畜禽規(guī)模養(yǎng)殖條例范文

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篇1

問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實(shí)針對性?

我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個(gè)別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)保總局于20xx年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。

但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強(qiáng)的問題，難以有效解決當(dāng)前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，隨意禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不明確。目前有關(guān)環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實(shí)際承受能力，規(guī)定的污染防治義務(wù)過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實(shí)履行環(huán)保義務(wù)。

三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進(jìn)行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費(fèi)了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵(lì)機(jī)制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。

問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定?

答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強(qiáng)化污染源頭管控，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量;制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，條例還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，并對整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補(bǔ)償。

問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定?

答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時(shí)收集、貯存和清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進(jìn)行綜合整治。

問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵(lì)措施?

答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖者積極、主動(dòng)進(jìn)行污染防治的有效措施。

條例規(guī)定，一是各級政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究、裝備研發(fā)提供支持。

二是針對畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的特點(diǎn)，明確環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)用給予補(bǔ)助。

三是采取多種措施扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造;將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理;明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。

四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運(yùn)力、價(jià)格等方面的支持政策;對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購多余電量。

五是國家鼓勵(lì)和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。

篇2

關(guān)鍵詞：資源化利用；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；因地制宜；消納地；監(jiān)管

發(fā)展畜牧業(yè)可以豐富人們餐桌，特別是養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，保障了廣大群眾的消費(fèi)需求，但同時(shí)也要保證生態(tài)環(huán)境健康平衡發(fā)展，如無序地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，也會給社會、環(huán)境帶來許多負(fù)面問題。如何規(guī)范發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，是目前相關(guān)監(jiān)管部門、生豬養(yǎng)殖戶必須面對并認(rèn)真做好的問題。

1樹立養(yǎng)殖戶對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識

可通過多渠道多方面進(jìn)行宣傳，如通過新聞媒體宣傳、養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)文件資料學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，提高養(yǎng)殖戶對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，同時(shí)，建設(shè)養(yǎng)殖場前應(yīng)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識培訓(xùn)及相關(guān)法律法規(guī)教育并應(yīng)取得相應(yīng)的證書。

2提高規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的準(zhǔn)入門檻

2.1專業(yè)知識

養(yǎng)殖企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H管理人應(yīng)有相關(guān)的專業(yè)知識（污染物處理、污染物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)知識）。

2.2場址選擇

既要符合生豬生產(chǎn)疫病防控和利于生豬生產(chǎn)與管理人員生活方便的要求，也要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和符合當(dāng)?shù)卣酿B(yǎng)殖規(guī)劃要求及法律法規(guī)規(guī)定的其它要求。

2.3設(shè)施設(shè)備

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條作出了明確規(guī)定：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施”。且畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運(yùn)行，或建設(shè)配套其它有利于現(xiàn)代化污染物處理的設(shè)施。

2.4措施方案

養(yǎng)殖企業(yè)要有明確的可行性的養(yǎng)殖廢棄物無害化處理措施、方案、無害化處理產(chǎn)物最終去向，可作為生產(chǎn)過程中政府相關(guān)部門監(jiān)管的依據(jù)。

2.5消納地

有足夠便于無害化處理產(chǎn)物消納的消納地。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用”。條例第十六條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”，明確了廢棄物綜合利用的導(dǎo)向就是通過“種養(yǎng)結(jié)合”、“就地就近”、“還田”等實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用。條例第十八條規(guī)定：“畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病”，明確了還田利用的兩個(gè)基本條件，一是做到無害化，二是不過量。3強(qiáng)化科技研發(fā)與政府監(jiān)管部門的責(zé)任意識科技工作人員應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理相關(guān)科技的研究，提供實(shí)用、低運(yùn)作成本、可持續(xù)運(yùn)作、不會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響且養(yǎng)殖廢棄物處理后能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)養(yǎng)殖模式，如“豬-沼-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-沼-果樹（林木）”模式、“豬-沼-牧草-豬”模式及養(yǎng)殖戶因地制宜自己設(shè)計(jì)的不會對生態(tài)環(huán)境造成污染的養(yǎng)殖模式等，為政府相關(guān)職能部門提供解決養(yǎng)殖污染物無害化資源化處理的科學(xué)依據(jù)，同時(shí)政府審批部門要對養(yǎng)殖戶提出的污染物處理方案進(jìn)行具體的科學(xué)評估，并對評估結(jié)果終身負(fù)責(zé)。政府監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的污染物處理方案進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，要把責(zé)任具體化。

4配備全方位的監(jiān)管設(shè)施

為了更好、全方位地對養(yǎng)殖廢棄物處理進(jìn)行監(jiān)管，特別是在現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖場所為了減少人員往來、避免造成疫病傳播又得保證政府相關(guān)職能部門能夠?qū)︷B(yǎng)殖廢棄物的去向監(jiān)管到位，養(yǎng)殖場應(yīng)配備好便于監(jiān)管部門對生產(chǎn)中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)管的設(shè)施設(shè)備，并對設(shè)施設(shè)備的正常使用負(fù)責(zé)。同時(shí)，養(yǎng)殖場所也得有便于監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管的條件。

5養(yǎng)殖企業(yè)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的廢棄物處理方案

養(yǎng)殖企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際條件、生產(chǎn)規(guī)模，因地制宜選擇適合于自己的生產(chǎn)模式，選擇適合本場養(yǎng)殖廢棄物處理具體的方法、流程、去向，消納地如何對污染物進(jìn)行消納等。總的原則是，不管用何種方式處置廢棄物，最終都得實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染事件，特別是不得在養(yǎng)殖場周邊及養(yǎng)殖廢棄物處置地下游出現(xiàn)因無害化處理產(chǎn)物造成的生態(tài)環(huán)境污染事件。

6規(guī)模場建設(shè)均應(yīng)進(jìn)行相關(guān)專家現(xiàn)場考察論證

規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)之前均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場考察（農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)、環(huán)保、水利等專業(yè)）、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評估，對業(yè)主的整個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)方案（特別是對生態(tài)環(huán)境的影響方案、動(dòng)物疫病預(yù)防和控制方案）作出評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。同時(shí)對相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，特別是對養(yǎng)殖廢棄物遠(yuǎn)程監(jiān)管設(shè)施建設(shè)也得進(jìn)行同步驗(yàn)收。

7結(jié)論

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略思路，劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）堅(jiān)持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先的原則。

三、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（二）《中華人民共和國水污染防治法》

（三）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

（四）《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》

（五）省市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實(shí)施意見》

（六）市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

四、目標(biāo)要求

通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，可促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制，力爭2016年底達(dá)到禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)只拆不建，并對已存的畜禽養(yǎng)殖場限期建立配套糞污處理和利用設(shè)施；可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行規(guī)模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，為創(chuàng)建中國秀美鄉(xiāng)村—提供環(huán)境安全保障。

五、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

（三）可養(yǎng)區(qū)范圍

除上述規(guī)定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍外，由縣人民政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，劃定畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)范圍。在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)要合理規(guī)劃和適度發(fā)展，達(dá)到區(qū)域密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置，養(yǎng)殖畜禽應(yīng)當(dāng)遵守國家的環(huán)保法律法規(guī)，其排放的污水和廢渣不得污染居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

六、具體要求

1、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場。

2、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽場不予申報(bào)項(xiàng)目和政策扶助。

3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場按屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，縣相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)密切配合。

4、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。

5、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，須經(jīng)縣環(huán)保部門環(huán)評審批，并經(jīng)有關(guān)部門審核同意，方可進(jìn)行。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖規(guī)模上限控制，開展生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行污染物集中處理和利用，實(shí)現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放或零排放。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的生態(tài)指導(dǎo)和服務(wù)，其它部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

（二）加大宣傳，提高認(rèn)識。要采取多種形式開展對“三區(qū)”劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。

（三）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖戶效益。重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵(lì)畜禽糞便加工成生物有機(jī)肥還田和沼氣發(fā)電。

篇4

按照上級部門關(guān)于加強(qiáng)2020年雙節(jié)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)兩防工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我站組織人員對轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營戶、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場戶、畜禽檢疫及病死畜禽無害化處理，進(jìn)行了認(rèn)真檢查、監(jiān)管，取得了一定成效。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、狠抓“瘦肉精”、生鮮乳整治工作。

1.首先開展獸藥飼料環(huán)節(jié)整治。xx現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)x個(gè)，獸藥飼料經(jīng)營戶x個(gè)，我站對這些獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營廠戶進(jìn)行分片包干，要求包靠執(zhí)法人員到所包靠企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)管，按照獸藥飼料監(jiān)管程序進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并嚴(yán)格填寫監(jiān)管記錄。嚴(yán)厲打擊流動(dòng)獸藥販子，凈化獸藥市場。

2.加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖戶、部分散養(yǎng)戶、重點(diǎn)是奶牛場的監(jiān)管。我站安排兩名執(zhí)法人員，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格填寫監(jiān)管記錄。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶、部分散養(yǎng)戶，我站工作人員實(shí)行包靠社區(qū)，對所包靠社區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶、部分散養(yǎng)戶，按照市畜牧業(yè)發(fā)展中心文件要求，要求養(yǎng)殖場必須建立養(yǎng)殖檔案。要求包靠執(zhí)法人到所包靠規(guī)模養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶進(jìn)行監(jiān)管，按照監(jiān)管程序進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并嚴(yán)格填寫監(jiān)管記錄。我站組織社區(qū)防疫員開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”、“沙丁胺醇”集中普查檢測工作，沒有發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶飼喂“瘦肉精”的情況。

3.我站安排執(zhí)法人員，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格填寫監(jiān)管記錄。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全日常監(jiān)管記錄，監(jiān)督奶站對三聚氰胺、抗生素每天按比例進(jìn)行檢測，做好記錄，把三聚氰胺檢測卡標(biāo)記時(shí)間，并保存兩年。

二、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰并對病死畜禽無害化處理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

1.我站共出動(dòng)執(zhí)法車x余次，定期到有問題村莊進(jìn)行檢查，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生私屠濫宰和病死畜禽非法交易的違法問題。

2.加強(qiáng)了對養(yǎng)殖戶病死畜禽的監(jiān)管，目前我鎮(zhèn)的無害化病死畜禽回收工作開展良好，老百姓都比較認(rèn)可，養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的病死畜禽都由無害化處理廠定點(diǎn)回收。

三、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管

篇5

1 適用范圍

本指南適用于主要畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定。

2 劃定依據(jù)

（1）《環(huán)境保護(hù)法》

（2）《畜牧法》

（3）《水污染防治法》

（4）《大氣污染防治法》

（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

（6）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

（7）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）

（8）其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

3 術(shù)語與定義

3.1 畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。

3.2 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)

指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所（以下簡稱養(yǎng)殖場）。

3.3 禁養(yǎng)區(qū)

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。

4 基本要求

以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 劃定范圍

5.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)

包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

5.2 自然保護(hù)區(qū)

包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

5.3 風(fēng)景名勝區(qū)

包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。

5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域

法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

6 工作流程

6.1 摸清底數(shù)

縣級以上地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。

6.2 核定邊界

在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開展實(shí)地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括有關(guān)地物信息，養(yǎng)殖場分布、養(yǎng)殖規(guī)模等），明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺一般不低于1∶50 000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。

6.3 征求意見

禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門意見，并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。

6.4 報(bào)批公布

各地環(huán)保部門、農(nóng)牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）報(bào)上一級地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門進(jìn)行技g審核后，報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。省級環(huán)保部門、農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。

7 其他

7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的，根據(jù)本指南開展工作。

7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整。

篇6

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境污染；防治對策

1.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)

1.1畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大。據(jù)國家環(huán)保總局2000年對全國23個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖集中的省、市調(diào)查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產(chǎn)生量約為19億噸，是工業(yè)固體廢物的2.4倍（我國工業(yè)當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機(jī)污染物，僅COD一項(xiàng)就達(dá)7118萬噸，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)和生活污水污染物的COD之和。

1.2畜禽廢棄物污染環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，由于畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，且90%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水治理設(shè)施，畜禽廢棄物污水任意排放現(xiàn)象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體，加劇了河流、湖泊的富營養(yǎng)化。造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)調(diào)查估計(jì)，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染，已成為我國農(nóng)村面源污染的主要來源之一。

1.3畜禽廢棄物污染嚴(yán)重威脅和影響大中城市的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。許多規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為便于運(yùn)輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監(jiān)管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響大中城市的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)上海市對上海黃浦江上游污染源調(diào)查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負(fù)荷的36%，并分別超過了居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和餐飲業(yè)對環(huán)境的影響，是造成黃浦江嚴(yán)重污染的主要原因之一，并嚴(yán)重威脅和影響上海的環(huán)境質(zhì)量.

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要危害

2.1污染水體。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用功能。

2.2污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工的身心健康。同時(shí)有的畜禽養(yǎng)殖場離文教區(qū)、居民生活區(qū)較近，由于惡臭污染問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張，有的甚至引發(fā)社會矛盾。

2.3傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

2.4危害農(nóng)田生態(tài)。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。

3.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策建議

3.1實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。強(qiáng)調(diào)畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發(fā)達(dá)國家發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，絕大多數(shù)是屬于既養(yǎng)畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進(jìn)行消化。例如：荷蘭全國只有4個(gè)大型農(nóng)場，整個(gè)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分散在全國13.7萬個(gè)家庭農(nóng)場，產(chǎn)生的畜禽廢棄物自身農(nóng)場進(jìn)行消化；丹麥則靠全國8萬個(gè)既種糧又養(yǎng)畜的自耕農(nóng)；美國雖有大型畜牧場，但在養(yǎng)豬方面起主導(dǎo)作用的是年產(chǎn)200-500頭豬的小型農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)場。

3.2積極采用各種措施支持和鼓勵(lì)綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業(yè)污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費(fèi)，利用好畜禽有機(jī)肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環(huán)境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。所以，要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)綜合利用。 采取疏堵結(jié)合的方式防治污染。要建立起嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境管理，采取切實(shí)有效的污染防治手段，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.3建立和完善環(huán)境管理體系。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的法規(guī)體系已著手建立，國家環(huán)保總局2001年已出臺《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放防治排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》已出臺，為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法規(guī)建設(shè)，環(huán)保總局正會同農(nóng)業(yè)部等部門擬訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理將逐步納入法制化管理軌道。

3.4采取多管齊下的宏觀性管理手段。加大執(zhí)法力度，多部門相互協(xié)作，形成合力，共同深化對規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管；合理調(diào)整環(huán)境資源價(jià)格，取消化肥生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠，提高化肥銷售價(jià)格；將畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理同小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來考慮，進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的適用技術(shù)、工藝的研發(fā)，包括利用畜禽糞制沼氣、發(fā)電等技術(shù)，建立環(huán)保商業(yè)運(yùn)做市場；強(qiáng)化宣傳和教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖者的環(huán)境意識、實(shí)現(xiàn)有效的管理和技術(shù)推廣等。

參考文獻(xiàn)

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篇7

（1）加強(qiáng)對養(yǎng)殖場選址、布局的監(jiān)管養(yǎng)殖場的選址布局應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)要分開，要有完善的隔離、無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。建全各種制度、健立防疫程序、作好生產(chǎn)記錄。應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行審核和技術(shù)指導(dǎo)，促使規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶取得動(dòng)物防疫合格證，確保其具備動(dòng)物防疫的基本條件。其次，從水源、消毒設(shè)施、污水處理、病畜隔離、疫病的預(yù)防等方面嚴(yán)格審查，對開始建廠有一項(xiàng)不符合動(dòng)物防疫規(guī)定的放棄審批。從源頭抓好對于防止動(dòng)物疫病發(fā)生有重大的意義。

（2）強(qiáng)化宣傳力度，提高管理相對人認(rèn)識明確宣傳內(nèi)容，開展大規(guī)模的宣傳。加大對及時(shí)申請動(dòng)物防疫條件審核；落實(shí)國家強(qiáng)制免疫政策；及時(shí)加施畜禽標(biāo)識；重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；自覺申報(bào)產(chǎn)地檢疫；及時(shí)報(bào)告疫情，并規(guī)范處置病死及死因不明動(dòng)物；自覺做好跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其胚胎、、種蛋的審批申請；建立健全防疫制度和畜禽養(yǎng)殖檔案等等方面進(jìn)行宣傳，提高管理相對人綜合素質(zhì)，同時(shí)對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主、畜主等人進(jìn)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律法規(guī)宣傳，讓規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主、畜主懂得只有遵守國家法律法規(guī)規(guī)定的條件，依法養(yǎng)殖，科學(xué)管理才能獲得法律的保護(hù)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益；讓從事飼料、獸藥、動(dòng)物診療人員進(jìn)一步提高依法經(jīng)營正確使用飼料和飼料添加劑，獸藥和添加劑，才能保證畜產(chǎn)品安全，才能保護(hù)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高管理相對人素質(zhì)為全面提高規(guī)模養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖意識，拓展規(guī)模養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)觀念，提高養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，應(yīng)對規(guī)模養(yǎng)殖場戶業(yè)主和畜主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)。對具有一定養(yǎng)殖規(guī)模、有一定文化基礎(chǔ)、年富力強(qiáng)的、有創(chuàng)業(yè)愿望的養(yǎng)殖大戶，分期分批，通過參觀學(xué)習(xí)、專題講座、集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，開展創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理、專業(yè)技能等方面，分豬、牛、羊、禽不同畜種對規(guī)模養(yǎng)殖戶分門別類進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)。再者要進(jìn)行用養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，用看得見的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)樣板和標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)管理對全區(qū)養(yǎng)殖戶免費(fèi)進(jìn)行輪訓(xùn)，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶的科學(xué)知識水平、專業(yè)技能水平，從源頭上加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

一、整治目標(biāo)

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，積極主動(dòng)作為，采取有效措施，集中開展整治，倒計(jì)時(shí)安排，在月底前取得明顯成效，月底前完成整治任務(wù)。

二、整治任務(wù)

整治任務(wù)：拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場、禁建區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后新、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場和禁養(yǎng)區(qū)外治理未達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場；加快對禁建區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場以及適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理。整治重點(diǎn)：《省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于督促市區(qū)進(jìn)一步開展生豬養(yǎng)殖污染整治的函》和《市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的函》中指出涉及區(qū)域的養(yǎng)殖場污染整治。

三、整治依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《省森林條例》、《省流域水環(huán)境保護(hù)條例》、《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》以及《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，開展整治工作。

四、整治要求

（一）分類整治

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道作為整治主體，按要求、按進(jìn)度認(rèn)真抓好畜禽養(yǎng)殖污染的整改落實(shí)，確保整治任務(wù)不留死角。

1、拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場必須于月底前自行拆除；逾期未拆除的，依法，同時(shí)取消拆除獎(jiǎng)勵(lì)。禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須于月底前自行拆除，拆除不予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織依法。

2、治理工作。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須在月底前完成污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水零排放或達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成的，取消治理獎(jiǎng)勵(lì)，并采取斷電等措施予以關(guān)閉。適度養(yǎng)殖區(qū)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，也必須在月底前完成污染治理，不予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未完成的，采取斷電等措施予以關(guān)閉。在完成治理之前，各養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污水要實(shí)施堵、截等措施，禁止養(yǎng)殖污水直排。

3、堅(jiān)決制止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定，成立聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查力度，充分發(fā)揮基層組織力量，建立投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決禁止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

4、奶牛場整治工作。各奶牛場要確保治污設(shè)施正常有效運(yùn)行，若治污設(shè)施破損，應(yīng)立即修復(fù)完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水零排放或達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對奶牛場治污設(shè)施監(jiān)管力度，對奶牛場偷排、漏排、超標(biāo)排放行為，要立即采取有效措施予以處罰，直至關(guān)閉拆除。

（二）整治措施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要列出本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆除和治理對象，于月日前上報(bào)區(qū)政府、區(qū)重點(diǎn)流域整治辦。列出整治時(shí)間表，任務(wù)層層分解，建立鎮(zhèn)干部掛點(diǎn)包片、村干部包戶包場等工作機(jī)制，每個(gè)養(yǎng)豬場都要有一個(gè)工作組，齊抓共管，形成合力。

2、對在月底前自行拆除的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，沒有污染治理設(shè)施的給予獎(jiǎng)勵(lì)150元/平方米，有污染治理設(shè)施的給予獎(jiǎng)勵(lì)180元/平方米，轉(zhuǎn)為它用給予獎(jiǎng)勵(lì)80元/平方米。

3、對在月底前完成污染治理并通過環(huán)保驗(yàn)收的禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，給予獎(jiǎng)勵(lì)投入資金總額的30%。

4、國土、林業(yè)部門要加大對違法用地的查處力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批用地的要立即予以制止。

5、電力部門對未批先建的養(yǎng)殖場堅(jiān)決不予供電，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)需要斷電的養(yǎng)殖場堅(jiān)決予以斷電。

6、環(huán)保部門要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場排污口以及小流域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對偷排、漏排、超標(biāo)排放污水等違法行為，依法進(jìn)行處罰。

7、畜牧部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。

8、監(jiān)察、效能、“兩辦”督查室要加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查，確保整治工作落實(shí)到位。

9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要建立病死畜禽收集、處理制度，督促養(yǎng)殖戶對病死畜禽實(shí)行無害化處理，對亂丟棄病死豬行為的要從嚴(yán)查處，絕不姑息。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格按照國家及地方規(guī)定的養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)密度、土地載畜量等控制標(biāo)準(zhǔn)，控制養(yǎng)殖規(guī)模；對超量養(yǎng)殖的要按照養(yǎng)殖總數(shù)10%—20%的比例逐年減少養(yǎng)殖數(shù)量。對已通過環(huán)評的養(yǎng)殖場要督促其嚴(yán)格按照環(huán)評審批的規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖，嚴(yán)禁超量養(yǎng)殖。

11、對不配合我區(qū)開展重點(diǎn)流域整治工作的養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道將其列入影響生態(tài)環(huán)境的黑名單。對列入黑名單的企業(yè)或業(yè)主，今后在享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方面暫緩執(zhí)行或取消。同時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道將黑名單上報(bào)至區(qū)畜牧、工商、銀行等部門單位，區(qū)直有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照或不予信用支持。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視。掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，精心組織，迅速落實(shí)。根據(jù)本意見，制定本轄區(qū)流域整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位。大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，每周二、周五上報(bào)整治工作進(jìn)度（附表）至區(qū)政府、區(qū)流域整治辦。

篇9

一、加強(qiáng)飼料、獸藥監(jiān)管

（一）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，從源頭上保障飼料、獸藥安全。依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》從今年5月1日開始正式實(shí)施，我市將對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》重新進(jìn)行資質(zhì)審核，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料企業(yè)的監(jiān)管力度，提高飼料企業(yè)準(zhǔn)入的門檻。鼓勵(lì)和支持大中型飼料企業(yè)發(fā)展，限制和淘汰作坊式飼料生產(chǎn)，達(dá)不到飼料企業(yè)設(shè)立條件的不予審批，生產(chǎn)條件發(fā)生改變達(dá)不到要求或出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，依法注銷企業(yè)生產(chǎn)資格。

嚴(yán)格監(jiān)控非獸藥GMP企業(yè)動(dòng)態(tài)，制止、處罰其生產(chǎn)、經(jīng)營行為。堅(jiān)持對GMP企業(yè)派駐監(jiān)督員及開展巡查工作，監(jiān)督員每月到企業(yè)不低于兩次，市級實(shí)行定期與不定期巡查，以此宣傳貫徹國家法律、法規(guī)、政策，著重規(guī)范企業(yè)標(biāo)簽、說明書、批記錄等行為，督促其對問題產(chǎn)品實(shí)施召回、銷毀，并做出認(rèn)真整改，依法處罰，結(jié)合上述工作開展對企業(yè)信用評價(jià)工作。

（二）繼續(xù)開展全市飼料、獸藥企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測。按省局統(tǒng)籌的國家、省級專項(xiàng)抽檢和執(zhí)法抽檢，完成2008年省局下達(dá)的抽檢任務(wù)，規(guī)范飼料、獸藥檢測抽樣行為，采取市局直接抽樣和市局安排區(qū)縣局間交叉抽樣相結(jié)合的方式，確保抽檢樣品準(zhǔn)確、公正。

（三）深入開展以整治“瘦肉精”等違禁藥物為重點(diǎn)的飼料、獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。在強(qiáng)化例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，今年開展一次“瘦肉精”集中監(jiān)測，采用“瘦肉精”試紙對養(yǎng)殖小區(qū)、無公害基地、規(guī)模場（戶）的生豬尿樣進(jìn)行快速檢測。各區(qū)（縣）今年至少開展兩次飼料、獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)集中檢查，市局對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行督查并組織區(qū)縣開展交叉檢查。

（四）進(jìn)一步規(guī)范和整治飼料、獸藥經(jīng)營市場。以建立健全索證索票制度、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品購銷臺帳以及技術(shù)人員考核上崗等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。

結(jié)合國家獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，以清查“瘦肉精”等禁藥、假藥、非法經(jīng)營獸用生物制品為重點(diǎn)，區(qū)、縣堅(jiān)持一季度一次的集中清查，市級全年統(tǒng)一清查二次（5月、10月）。進(jìn)一步完善獸藥監(jiān)管的長效機(jī)制，在自井、富順、榮縣的城區(qū)批發(fā)環(huán)節(jié)，四月前全部實(shí)施進(jìn)貨、銷貨、退貨、銷毀的臺帳制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下半年全面實(shí)施。

各區(qū)（縣）應(yīng)積極探索和推行飼料、獸藥連鎖經(jīng)營、相對集中經(jīng)營和加入產(chǎn)業(yè)化合作模式經(jīng)營等方式，形成區(qū)（縣）建立相對集中經(jīng)營區(qū)，市（縣、區(qū)）鄉(xiāng)建連鎖店的經(jīng)營體系，以此來保證對飼料、獸藥市場的監(jiān)管，確保安全優(yōu)質(zhì)飼料、獸藥進(jìn)入養(yǎng)殖千家萬戶。

（五）加大假冒偽劣飼料、獸藥查處力度。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對“舀舀藥”和“代加工”行為的打擊力度。“舀舀藥”和“代加工”行為給畜產(chǎn)品安全帶來嚴(yán)重隱患，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，各區(qū)縣要依照《四川省〈飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以堅(jiān)決取締，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)的安全生產(chǎn)和農(nóng)民群眾利益。

2、對國家和省級飼料、獸藥抽檢不合格企業(yè)，市局在要求區(qū)（縣）局依法查處整改的同時(shí)，向企業(yè)所在區(qū)（縣）政府通報(bào)。對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料中檢測出違禁藥品和牛羊飼料中使用動(dòng)物源性飼料的企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶），堅(jiān)持“原因沒有查清楚不放過，責(zé)任人和企業(yè)沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過”的原則，同時(shí)將生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)列入全市重點(diǎn)監(jiān)控名單，實(shí)行不少于半年期的跟蹤監(jiān)測。堅(jiān)決糾正只查不處和以整改、檢討代替處罰或以罰代法等行為。對因執(zhí)法不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）要抓好使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。按照《畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主不使用禁藥、假藥、人藥的意識，使之轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽養(yǎng)殖“一村一品”村和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖場要依托基層畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)村畜牧專合組織，農(nóng)村能人對畜禽養(yǎng)殖檔案進(jìn)行統(tǒng)一記錄和管理，真正做到投入品的可追溯制度，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、做好無公害基地（產(chǎn)品）的認(rèn)定（證）和管理工作

把無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)及其產(chǎn)品認(rèn)定（證）作為工作重點(diǎn)來抓，繼續(xù)抓好我市的18個(gè)畜產(chǎn)品和18個(gè)基地的建設(shè)工作，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，鼓勵(lì)有條件的業(yè)主積極申報(bào)無公害基地（產(chǎn)品），充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。按照全市無公害畜產(chǎn)品基地管理意見，進(jìn)一步規(guī)范畜禽生產(chǎn)。

加強(qiáng)無公害基地長效管理。以全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，建立健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)范、動(dòng)物疫病防制、飼料使用規(guī)范以及產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理為基礎(chǔ)的管理機(jī)制。以質(zhì)量監(jiān)控執(zhí)法為保證，抓好無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、投入品的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的無公害意識，確保無公害畜產(chǎn)品名副其實(shí)。各區(qū)（縣）要對無公害基地和產(chǎn)品業(yè)主單位的負(fù)責(zé)人，技術(shù)管理人員開展相關(guān)法律法規(guī)和政策知識的培訓(xùn)，對無公害基地和產(chǎn)品建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和情況通報(bào)，對今年無公害畜產(chǎn)品發(fā)展情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。

三、努力打造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制

鞏固畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，牢固樹立食品安全意識，認(rèn)真執(zhí)行市局下發(fā)的飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證的17個(gè)規(guī)范性文件，做好銷售方面和畜禽生產(chǎn)的記錄記載，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保人民群眾吃上安全放心的畜產(chǎn)品。

提高畜產(chǎn)品安全保障水平，一是要提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；二是要將標(biāo)準(zhǔn)化工作推上新臺階，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和監(jiān)督；三是采取有效措施調(diào)動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是從事畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面投入的積極性；四是加快畜產(chǎn)品安全方面的技術(shù)創(chuàng)新、抓好龍頭企業(yè)的畜產(chǎn)品安全設(shè)施建設(shè)，購置畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)管理；五是在每個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識，尤其是要做好關(guān)鍵點(diǎn)控制工作，把降低畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的措施落到實(shí)處。

篇10

一、工作目標(biāo)通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。（一）城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，對水源污染嚴(yán)重的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場在**年底前停止養(yǎng)殖，其他的應(yīng)在**年5月1日前停止養(yǎng)殖。（二）禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場建設(shè)污染物處理設(shè)施，在**年5月1日前全部達(dá)標(biāo)排放。

（三）加強(qiáng)對禁建區(qū)內(nèi)監(jiān)控，禁建區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場。

三、工作職責(zé)（一）成立縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、棲山管理局為小組成員單位，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作。（二）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。1．縣農(nóng)業(yè)局：（1）負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場污染整治的牽頭工作。（2）推廣先進(jìn)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“豬—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．縣環(huán)境保護(hù)局：（1）積極配合開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期達(dá)標(biāo)。（3）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）受理、處理養(yǎng)殖場污染事件。3．縣國土資源局：（1）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴(kuò)、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。4．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：（1）做好違章搭建養(yǎng)殖場所的整治。（2）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。5．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：（1）組織對本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場情況進(jìn)行摸底。（2）開展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。（3）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。