興合集團公司收取管理費問題。2005年審計整改后，省供銷社已不再向興合集團公司收取管理費。

2、關于國有資產管理和處置存在一定隱患問題的整改情況。省財政部門將與有關部門共同研究，進一步加強對國有資產的管理。一是加大資產清查力度，確保固定資產足額登記入賬。二是加大對外投資和資產處置監管，加強資產收益管理，防止國有資產流失。

關于普陀山錦屏山莊股權的轉讓問題。省供銷社根據審計意見進行整改，正在修訂社有資產處置管理辦法，以進一步加強對社有資產的監督管理。

關于省海洋與漁業局以企業改制款替下屬金海賓館列支房租的問題。省海洋與漁業局已按要求進行賬務調整，暫作掛賬處理。

關于省信息產業廳下屬省電子器材有限公司未及時上繳應繳財政的改制處理資產49.5萬元問題。省電子器材有限公司已將款項上繳省信息產業廳。

關于部分省級單位固定資產未入賬或未及時增加固定資產價值問題，省新聞出版局、省監獄管理局、省信息產業廳已根據審計意見，分別于去年和今年將上述資產補記入賬或增加固定資產價值。

關于省教育廳機關工會投資“娃哈哈”法人股問題。省教育廳機關工會已于2005年11月對杭州娃哈哈美食城股份有限公司的42萬元投資調整入賬。

3、關于下屬單位會計核算較薄弱，收入不入賬、漏繳稅金，賬外發放福利、虛開發票套現發放福利等問題的整改情況。

關于省教育廳下屬省教研室將收取的教材組織編寫費等費用未作收入反映問題。省教研室已于2005年10月按要求調整賬務，將該款項從“其他應付款”科目轉入“其他收入”科目。

關于省供銷社下屬興合集團控股的部分成員企業收益未按規定予以反映問題。省供銷社已作整改，將收益按照規定進行賬務處理。

關于省信息產業廳下屬無線電監測站賬外收入12.69萬元直接發放14位職工福利、擅自核銷對省無線電通信技術公司的投資款問題。省無線電監測站已作整改，將賬外收入用于直接發放職工福利后的余額交入法定賬戶；已對擅自核銷的投資款作相應的賬務調整。

關于省水利廳下屬省水文勘察局通過開具勞務發票套現用于發放資金問題。省水文勘察局已作整改，補交個人所得稅。同時，要求省水利廳加強對下屬單位的財務管理，嚴肅財經紀律，杜絕此類事件發生。

篇7

關鍵詞:財政預算評審評審預算

一、財政預算評審工作中存在的主要問題

(一)評審中心人員素質需要進一步提升

評審中心的職責主要是對預算單位的投資預算進行規范，實現財政資金地合理使用。因此其工作人員的知識經驗、職業道德等都會直接對財政預算評審的準確性、真實性產生影響。然而預算單位項目技術和預算編制比較多樣、復雜，在一定程度上提升了評審的難度，這要求評審中心的人員還應該具備安裝、土建、水利、市政等預算編制的知識。

(二)評審業務內部監督復核機制不完善

現如今，大多數評審中心對于內部復核工作都重視不夠，他們覺得只要能夠在規定的時間內將評審任務完成，工作中不產生任何錯誤便可以了。然而由于財政預算評審體制的持續健全，評審范圍地持續擴大，評審業務地持續增加，過去單純以工作人員自身素質為中心的管理模式已經無法滿足當前財政預算評審工作的要求了。財政預算評審業務內部復核機制不完善還能夠造成工程特點一樣的施工項目，會出現不一樣的評審標準，從而對財政預算評審的權威性產生削弱，對財政預算評審工作的整體質量產生消極影響。

(三)評審報告的質量總體較差

對于財政預算評審工作而言，評審報告的質量至關重要。但是現實中評審報告的質量總體還不是很高，評審中心工作人員通常對評審過程中的工程量計算和定額套用比較重視，對評審資金的增減原因比較重視，但是對問題本質的深入挖掘與文字表述卻重視不夠，評審報告普通存在語言不精煉、缺乏邏輯性等問題，使用評審報告的人不容易看懂，而且還缺乏關于財政資金使用與項目管理方面的針對性建議。

二、財政預算評審工作的策略

(一)不斷提升評審中心人員的素質

評審中心應該堅持引進和培訓并舉，致力于打造一支評審業務能力和職業道德水平都比較高的人才隊伍。第一，評審中心在招聘人才的過程中，應該提出比較高的要求，應該將是否具有能夠滿足工作需要的評審知識經驗和專業學歷作為硬件要求，嚴格把握工作人員引進這一關，確保所招聘的人員入職后能夠在第一時間里面適應實際的財政預算評審工作。第二，評審中心的負責人應該定期或者不定期地對日常財政預算評審工作中出現的問題進行分析，結合一些典型評審案例，加強與評審中心工作人員的業務交流。同時邀請一些預算編制、財經會計、土建工程造價等領域的專家，對評審中心工作人員開展業務方面的培訓。評審中心還應該為工作人員全力創造良好的學習環境，鼓勵和引導評審人員盡力參加一些諸如會計師、經濟師等資格考試，從而持續更新與豐富自身的業務知識，促使評審人員養成自主學習與研究的習慣。

(二)有效完善評審業務內部監督復核機制

第一，實行不相容職務相分離制度。具體來講，就是審核崗位與復核崗位要進行分離，計價崗位與計量崗位要進行分離，保證財政預算評審工作的客觀獨立，對項目工程造價審核過程中工作人員的個人操作空間予以監控。第二，實行制約制度。任何一個財政預算評審項目都必須有兩個及以上的人員參加，不管是現場勘查、制定評審計劃、審核工程數量，還是確定主材價格、出具評審報告，都要有兩個及以上的人員共同參與進行，從而能夠起到彼此制約和監督的作用。

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[關鍵詞]三公消費 預算 財政支出

從政府部門高價茅臺消費到美國駐華大使駱家輝參加博鰲亞洲論壇時住不起會場套房，從新余市高價公務員出國考察費到美國的79元總統套餐，所有這些社會熱點都使我們的目光投向了“三公消費”。那么什么是“三公消費”呢？三公消費，是指政府部門人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。“三公消費”現已成為一種普遍的現象，并引起了社會廣泛關注，這一現象的持續存在無論是對國家，還是對社會、對民眾來說都造成了不良影響，因此我們亟待解決這些問題。

“三公消費”從本質上來說，是財政支出問題。財政支出是一項有計劃的支出活動，需要國家進行預算。預算是經法定程序審核批準的國家年度集中性財政收支計劃。它規定國家財政收入的來源和數量、財政支出的各項用途和數量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向，我國的預算活動由《中華人民共和國預算法》（以下稱《預算法》）進行調整。我國《預算法》自1994年頒布以來，對于規范預算管理和預算監督，加強我國預算的分配和監督職能，促進社會經濟健康發展起了積極作用。但從《預算法》執行18年的實踐來看，現行的預算法已經不能適應目前深化改革開放和經濟社會科學發展的客觀需要，從被熱烈討論的“三公消費”就可以看出，《預算法》在規制政府財政支出方面并沒有起到應有的作用。

隨著市場經濟的不斷發展繁榮，市場提供的服務種類不斷地多樣化，因服務和產品的檔次不同其價格自然各異，各級政府進行財政支出時選擇空間不斷的擴張，在這種環境下如果不從法律制度上對政府的支出行為加以限制就很容易滋生公車私用、公款旅游、公款吃喝的行為。為了更好地解決“三公消費”問題，很多學者專家從各個方面提出了可行性建議，而本文只立足于《預算法》本身進行探討，并對完善《預算法》提出以下幾點意見：

一、政府財政報告應列明支出明細，加大透明公開度

筆者翻閱了部分政府年度財政預算草案報告和財政預算執行情況報告后發現，各級政府的財政預算草案報告和財政預算執行情況報告內容太過于宏觀、粗糙。我們從政府的財政報告里面看不出資金的具體使用方向，只反映了財政資金的收支數額，以及財政資金宏觀的去向，具體的每一筆財政預算資金如何的使用，以及實際使用的情況反饋，在政府的財政報告里面沒有反映出來。因此，筆者建議，《預算法》應對各級政府的財政預算編制規定細致的標準，強制要求各級政府的財政預算報告盡可能的詳盡、細致，這樣各級人大在審議政府財政預算報告時，就可以清楚的了解財政資金的預計安排情況，清楚的知道政府支出項目中的資金具體安排規劃，從而使各級人大的預算監督更加有效，從源頭上遏制“三公消費”等政府活動中的腐敗行為。

二、制定相關事項的支出標準，健全預算體系

據《瞭望新聞周刊》刊登的湖南大學廉政研究中心龍太江教授撰寫的特稿稱，2004年全國就公款吃喝這一項就高達3700億元，如再加上公款出國、購買公務用車的費用，將是更為驚人的數字。筆者認為，規范“三公消費”的重要一項就是要制定出各級部門的具體財政支出標準，在《預算法》中明確公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費在整體財政支出中所占比重，以及根據各級政府具體財政情況，限定三類支出的最高限額。只有明確各項支出標準，細化預算編制，才能使我國的預算制度發揮更大作用，更好的促進社會經濟健康發展。

三、在預算法中加入懲罰制度，增加違法成本

建國以來，我國規制政府消費行為的法律較少，長期以來主要依靠黨的紀律和廉政教育來約束黨員干部的行為，當發現政府人員在財政支出中存在問題時，往往追究的是黨紀政紀責任，而法律責任，由于沒有明確的立法依據常常難以追究。筆者認為，《預算法》應加入懲罰條款，違法者不僅要承擔行政責任，重者還應承擔一定的刑事責任，加大違法成本。對于膽敢逾矩超標進行公務消費的官員，法律將給予多重懲戒，要嚴肅問責，讓超標公務消費變得高風險、高成本，這樣才能讓官員們上至主席、部長、大使，下至一般公務員，鮮有人敢以身試法。

四、加強財政支出監督，建立多方位監督體系

在實踐中許多被查出的“三公消費”事件，大多是因為舉報等方式被發現的，至今還沒有在各級人大審議政府財政預算報告時被發現的，由此看出，當前各級人大在監督環節的局限性。為了加強對預算的審查監督，《預算法》應增設專門一章，重點規定人大審查監督預算的內容，如人大代表可以依照法定程序，對預算中的有關問題提出詢問與質詢并組織專案調查，人大常委會可以就預算審查監督中的重大問題舉行聽證會，對預算工作進行評議，作出有關決議。除此之外，我們還應當發揮輿論監督、網絡監督的功能，尤其是作為當今社會最重要的用戶信息分享、傳播以及獲取平臺——微博的力量，全方位對政府的財政支出情況進行監督，促進我國預算制度更加完善健康的發展。

參考文獻：

[1]季文瑞.政府日常性經費支出法律問題研究.蘭州大學,2009年碩士畢業論文

[2]愈光遠.我國現行預算法修訂的主要內容與對策建議.地方財政研究,2011年第1期

[3]鄧淑蓮.打開預算的暗箱.獨家策劃,2011年第5期

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隨著財政體制改革的不斷深入，以建立公共財政框架為目標、以支出改革為核心內容的財政預算管理改革正在逐步推開，這是當前乃至今后一段時間內財政改革的重點。財政預算管理改革必將在預算管理的形式上、內容上發生深刻變化，形成新的管理格局。由此，預算執行審計面臨著新課題和新任務，應作出相應的調整。

一、預算管理改革及其變化

（一）預算管理改革的主要內容

根據財政部財政預算管理改革的有關精神，現階段預算管理改革主要有以下三個方面的內容：

1.部門預算編制改革。此項改革是建立在預算科目改革基礎上的，目標是編制科學、規范、明細的部門預算。改革的內容包括改革預算編制方法，實行部門預算，即每一個部門一本預算；改變傳統的“基數加增長”的預算編制方法，推行零基預算；擴大預算編制的范圍，將部門全部收支活動都納入預算管理，實行綜合財政預算。

2.財政國庫管理制度改革，即預算執行改革。此項改革的核心內容是建立國庫集中收付制度，將所有的財政收入直接繳入國庫，并通過國庫單一帳戶系統將財政資金直接支付到商品供應和勞務提供者的帳戶上，從而提高財政資金使用效率，解決預算執行中的資金截留、擠占、挪用等問題。

3.實行政府采購。此項改革建立在部門預算的基礎上，同時又與國庫管理制度改革緊密相關。改革的主要內容是：政府機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，采取競爭、擇優、公正、公平的形式使用財政預算資金、獲取貨物、取得工程和服務，并在全面推行政府采購的基礎上，逐步實行大宗物品供物制，調節物品需求、平衡余缺。

（二）預算管理改革帶來的變化

本次財政預算管理改革，涉及財政收支管理體系的改變，由此而帶來的變化大致有以下幾個方面：

1.預算外資金納入預算管理，并不再與代收部門收入掛鉤，財政資金管理將進一步規范。

2.預算單位經費全部由財政預算撥款解決，改變了以往既有預算內撥款、又有專項補貼、還有預算外提留的收入結構多元化的撥款體制。

3.財政過渡性撥款減少，資金直撥用款單位和直接支付到商品和勞務的供給單位，財政資金層層下撥、層層占用等現象將得到明顯扼制。

4.預算編制、審核與預算資金撥付實行分級管理。

二、預算執行審計的調整

財政預算管理改革后，預算執行審計工作面臨著一些新的變化。主要表現在預算監督的領域進一步拓寬，不再局限于預算單位；預算審計的內容不斷深化，必須根據預算管理改革的需要而不斷完善等。面對這些變化，預算執行審計工作應作適當的調整。

（一）構建全新的審計組織體系

財政預算執行審計，是《審計法》賦予審計機關的基本職責，在國家審計中占有非常重要的地位。多年來的審計實踐表明，預算執行審計是一項統攬全局的系統工程，必須將財政審計、行政事業單位審計、專項資金審計、建設項目審計等列入財政預算執行審計范圍，形成一個既有分工、又有合作的審計整體。尤其是財政預算管理改革后，審計范圍更廣、直接審計對象更多，這就需要調整審計組織方式，應在局長的直接領導下，建立由綜合部門牽頭、以財金審計處為主體、各專業審計處室共同參與，既明確分工、又相互配合的審計組織體系。

（二）建立新的“同級審”運行機制

要建立預算執行審計與各項專題審計有機結合的預算執行審計工作運行機制，通盤考慮本級預算執行審計工作，做到全局一盤棋，有計劃、有重點的開展工作。1.總體規劃。在計劃的安排上，制定審計總體工作方案并報政府批準，有關處室按照工作方案要求分別制定招生方案并分頭實施。

2.溝通協調。在實施審計中，各處室緊緊圍繞財政預算執行這條主線各司其職、互通信息、審計資源共享，形成既分工又合作的網絡形整體。

3.分類匯總。實施審計結束后，各處室分別按所審項目形成審計報告或專題報告，在此基礎上由綜合部門按審計方案要求對審計情況進行匯總、歸納、提煉和分析，形成完整的“兩個報告”。

（三）擴大審計對象

預算管理改革后，由于財政支付形式有了較大的改變，由此而帶來審計對象的變化。按照改革后財政資金的管理模式和主要流向，財政審計對象可劃分為三大梯次：一是負責預算編制和預算管理的財政部門，二是受政府委托預算撥款職能的專職機構（政府采購辦公室、財政結算中心），三是具體用款的預算單位、商品和勞務的供給單位。

預算執行審計應根據預算管理改革后的變化情況，調整審計對象。審計中除了應繼續加強對負責預算編制和管理的財政部門的審計外，要根據財政資金的走向，強化對預算撥款和支付職能的專職機構——采購辦公室、財政結算中心的審計，促進規范和完善財政支出管理，同時對面廣量大的具體用款單位，要根據朱容基總理“全面審計、突出重點”的審計方針，有計劃、有步驟地安排審計，確保每年有一定的審計覆蓋面，促進有關部門依法理財、遵紀守法，以進一步提高財政性資金的使用效益。

（四）調整審計內容。

1.強化預算編制的審計。預算編制改革后，實行部門預算，改變了傳統的“基數加增長”的預算編制方法，推行零基預算。因此，在預算執行審計中，

一是要加強對財政部門預算編制的審計，看其編制依據是否充分，編制程序是否合規，審批手續是否完備；

二是要加強對預算編制標準、定額的審計，看其標準和定額的制定是否有依據，是否符合一般規律，是否根據執行結果不斷調整和完善；

三是要加強對預算單位編報預算的審計，看其有無有虛報、高估和漏報等情況。

2.細化預算資金撥付的審計。預算支出改革后，財政支出除部分由財政部門直接撥付外，大量的撥付管理工作，主要通過專職機構——政府采購辦公室、財政結算中心來具體組織實施。因此，財政審計中除了應進一步加強對財政部門資金撥付情況的審計外，

一是要加強財政結算中心的審計，檢查其是否嚴格按批準預算撥付資金，是否按序時進度撥，對專項支出還要檢查是否按用款計劃和實際需要撥款；

二要加強對政府采購中心的審計，重點審計采購管理是否符合公開公平和競爭的原則，采購支出是否體現節約和效益的宗旨，采購資金的劃撥和結算管理是否符合規定；

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摘要：財政預算是我國政府活動計劃的重要財務反映，對于政府職能的發揮以及社會經濟的發展都有著至關重要的影響。本文針對政府財政預算創新優化，首先概述了政府財政預算管理的作用，進而分析了當前我國政府財政預算管理所存在的問題，并有針對性的提出了改革創新完善措施。

關鍵詞 ：政府；財政預算；改革

一、政府財政預算管理的作用分析政府財政預算在我國各級政府的財政總體框架中

具有非常重要的地位，政府財政預算制度改革也是我國公共財政體制改革的首要內容。

（一）對政府財政資源的運營進行統一規劃。財政預算是政府控制財政資源收支使用的主要依據，通過預算計劃的編制，可以根據國家或者是不同地區的財政資金管理政策，按照年度或者是季度為階段，對財政資源的收支在形式和內容上進行準確的度量，對財政資源的使用指標進行明確。

（二）明確政府財政資源收支的分配與利用。以財政預算作為手段，促使相關職能部門按照財政預算中的收支計劃完成收入任務，進而確保政府財政資金供給的及時完整。同時可以按照政府財政預算管理目標，對資金的分配使用進行確定與管理，確保收支活動有計劃地開展。

（三）指導財政資金運行監管工作的開展。財政管理部門對財政資金的運營使用情況進行監督管理，主要是依靠財政預算計劃作為依據，對于財政資金的使用效果的評價，也主要是以財政預算計劃中的相關內容制定評價指標，因而財政預算計劃是確保財政資金資源效用的重要手段。

（四）服務政府管理決策。落實財政預算管理，需要全面的收集、整理和分析財政預算信息，因而可以真實準確的反映地方的財政資金運行情況，為政府進行決策管理以及后期的財政預算規劃提供充實的依據。

二、當前我國政府財政預算管理的問題分析

（一）財政預算的編制不科學。當前在我國政府財政預算編制管理上，存在的突出問題就是預算的編制不夠細化，財政預算編制的政策、資料等依據不全面也不統一，一些部門在財政預算的編制上仍然未脫離基數遞增的模式，導致預算的編制不科學，可操作性差，不利于后期預算計劃的執行監督。

（二）預算執行力度較差。由于受到預算編制不科學這一根源性問題的影響，造成了財政預算計劃的預見性和可操作性較差，財政預算在落實執行過程中非常不穩定，甚至是頻繁調整預算計劃，難以真正發揮財政預算調節、管理財政資金運營使用的作用。

（三）財政預算的監督機制不健全。受到當前我國法制化進程以及政治制度改革的影響，我國的財政預算監督機制力度較弱，人大以及審計部門等對財政預算的監督與管理始終停留于表面，僅僅是對政府宏觀收入以及支出總量的監管，監督存在著流于形式的問題。

（四）財政預算績效管理水平不高。當前我國在財政管理體制中，雖然逐步建立了以績效考評為主要內容的績效預算，但是由于起步晚，也缺乏有力的保障支持，因此財政預算績效管理尚未全面推廣實施，不利于財政預算精細化管理。

三、我國財政預算創新改革措施分析（一）優化政府財政預算的編制。對政府財政預算管理進行創新優化，基礎前提就是進一步的提高財政預算編制的科學化、規范化水平。首先，應該對政府財政預算的整個體系以及支出標準進行明確，可以由政府財政部門作為指導，結合財政實力，對政府的各項支出以及合理消耗進行測算，進而確定部門的資金支出水平以及需求，最終確定預算定額體系與定額標準。其次，應該針對項目建立相應的項目庫進行單獨的管理，通過對項目的遴選、分析論證以及審核把關，合理的安排好項目支出預算，實現財政資金大額支出的精細化控制。第三，同時應該注意收入預算的編制，尤其是加強各種預算收入的核定，避免出現少報或者是瞞報收入項目的問題。

（二）強化財政預算的執行。在政府財政預算的執行管理上，財政部門應該進一步的強化財政預算執行支出審核，對于財政支出嚴格按照已經確定的財政預算計劃進行執行，提高財政預算對于資金支出的約束力。在財政預算的管理上，應該注意維護財政預算的嚴肅性，設置嚴密的預算追加審批程序以及項目預算調整審核批示，避免出現隨意調整財政預算的問題發生。同時，對于確需調整的預算計劃，應該由財政部門對增加支出項目、支出數額的合理性進行分析，確保預算計劃調整的科學合理。此外，應該設立規范財政支付資金的使用管理，確保財政資金使用的安全、規范與有效，重點打擊違規開支以及突擊花錢的行為，通過預算計劃起到節約政府財務，提高政府財務分配效益的作用。

（三）創新財政預算監督機制。對于政府財政預算的管理，首先應該以人大、審計機關、財政部門以及司法部門等作為監督的主體，由人大機構對政府的預算報告進行審批，審計機關對預算資金的使用以及管理進行監督，財政部門對財政收支過程中的資金運行進行縱向監督，確保財政預算監督主體的獨立性和權威性，并明確不同部門對于財政預算的監督責任。其次，應該強化政府預算行為信息的公開，提高預算工作的公開性與透明度，構建多元化的預算監督環境。第三，在預算監督管理上，應該注重配合采用行政問責制度，對于違規調整預算計劃的行為追究經濟責任與行政責任，進而確保財政預算計劃能夠得到有效的貫徹實施。

（四）推進政府預算的績效化管理。采取績效預算管理的模式，由于重點是以資金支出的使用效果作為導向進行預算的管理，因而強化了政府預算資金的實際使用效率。在開展預算的績效化管理上，首先，應該以提高資金使用效益與促進管理效能提升為核心，建立預算績效評價體系，重點對預算資金的收入、分配、使用效能以及效益目標的完成情況進行跟蹤管理與評估。其次，管理部門應該注重將績效管理工作貫穿于預算管理的全過程，尤其是對于項目預算的管理上，要在項目的申報、實施以及完成各個階段，進行績效分析與管理，確保財政資金的有效安全運行。第三，應該注重績效評估結果的運用，根據績效評價結果，由預算部門或者是業務部門對資金使用管理中的問題進行分析解決，最大程度的發揮政府財政資源的效能。

綜上，對政府財政預算制度進行改革創新，建立起適合我國實際情況的預算管理制度，是財政管理部門的首要職責。這就要求財政管理部門必須深入細致的分析當前在財政預算管理中存在的弱勢和不足，進而分別在預算編制、預算執行、績效管理等幾方面采取措施，優化完善預算制度體系，為我國公共財政體制改革的深入落實奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]范允奇,王文舉.中國式財政分權下的地方財政支出偏好分析[J].經濟與管理研究，2010(07).

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