涉農整合資金項目實施方案范文
時間：2024-03-11 17:42:58
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篇1
——統籌整合使用財政涉農資金工作交流匯報
尊敬的各位領導：
根據會議安排，下面就我縣統籌整合使用財政涉農資金工作作如下交流發言，不妥之處，敬請批評指正。
一、領會政策、強化領導，夯實涉農資金整合工作基礎
為切實解決財政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，都蘭縣在整合涉農資金試點工作中，堅持突出“一領會、三明確”，推行一體化管理。一是領會掌握政策。統籌整合涉農資金工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，縣政府及時召開政府常務會議討論學習，各相關部門、各鄉鎮積極組織傳達領會政策，縣委中心組學習擴大會議專門邀請省財政廳領導為全縣輔導講解統籌整合政策，為全縣開展好涉農資金整合工作提供了政策支持。二是明確組織領導。成立以縣委書記、縣長任雙組長、分管各副縣長任副組長、縣直相關部門負責人為成員的涉農資金整合試點工作領導小組，下設辦公室，分別從縣經發局、農牧林業和扶貧開發局、財政局、政府辦、各金融單位抽調7名工作人員集中辦公，安排專門辦公場所，單列專項經費等。各鄉鎮成立了相應組織機構。同時進一步強化責任落實，建立了主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員和相關部門協調配合抓的工作機制，形成了“政府主導、財政牽頭、部門配合”工作格局。三是明確整合機制。堅持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX縣涉農資金整合試點工作實施方案》、《XX縣涉農整合資金使用管理辦法》等一系列規章制度，使整合工作做到有章可循、有據可依。同時，建立聯席會議機制，縣政府定期、不定期組織相關成員單位召開工作會議，及時研究解決涉農資金整合工作過程中出現的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了工作的有序開展。四是明確整合范圍。除農牧民補貼資金、救災資金外，將中央、省、州、縣四級財政安排列入“農林水事務支出”科目專項，以及與農牧業生產經營直接相關的資金全部納入整合范圍。并按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，統籌整合項目資金，用于涉農項目建設，從而有效改善了過去財政涉農資金渠道多，分類不合理的狀況。
二、突出重點，務實創新，搭建涉農資金整合“三大平臺”
按照集聚財力辦大事的原則，將符合要求的涉農資金，整合納入農牧業基礎設施建設、農牧業產業發展和扶貧開發“三大平臺”，集中統籌安排，著力放大財政涉農資金綜合效益。一是打造農牧業基礎設施建設平臺。2016年通過整合涉農資金1.25億元，建成2016年高效節水灌溉重點縣項目建設，涉及XX鎮XX村（貧困）、XX鎮XX村等11個村，解決了XX灌區65160畝農田的灌溉問題；建成六村一鎮管網改造工程和精準扶貧人畜飲水鞏固提升項目，解決了8046人的飲水安全問題；建成1.03萬畝高標準農田，有效提高了糧食綜合生產能力；完成12個高原美麗鄉村及一事一議項目，3800人享受到日趨完善的基礎設施及公共服務；完成危舊房改造500套。2017年我縣第一批整合涉農資金0.1億元重點用于建設現代扶貧產業示范園，整合涉農資金0.94億元集中打造2萬畝高標準農田，并突出抓好河道治理、灌區改造、人畜安全飲水、高效節水灌溉等水利建設。通過兩年來的整合投入，農田水利、農村住房、鄉村道路等基礎設施進一步夯實，農牧民群眾生產生活條件得到了顯著改善。二是打造特色農牧業產業發展平臺。堅持以特色發展產業為依托，加速推進農牧業，近兩年來，共整合20項涉農資金1.09億元，用于發展枸杞、飼草料、蔬菜種植等優勢主導產業。其中，在枸杞產業方面，共整合3個部門10項涉農資金，共計5592萬元支持枸杞產業集中連片種植和產品質量提升增效。目前，枸杞種植面積從2014年的14.83萬畝發展到21.1萬畝，枸杞產量從3萬噸發展到3.58萬噸，帶動就業3.8萬多人次，撬動社會投資5.28億元，獲得全國高寒地區枸杞種植產業知名品牌創建示范區。國家級枸杞現代產業園通過農業部現場勘查和現場答辯。三是打造脫貧攻堅產業發展平臺。把脫貧攻堅工作作為涉農資金整合的重中之重，通過整合各類扶貧資金0.823億元。重點圍繞貧困村和一些邊遠村社，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展精準扶貧工作。2016年以來，結合各村實際，發展特色種養殖業、農畜產品加工、鄉村旅游業、民族文化等產業，增加群眾收入。主要投資完成貧困村互助資金金融扶貧項目43個，XX鄉旅游扶貧項目1個，產業扶貧項目45個，醫療救助、貧困戶互幫及貧困生補助900人次。至2016年底共有2012人（其中：一般貧困戶98戶296人、低保戶927戶1665人、低保貧困戶16戶51人）貧困人口脫貧，目前全縣積極準備迎接國家第三方評估驗收。
三、嚴格程序、規范運作，切實提高涉農資金整合使用效益
篇2
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
以生態立州和“四個發展”戰略為指導，貫徹落實農村環境綜合整治“以獎促治”政策，統籌規劃，整合資金，突出重點，連片整治，解決重點區域和流域最為突出的農村牧區環境問題，切實改善農村牧區生產生活環境，探索具有高原農牧區特點的環保體制建設、政策機制創新、實用技術推廣等方面的典型示范經驗，進一步加強我州重點區域、流域環境治理，改善農牧區生產生活條件和生態環境，加快新農村新牧區建設步伐，促進富裕文明和諧新建設。
（二）工作原則
1．統籌安排，突出重點。以連片治理重點地區、重點流域農牧區環境問題為目標，統籌安排農村牧區環境綜合整治項目，為全面推動農村牧區環境保護工作奠定扎實基礎。
2.典型示范，逐步推廣。結合我州農村牧區實際，篩選和推廣周期短、見效快的實用技術，總結農村牧區環境整治的管理模式，培育典型、樹立樣板、逐步推廣，促進農村牧區環保工作深入開展。
3.政府主導，合力推進。州、縣、鄉（鎮）政府將農村牧區環境整治納入“三農”工作日程，健全措施，創新機制，整合資源，協調推進。各相關部門按照推進新農村新牧區建設的工作職責要求，確定重點，形成合力，共同推進，確保連片整治示范工作見成效。
二、連片整治示范區域
（一）示范區選取原則
1．優先支持地方政府積極性高，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理，已有一定環境綜合整治工作基礎，通過連片整治示范能夠取得明顯成效的地區。
2．優先支持農村牧區環境問題突出、群眾反映強烈、社會高度關注的“問題村”。
3．優先支持污染減排和污染防治重點區域、流域。
4．優先支持農村牧區“千村建設百村示范”工程、“百企聯百村”項目、可再生能源示范縣（區）、農村清潔工程以及生態移民和災后恢復重建集中安置區。
（二）重點示范區域
1.黃河干流州內段的主要鄉鎮連片村莊。
2.州內國道、省道沿線的重點鄉鎮周邊連片村莊。
3.湖、貴德等重點旅游景區及周邊連片村莊。
三、工作目標、內容及示范成效
（一）工作目標
按照國家、省農村環境連片整治示范工作部署，-年三年時間內，通過集中與分散相結合、城鎮與鄉村相結合、農業生產與農村生活污染治理相結合、當地資源優勢與已有環境基礎設施相結合，開展連片整治示范工作，使整治村莊飲用水水源地得到有效保護，農村生活污水和生活垃圾得到有效處理，畜禽養殖廢棄物得到有效綜合利用，歷史遺留的農村工礦污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善，農牧民群眾環境意識得到明顯提高，相關環境指標達到環保部《農村環境綜合整治項目申報指南》規定要求。
（二）主要內容
1.農村飲用水水源地保護。對農村牧區水源地劃分相應保護范圍，配套相應保護設施，治理污染源，消除農村牧區飲用水安全隱患。
2.畜禽養殖污染治理。合理劃定畜禽禁養區、限養區，優化畜禽養殖場的選址、布局，推廣畜禽糞便污染物資源再利用、生物發酵床養殖等技術，控制畜禽養殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重點建設垃圾收集、轉運設施設備，推廣農村牧區生活垃圾資源化利用，收集轉運設施穩定運行，生活垃圾得到及時妥善處理。
4.生活污水治理。建設分散或相對集中的生活污水治理設施，因地制宜處理農村牧區生活污水。
（三）示范成效
1.農村牧區突出環境問題得到解決。通過開展農村牧區環境連片整治示范工作，村容村貌明顯改善，農村牧區生活污染得到治理，突出環境問題得到解決。
2.農村牧區環保工作機制建立健全。通過連片整治示范，建立和完善農村牧區環保工作機制，創新管理模式，建立農村牧區環境綜合整治長效機制。
3.農牧民群眾環保意識顯著提高。通過連片整治示范，加大宣傳培訓力度，強化群眾環保意識，提升環保理念，引導群眾主動參與村莊環境保護和建設。
4.農村牧區環保實用技術逐步推廣。通過連片整治示范，以示范工程為載體，逐步推廣一批低成本、高效率、易維護的農村牧區環保實用技術。
四、工作步驟
（一）制定工作方案
編制完成《州農村牧區環境連片整治示范工作方案》，并與省財政廳、省環保廳及州相關部門溝通銜接，經州人民政府同意后，報省財政廳、省環保廳備案。
（二）編制實施方案
編制完成全州農村牧區環境連片整治示范三年實施方案，經州領導小組同意后，報省財政廳、省環保廳備案。
（三）簽訂目標責任書
州政府與示范片區所在縣政府簽訂目標責任書，明確工作內容、整治措施、目標要求。
（四）組織實施
啟動州農村牧區環境連片整治示范工作。州政府成立州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組。安排部署年度工作任務，制定相關管理制度和實施辦法。州環保局、州財政局具體負責項目的組織實施、監督指導和考核評估等工作。
（五）考核評估
年度項目完成并運行一年后，由州環保局、州財政局牽頭，按照《農村環境綜合整治“以獎促治”項目環境成效評估辦法（試行）》（環辦〔〕136號）的有關規定，組織開展連片整治項目環境成效評估工作。
五、資金籌措
-年中央財政安排省農村環境連片整治專項資金6.5億元，其中年1.5億元，年、年各2.5億元。省籌集配套資金3.25億元，其中年0.75億元，年、年各1.25億元。我州將積極爭取中央和省專項資金，并整合涉農建設項目，統籌安排，與連片整治示范項目配套實施，同步推進。
六、保障措施
（一）組織保障
1、成立組織機構。州政府成立農村牧區環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村牧區環境連片整治示范工作的監管，包括項目實施的指導、協調和督促、檢查和成效考核工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在州環保局。牛寶新同志兼任辦公室主任。主要負責領導小組日常工作。
各縣要成立相應組織機構，明確工作職責。工作機構成立情況報州領導小組辦公室備案。
2、明確責任分工
州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組根據省財政廳、省環保廳農村牧區環境連片整治示范工作總體部署要求，加強對全州示范工程實施工作的統一組織和領導，建立部門配合、上下聯動的工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。
州發改委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。
州監察局負責示范項目實施的行政監察、效能監督和考核問責工作。
州民政局、扶貧開發局負責農村牧區危舊房改造、災后重建和扶貧開發相關項目的配套實施。
州財政局牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。會同州有關部門落實州級配套資金，督促配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。
州國土資源局負責做好相關工作。
州環保局負責領導小組辦公室日常工作。會同州財政局負責制定示范項目管理制度、實施辦法，指導實施方案的編制，負責示范項目的審批、招標、監管、協調、考核驗收等工作。
州住建局負責農村牧區村莊規劃的監管，示范村規劃審查，指導建立城鄉環境衛生管理長效機制。加強農村生活垃圾收集處理設施建設，配合實施農村獎勵性住房及村莊生活垃圾處理項目。
州水利局負責配合實施農村牧區飲用水源地保護示范項目，加快農村牧區飲水安全工程建設。
州農牧局負責配套實施游牧民定居工程，積極發展農牧區可再生能源，推進農村牧區畜禽養殖污染治理，農業面源污染治理，養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用。
州林業局負責配套實施村莊綠化工程。
州政府對轄區內連片整治示范工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進。
示范片區所在縣級政府是整治示范工程的責任主體，設立專門工作機構，落實責任人和責任單位并組織實施。
州、縣、鄉（鎮）政府和相關部門要依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，整合資金、整合資源，形成合力，共同推進示范項目，確保連片整治示范完成預定指標，達到預期效果。
（二）措施保障
1、加強領導，強化責任。全州農村牧區環境連片整治示范工作由州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在縣人民政府把示范工作納入政府重要議事日程。一是實行項目報備制度。省級財政下達資金預算文件后20個工作日內，縣級環保部門組織完成項目實施方案的編制、修改后，上報州環保和財政部門審批，并根據下發的批復組織實施。二是農村牧區環境連片整治示范工程由縣級環保部門會同財政部門組織實施，項目所在地鄉鎮政府和村級組織要積極做好配合協調工作。項目實施要嚴格按照國家基本建設有關要求，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制等工程建設管理制度。三是建立工程招投標制。工程建設施工、監理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標投標法》、《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規定條件的，由州環保部門會同財政部門組織進行公開招標。四是項目完工后，示范片區所在縣人民政府要建立項目運行管理責任制，明確農村牧區環境連片整治示范工程建設設施、設備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運行、維修、養護、管理等具體的規章制度，確保設施長期發揮作用。五是要建立和落實目標責任制，層層簽訂目標責任書，明確工作任務、內容、目標和責任要求，加強目標考核和問責，哪一環節出了問題應由負責哪一環節的部門或單位承擔相應的責任，并視情況采取通報批評、停止資金安排、追繳已撥付資金等措施予以處理外，追究有關人員責任，構成犯罪的、依法追究刑事責任。
2、健全隊伍，抓好落實。我州已列入全省農村牧區環境連片整治示范片區，為確保全州農村牧區環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實，州及示范片區所在縣環保部門，必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村牧區環保工作，安排必要的工作經費。
3、完善制度，加強監管。州領導小組辦公室認真貫徹執行省領導小組辦公室制定的農村牧區連片整治示范資金籌集和管理、項目組織、考核驗收、績效評估等實施辦法，規范示范工作管理。建立信息通報、項目報備、監督檢查、宣傳培訓、檔案資料管理等制度措施，強化示范項目管理。示范片區所在縣要結合實際，制定細化工作措施，切實抓好措施落實。
篇3
1.基本情況
1.1項目庫編號
YPHX21-02
1.2項目名稱
庭院蔬菜育苗項目
1.3項目主管單位
岳普湖縣農業農村局
項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)
1.4項目實施單位
岳普湖縣農業農村局
項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)
1.5項目建設性質
新建
1.6項目類別
產業增收類
1.7 項目建設內容
針對農戶庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行集中統一育苗，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，受益41926人（10000戶），實施“一村一品”種植要求，每戶補助單一蔬菜苗子400株。
1.8項目補助標準
項目資金來源為財政專項脫貧鞏固資金，根據“兩上兩下”，摸底調查，各鄉鎮按照農業農村局實施方案要求核實上報農戶信息臺賬，庭院茄果類蔬菜受益41926人（10000戶），每戶單一蔬菜品種補助400株，單個價標準：辣椒苗每株0.45元，西紅柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。
1.9項目建設期限
項目建設開始時間2021年3月，建設完成時間2021年10月，項目建設期限為各類蔬菜育苗種植至采收上市。
1.10項目建設地點及基本情況
岳普湖縣行政區域轄五鄉四鎮，93個行政村，一個農墾集團。岳普湖縣地處喀什平原中部，海拔高程相對較低，地勢上呈“鍋底”，土壤鹽堿偏重，季節性缺水嚴重，地表植被稀疏，自然環境惡劣。幾十年以來，在黨和政府的堅強領導下，全縣各族人民辛勤耕耘，開拓出百萬畝良田，農業經濟發展得到了較快發展，產業結構調整正朝向高質高效方面邁進。隨著國家打贏脫貧攻堅戰略的有效實施，當地受自然因素影響造成的制約因素正在逐漸縮小，大力開展新型職業農民培育及高素質農民培訓工作，使得農戶生產技能水平得到進一步提高。
項目建設地點覆蓋岳普湖鎮、岳普湖鄉、色也克鄉、也克先拜巴扎鎮、艾西曼鎮、阿其克鄉、鐵熱木鎮、巴依阿瓦提鄉和阿洪魯庫木鄉9個鄉鎮10000戶農戶。
辣椒苗4600戶184萬株，其中：岳普湖鎮150戶6萬株，岳普湖鄉600戶24萬株，也克先拜巴扎鎮625戶25萬株，艾西曼鎮750戶30萬株，色也克鄉95戶37萬株，阿其克鄉700戶28萬株，鐵熱木鎮550戶22萬株，巴依阿瓦提鄉200戶8萬株，阿洪魯庫木鄉100戶4萬株；西紅柿苗3200戶128萬株，其中：岳普湖鎮100戶4萬株，岳普湖鄉425戶17萬株，也克先拜巴扎鎮425戶17萬株，艾西曼鎮500戶20萬株，色也克鄉650戶26萬株，阿其克鄉500戶20萬株，鐵熱木鎮375戶15萬株，巴依阿瓦提鄉150戶6萬株，阿洪魯庫木鄉75戶3萬株；茄子苗2200戶88萬株，其中：岳普湖鎮75戶3萬株，岳普湖鄉275戶11萬株，也克先拜巴扎鎮300戶12萬株，艾西曼鎮350戶14萬株，色也克鄉450戶18萬株，阿其克鄉325戶13萬株，鐵熱木鎮275戶11萬株，巴依阿瓦提鄉100戶4萬株，阿洪魯庫木鄉50戶2萬株。
2.項目立項情況
2.1項目建設依據
根據鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，發展庭院經濟，改善居住環境，鄉村振興戰略的重要建設內容，是貫徹落實自治區、地區《農村人居環境整治行動實施方案》、《庭院經濟建設指導意見》的具體體現，實現庭院人均增收500元目標的具體舉措。對改變農村農民傳統生活方式，推進現代文明生活。
2.2立項批復的建設內容及規模
為41926人（10000戶）鄉村振興人口育優良品種蔬菜苗400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，實施“一村一品”種植要求，每戶補助單一蔬菜苗子400株。
項目資金概算及資金來源：項目總投資194.8萬元，資金來源為財政專項脫貧鞏固資金。
2.3項目建設的必要性和可行性
一是項目建設是調優岳普湖縣農業農產經濟與發展。多年以來，岳普湖縣蔬菜產業發展滯后，長期處于短板產業，目前的設施農業生產能力還不能滿足居民日常食用蔬菜問題，一直以來全縣蔬菜主要供應途徑，項目實施可以有效解決這一難題。二是通過項目的實施可以有效提高廣大農戶生產技術水平和能力，增加家庭經濟收入，并在市場引導和扶持作用下形成農戶市場意識和質量意識，促進蔬菜產業鏈形成和產業化發展。
2.4綜合條件評價
項目建設地為各鄉鎮農戶拱棚或院內用地，多為多年種植的熟地，可滿足茄果類蔬菜種植對土壤的要求，加之實行“一村一品”種植要求，便于統一措施和產品收購。
3.項目設計（設計或技術方案）
3.1項目設計（技術依據）
育苗蔬菜2月播種育苗，采用72穴基質育苗，苗齡45天左右，3月下旬開始移栽，先拱棚后露地。
3.2建設內容、規模、標準、投資設計等明細資料
庭院茄果類蔬菜，補助戶數10000戶（41926人），每戶按“一村一品”種植要求補助400株，育苗總數400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株。
4.投資概算和資金籌措
4.1項目總投資
根據扶貧項目“兩上兩下”建設要求，建設地鄉鎮上報庭院蔬菜種植戶10000戶（41926人），按照縣扶貧開發工作領導小組確定的補助標準，每戶補助400株，采用集中育苗移栽的方式種植，總投資194.8萬元。
4.2資金籌措
本項目總投資：194.8萬元。本項目資金134.8萬元為財政專項脫貧鞏固資金，其他涉農整合資金60萬元。
4.3資金使用和管理
扶貧資金使用和管理嚴格按照《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新財扶〔2017〕32號、《關于進一步加強財政扶貧資金監督管理的意見》（新財脫貧組〔2019〕2號等相關文件要求。項目實施單位岳普湖縣農業農村局依據項目計劃和實施進度,提出支付申請并提供相關真實、合規的證明材料，制定資金使用計劃，經審核后按照國庫集中支付管理制度的規定和程序及時支付資金，從國庫直接支付到育苗企業。嚴格執行專款專用，杜絕擠占、挪用項目資金，嚴禁虛列支出、以撥代支虛增項目進度。項目資金支付后,在審計或檢查中發現資金使用存在違法違規問題的，應及時追回、收回。對資金使用嚴格監管，防止資金使用不精準、虛報冒領。為加快資金支出進度，扶貧項目可實行預付款制，項目實的依據、計劃、實施進度分析，提出一次性支付申請并提供相關材料 。
5.項目實施保障措施
5.1組織領導機構
為確保項目順利實施，壓實各方責任，成立項目實施工作領導小組，共同推進項目實施，領導小組組成如下：
牽頭縣領導： 玉山江·卡斯木（縣人民政府副縣長）
實施責任人： 阿布力米提·阿不拉（縣農業農村局局長）
項目成員單位：楊青倉（岳普湖鎮黨委書記）
湯建榮（岳普湖鄉黨委書記）
周連華（也克先拜巴扎鎮黨委書記）
蘇海彥（縣委常委、艾西曼鎮黨委書記）
路勇軍（色也克鄉黨委書記)
張慶國（阿其克鄉黨委書記）
王方來（鐵熱木鎮黨委書記）
李 剛（巴依阿瓦提鄉黨委書記）
王繼剛（阿洪魯庫木鄉黨委書記）
項目實施工作領導小組下設辦公室，辦公室設在種植業科。項目實施單位負責制定實施方案，搜集種植信息，組織開展項目招投標及開展育苗工作安排，組織苗木發放及定植技術指導。各鄉鎮負責精準上報受益戶信息，對農戶進行技術培訓和技術服務，按種植技術和定植技術要求落實各項措施，確保種植質量和種植成活率，確保項目的經濟效益。實施單位與建設鄉鎮共同協調解決項目實施過程中出現的各類問題，確保項目的順利實施。
5.2技術保障措施
項目實施單位提供種植技術措施，并在種植關鍵節點有效開展現場技術服務，為項目順利實施提供技術保障。
5.3項目管理、監督檢查制度
根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號第二章第九條規定：縣級扶貧開發領導小組是扶貧資金和項目管理的第一責任主體，組長是第一責任人，全面負責扶貧資金和項目管理、績效評價、監督檢查等各項工作。為保質保量按時完成該項目，實行目標管理責任制，明確領導小組各成員的職責，全面推行項目建設責任制、項目法人責任制，建立健全扶貧資產公開公示、定期巡查、績效考核、結果反饋等檢查機制，對項目經營運行、收益分配、后期管護等環節進行全程監督，保障扶貧資產安全有效。
5.4驗收管理
根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號等相關文件要求，堅持項目竣工驗收制度，遵照屬地管理、“誰審批、誰驗收”的原則。按照村、鄉、縣三個級別逐級開展驗收工作。
5.5運營模式和運營管理
該項目為入戶類補助項目，育成苗發放以村為單位，由項目實施單位向育苗企業提供各村用苗數量，各鄉鎮領取蔬菜苗時提供村委會、鄉鎮負責領導簽字蓋章有享受蔬菜苗補助的農戶信息的明細表，蔬菜苗發至農戶手中后，由享受苗木補助的農戶自主種植管理，產品收獲后農戶可自主食用或交售給收購企業獲得種植收入。
5.6帶貧減貧益貧機制
項目補助對象可以為岳普湖縣農戶，在整個項目運行管理期間受益戶廣泛參與，項目檔案管理中明確反映受益戶名單及產量收益明細。
6.項目實施進度
6.1項目實施進度計劃
1月，完成項目所有前期資料準備工作，包括實施方案編制和批復，并完成組織招投標。
2月，加強育苗期管理，培育壯苗，督促各鄉鎮落實大田蔬菜種植面積并提供受益農戶信息。
3月，完成苗木發放、定植工作，成立技術指導組開展種植技術服務指導。
4月，加強種植技術指導服務力度，組織開展享受苗木補助農戶技術培訓，科學指導病蟲害防治。
5月，繼續加大種植技術指導服務力度，組織開展享受補助農戶技術培訓，科學管理，指導病蟲害防治。
6月，做好成熟期技術指導服務，防治中后期死秧，確保成熟，提高商品性，做好收益臺賬登記。
6.2招標方案
嚴格按政府采購規定程序辦理，科學制定招標技術參數，明確招標范圍，按照縣財政職能股室批復的招標方式組織招標，同時認真履行好程序，確保公平、公正。
6.3項目公告公示
項目實施嚴格按《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號、《新疆維吾爾自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法》（〔2018〕27號等文件精神，按事前、事中、事后做好項目公示公告，公示公告以信息公開的方式在建設鄉鎮公示欄上進行。
7.項目績效目標及效益分析
7.1年度目標
7.1.1項目覆蓋情況
為岳普湖縣農戶庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行統一育苗，其中：為4600戶農戶育辣椒苗1840000株；為3200戶農戶育西紅柿苗1280000株；為2200戶農戶育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的種植要求，對每戶補助單一蔬菜苗400株。項目覆蓋受益鄉村振興人口數不少于41926人（10000戶）。項目可實現戶均增收500元，帶動增加鄉村振興人口全年總收入不少于500萬元。保障項目受益期限不少于1年。通過項目的實施提高農戶發展特色種植的積極性，促進農業產業結構的優化調整。
7.2經濟效益
7.2.2直接效益
按照確定的項目績效目標，本項目受益人數41926人（10000戶），引導和激發農戶種植蔬菜積極性，豐富我縣蔬菜品類，增加農戶增收渠道，通過育苗提高農戶蔬菜種植效益，可實現戶均增收500元，本項目2021年度可實現增收共計500萬元。
7.2.3間接效益
部分滿足自食需要，減輕了農戶戶生活支出，還可部分滿足市場對各類蔬菜的消費需求，豐富了市場蔬菜品種，有利于平衡市場蔬菜物價，減輕消費支出，提高生活質量。
7.3社會效益
本項目覆蓋鄉村振興人口數41926人，通過項目實施，在10000戶（41926人）直接受益戶的示范帶動作用下，輻射全縣農戶，農戶內生動力得以增強；有效開展技術指導服務，使更多的農戶種植技能水平得以提高，對社會穩定起到了積極的推進作用。
7.4生態效益
無。
7.5可持續性影響
本項目直接受益戶為10000戶（41926人），若加大政策性扶持力度，覆蓋更多的農戶，實現的經濟總量也是不可忽視的。并可提高農戶發展特色種植的積極性，有利于農業產業結構持續調整，保障項目受益期限不少于1年。
8.風險分析
8.1主要風險因素
本項目實施主要風險因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），會造成預期效益目標無法實現。
8.2防范化解措施
防范化解風險的主要措施是高壟栽培，合理灌水，增施有機肥和磷鉀肥，控制氮肥用量。同時，技術服務指導措施到位，提前做好病害預防工作。
附件：庭院蔬菜育苗項目村級分布匯總表
序號
鄉鎮
村
受益戶數
苗子株數
蔬菜苗數量（株）
備注
辣椒
西紅柿
茄子
株數
受益戶數
株數
受益戶數
株數
受益戶數
1
岳普湖鎮
1
112
44800
40000
100
4800
12
2
岳普湖鎮
2
63
25200
25200
63
3
岳普湖鎮
3
150
60000
60000
150
4
岳普湖鄉
1
224
89600
89600
224
5
岳普湖鄉
2
105
42000
42000
105
6
岳普湖鄉
3
182
72800
72800
182
7
岳普湖鄉
4
70
28000
28000
70
8
岳普湖鄉
5
128
51200
51200
128
9
岳普湖鄉
6
158
63200
63200
158
10
岳普湖鄉
7
149
59600
59600
149
11
岳普湖鄉
8
144
57600
7200
18
50400
126
12
岳普湖鄉
9
140
56000
48400
121
7600
19
13
也克先拜巴扎鎮
1
111
44400
44400
111
14
也克先拜巴扎鎮
2
73
29200
29200
73
15
也克先拜巴扎鎮
3
70
28000
28000
70
16
也克先拜巴扎鎮
4
67
26800
2800
7
24000
60
17
也克先拜巴扎鎮
5
158
63200
63200
158
18
也克先拜巴扎鎮
6
72
28800
28800
72
19
也克先拜巴扎鎮
7
77
30800
30800
77
20
也克先拜巴扎鎮
8
105
42000
6400
16
35600
89
21
也克先拜巴扎鎮
9
150
60000
60000
150
22
也克先拜巴扎鎮
10
85
34000
34000
85
23
也克先拜巴扎鎮
11
83
33200
33200
83
24
也克先拜巴扎鎮
12
118
47200
47200
118
25
也克先拜巴扎鎮
13
81
32400
32400
81
26
也克先拜巴扎鎮
14
100
40000
40000
100
27
艾西曼鎮
1
126
50400
50400
126
28
艾西曼鎮
2
97
38800
38800
97
29
艾西曼鎮
3
107
42800
42800
107
30
艾西曼鎮
4
203
81200
81200
203
31
艾西曼鎮
5
180
72000
72000
180
32
艾西曼鎮
6
253
101200
101200
253
33
艾西曼鎮
7
143
57200
57200
143
34
艾西曼鎮
8
231
92400
17600
44
44000
110
30800
77
35
艾西曼鎮
9
176
70400
70400
176
36
艾西曼鎮
10
84
33600
33600
84
37
色也克鄉
1
79
31600
31600
79
38
色也克鄉
2
258
103200
103200
258
39
色也克鄉
3
91
36400
36400
91
40
色也克鄉
4
173
69200
69200
173
41
色也克鄉
5
121
48400
48400
121
42
色也克鄉
6
203
81200
81200
203
43
色也克鄉
7
145
58000
58000
145
44
色也克鄉
8
104
41600
41600
104
45
色也克鄉
9
220
88000
88000
220
46
色也克鄉
10
102
40800
40800
102
47
色也克鄉
11
146
58400
58400
146
48
色也克鄉
12
201
80400
80400
201
49
色也克鄉
13
83
33200
33200
83
50
色也克鄉
14
99
39600
39600
99
51
阿其克鄉
1
70
28000
28000
70
52
阿其克鄉
2
80
32000
32000
80
53
阿其克鄉
3
80
32000
32000
80
54
阿其克鄉
4
90
36000
36000
90
55
阿其克鄉
5
180
72000
72000
180
56
阿其克鄉
6
90
36000
36000
90
57
阿其克鄉
7
60
24000
24000
60
58
阿其克鄉
8
150
60000
60000
150
59
阿其克鄉
9
60
24000
24000
60
60
阿其克鄉
10
70
28000
28000
70
61
阿其克鄉
11
100
40000
40000
100
62
阿其克鄉
12
170
68000
68000
170
63
阿其克鄉
13
125
50000
50000
125
64
阿其克鄉
14
100
40000
40000
100
65
阿其克鄉
15
50
20000
20000
50
66
阿其克鄉
16
50
20000
20000
50
67
鐵熱木鎮
1
95
38000
38000
95
68
鐵熱木鎮
2
50
20000
20000
50
69
鐵熱木鎮
3
89
35600
35600
89
70
鐵熱木鎮
4
110
44000
44000
110
71
鐵熱木鎮
5
71
28400
28400
71
72
鐵熱木鎮
6
80
32000
32000
80
73
鐵熱木鎮
7
90
36000
36000
90
74
鐵熱木鎮
8
70
28000
28000
70
75
鐵熱木鎮
9
78
31200
31200
78
76
鐵熱木鎮
10
130
52000
52000
130
77
鐵熱木鎮
11
122
48800
48800
122
78
鐵熱木鎮
12
75
30000
400
1
29600
74
79
鐵熱木鎮
13
65
26000
26000
65
80
鐵熱木鎮
14
75
30000
6000
15
24000
60
81
巴依阿瓦提鄉
1
11
4400
4400
11
82
巴依阿瓦提鄉
2
130
52000
52000
130
83
巴依阿瓦提鄉
3
70
28000
28000
70
84
巴依阿瓦提鄉
5
19
7600
7600
19
85
巴依阿瓦提鄉
4
20
8000
8000
20
86
巴依阿瓦提鄉
6
100
40000
40000
100
87
巴依阿瓦提鄉
9
100
40000
40000
100
88
阿洪魯庫木鄉
1
97
38800
30000
75
8800
22
89
阿洪魯庫木鄉
2
52
20800
10000
25
6000
15
4800
12
90
阿洪魯庫木鄉
3
47
18800
14800
37
4000
10
91
阿洪魯庫木鄉
4
29
11600
9200
23
2400
6
合計
10000
4000000
1840000
4600
1280000
3200
880000
2200
篇4
一、指導思想
全面貫徹落實國務院農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，按照區委“建新城、冠三、創示范”要求，統籌規劃、突出重點、集中資金、整村推進、連片整治，解決我區重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現我區農村環境顯著改善。
二、目標任務
（一）總體目標。通過農村環境連片綜合整治示范工程建設，用1年左右時間建設示范區2鎮15村（社區）農村環境基礎設施、鎮環境監督與管理機構，完善農村環境監督與管理制度和機制，有效解決示范區2鎮15村（社區）農村飲用水源保護、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環境問題，使示范區2鎮15村（社區）農村環境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，穩步推進我區城鄉環境一體化。
（二）具體指標。根據《省財政廳省環保廳關于申報我省2012年農村環境連片綜合整治示范區的通知》（財建[2012]26號）等有關指標要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農村環保宣傳教育等五個方面確定示范區2鎮15村（社區）農村環境連片綜合整治示范指標體系，作為綜合整治成效評估指標，詳見表一。
三、整治范圍
以我區河和河流域沿岸村鎮為我區農村環境連片整治示范區域。其中鎮包括社區、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村（社區）；含浦鎮包括含村等6個村（社區），整治面積約100平方公里，農戶14007戶，總人口45850人。
四、整治內容
（一）農村飲用水源地保護工程
通過實施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護設施和分散式飲用水源地截污設施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設置標志牌和宣傳牌90處、設置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。
（二）農村生活垃圾處理工程
通過實施“清潔家園”工程，采用“戶分類、村收集、鎮中轉”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，進行生活垃圾收集、轉運設施等建設，使示范區內農村生活垃圾得到妥善處理，建立長效管理機制。按省環保廳要求，在整治范圍內增設2569個垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮垃圾運輸車和16輛三輪收集車；補充15名保潔員。示范區2鎮各新建1座鎮垃圾中轉站，共計2座鎮垃圾中轉站，新配置2輛垃圾轉運車。
（三）農村生活污水工程
通過實施“清潔家園”工程，建設一批符合農村特點、集中與分散相結合的污水處理系統，使示范區內農村生活污水得到妥善處理，治理設施長期穩定運行，污水達標排放，農村生活污水處理率達到80%以上。整治范圍內共需建四池凈化系統4455套；示范區內公共場所主要是小學和村部，共需建四池凈化系統26套。
（四）畜禽養殖污染整治工程
通過實施“清潔田園”工程，通過修建沼氣池和利用生物發酵床養殖技術改造欄舍等，對養殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。對于20頭以下規模較小的養殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養殖戶采用生物發酵床養殖技術對其豬舍進行改造，共改造豬舍面積17141平方米。
五、工作步驟
（一）動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底，召開全區農村連片綜合整治動員大會，全面部署整治工作下達目標責任書，明確整治完成時限及要求，確保整治工作按時按質完成。二是宣傳培訓。11月中旬至月底，由區農村環境連片綜合整治領導小組統一組織，通過發放宣傳資料、集中培訓等方式進行宣傳和培訓。三是指導連片整治示范區所在鎮、村成立農村環保協會和農村環保合作社，引導村民自主參與連片環境綜合整治。
（二）開展專項整治。2012年12月——2012年4月，具體落實整治項目建設
1、飲用水源地保護工程。2012年12月至2012年1月，示范區所在鎮、村組織完成農村飲用水源地保護項目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設截污及隔離設施、設置標志牌、宣傳牌和交通警示牌。
2、農村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區政府統一采購生活垃圾分類和收轉運設備，包括垃圾分類桶、垃圾運輸車、三輪收集車和垃圾轉運車等，新建鎮垃圾中轉站。鎮、村組織實施新建垃圾堆肥池。
3、農村生活污水處理和畜禽養殖污染整治工程。由專業公司負責整治工作。2012年12月上旬，由領導小組負責統一招標，確定建設單位。12月中旬由中標單位制定項目設計方案，領導小組組織專家技術評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實施。農村環境連片綜合整治領導小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮上簽訂目標責任書，約定竣工時限，及時跟進，加強現場監督，保證建設項目按時按質完成。
（三）驗收總結（2012年4月——2012年6月）
按照《省農村環境連片綜合整治示范區成效驗收細則》對建設的整治項目逐個進行自查，對存在問題進行整改，確保整治項目質量，形成長效機制。準備驗收材料，迎接中央、省市的檢查驗收。
六、保障措施
（一）組織保障
成立由區委副書記、區長任組長，區委常委、副區長立，副區長任副組長，區政府辦公室、區發改局、區財政局、區環保局、區住房城鄉建設局、區水務局、區農業林業畜牧局、區環衛公司、區城管綜合執法大隊、區愛衛辦、含浦鎮、鎮等單位行政正職為成員的農村環境連片綜合整治領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，由區環保局局長任辦公室主任，負責農村環境連片整治日常工作。
（二）責任分工
實行區政府專項工作領導小組統一領導、統籌安排，區直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，鎮政府具體負責、組織實施的工作模式。
示范區所在鎮人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。
區發改局結合統籌城鄉工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點。
區環保局負責領導小組辦公室日常工作，會同區財政局負責落實環保配套資金，負責制定全區農村環境連片綜合整治實施方案；指導開展農村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養殖污染治理、工業污染防治、鄉鎮集中式飲用水水源保護等工作；指導生態創建、環保組織建設、環保知識培訓和環保宣傳等工作。
區財政局牽頭落實區級配套資金，統籌中央和省市級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益；參與項目管理和竣工驗收，財務報帳審核，及時、足額支付報賬資金。
區水務局指導推動“清潔水源”示范工程涉及農村飲水安全建設工程，負責對農村飲水安全建設片區的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。
區住房城鄉建設局指導推動“清潔家園”示范工程，負責鄉鎮污水處理設施和垃圾中轉站建設工作的質量監督。
區農業林業畜牧局指導推動“清潔田園”示范工程，負責做好畜禽養殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術，做好沼氣池建設服務；做好鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定工作；指導農作物秸稈綜合利用。
區環衛公司負責農村垃圾收集處理設施建設規劃的指導，負責垃圾轉運處置和保潔員隊伍培訓等工作。
區城管綜合執法大隊負責對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執法行動。
區愛衛辦負責做好農村改水改廁工作，開展鄉村環境衛生整潔行動，對鄉村垃圾處理及村容村貌進行整治。
其他相關部門依照各自職責，按照區政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
（三）主要措施
1、加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由區農村環境連片綜合整治領導小組統一領導，示范區所在鎮、含浦鎮人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。
2、健全隊伍，抓好落實。列入示范區所在的鎮、含浦鎮必須指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3、科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。
4、全力整合，保障資金。由區財政統一整合涉農資金，加大對示范區15個村環境建設投入，進一步保障示范區項目治理良好效果。
5、加強管理，監督考核。加強對項目進度、工程質量和項目經費等情況進行定期和不定期檢查；兩鎮人民政府每月向區整治領導小組報告項目實施進展情況及相關問題困難，領導小組辦公室組織對示范工程進展、資金使用情況進行定期和不定期督查，及時解決相關問題。
6、加強宣傳，營造氛圍。邀請新聞媒體對農村環境連片整治進展情況進行跟蹤報道，制作宣傳片，將農村環境整治前后的情況進行對比，廣泛宣傳農村環境整治的目的重大現實意義，推動當地百姓積極參與到整治工作中，動員全社會力量，為農村環境連片綜合整治工作營造良好氛圍。
篇5
——XX縣交通精準扶貧工作情況匯報
近年來，我縣認真貫徹落實省市交通運輸工作會議精神，以“四好農村路”創建為契機，凝心聚力，真抓實干，全縣公路基礎建設步伐明顯加快、管養水平大幅提升，運輸服務保障能力顯著增強。2015年底，我縣申報建設農村道路暢通工程總里程1490公里，項目覆蓋全縣23個鄉鎮、71個建檔立卡貧困村和186個撤并建制村。目前已全面完成縣、鄉級公路暢通工程，逐步消除了制約農村發展的交通瓶頸，為優化村鎮布局、促進農村經濟發展和廣大農民群眾致富奔小康提供了有力的交通運輸保障。
一、科學規劃，完善農村路網布局
我縣堅持立足長遠，聚焦脫貧，規劃先行，分步實施，把規劃設計作為公路建設的第一抓手，最大程度地放大農村公路帶動地方經濟社會發展的倍增效應。出臺了《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣農村道路暢通工程實施方案的通知》，并將其納入民生工程，計劃2016年至2018年，全縣農村道路暢通工程建設任務1490公里、總投資11億元。截止2017年底，已完成縣級暢通工程里程76.6公里，鄉級暢通工程252.3公里，村級暢通工程935.3公里，完成總投資9.4億元。今年，全縣農村道路暢通工程計劃完工382.3公里，同時追加建設村組道路300多公里，計劃完成投資1.6億元，目前已啟動建設280公里。
二、嚴格程序，確保項目質量達標
嚴格各項建設程序，從設計、招標、監理、施工、交工、審計各個環節加強工程建設管理，確保工程安全、質量和進度。一是健全制度，狠抓安全。層層壓實責任，加強施工現場管理，排除隱患，確保文明施工、安全施工，杜絕施工中各類安全事故發生。二是規范程序，確保質量。鄉村道路暢通工程計劃下達到各鄉鎮后，制定建設工序流程圖，明確各項工作時間節點；對各鄉鎮分管領導和具體經辦人員進行崗前業務培訓，全部實行監理制，并督促各鄉鎮成立五老監督機構；從縣主管部門抽選工程技術精干人員分片包干，駐鄉鎮進行技術扶持、指導；對項目建設實行分項驗收制，即上道工序經駐地業主代表、監理人員簽字認可后方可進行下道工序；對施工過程中達不到質量要求的一律進行返工并在一定范圍內通報；項目完工后及時組織驗收送審，并完善“一路一檔”工程檔案資料歸檔。三是多措并舉，搶抓工期。年初對全年建設任務進行目標分解，確定建設總時限，明確各階段工作內容和目標任務；創新監管模式，實行季巡查、月清單、旬報表、周通報制度，不定期刊發暢通工程簡報，指出問題不足，總結先進經驗，全年向施工單位下達整改通知超50次。四是統籌整合，保障投入。通過統籌整合和金融機構融資，整合資金共6億元用于配套建設我縣農村道路暢通工程。除農村道路暢通工程實施計劃外，統籌整合財政涉農資金4000萬元用于全縣貧困村交通基礎設施建設，覆蓋全縣71個貧困村118.04公里，并按農村道路暢通工程項目建設標準一并督查、考核、驗收，目前已全部完工。
三、管養并重，發揮道路長期效益
篇6
關鍵詞：代縣；測土配方施肥；主要經驗；建議
代縣位于山西省東北部，全縣21.5萬人，玉米面積25萬畝，谷子5萬畝，蔬菜2萬畝，是代縣農民致富的主導產業。2009年開始測土配方施肥工作，三年來，通過健全制度、狠抓落實，科學規劃、合理布局，創新思維、深入宣傳，規范運作、強化管理，總結出了成功的工作經驗，取得了良好的經濟效益和社會效益。
三年在全縣11個鄉鎮共采集土樣4100點次，共取得土壤養分化驗數據34824個，其中大量元素27055個、中微量元素7386個、其它項目401個；初步建立起了土壤屬性數據庫，在主栽作物玉米上完成“3414試驗”共30個，完成校正試驗共70個；建立萬畝示范區5個，千畝示范片18個，村級示范方88個；填寫發放配方施肥建議卡15萬份；組織供應配方肥10000噸；開展技術培訓120期，測土信息及施肥方案上墻公示422個。發放技術資料8.8萬余份。
1 測土配方施肥主要經驗
1.1 健全制度，狠抓落實，強力推進我縣測土配方施肥
1.1.1 領導負責制
我縣把測土配方施肥作為農業工作的一項重要內容，縣政府專門成立項目領導小組，縣長、分管農業的副縣長多次調研測土配方施肥工作，給予政策上的極大優惠、資金上的極大支持、措施上的極大保障。縣農業技術推廣中心技術骨干組成技術指導組，指導組狠抓技術培訓、田間指導、檢查督促和工作專題研究的全面落實。農業技術推廣中心根據不同土壤肥力、不同作物制定出配方施肥卡，保證農戶的需求。各鄉鎮也組建了相應的工作班子，形成了一個領導有力、組織有序、協調配合的保障體系，確保了各項措施的落實。
1.1.2 技術培訓例會制
從項目啟動、作物播種、施肥、田間試驗示范、樣品采集、測產、配套技術組裝等都以例會制形式固定下來。2009年4月份，在省測土配方施肥培訓工作會后，我們及時傳達了會議精神，以會代訓，把縣、鄉農技干部作為中心技術員進行了培訓，布置了前期準備工作。在培訓方式上，采取縣培訓到鄉，鄉培訓村，村培訓到戶的梯次培訓法。經統計，全縣三年共組織各種培訓120期，培訓61400余人次，培訓鄉鎮技術人員35人次，培訓農民技術骨干和科技示范戶1365人次，培訓農民60000余人次。通過較大規模的宣傳培訓，使廣大農民普遍掌握了測土配方施肥技術。
1.1.3 技物配套跟蹤服務制
強化技術服務和產前、產中、產后的配套服務。鄉鎮農業服務中心配有“服務網點”，建有“服務窗口”，問有“咨詢平臺”，供有“銷售臺帳”。農技中心抽調農技干部20人，推行“定崗定責、包鄉包任務”的“雙定雙包”工作機制；示范鄉鎮農業服務中心抽出技術骨干，推行“定村、定點、定人、定任務”的四定責任制，負責協調、指導、示范推廣工作。在技物配套跟蹤服務中，做到“二落實”。一是面積落實。由項目村社抽出干部走村串戶逐一核實示范面積，分戶造冊登記。二是配方肥落實。我們采取按項目鄉鎮的村登記核實上報的測土配方施肥的面積，以村為單位由鄉鎮服務網點統供各種配方肥，督促全部施用到田塊。
1.1.4 檢查督促反饋制
項目技術指導小組經常到項目區加強測土配方施肥的檢查督促，發現問題，及時向縣項目領導小組匯報，及時解決，嚴防走樣，保證項目取得良好示范效果。
1.2 科學規劃，合理布局，建立測土配方施肥的長效機制
1.2.1 測土配方施肥與現代農業示范園區建設相結合
現代農業是建設新農村的一大戰略，而測土配方施肥又是“生產發展”的重要內容之一。縣委、縣政府把沿滹沱河鄉鎮作為現代農業示范園區進行建設，我們就把沿滹沱河鄉鎮作為測土配方施肥重點示范鄉鎮，有利于整合資源。
1.2.2 測土配方施肥與土地流轉大戶相結合
在規模流轉的土地上示范測土配方施肥技術，是示范、推廣的一個“亮點”，其影響力之深、帶動力之大、輻射力之強。在規劃布局時，我們把全縣種糧大戶作為測土配方施肥示范大戶，對全縣測土配方施肥起到很好輻射帶動作用。
1.2.3 測土配方施肥與優勢產業相結合
三年來，我們主要在玉米、馬鈴薯、谷子、蔬菜等優勢農作物上實施了測土配方施肥。通過實施測土配方施肥，優勢產業基地進一步擴大，產業鏈條得到了延伸，促進了產業升級，創新了推廣模式。
1.3 創新思維，深入宣傳，營造良好的測土配方施肥氛圍
為把我縣測土配方施肥抓到位，抓出實實在在的成效來，我們創新了思維，強化了手段，除普通化的墻體宣傳、網絡宣傳、會議宣傳、資料宣傳、光碟宣傳、聲像宣傳、流動車巡回宣傳等形式外，還專門聘用了測土配方施肥宣講員下鄉宣講，每年3月10日至4月10日，12月10日至1月10日宣講員下鄉巡回宣傳2個月，在“科普活動月”中，把測土配方施肥作為重點加強了宣傳。三年全縣共發放宣傳資料8.8萬份，配方施肥建議卡15萬份；測土配方施肥掛圖1100份；刷寫墻體宣傳標語55條；科技趕集80次；召開現場會、觀摩會34次；測土信息與施肥方案上墻公示422個；有條件鄉鎮利用農民喜聞樂見的地方文藝、秧歌隊宣傳測土配方施肥，效果十分凸顯，有效地提高測土配方施肥技術的入戶率和到位率。
1.4 規范運作，強化管理，促進測土配方施肥工作的全面開展
運作得體，管理有方，是搞好一項工作尤其是項目工作最為重要的。因此，在示范上突出了“廣、精、能”三個字。一是示范區域要“廣”。選擇峨口鎮、新高鄉、峪口鄉為重點示范鄉。二是示范田要“精”。三年全縣共建立玉米萬畝示范園5個，千畝示范片18個，村級示范方88個。三是示范戶要“能”。選擇能接受新技術、能示范操作和能積極宣傳的土地流轉大戶、種糧大戶等能人為重點的示范戶。在管理上突出“三專”。一是試驗由專人負責；二是項目資金建立專帳；三是工作進度專題研究。在考核上突出“三掛鉤”。一是試驗、示范與推廣掛鉤；二是推廣面積與配方肥施用掛鉤；三是化肥質量與市場管理掛鉤。
1.5 樹立政府形象，鍛煉土肥隊伍
該項目從取樣化驗、制訂配方、發放建議卡、農民培訓技術服務等環節全部實行免費，深得民心，惠及了千家萬戶，受到廣大農民朋友的歡迎和好評，認為是政府為農民辦的一件大好事、大實事。同時，從事該項目的土肥工作者，通過該項目的開展，得到了一個充分發揮才能的平臺。使大家的知識得到了進一步的更新，盡管工作中可能有些失誤，但也為今后的工作的開展吸取了寶貴的經驗和財富。
三年全縣測土配方施肥技術累計推廣面積55萬畝次，其中玉米推廣應用面積52.2萬畝次，平均畝增產21.5公斤，總增產1130萬公斤，總增收2110.3萬元；馬鈴薯0.5萬畝，畝增產100公斤，總增產50萬公斤，總增收50萬元；谷子1萬畝，畝增產15公斤，總增產15萬公斤，總增收52.5萬元；豆類1萬畝，畝增產15公斤，總增產15萬公斤，總增收60萬元；蔬菜0.3萬畝，畝增產200公斤，總增產60萬公斤，總增收60萬元，總增產1270萬公斤，總增收2332.8萬元。畝節肥1公斤（純養分），總節肥550噸（純養分），畝節本4.56元，總節本251.25萬元，總節本增效2584.05萬元。
2 存在的問題
2.1 指標體系不完善。由于測土配方施肥土樣化驗結果、試驗數據僅為三年，所做的指標體系、配方推薦還不完善，有待于進一步驗證。
2.2 測土配方施肥作物單一。測土配方施肥技術目前只限于部分糧食作物，對指導全縣的種植業生產有很大局限性，還有待于逐步完成。
2.3 技術推廣人員質量和數量不足。測土配方施肥工作是一項技術性較強的工作，要求就是人員具有較高的文化和科技素質，近幾年代縣沒有招聘從事此項工作的大中專畢業生，由于退休離崗調動等原因，導致新一輪的農技推廣隊伍人員斷層和知識老化，銷售供肥人員水平更低，從數量和質量上都難以適應測土配方工作的發展要求。
2.4 經費不足。經費不足直接影響著項目實施的進度和質量，特別是采土經費的不足成為測土配方工作順利開展的瓶頸。
3 結束語
3.1 完善測土配方施肥指標體系。繼續搞好測土配方施肥土樣采集化驗和田間“3414”肥效試驗和校正試驗，完善測土配方施肥指標體系。
3.2 增加作物種類。在玉米、谷子、蔬菜測土配方施肥的基礎上，逐步延伸到紅蕓豆、水稻等作物上，使測土配方施肥達到全覆蓋。
3.3 穩定專業隊伍。增加技術推廣人員編制，招聘涉農專業的大中專畢業生，壯大技術隊伍，開展多層次多形式的技術培訓，提高業務素質，提高一線技術人員的待遇。
篇7
近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：
一、確定新思路，引導新發展
2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。
（二）實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。
（三）搞好一個規劃
按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7*7戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。
（四）扎實穩步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。
（一）統籌整合資源，高效組織實施
在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。
（二）強化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。
一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁1*10個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。
四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。
五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。
六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點。現有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。
七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。
十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2
m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。
（三）突出三個效益，項目初見成效
通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。
一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。
二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
篇8
鎮黨委、政府決定今天召開全鎮農村工作會議，主要目的是全面貫徹落實當前省、市、縣相關會議精神，著力抓好春耕生產，研究部署我鎮的農業農村工作，促進農業穩定發展，農民持續增收。下面，我就全鎮一季度經濟運行基本情況以及當前要重點抓好的幾項工作講三方面意見。
一、一季度經濟運行基本情況
總的來看，我鎮一季度經濟工作受國際金融危機和冷凍災害的影響，經濟社會又快又好的發展步伐開始放緩。各項工作逆水行舟、知難而進，經濟運行較上年同期發展態勢有所下滑，總體表現為“一個力爭、兩個確保、三個加大”。
（一）力爭經濟總量增長。截止3月底，全鎮實現生產總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產業生產總值完成1.*億元，第二產業生產總值完成2.32億元，第三產業生產總值完成1.76億元，第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為21%、45%和34％。
（二）確保農業經濟穩定。受霜凍災害及水稻立、青枯病的影響，全鎮第一季度農作物損失較為嚴重。受災后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補，農業損失工業補、農村損失城市補”的指導思想和“優糧、旺畜、擴菜、壯果、穩桑、育林”的發展思路，全鎮上下及時組織開展生產自救工作，充分調動全鎮人力、物力和籌集救災資金15萬元用于抗災減災。目前，各項災后掃尾工作已全部結束，確保農業經濟平穩增長。
一是春備耕生產順利進行。2009年，計劃全年糧食總播面積37755畝，總產量1665萬公斤，其中計劃大春糧食播種面積27000畝，產量1399.2萬公斤。
二是蠶桑生產穩定發展。全鎮現有桑園面積62*.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產桑園350畝。2009年全年計劃養蠶20000張，計劃收購蠶繭400噸，實現蠶桑收入1000萬元以上，其中春蠶計劃飼養2500張。
三是烤煙生產繼續做精。按照標準統一的原則，全鎮共建商品化育苗基地兩片，分別由3個大戶承包育苗502池，實現集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達100%，培育100%適齡無病壯苗。烤煙農用物資鉀肥就位34噸，復合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮計劃種植烤煙1667畝，收購煙葉5000擔，中上等煙等級合格率達100%，實現產值500萬元。
四是蔬菜水產進一步擴大。2009年，計劃蔬菜、水產、水果總產值達4860萬元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產養殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產果園改造250畝。
五是積極發展養殖業。計劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄704頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1035只，實現畜牧業產值7600萬元，畜牧業收入3949.75萬元，20*年狂犬病預防工作我鎮成效顯著，按責任書規定，每捕殺一只狗補助5元，到6月份由畜牧站組織兌現。
（三）加大招商引資力度。進一步擴大招商引資領域，鼓勵投資者參與市場建設、中介服務、物流配送等各項事業投資，使我鎮招商引資工作逐步延伸到經濟社會的各個方面。正在爭取省、市規劃立項范圍的菜園至中紀農村公路建設、農業綜合開發二期工程、社區服務站建設和土地整理4個項目。目前，使用面積460平方米的文化活動中心和面積460平方米的計生服務中心已正式改造并即將投入使用，引進投資達4000多萬元的云南惠滇物流項目也落戶西橋并開工建設。
（四）加大非公經濟發展。全鎮完成個體私營企業發展總數達5198個，從業人員達15191人；全鎮勞務輸出達811人，其中縣內勞動力轉移503人，縣外輸出3*人，實現勞務收入240萬元，為我鎮經濟的發展注入新的活力。
（五）加大固定資產投資。國家農業綜合開發整合支農資金統籌支持新農村建設項目二期工程已進入驗收階段，能保證春耕前完成，受益農田有望達10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環城小學新建教學樓主體工程也順利完工。
二、當前要抓好的幾項重點工作
（一）著力抓好全鎮中低產田地改造
一是統一思想，充分認識中低產田地改造的重要意義
黨的十七屆三中全會明確提出，要大規模實施土地整治，搞好規劃、統籌安排、連片推進，加快中低產田地改造。今年中央1號文件又明確強調，要大力推進土地整治，搞好規劃，統籌安排土地整理復墾開發、農業綜合開發等各類建設資金，集中連片推進農村土地整理，實行田、水、路、林綜合治理，大規模開展中低產田地改造，提高高標準農田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關的工作會議，對加快中低產田地改造工作進行了安排部署。可以說，當前和今后一段時期，加快中低產田地改造，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實中央擴內需、調結構、保增長政策措施采取的一項戰略性、全局性、基礎性的重大舉措，也是確保糧食安全和農業穩定發展、農民持續增收的一項德政工程、惠民工程。
目前，全鎮現有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產田地，占全鎮耕地的74％。這些中低產田產出效益低下，無法適應現代農業生產需要。近年來，我鎮糧食生產已連續多年保持穩定增長，去年糧食總產量達到了1830.6萬公斤。但隨著人口的增長，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業的加快發展，以及食物消費結構的不斷改變，對糧食生產提出了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經濟作物爭地的種植結構性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產田地改造。
從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產田地40萬畝以上，到2020年完成中低產田地改造400萬畝，使全市高穩產農田地達到800萬畝。對*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機遇，是貫徹落實科學發展觀，不斷轉變發展方式，解決“三農”問題，推進新農村建設的切入點。各級各部門要把思想和行動統一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點，更加創新體制機制，穩步推進實施。鎮、村兩級要協同配合，迅速行動，把中低產田地改造工作提上農業農村工作的重要議事日程，把這項促進農民持續穩定增收的德政工程、民心工程著力抓細抓實抓好。
二是提高認識，明確中低產田地改造的要求和目標
目前，我鎮28000畝的中低產田地，普遍存在土壤肥力質量較差，灌排基礎設施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區的部分中低產田地形復雜，耕作困難，生產條件差，基本處于“雨養農業、靠天吃飯”的狀態，成為了制約全鎮農業和農村經濟快速發展的主要瓶頸。在過去的中低產田地改造中，雖然我鎮和縣農業、國土、農開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強勢推進，大手筆、大連片規劃。
貫徹落實市、縣工作部署，加快推進中低產田地改造步伐，必須立足我鎮的耕地資源現狀，改進以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實效。當前和今后一段時期，我鎮中低產田地改造的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，按照發展現代農業的要求，堅持以農業增效、農民增收為核心，以大連片、大規模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和農藝措施相結合，以水利為基礎、城外社區為重點、農民為主體、投入為保障，以社區為單位，科學規劃、因地制宜、分類指導、統籌安排、連片推進。通過逐步治理改造，把中低產田地建成“渠成網、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態化”的高產穩產農田，穩步提高農業綜合生產能力，確保全鎮農業農村經濟持續穩定增長。按照市、縣的總體規劃，經鎮黨委、政府研究，初步確定的目標是：從2009年起，堅持用10年兩個階段的時間，完成中低產田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產田改造23500畝；第二個階段2013年—2020年完成中低產田改造4800畝。
三是強化措施，加快推進中低產田地改造步伐
要實現既定目標，任務艱巨、工作繁重，各級各有關部門必須搶抓機遇，乘勢而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產田地改造。
首先要堅持原則。一要堅持高標準規劃、大配套建設的原則。按照高標準、高起點、大手筆的要求，以“渠成網、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態化”為標準進行高規格、大連片規劃，實行項目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農業、國土、水務、扶貧、煙草、農業綜合開發等各級各相關部門項目資金整合起來，切實做到各盡其力，各盡其責，各記其功，合力推進。二要堅持因地制宜、分類指導的原則。針對城郊和城外不同的特點，本著“強化城外社區、完善城郊社區，突出重點、效益優先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導，一地一策、多措并舉，綜合運用工程措施、生物措施和科技措施，進行山、水、林、田、路綜合治理，實現壩區園田化、山區臺地水澆化、作業機械化、水渠管網化、區域生態化的改造目標。三要堅持政府引導、農民自愿的原則。認真總結借鑒新農村建設的機制和經驗，按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設”的要求，以政府補助為引導，以各級各部門相互配套，集中資金投入為主；同時，要建立科學的激勵機制，廣泛動員廣大群眾積極參與，并吸納社會資金共同參與改造。四要堅持統一部署、分別實施的原則。把各級各有關部門項目實施的要求與我鎮的實際情況結合起來，加強部門上下和社區之間的協調統一，堅持統一規劃、統一標準、統一資金、統一實施、統一驗收，分項負責、分別實施，形成統分結合、上下協作、部門協調、全面推進的良好格局。
其次要科學規劃。規劃是大規模開展中低產田地改造的“龍頭’’。編制規劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產田地分布及土壤狀況，在此基礎上本著田、地、水、路配套的原則，對綜合治理、產業選擇等做出詳細建設規劃。二是規劃的編制要以鎮為單位，由農業部門牽頭，會同發改、財政、國土、水務、扶貧、煙草等相關部門，統籌考慮田網、水網、路網、林網和產業建設，制定全鎮中低產田地改造規劃和相應的技術規程、建設標準，確保中低產田地改造目標任務落實到村組、落實到農戶，此項工作要求8月份以前完成。三是規劃要重點選擇在土地增產潛力較大，交通較為便利，生態環境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎，土地相對集中連片，能夠達到能灌能排的區域開展建設。四是要按照“先易后難、集中連片、競爭擇優”的原則，充分考慮實施難易程度、組織領導措施扎實程度、群眾積極參與程度、投資效益優良等情況進行規劃。
最后要加強領導，整合資金。中低產田地改造時間緊、任務重、難度大，要切實加強領導。鎮黨委、政府高度重視中低產田地改造工作，成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，相關站辦所（中心）為成員的領導小組。要求各社區和鎮農業、扶貧、國土、水務等所涉及的部門要相應建立中低產田地改造的綜合協調機構和聯系機制，全力抓好中低產田地改造的各項工作。同時，領導小組工作機構要組織研究制定中低產田地改造實施意見，做好宣傳發動工作，制定完善中低產田地改造配套管理辦法、考核激勵機制，加強督促檢查，確保全鎮中低產田地改造順利推進。在工作中，要細化明確鎮、社區兩級在中低產田地改造中的職責，形成條塊結合、統分結合的工作格局。鎮上要做好“統”的工作，統一部署、統一標準、統一指導、統一驗收；各相關部門要做好“合”的工作，整合項目，整合資源、整合資金；各社區要做好“分”的工作，分項目、分地塊、分區域，高標準、高質量、高效率改造中低產田地，確保建一片、成一片、受益一片。
鎮黨委、政府對中低產田地改造的補助，采取“統分結合”的辦法。“統”，就是把發改、財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發、煙草等涉農部門的資金有效整合起來，積極爭取省級財政新增預算資金投入，縣、鎮、社區三級也要進行財政和群眾投工投勞折投入以及社會捐資，形成建設合力，共同推進。同時，每年市財政安排不低于500萬元的專項資金。“分”，就是按照規劃任務要求，根據部門職能以及工程性質、資金多少分解到各部門牽頭落實，由煙草、國土、農業綜合開發、農業、發改、水務、扶貧部門負責完成。各級各部門要認真掌握這些政策，根據市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對接，爭取項目，爭取資金。爭取到的項目和資金，集中投入到規劃建設的項目，不零星安排，不零星使用，堅決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優先整合，重點使用，切實提高資金的使用效益。
（二）切實抓好當前春耕生產各項工作
開春以來，全鎮各級各部門認真貫徹落實中央l號文件，省、市農業農村工作會議精神，按照2月3日全縣春備耕生產動員大會的安排部署，深入調研，研究出臺了指導農業農村工作的一系列文件，將任務分解落實到位、責任明確到位，真正做到早發動、早準備、早部署。目前，全鎮共發放支農資金1660萬元，農用物資2342噸，種子45噸，新購置各類農機具26臺，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮春耕生產主動扎實，思路清晰，特點顯明，總體形勢較好，但是也要看到，當前的春耕生產面臨諸多困難和問題，千萬不能掉以輕心、疏于應對。一是3月13日的霜凍災害給全鎮的小春生產造成極大損失，預計減產60％，直接經濟損失達2000多萬元，完成全年農業生產各項任務的壓力加大。二是據、氣象部門預測，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現了部分降水，但初夏可能會發生中等偏重干旱。三是農產品價格下行，農民增收壓力加大。目前，我鎮除糧食因政策扶持價格小幅上揚、蔬菜價格上漲較大外，生豬和其他一些農產品價格持續下滑，加之去冬今春以來，農民外出務工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機影響加深，社會資金投入農業步伐放緩。隨著國際金融危機的蔓延，國內經濟形勢日益嚴峻，對我鎮農業農村經濟的影響不斷加深，部分農產品市場前景不明朗，工商資本和社會資金進入農業領域步伐放緩，部分農產品加工和基地建設投資項目建設緩慢。五是種糧比較效益不高，個別地方對糧食生產重視不夠。我鎮糧食連續多年增產豐收后，個別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經濟工作任務十分繁重，抓糧食生產的精力有所轉移，對春耕生產的重視不夠。
對于上述問題，希望全鎮各級各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項應對措施準備得更充分一些，并且要逐一抓好落實，確保全鎮春耕工作不誤農時地全面推進，確保全年糧食產量達1650萬公斤。
一是要著力加強分類指導。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產，沒有受災或受災較小的社區，要盡量不減產或多增產。我鎮3月中旬遭受了嚴重的自然災害，給農作物造成了巨大損失，各社區和鎮直涉農部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補救，加強中后期管理，盡量少減產。
二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點)質優量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經濟林果的需要。要實行全面的層層督查，按照缺什么補什么、差多少補多少的要求抓落實，抓到位、抓到地塊田頭。
三是要著力抓好糧經作物的適時栽插。抓住了節令就抓住了關鍵，失去了節令就失去了一切。農業生產的一切措施都要以節令為基礎。各社區和涉農部門要把服務春耕生產作為義不容辭的責任，想農戶之所想，急農戶之所急，幫春耕之所需，形成推動春耕生產的整體合力。鎮農科部門要加強春耕生產技術培訓指導，搞好春耕生產技術服務。水務部門要做好水的調度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農業、供銷、工商、安全環保等部門要認真組織化肥、種子、農膜等農資供應，加大農資市場監管和農資打假力度。新聞媒體要加強對各項強農惠農政策措施、春耕生產等方面的深度報道和廣泛宣傳。并積極協調縣氣象部門加強干旱、洪澇等自然災害的監測預報，為全鎮春耕生產提供準確及時的決策依據。確保糧煙作物在最佳節令內滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時間，4月下旬至5月5日前要基本完成。
四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質量。已經普及的要提高普及的質量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實上，馬鈴薯主要以合作88、會-2號為主；包谷以宣黃單、會單和靖單系列為主；水稻以云粳優15號、滇雜和楚粳系列等為主。同時，要認真落實并完成推廣糧食間套作任務。這項工作請鎮農科部門認真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準、要實。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達100％，確保戶均有一個科技明白人，確保不誤節令、不發生大的病蟲害。
五是要著力辦好各級各類樣板。今年，全鎮各級各部門要圍繞以省部級萬畝水稻示范高產創建為實施重點，整體推進高產創建活動。要求社區領導要親自協調、親自指揮、親自落實、親自干。通過層層舉辦高產、優質示范樣板，使示范樣板成為對農民推廣、普及良種良法的培訓基地，成為大面積提高生產技術水平的示范基地，調動農民的生產積極性、種植積極性。
（三）全面落實各項惠農政策
國家在實施糧食直補、農村義務教育“兩免一補”、農村公益事業建設財政獎補“一事一議”、能繁母豬保險等惠農政策后，又啟動了家電下鄉，我們已經以政發[2009]8號文件印發了《*縣家電下鄉工作實施方案》，一是積極宣傳家電下鄉的政策及主要內容。農民購買家電按銷售價格13%給予補貼；補貼的產品是彩電、（單價不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價不超過2500元），洗衣機（單價不超過2000元）和手機（單價不超過1000元）；時間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。
二是強化協作。各部門和單位要加強聯系和溝通，協作配合，及時解決實施過程中出現的問題，嚴格按照家電下鄉的政策要求，切實將家電下鄉推廣工作做好做實。
（四）切實抓好城鄉一體化建設
一是按照“產業向園區集中、商鋪向市場集中、居住向小區集中、土地向規模經營集中”的發展思路。科學編制規劃，在農業產業方面，堅持新盤江以東為水稻主產區，以西為經濟作物主產區的產業發展總體布局，著力發展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產業，挖掘培育一批新興特色農產品。優化種植結構，推廣優良品種，提升農業科技含量，構建“一村一品”格局；在城鎮建設方面，各社區都要認真分析自身所處的區位優勢，準確定位發展目標。目前，我鎮有幾個社區做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮調研城鄉一體化建設，在看了真理社區準備在大覺寺周圍建一個農貿市場、西朝沖整村異地搬遷、西橋物流中心建設、南門社區抓住中醫院新建的機遇建設農民小區、環城小學新建工程、菜園春光路街口房屋建設后。對我鎮的城鄉一體化建設作了充分肯定。
二是認真學習宣威和麒麟相關社區城鄉一體化建設經驗，充分調動群眾參與建設城市、經營城市、管理城市的積極性。探索社區“一站式服務”格局，積極爭取上級部門的政策和資金支持，按照“費隨事轉，權隨責走”的要求，改變社區目前存在的“小馬拉大車，有限權利，無限責任”的尷尬局面。
三是以優化結構、提高質量、拓寬領域、增加就業為目標，全面發展第三產業，建立傳統服務業與現代服務業、生產型服務業與生活型服務業、勞動密集型服務業與知識密集型、資本密集型服務業協調發展的格局。促進民營經濟中交通運輸、餐飲娛樂、物業管理、家政服務等一批亮點行業健康發展。促進農村剩余勞動力支持城市建設和農村剩余勞動力向“城鄉自由人”的轉變，力爭2009年實現勞務輸出和轉移2*0人。實現城鄉統籌發展。
（五）切實抓好安全生產和環境保護工作
安全生產方面。責任重于泰山，目前，正值春耕生產大忙時節，安全生產最大的難點是拖拉機、農用車載人現象尤為突出。農機、公路、安全環保、公安等部門要聯合起來，對拖拉機、農用車載人等違法違規行為進行嚴厲整治。各級各部門要針對安全生產中的薄弱環節，采取扎實有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產工作。要把安全生產“一崗雙責”落實到領導、落實到部門、落實到行業、落實到具體生產環節，要強化方方面面的安全意識，包括機關、學校、居委會、辦公場所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學習秩序。任何時候都不能放松安全生產這根弦，
環境保護方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀新盤江沿岸環境衛生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區必須認真研究制定一套環境保護長效機制，規范群眾垃圾堆放點，并抽出一定費用，請縣環衛站代運垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，
（六）切實抓好社會穩定工作
全鎮要始終按照“發展為第一要務，穩定為第一責任”的要求，圍繞構建平安和諧*這一目標，推進依法治鎮進程，切實抓好社會穩定各項工作。
一是著實抓好群眾來信來訪工作。部門要前移關口，下移工作重心，規范渠道，提高依法行政能力。并繼續堅持黨政領導接訪、下訪制度，協調各方利益，化解人民內部矛盾，切實把矛盾化解在萌芽狀態。
二是加大司法調處力度。司法部門要加強普法工作，實行矛盾糾紛排查制度，細致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調解三級聯調路子，認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的熱點難點問題，維護社會和諧。
三是加大平安建設力度。建立和完善突發事件應急聯動機制，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動。全面啟動轄區單位平安創評活動，深入開展社區戒毒康復試點工作，全民動員打好新一輪禁毒防艾人民戰爭，堅決控制和減少吸毒人員，切實保障人民群眾生命財產安全，全力維護社會穩定。
（七）切實抓好各項社會事業
通過開展理念建設、體制改革、機制運行、重點支持和制度保障等工作，認真貫徹落實中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進社會事業全面進步，切實保障民生。
一是把教育放在優先發展的戰略地位，全面提高教育、教學質量。爭取年內完成盤江、茶花、盤新三所小學3866平方米危房改造；盤活環城小學現有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環城必須完成環城小學門口道路和小廣場的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔50%的基礎設施征地費和相關建設費。
二是嚴格落實計劃生育責任制。以加快建立460平方米計生服務中心和流動人口管理站為平臺，以城區計劃生育集中整治為重點，不斷提高人口素質，力爭人口自然增長率控制在6‰以內，確保計生工作目標任務的順利完成。
三是加強耕地保護，提高土地綜合利用率。積極探索農村集體建設用地使用權流轉試點，組建土地流轉咨詢服務中心，鼓勵農民按照依法自愿有償的原則合作經營土地。結合舊城改造，不予審批沒有進行鄉村統一規劃土地的建房，舊城改造區域內嚴禁私自進行拆舊翻新，堅決制止亂占土地行為，特別是西門片區舊城改造過程中，少數農戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進行補償工作時，堅決不予認可。落實縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發展經濟的政策，縣建設局已確定在窯上師古灣片區中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設用地的需要。
四是進一步完善新型農村合作醫療制度，實現參合率達95%以上。擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，推進社區衛生服務站建設，健全鎮、社區兩級衛生服務網絡，讓廣大居民享有安全、有效的醫療衛生服務，解決好廣大群眾看病就醫難問題。近期，請鎮人大主席團對我鎮新農合工作開展情況進行調研，針對群眾反映突出的問題進行督查整改。
五是深入開展群眾性精神文明創建活動。完成460平方米鎮文化活動中心的設計工作，目前也已順利開工建設。支持各社區和居民小區完善文化活動場所，開展創建文明社區、文明單位、五好家庭、十星級文明戶活動，開展全民健身活動，推動精神文明建設持續發展，弘揚社會正氣。
六是關心弱勢群體。要確保在資金、政策、信息上對貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮中心敬老院做好孤寡老人的贍養和托養工作，認真落實縣政府關于被征地農民養老保險的實施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農民和失地少地農民生產生活困難和養老問題。
三、明確目標，轉變作風，落實責任
一是各社區、站辦所（中心）要認真思考各自的工作目標和工作重點，落實責任，狠抓落實。鎮黨委、政府已經制定下發了《2009黨政領導聯系重點工作和任務分解方案》，2009年鎮黨委、政府不再以責任書的形式簽定考核目標，而是直接印發《*鎮貫徹落實科學發展觀2009年度綜合考核獎懲辦法》，具體明確了工作任務，這個考核辦法更突出了工作的全面性和協調性，哪一項工作沒抓好，對其他工作都有影響。
二是強化工作紀律。今年從4月10日到5月20日，實行無會無假月，原則上無特殊情況不外出學習，不外出考察，不開與農業生產無關的會。全體干部要加強協作，增強信心，集中時間、集中精力抓好春耕生產，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農藥等物資及時到位，搞好資金、技術、信息服務，滿足農民的需要。要求各級領導干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對面，及時指導、及時協調解決問題，要切實做到領導在一線指揮、成效在一線體現、經驗在一線積累。鎮黨委將組成由主要領導牽頭掛帥，分管領導為成員的工作組，深入各社區對春耕生產進行督促檢查，社區也要組成干部帶隊的工作組深入村組農戶，包村包戶抓好春耕生產措施落實，為春耕生產提供強有力的組織領導保障。
