工程進(jìn)度監(jiān)理審核意見(jiàn)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；造價(jià)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、監(jiān)理造價(jià)控制內(nèi)容、依據(jù)

做好施工階段監(jiān)理造價(jià)控制，首先要了解國(guó)家規(guī)范及委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的造價(jià)控制職責(zé)。

在北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造價(jià)控制中，賦予監(jiān)理工程師三項(xiàng)職責(zé)：工程量計(jì)量；工程款支付(預(yù)付款、進(jìn)度款)；工程竣工結(jié)算審核。

在已經(jīng)頒布即將于2014年3月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）中賦予監(jiān)理工程師如下工程造價(jià)控制職責(zé)：對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量，確定實(shí)際完成工程量；提出到期應(yīng)支付給施工單位的金額，簽署工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)；審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)，提出審核意見(jiàn)，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批。

在工程委托監(jiān)理合同中，通用條款供業(yè)主選擇的條款有：在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。

可見(jiàn)監(jiān)理造價(jià)控制的內(nèi)容在隨著社會(huì)分工的精細(xì)化，潛移默化的發(fā)生著變化，內(nèi)容從全面的接入到非常清晰的界定，呈現(xiàn)在我們面前，就是三項(xiàng)工作：

1、負(fù)責(zé)已完合格工程的工程量計(jì)量，審核批準(zhǔn)施工單位的工程進(jìn)度款申請(qǐng)（獨(dú)占計(jì)量權(quán)，兼有支付權(quán)）；

2、負(fù)責(zé)審核簽署工程變更文件，并督促施工單位實(shí)施，完成驗(yàn)收并計(jì)量（變更知情權(quán)）；

3、負(fù)責(zé)工程的結(jié)算款的審核，提出監(jiān)理審核意見(jiàn)（支付權(quán)）。

看來(lái)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造價(jià)控制所涉及的造價(jià)咨詢(xún)范疇的工作，諸如工程量清單編制、工程量復(fù)核、工程量清單報(bào)價(jià)、清標(biāo)、材料詢(xún)價(jià)審核等已經(jīng)完全從監(jiān)理造價(jià)控制職責(zé)中剝離出去，只剩下與工程技術(shù)和管理密切相關(guān)的必需的三項(xiàng)基本工作。

二、監(jiān)理造價(jià)控制模式及分工：

明確了監(jiān)理造價(jià)控制的基本工作后，如何更好的實(shí)施監(jiān)理造價(jià)控制工作就是監(jiān)理人員要面對(duì)的課題。下面以自身的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)劚O(jiān)理造價(jià)控制的模式和分工。傳統(tǒng)的做法上，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，根據(jù)項(xiàng)目具體情況派駐造價(jià)工程師或造價(jià)員，在工程實(shí)施中全程駐場(chǎng)開(kāi)展工程造價(jià)控制工作。這種模式雖然總監(jiān)具有人員管理權(quán)，具有能直接向造價(jià)人員下達(dá)工作指令的優(yōu)點(diǎn)，但受到人員成本、人員工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)及工作量多少等因素的制約，傳統(tǒng)的造價(jià)控制模式已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)造價(jià)控制的需要，從而不能適應(yīng)工程監(jiān)理工作需要。主要體現(xiàn)在工程實(shí)施過(guò)程各階段，造價(jià)人員工作量不均衡，甚至偏少，但工資成本高，工程項(xiàng)目安排兼職造價(jià)人員的情況比較普遍，這樣造成人員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都不熟悉，無(wú)法較好的完成項(xiàng)目造價(jià)控制工作。加之長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)工作，造價(jià)人員經(jīng)歷的工程數(shù)量不足，工程經(jīng)驗(yàn)積累少，不利于造價(jià)人員業(yè)務(wù)提高和經(jīng)驗(yàn)積累。為了更好地解決好這些問(wèn)題，越來(lái)越多的監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目造價(jià)控制工作進(jìn)行了分解，即駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)完成工程量的確認(rèn)和計(jì)量。項(xiàng)目總監(jiān)審批工程款的支付。工程變更審核及竣工結(jié)算款審核均交由公司造價(jià)團(tuán)隊(duì)完成。逐步將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)板塊的造價(jià)控制工作分解到公司層面負(fù)責(zé)，形成公司后臺(tái)造價(jià)團(tuán)隊(duì)支持現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制的模式。這相當(dāng)于監(jiān)理項(xiàng)目部在造價(jià)咨詢(xún)方面工作絕大部分由公司造價(jià)職能部門(mén)承擔(dān)，在造價(jià)控制方面形成由直線(xiàn)制組織結(jié)構(gòu)演變成職能制形式，實(shí)現(xiàn)了職能分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，控制了支付風(fēng)險(xiǎn)，比較專(zhuān)業(yè)、高效的完成工程造價(jià)控制工作。我司多年來(lái)就是采用“兩層次審核”的解決方案履行造價(jià)控制職能。

首先要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在熟悉施工合同及圖紙技術(shù)上，掌握計(jì)量原則，按期對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)量。同時(shí)要求項(xiàng)目總監(jiān)必須了解并掌握工程量清單及計(jì)價(jià)規(guī)范，熟悉施工單位投標(biāo)商務(wù)文件，能將工程設(shè)計(jì)文件中“技術(shù)質(zhì)量要求”與工程量清單中的“工程描述”有機(jī)聯(lián)系起來(lái)思考工程造價(jià)問(wèn)題。從而將工程預(yù)付款及進(jìn)度款的申請(qǐng)審批工作直接下放給項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)，公司僅建立臺(tái)賬備案。

其次對(duì)于工程變更文件的審核，包括工程量的計(jì)算及計(jì)價(jià)，在收集到支持性資料（施工合同、變更文件、價(jià)格確認(rèn)單等）后，轉(zhuǎn)交公司造價(jià)部審核，充分利用公司人員、軟件、價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，提出審核意見(jiàn)及成果。

其三對(duì)于竣工結(jié)算款審核，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，由公司進(jìn)行程序性審核后提出審核意見(jiàn)，轉(zhuǎn)項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)。但是如果業(yè)主在監(jiān)理合同中約定由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的實(shí)質(zhì)性審核，則需補(bǔ)充簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議，支付竣工結(jié)算審計(jì)酬金。

三、監(jiān)理造價(jià)控制流程

工程量計(jì)量流程：施工單位按月申請(qǐng)工程量計(jì)量監(jiān)理工程師在質(zhì)量驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上計(jì)量簽署月完成工程量報(bào)表項(xiàng)目總監(jiān)審核批準(zhǔn)建立臺(tái)賬并報(bào)公司備案。

工程進(jìn)度款支付流程：施工單位報(bào)送工程支付申請(qǐng)監(jiān)理工程師根據(jù)投標(biāo)商務(wù)文件審核量、價(jià)項(xiàng)目總監(jiān)審核批準(zhǔn)，報(bào)公司備案建立臺(tái)賬。

工程變更審核流程：項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程變更文件施工單位的工程變更計(jì)價(jià)文件報(bào)監(jiān)理駐地監(jiān)理按月報(bào)公司造價(jià)部審核公司造價(jià)部按期審核完成轉(zhuǎn)項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)。

工程結(jié)算款審核流程：施工單位將工程結(jié)算文件報(bào)監(jiān)理駐地監(jiān)理轉(zhuǎn)公司造價(jià)部審核公司造價(jià)部程序性審核，提出審核意見(jiàn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)報(bào)業(yè)主辦理。

工程變更及竣工結(jié)算款審核需收集的支持資料：工程施工圖紙、工程變更（含設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、工程簽證等）、施工合同（專(zhuān)業(yè)承包合同、材料采購(gòu)合同）、變更計(jì)價(jià)文件及電子版、蓋章的工程結(jié)算書(shū)及電子版、投標(biāo)商務(wù)文件及電子版、工程竣工圖及電子版。

四、監(jiān)理造價(jià)控制要點(diǎn)及案例

做好監(jiān)理造價(jià)控制工作，不僅要求項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，還需要具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

專(zhuān)業(yè)技能主要體現(xiàn)在：

⑴、熟悉委托監(jiān)理合同及施工合同，通過(guò)合同了解業(yè)主委托的造價(jià)控制內(nèi)容及與有關(guān)造價(jià)的條款，評(píng)價(jià)工程進(jìn)度質(zhì)量安全對(duì)造價(jià)的影響。

⑵、對(duì)工程量清單及計(jì)價(jià)文件的熟悉，要看得懂、會(huì)使用投標(biāo)商務(wù)文件，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和商務(wù)文件內(nèi)容范圍管理工程。

⑶、通過(guò)對(duì)造價(jià)規(guī)則的了解，在簽署工程變更文件時(shí)，掌握變更文件的描述深度，將主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)以文字和附圖的形式提供給造價(jià)人員。

工程建設(shè)各階段和各項(xiàng)工作均有風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)控制亦然，不管是“造價(jià)確定”階段，還是“造價(jià)控制”階段。樹(shù)立工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)觀念是監(jiān)理人員履行職責(zé)不可或缺能力。具體為：

⑴、業(yè)主在監(jiān)理合同中的對(duì)造價(jià)控制的約定十分重要，業(yè)主是否約定由監(jiān)理單位做造價(jià)控制？具體做到什么程度或深度？總監(jiān)及監(jiān)理人員要清晰的了解職責(zé)。

⑵、在承擔(dān)造價(jià)工作時(shí)，首先要界定是哪個(gè)階段工作？如果是“造價(jià)確定”，應(yīng)還原到招投標(biāo)階段，應(yīng)歸屬監(jiān)理造價(jià)咨詢(xún)范疇。如果是“造價(jià)控制”，應(yīng)歸屬監(jiān)理造價(jià)控制范圍。

⑶、工程款支付要有明確的依據(jù)和支持文件，養(yǎng)成支付必須有可靠依據(jù)的良好習(xí)慣，不僅要看總承包施工合同，還要核查專(zhuān)業(yè)分包文件。額外支付必須有業(yè)主的書(shū)面指令。

⑷、工程結(jié)算文件審核的深度必須明確，要界定上完整的、合規(guī)性審核？還是核量、認(rèn)價(jià)性的實(shí)質(zhì)性審核？

案例一：某項(xiàng)目業(yè)主使用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行招標(biāo)，工程開(kāi)工后施工圖紙到位，要求監(jiān)理單位和施工單位同時(shí)對(duì)施工圖紙工程量進(jìn)行計(jì)算比較。但是項(xiàng)目總監(jiān)考慮與業(yè)主的關(guān)系，同意進(jìn)行核量。造成監(jiān)理造價(jià)控制工作重點(diǎn)嚴(yán)重偏離。此例其實(shí)已經(jīng)超過(guò)了監(jiān)理委托合同的約定。

案例二：某項(xiàng)目總承包合同價(jià)中的暫估價(jià)專(zhuān)業(yè)分包和暫估價(jià)材料，因未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額規(guī)定，總包單位未組織招標(biāo)采購(gòu)，經(jīng)總包單位選擇的專(zhuān)業(yè)分包及材料供應(yīng)商報(bào)價(jià)，通過(guò)業(yè)主要求監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)價(jià)審核。這就是典型的將招投標(biāo)階段工作順延到施工階段的案例。解決的方向有兩個(gè)：一是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生合同價(jià)；二是委托造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，提供參考合同價(jià)。合同價(jià)的確定上造價(jià)咨詢(xún)范圍工作。包含合同價(jià)概算才是監(jiān)理造價(jià)控制的目標(biāo)和工作對(duì)象。

篇2

本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn)，論述了施工階段跟蹤審計(jì)的管理要求和審計(jì)方法，明確了該階段審計(jì)人員的審計(jì)流程及審計(jì)的主要內(nèi)容，完善和深化了審計(jì)理論，使跟蹤審計(jì)服務(wù)模式越來(lái)越廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)投資領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞:

跟蹤審計(jì)；施工階段；投資控制

隨著投資主體的多元化、投資規(guī)模的不斷增加，這就使得造價(jià)管理的過(guò)程變得復(fù)雜，管理中會(huì)出現(xiàn)很多障礙，如何讓造價(jià)管理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，目前跟蹤審計(jì)服務(wù)模式作為投資控制方式之一，越來(lái)越廣泛的應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計(jì)服務(wù)在施工階段成功實(shí)施，筆者提出以下幾點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn)：

1對(duì)建設(shè)單位草擬的施工合同文本進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)

施工合同非常重要，只有對(duì)合同中涉及到的項(xiàng)目各個(gè)方面有明確、全面的約定才能對(duì)后面的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律依據(jù)，才能減少糾紛、降低風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制造價(jià)。施工合同中主要對(duì)施工合同的工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，合同雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定以及涉及工程合同價(jià)款約定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并要出具審核意見(jiàn)。另外，在合同審計(jì)過(guò)程中要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)的工程一般應(yīng)采用單價(jià)合同，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合同文本審核是事前控制的重要內(nèi)容，起著提前防范的作用，審計(jì)人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，控制造價(jià)投資。

2熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，把隱蔽工程、工程變更項(xiàng)目

作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象隱蔽工程一旦隱蔽很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，它往往是工程質(zhì)量隱患及引起糾紛的主要對(duì)象，對(duì)隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執(zhí)行過(guò)程中要審查隱蔽工程發(fā)生的時(shí)間及真實(shí)性，必要時(shí)可進(jìn)行照相機(jī)、攝像機(jī)影像資料記錄，另外，對(duì)隱蔽工程簽證的內(nèi)容、工程量的計(jì)算是否完整、準(zhǔn)確也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工階段會(huì)有很多變更，直接影響到我們預(yù)算造價(jià)的變動(dòng)，也是我們?cè)靸r(jià)控制的重點(diǎn)，所以要嚴(yán)格審核變更的時(shí)效性、真實(shí)性、變更工程量的計(jì)算、套價(jià)、計(jì)算規(guī)則運(yùn)用是否合理，對(duì)重大變更內(nèi)容是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進(jìn)行審查。對(duì)隱蔽工程、工程變更跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員事中監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)過(guò)程中的審核意見(jiàn)、確認(rèn)單等可以使信息反饋及時(shí)、靈敏，偏差得到及時(shí)、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3對(duì)主要材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并提出修改意見(jiàn)

周所周知，大宗材料、設(shè)備占建設(shè)項(xiàng)目直接工程費(fèi)的70%左右，材料價(jià)格變動(dòng)直接影響我們的工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)大宗材料、設(shè)備采購(gòu)審計(jì)、降低材料成本是我們控制投資的關(guān)鍵。工程材料采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)的基礎(chǔ)，因此要審查采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容及所擬定的采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)程序是否合理，以保證材料能按時(shí)送到工地。在執(zhí)行過(guò)程中，大宗材料的采購(gòu)要采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，只有競(jìng)爭(zhēng)才能選到性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品，這使得建設(shè)單位首先要先了解產(chǎn)品的規(guī)格、性能、市場(chǎng)上的價(jià)格行情編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評(píng)標(biāo)的依據(jù)，更是簽訂合同的依據(jù)，所以作為審計(jì)人員要審核招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、付款方式、服務(wù)內(nèi)容是否完整、合理。簽訂合同后審計(jì)人員要隨時(shí)掌握供應(yīng)商的供貨質(zhì)量和到貨情況，貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，也要審查合同的預(yù)付款是否超過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、支付方式是否與合同規(guī)定一致。如果在材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在工程結(jié)算調(diào)整材料價(jià)差時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)工程價(jià)款已經(jīng)支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應(yīng)商只負(fù)責(zé)清點(diǎn)數(shù)量、不考慮價(jià)格，其造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，無(wú)法彌補(bǔ)的。

4根據(jù)工程形象進(jìn)度，審計(jì)工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請(qǐng)，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，提交審核意見(jiàn)給審計(jì)單位，審計(jì)單位審核并出具審核意見(jiàn)交建設(shè)單位進(jìn)行支付。在此過(guò)程中審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工作量審查合同約定的預(yù)付工程備料款的扣回是否按要求執(zhí)行；審查計(jì)量與計(jì)價(jià)方式是否與合同一致，對(duì)工程量的審查要重點(diǎn)放在投資比較大、計(jì)算方法比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程中，計(jì)價(jià)時(shí)要認(rèn)真審核清單、定額編碼、項(xiàng)目特征、單位及基價(jià)等內(nèi)容，有無(wú)項(xiàng)目特征與招標(biāo)文件不一致及高套、錯(cuò)套、重復(fù)套定額的現(xiàn)象；審查工程合同價(jià)款的調(diào)整包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實(shí)性。在選擇審計(jì)單位時(shí)，不但要注重審計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力，更要看審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，因?yàn)楦檶徲?jì)隊(duì)伍的水平差異所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)效益與審計(jì)費(fèi)相比要大的多。

5資料收集及時(shí)完整

在審計(jì)過(guò)程中有收、發(fā)文記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收、例會(huì)記錄、審核意見(jiàn)、材料價(jià)格確認(rèn)單、階段性報(bào)告、圖表等這些資料隨著工程進(jìn)展及審計(jì)意見(jiàn)的出具及時(shí)進(jìn)行收集實(shí)現(xiàn)資料的真實(shí)性、可追溯性，為建設(shè)新工程的開(kāi)展積累寶貴信息。通過(guò)具有計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的跟蹤審計(jì)模式，使審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以達(dá)到規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的目的，工程跟蹤審計(jì)已經(jīng)被人們接受、認(rèn)可，越來(lái)越得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)相關(guān)人士的重視和肯定，我們對(duì)投資項(xiàng)目尤其是政府投資、國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計(jì)作為服務(wù)模式應(yīng)加以研究并推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[3]規(guī)范編制組.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范輔導(dǎo)，中國(guó)計(jì)劃出版社，2013

篇3

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理企業(yè)，工作

【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.

【 key words 】 project management enterprise,work

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、工程項(xiàng)目管理概況

該工程投融資模式為BT模式，管理模式采用建設(shè)單位與項(xiàng)目管理單位共同管理的模式。我單位負(fù)責(zé)實(shí)施業(yè)主方的項(xiàng)目管理服務(wù)工作。

二、項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目總體管理

組織項(xiàng)目管理目標(biāo)策劃，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)；組織項(xiàng)目的組織形式策劃，確定項(xiàng)目管理組織形式；組織項(xiàng)目總體工作流程策劃，確定項(xiàng)目的工作程序、工作制度、文件流轉(zhuǎn)審批、歸檔制度等；按照項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤計(jì)劃的實(shí)施情況，進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理，并通過(guò)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)控制確保進(jìn)度實(shí)施；控制影響項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素，按項(xiàng)目總體目標(biāo)要求進(jìn)行項(xiàng)目各項(xiàng)工作的調(diào)整、協(xié)調(diào)。

2、勘察設(shè)計(jì)管理

㈠ 初步設(shè)計(jì)階段

協(xié)助建設(shè)中心及設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)與有關(guān)政府主管部門(mén)和相關(guān)單位的關(guān)系；審查設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求文件及設(shè)計(jì)招標(biāo)文件等要求；審查初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)；監(jiān)督地質(zhì)勘查實(shí)施過(guò)程，并對(duì)合格的地質(zhì)勘查資料進(jìn)行確認(rèn)。

㈡ 施工圖設(shè)計(jì)階段

核查設(shè)計(jì)是否已貫徹和滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)審查中提出的有關(guān)要求； 核查施工圖設(shè)計(jì)的深度能否滿(mǎn)足施工要求，并據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收和移交建設(shè)單位；組織施工圖設(shè)計(jì)的會(huì)審，糾正圖紙中的錯(cuò)、漏；協(xié)助建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計(jì)文件的專(zhuān)家評(píng)審和審批會(huì)議。

㈢ 施工階段

組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，并跟蹤會(huì)審中提出問(wèn)題的修改和處理；施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)解決；審查設(shè)計(jì)變更，報(bào)建設(shè)中心審批；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院處理施工中出現(xiàn)較大問(wèn)題，如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的驗(yàn)算并提出處理方案。

3、合同管理

策劃工程合同的體系及合同的銜接；建立工程合同訂立程序和合同管理制度；審核承包商、供貨商、服務(wù)商等提交的合同；協(xié)助建設(shè)中心簽定工程合同；跟蹤合同的履行情況，向建設(shè)中心提交合同履行情況意見(jiàn)；審查工程變更；建立合同及合同履行相關(guān)文件的資料檔案。

4、工程投資管理

協(xié)助業(yè)主組織審查工程概算、預(yù)算、決算；提出工程資金使用情況報(bào)告，以及資金支付計(jì)劃；造價(jià)管理制度、策略、支付審查制；進(jìn)度支付的審核；設(shè)計(jì)變更的造價(jià)審核；審查工程量清單；對(duì)工程造價(jià)變更進(jìn)行審核，提交審核意見(jiàn)交建設(shè)中心審定；對(duì)工程款支付統(tǒng)計(jì)匯總，并對(duì)造價(jià)變化進(jìn)行分析；協(xié)助建設(shè)中心與承包單位達(dá)成結(jié)算；

5、工程招標(biāo)管理

協(xié)助建設(shè)中心進(jìn)行招標(biāo)方案的策劃；協(xié)助組織編制招標(biāo)文件，核查招標(biāo)清單、招標(biāo)圖紙工程量，復(fù)核圖紙細(xì)部工程量；協(xié)助組織辦理招標(biāo)審批申請(qǐng)；組織招標(biāo)工作；跟蹤招標(biāo)單位的招標(biāo)組織工作；組織招標(biāo)過(guò)程管理；審查投標(biāo)書(shū)及起草評(píng)標(biāo)報(bào)告書(shū)。

6、材料、設(shè)備的采購(gòu)管理

配合建設(shè)中心考察生產(chǎn)廠家，組織進(jìn)行建材、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，對(duì)供貨投標(biāo)方的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)估；協(xié)助建設(shè)中心做好建材、設(shè)備采購(gòu)合同的洽談、簽定；協(xié)調(diào)工程需要與供貨計(jì)劃；跟蹤管理進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的驗(yàn)收工作；建立設(shè)備采購(gòu)檔案。

7、工程質(zhì)量管理

按照規(guī)范以及本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)等手續(xù)；對(duì)單位工程進(jìn)行劃分；定期和不定期地對(duì)工程進(jìn)行檢查和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題必須組織整改，書(shū)面向建設(shè)中心提供上月的工程質(zhì)量報(bào)告；按照國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定的要求，負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量驗(yàn)收；項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，按規(guī)定組織各有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

8、工程安全、環(huán)保管理

按照區(qū)政府和行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理工程安全監(jiān)督申報(bào)等有關(guān)手續(xù)；明確施工單位的安全職責(zé)，督促并檢查施工單位安全措施的制定和落實(shí)。

9、工程進(jìn)度管理

審查和調(diào)整施工單位上報(bào)的工程進(jìn)度計(jì)劃，包括總體計(jì)劃及主要節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，分項(xiàng)分部計(jì)劃和年度月度計(jì)劃，報(bào)建設(shè)中心審定；定期組織召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，形成會(huì)議紀(jì)要；向建設(shè)中心、有關(guān)部門(mén)提供上月單位工程計(jì)劃完成情況報(bào)表、工程計(jì)劃報(bào)表和形象進(jìn)度報(bào)表及建設(shè)動(dòng)態(tài)；監(jiān)督施工監(jiān)理辦的工作，協(xié)調(diào)安排各施工單位、配套單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位的施工銜接，組織有序的交叉施工。

10、工程費(fèi)用管理

嚴(yán)格按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法，協(xié)助建設(shè)中心擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)、施工和主要材料設(shè)備供應(yīng)單位，切實(shí)保障工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；協(xié)助建設(shè)中心做好開(kāi)展材料設(shè)備招標(biāo)工作，保證所采購(gòu)的材料設(shè)備符合設(shè)計(jì)和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；

根據(jù)工程的節(jié)點(diǎn)要求,編制工程總用款計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中的年、季、月用款計(jì)劃，報(bào)建設(shè)中心確認(rèn)后，作為建設(shè)中心籌集資金的計(jì)劃依據(jù)；根據(jù)建設(shè)中心批準(zhǔn)的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，復(fù)核施工監(jiān)理辦上報(bào)的施工單位當(dāng)月完成經(jīng)驗(yàn)收合格的工程量月報(bào)和下月用款報(bào)表（應(yīng)細(xì)分各單項(xiàng)工程，并盡可能以工程合同為依據(jù)），作為每月應(yīng)撥付工程款項(xiàng)的依據(jù)和下月的用款計(jì)劃并備案；在相關(guān)方提供有關(guān)資料后，負(fù)責(zé)編制年、季、月的投資完成報(bào)表、財(cái)務(wù)用款計(jì)劃報(bào)表、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層基準(zhǔn)表等工作； 審核施工圖預(yù)算，為控制工程總投資提供充分和準(zhǔn)確的依據(jù)；其他工程投資管理工作；項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收合格后，督促各單位報(bào)送工程結(jié)算書(shū)（要求把各部分工程項(xiàng)目分列清楚），完成結(jié)算審核工作，報(bào)建設(shè)中心送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位審核后，由建設(shè)中心在已批準(zhǔn)的總結(jié)算書(shū)上簽字蓋章，作為本工程總結(jié)算的依據(jù)，辦理結(jié)算手續(xù)，建設(shè)中心按合同規(guī)定付清工程結(jié)算款余額。

11、信息管理

協(xié)助項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)合同等的起草、談判。負(fù)責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位工程檔案的編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促各單位編制合格的竣工資料，并組織人員匯集成冊(cè)。及時(shí)提供檔案更新目錄供備案，并按有關(guān)檔案管理辦法實(shí)施管理。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所有竣工資料的收集、整理、匯編，并負(fù)責(zé)通過(guò)檔案資料的竣工驗(yàn)收。本工程竣工驗(yàn)收合格并通過(guò)總決算后，應(yīng)將本工程經(jīng)驗(yàn)收備案合格的工程檔案資料移交給區(qū)檔案館，并送交一份給建設(shè)中心備案。負(fù)責(zé)建立建設(shè)信息流轉(zhuǎn)體系，每月編制建設(shè)信息動(dòng)態(tài)。其他檔案管理工作。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程，征地移民概念，監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作，外部協(xié)調(diào)

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動(dòng)中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實(shí)現(xiàn)移民活動(dòng)的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過(guò)程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的按時(shí)足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費(fèi)的有效使用；農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實(shí)和生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計(jì)劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實(shí)施過(guò)程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實(shí)施方案的制定；配合審計(jì)和檢查；臨時(shí)用地復(fù)墾實(shí)施；參加征地移民各階段驗(yàn)收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實(shí)施進(jìn)度控制方面

1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施方案提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促實(shí)施方采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。

2）對(duì)實(shí)施方編制的征地移民實(shí)施方案和有關(guān)問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。

3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實(shí)施計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)方案，對(duì)各類(lèi)移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)度；移民安置區(qū)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度。及時(shí)向發(fā)包人反映征地移民計(jì)劃的執(zhí)行情況。

4）對(duì)勘測(cè)定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實(shí)施方提交的征地移民實(shí)施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實(shí)施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測(cè)移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評(píng)價(jià)。

3）對(duì)移民安置工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)移民安置工作中存在突出問(wèn)題和發(fā)生重大事件及時(shí)報(bào)告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專(zhuān)題報(bào)告。

4）對(duì)征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專(zhuān)題報(bào)告。

5）參與各階段的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項(xiàng)檢查項(xiàng)目資金使用及資金分配公告情況；定點(diǎn)抽查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計(jì)劃及時(shí)到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等審查，提出監(jiān)理意見(jiàn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對(duì)水利工程征地移民專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問(wèn)題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項(xiàng)移民工程合同的簽訂，并在合同實(shí)施過(guò)程中管理合同，包括合同管理、會(huì)議管理、支付款項(xiàng)、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目承建合同，就實(shí)施方選擇的分包商資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實(shí)施方提出的建議和意見(jiàn)；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)的驗(yàn)收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過(guò)程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實(shí)際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實(shí)施過(guò)程中。

1、進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)

進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個(gè)方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對(duì)地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項(xiàng)移民工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)單項(xiàng)移民工程諸如專(zhuān)項(xiàng)遷建合同糾紛、臨時(shí)用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時(shí)才向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在收到裁決書(shū)15日內(nèi)訴請(qǐng)人民法院審判決定。

3、與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實(shí)物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計(jì)單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的工作關(guān)系，能夠?yàn)檎鞯匾泼駥?shí)施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實(shí)施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個(gè)全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、召開(kāi)工作例會(huì)和文件往來(lái)等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級(jí)銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實(shí)施初期對(duì)資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開(kāi)始時(shí)間和進(jìn)行過(guò)程中以及界樁埋設(shè)的時(shí)間，需要與勘測(cè)定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測(cè)評(píng)估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

2、王顯勇，任澤儉，趙文聚，范云.南水北調(diào)工程征地移民政策與技術(shù)應(yīng)用.北京：中國(guó)水利水電出版社，2010

篇5

關(guān)鍵詞:市政工程;跟蹤審計(jì)

運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制,可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo),徹底改變“三超”現(xiàn)象。從2005年起，我們每年都要參加多個(gè)市政工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，對(duì)此頗有心得體會(huì)。

一、跟蹤審計(jì)的必要性

1、能彌補(bǔ)監(jiān)理在投資控制方面的缺陷

隨著近幾年城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市政工程投資也逐年增加。由于市政工程大多位于新老城區(qū)，故在施工中涉及到現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用方面的問(wèn)題最為復(fù)雜。在通常情況下，是由監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中投資控制的。許多監(jiān)理人員對(duì)投資控制存有“多一事不如少一事”的心態(tài)，只是在工程量上作一些簡(jiǎn)單的核減，很難在投資控制上發(fā)揮很好的作用。

引入跟蹤審計(jì)制度，利用社會(huì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)投資進(jìn)行更加有效的控制，可以彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制不力的缺陷。跟蹤審計(jì)人員在工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)方面，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，強(qiáng)于監(jiān)理三控制中的“投資控制”。不論是對(duì)工程過(guò)程中的造價(jià)控制，還是更好地進(jìn)行工程結(jié)算審核，跟蹤審計(jì)的加入都相當(dāng)必要。

2、能為建設(shè)方的決策及時(shí)提供依據(jù)

跟蹤審計(jì)能及時(shí)反饋施工過(guò)程中的工程進(jìn)度款、簽證單、設(shè)計(jì)變更等影響工程造價(jià)的情況，使建設(shè)方對(duì)整個(gè)工程期間的資金流量能做到心中有數(shù)。在大多數(shù)情況下，經(jīng)過(guò)跟蹤審計(jì)人員審核的工程進(jìn)度款支付月報(bào)更具有說(shuō)服力，更能真實(shí)地反映工程的實(shí)際完成情況。同時(shí)，跟蹤審計(jì)人員對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的重大簽證單（特別是隱蔽工程），能在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，可最大限度地確保資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為建設(shè)方的決策及時(shí)提供依據(jù)。

3、有利于維護(hù)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序

目前，許多承包商至所以敢于在投標(biāo)時(shí)采用低價(jià)中標(biāo)、在施工時(shí)高價(jià)索賠的策略，就是因?yàn)榭吹绞┕み^(guò)程中在簽證單與工程變更方面大有文章可做。許多簽證單故意夸大工程量，利用建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和一般監(jiān)理人員對(duì)費(fèi)用和計(jì)量方面不夠熟悉的弱點(diǎn)，隱藏了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，使一些重復(fù)計(jì)量和不該簽證的項(xiàng)目也辦理了簽證。也就是說(shuō)，通過(guò)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)制度，對(duì)因?yàn)殡[蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更而引起的費(fèi)用增加，設(shè)置了一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅最大限度地防止了高估冒算的發(fā)生，也抑制了低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，有利于建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

二、提高審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在掌握財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要掌握經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等方面的知識(shí)和技術(shù)，要能看懂圖紙，并理解和熟悉分項(xiàng)工程定額及其預(yù)決算的構(gòu)成、工程量的計(jì)算方法等。審計(jì)人員通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)新觀念拓寬知識(shí)面，深入到建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)中去學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力開(kāi)闊視野，勤于思考、敏銳的捕捉有價(jià)值的審計(jì)素材，創(chuàng)造性的開(kāi)展審計(jì)工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況對(duì)審計(jì)工作的要求，提高市政工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的水平。

三、跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

1、招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)

1）對(duì)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核。在一般情況下，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)人員要參與招投標(biāo)階段的工作，為的是對(duì)工程標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不充分的招投標(biāo)，要重點(diǎn)審核招標(biāo)文件和清單項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性、工程內(nèi)容的完整性和標(biāo)底的合理性。

同時(shí)，跟蹤審計(jì)人員要對(duì)來(lái)不及招投標(biāo)、無(wú)需招投標(biāo)或30萬(wàn)元（無(wú)錫市規(guī)定）以下合同的價(jià)款作初步核定，為合同的簽訂提供依據(jù)。

2）工程合同的簽訂。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)建議建設(shè)方將投標(biāo)書(shū)中的所有的優(yōu)惠承諾全部寫(xiě)進(jìn)合同，并審查合同專(zhuān)用條款內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格控制預(yù)付款、工程進(jìn)度款的付款比例。要明確主要材料與設(shè)備，尤其是無(wú)信息指導(dǎo)價(jià)材料的價(jià)格確定辦法，要明確工程變更造價(jià)的確定方法及讓利幅度，以及相應(yīng)工程價(jià)款調(diào)整的計(jì)算方法等。

2、工程實(shí)施階段的跟蹤審計(jì)

在本階段，跟蹤審計(jì)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在確認(rèn)實(shí)際施工內(nèi)容是否符合合同、圖紙要求，大型設(shè)備與特殊材料的采購(gòu)是否遵照約定程序等方面。同時(shí)，要在此基礎(chǔ)上合理處理隱蔽工程簽證、設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度款支付以及進(jìn)行反索賠等事項(xiàng)，有效地控制工程造價(jià)。

1）參與前期工程費(fèi)用的控制（在部分市政項(xiàng)目中前期費(fèi)用不作為跟蹤審計(jì)的內(nèi)容）。市政工程的前期費(fèi)用控制主要涉及：紅線(xiàn)范圍內(nèi)的現(xiàn)有各種桿線(xiàn)（供電、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵通、網(wǎng)通）、大型樹(shù)木、廣告牌等遷移費(fèi)用審核，路基范圍內(nèi)現(xiàn)有給水、煤氣、電力、通訊等管線(xiàn)在施工期間臨時(shí)接通費(fèi)用的審核等。這些內(nèi)容非常煩雜，造價(jià)往往高于建安費(fèi)用，且大多牽扯到一些壟斷行業(yè)和部門(mén)的利益。只要你對(duì)工程量經(jīng)認(rèn)真復(fù)核后，參照相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)提出初核費(fèi)用，再結(jié)合其它工程的情況，以審計(jì)建議的方式提出讓利的范圍，供領(lǐng)導(dǎo)洽談合同時(shí)參考就可以了。總之，這些工作既不同于最終審計(jì)中的審核，也不同于監(jiān)理投資控制的工作內(nèi)容（其一般只對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理，不涉及前期工作），它是市政工程跟蹤審計(jì)所獨(dú)有的工作內(nèi)容。

2）加大對(duì)簽證與工程變更的費(fèi)用控制力度。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別是，除了具有及時(shí)性外，還表現(xiàn)在費(fèi)用控制力度上，即能從源頭上進(jìn)行造價(jià)控制。而工程事后審計(jì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的時(shí)間較短，且只能對(duì)表面進(jìn)行核實(shí)，也無(wú)確鑿的證據(jù)，因而隱蔽工程部分只能憑借審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷。況且，隱蔽工程大多以各方簽字確認(rèn)的簽證單形式出現(xiàn)，若將其，不可避免地會(huì)造成審計(jì)方與其他各方的矛盾。

因此，在實(shí)施跟蹤審計(jì)的工程中，應(yīng)從制度上進(jìn)行把關(guān)，即明確：凡涉及造價(jià)的簽證與設(shè)計(jì)變更，除現(xiàn)場(chǎng)三方（建設(shè)方、監(jiān)理方和承建方）共同簽字確認(rèn)外，必須再增加跟蹤審計(jì)人員的簽字，否則在事后審計(jì)中，一律不予認(rèn)可。同時(shí)還要明確，若在事后審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)上述人員簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證有明顯不實(shí)或較大誤差者，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

舉個(gè)在跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)中遇到的事例加以說(shuō)明：

例：某市政工程，其標(biāo)段內(nèi)經(jīng)過(guò)小區(qū)出入口處的d500雨水管道溝槽發(fā)生塌方，為保證居民出入方便，承建方提出用級(jí)配碎石進(jìn)行回填，以加快施工進(jìn)度，建設(shè)方同意按此實(shí)施。因該段溝槽處于小區(qū)出入口處，為保證居民交通，征得建設(shè)方、監(jiān)理方同意，采用級(jí)配碎石回填，回填量為25m×3m×2.5m=187.5 m3對(duì)此，各方分別簽署了如下審核意見(jiàn)：

監(jiān)理方：塌方情況屬實(shí)，級(jí)配碎石回填量為25m×3m×2.2m= 165m3，要扣除雨水管道所占體積。

建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表：情況屬實(shí)，同意監(jiān)理意見(jiàn)！

跟蹤審計(jì)人員：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，回填材料為泥結(jié)碎石，該處塌方是因?yàn)槭┕し介_(kāi)挖溝槽所放坡度不到位所致，故回填量只認(rèn)可正常開(kāi)挖產(chǎn)生的回填方量，同時(shí)應(yīng)扣除管道和基礎(chǔ)所占體積，相應(yīng)扣除原清單中該段6%灰土的回填費(fèi)用。

此案例形象地反映了在工程費(fèi)用簽證方面各方所扮演的角色和發(fā)揮的作用。承建方往往抓住建設(shè)方同意實(shí)施的變更大做文章，以達(dá)到利潤(rùn)最大化的目的；監(jiān)理方人員因水平有限，對(duì)承建方上報(bào)的工程量只是作簡(jiǎn)單核減（水平高的核減多點(diǎn)，水平低的核減少點(diǎn)），基本上保留了承建方的意見(jiàn)；若無(wú)跟蹤審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)查看，回填材料為泥結(jié)碎石不可能在最終審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)，而泥結(jié)碎石的數(shù)量即使超出常理，也很難改變。

3）合理處理月報(bào)，把好工程進(jìn)度款支付關(guān)。進(jìn)度月報(bào)審核是跟蹤審計(jì)工作中的重點(diǎn)之一，也是易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，這主要表現(xiàn)在工程進(jìn)度款的超付方面。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員必須嚴(yán)格按已完成工程量進(jìn)行月報(bào)進(jìn)度金額控制，并依據(jù)合同付款條款的有關(guān)規(guī)定，來(lái)計(jì)算應(yīng)支付的工程進(jìn)度款金額。

在該環(huán)節(jié)上我們的經(jīng)驗(yàn)是：要與監(jiān)理方、承建方建立起良好的溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系。首先，從月報(bào)程序上把關(guān)，由監(jiān)理方對(duì)當(dāng)月已完成工程量進(jìn)行核對(duì)并簽字確認(rèn)；其次，跟蹤審計(jì)人員要按合同要求，利用投標(biāo)清單或計(jì)價(jià)表對(duì)已完成工程量作造價(jià)測(cè)定。跟蹤審計(jì)人員要將所有工程進(jìn)度款金額匯總整理后，出具當(dāng)月的書(shū)面跟蹤審計(jì)報(bào)告，最終提交給建設(shè)方作為支付工程進(jìn)度款的參考依據(jù)。

4）把好特殊材料、大型設(shè)備采購(gòu)關(guān)。一般建材與小型設(shè)備可參照當(dāng)?shù)氐男畔⒅笇?dǎo)價(jià)執(zhí)行，但特殊材料與大型設(shè)備的選擇，往往無(wú)相應(yīng)參考依據(jù)，人為因素影響較大，也很難控制。為此，要首先考慮選擇品牌優(yōu)、信譽(yù)好和售后服務(wù)佳的廠家；第二，對(duì)合同條款嚴(yán)格把關(guān)，即協(xié)助建設(shè)方在合同中細(xì)化材料、設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)容，明確材料或設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量要求、交貨日期、交接手續(xù)、驗(yàn)收程序、付款方式、保修期及運(yùn)行期內(nèi)維修或違約處罰等細(xì)節(jié)，從合同條款上保證各方行為的規(guī)范，而且要盡量做到一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在合同中能找到相關(guān)的制約條款。

5）適時(shí)進(jìn)行反索賠控制。施工中發(fā)生索賠是最常見(jiàn)的現(xiàn)象，但是反索賠卻很少。究其原因，這與承包商追求利潤(rùn)的最大化而建設(shè)方不重視或無(wú)力進(jìn)行投資控制有關(guān)。市政工程中最常見(jiàn)的反索賠有以下幾種：

一是索賠過(guò)程中的反索賠。在每一份簽證單簽字前，要好好想一下這張簽證單與投標(biāo)清單中的項(xiàng)目有無(wú)重復(fù)的部分;采用噴錨加固基坑后，原有基坑安全防護(hù)措施費(fèi)用的減少；增加電力井時(shí)，相應(yīng)的電力排管數(shù)量的減少；道路結(jié)構(gòu)層增加二灰厚度時(shí)，原有灰土厚度的相應(yīng)減少等。

二是設(shè)計(jì)變更漏洞的反索賠。設(shè)計(jì)變更漏洞指有設(shè)計(jì)變更但沒(méi)有施工；實(shí)際變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)施工工程量；承包商專(zhuān)門(mén)上報(bào)了一張?jiān)黾訖跅U部位磚墻施工的簽證單，現(xiàn)場(chǎng)各方均已簽字認(rèn)可。這種比較典型的設(shè)計(jì)變更漏洞，在市政工程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)此需引起高度重視，并要及時(shí)進(jìn)行反索賠。

三是清單工程量多計(jì)的反索賠。對(duì)于增加的工程量，承建方總會(huì)及時(shí)提出并計(jì)入工程總造價(jià)中。然而，在清單中多計(jì)的工程量和實(shí)際施工中未發(fā)生的工程量，承建方卻不會(huì)剔除出。其實(shí)該部分內(nèi)容就是反索賠的重點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)過(guò)程中需經(jīng)常關(guān)注的內(nèi)容。

除了要合理地控制好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用，去除不合理的部分外，還要重視反索賠工作，這就是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的效果反映。我們認(rèn)為，反索賠工作的開(kāi)展，能夠真正體現(xiàn)跟蹤審計(jì)工作的價(jià)值。

3、工程竣工階段的跟蹤審計(jì)

此階段工作主要包括對(duì)承包方上報(bào)的重大變更原始資料合法性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)結(jié)算依據(jù)資料（竣工圖紙）的真實(shí)性加以核實(shí)，以及編列與匯總工程決算費(fèi)用明細(xì)表等。

1）對(duì)重大變更原始資料的變更依據(jù)和變更程序進(jìn)行核實(shí)時(shí)，必須要求所有當(dāng)事人簽字和蓋章；涉及設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，也要由設(shè)計(jì)人員書(shū)面認(rèn)定，方可作為合法的依據(jù)。

2）在對(duì)竣工圖紙審核時(shí)，特別要防止施工方將設(shè)計(jì)圖紙作為竣工圖紙，要確?？⒐D紙與最終的現(xiàn)場(chǎng)情況一致，以保證工程量結(jié)算的準(zhǔn)確。要通過(guò)對(duì)經(jīng)監(jiān)理審核后竣工圖紙的現(xiàn)場(chǎng)抽檢，來(lái)完成對(duì)竣工圖紙的審核工作。具體的抽檢內(nèi)容為：

① 道路竣工圖紙：起迄點(diǎn)樁號(hào)、道路結(jié)構(gòu)層與路幅寬度、道口的增減及其結(jié)構(gòu)層做法（銑刨與新建）、道路漸變段實(shí)施情況等。

② 雨污水竣工圖紙：起迄點(diǎn)樁號(hào)、管材（UPVC）代用（鋼筋砼承插管）情況、管徑變更、預(yù)留管、收水井的增減、出水口做法等。

③ 電力管道竣工圖紙：由于電力排管體積較大，施工遇阻時(shí)往往會(huì)通過(guò)增加電力井或改變其型號(hào)進(jìn)行調(diào)整，在改擴(kuò)建的市政工程中增加的電力井較多，故需重點(diǎn)抽檢竣工圖紙中的電力井位置與現(xiàn)場(chǎng)布置是否一致。

④ 橋涵竣工圖紙：重點(diǎn)是設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更中的工程量是否完全施工到位，特別是現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙有無(wú)不一致之處。

⑤ 石材人行道板竣工圖紙：當(dāng)前市政工程中石材人行道板的使用越來(lái)越多。由于市政道路與兩側(cè)臨近建筑的關(guān)系十分密切，導(dǎo)致有些石材道板直接與建筑物相接，故相對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙而言，竣工圖紙的調(diào)整量較大。反之，將不予認(rèn)可，并要求承建方重新繪制，監(jiān)理方重新復(fù)核。

⑥交通設(shè)施、電信、燃?xì)?、路燈、智能化、綠化等工程圖紙：要視其具體情況，分別細(xì)化竣工圖紙的審核。

四、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)

1、吃透概預(yù)算內(nèi)容，將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用逐一對(duì)號(hào)入座

跟蹤審計(jì)人員要仔細(xì)研究工程概預(yù)算內(nèi)容，在開(kāi)工階段就從總體上對(duì)工程進(jìn)行把握，建立起如上所述的工程決算費(fèi)用明細(xì)表。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生但表中沒(méi)有列出的項(xiàng)目，一定要搞清增加的原因，處理過(guò)程中的各項(xiàng)手續(xù)要切實(shí)做到位。

2、熟悉清單內(nèi)容，嚴(yán)格控制索賠，并做好索賠的事先控制

有經(jīng)驗(yàn)的跟蹤審計(jì)人員應(yīng)對(duì)建安工程招投標(biāo)清單作認(rèn)真的研究，并熟悉清單內(nèi)容。對(duì)于索賠的事先控制，基本上可采用提供方案審批意見(jiàn)、事先通知監(jiān)理對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)控制、有針對(duì)性地在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤拍攝照片、要求承建方提供圖片資料等方式進(jìn)行。

3、對(duì)部分現(xiàn)場(chǎng)不易進(jìn)行費(fèi)用控制的項(xiàng)目，宜采取分解控制或控制臨界點(diǎn)的方式

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位施工階段投資控制項(xiàng)目管理工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)單位如何做好施工階段的投資控制

建設(shè)單位如何實(shí)現(xiàn)施工階段的投資控制目標(biāo)，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件來(lái)簽訂合同，做好合同管理。

建設(shè)工程施工合同為投資、工期、質(zhì)量、安全控制設(shè)定了目標(biāo),建設(shè)單位要依據(jù)合同中約定的目標(biāo)進(jìn)行管理。建設(shè)單位可依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單等依照現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)簽訂合同，力爭(zhēng)簽訂的合同嚴(yán)謹(jǐn)、公正、合理,為在施工過(guò)程中和工程結(jié)算時(shí),減少合同爭(zhēng)議及索賠創(chuàng)造前提，這也是做好事前控制措施之一。在投資控制方面，要注意所簽訂的是什么類(lèi)型的合同，常見(jiàn)的是固定總價(jià)合同或是固定單價(jià)合同；對(duì)專(zhuān)用條款中工程價(jià)款的結(jié)算方法,支付與調(diào)整方式,工程變更及變更價(jià)款的確定,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,承包人的承諾及優(yōu)惠條款應(yīng)熟悉掌握，建設(shè)單位工程師尤其應(yīng)認(rèn)真細(xì)讀合同中的條款，可摘要，以便隨時(shí)對(duì)照使用，還要熟悉清單、投標(biāo)文件的內(nèi)容。一般而言建設(shè)工程施工工期長(zhǎng)，建設(shè)單位工程師在處理造價(jià)問(wèn)題時(shí)不可脫離合同，必須反復(fù)查看對(duì)照合同。

2 工程變更的管理。

工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位都可能提出變更,如改變功能及使用要求、建筑構(gòu)件幾何尺寸、施工工藝順序等均屬工程變更,變更就可能引起合同價(jià)款變化和工期延長(zhǎng)。筆者所參與建設(shè)的多個(gè)項(xiàng)目，都出現(xiàn)了或多或少結(jié)算價(jià)突破合同價(jià)，突破概算的現(xiàn)象，主要原因是變更引起，這在工程建設(shè)上屬于極為普遍的現(xiàn)象。但如何在施工階段最大限度地避免或減少變更，卻是達(dá)到控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

2.1 事前控制

要達(dá)到這個(gè)目的需要參建各方的努力。作為建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)認(rèn)真審查施工圖，找出設(shè)計(jì)中建筑與結(jié)構(gòu)、土建與安裝以及設(shè)備安裝各專(zhuān)業(yè)之間存在的矛盾,找出圖紙上的碰撞缺漏等問(wèn)題；認(rèn)真主持設(shè)計(jì)交底,匯總各方各專(zhuān)業(yè)人員提出的設(shè)計(jì)上存在的矛盾、施工的難點(diǎn)等問(wèn)題，并向設(shè)計(jì)部門(mén)反映并糾正,這是避免工程變更的重要方法之一，筆者參與的某重點(diǎn)工程，在此階段各專(zhuān)業(yè)工程師經(jīng)認(rèn)真看圖列出近一百條問(wèn)題，并提出多條合理化建議，大量減少了日后的變更。

2.2 過(guò)程控制

首先，在施工過(guò)程中如果必須變更,則要遵循變更程序,由設(shè)計(jì)單位提供兩個(gè)以上變更設(shè)計(jì)方案，作經(jīng)濟(jì)分析比較，擇優(yōu)選擇。建設(shè)單位和監(jiān)理單位接到變更設(shè)計(jì)后,要求承包單位對(duì)變更部分報(bào)價(jià),并對(duì)變更價(jià)款與工期初審，合同雙方(建設(shè)單位和施工單位)協(xié)商確定后,進(jìn)行變更施工。

其次，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性等特點(diǎn),施工過(guò)程因不定因素產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程造價(jià)又一原因。建設(shè)單位工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行巡視、檢查、見(jiàn)證和已完工程驗(yàn)收計(jì)量等工作，在監(jiān)理工程師確認(rèn)的前提下，進(jìn)一步審核再簽署確認(rèn)。對(duì)照監(jiān)理規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督總監(jiān)到監(jiān)理員，是否按照規(guī)定完成了各自的職責(zé)，是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，事實(shí)求是履行職責(zé)。對(duì)于事實(shí)充分合理而必須簽證的,應(yīng)明確的說(shuō)明理由,并附上工程量及計(jì)算式,同時(shí)簽證單由業(yè)主、監(jiān)理各保留一份,結(jié)算時(shí)由建設(shè)單位交給審計(jì)單位,簽證意見(jiàn)應(yīng)清楚明了。一般而言,變更部分應(yīng)由施工單位報(bào)價(jià)審批后方可施工,施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是投資控制的重點(diǎn)。特別是打樁現(xiàn)場(chǎng)記錄，樁基工程量大，造價(jià)高，是最大的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

例如：樁基工程量是按實(shí)際樁長(zhǎng)計(jì)算，樁長(zhǎng)按現(xiàn)場(chǎng)記錄，記錄由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位代表共同簽字確認(rèn)。打樁要求旁站監(jiān)督，建設(shè)單位工程師應(yīng)認(rèn)真記錄樁長(zhǎng)數(shù)據(jù)即工程量，在有效監(jiān)督施工方的同時(shí)，做到心中有數(shù)，與監(jiān)理共同把好關(guān)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證有爭(zhēng)議的問(wèn)題集中在是否可計(jì)價(jià)列入結(jié)算，如一時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下，難以判斷，為不影響工程進(jìn)度，筆者認(rèn)為不妨先如實(shí)簽認(rèn)工程量，注明產(chǎn)生的原因，并注明能否計(jì)入結(jié)算以最終審計(jì)為準(zhǔn)。

變更價(jià)款的預(yù)算價(jià)不能作為結(jié)算價(jià),但是可作為支付工程款的依據(jù),不少工程承包合同支付條款(包括08清單計(jì)價(jià)規(guī)范)都規(guī)定變更價(jià)款與合同價(jià)內(nèi)工程款同比例支付,因此確定變更價(jià)很重要,建設(shè)單位的審核必須從嚴(yán)。建設(shè)單位工程師應(yīng)遵循合同對(duì)變更價(jià)款確定的原則，依據(jù)變更內(nèi)容，對(duì)變更項(xiàng)目的工程量、綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真審核。

3 審核工程進(jìn)度款支付。

一般合同約定施工單位按工程進(jìn)度每月上報(bào)完成工程量,并據(jù)此作為進(jìn)度款支付申請(qǐng)的依據(jù)。經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和意見(jiàn)審核，建設(shè)單位工程師應(yīng)依據(jù)合同條款、圖紙和審批的施工方案,對(duì)已完成的合格工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),據(jù)此審核施工單位工作量報(bào)表和工程單價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并對(duì)監(jiān)理的審核意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，最終按合同約定的付款方式簽署應(yīng)付進(jìn)度款的審批支付意見(jiàn)。要做好審核還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

3.1 未整改合格的項(xiàng)目暫不支付；開(kāi)工時(shí)安全文明措施費(fèi)已全部支付到位，安全措施必須落實(shí)；

3.2 有無(wú)違約行為？如延誤工期等，注意合同有關(guān)罰款的約定；

3.3 按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范，主材價(jià)格變化超過(guò)規(guī)定幅度應(yīng)按實(shí)調(diào)整，因此確定每月完成量應(yīng)相對(duì)準(zhǔn)確，為計(jì)算價(jià)差提供參考數(shù)據(jù)；

3.4 對(duì)于變更、簽證項(xiàng)目的工程款支付更要謹(jǐn)慎，作為支付依據(jù)的變更價(jià)款是初審預(yù)算價(jià)，不是結(jié)算價(jià)，因此建設(shè)單位審核變更價(jià)款應(yīng)嚴(yán)格，避免超付；

3.5編資金使用計(jì)劃也是事前控制的一個(gè)措施，但應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)度作調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以便協(xié)商解決。

4 合理控制施工過(guò)程中承包方提出的不合理索賠，并及時(shí)向承包方提出合理索賠。

要正確認(rèn)識(shí)索賠,索賠性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而不是懲罰,是履行合同進(jìn)程中正當(dāng)權(quán)利要求,發(fā)包方、承包方均有向?qū)Ψ教岢鏊髻r的可能。在處理索賠過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按索賠程序進(jìn)行,索賠事件發(fā)生后,無(wú)論受到損失的是發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)及時(shí)提出、及時(shí)處理，不能拖到結(jié)算階段,這樣既不符合程序,也不利于正確處理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)收集資料，依據(jù)法規(guī)、合同、計(jì)價(jià)規(guī)范等嚴(yán)格控制施工過(guò)程中承包方提出的不合理索賠，并及時(shí)向承包方提出合理索賠（包括工期）。索賠問(wèn)題關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)各方及時(shí)簽署確定事件發(fā)生的原因、損失的數(shù)量，如實(shí)反映事實(shí)，為最終審核、審計(jì)工作提供可靠依據(jù)。

5 參與工程竣工結(jié)算,竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理最后一個(gè)環(huán)節(jié),因此這一階段的管理對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位都很重要。建設(shè)單位已在施工過(guò)程中進(jìn)行巡視、見(jiàn)證、驗(yàn)收并及時(shí)做好監(jiān)督日記,審核確認(rèn)工程變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證,及時(shí)對(duì)索賠事件做出合理處理,這些工作內(nèi)容是竣工結(jié)算的重要依據(jù),所以建設(shè)單位應(yīng)全面參與竣工結(jié)算。竣工結(jié)算重點(diǎn)審核：

5.1 結(jié)算資料是否齊全，手續(xù)是否完整；

5.2 是否按合同清單完成全部項(xiàng)目，注意扣除未實(shí)施項(xiàng)目費(fèi)用；

5.3 工程變更及簽證、索賠等證據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

二、在施工階段影響投資控制的不利因素

1.設(shè)計(jì)問(wèn)題,設(shè)計(jì)施工圖中存在的錯(cuò)、漏、碰及施工要求和采用標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因?qū)е鹿こ套兏?、洽商大量增?這個(gè)問(wèn)題在施工過(guò)程中經(jīng)常碰到,比如,建筑結(jié)構(gòu)與安裝在預(yù)留洞口上不一,致使安裝時(shí)發(fā)生后鑿洞口；這樣既不利于結(jié)構(gòu)安全,又增加了現(xiàn)場(chǎng)簽證,使施工階段發(fā)生新增費(fèi)用。

2.監(jiān)理單位和施工單位在會(huì)審圖紙時(shí),沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)和深入的對(duì)圖紙細(xì)化審查,未找出存在的矛盾,而許多建設(shè)單位在工程技術(shù)和管理方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),在會(huì)審圖紙上,均依靠施工單位和監(jiān)理單位去審查。

3.有建設(shè)單位在施工階段變更項(xiàng)目、變更材料，邊施工邊修改，增加造價(jià)。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高政府投資的質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范項(xiàng)目審批程序

（一）政府投資項(xiàng)目的界定。本意見(jiàn)所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

1．財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)資金；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；

2．政府性融資、利用國(guó)債資金、上級(jí)撥款和補(bǔ)助資金；

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

（二）立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向縣政府申請(qǐng)，待縣政府批復(fù)后，再向縣發(fā)改部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向縣住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁、財(cái)政、科技等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)、資金審查意見(jiàn)、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)。

（三）可研審批。政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批按照項(xiàng)目投資額大小實(shí)行分類(lèi)管理，統(tǒng)一由縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審批?？偼顿Y200萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告；總投資200萬(wàn)元以下、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，資金來(lái)源基本落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，只審批項(xiàng)目簡(jiǎn)介。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)批可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目簡(jiǎn)介時(shí)，需附縣政府批復(fù)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、資金審查、節(jié)能審查、招標(biāo)方案、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)等相關(guān)文件。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)組織論證（重大項(xiàng)目需邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家論證），論證后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審定同意后由發(fā)改部門(mén)按相關(guān)程序批復(fù)。審批權(quán)限屬上級(jí)機(jī)關(guān)的，由發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)。

（四）初步設(shè)計(jì)審查和概算審批。經(jīng)縣發(fā)改部門(mén)批復(fù)可研的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門(mén)通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)審查由縣住建部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)參加；概算由縣財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合組織審查后批準(zhǔn)。概算投資超過(guò)可行性研究報(bào)告估算投資10%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（五）下達(dá)年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，項(xiàng)目單位向縣發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)年度投資計(jì)劃。依據(jù)年度投資計(jì)劃分別向縣住建部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)，向住建部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

（六）縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、海漁等部門(mén)要嚴(yán)格按照上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)銜接與配合，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不得予以審批。對(duì)于未取得審批手續(xù)的項(xiàng)目，住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、環(huán)境影響等方面發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)到原批復(fù)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

需上報(bào)國(guó)家、省、市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按照上級(jí)部門(mén)的要求辦理。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理

（七）政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等應(yīng)依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，報(bào)縣發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。凡未經(jīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)招投標(biāo)方式、范圍及組織形式的項(xiàng)目，不得開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得組織設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)施工許可。

（八）項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主單位或主管部門(mén)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。工程招標(biāo)必須由縣財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)做出工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件及招標(biāo)合同必須由縣監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)審核把關(guān)。縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施全程監(jiān)督。

（九）對(duì)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。上述標(biāo)的額以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位在縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)參與監(jiān)督下，按照《省政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況經(jīng)縣政府同意沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)方式進(jìn)行的零星施工項(xiàng)目，結(jié)算造價(jià)原則要按定額造價(jià)降5%的系數(shù)。

三、完善項(xiàng)目預(yù)決算和資金管理

（十）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審批制度。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)依據(jù)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算下達(dá)支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主單位上報(bào)縣政府研究同意后，報(bào)送縣財(cái)政局審核備案。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目決算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目決算書(shū)，將完整的建筑安裝施工決算資料送交縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)行造價(jià)評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)施的隱蔽工程必須由縣財(cái)政投資評(píng)審中心人員簽字確認(rèn)。工程變更必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)和財(cái)政投資評(píng)審中心確認(rèn)后方可施工。對(duì)未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制、審批手續(xù)和未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，財(cái)政部門(mén)不得撥付預(yù)留的余額資金，不能辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交手續(xù)。

（十二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。凡屬政府投資的所有項(xiàng)目資金，包括本級(jí)預(yù)算安排的資金、融資資金、部門(mén)及單位配套資金，全部實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督管理。

（十三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的支付程序。項(xiàng)目建設(shè)資金付款時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位需向縣政府提報(bào)撥款申請(qǐng)，縣政府批復(fù)后，縣財(cái)政部門(mén)按照工程進(jìn)度及施工合同付款。原則上土建工程首付款按工程預(yù)算的30%撥付，工程完工審結(jié)后付至工程審定造價(jià)的60%，剩余工程款分兩年付清。若采用其他付款方式的，項(xiàng)目業(yè)主單位須提報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意?？h財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金支付程序付款，未履行建設(shè)項(xiàng)目管理程序的項(xiàng)目不予撥付資金。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施全過(guò)程審計(jì)，包括項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、預(yù)算或概算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和做出的審計(jì)決定，應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理

（十五）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法組建項(xiàng)目法人。對(duì)不具備實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制條件的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府指定項(xiàng)目主管部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。

（十六）完善項(xiàng)目合同管理制。政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)都應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。合同必須經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后，由項(xiàng)目業(yè)主單位法人代表簽字確認(rèn)。合同標(biāo)的不得超過(guò)確定的預(yù)算基數(shù)。

（十七）完善項(xiàng)目監(jiān)理制。政府投資項(xiàng)目按規(guī)定與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位和施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

（十八）依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收。政府投資項(xiàng)目涉及消防、人防、防雷、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法驗(yàn)收。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗(yàn)收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

五、健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

（十九）建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、海漁、審計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的對(duì)策建議，協(xié)調(diào)部署政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。

（二十）強(qiáng)化項(xiàng)目稽查制度。縣監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，采用抽查、重點(diǎn)稽查、行業(yè)稽查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程稽查。其內(nèi)容包括:審批程序稽查、項(xiàng)目法人稽查、勘測(cè)設(shè)計(jì)稽查、招投標(biāo)稽查、開(kāi)工條件稽查、施工和工程進(jìn)度稽查、資金使用和概算控制稽查、投資稽查、竣工驗(yàn)收稽查等。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令其限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿(mǎn)后，縣發(fā)改部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、建設(shè)投資項(xiàng)目的資金績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，提出對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善、對(duì)投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策措施。

六、附則

篇8

第二條納入縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的災(zāi)后重建資金是指甘政發(fā)93號(hào)文件中所列項(xiàng)目中由縣負(fù)責(zé)實(shí)施的中央財(cái)政資金、地震災(zāi)后重建中央資金、省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、地震災(zāi)后重建深圳援建資金。不包括省直部門(mén)援建項(xiàng)目和蘭州市代建項(xiàng)目的資金。

第三條根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求資金均衡存放金融機(jī)構(gòu)的原則，由國(guó)庫(kù)集中支付中心負(fù)責(zé)在縣信用聯(lián)社、農(nóng)行、工行分別設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，以降低資金存放安全風(fēng)險(xiǎn)，并確定專(zhuān)人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期或不定期向縣政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告資金收支情況。

第四條災(zāi)后重建專(zhuān)戶(hù)銀行利息收入，由縣重建辦提出意見(jiàn)報(bào)縣政府審定后，用于本縣的災(zāi)后恢復(fù)重建支出。

第五條需要建設(shè)單位加注審核意見(jiàn)的支出審批事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)審批，無(wú)故拖延造成損失的，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心應(yīng)在收到手續(xù)齊全的支付申請(qǐng)單據(jù)的兩個(gè)工作日內(nèi)撥付資金，不得無(wú)故拖延，凡不按規(guī)定的工作日撥付資金，造成損失的由直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。手續(xù)不全的，責(zé)令補(bǔ)齊，手續(xù)齊全后方可撥付資金。

第六條基建類(lèi)項(xiàng)目支付程序

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段：項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）是災(zāi)后重建資金集中支付的申請(qǐng)單位。施工企業(yè)根據(jù)施工合同的約定，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目預(yù)付款直接支付申請(qǐng)單”，并附送項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同復(fù)印件，經(jīng)履行預(yù)付款申請(qǐng)表中規(guī)定的審核程序后送財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付預(yù)付款。

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段：按照合同約定的工程進(jìn)度款計(jì)量支付辦法，施工企業(yè)填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目工程進(jìn)度款直接支付申請(qǐng)單”,經(jīng)履行工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)單中規(guī)定的審批程序后，將進(jìn)度款發(fā)票原件連同申請(qǐng)單報(bào)國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付資金。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

（三）重建項(xiàng)目建成后：項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目主管部門(mén)要按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工結(jié)算直接支付申請(qǐng)單”。經(jīng)履行申請(qǐng)單中規(guī)定的審批程序后，施工單位要將竣工決算總價(jià)款減去累計(jì)已支付的工程進(jìn)度款后的金額換取正式發(fā)票，發(fā)票原件連同申請(qǐng)單報(bào)國(guó)庫(kù)集中支付中心核撥除質(zhì)量保證金以外的剩余資金。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

（四）對(duì)災(zāi)后重建基建類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，保證金按合同約定預(yù)留，工程完工交付使用并經(jīng)終驗(yàn)后，在工程質(zhì)量保修書(shū)約定的年限內(nèi)如未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目工程質(zhì)量保修金支付申請(qǐng)單”，經(jīng)履行支付申請(qǐng)表中規(guī)定的審批程序后，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心將工程質(zhì)量保證金撥付到施工企業(yè)賬戶(hù)；如果存在質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)單位限時(shí)整改，財(cái)政部門(mén)將工程質(zhì)量保證金撥付項(xiàng)目建設(shè)單位用于維修。

第七條采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目支付程序

建設(shè)單位在災(zāi)后重建項(xiàng)目中涉及政府采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)后，向縣政府采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)，確需項(xiàng)目建設(shè)單位自行采購(gòu)的，須經(jīng)縣政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，?xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)單”，經(jīng)履行審批程序后，連同采購(gòu)合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收單、供應(yīng)商發(fā)票一并送財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，支付中心將資金直接支付到供應(yīng)商。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

第八條有自籌資金和銀行貸款的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目實(shí)行集中支付的特別規(guī)定

產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目的籌建單位要協(xié)助建設(shè)單位搞好項(xiàng)目前期工作，負(fù)責(zé)落實(shí)自籌資金。建設(shè)單位必須按招投標(biāo)法規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工企業(yè)。籌建單位不得以有自籌資金為理由拒絕招標(biāo)。凡不通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序確定施工企業(yè)又沒(méi)有正當(dāng)理由的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心不予撥付財(cái)政資金。

有自籌資金和銀行貸款的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目，由施工單位根據(jù)工程進(jìn)展情況分別填寫(xiě)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目資金預(yù)付款直接支付申請(qǐng)單、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目工程進(jìn)度款直接支付申請(qǐng)單、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目竣工結(jié)算直接支付申請(qǐng)單，并履行相關(guān)審批程序后由財(cái)政集中支付中心將財(cái)政資金直接支付到施工企業(yè)，項(xiàng)目籌建單位自籌資金由建設(shè)單位直接支付到施工企業(yè)賬戶(hù)。申請(qǐng)預(yù)付款時(shí)施工企業(yè)必須提供相關(guān)批復(fù)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同及自籌資金到位的證明。自籌資金不到位，前期手續(xù)不全的，不予撥付財(cái)政資金。原則上，前期工作所需費(fèi)用由項(xiàng)目籌建單位從自籌資金中解決。投入產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目的財(cái)政資金界定為國(guó)有資產(chǎn)。

第九條監(jiān)理費(fèi)的支付

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的規(guī)定，災(zāi)后重建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)須交到州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)理費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)書(shū)及合同填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建監(jiān)理費(fèi)上劃審批表”，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付到州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)理費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。其他不需要由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理的項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，由監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的約定填寫(xiě)縣災(zāi)后重建監(jiān)理費(fèi)直接支付審批單，履行相關(guān)審批程序后由財(cái)政集中支付中心將監(jiān)理費(fèi)直接支付到監(jiān)理單位。產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按財(cái)政資金和自籌資金的比例分?jǐn)偂?/p>

第十條項(xiàng)目前期費(fèi)用及管理費(fèi)的支付

一、項(xiàng)目前期費(fèi)的支付建設(shè)單位填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目前期費(fèi)授權(quán)支付審批單”，履行相關(guān)審批手續(xù)后，將發(fā)票復(fù)印件連同審批表報(bào)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心直接支付到項(xiàng)目建設(shè)單位，由項(xiàng)目單位支付給服務(wù)單位。

前期費(fèi)用包括：1、勘察費(fèi)；2、可行性研究費(fèi)；3、設(shè)計(jì)費(fèi)；4、圖紙審查費(fèi)；5、標(biāo)底編制及招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)；6、咨詢(xún)?cè)u(píng)審費(fèi)；7、招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)；8、其它費(fèi)用。

二、建設(shè)單位管理費(fèi)的支付建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)的概算批復(fù)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)授權(quán)支付申請(qǐng)單”，并履行審批程序后由國(guó)庫(kù)集中支付中心支付到建設(shè)單位，由建設(shè)單位審核開(kāi)支；初步設(shè)計(jì)批復(fù)中沒(méi)有明確列支建設(shè)單位管理費(fèi)的，建設(shè)單位不得計(jì)提建設(shè)單位管理費(fèi)。產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)中列有項(xiàng)目管理費(fèi)的，管理費(fèi)按財(cái)政資金和自籌資金的比例分?jǐn)偂?/p>

第十一條農(nóng)民工工資保證金的繳納

農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位按照州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核定的金額填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)表”后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付到州人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)戶(hù)。

第十二條災(zāi)后重建項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由建設(shè)單位填制固定資產(chǎn)清冊(cè)，固定資產(chǎn)使用單位蓋章后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局一份。國(guó)有資產(chǎn)管理局要按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求做好財(cái)產(chǎn)登記工作。

第十三條縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股要及時(shí)將到位的災(zāi)后重建資金撥付到災(zāi)后重建資金專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政局要參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算批復(fù)等工作。國(guó)庫(kù)集中支付中心負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的收支管理?？h災(zāi)后重建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期不定期向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況和監(jiān)督檢查情況。

第十四條實(shí)行集中支付后，項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任不變，要搞好會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、檔案管理、編制相關(guān)報(bào)表等工作。集中支付的會(huì)計(jì)核算辦法由縣財(cái)政局另行制定。

施工企業(yè)必須按企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定做好賬務(wù)處理和竣工決算工作。

篇9

跟蹤審計(jì)一方面能夠及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保審計(jì)對(duì)隱蔽工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大地提高了工程建設(shè)的審計(jì)質(zhì)量。另一方面因變更工程造成需重新組價(jià)的，由跟蹤審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。與監(jiān)理單位“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)。過(guò)去對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理工作人員在工程結(jié)束后還要向?qū)徲?jì)組人員作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)之后，審計(jì)人員全過(guò)程進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)所涉及到的分部、分項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)取證、驗(yàn)收。不僅有利于工程建設(shè)綜合效益最大化，而且有利于監(jiān)理人員能夠投入更多時(shí)間、精力對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。目前工程建設(shè)實(shí)行的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)”中標(biāo)，必將誘惑個(gè)別企業(yè)“低價(jià)投標(biāo)”，“低價(jià)中標(biāo)企業(yè)”更希望在施工過(guò)程中通過(guò)工程變更等方式來(lái)獲利以彌補(bǔ)“低價(jià)”所造成直接經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)未中標(biāo)企業(yè)必將不公平。通過(guò)實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)變更等工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)，既有利于建設(shè)單位節(jié)約投資，又有利于工程建設(shè)的廉政，更能有效抑制低價(jià)惡意中標(biāo)的現(xiàn)象。跟蹤審計(jì)既能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的因素，又能通過(guò)審計(jì)人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，制止或預(yù)防工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計(jì)時(shí)建設(shè)單位與施工單位對(duì)隱蔽工程結(jié)算時(shí)相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

2跟蹤審計(jì)架構(gòu)

跟蹤審計(jì)以“資金鏈”為主線(xiàn)，以控制“工程造價(jià)審核”為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制”為核心目標(biāo)。工程建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。同樣跟蹤審計(jì)工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施過(guò)程中必然受到審計(jì)項(xiàng)目管理各責(zé)任主體行為影響，協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)與各主體之間的關(guān)系，明確各主體之間的職責(zé)分工、理順各主體之間的聯(lián)系渠道是審計(jì)人員順利開(kāi)展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)受建設(shè)單位委托應(yīng)與建設(shè)單位相輔相成，配合好建設(shè)單位起到審計(jì)監(jiān)督作用，做到監(jiān)督“到位而不越位”。跟蹤審計(jì)作為獨(dú)立第三人身份應(yīng)與監(jiān)理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以監(jiān)理為主，跟蹤審計(jì)為輔。跟蹤審計(jì)不直接干涉施工單位所從事的工程建設(shè)活動(dòng)，主要是發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出合理化建議，并將建議和審核結(jié)果通過(guò)建設(shè)單位來(lái)貫徹實(shí)施。1）跟蹤審計(jì)從工程建設(shè)的源頭介入，即對(duì)前期決策、投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程合同、工程概預(yù)算等都嚴(yán)格把關(guān)，以避免竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)無(wú)法糾正的問(wèn)題和無(wú)法挽回的損失。2）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工程例會(huì)、施工組織計(jì)劃、技術(shù)措施方案等重要會(huì)議，及時(shí)掌握工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等信息做好會(huì)議紀(jì)要并存檔。3）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)“聽(tīng)、問(wèn)、動(dòng)、記、學(xué)”等方式，全面系統(tǒng)收集各類(lèi)原始資料并及時(shí)梳理形成書(shū)面的第一手文字或圖片等材料，動(dòng)態(tài)掌控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。了解施工過(guò)程涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則和組價(jià)方式、方法，定期核對(duì)施工單位的工程內(nèi)容、工程數(shù)量、工程質(zhì)量并作好相關(guān)記錄。4）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)按合同約定要求施工單位及時(shí)報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)核定、存檔。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及增加的分項(xiàng)、分部工程所有的組價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)共同審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。5）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)建立詳細(xì)、全面、真實(shí)的“跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬”，由審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及時(shí)、準(zhǔn)確登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)?！芭_(tái)賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。

3跟蹤審計(jì)在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工階段是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要、時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多階段。跟蹤審計(jì)在此階段屬于查漏、防弊的一個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制。一方面要求跟蹤審計(jì)檢查項(xiàng)目相關(guān)單位和部門(mén)合同的履行情況及有無(wú)轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位實(shí)際項(xiàng)目班子成員是否與投標(biāo)文件一致、檢查專(zhuān)業(yè)分包是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行等。另一方面需要對(duì)工程進(jìn)度款、主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與審計(jì)。

3.1工程進(jìn)度款跟蹤與審計(jì)工程進(jìn)度款正常撥付是保證工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素，同時(shí)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進(jìn)度款的重要手段。施工單位按照合同專(zhuān)用條款的約定編制當(dāng)月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月度工程價(jià)款結(jié)算書(shū)，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核確認(rèn)后，跟蹤審計(jì)人員本著實(shí)事求是原則，應(yīng)先到施工現(xiàn)場(chǎng)查看申報(bào)工程量與實(shí)際施工進(jìn)度是否一致，審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執(zhí)行定額相符后出具審核意見(jiàn)并提供工程項(xiàng)目月進(jìn)度付款建議書(shū)。同時(shí)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)每月進(jìn)度撥付實(shí)際情況建立臺(tái)賬，避免出現(xiàn)工程還沒(méi)有竣工而進(jìn)度款超過(guò)合同規(guī)定的數(shù)額。

3.2主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)跟蹤與審計(jì)主要材料（含特殊材料）、設(shè)備價(jià)格在工程造價(jià)中占較高的比重，因此對(duì)其價(jià)格的審計(jì)也是施工階段的審計(jì)重點(diǎn)，主要材料和設(shè)備價(jià)格的確定目前主要有兩種方式：一類(lèi)是承包方提供材料和設(shè)備，由承包方材料員提供三個(gè)以上供應(yīng)商（品牌、型號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)及其它原始資料），由業(yè)主成立的價(jià)格審核小組會(huì)同監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等多種方式進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)所用材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，為結(jié)算審計(jì)提供詳實(shí)真實(shí)憑據(jù)。另一類(lèi)由發(fā)包方提供材料即“甲供材料”，對(duì)甲供材料跟蹤審計(jì)人員應(yīng)協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或提供咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)其是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。因施工階段材料、價(jià)格繁多且不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同企業(yè)其材料設(shè)備價(jià)格差異較大，一方面承包商提供的材料價(jià)格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價(jià)信息上僅有部分品牌的材料、設(shè)備價(jià)格。因而業(yè)主方要求跟蹤審計(jì)人員不定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，只有這樣才能對(duì)承包方提供的材料價(jià)格及質(zhì)量進(jìn)行合理審計(jì)，同時(shí)也要求跟蹤審計(jì)人員還要到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，防止施工單位以次充好、降低等級(jí)采購(gòu)材料。

3.3工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證跟蹤與審計(jì)工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發(fā)生變更的原始證據(jù)，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此跟蹤審計(jì)必須對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原始資料的真實(shí)性、有效性、時(shí)效性進(jìn)行審核。同時(shí)配合建設(shè)單位，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計(jì)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價(jià)的確定是否屬實(shí)會(huì)對(duì)竣工決算產(chǎn)生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，因此也是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。所以建設(shè)單位一方面要求跟蹤審計(jì)隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地勘測(cè)（抄冊(cè)），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位等責(zé)任主體共同查驗(yàn)、取證記錄并簽字確認(rèn)后方可實(shí)施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報(bào)高估和事后糾紛等的現(xiàn)象發(fā)生。

4體會(huì)

4.1跟蹤審計(jì)是工程建設(shè)審計(jì)的關(guān)鍵由于工程建設(shè)審計(jì)需要收集眾多的信息和資料，既包括實(shí)施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場(chǎng)信息等，跟蹤審計(jì)人員既要及時(shí)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，清楚招標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，又要進(jìn)駐工地，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)、抄冊(cè)、影像、參加工程例會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施方案等全面了解安全文明施工、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況，為建設(shè)單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因等，對(duì)施工中材料變更、工程量變更、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算與核對(duì)，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的確定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2審計(jì)方式方法需要多樣化由于工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，具有復(fù)雜性、多樣性甚至于不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，決定了審計(jì)方式方法也需要多樣化。審計(jì)成員應(yīng)從審計(jì)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，將事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督高度融合，過(guò)程控制與重點(diǎn)部位控制有機(jī)結(jié)合，在工程建設(shè)審計(jì)過(guò)程中，從不同角度開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把全天候的跟蹤審計(jì)變?yōu)椤爸攸c(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達(dá)到事半功倍的效果。

4.3注重內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的合作與溝通工程項(xiàng)目審計(jì)工作涉及面廣，具有政策性、專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中應(yīng)充分重視與內(nèi)部、外部審計(jì)的合作。既要加強(qiáng)與上級(jí)委派的工程審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，又要緊密聯(lián)系監(jiān)理、工程驗(yàn)收等職能部門(mén)，還要注重與內(nèi)部審計(jì)或經(jīng)辦部門(mén)的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計(jì)工作的開(kāi)展。

4.4落實(shí)審計(jì)整改，確保審計(jì)的監(jiān)管力度根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并切實(shí)整改，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大審計(jì)整改力度，切實(shí)體現(xiàn)“以審促管、以審增效”。使審計(jì)工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設(shè)建筑企業(yè)的內(nèi)審意識(shí)，加大審計(jì)工作的監(jiān)管作用，提高審計(jì)部門(mén)的地位，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。

5結(jié)束語(yǔ)

篇10

摘要：本文針對(duì)電氣監(jiān)理人員如何做好電氣專(zhuān)業(yè)施工階段的監(jiān)理工作，本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勼w會(huì)和建議。

關(guān)鍵詞：電氣監(jiān)理工作監(jiān)理措施

1概述

電氣安裝工程是隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)的，由于電氣安裝貫穿整個(gè)施工過(guò)程，乃至工程交工后的整個(gè)使用期。因此，電氣工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣。如果電氣工程施工質(zhì)量不好，不僅給檢修維護(hù)帶來(lái)了困難和不便,也給電氣設(shè)備的安全運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。為使電氣裝置做到保障人身安全、供電可靠、經(jīng)濟(jì)合理和維護(hù)方便, 電氣監(jiān)理應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。

電氣監(jiān)理主要工作簡(jiǎn)單說(shuō)就是電氣工程的“三控三管一協(xié)調(diào)”工作。電氣監(jiān)理的工作內(nèi)容有：設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；工序交接確認(rèn)；變壓器安裝；成套配電柜、控制柜（屏、臺(tái)）和動(dòng)力照明配電箱（盤(pán)）安裝；低壓電動(dòng)機(jī)檢查接線(xiàn)；不間斷電源安裝；低壓電氣動(dòng)力設(shè)備試驗(yàn)和試運(yùn)行；母線(xiàn)安裝；電纜橋架安裝和橋架內(nèi)電纜敷設(shè)；電線(xiàn)導(dǎo)管、電纜導(dǎo)管和線(xiàn)槽敷設(shè)；電線(xiàn)電纜穿管和線(xiàn)槽敷線(xiàn)；電纜頭制作、接線(xiàn)和線(xiàn)路絕緣測(cè)試；燈具安裝，開(kāi)關(guān)、插座安裝；建筑物照明通電試運(yùn)行；接地裝置安裝；建筑物等電位聯(lián)結(jié)；電梯安裝；電氣消防火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；弱電綜合布線(xiàn)；弱電各系統(tǒng)安裝；分部工程驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收。

針對(duì)以上工作內(nèi)容，電氣監(jiān)理要做好監(jiān)理工作，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

2應(yīng)注意監(jiān)理工作方法

根據(jù)監(jiān)理工程的內(nèi)容制定相應(yīng)的工作程序，要體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求，重點(diǎn)做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的監(jiān)理工作。

2.1．準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作方法

2.1.1熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。

2.1. 2參加設(shè)計(jì)交底會(huì)，審核承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案），提出審核意見(jiàn)。

2.1. 3對(duì)分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、特殊行業(yè)施工許可證、工程開(kāi)工報(bào)審表進(jìn)行審核并報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

2.2施工階段的監(jiān)理工作方法

2.2.1工程質(zhì)量控制的工作方法。

2.2.1.1要求施工單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保質(zhì)量的措施并經(jīng)審核同意后予以簽認(rèn)；做好與土建交接檢查工作。

2.2.1.2組織專(zhuān)題論證施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，所報(bào)送的施工工藝措施和證明材料， 經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。

2.2.1.3審核施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、購(gòu)配件和設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按監(jiān)理合同的約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件的規(guī)定比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽驗(yàn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、購(gòu)配件、設(shè)備拒簽，并通知施工單位限期將不合格的工程材料、購(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.1.4定期檢查施工單位的計(jì)量設(shè)備狀況；對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查。對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)施工單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn) 。對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核，符合要求予以簽認(rèn)；對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷下達(dá)監(jiān)理工程師通知，限期整改并檢查整改結(jié)果； 對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)查合格后，總監(jiān)及時(shí)簽署復(fù)工報(bào)審表。

2.2.1.5對(duì)需要返工處理的質(zhì)量事故要按照確定的處理方案對(duì)處理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

2.2.2費(fèi)用控制的監(jiān)理工作方法

2.2.2.1按施工合同的約定進(jìn)行工程計(jì)量，審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)審定。

2.2.2.2及時(shí)建立月完成工程量和工程量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。

2.2.2.3及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工過(guò)程的資料，為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)。

2.2.2.4對(duì)未經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量驗(yàn)收合格或不符合施工合同規(guī)定的工程量，應(yīng)拒絕計(jì)量中，并拒簽該部分的工程款支付申請(qǐng)。

2.2.3工程進(jìn)度控制的監(jiān)理工作方法

2.2.3.1對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，要求施工單位編制下一期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，書(shū)面通知施工單位采取措施并監(jiān)督實(shí)施。

2.2.3.2對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施，經(jīng)總監(jiān)審定后報(bào)建設(shè)單位。

2.2.4工程安全管理工作的方法

2.2.4.1審查施工單位安全設(shè)施，保證安全所需的材料、設(shè)備及安全防護(hù)用品到位。

2.2.4.2檢查施工單位安全技術(shù)交底工作。

2.2.4.3督促和檢查施工單位對(duì)安全施工的內(nèi)部檢查。檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電驗(yàn)收單、接地電阻測(cè)驗(yàn)記錄、移動(dòng)手持電動(dòng)工具定期絕緣電阻測(cè)驗(yàn)記錄、電工巡視維修工作記錄卡、施工機(jī)具驗(yàn)收單：并對(duì)安全檢查進(jìn)行記錄。

2.2.4.4對(duì)在施工過(guò)程中存在的安全隱患，責(zé)令施工單位整改。

2.2.5合同管理工作的方法

2.2.5.1熟悉監(jiān)理委托合同、施工承包合同以及相關(guān)的采購(gòu)合同和設(shè)計(jì)合同。

2.2.5.2掌握合同范圍、合同責(zé)任和權(quán)力、以及爭(zhēng)議處理的約定。

2.2.5.3工作中的合同糾紛，依據(jù)合同條款，提出解決方案，供總監(jiān)參考。

2.2.6信息管理工作的方法

2.2.6.1熟悉項(xiàng)目信息流程，并自覺(jué)按照信息流程的約定，傳遞信息。

2.2.6.2電氣專(zhuān)業(yè)的信息以及從外部獲得的信息，及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)。

2.2.6.3及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總電氣專(zhuān)業(yè)的相關(guān)信息，為監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)提供可靠的數(shù)據(jù)。

2.2.7組織協(xié)調(diào)工作的方法

2.2.7.1積極主動(dòng)協(xié)調(diào)電氣工程的工作關(guān)系，包括內(nèi)部、外部的工作關(guān)系。

2.2.7.2在土建施工過(guò)程中，協(xié)調(diào)安裝單位和土建單位做好相互配合工作，同步做好電氣預(yù)留預(yù)埋工作，避免漏、錯(cuò)、碰的問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2.7.3在安裝工程中，協(xié)調(diào)做好與其它專(zhuān)業(yè)的工序問(wèn)題和成品保護(hù)工作。

3電氣監(jiān)理工作要注意監(jiān)理措施的運(yùn)用

在工作過(guò)程中沒(méi)有合理科學(xué)的工作方法不行，但僅僅有方法，沒(méi)有相應(yīng)的措施，要想做好工作確實(shí)也困難，可以說(shuō)措施也是做好監(jiān)理工作的重要手段。主要措施如下：

3.1對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審批

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審批必須認(rèn)真對(duì)待，是否能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求，是否有安全技術(shù)的措施等都要核對(duì)，符合要求予以簽認(rèn)，不符合要求，必須寫(xiě)明，并向總監(jiān)匯報(bào)，不同意該施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。在實(shí)施過(guò)程中要檢查監(jiān)督施工單位按照施工方案組織施工。

3.2對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備和施工工序的檢驗(yàn)

眾所周知，工程材料設(shè)備是工程的基石，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的電氣材料設(shè)備的檢驗(yàn)是電氣監(jiān)理工作的重點(diǎn)，對(duì)不合格的材料設(shè)備不同意進(jìn)場(chǎng)，并限期退場(chǎng)；對(duì)符合設(shè)計(jì)要求的予以確認(rèn)，同意使用。

任何復(fù)雜的工程，都可以分解為簡(jiǎn)單的工序，實(shí)際上，施工質(zhì)量是由施工工序質(zhì)量決定的，根據(jù)對(duì)質(zhì)量的影響程度不同，通常分為A\B\C三級(jí)質(zhì)量控制點(diǎn)，電氣監(jiān)理工作要做好A\B級(jí)質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作，抽查C級(jí)質(zhì)量控制點(diǎn)，上到工序不合格不同意進(jìn)行下到工序，每道工序合格，最終的工程質(zhì)量才能有保證。

3.3對(duì)施工工程量的簽認(rèn)

對(duì)工程量的計(jì)量基礎(chǔ)是質(zhì)量合格，不合格的工程量不予計(jì)量，若發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，口頭提出，監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程通知單提出，如整改合格，給予計(jì)量；若未整改合格，應(yīng)不予計(jì)量，并提醒總監(jiān)在工程進(jìn)度款中扣除相應(yīng)的款項(xiàng)。

4結(jié)論

總之能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)電氣專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)和法律法規(guī)，嚴(yán)把工程材料設(shè)備關(guān)，認(rèn)真檢查隱蔽工程，見(jiàn)證受電前的各項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量，遵守職業(yè)道德的要求，就可以做好施工階段電氣監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：