工程建設監督管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設監督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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切實推行行政處罰制度，是有效監督工程質量的有力手段。行政處罰措施的及時跟進，不但能夠及時糾正違規行為，同時對其他單位、其他項目起到警示和威懾作用。質量監督工作是在主管機構授權下的行政執法行為，具有質量監督權和行政處罰權。《建設工程質量管理條例》、《公路工程質量監督規定》、《公路建設監督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》等都對質量監督檢查工作中發現的違規、違法行為做出了明確規定。但由于質量監督工作過于注重質量的監督檢查，沒有對整改措施和相關處罰及時監控落實到位，參建單位存在迎合檢查，問題整改不到位，反饋報告走過場的現象。為此，依據行業相關法律法規現正在制定《高等級公路工程質量監督細則》和《農村公路工程質量監督細則》，對各項行政處罰條款統一匯編并進行細化和量化，對監督檢查中發現的問題和違規行為依據細則嚴格執行。強化對業主的監督，及時整改檢查中存在的問題，把質量監督工作真正納入有法可依、有章可循、執法必嚴、違法必究的法制化軌道，守護好工程質量的大門。

二、設立質監巡查組和項目監督組，全方位監控工程質量，設立以領導為核心的巡查組

根據各個工程項目性質和進展情況對所有工程項目適時進行綜合檢查；按區域成立項目監督小組，具體負責所監督區域各個建設項目的質量監督抽查。對高速、一級公路采取巡查和現場監督有機結合方式，點面兼顧，有主有次，確保監督不留死角。農牧區公路通過采取適時巡查方式現場具體跟蹤，具體監督工作由旗縣主管機構監督部門負責。健全質量責任追究制，深化建設項目質量行為和質保體系的監管。工程建設中，建設單位是工程項目的主導和核心，項目法人是質量管理與控制的第一責任人；監理單位是受建設單位的委托對工程全過程進行監理，總監理工程師（駐地監理工程師）是工程質量的直接監控者；施工單位是工程項目的直接建造者，項目經理是工程質量的直接責任人。健全質量責任追究制，項目法人、總監和項目經理是責任主體，深化質量行為和質保體系監控，要促使這三方責任主體嚴履其職、嚴負其責，提升質量意識和責任意識，一級一級架好質量的高壓線，才能杜絕不合格產品的出現。一要嚴查各級質量保證體系，嚴格監控質量保證體系的規范運轉；二要認真執行工程質量責任備案制度，健全質量責任追究制度，完善質量第一責任人約束機制；三要以信用評價和崗位登記為抓手，充分發揮社會監理的職能和作用，規范行為，強化責任，推進總監理工程師負責制有效實施。

三、提前介入交工檢測，推行第三方檢測制度，嚴把交（竣）工檢測關

建立施工過程抽查和工程交工前檢測同步監督相結合的方式，將交工驗收檢測工作前移,督促業主委托具有資質的檢測機構提前介入，對施工過程中的工程質量進行中間監督抽查,使工程實體的各項質量指標在過程檢測中得到真實評定，震懾各從業單位加強工程實施過程中的質量控制，嚴防質量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測基礎工作。

四、建立旗市區質監機構，加強農牧區工程質量監控

農村牧區公路點多面廣、監督難度大，旗縣級人民政府是農村公路的建設主體，只有各旗市主管機構成立與市質量監督機構相對應的質量監督部門，明確旗市監督部門的責任，才能全面有效實施對農牧區公路的跟蹤檢查和有效監督，農村公路質量管理才能有制度保障。各旗市監督部門每月定期將各農村牧區公路項目監督抽查情況匯報至上級質監機構，接受其業務指導和監督管理。配合上級質監機構對各旗縣農村公路定期巡查。能有效地緩解上級質監機構的監督工作壓力，同時保證了農村公路工程質量的及時掌控。進一步推進農村公路項目的規范化管理。

五、推行各項目監督組之間聯檢和互檢機制，確保監督工作公正嚴謹

為使質量監督工作規范、及時、到位，質監機構將在現場監督的基礎上對各項目每年組織不少于2次的互檢或聯檢工作。年底對所有監督項目的監督工作進行全面的自查自評和互查互評，查證監督申請批復是否規范，交工檢測意見、檢測報告內容是否嚴謹完整，確保質量監督工作做到嚴格監督、公正執法。同時創造條件促進質監機構行業間的交流和學習，拓寬業務視野和工作思路。通過相互學習，相互促進，使質監工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設立質量監督舉報電話，營造工程創優輿論氛圍

質量監督工作是代表政府對公路工程質量進行監督的行政行為，任何從業單位都要積極配合接受質量監督部門的檢查。通過采取文件傳達或集中培訓等方式進一步加強質量監督職能和監督作用的宣貫，使被監督方了解質監部門的職能和作用，提升質量監管意識，充分認識政府監督的必要性和強制性。在施工現場設立質量監督舉報電話，加強社會監督，促使被監督方認真履行職責，減少違規行為。

七、推進工程項目標準化管理，使質量監督工作再上新臺階

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小型水利工程建設比較常見，功能突出，發揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現質量問題，因此加強監督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監督管理現狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監管工作的質量。在監督管理中，沒有專門的監管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監管的質量。另一方面，沒有完善的監督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規劃沒有監督到位，導致設計規劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監督管理的過程中，要認識到現有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監督管理機制探究

 

2.1嚴格執行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執行，需要—步一個腳印進行實現，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經驗是否充足：通過考察企業的經濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩有序的進行。

 

2.2制定規范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現施工各部門的協調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內。這個部分，需要根據國家的相關政策規范嚴格執行，內容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監理機制。在監督管理的過程中，需要設立專門的監理機構，設置專門的工作人員進行監督管理。該機構具有國家賦予的法定監督效力，代表國家對工程質量進行監督，在實際操作中，要加強監理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監督的過程中，如果出現不當的施工操作，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現粗制濫造的現象，影響了工程質量，因此在監督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規劃，是為了實現資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉鎮進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發展步伐。在小型水利工程的監督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創新監督管理機制，建立科學完善的監督管理制度，明確監督管理中的要點，從細節處減少施工漏洞，保證工程質量。

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關鍵詞：水利工程；質量監督；安全監督；管理

在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監督管理體系。

一、我國水利工程建設的發展進程與現狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變為以企業投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監理制和合同管理制等已得到全面實現。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規模和投資巨大、工期長、涉及專業多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求。可以說，水利工程建設質量與安全監督管理體系的發展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監督的三個發展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監督體系。

目前，我國水利工程建設管理方面的現狀是：現行的《水利工程質量監督管理規定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規對水利工程的建設管理，缺少具有專業性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監督機構也出現了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監督機構難以實行統一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規制度的執行，然而目前水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行卻存在著執行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監督的職責，卻未能相應的增加安全監督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監督工作規范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監督工作的順利實施。

二、完善水利工程建設質量與安全監督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗

為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發展階段的水利工程建設質量與安全監督管理體系。

針對我國水利工程建設質量與安全監督管理體系現狀中出現的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。

一、實施嚴格行政許可制度。

調查顯示，為完善市場管理，發達國家采取在管理過程中依據法律法規對專業組織和專業人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監督審查，并根據保證質量是否合格決定是否頒發“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設工程質量與安全監督法規體系

學習發達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監督管理法律為依據，對工程技術和管理的實施程序及細節作出明確規定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監督法規體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。

三、完善監督管理體系

前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監督體系面臨的一個重要現實問題，便是法規體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現階段的發展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監督管理體系進行完善：健全水利工程法規體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規范水利工程建設管理。

四、加強專業人士和行業協會的作用

分析國外的工程質量監督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業人士和行業協會的作用。這些專業人士和行業機構可以是經過國家認可并以專業人士為核心的非政府安全監督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監督方面起著重要的監督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。

總之，水利工程建設質量與安全監督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監督管理體系的完善，對水利工程建設的發展有重大現實意義。■

參考文獻

[1] 戴金水，徐海升，畢元章，著《水利工程項目建設管理》，黃河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建設項目管理》，水利水電出版社，2009年

[3] 石慶堯，著《水利工程質量監督理論與實踐指南》［M］，中國水利水電出版社，2001年

[4] 中國水利工程協會組織，著《水利工程建設監理概論》，水利水電出版社，2007年

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關鍵詞：地面工程建設;安全監督;管理

引言：面對國內對于石油需求量的增加，我國的石油工程建設進入了全面建設階段。油田地面工程建設項目作為整個石油開發中的重要組成部分，針對油田地面工程建設工作施工周期長、施工環境復雜等因素，要對此進行全面的安全監督工作，采取科學有效的管理方法來促進油田地面工程建設工作的進行。

一、當前油田地面工程建設施工管理中存在的問題

地面建設工作是油田工程建設的重要組成部分，是進行后續的油田施工和開采工作的重要前提工作。但是在實際的施工過程中，油田地面建設因為眾多限制影響因素受到制約，比如環境因素、氣候因素、人為因素等等。因此必須要針對具體狀況采取相應措施予以解決。

（一）建設方案設計不合理。設計方案是一項工程的核心，是進行后續建設工作的指導方向，是整個油田工程建設的有力保證。如果建設方案設計不合理的話，會對后續的建設工作和建設流程產生不可避免的損失。在實際的油田地面工程建設施工設計工作中，常常會因為設計人員的疏忽、設計人員的工作經驗不足、設計人員沒有進行實地考察等因素導致具體的油田工程建設方案設計不合理，進而導致方案實施的困難性，給整個工程帶來不可估量的損失，影響了整個油田地面工程建設的施工進度和施工質量。

（二）施工建設人員素質底下。在進行油田地面工程建設

時，會進行各項復雜的工程作業：管道安裝，新井搶建，拉油點安裝，應急補漏等，施工人員處處擔負著動火作業，吊裝作業等任務。但是大多數的油田地面工程施工人員是進城打工的農民工，教育程度低，綜合素質不高，嚴重缺乏專業知識和能力，安全意識和自我保護意識也缺乏，在實際的施工中難免會遇到自己模糊難以解決的問題而草草了事，從而增加了工程安全質量的不穩定性。此外，由于油田工程對于新設備、新技術大量使用，施工人員沒有能夠接受到相應的專業崗位培訓，在熟悉設備的過程中，嚴重影響了地面工程建設的施工進度。

（三）工程監管力度不足。在實際的油田地面工程建設施工中，影響工程質量和工程進度的因素非常多，比如施工材料、施工人員能力水平、工程管理方法等。面對如此多的制約因素，許多單位為了單純的趕工程進度，忽略了工程中的監管和管理，從而導致整個工程大量缺乏監管制度和管理力度，工程中的責任不能落實到每個管理人員的身上，工作人員的工作目標不明確等等，使地面工程的施工中產生了安全隱患。

二、加強油田地面工程建設施工安全監督管理的對策

（一）做好油田地面工程建設施工前的準備工作。首先要對設計方案進行校核審查。對工程的圖紙進行嚴格審核：對初版施工圖紙進行使用審計和設計審查。提前到施工地點進行參數校核等工作。然后進行施工藍圖的審核，要進行監理部門和造價部門等聯合審查，一起進行分析施工藍圖，為提高施工效率和施工質量奠定良好的基礎。對施工現場進行管理：對現場進行封閉，在重要地段和路口放置警示牌，確保閑雜人員不能夠進出場地。對施工地點的水、電、設備進行排查，確保防火防電工作落實到位。

（二）加強油田地面工程建設施工過程中的管理。第一，加強安全管理。要針對具體的油田工程制定出詳細、科學、有針對性的安全施工方案，尤其是對特種機械設備的使用和管理，確保設備完好和安全合格。第二，增強質量控制，在施工過程中，要制定嚴格的施工標準，并要求工作人員嚴格按照標準去工作，做好對于施工質量的監控工作，一旦出現質量問題，能夠立即展開應對措施進行補救。第三，嚴格控制施工進度。加強管理人員對于施工現場的監查，嚴格的控制施工實際進度，調度好工程的物資、設備，確保工程在合理的時間內完工。第四，做好協調工作。在實際的施工過程中，會涉及到多個單位和部門，必須要處理好彼此之間的關系，要事先進行聯系和溝通，在工程中出現各種問題要及時的進行反饋和調整。

（三）加強油田地面工程建設竣工驗收管理。在油田工程結束時，要進行嚴格的驗收管理。首先，由專業人員進行工程質量檢測，一旦出現質量問題，立即進行施工補救。如果質量合格，則要做好交接工作，開展下一步工程。最后還要進行資料的復查工作，只有在所有都確認后，才能夠進行蓋章確認，然后將所有資料送到相應地點。在整個工作環節中都要做好記錄，針對在工程中遇到問題的解決方案要進行總結，為今后的工程開展積攢經驗。

結語：綜上所述，油田地面工程建設是一項復雜的工作，所以必須要結合具體的環境因素，進行有針對性的高效管理，必須要加強對施工人員素質的提升，加強對于施工方案的改進，加強整個工程的監管力度，才能夠真正提高整個油田地面工程建設工作的質量。

參考文獻：

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【關鍵詞】建設工程；質量監督管理；創新；發展

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，相應建設工程的質量也受到了相應程度的重視，建筑工程的質量對其使用時間和安全性能有著決定性的影響作用，而在建設工程的建設過程中，相應的質量監管體系的建立對工程的建設質量影響較大，建設工程的監督管理模式受到了一定的創新和發展。

1.建設工程質量監督管理的影響因素

1.1建設工程的質量管理意識

建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質量難以保證同時也忽視了相應建設施工企業的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業的科學持續發展，同時也不利于建設行業的整體發展。

1.2建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，造成了相應建設工程的質量難以保證。

1.3建設工程的施工材料和相應的人員素質

建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才，不注重業務培訓致使企業相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。

2.建設工程企業質量監督管理的創新和發展

2.1建立建設市場管理模式，增強工程質量管理意識

建設工程的質量監督管理體系的建立應建立在運行良好的建設市場的運行和發展模式之下，以監督管理體系的建立促進相應的建設工程的質量管理意識，從整體上和系統上貫徹相應工程的質量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質量保障體系。建立建設行業的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業管理水平的提高，同時也為建設行業的管理和創新建立相應的典范和規范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業管理的創新秩序，建立統一的市場和監管的管理體制，從而為整個建設行業的發展建立相應的規范。

2.2建立人員素質的提升和管理發展模式

建設工程的質量和相應監督管理體系的建立實際上依靠管理和相應的人員素質，因此，人員是建設工程的質量和監督管理體系建立的核心要素。企業應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立相應的人員素質的提升和管理的體系，管理體系的建設是基本的因素，相應的管理人員實際上是對管理條例和體制的執行和協調。但在一定程度上，管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質的不斷提高不僅能提高企業的工程管理和創新，更能促進建設企業的發展，形成建設工程施工企業的核心競爭力。相應的企業應合理建立職工和管理人員的素質提升和管理發展模式。

2.3建設工程質量監督管理法制化發展

建設工程的質量監督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關系較為復雜，那么更應建立建設工程的質量監督管理體系，建立規范化的發展，從而促進建設企業的科學持續發展。最有效的規范和執行方式是實現建設工程質量監督管理的立法，應用法制化的手段促進建設工程的質量監督管理體系的規范和發展。使相應的違規行為依法得到查處，從而發揮出法制的真正規范和調整效用。通過對建設工程監管體系的資源整合實現統一的執法管理，實現建設工程的質量監督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現工程的質量監督管理。通過法律建立相應的規范機制，從而實現了相應過程建設的透明度和施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規范而有序的規章和體制的執行和控制過程。

2.4建立多元化的監控防范體系

建設工程的質量管理和監督體系實際上從宏觀的層面上實現了對相應建設行業的管理和規范，因此建設工程的監督管理實際上不僅僅依靠建設工程企業的改革和創新，更是一個行業整體的規范和發展，為相應的建設行業的發展創設良好的規范和發展的環境。建設工程的質量監督管理的創新和發展應建立在多元化的工程質量監控防范體系，將政府的監控和市場的監管調節以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監控防范體系。強調建立重點的監督管理體系，形成政府對建設工程質量的監控和防范模式。在市場監督管理層面上應建立健全的協同管理機制，建立建設工程的質量評估機制，推進保險業務等新行業進入相應的建設工程的監督管理體系，形成建設行業監督管理的較全面層次的服務體系。具體在建設工程的施工過程中實現相應的監督管理模式，推進工程質量的監督管理和權責的分明，建設層次分明的施工控制的流程，從而在提高建設工程的施工效率同時實現相應的監督管理的效率提高。

3.總結

建設工程質量的監督管理體系是系統而協調的過程，通過對建設工程的質量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現對建設工程質量的有效監督管理，同時也能實現對建設行業和建筑市場在一定程度上的規范和管理模式，建立創新的和發展著的監督管理模式。建設工程質量的監督管理體系的創新和發展不僅表現在相應的管理層次的深入和管理水平的提高基礎之上，相應的工程監管部門還應建立現代化的工程監督管理模式，如監督管理的模式與計算機技術和相應的信息技術結合起來，形成創新的建設工程質量監督管理的創新和發展模式。

【參考文獻】

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關鍵詞：建設工程質量;監督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

一、緒論

近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作現狀進行分析，并提出相關改善措施。

二、建設工程質量監督管理現狀及問題

現階段，建設工程質量監督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個問題：

建設工程質量監督管理體系需要加以完善

目前，政府監管體系和社會監控體系是保障我國建設工程質量兩個重要體系。然而，工程質量監督機構雖然在工程質量監管工作中起到了關鍵作用，卻沒有與社會監督力量相結合。

工程質量檢測市場混亂

以往，國內工程質量檢測機構多數有政府建設行政主管部門設立，工程質量檢測市場較為規范，隨著經濟發展，建筑業的不斷成長以及政府政策方針的優化，現階段，國內工程質量檢測市場私人檢測機構不斷涌現，在利益驅動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質量檢測市場比較混亂的情況出現。

政府監督工作陷于微觀

工程質量監督傳統上過于重視單一的實物質量監督，但是建筑工程與工業流水線產品相比產品工期較長，專業較多、工種較多、材料設備品種較多、僅僅依靠質量監督機構的幾次到位，很有可能使監督工作的全面性降低，對工程質量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

工程質量監督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監督抽查與巡查制度，以加強工程質量管理監督工作。但在實際工作中仍然存在工程質量監督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環境質量、材料的質量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發現問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質量監督范圍太過狹窄

現價段，工程質量監督機構的監督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，僅僅對施工質量起到一定監督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質量監督，將對政府對建設工程質量宏觀的、全面的監督與控制產生不利影響。

工程實體質量監督模式單一化

目前的工程實體質量監督模式，采取對不同企業和工程全部進行單一無區別的質量監督，無法取得揚優治劣的效果。

監理單位違規行為嚴重

現階段，監理單位常常出現以下違規行為：與建設單位簽訂虛假合同，收費不監理；沒有按規范、標準及有關規定評定相關基礎、主體工程以及對竣工工程質量的初驗和評估；越級監理，默許一些單位或個人以單位名義承擔監理業務，把監理業務轉手給其他工程監理單位；監理資料不齊全、混亂，對于關鍵過程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料，介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員沒有規范的執業資格，人員素質較低等。

質量監督機構沒有明確定位

在進行建設工程質量監督管理時，絕大部分工程質量監督機構是受政府委托，進行質量監督管理工作的自收自支事業單位，還有極個別機構屬于企業，所以，導致社會對工程質量監督機構的執法地位的認同度較低。

三、如何加強建設工程質量監督管理

針對我國目前的建設工程質量監督管理現狀，采取積極措施加強建設工程質量監督管理具有重要意義。

1、建立健全質量監督管理體系，對監督管理程序加以規范

建立健全集體監督機制，對執法監督公正性和準確性加以保證，對工程質量監督機構改革進行深化，完善質量監督管理體系，其中，對工程質量監督力度加以提高的有效手段就是對監督執法進行加強: 完善集體監督機制，嚴格規定持證上崗;建立健全預見性、服務性的質量監督模式，使服務與執法能夠有機結合:對日常監督為主的監督模式加以改變，使隨機檢查成為工程質量監督檢查的主要模式，對以往的預約式進行改變，采取通知式監督檢查， 對巡回檢查和隨機抽查進行加強，保障檢查內容和部位可以準確反映施工的質量狀況，此外，保證質量監督工作權威性，努力降低人為因素影響，預防不正之風發生，才能使監督管理程序得以規范化。

2、要對實物監督與行為監督同等重視

實行行為監督與實物監督并重的結構工程質量季度大檢查制度。現階段，質量監督機構是主要進行行為監督，缺乏對實物監督的重視，但實際情況中，如果對實物監督力度不足， 會導致工程質量問題不能得到發現和及時處理，工程質量監督機構必須要將工程建設各方面質量行為及結果，即工程產品質量， 都進行監督，將結構工程季度大檢查制度進行推廣實施。

3、嚴格資質審查， 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查， 嚴格建筑市場準入制度 凡無資質或資質較低的建筑設計 施工單位， 計劃部門不予立項， 規劃部門不發建筑許可證， 建筑安全管理部門不發施工許可證 全面推行質量認證制度， 由國家質量監督機構對建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查， 考核合格后， 以頒發產品質量證書 標志等方法， 確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平， 企業在特定的產品范圍 內具有必要質量保證能力 未經認證或認證不合格的建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業， 不允許從事相應業務 當前應重點查處無證 越級 超范圍承接建筑設計施工 監理業務行為， 掛靠承包 轉包 非法分包行為， 同體監理行為， 認真組織對建筑設計 施工 監理單位的資質年檢， 取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級

4、推進隊伍建設，不斷提升監督人員素質

要從思想政治素質與業務技術素質兩個方面對監督人員素質進行加強，其中，思想政治素質主要指正確處理與建設各方主體之間的關系，具有良好的職業道德，保證公正廉潔，不參加對質量監督公正性和客觀性不利的業務行為，拒絕，堅決對政府監督形象進行維護; 另一方面，業務技術素質則是指質量監督人員不僅僅要熟練掌握專業知識，精通專業技術規范， 還要對法律法規方面知識進行掌握，在實際工作中能夠加以應用。由于建設行政工作法制化不斷深入，質量監督人員要依靠法律和法規對工程建設中發生的各類問題進行處理，還要按照相關法律程序對建設主體間的工作關系進行處理，保證依法監督，依法行政。 現階段，必須重視從業人員的上崗培訓和考試工作，對各方主體執行監督職能合法化。

5、完善工程質量監督告知制度，提升監督執法透明度

在對工程質量監督過程中出現的“問題工程”盡享處理時，不僅要嚴格依據《建設工程質量管理條例》相關規定進行處罰，還要建立和完善一個工程質量信息公示與公告制度，借助報紙、廣播、電視等新聞媒體實事求是地向社會公布工程質量信息，對全社會的質量意識

進行加強。

四、結語

必須要對建筑工程適量監督管理工作進行加強，只有這樣，才能提高產品質量，使企業發展更上一層樓，獲得更好的經濟效益，使客戶放心。

參考文獻：

［1］ 唐玉東：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

篇7

招標、投標的建設項目應當實行投標擔保，工程造價在1000萬元以上的建設項目（含分包的項目）應當實行承包商履約擔保和業主工程款支付擔保。

財政全額投融資建設項目，由財政統一提供支付擔保；部分財政投融資建設項目，由建設單位提供支付擔保。

二、市建設行政主管部門對工程擔保活動實行統一的監督管理，各區、縣（市）建設行政主管部門負責本轄區內工程擔保活動的監督管理工作；各級建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）負責日常的管理工作。

*市擔保協會（以下簡稱擔保協會）協助市建設行政主管部門對擔保公司實施行業自律的管理。

三、本辦法所稱工程擔保分為投標擔保、承包商履約擔保和業主工程款支付擔保。

投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的保證投標人按照招標文件的規定參加招標活動的擔保。投標人在投標有效期內撤回投標文件或中標后不簽署工程建設合同的，由擔保人按照約定履行擔保責任。

承包商履約擔保是指由擔保人為承包商向業主提供的保證承包商履行工程建設合同約定義務的擔保。

業主工程款支付擔保是指為保證業主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業主向承包商提供的保證業主支付工程款的擔保。

業主在簽訂工程建設合同的同時，應當向承包商提交工程款支付擔保。未提交工程款支付擔保的建設工程，視作建設資金未落實。

四、工程擔保合同是建設工程合同的從合同，應當采用書面形式。主合同無效，擔保合同無效，擔保合同另有約定的，按照約定。

五、除投標擔保外工程擔保應采用保證擔保方式。當事人對保證方式沒有約定或約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

為保障擔保人的合法權益，擔保人可以依法要求被擔保人提供反擔保，作為其提供擔保的前提條件。

六、實行擔保的建設工程，業主在辦理施工許可證前，應當將業主支付保函、承包商履約保函、擔保合同及建設工程承包合同一并報送建設工程所在地招標辦備案。

七、工程擔保提倡采用建設行政主管部門統一的保函和擔保合同示范文本。

同一銀行的同一支行或同一專業擔保公司不得為同一工程建設合同提供業主工程款支付擔保和承包商履約擔保。

八、專業擔保公司注冊資金應不少于5000萬元（含5000萬元），注冊資本中以現金形式注冊的資本應當占70%以上；從業人員中應有與其相應的經濟技術等專業人員。

擔保公司應當具有與其所承擔的建設工程擔保業務相適應的清償能力。擔保余額不得超過凈資產的10倍，單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產的50%。超過上述限額進行擔保的，招標辦不予接受。

九、申辦建筑工程施工許可證前，業主應當將承包商提供的承包商履約保函和工程擔保合同的原件提交招標辦保管；承包商應當將業主提供的業主支付保函和擔保合同的原件提交招標辦保管。招標辦提供2份加蓋“原件收訖”證明印章保函的復印件給提交人。

業主在申辦建筑工程施工許可證時，應當提交加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業主支付保函和承包商履約保函。

十、投標擔保金額應當在擔保合同中約定，并符合招標文件的要求。投標擔保額度一般為投標總價的1％—2％，最高不得超過80萬元。招標人不得將該筆款項挪作他用。

十一、投標擔保的有效期應超出投標有效期28天（投標有效期延長的，其擔保延長期應經雙方書面認可），并在擔保合同中約定。

十二、承包商履約擔保金額按照下列方式確定，并在擔保合同中約定：

（一）一般招標或者交易的項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應當不低于工程造價的10％；工程合同造價1億元以上的，應當不低于1000萬元。

（二）采用經評審最低價中標法的招標項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應當不低于工程造價的15％；工程造價1億元以上的，應當不低于1500萬元。

業主工程款支付擔保應對等于承包商履約擔保。

十三、承包商履約擔保的有效期應當在工程擔保合同中約定，有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效截止時間應當相應延長。

十四、業主工程款支付擔保的有效期應當在工程擔保合同中約定，有效期截止時間為工程建設合同約定的完成除工程質量保修金外的全部工程結算款支付之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效截止時間應當相應延長。

十五、除不可抗力外，投標人在投標有效期內（指招標文件中規定的投標文件截止時間后的一定期限）撤回投標文件，或者中標后在規定時間內不與招標人簽訂工程合同，或者在規定時間內不提交履約擔保的，由提供投標擔保的銀行、擔保公司按照擔保合同承擔賠償責任。

十六、承包商因非業主原因而不履行合同義務時，由銀行提供保函的，擔保人應當按照擔保合同的約定，承擔在擔保額度內賠償受益人損失的責任；由專業擔保公司提供擔保書的，擔保人應當按照擔保合同的約定承擔擔保責任。沒有約定或者約定不明的，擔保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承擔其擔保責任：

（一）向承包商提供資金及技術援助，使其能繼續履行合同義務；

（二）在保證金額內賠償業主的實際損失。

十七、業主因非承包商原因不履行支付工程款義務的，承包商可依據工程擔保合同要求擔保人承擔工程款支付責任。

十八、除投標擔保外，索賠權利人向保證人提出索賠前，應當書面通知被保證人，說明導致索賠的違約性質；由項目總監理工程師及其項目監理機構在28天內對權利人的索賠理由進行核實處理，并進行書面確認。如索賠的理由是建筑工程質量問題，索賠權利人應當同時向項目總監理工程師及其項目監理機構提供法定的建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告，索賠權利人持該檢測報告向招標辦領取保函原件后，向保證人提出索賠。保證人按照擔保合同的約定，在擔保金額范圍內承擔賠償責任。

十九、在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設工程因中止施工需要提前撤保的，業主、承包商應當憑建設行政主管部門確認的停工報告副本和加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業主支付保函、承包商履約保函到招標辦領回保函原件，辦理撤保手續。恢復施工前應當按本辦法規定重新設保。

工程竣工驗收合格后，承包商憑加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的承包商履約擔保的保函或擔保書的復印件，向招標辦取回承包商履約擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續。

工程全部結算后（除工程質量保修金外），業主憑加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業主支付擔保的保函或擔保書的復印件，向招標辦取回業主支付擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續。

保函約定的有效期屆滿14天前，或保函或擔保書約定的擔保金額已被受益人實現索賠權力后14天內，被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當按照規定續保，并向受益人提交新的保函。

二十、專業擔保公司承擔建設工程擔保業務的，應當到擔保協會辦理登記備案手續，擔保協會對其擔保金額和累計擔保金額進行核定，對符合要求的，出具工程擔保登記表，并應當建立專業擔保公司工程擔保余額臺賬。

專業擔保公司應當在首次承接建設工程擔保業務前及其后每年定期向市擔保協會報送下列材料：

（一）公司股東構成、公司章程、營業執照、驗資報告、上一年度審計報告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與當地銀行簽訂業務合作協議情況；

（三）公司開展擔保業務的代償情況說明；

（四）開展企業融資擔保業務情況；

（五）公司從業人員的專業及結構情況。

二十一、擔保協會對專業擔保公司的行為實行市場信用監管。專業擔保公司在本市從事建設工程擔保業務過程中有下列情形之一的，由擔保協會記入不良行為記錄上網公告；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越企業清償能力從事建設工程擔保業務的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔保證責任或者擅自動用被保證人反擔保保證金的；

（三）在擔保書約定的有效期屆滿前，除建設工程中止建設或者被保證人的合同已實際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出現索賠后，不積極履行保證合同規定的賠付義務，給權利人造成損失的；

（五）建設工程擔保檔案或資料不齊全，無法反映工作全貌的；

（六）惡意壓低擔保收費，降低工作質量，進行不正當競爭的；

篇8

關鍵詞：建設工程質量　監督　管理

隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得長足發展，工程質量監督領域實現了有法可依，依法執監。建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益職能的主要體現。因此，為了提高建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益。

1.施工前的監督管理

對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。二是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性；三是對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程的預控監督。

施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為業主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規范建設業主質量行為和活動結果的重要措施。

2.施工中的監督管理

施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現場質量保證條件的檢查評價，二是對工程竣工檢測結果的檢查評價，三是對現場質量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。

總的來說，施工過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理。

3.竣工后的監督管理

竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。在這一階段的監督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

4.監督工作中要注意的原則和監督方法的改進

監督檢查的對象涵蓋了設計、勘察、監理、施工單位以及建設單位（業主）在內的所有參與工程建設的各行為主體。因此，工程質量監督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監督是督促建設參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。

4.1改變現有的監督方法，建立集體監督機制，一個專業配備兩名以上監督人員，并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

4.2針對工程質量的事前控制、過程和事后控制三大環節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

4.3工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

4.4采取巡查和抽檢相結合的監督方式，以保證建設工程使用安全和環境質量為主要目的；以保證地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。

篇9

關鍵詞:建設工程質量監督管理

隨著我國經濟的發展,我國現代化建設步伐也不斷加快,建設工程質量的總體水平也不斷提高,對建設工程質量的高度重視、嚴格控制工程質量是工程建參建各方義不容辭的責任。建設工程質量監督與管理工作已經越來越為人們所重視,對建設工程質量監督管理展開研究意義重大

一、建設工程質量監督管理特點

建設工程質量監督是建設工程質量管理的重要組成部分指建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構。為保證建設工程使用安全和環境質量,依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查,維護公眾利益的行政執法行為。我國建設工程質量監督管理體制隨著社會主義經濟體制的逐步建立和完善而不斷健全和發展。一是在組織體系上實行了政府監督、第三方認證、企業自控的管理體制。并建立了相應的省、地市、縣級管理機構;二是在管理制度上建立和完善了以工程建沒參與各方的質量責任制為核心的管理法規和規章;三是推行了建設監督制。

二、建設工程質量監督管理存在的問題

1、社會過多依賴工程質量監督核驗,客觀上把工程質量與監督機構視為了工程質量的責任者,這就顛倒了市場經濟活動中產品的制造者對產品直接負責的規律,而質量監督機構的行為是政府授權的,質量監督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質量的責任者,客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三步到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質量監督,無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。

2、質量監督責任不明確。工程質量“誰核定,誰負責”,政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者,而直接參加工程建設的各方責任主體,反而“袖手旁觀”,進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律,而質量監督機構的行為是政府授權的,質量監督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質量的責任者。質量監督責任的不明確,客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧,形成了多頭管理、條塊分割的局面。

3、沒有高素質的企業,高素質的施工隊伍,就沒有高質量的工程。提高工程質量至關重要的是提高人的素質.提高企業職工隊伍的素質,關鍵又是領導班子的素質,不管是手工作業或使用自動化控制設備,都離不開人去操作。操作工人都就經過技術培訓,特別是重要工序、關鍵設備,更需要經過專門訓練的人去操作。我們建設事業不斷取得成功,不數據提高工程質量的關鍵,就是要建設一支適應社會主義建設需要的高素質干部隊伍,要真正做到全心全意為人民服務,具有領導現代化建設能力.使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來

三、加強建設工程質量監督管理的途徑

1、加強全面質量管理,建立質量保證體系的一個中心問題,是要建立以產品為中心的質量責任制。建立質量保證體系還必須充實測試手段。提高產品質量,不能滿足于部標、國標的要求,要按照國際標準來衡量,這樣的國際市場才會有競爭力。要抓好設備管理、設備性能,精度不合格也就談不上提高產品質量。抓設備管理,要建立健全設備全過程的管理。工程質量的提高也要從原材料上抓起,材料必須經過嚴格的檢驗,各項材料試驗數據合格后才能使用。這是保證工程質量的物質技術基礎。強化管理,向管理要質量,向管理要效益。

2、進一步樹立監理的權威。現在的工程監理有相當多是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。當然,監理公司是受雇于建設單位,代表建設單位來管好工程,當然要聽業主的。但監理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質量來說,這兩個負責是一致的。如果出現了分歧和矛盾,就要找原因。所以,我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。我們要再次強調,沒有監理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。

3、強化內部管理。規范工程各方參與行為,加強事前預控。作為建設工程質量監督的執法人員,自身素質的高低直接影響著質監水平。因此,對工程建設強制性條文的學習成為重中之重,并要求將其落實到對工程施工質監的各個階段,使工程質量得到可靠保障。注重工程參與各方的質量意識培養。本著“執法要嚴,幫助在先”的原則,在工程正式開工前就要依據相關法規,組織實施監督會議,明確告之其職責,提出具體要求,使工程參與各方職責分明,目標明確。針對不同工程制定相應質監方案,做到預控在先。由于受到工程所處自然環境限制,施工場地、工藝等都要隨之改變,為保證工程質量目標的實現,應制訂有針對性的監督方案。如深基礎工程,應加強基礎圍護及開挖工程的監督力度;裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質量抽檢以及室內環境檢測的力度等。

4、建立集體監督機制。建立集體監督機制,保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革,提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。應改變現有的監督方法,建立集體監督機制,一個專業配備兩名以上監督人員,并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執法理念。同時規定不同級別的監督文書分別為各科室的監督人員,科長以及站領導授權限范圍簽發,保證執法檢查和處罰的嚴肅性和標準性。

總之,工程建設過程中要做好管理監督工作,保證工程質量,保證安全,保護國家利益和社會公共利益,必須具有高度責任心,進一步提高和完善質量監督的目的。

參考文獻:

篇10

關鍵詞:水利工程建設 監督與管理 專業 質量

Abstract: water is used in the production of human life and the essential of the vulnerability of the extremely important resources, rational development of water resources and make full use of the long-term benefit, reasonable planning and construction safety and quality of the water conservancy project is the guarantee. Water conservancy project quality of construction, supervision and management is the guarantee, and the supervision and management problems, not only can't for people's lives and industrial and agricultural production to bring benefit, but will also bring misfortune and disaster.

Keywords: water conservancy project construction supervision and management professional quality

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：

1加強水利工程建設管理的重要意義及其作用

水是人類用于生產和生活必不可少的極其重要的脆弱性資源，合理開發充分利用水資源并長期發揮效益，合理規劃和建設優質安全的水利工程是保障。水利工程建設質量的好壞，監督與管理是保證，監督管理出了問題，不僅不會為人民生活和工農業生產帶來效益，反而還會帶來不幸和災難。水利工程建設管理的內容是多方面的，是復雜的，而在建設過程中，包括了工程施工方案編制及施工過程的變更和管理等，都能做到及時很好的銜接處理。實際上質量的管理就是現場的管理，想要以較低的投入取得較高的利潤的同時，水利工程的施工質量還能得到保證，除了加強機械設備和技術力量以外，主要依賴于在建設中諸多力量的管理，實現效益和質量并存。

水利工程建設完工后如何更好的發揮效益，良好的運行管理的作用也不可忽視。即水利工程的運行管理，在充分調整好目前管理機構的同時，還要借用和發揮社會專業力量，充分利用市場機制為水利工程建設管理、維護和水利工程安全運行提供更好的服務，充分利用好水資源，提高農田灌溉率，防止洪、澇、旱災害，滿足人民生活用水的需求等等。

2、水利工程建設的現狀與容易忽視的常見問題

1、在水利工程的管理過程中，由于報酬落實不到位，利益的驅使，一些單位內部管理混亂，沒有明確個人職責，由于申報項目的缺項或考慮的不周等諸多因素，致使一些建設項目在實施過程中的費用國家投入不足；對于水利工程建設管理部門的監察力度明顯不夠，表現在出現問題時，不能迅速、快捷、正確的解決問題，導致嚴重后果。雖然各單位依然有建立管理部門，但收效甚微。我國水利工程監理實行的是“三控制，兩管理”，實際基本上都是針對工程的承包方來說，在施工管理體系中，有人違規就需要有人制約，如果缺少了制約部門，那就只能依靠政府進行制約，而政府監督部門又會受到資金，人員編制等各種條件的制約，而且由于政府的開發項目較多，并參與其中提出不合時宜的要求，政府質量監督部門不能很好的獨立行使權利也是鞭長莫及。其次由于水利工程的設計和監理工作多是由縣級以上的單位進行管理，縣級以上單位的事物繁多，并不能很好的管理到基層水利人員的工作，導致基層水利人員從思想上有了惰性，很可能造成水利工程技術停滯不前的影響，另一方面，基層水利部門管理范圍窄，級別低，直接面向農村，其職能不單單是行政管理，技術服務也是很重要的一項內容，還兼有設計、監理、施工、政府監督等多種工作職能，但一般的基層水利部門，并不具備相應的資質和經驗。

3、項目成本管理與隱蔽工程管理易被忽略

3.1項目法人責任制落實需要進一步完善

隨著水利工程的不斷發展，管理體制的不斷深入，水利建設管理機制的不斷完善，其項目法人責任制的問題尤其突出，由于法人缺乏其相關的專業知識，建設與管理長期分離的現象十分嚴重，例如一些新開工的水庫和泵站，通常情況下，都是以原來的工程管理單位為基礎，來組建項目法人，但其在管理過程中水平有限，而且在工程結束后，這些人員又重新回歸到各自崗位，他們熟知并掌握了在建設過程中的基本情況，了解建設當中的薄弱環節，并積累的一些經驗及教訓，不能繼續為隨后工程的續建完善和運行更好地的充分發揮作用。所以我國應該加快建設對于法人約束和激勵的機構，增強市場競爭意識，杜絕壟斷，加大獎罰力度，才能盡快的形成有利于市場的水利建設管理的局面。

3.2 招投標管理中存在的問題

在我國現階段來看，工程項目招標投標是在水利工程建設領域中最容易發生腐敗問題的環節。

1. 利益的驅動下，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存，或超額利益，拉攏政府

監督部門的有關人員使他們不按程序辦事，提供作弊的方便。

2. 法制建設不健全，以及法制觀念淡薄，也給招投標管理帶了很大的麻煩。盡管我國

已經針對工程建筑招標方面出臺了一系列相應的違法處罰條例，但由于一些部門和個人知法犯法和心存僥幸的心里，在招標的過程中腐敗問題依然嚴重。

3.3 缺少監督檢查、質量檢測

水利工程的質量監測與監督，是在水利工程建設中很不可或缺的一個重要環節，監測的質量與程度，直接關系到水利水電工程建設的好壞。但從目前的現狀來看，監測單位工作人員的專業技術知識良莠不齊，檢測人員專業水平亟待提高，是水利工程目前在質量監測中的主要問題。而且有許多水利行業的監測業務都是由其他的監測行業來進行承擔，往往不能按照水利行業標準和規范來進行有效的，準確的監測。同時由于國家對于水利工程投入較少，對監測的重要性認識不足，從而導致監測設備的落后也是一個主要原因。監測設備的水平與現階段的水利工程實際所需要的監測相差甚遠。

3.4 忽視隱蔽工程的管理

水利工程中的隱蔽工程包括對地質、基礎的施工處理、鋼筋骨架、管線、部件、預埋件等的數量、尺寸偏差、構造要求、保護層厚度以及工序和質量等方面進行評定驗收。在日益競爭的市場環境下，相對成本的投入及技術力量與工程質量是成正比的，而通過加強管理和優化設計方案是降低工程建設成本的根本手段，部分企業的領導與員工競爭觀念薄弱，沒有形成良好的競爭意識，偷工減料。再加上部分企業的管理制度中存在明顯缺陷。主要表現在只注重施工過程，對于項目成本管理沒有明確的、完整的規劃。

隱蔽工程既是水利工程的基礎工程同時也是重點工程，而在水利建設的過程中，由于其制度的不完善性和施工單位對于做好隱蔽工程缺乏主動性，不能引起對于做好隱蔽工程質量和資料的高度重視，從而導致水利工程建設質量無從保障，并埋下了運行安全隱患。所以做好隱蔽工程建設原始資料尤為重要，也是水利工程建設中的一個重要的組成部分。加之監督管理對于現場隱蔽工程資料做現場直接監督認證或現場認證不重視或忽視，以及一些施工隊的意識落后，往往沒有將隱蔽工程作為重點監測指標，從而導致隱蔽工程漏洞百出，導致水利工程的質量難以保證。

3.5忽略項目成本管理

在工程項目的運行過程中，怎樣對成本進行管理、控制和監測，已經成為了現代工程發展的趨勢，水利工程也不例外。在水利工程前期預算中，人們往往只對直接費用的管理十分重視，例如材料費、人工費、機械費等等，而質量成本，工期成本，安全成本，便成了人們忽略的對象，有許多施工隊伍只注重表面現象，根本不去研究和分析其發生的根本，更加不會去考慮潛在的成本降低的因素，因此會忽略很多隱性成本的發生，使其施工項目的成本無法下降。其次在水利工程的建設中，由于權力的過度集中，助長了一部分人利用手中權力，進行謀取灰色收入的現象，這也給項目成本的管理帶來了問題和困難。

4. 加強水利工程管理的具體措施

要加強水利工程管理，首先需要提高管理人員，技術人員，不同工種不同工人的專業知識和政治素質。在進行施工時，要嚴把材料的質量關，杜絕腐敗現象的發生，在選購施工機械設備時，要加強在經濟上合理，在作用上明顯的采購理念，以及在機械的維護和操作的過程中要追求方便，簡潔，快速的原則。在制定施工方案時，必須結合技術、管理、組織、經濟等方面進行綜合性探究，并且確定此方案的可行性，與合理性，切勿違背自然規律。在施工過程中，對于能夠影響施工質量、速度等方面問題的因素上，要嚴加控制，努力克服可以對施工問題產生影響的一切因素。

相關內容方面非常明確的規定了項目法人的職責，任職條件和任免程序以及獎懲制度等要求，其目的也是為了建立一個投資責任約束的機制。同時要求項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及完工后的生產、經營實行一條龍的管理和全面負責的態度。但一些項目董事長或項目總經理為了逃避責任，在項目還未竣工前，就調到別的部門，辭去了項目法人的工作。這就導致了在項目竣工后即使出現問題也無人承擔的尷尬局面。對于此問題，國家而后又出臺了新的政策，改進了項目法人責任制的弊端。

結語：

水利工程是一項利國利民的重大工程，在我們不斷提高專業人員，工作人員，施工單位的專業知識以及技能時，還要對施工設備進行完善，這樣才可以將人員與設備的配比達到最佳的狀態，以此來推動水利工程的發展。

參考文獻: