燃氣安全管理責任制度范文

導語：如何才能寫好一篇燃氣安全管理責任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：城市；燃氣工程；現(xiàn)場施工管理

在城市建設(shè)中，隨著城市人口的增加，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來一定的挑戰(zhàn)，尤其是城市燃氣工程施工。燃氣是人們生活中不可或缺的資源，在城市中人們對燃氣的需求越來越大，燃氣工程也逐漸擴大，所以在施工過程中必須保證施工的質(zhì)量，只有這樣才能更好的為城市中的人民服務(wù)。但是在現(xiàn)階段的燃氣施工過程中，依然存在一定的施工隱患，影響整體施工質(zhì)量，給人們的生活帶來一定影響。

1 城市燃氣工程施工管理中存在的問題

1.1 缺乏完善的安全管理責任制度

城市燃氣工程施工中安全管理責任制度是非常重要的，但是當前階段的施工過程中，安全管理責任制度還是比較落后，在很多施工細節(jié)上并沒有進行完善和規(guī)范。在這樣的安全管理責任制度下，燃氣工程施工現(xiàn)場的安全施工意識比較差，在施工過程中很容易出現(xiàn)施工質(zhì)量問題或者安全問題，影響工程進度和人們生活質(zhì)量。并且很多燃氣企業(yè)并沒有認識到自身的職責所在，導致在燃氣施工工程中并沒有真正將安全管理責任制度進行徹底落實，在實際施工中針對目標的管理或者考核工作并沒有按照相關(guān)施工標準進行，導致施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工問題，影響施工質(zhì)量的提升。

1.2 安全意識缺乏

燃氣工程具有特殊性，針對燃氣工程的特性在施工中必須注重施工的安全，加強施工過程中安全管理也是重要的工作之一，這要求在施工中必須注重對施工人員安全意識的培養(yǎng)。但是現(xiàn)階段施工中，很多企業(yè)為了降低施工工程成本，在聘請安全管理人員的工作中，并沒有將安全意識作為重要的標準，因此在施工安全管理工作并沒有得到良好發(fā)揮，管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著施工質(zhì)量。另外在燃氣施工之前必須對施工人員進行相關(guān)安全培訓，提高施工隊伍的安全意識，一些施工單位沒有認識到培訓的重要性，所以施工隊伍在燃氣施工中無法進行良好的配合導致施工中出現(xiàn)一定的質(zhì)量或者安全問題，埋下施工隱患。

1.3 施工用電的不規(guī)范性

在燃氣施工過程中，對現(xiàn)場的用電要求是非常高的，尤其是對三級配電和二級配電的保護工作是必不可少的，這要求在施工現(xiàn)場的電箱安裝工作和漏電開關(guān)的參數(shù)設(shè)置中必須按照相關(guān)的要求進行安裝或者設(shè)置。如果在安裝中缺乏規(guī)范性，那么在電箱中的線路就會出現(xiàn)混亂，如果在施工中沒有加以注意，就會產(chǎn)生安全問題，尤其是用電工作中對外電的防護工作沒有做好防護措施，產(chǎn)生的一系列安全問題是非常嚴重的。

1.4 城市燃氣工程現(xiàn)場施工規(guī)范問題和安全監(jiān)管問題

燃氣工程施工中，大部分的工程是在戶外進行，在戶外進行施工受到外部環(huán)境影響是非常大的。除此之外在施工中還有高空作業(yè)的工程，這一工程中必須保證吊籃或者高空作業(yè)車等設(shè)備的安全，同時施工人員必須做好安全防護，配戴安全帽和安全防護裝備，如果沒有做好足夠的安全防護工作會大大增加施工安全事故發(fā)生的幾率。施工現(xiàn)場除了工作人員加強安全意識，在施工中嚴格按照施工標準進行，現(xiàn)場中的安全監(jiān)管人員也必須提高專業(yè)素養(yǎng)，對施工各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。

2 提高城市燃氣工程現(xiàn)場施工管理的措施

2.1 施工前期做好安全管理控制工作

在進行施工之前，加強安全管理工作，這一環(huán)節(jié)的安全管理包含各個方面的內(nèi)容，所以必須進行全面控制，尤其是對施工準備階段和施工技術(shù)等方面加管理。首先施工之前，對施工的基本要求有全面了解，按照施工要求對施工技術(shù)和施工管理工作進行合理分配，設(shè)置專門的工作人員對工程施工區(qū)域的環(huán)境和施工路線進行勘查和分析，并遵照勘查結(jié)果選擇科學的施工路線和施工技術(shù)，對整個工程的施工工作進行合理規(guī)劃可以保證工程順利進行。

在進行燃氣工程施工設(shè)計環(huán)節(jié)中，也要加強安全管理控制工作，對施工中可能會出現(xiàn)的施工問題進行全面分析，并針對問題制定應(yīng)對措施。施工前的技術(shù)管理工作是非常重要的環(huán)節(jié)，必須由專門的技術(shù)人員負責整個燃氣施工工藝，同時嚴格按照施工要求規(guī)范技術(shù)人員的安全管理質(zhì)量。在進行施工之前，技術(shù)人員對施工圖紙進行分析，并與施工人員進行溝通，明確施工過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時工程責任人必須加強與施工人員和技術(shù)人員的溝通，保證施工工程始終按照相關(guān)標準進行。除對施工圖紙進行管理以外，還需要對施工現(xiàn)場的設(shè)備加強檢查，對施工設(shè)備技術(shù)問題進行管理，將所有能夠影響施工質(zhì)量的問題進行綜合考慮，并及時做好應(yīng)對措施。

2.2 加強城市燃氣工程施工過程中的質(zhì)量管理

城市燃氣工程施工過程是最重要的環(huán)節(jié)，施工過程中的質(zhì)量控制直接關(guān)系著用戶的安全使用，所以在施工過程中必須做好燃氣工程施工質(zhì)量控制，保障用戶的使用安全。這要求施工單位必須在施工中嚴格按照施工要求和施工標準進行施工，嚴格執(zhí)行施工方案，在施工中以工程的施工質(zhì)量為前提，動員所有施工人員提高安全施工意識，全面做好施工工程質(zhì)量的控制。相關(guān)管理人員在施工環(huán)節(jié)中加強對工程施工的監(jiān)管和控制，保證施工中每個環(huán)節(jié)按照施工要求進行施工。同時施工中建立責任機制，將工程質(zhì)量問題落實到個人，使每個人都能全身心的投入到工程的施工中。

2.3 采用高效的城市燃氣工程施工安全技術(shù)方法

在城市燃氣工程施工過程中，安全是貫穿施工始終的問題，必須保證施工安全是保證施工質(zhì)量的重要前提，采用有效的燃氣工程施工安全技術(shù)方法能夠最大程度保證施工的質(zhì)量和施工安全。相關(guān)安全施工技術(shù)方法主要涉及到兩個方面，一個是高空作業(yè)安全管理措施，另一個是防止物品墜落的安全管理措施。在城市燃氣工程施工中，高空作業(yè)是必不可少的，在這一工作環(huán)節(jié)中采用正確的施工方法是非常有必要的。

首先在城市天然氣工程施工中，經(jīng)常會有在外墻鋪設(shè)燃氣立管的施工問題，這一工作必須在高空中作業(yè)，所以在這一環(huán)節(jié)進行施工時必須對所有的安全設(shè)備進行檢查，同時還要對高空作業(yè)的施工人員進行身體機能方面的檢查，在高空作業(yè)中，為了保證施工質(zhì)量，必須選擇專業(yè)的施工人員，并且持證上崗。其次是高空墜落物的安全管理措施是指在施工中可能會受到外部因素干擾，比如說不利的天氣環(huán)境等，惡劣的環(huán)境因素可能會導致建筑上層的施工物品墜落，造成人身傷害，針對這種狀況必須在施工前做好安全措施，配備專業(yè)的安全設(shè)備，保證施工安全和施工質(zhì)量。

2.4 城市燃氣工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理

在確定施工方案的同時必須對施工方案進行科學分析，保證施工的價值，并且保證施工方案的可行性和經(jīng)濟性。時刻對材料市場信息變動進行采集和分析，在施工中保證質(zhì)量的同時實現(xiàn)經(jīng)濟合理。城市燃氣工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，必須進行相應(yīng)的技術(shù)討論和抽樣檢查，保證施工中材料的質(zhì)量，一旦施工中出現(xiàn)施工問題，還需要各個部門技術(shù)人員進行商討，尋求最優(yōu)化解決方案。

3 結(jié)束語

隨著人們思想意識的提高，對城市燃氣工程施工有了全面認識，所以對燃氣施工質(zhì)量的要求越來越高。因此在燃氣工程施工中必須加強對施工現(xiàn)場的施工管理水平，積極解決施工中存在的問題。同時施工單位必須加強對施工人員安全意識的培養(yǎng)，認識到施工質(zhì)量的重要性，從各個環(huán)節(jié)促進城市燃氣施工項目的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]裘學東.城市燃氣工程現(xiàn)場施工管理探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，01.

[2]代笠.城市燃氣工程現(xiàn)場施工管理探討[J].科技展望，2016，02.

[3]王帝立.城市燃氣工程現(xiàn)場施工管理探討[J].民營科技，2016，03.

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[關(guān)鍵詞]民用燃氣；危險危害因素

[中圖分類號]TH[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-4309（2012）02-0113-1.5

危險危害因素在安全管理學中是指能使人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞的因素。由于近年來屢屢發(fā)生民用燃氣安全事故，引用危險危害因素這個概念就是在對城市民用燃氣發(fā)生的安全事故作深入的分析，找出管網(wǎng)燃氣系統(tǒng)存在的危險、危害因素，制定長期有效機制的預防對策，消除危害因素的影響，以盡可能避免城市居民生命財產(chǎn)重大損失事故的發(fā)生，也是保持管網(wǎng)燃氣系統(tǒng)長期安全有效運行的重要措施，這是筆者寫作此文的目的。

一、民用燃氣安全事故實例

近年來，城鎮(zhèn)居民因使用燃氣方法不當、燃氣灶具、燃氣熱水器故障以及民用燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)問題等原因造成中毒、爆炸事故時有發(fā)生，特別是中毒事件。現(xiàn)舉例如下：

2006年11月，發(fā)生在一住宅小區(qū)284棟五樓的煤氣中毒事件，導致一對中年夫婦死亡。事后查明，由于疏忽大意，煤氣閥門沒有關(guān)嚴，導致煤氣泄漏，才發(fā)生了這場悲劇；幾年前發(fā)生在另一住宅小區(qū)155棟一樓的煤氣中毒事件，導致一對老夫婦一死一植物人的悲劇。經(jīng)查，由于管網(wǎng)年久失修、腐蝕嚴重造成煤氣泄漏而進入該住戶所致；2011年10月，住進剛一竣工的一住宅小區(qū)，發(fā)生了6號樓二樓一位老人和12號樓三樓一名兒童死亡事件。事后查明不僅管網(wǎng)建設(shè)有缺陷，關(guān)鍵是民宅居室中選用的材料質(zhì)量不過關(guān)而發(fā)生煤氣泄漏。

以上這些事故的發(fā)生給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，不得不引起全民高度重視城市燃氣安全管理和使用的重要性。

二、民用燃氣安全事故原因分析

民用燃氣常見發(fā)生安全原因主要有以下幾種：民用燃氣用具前無回火阻火器。由于目前我國所有民用燃氣管路中沒有回火安全防爆阻火器。導致近年來因使用燃氣方法不當或燃氣灶具、燃氣熱水器故障等引起燃氣爆炸事故時有發(fā)生。爆炸事故往往會造成控制系統(tǒng)失靈，使得正常操作無法進行，其結(jié)果會導致燃氣噴出造成人員傷害或大規(guī)模的爆炸事故。因此為了避免類似安全事故發(fā)生，應(yīng)加裝安全防爆阻火器。

管網(wǎng)民用燃氣方面：采用管道方式供氣的主要氣源是天然氣、煤氣。民用煤氣主要是焦爐煤氣，它的特點是熱值高，且安全性較高。這種供氣方式通常由管道、門站、高壓站、調(diào)壓裝置及管道上的附屬設(shè)備組成管網(wǎng)體系。由于管道屬隱蔽工程，隨著時間的推移地面的下陷、管道的老化及其他不可預見等原因都可造成空氣進入管內(nèi)，由于民用燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點。因此具有較大的危險性。我國每年發(fā)生的管道燃氣爆炸事故較為頻繁。

分析其原因主要有以下三點：管道設(shè)備老化、腐蝕嚴重。部分管道使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性明顯下降。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道位置發(fā)生了變化，道路拓寬等原因使燃氣管道置于車道下面，極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。另外由于閥門、法蘭連接不嚴也會導致燃氣泄漏；載體設(shè)備上的泄壓裝置、防爆片、防爆膜等失靈，危險區(qū)域的電氣設(shè)備不防爆，無防雷、防靜電或雖有但不起作用；安全責任和管理措施不落實，安全組織和規(guī)章制度不落實，違反操作規(guī)程等。

人為因素：注意力不集中，容易忘記關(guān)閉閥門或關(guān)閥不嚴導致燃氣泄漏；操作失誤，先通氣后點火，有時在點火前漏出燃氣；管理不嚴，違章儲存，操作不當；從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高。

三、民用燃氣安全事故防范措施

民用燃氣安全的重要性關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧、發(fā)展，各部門必須給予高度重視，只有健全燃氣安全管理制度和責任制，以及安全工作管理到位，才能有效遏制和杜絕燃氣惡性事故的發(fā)生。

要定期對城市民用燃氣安全隱患進行整體排查，對查出的問題立即進行處理。特別是由于城市建設(shè)遇到的問題，必須由專業(yè)人員負責處理，以絕后患；燃氣安全工作必須常抓不懈，應(yīng)建立起機制，并使其實施之。燃氣規(guī)劃方面的工作一定要于其他部門密切協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃，確保安全第一。嚴把工程質(zhì)量關(guān)。確保選用的管材、設(shè)備、材料符合設(shè)計要求，一定要按程序進行工程驗收。加大宣傳民用燃氣安全重要性的教育力度。使民眾了解和掌握燃氣安全、防護、救護等常識，并能及時發(fā)現(xiàn)和解決室內(nèi)各種影響安全用氣的因素。建立健全各項制度，加強后期運行維護管理。燃氣供應(yīng)公司必須按城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程的標準要求去做，建立安全管理責任制，確保燃氣安全。制定和完善城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預案，一旦發(fā)生不測可以把損失降低到最低程度。

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一、安全生產(chǎn)控制目標

1、無重傷事故

2、無死亡事故

3、無重、特大安全事故

4、無重、特大道路交通事故

5、無食品中毒事故

6、無火災事故

7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故

8、無重、特大治安、刑事案件

二、 安全生產(chǎn)管理責任

1、認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級酒店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家、地方政府及上級主管單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產(chǎn)責任制，層層落實到人，并做到中心安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，做到有計劃，有部署。各部門負責人對部門安全生產(chǎn)工作負總責。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機制，制定完善安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)職責，按時召開安全生產(chǎn)例會，及時研究、協(xié)調(diào)、解決本部門出現(xiàn)的各類和安全生產(chǎn)有關(guān)的問題。

3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負責人的分配和統(tǒng)一指揮。認真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，避免事故發(fā)生，積極做好職業(yè)危害預防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認真落實佩戴和使用勞動防護用品規(guī)定，確保員工勞動安全。

4、定期開展中心安全生產(chǎn)三級培訓教育，不斷提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和自我安全防護意識，員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2 年。

5、制定中心安全生產(chǎn)工作考核方案和各崗位安全生產(chǎn)責任制，表彰安全生產(chǎn)先進典型，處罰違章作業(yè)，違規(guī)指揮和一切與工作有關(guān)的不安全作業(yè)行為。

6、保證各營業(yè)、加工、制作、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)場所符合各項安全生產(chǎn)工作標準和要求，重點部位和高危場所要設(shè)置明顯警示標志、標識。

7、對有可能發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的場所以及危險源實行重點監(jiān)控，一但發(fā)生重特大事故，立即上報中心安全生產(chǎn)委員會，及時采取有效措施進行救援，控制事故進一步發(fā)展和擴大，將事故損失降到最低。

8、認真執(zhí)行事故報告制度，并嚴格按照“四不放過”原則，認真分析處理各類安全生產(chǎn)事故。

9、中心員工在當班期間，即是服務(wù)員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區(qū)域重特大危險源的監(jiān)控和防護工作。牢固樹立“安全生產(chǎn)，人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現(xiàn)場，工作中集中精力，認真負責，工作結(jié)束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關(guān)的機械、設(shè)備、器具及工具

10、做好中心鍋爐、電梯等特種設(shè)備的年檢工作，實現(xiàn)檢測和安全運行率100%，同時做好設(shè)備運行和日常維護記錄。變配電室應(yīng)當配備用電設(shè)備和配電線路平面分布圖等安全技術(shù)資料，以及必要的作業(yè)工具和勞動防護用品，并在明顯位置設(shè)置變配電系統(tǒng)操作模擬圖板。 變配電室的門應(yīng)當設(shè)置防水設(shè)施和擋鼠板。

11、中心經(jīng)營場所出租的，應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

12、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產(chǎn)方面的工作任務(wù)。

13、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內(nèi)容。 應(yīng)急救援預案應(yīng)當每半年至少演練1 次，并做好記錄。負責人應(yīng)掌握應(yīng)急救援預案的全部內(nèi)容;中心員工應(yīng)當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職貴。

三、消防工作

1、認真貫徹落實《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，杜絕消防以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，制定各崗位消防責任制，落實崗位逐級責任制，實行專人管理，明確責任范圍，建立并完善各項監(jiān)督檢查制度，部門經(jīng)理為本部門消防安全管理責任人，全面負責本區(qū)域的消防安全管理工作。

2、組織員工學習相關(guān)法律法規(guī)、消防知識及中心各項消防規(guī)章制度，加強員工消防安全意識和防范技能培訓，督促員工認真遵守、執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)和中心的各項消防安全管

理規(guī)定，建立并完善中心內(nèi)部消防安全管理制度、規(guī)章，逐級落實崗位安全責任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應(yīng)急預案，定期檢查落實制度、預案情況，認真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責任人，保證工作區(qū)域內(nèi)防火工作有效落實，保證責任區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施、器材、安防設(shè)備、電氣設(shè)備、燃氣設(shè)備、特種設(shè)備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標志標識完好。如發(fā)現(xiàn)消防隱患應(yīng)及時消除，不能及時消除的，應(yīng)采取有效的臨時防護措施并向中心領(lǐng)導報告，安全部備案。

4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發(fā)生突發(fā)事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務(wù)，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災應(yīng)急預案內(nèi)容。

5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設(shè)備等高危產(chǎn)品、設(shè)施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規(guī)程操作，對燃氣設(shè)施、灶具進行每日檢查，定期維護。并認真做到“火開人在，人走火滅”的規(guī)定，工作結(jié)束后，操作人員必須切斷所有火源，關(guān)閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時，嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。

6、各類電器設(shè)備、加工制作設(shè)備的使用和操作要嚴格按照安全操作規(guī)程操作，不得過載運行、違章作業(yè)，操作加工設(shè)備要按規(guī)定穿戴勞動保護裝備，并加強電器設(shè)備設(shè)施的安全防護措施，防止電器設(shè)備設(shè)施和線路受潮，工作結(jié)束或使用后，要切斷電源，關(guān)閉設(shè)備。移動式電器設(shè)備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設(shè)備電源開關(guān)處于關(guān)閉狀態(tài)，避免發(fā)生意外事故。

7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設(shè)備，設(shè)備負載不得超出中心營業(yè)場所內(nèi)電源總負載，臨時設(shè)備的線路接入必須符合電器安全管理規(guī)定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。

8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業(yè)的，應(yīng)與施工單位簽訂施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責任;施工區(qū)域應(yīng)當與其他營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。

9、經(jīng)營場所出租的，應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設(shè)置門檻。 疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。門內(nèi)和門外1.4 米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

11、各部門使用、儲存的危險物品，應(yīng)單獨存放，專人管理。

四、治安及交通安全工作

1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《北京市交通規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定，杜絕治安、交通以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，落實崗位逐級責任制，明確責任范圍，建立并完善各項監(jiān)督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人，全面負責本區(qū)域的治安、交通安全管理工作。

2、制定部門各項治安保衛(wèi)、交通安全管理制度、應(yīng)急預案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓，積極開展部門治安、交通法規(guī)的宣傳教育，增強部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何責任性安全事故。

3、開車上下班或執(zhí)行載客任務(wù)時應(yīng)嚴格遵守道路交通管理規(guī)則，行車時注意交通安全，思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，確保車況良好。要嚴格執(zhí)行“禁酒令”的規(guī)定，不準酒后駕車，不準疲勞開車。

4、各部門要加強安全信息報送工作，及時將發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現(xiàn)場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協(xié)助公安機關(guān)做好偵破和處理工作。

5、確保中心內(nèi)治安秩序良好，不發(fā)生治安災害事故。保證中心內(nèi)水、電、氣、熱、通訊、特重設(shè)備等要害部位不遭人為破壞。嚴防、上訪、、組織等人員散發(fā)宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發(fā)生。

6、對發(fā)現(xiàn)和存在的安全隱患，要立即進行調(diào)整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經(jīng)理匯報，由中心領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)解決，并采取相應(yīng)的安全措施。

7、認真做好部門內(nèi)部人員的掌控工作，對發(fā)生的內(nèi)部糾紛，要及時調(diào)解、疏導、消除、化解不安定因素，維護中心的內(nèi)部穩(wěn)定。

8、對突發(fā)的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業(yè)秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。

五、食品安全工作

1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全的決定》(國發(fā)[2004] 23號)、《關(guān)于加強食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「200475號)等食品安全法律法規(guī)文件精神，加強中心食品安全工作的監(jiān)督管理，落實食品安全責任制。

2、建立中心食品安全管理責任制和監(jiān)督制約機制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制，強化食品安全監(jiān)督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責層層落實到人。

3、分管餐飲和進貨工作的負責人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領(lǐng)導責任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導，建立健全本部門的食品衛(wèi)生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據(jù)本部門的實際情況成立食品安全監(jiān)督小組，指定專人負責監(jiān)督、檢查和驗、收貨工作，隨時關(guān)注政府權(quán)威食品檢驗檢疫和衛(wèi)生部門所的有關(guān)食品安全信息，并建立工作臺賬。

4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區(qū)，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產(chǎn)、成品消費是食品安全責任的重要環(huán)節(jié)，杜絕采購、生產(chǎn)假冒偽劣，使用腐敗變質(zhì)、有毒有害、超過保質(zhì)期食品，并制定食品衛(wèi)生自查制度，組織本部門定期進行檢查，建立自查記錄。

5、要確保廚房內(nèi)的各種冷藏設(shè)施必須有生、熟、半成品標志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。

6、要確保所有上崗的服務(wù)、加工人員具備體檢合格證。

7 、積極配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監(jiān)督檢查，認真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發(fā)生食品安全事故，不發(fā)生食物中毒事件

以及食品制作質(zhì)量問題。配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調(diào)查或區(qū)域性食品質(zhì)量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作，加強對食品加工人員的相關(guān)食品衛(wèi)生安全知識的培訓，認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應(yīng)急處置預案，定期開展預案演練，積極提高應(yīng)急處置能力。

9、做好重大節(jié)日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發(fā)生與食品有關(guān)的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。

六、內(nèi)部維穩(wěn)工作

1、各部門經(jīng)理對中心內(nèi)部維穩(wěn)工作負責。

2、建立部門內(nèi)部維穩(wěn)工作檔案、制度、措施和應(yīng)急預案。

3、認真落實、宣傳《國家安全法》，加強中心各層級領(lǐng)導、干部、員工維穩(wěn)思想意識教育，充分認識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發(fā)現(xiàn)中心維穩(wěn)工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監(jiān)控措施。

4、加強中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強重點部位的防護措施，嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發(fā)生，確保中心內(nèi)部安全穩(wěn)定，有序經(jīng)營。

七、獎懲

1、若不能完成安全生產(chǎn)管理控制目標，按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容，愿接受相應(yīng)處罰。

2、若因自己未能認真履行管理職責，從而造成重特大安全生產(chǎn)事故的，愿接受國家或地方政府有關(guān)法律的處罰。

3、完成本責任書承諾的安全生產(chǎn)管理控制目標或?qū)χ行陌踩a(chǎn)管理工作做出突出貢獻的，將按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容，給與相應(yīng)獎勵。

八、其他說明

中心安全生產(chǎn)管理工作責任時間：由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。

本責任書在執(zhí)行期間，甲、乙雙方由于人動，調(diào)離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續(xù)履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份，甲乙雙方各一份 。

甲方(單位)：_______ 負責人(總經(jīng)理)： 簽訂日期：2014年1月1日

篇4

關(guān)鍵詞 加油站;消防;安全監(jiān)督管理

中圖分類號X92文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)20-0016-01

隨著市場經(jīng)濟體制的建立與深化,我國打破了原本計劃經(jīng)濟下獨家經(jīng)營石油產(chǎn)品的局面,形成了石油市場群雄競爭的新局面。為此,多種經(jīng)濟成分的加油站經(jīng)營對消防安全工作帶來了新的一系列問題,形成了大量火災隱患,有的已相當嚴重,給公民人身安全與公私財產(chǎn)安全造成了巨大的危害,因此,加強加油站的監(jiān)督管理已成為擺在消防部門面前的一項重點工作任務(wù),一定要采取得力措施,嚴格審批程序,依法加強監(jiān)督,確保消防安全。

1 加大消防安全監(jiān)督管理的力度

各類加油站都會建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是,最為重要的就是要切實落到實處。加強對加油站的監(jiān)督管理,就是要全力保障各項安全規(guī)章制度能得到切實落實的有力措施。對于那些不具備基本安全條件,隨意違章作業(yè)、管理混亂不堪的現(xiàn)象,必須予以嚴厲糾正,該停業(yè)的就責令停業(yè),該整改的就堅決整改,該處罰的予以處罰。有關(guān)部門應(yīng)當進一步加強對加油站設(shè)計、施工、驗收及運營等全過程的安全監(jiān)督管理力度,消防機構(gòu)在對加油站的管理過程中,要發(fā)揮自身的職能作用,不僅要加強對加油站的設(shè)計單位與施工單位等消防技術(shù)規(guī)范指導,從而使之能更好地掌握規(guī)范,嚴格依據(jù)規(guī)范要求去實施,而且要嚴格按照規(guī)范要求去進行審核,以確保在設(shè)計、審核與建設(shè)階段不留下火災隱患。同時,還應(yīng)加強對加油站的消防安全監(jiān)督,采用定期檢查與不定期抽查等形式開展監(jiān)督,也可通過公布安全監(jiān)督舉報熱線的方式,努力發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,以加大群眾監(jiān)督的力度。

2 全力發(fā)揮安全評價機構(gòu)的積極作用

安全評價機構(gòu)在受汽車加油站委托進行安全評價活動時,應(yīng)當依靠其所掌握的安全技術(shù)知識,根據(jù)國家安全法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準,積極向業(yè)主宣傳能夠提高加油站本質(zhì)的安全而先進的工藝設(shè)備,避免油氣等的揮發(fā)泄漏,并消除爆炸性的混合氣體,從而避免油氣爆炸事故的發(fā)生。當然,也可配置高液位報警、可燃氣體報警之類的安全裝置,使用高科技手段以預防安全事故的發(fā)生。以上硬件將會改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的安全檢查方式,運用高穩(wěn)定性的全天候動態(tài)檢測方式,提前發(fā)現(xiàn)不安全的因素并及時報警,以有效避免消防安全事故的發(fā)生。與此同時,在安全評價中一旦發(fā)現(xiàn)管理制度、安全技術(shù)措施環(huán)節(jié)的缺陷與不足,就要有針對性地提出預防、控制與治理的對策措施及建議。這樣,就能使加油站從業(yè)人員在接受安全評價的過程中得到安全知識教育,從整體上提升單位的安全管理與安全技術(shù)水平,同時也為政府安全監(jiān)督部門進行科學決策提供了有效依據(jù)。

3 改變消防監(jiān)督管理的模式

各加油站要切實樹立起主體意識與責任意識,將消防監(jiān)督管理模式從被動管理轉(zhuǎn)為主動管理。要通過對公安部61號令的宣傳、貫徹、落實,提高加油站責任人的消防安全主體意識與責任意識,使其更加充分地認識到建立健全消防安全制度與落實消防安全措施是保障加油站消防安全的重要職責,從而自覺自愿地做好加油站的消防安全工作。當前,加油站的消防安全制度主要包括以下內(nèi)容,即消防安全教育、消防培訓制度、消防值班、防火檢查制度、消防設(shè)施與器材維護管理制度、火災隱患整改責任制度,用火用電安全管理制度、義務(wù)消防隊管理責任制度、滅火與應(yīng)急疏散預案及演練、消防安全工作考核評價制度以及卸油、加油、計量等各類安全操作規(guī)程等。

4 認真查處消防違法違章行為

消防機構(gòu)要嚴格依據(jù)相關(guān)的消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與公安部消防局的有關(guān)文件要求,對轄區(qū)內(nèi)所有的加油站認真進行消防監(jiān)督檢查,對各加油站的選址、防火間距、消防安全制度與措施、消防審核驗收手續(xù)、電氣防火防爆等,都應(yīng)當逐一進行檢查,嚴格執(zhí)行消防標準,完全確保消防安全。應(yīng)當禁止加油站站房擅自改變已審批的用途,在站房內(nèi)禁止從事公共娛樂經(jīng)營,凡是在站房內(nèi)設(shè)有員工集體宿舍的,都應(yīng)責令在限期內(nèi)搬遷,以防止“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。凡是在站內(nèi)設(shè)置飯店、旅館、洗頭房、歌舞廳及桑拿浴室的,都應(yīng)再第一時間責令其停止營業(yè),以防止發(fā)生群死群傷等惡性火災事故,造成十分惡劣的社會影響。

5 加快推廣應(yīng)用先進技術(shù)

應(yīng)用新技術(shù)與新設(shè)備,能夠有效提高加油站的安全系數(shù)。加油站屬于甲類火災危險場所,而易燃易爆化學危險物品又最忌諱跑、冒、滴、漏。要預防加油站火災,首先就要把好油品跑、冒、滴、漏這一關(guān),這就要求采用新設(shè)備與應(yīng)用新技術(shù),并確保設(shè)備的性能穩(wěn)定。在國外,加油站是十分普遍的營業(yè)場所,就如同超市、銀行網(wǎng)點一樣遍布各地。比如,日本的不少加油站甚至就設(shè)置在居民樓下,卻沒有發(fā)生什么消防事故。究其原因,就在于國外已建立起一套安全的先進技術(shù)設(shè)備與嚴格的審批程序。加油站就如同商場一樣,不再是令人畏懼的危險區(qū)域,而我國的經(jīng)濟尚比不上西方發(fā)達國家,科學技術(shù)的應(yīng)用也比較慢,加油站中所采用的設(shè)備與建設(shè)過程中的技術(shù)質(zhì)量,加油機、油罐等設(shè)備的性能還不夠穩(wěn)定,有可能導致液體滲漏氣體揮發(fā),從而造成火災事故。因此,在加油站,加快采用新技術(shù)與新設(shè)備十分重要。各石油經(jīng)營企業(yè)與設(shè)備制造商應(yīng)依據(jù)我國石油市場的發(fā)展需要,通過調(diào)查研究,不斷改進加油設(shè)備,學習與借鑒國外先進石油產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù),從而切實提高加油站設(shè)備的安全性能,進而消除火災隱患。

6 結(jié)論

綜上所述,隨著汽車擁有量的不斷增加,我國的加油站不管是從數(shù)量上,還是從規(guī)模上,都可能會有一定的增長。即使大部分加油站的安全意識有了提高,依法經(jīng)營的意識有了顯著的提高,消防安全責任制與各項安全管理制度都得到了進一步的落實。盡管如此,消防部門仍然要警鐘長鳴,常抓不懈,堅決預防與控制加油站消防安全事故的發(fā)生,從而為人民群眾的安居樂業(yè)與生活幸福,進而為經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供堅強的保障。

參考文獻

篇5

第一條為加強燃氣管理，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，維護燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣器具的銷售、安裝與維修，以及相關(guān)的管理活動，適用本條例。

第三條省、市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高燃氣管理水平。

第五條燃氣行政主管部門應(yīng)當加強燃氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

教育、新聞媒體等有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助開展燃氣安全知識的宣傳、普及工作。

第六條燃氣經(jīng)營企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，并對用戶安全使用燃氣進行指導。

燃氣用戶應(yīng)當遵守燃氣安全用氣規(guī)則，確保使用安全。

第二章規(guī)劃與工程建設(shè)

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當組織燃氣行政主管部門和城市規(guī)劃等部門編制燃氣專項規(guī)劃，按法定程序批準后實施。

需要變更燃氣專項規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序重新報批。

第八條進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設(shè)項目的，應(yīng)當按照燃氣專項規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施；暫不具備條件的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求預留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地。

第九條新建、改建、擴建燃氣工程項目，應(yīng)當符合燃氣專項規(guī)劃，并經(jīng)燃氣行政主管部門和公安消防機構(gòu)審查同意后，按照國家和省的規(guī)定報有關(guān)部門審批。

第十條從事燃氣工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬燃氣工程。

第十一條燃氣工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定，確保燃氣工程質(zhì)量。

第十二條燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向燃氣行政主管部門及其它有關(guān)部門備案。

第十三條燃氣工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，及時向城建檔案管理機構(gòu)和其它有關(guān)部門移交項目檔案。

第十四條在城市燃氣管網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)瓶組氣化站；已經(jīng)建成的，在城市燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時，其供氣管網(wǎng)應(yīng)當并入城市燃氣管網(wǎng)。

第三章經(jīng)營管理

第十五條經(jīng)營燃氣的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。

第四章使用管理

第十六條經(jīng)營燃氣的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源；

（二）有符合國家標準的儲存、輸配、充裝設(shè)施；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

（六）有健全的安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度；

（七）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修人員和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十七條燃氣經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外或者單位為內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)立燃氣供應(yīng)站點的，應(yīng)當向燃氣供應(yīng)站點所在地縣、市燃氣行政主管部門申領(lǐng)燃氣供應(yīng)許可證；其中，屬于瓶組氣化站的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市燃氣行政主管部門申領(lǐng)燃氣供應(yīng)許可證。

依照前款規(guī)定設(shè)立的燃氣供應(yīng)站點應(yīng)當具備本條例第十六條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的條件。

未取得燃氣供應(yīng)許可證的，不得從事相關(guān)的燃氣經(jīng)營活動。

第十八條燃氣經(jīng)營許可證和燃氣供應(yīng)許可證實行年檢制度。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造燃氣經(jīng)營許可證或者燃氣供應(yīng)許可證。

第十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)所供燃氣必須達到國家和省規(guī)定的質(zhì)量指標。

新型復合氣體燃料必須經(jīng)省以上燃氣行政主管部門會同同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門鑒定合格后，方可作為民用燃料經(jīng)營、使用。

第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對燃氣設(shè)施進行日常巡查，對用戶安全用氣進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時消除。

燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員入戶檢查時，應(yīng)當主動出示有效證件。

第二十一條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等，制定各類突發(fā)事故的搶險搶修預案，并報燃氣行政主管部門和公安消防機構(gòu)備案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置搶險搶修電話，向社會公布，并設(shè)專崗每天二十四小時值班。

第二十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動。

第二十三條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向用戶公布并履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，并安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。

第二十四條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在三日前予以公告，并按規(guī)定時間恢復供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當及時通知用戶。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當提前六十日向燃氣行政主管部門提出書面申請。

第二十五條從事瓶裝燃氣充裝活動的，不得實施下列行為：

（一）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（二）給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣；

（三）給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

（四）超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣；

（五）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（六）給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

第二十六條管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設(shè)施和燃氣器具的，應(yīng)當?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條單位燃氣用戶應(yīng)當落實安全管理制度，其操作維護人員應(yīng)當具備必要的燃氣安全知識，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十八條燃氣用戶應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶進行燃氣安全檢查，遵守安全用氣規(guī)則，并不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣、損壞燃氣設(shè)施；

（二）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）從事危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（四）安裝、使用明令淘汰的燃氣器具；

（五）使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施；

（七）加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（八）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

（十）在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，推廣使用燃氣泄露安全保護裝置和具有燃氣泄露安全保護裝置的燃氣器具，確保燃氣使用安全。

第五章設(shè)施與器具管理

第三十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在燃氣設(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃氣管道的道路交叉口及重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置燃氣泄漏報警裝置。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第三十一條燃氣行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定燃氣設(shè)施的安全保護范圍。

在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）排放腐蝕性液體、氣體；

（三）未經(jīng)批準開挖溝渠、挖坑取土；

（四）未經(jīng)批準打樁或者頂進作業(yè)；

（五）未經(jīng)批準動用明火作業(yè)；

（六）其它損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。

第三十二條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當在接到查詢后三個工作日內(nèi)給予書面答復。

建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施，并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工。

第三十三條因建設(shè)工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，并報燃氣行政主管部門批準。

第三十四條總重十噸以上的車輛或者大型施工機械需通過地下敷設(shè)有燃氣管道的城市非機動車道時，應(yīng)當事先征得燃氣經(jīng)營企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其它安全保護措施，經(jīng)檢驗合格后方可通行。

第三十五條燃氣器具應(yīng)當由具備法定資格的檢測機構(gòu)抽樣進行氣源適配性檢測，檢測結(jié)果由省燃氣行政主管部門向社會公布。

燃氣器具生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

第三十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶應(yīng)當按照規(guī)定對燃氣設(shè)施和燃氣器具進行定期檢驗、檢修和更新。

報廢的燃氣鋼瓶應(yīng)當進行破壞性處理，并不得翻新使用。

第三十七條燃氣器具的安裝維修單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事燃氣器具安裝維修業(yè)務(wù)。

燃氣器具的安裝維修應(yīng)當符合國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標準。

第六章監(jiān)督檢查與事故

第三十八條燃氣行政主管部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、器具安裝維修等活動進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位和個人限期消除。

第三十九條燃氣行政主管部門在實施批準或者核準時，應(yīng)當嚴格按照本條例規(guī)定的條件對有關(guān)事項進行審查。符合條件的，應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出批準或者核準的決定；不予批準或者核準的，應(yīng)當書面向申請人說明理由；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得批準或者核準的單位不再具備本條例規(guī)定的條件，應(yīng)當依法撤銷原批準或者核準。

燃氣行政主管部門在實施批準或者核準時，程序必須公開，并依法接受監(jiān)督。

第四十條燃氣行政主管部門應(yīng)當建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。

第四十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，應(yīng)當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患報告后應(yīng)當立即組織搶險搶修，并同時報告當?shù)厝細庑姓鞴懿块T或者其它有關(guān)部門。

燃氣行政主管部門和公安消防等部門應(yīng)當建立燃氣安全預警聯(lián)動機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

第四十二條搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的其它設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。

第七章法律責任

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意，新建、改建、擴建燃氣工程項目的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，燃氣工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，或者燃氣工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位未按照國家有關(guān)規(guī)定向燃氣行政主管部門備案的，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣供應(yīng)許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得和非法供氣設(shè)備，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)未對燃氣設(shè)施進行日常巡查、未對用戶安全用氣進行定期檢查或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時消除的，由燃氣行政主管部門給予警告，責令限期改正；造成嚴重后果的，依法承擔法律責任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處以一萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔民事責任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有第二十五條規(guī)定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對個人用戶可處以五百元以下罰款，對單位用戶可處以五千元以下罰款。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有第三十一條第二款規(guī)定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處以一千元以上三萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物占壓燃氣輸配管道的，由燃氣行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門，或者由燃氣行政主管部門依法申請人民法院執(zhí)行，所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔。

第五十三條違反本條例規(guī)定，銷售未通過氣源適配性檢測的燃氣器具的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，從事燃氣器具安裝維修活動的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十五條燃氣行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本條例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定的程序和時限予以批準或者核準的；

（二）對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以批準或者核準的；

（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、核準的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不依法予以處理的；

（四）對已經(jīng)依法取得批準、核準的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準、核準或者發(fā)現(xiàn)燃氣違法行為不予查處的；

（五）其它、、的行為。

第八章附則

第五十六條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃氣工程，是指燃氣設(shè)施和燃氣供應(yīng)站點的新建、改建、擴建工程。

（三）燃氣設(shè)施，是指氣源生產(chǎn)廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調(diào)壓站、各種燃氣管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱。

（四）燃氣器具，是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調(diào)器和燃氣計量器等器具。

篇6

第一條為加快推進我縣天然氣配套建設(shè)和利用，規(guī)范天然氣管理，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護天然氣用戶和天然氣企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《*省燃氣管理條例》等法律政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)天然氣規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、使用及其他有關(guān)管理活動。

第三條為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，縣政府鼓勵和支持天然氣事業(yè)發(fā)展，實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。

第四條不斷規(guī)范天然氣的經(jīng)營和使用行為，切實做到保障供應(yīng)、安全規(guī)范、方便用戶。

第五條縣建委負責本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管理工作，縣安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、*消防、規(guī)劃、環(huán)保、工商、物價等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責，依法做好天然氣管理的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條縣建委會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃編制管道燃氣專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門組織討論后，報縣人民政府批準并組織實施。

第七條天然氣工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

第八條新開發(fā)的房地產(chǎn)項目（含已建但未領(lǐng)取房屋預售許可證的項目）以及新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)將管道天然氣列入設(shè)計內(nèi)容。縣建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房管、*消防等部門要嚴格把關(guān)，確保天然氣工程與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。天然氣管道及施工由天然氣企業(yè)負責實施。

上述建設(shè)項目天然氣工程，非因天然氣企業(yè)責任而未達到“三同時”的，縣建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門不得報批報建、竣工驗收、發(fā)放房屋銷售許可證。

第九條在建或已建成的房地產(chǎn)項目的天然氣利用工程建設(shè)，報規(guī)劃部門批準后，由天然氣企業(yè)負責實施，各建設(shè)單位（開發(fā)企業(yè)）和個人應(yīng)積極配合，不得以收取施工保證金等方式阻撓施工。

第十條天然氣企業(yè)在施工過程中，要采取必要的措施，維護現(xiàn)有公共設(shè)施和私人財產(chǎn)不受損壞。對施工造成損壞的，在相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，由天然氣企業(yè)負責按等質(zhì)予以修復。

第十一條逐步提高天然氣在城區(qū)能源中的使用比例，鼓勵生活、公建及工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4噸（含4噸）以下生活、公建燃煤鍋爐應(yīng)盡快完成煤改氣工作。

第十二條天然氣工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并報縣建委、縣質(zhì)監(jiān)局備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條天然氣工程竣工驗收后，建設(shè)單位按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理天然氣工程建設(shè)項目的文件資料，建立建設(shè)項目檔案，并及時向縣城建檔案館移交。

第十四條天然氣企業(yè)要積極履行普遍服務(wù)的義務(wù)。對提出使用并符合天然氣使用條件的用戶，天然氣企業(yè)要與其簽訂供用氣合同，不得拒絕供氣。

第三章使用與管理

第十五條天然氣價格實行政府定價，由縣價格主管部門依據(jù)《*省天然氣價格管理暫行辦法》等有關(guān)法律、政策核定。新建商品房天然氣的建設(shè)安裝價格計入房屋總價，并按合同約定由建設(shè)單位（開發(fā)企業(yè)）統(tǒng)一支付給天然氣企業(yè)。

第十六條通過竣工驗收交付使用的天然氣工程，其燃氣設(shè)施的質(zhì)量、維修、維護以及用戶反映與燃氣有關(guān)的問題，由天然氣企業(yè)負責解決。

第十七條天然氣用戶要求安裝、改裝、拆除室內(nèi)天然氣管道設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)天然氣企業(yè)同意，由該企業(yè)組織實施，所發(fā)生的工本費由用戶承擔。

第十八條天然氣用戶應(yīng)按時交納燃氣費，逾期不交納的，應(yīng)按雙方合同約定處理。經(jīng)天然氣企業(yè)催告，用戶仍不交納的，天然氣企業(yè)在書面通知用戶5日后，可以暫停供氣。用戶交納所欠費用后，天然氣企業(yè)應(yīng)當立即恢復供氣。

第十九條天然氣企業(yè)要及時向天然氣用戶提供服務(wù)手冊，宣傳安全使用天然氣的規(guī)則和常識，指導用戶安全使用。

第二十條天然氣企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對燃氣設(shè)施設(shè)備進行檢測、維護，對達到使用年限的燃氣設(shè)施設(shè)備要及時更新，保障燃氣設(shè)施設(shè)備安全運行。對天然氣用戶設(shè)施設(shè)備每年至少要檢查一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，應(yīng)當予以糾正。

第四章安全管理

第二十一條縣建設(shè)、規(guī)劃、*消防等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定天然氣安全保護范圍。在天然氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

1、修建建筑物和構(gòu)筑物；

2、存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

3、開挖溝渠，挖坑取土；

4、擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞天然氣設(shè)施的安全警示標志；

5、擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害天然氣設(shè)施安全的作業(yè)；

6、在天然氣設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物、堆放雜物、建筑材料等；

7、危害天然氣設(shè)施安全的其他行為。

第二十二條在天然氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，確需進行可能影響天然氣設(shè)施安全作業(yè)的，施工單位應(yīng)事先征得天然氣企業(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全保護措施。由于作業(yè)不當造成天然氣設(shè)施損壞的，施工單位要積極協(xié)助天然氣企業(yè)進行搶修；造成經(jīng)濟損失的，由施工單位承擔。

第二十三條天然氣企業(yè)在天然氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，要設(shè)置明顯的安全警示標志，配備專職人員進行巡回檢查。向社會公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材和通訊設(shè)備等，確保損毀的天然氣設(shè)施得到及時修復。

第二十四條建設(shè)工程開工前，施工單位要書面要求天然氣企業(yè)提供地下天然氣設(shè)施的有關(guān)情況，天然氣企業(yè)接到書面報告后要在3日內(nèi)給予書面答復。

第二十五條重型車輛或者大型施工機械需通過地下鋪設(shè)有天然氣管道的城市非機動車道時，要事先征得天然氣企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第二十六條天然氣企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。天然氣企業(yè)應(yīng)依法加強天然氣安全生產(chǎn)管理，建立安全管理責任制度及措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時排除，切實履行好安全生產(chǎn)主體責任。

第二十七條除消防等緊急情況外，未經(jīng)天然氣企業(yè)同意，任何單位或個人不得開啟或者關(guān)閉天然氣管道上的公共閥門。

第二十八條天然氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，制定本企業(yè)燃氣事故應(yīng)急救援預案。

第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)天然氣事故隱患時，有責任向天然氣企業(yè)或縣建設(shè)、安監(jiān)、*消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門報告。

第三十條發(fā)生天然氣事故，天然氣企業(yè)立即組織搶險搶修，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告縣政府及縣建設(shè)、安監(jiān)、*消防和其它有關(guān)行政主管部門。

第三十一條天然氣企業(yè)或有關(guān)部門接到事故隱患報告后，要立即處理，不得推諉。

第五章法律責任

第三十二條天然氣企業(yè)未經(jīng)批準擅自停止供氣的，由縣建委責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條天然氣企業(yè)拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的用戶供氣的，由縣建委責令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條在天然氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣城市行政執(zhí)法局或有關(guān)部門依法處理。

第三十五條天然氣企業(yè)違反燃氣價格和服務(wù)管理規(guī)定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權(quán)益內(nèi)容的，由價格、工商等相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十六條違反本辦法第二十一條規(guī)定的，依據(jù)《*省燃氣管理條例》第四十八條依法處理。

第三十七條縣建委和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在天然氣監(jiān)督管理活動中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反天然氣質(zhì)量、安全、價格等規(guī)定的行為不依法查處的；

（二）對天然氣事故不依法、及時進行調(diào)查處理的；

篇7

上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故326起，死亡21人，受傷116人，直接經(jīng)濟損失295.54萬元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受傷114人，直接經(jīng)濟損失135.4萬元；發(fā)生火災9起，輕傷1人，直接經(jīng)濟損失3.14萬元；發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)安全事故6起，死亡8人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失約157萬元。安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。

二、主要工作

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在投資區(qū)黨工委、管委會和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，突出“兩會”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，加強重大危險源監(jiān)控，強化事故隱患排查整改，努力遏制各類事故發(fā)生。確保了“兩會”、“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)，為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和我市爭創(chuàng)全國首批文明城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（一）進一步落實安全生產(chǎn)目標管理責任制

一是召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。5月16日，翁云雷區(qū)長代表區(qū)政府向安委會成員單位和有關(guān)單位下達《*年安全生產(chǎn)目標責任書》。各級、各有關(guān)部門按照責任書的總體要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合實際把安全生產(chǎn)責任指標層層分解到基層、到人、到崗，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，在全區(qū)各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結(jié)合的原則，進一步調(diào)整、完善安全生產(chǎn)控制指標和考核體系，增強安全生產(chǎn)目標責任制的針對性和有效性，并層層抓好落實，防止出現(xiàn)斷層和死角。三是強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。四是落實職能部門的安全監(jiān)管責任，推進齊抓共管的安全生產(chǎn)格局的形成。

（二）突出工作重點，著力深化安全專項整治

重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業(yè)安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領(lǐng)域的專項整治工作，確保各個行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起，查扣機動車2314部，確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區(qū)春運交通安全工作動員大會，全面開展春運交通安全工作，檢查客運車輛46500輛次，確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰(zhàn)”活動。排查整改道路交通事故“黑點”，完善部分道路交通標志、標線，著力抓好城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪魏涂瓦\企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，進一步規(guī)范和強化客運行業(yè)安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓，深入開展道路交通專項整治活動，將道路交通“百日大會戰(zhàn)”活動延續(xù)至全年。有關(guān)職能部門加強對客運企業(yè)、通勤車、企業(yè)的運輸車、校車、土方車的監(jiān)管，加強路面巡查，防止重特大事故的發(fā)生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車，含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設(shè)施的設(shè)置，健全交通安全宣傳“進學校”建設(shè)，全面凈化校園周邊交通秩序，預防和減少涉及學生交通事故的發(fā)生，保障廣大師生的道路交通安全，推進我區(qū)校園安全體系的建設(shè)。

2、建設(shè)工地安全整治。建設(shè)主管部門加強對建筑行業(yè)安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現(xiàn)場隱患；清理違章建筑，打擊違法搶建、違規(guī)建設(shè)，取締無證施工；加強對建筑工程質(zhì)量安全管理，全面落實城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強建筑施工全過程的安全監(jiān)管，嚴格按照國家標準或行業(yè)標準、操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發(fā)生。如5月9日至15日，區(qū)建設(shè)局攜同區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)勞動局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等單位組成海滄區(qū)在建工地創(chuàng)建文明城市考評檢查組，全面對開展在建工地檢查考評。區(qū)領(lǐng)導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區(qū)在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個，發(fā)出各類整改或停工通知書64份，其中停工了15個單位工程。又如：6月8日，為消除未來海岸社區(qū)周邊的安全隱患，區(qū)城管行政執(zhí)法局在海投房產(chǎn)公司的配合下，對未來海岸轄區(qū)（藍月灣、水云灣工地）內(nèi)的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。

3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業(yè)安全生產(chǎn)管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發(fā)出隱患整改指令書16份，督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油（含水量較高的燃料油）的油罐進行檢查，發(fā)現(xiàn)這些油罐沒有按照石油庫設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，執(zhí)法人員當場責令整改。同時，對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經(jīng)營，予以關(guān)閉。

4、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟服務(wù)中心、農(nóng)場等部門領(lǐng)導以及礦主會議，研究部署非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。有關(guān)職能部門通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，特別是在重大節(jié)假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區(qū)進行巡查。日常管理依托鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心、石料廠、農(nóng)場以及各礦區(qū)業(yè)主及專職安全員，平均每周下礦區(qū)2-3次，檢查、督促和協(xié)調(diào)安全工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、礦主三級安全管理模式，確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放為契機，把專項整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機結(jié)合起來，督促礦主委托中介機構(gòu)進行安全評價，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構(gòu)進行了安全評價，對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協(xié)作，依法綜合監(jiān)管。我局與公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟服務(wù)中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患68處，發(fā)出整改隱患整改指令書20份，責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標管理責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴格按照規(guī)定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓，為從業(yè)人員提供合格的勞動防護用品，教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。四是督促礦主加大資金投入，確保本質(zhì)安全。各礦區(qū)都投入了大量資金更新開采設(shè)備，現(xiàn)在都實現(xiàn)了機械開采。如北市礦區(qū)在去年10月30日發(fā)生一起泥石流滑坡事故后，針對礦區(qū)西部土質(zhì)松軟，有滑坡及泥石流災害，礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區(qū)也投入270多萬元進行整改，確保礦區(qū)的安全。

5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業(yè)消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度，保持了我區(qū)火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。三是從六月份開始由區(qū)公安、消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)集中開展商場、市場消防安全專項治理工作，進一步落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，為構(gòu)筑“平安海滄”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經(jīng)驗，督促鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。

7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作，特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。

此外，從6月份起至年底，由區(qū)安委會牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、兩鎮(zhèn)聯(lián)合開展載貨升降機專項普查整治工作；深入開展重大危險源調(diào)查評估工作。成立重大危險源調(diào)查領(lǐng)導小組，深入開展重大危險源調(diào)查、評估工作。6月14日-20日，我局組織兩鎮(zhèn)、出口加工區(qū)等單位對轄區(qū)95家非公有制企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)狀況進行調(diào)查，為做好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。

（三）積極開展安全生產(chǎn)大檢查，確保生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定

區(qū)安委會共召開了三次安全生產(chǎn)專題會議（例會），通報、分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。集中開展三次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。一是元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查；二是“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查，確保節(jié)日、“兩會”期間的穩(wěn)定；三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神，吸取“5·20”重大交通事故教訓，全區(qū)再次拉開一次安全生產(chǎn)大檢查。按工作重點和各單位的職責分工，全區(qū)調(diào)整為十個檢查組，對消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、危險化學品和重大危險源、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學校、食品衛(wèi)生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區(qū)委書記鐘興國、區(qū)長翁云雷和分管副區(qū)長經(jīng)常帶隊深入企業(yè)、礦區(qū)進行檢查、督促整改事故隱患；各有關(guān)單位加強聯(lián)系，緊密配合，齊抓共管，確保我區(qū)重大節(jié)日、重大活動期間生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（四）排查整改我區(qū)*年安全隱患

由區(qū)安委會牽頭，各部門排查出我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個方面安全隱患。經(jīng)過詳細研究討論，制定整改措施，明確責任單位和整改期限，分解落實隱患整改任務(wù)。目前我區(qū)已在主要市政道路轉(zhuǎn)彎處中分帶或邊分帶設(shè)警示標志桿；完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設(shè)施。

（五）嚴格依法行政，做好事故的調(diào)查處理及善后工作，維護社會穩(wěn)定

今年以來，我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡8人，1人受傷。分別是：1月1日未來海岸藍月灣居住小區(qū)發(fā)生一起作業(yè)員不慎墜落人工挖孔樁事故，死亡1人；4月10日騰龍?zhí)胤N樹脂（廈門）有限公司發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成2死1傷；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業(yè)時發(fā)生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日廈門船舶重工股份有限公司發(fā)生一起直梯墜落事故，死亡1人；4月23日廈門王氏明發(fā)打火機有限公司發(fā)生宿舍樓工地墜落事故，死亡1人；5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發(fā)生一輛土石方車墜海事故，死亡1人。事故發(fā)生后，我局領(lǐng)導和工作人員在第一時間迅速趕到現(xiàn)場進行調(diào)查取證和善后處理，并按照有關(guān)規(guī)定層層上報。同時，按照事故處理“四不放過”的原則，對事故進行通報、分析，教育廣大員工，吸取事故教訓，布置安全檢查工作，整改事故隱患，防止類似事故的發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。目前已結(jié)案1起，對2起案件作出處罰決定，依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。

（六）及時處理群眾投訴案件，消除安全隱患

我局專門設(shè)立24小時舉報值班電話，專門受理群眾對各類生產(chǎn)安全事故隱患的舉報。今年以來，共受理各類涉及生產(chǎn)安全事故隱患舉報投訴案件11起，每一起均能做到及時登記立案，并及時一一處理、反饋。本著管理與服務(wù)并重的原則，我局主動熱情為企事業(yè)單位服務(wù)，迅速組織協(xié)調(diào)公安、工商、鎮(zhèn)、村等單位予以處理，如3月份協(xié)調(diào)解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產(chǎn)對村民的生活造成污染問題；4月5日，查處新陽工業(yè)區(qū)廈門王氏打火機有限化工倉庫內(nèi)違規(guī)存放近3噸的劇；4月7日查處青礁村雅佳石材廠內(nèi)的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮(zhèn)東埔村億昌瑪瑙廠內(nèi)發(fā)生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（七）強化安全教育，形成全社會重視安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍

一是3月份，在海滄消防大隊免費舉辦了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓班，主要針對上一年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及工傷事故多發(fā)企業(yè)，共有近60名企業(yè)法人、分管副總經(jīng)理、安全管理人員及相關(guān)責任人員參加；二是組織鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管員參加安全監(jiān)管員學習培訓班，有21人取得安全監(jiān)管員證書；三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日，由我局牽頭，組織有關(guān)職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區(qū)校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發(fā)《中小學生安全教育讀本》1350本，贈送5800頂安全“小黃帽”，海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協(xié)議，并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰(zhàn)”期間，發(fā)放各種宣傳材料9673份，受教育群眾達35000余人次；組織交警協(xié)管員、城管協(xié)管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次，集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識；海滄交警大隊通過各種形式，開展交通安全宣傳活動21次，發(fā)放交通各種宣傳材料2450多份，直接受教育人數(shù)18200多人。四是以“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，6月份在全區(qū)組織開展以“遵章守法，關(guān)愛生命”為主題的的安全生產(chǎn)月活動。集中開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)教育講座、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和宣傳材料3500多份，有1500多名群眾積極參加了咨詢活動，有4000名員工參加集中培訓，提高了企業(yè)員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識。結(jié)合冬季防火、春運、安全生產(chǎn)月等階段重點工作，通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產(chǎn)工作動態(tài)報道，利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型事例宣傳，共播出（刊登）新聞32條，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是繼續(xù)辦好《海滄安全生產(chǎn)信息》，現(xiàn)已編發(fā)了18期，在加強與企業(yè)和有關(guān)部門的交流、溝通，反映安全生產(chǎn)情況、舉報安全隱患，提出建議意見，以及為投資區(qū)黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府及時掌握全區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)情況起到了橋梁作用，促進安全生產(chǎn)工作的開展。同時，我局積極向省、市安監(jiān)部門和《海滄信息》投稿128篇，及時報送信息材料，暢通上下左右信息交流渠道。

（八）加強隊伍政治思想教育，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關(guān)方針、政策，加強黨風廉政建設(shè)，提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的學習，增強安全監(jiān)管人員素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。今年2月份以來，我局除一名非黨員外，其余六名黨員都參加了全區(qū)第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育，黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想，個人綜合素質(zhì)獲得了較大的提高，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展。

三、存在問題

（一）社會的安全意識還比較薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象比較嚴重。外來員工比較多，許多人來自農(nóng)村，缺乏安全意識。海滄的農(nóng)村城市化快速推進，原來的農(nóng)村變成了城區(qū)，許多居民還不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，特別是不適應(yīng)城市存在的安全形勢。

（二）安全設(shè)施不完善，投入不足。這既存在于行業(yè)、系統(tǒng)，也存在于企業(yè)和單位。近年來，海滄的交通事故居高不下，且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多，車輛也越來越多。另一方面是道路設(shè)施不完善。比如，許多的市政道路，按設(shè)計要修慢車道、人行道，但在實際建設(shè)過程中是分步實施，現(xiàn)在只修了主車道。如324國道東孚段，等級低，沒有路燈，隱患多。從企業(yè)和單位看，安全隱患較多，投入不足，主要是一些中小企業(yè)，特別是村鎮(zhèn)企業(yè)，條件簡陋，消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中，也發(fā)現(xiàn)個別三資企業(yè)安全投入不足，存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學，不具備基本的消防安全條件。有些網(wǎng)吧、娛樂場所條件簡陋，存在安全隱患。

（三）從業(yè)人員的安全教育、培訓問題。我區(qū)部分企業(yè)還缺乏建章立制，安全教育、培訓的力度和廣度還不夠，從業(yè)人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能，在傷亡事故中，絕大多數(shù)都是因為違反操作規(guī)程和勞動紀律而導致的。

四、下半年工作思路

（一）堅持依法行政，貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)

進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神。突出對重點行業(yè)、重點單位的安全防范；強化監(jiān)管，深化整治，綜合治理，著力消除事故隱患；堅決遏制各類重、特大事故的發(fā)生，為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）堅持強化監(jiān)管，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查力度

一是突出生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強安全檢查和隱患整改力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和資金投入；督促企業(yè)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。二是督促有關(guān)職能部門及各類運輸企業(yè)要加強交通運輸安全管理，嚴格對運輸工具的技術(shù)檢驗，嚴格執(zhí)行安全檢查制度，杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具，確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監(jiān)管力度，特別是要督促企業(yè)加大對重大危險源24小時監(jiān)控；加強對劇、液氨、油庫等危化品的監(jiān)督管理；依法取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任，把礦山安全擺在突位出置。督促企業(yè)開展安全評價，加大安全投入，整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監(jiān)管，尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，確保消防設(shè)施完好，通道出口暢通。六是督促建設(shè)主管部門強化對建筑行業(yè)安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查，全面落實城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發(fā)生。八是深入開展重大危險源調(diào)查、評估工作。九是嚴查責任事故，嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，對事故責任人員，必須按照“四不放過”原則，一查到底，依法追究，及時結(jié)案，維護社會穩(wěn)定。

（三）堅持落實責任，建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系和目標管理責任制

一是根據(jù)區(qū)政府下達給各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的《*年海滄區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任書》的目標和任務(wù)要求，監(jiān)督檢查各有關(guān)單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化政府和各職能部門的責任；建立自我約束、持續(xù)完善的企業(yè)安全工作機制，強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過群策群力、齊抓共管，實現(xiàn)年度市、區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)目標管理任務(wù)。三是完善安全生產(chǎn)目標管理考評機制。根據(jù)新一年責任制考評標準，年底前組織對有關(guān)單位進行量化考評。

（四）堅持打好基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓防線

一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關(guān)培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業(yè)人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產(chǎn)信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，提高群眾和企業(yè)員工，特別是外來員工的安全意識。

（五）抓好我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個方面安全隱患的整改落實。

篇8

區(qū)委辦：

XX年年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市安監(jiān)局的指導幫助下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務(wù)，在落實責任、嚴格監(jiān)管和抓基層、強基礎(chǔ)上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況

1．強化組織領(lǐng)導，進一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求，并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等，研究對策，解決問題，并親自帶隊深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期，區(qū)班子領(lǐng)導帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線，認真排查安全隱患，解決了一批重大安全問題，有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計，今年區(qū)領(lǐng)導主持召開安全工作會議15次（包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議），親自帶隊檢查18次。

2．強化考核力度，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系。結(jié)合我區(qū)實際，進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標任務(wù)層層分解落實，與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責任狀，將責任制延伸到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調(diào)整，充實和完善了考核的內(nèi)容，細化、量化了考核標準，使安全生產(chǎn)目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度，出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法》，落實獎勵機制，表彰考核優(yōu)秀單位，有力推動了安全生產(chǎn)責任制的落實。

3．強化機構(gòu)建設(shè)，不斷充實安監(jiān)力量。今年，我區(qū)加強了安全機構(gòu)和安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導換屆，及時對全區(qū)安全生產(chǎn)委員會單位及成員進行了調(diào)整，由51個成員單位增加到59個，并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》，更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求，組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心，同時，加大財政投入，落實安監(jiān)專項經(jīng)費130萬元，配備3臺安全監(jiān)察專用車，購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備，從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道（科技園）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，隊員經(jīng)過培訓已全部上崗，并明確中隊監(jiān)管職責，規(guī)范中隊監(jiān)管行為，從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組及辦公室，配備了2名以上工作人員，建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)Ｂ殻x務(wù)）消防隊，充分發(fā)揮基層組織的作用，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4．強化企業(yè)主體責任，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年，我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進行普查登記，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方案》，組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預案目錄指引》等資料，切實加強組織指導。通過抓關(guān)鍵、抓重點、抓難點、抓典型，召開座談會、現(xiàn)場會等，督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應(yīng)急預案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，不斷完善安全管理，推動企業(yè)主體責任評估工作順利開展。12月13、14日，我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估，全部達到了a級評估標準。

為了促進企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業(yè)大力開展試點推廣，培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收，廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請，企業(yè)管理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。

5．逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預防和控制的要求出發(fā)，研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預案，積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預案，進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系。同時，切實加強應(yīng)急預案的演練。我區(qū)有關(guān)部門，各街道，學校，加油站等重大危險源單位，昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實戰(zhàn)演習和技能競賽。12月18日，我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內(nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達到了預期效果，進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。  1   小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章：

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（二）安全生產(chǎn)綜合管理情況

1．深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動，建立了倉庫檔案，大力推廣危險化學品倉庫標準化建設(shè)；開展化工倉庫專項檢查，檢查倉庫195家，整改隱患38處，發(fā)出整改通知書16份，查沒危險化學品8000公斤；加強日常監(jiān)察監(jiān)管，全年共檢查危險化學品單位2044家次，檢查記錄1651份，查處隱患526條，發(fā)出整改通知書86份，整改隱患521條，查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛，全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺；加強對校巴的檢查、監(jiān)督和管理，查處違法校巴75輛；積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治，做好交通安全預防工作，共排查出事故黑點4處，增設(shè)交通標志牌250套，實施了29項交通設(shè)施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》，開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查，重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進行檢查，共檢查了建設(shè)工地304個（次），整改198處隱患，發(fā)出限期整改通知書27份，停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查，共出動檢查組3760個（次），參加人員達10845人（次），檢查“三小”場所23847個，出租屋140229套，人員密集場所1958間，排查火災隱患8842處，整改隱患8731處，發(fā)出責令限期改正通知書835份，依法取締或責令停產(chǎn)停業(yè)單位174家，罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度，成立了安全監(jiān)管小組，堅持每天兩次到工地巡查，雙休日實行輪流值班巡查，共發(fā)出責令整改通知書3份，現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外，我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治，取得了較好的效果。

2．加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴把危險化學品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān)，全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家，辦理第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業(yè)進行不少于一次的安全專項檢查，特別是認真落實市安委會關(guān)于對昊天化工集團的監(jiān)管要求，堅持每月定期檢查，及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查危化品企業(yè)300多家、XX多次，建筑工地200多個、800多次，關(guān)閉4家無證危化品生產(chǎn)企業(yè)。三是嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度，要求新建、改建、擴建的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，對未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監(jiān)控工作，進一步完善全區(qū)重大危險源檔案，對確認為重大危險源的68家企業(yè)進行建檔造冊，建立分級監(jiān)管和巡查制度，對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控，同時督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對重大危險源進行定期檢測、評估，加強監(jiān)督管理，及時排查整改隱患，制定應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織，完善應(yīng)急救援體系。

3．實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行全面普查登記工作，掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家，從業(yè)人員61587人，其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家，非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同，進行分類管理，建立檢查制度，對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè)，每月進行巡查，促使企業(yè)及時消除隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平。

4．完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度，通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱，在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心，方便群眾舉報安全隱患。同時，及時受理、處理群眾來信來訪，對有關(guān)投訴和舉報認真調(diào)查、核實處理、及時反饋，并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報，立即派人到現(xiàn)場處理，協(xié)調(diào)解決了問題，同時責令施工單位完善防護措施，規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況

1．大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。XX年年，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各職能部門各司其職，各負其責，密切配合，認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導督促作用，調(diào)動各方力量，先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查，督促、指導各街道和有關(guān)職能部門加強節(jié)日應(yīng)急值守工作，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次，及時排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章：

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2．深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專項行動領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》，明確了責任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導，周密部署，嚴密組織，大力排查，落實整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國家、省專項行動督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，專項行動中，全區(qū)共出動檢查組775個，人員9904人（次），檢查企業(yè)5765家，發(fā)現(xiàn)隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份，發(fā)現(xiàn)重大隱患45處，落實整改43處，整改率達95.6%。

3．加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強日常檢查巡查力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次，共查出各類事故隱患4076條，完成隱患整改4012條，發(fā)出指令整改書489份，復查意見書336份，責令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家，對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗，實施經(jīng)濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。今年，我們嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進行了認真調(diào)查，對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。

（四）安全生產(chǎn)教育培訓情況

1．精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月，我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，采取百題知識競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式，廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動，在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。“安全生產(chǎn)月”期間，我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場（次），懸掛橫幅、彩旗、標語1660條，張貼宣傳畫、圖片4500多張，出專欄、墻報、板報420多個，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份，宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績，《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動。

2．大力加強安全主任培訓工作。年初，市下達我區(qū)新增安全主任培訓人數(shù)1600人、安全主任再培訓人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強，要完成市下達指標，任務(wù)非常艱巨。但，區(qū)、街領(lǐng)導高度重視，將安全培訓工作納入年度目標管理考核內(nèi)容，采取強有力措施加強培訓工作。5月份，我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心成立，明確專人從事安全培訓教育工作，同時建立培訓工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力，較好地完成市下達的培訓任務(wù)。此外，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期，考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。

3．深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來，交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機，廣泛開展交通安全意識“五進”活動，組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次，開辦交通安全課10次，安裝宣傳欄17個，發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上，平安和諧”主題，廣泛開展“119”消防宣傳活動月，組織大型消防宣傳活動22次，開展咨詢、講座活動50次，舉行滅火演練87次，懸掛宣傳橫幅279條，張貼掛圖2714份，設(shè)置消防宣傳欄277塊，派發(fā)宣傳資料34200份。

二、存在問題與不足

一年來，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，也取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)在：

一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā)，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%；道路交通事故高居不下，發(fā)生傷亡事故1589宗，死亡人數(shù)57人，分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識有待進一步增強。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的思想，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全投入嚴重不足，安全技術(shù)裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。

三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護意識不強，沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路

（一）落實“兩個主體”，強化安全生產(chǎn)責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，全面落實政府的監(jiān)管責任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位，全面落實企業(yè)主體責任。   3  

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    （二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領(lǐng)域為重“點”，通過深化專項整治，強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業(yè)為主“線”，充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導作用，抓好行業(yè)監(jiān)管；強化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強制度建設(shè)，完善工作機制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，進一步強化安全監(jiān)管合力，推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。

    （三）加大隱患排查整改力度，切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系，對查處的事故隱患登記造冊，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施；無法保證安全的，立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查，對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的，依法按有關(guān)規(guī)定進行處罰，對隱患整改不落實而導致發(fā)生重特大事故的，嚴肅追究責任。

（四）狠抓隱患整治，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對區(qū)域?qū)嶋H，依托部門、街道和社區(qū)，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開展專項整治，切實消除各類安全生產(chǎn)隱患，防范各類事故發(fā)生。

（五）強化執(zhí)法檢查，增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實際的執(zhí)法檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化權(quán)威性和執(zhí)行力，繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性，分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律，對重點行業(yè)開展預防性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。

（六）抓好宣傳培訓，提高全民安全意識。加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會氛圍；繼續(xù)推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程，創(chuàng)新培訓方式，規(guī)范培訓行為，全面完成市下達的培訓任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。

   （七）完善應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項應(yīng)急預案的演練，提高預案的可操作性；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。

（八）加快推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。進一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快區(qū)、街、居（村）委會三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導各街、重點企業(yè)運用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統(tǒng)，加強對重大危險源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作，充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平

篇9

一、“十一五”期間取得的主要成就

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得突破性進展。

我縣的縣城總體規(guī)劃編制于1985年，經(jīng)1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規(guī)劃于3月26日經(jīng)市人民政府批準正式實施，總規(guī)控制面積為100平方公里，中心城區(qū)人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內(nèi)就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設(shè)部門專家40余人完成了縣《災區(qū)恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術(shù)的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設(shè)近期規(guī)劃》、《普洱府衙修建性詳細規(guī)劃》、《新民街傳統(tǒng)歷史街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃，確定了老城區(qū)災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網(wǎng)改造工程、市政排水管網(wǎng)改造工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)工程等項目建設(shè)的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。

根據(jù)省委副書記李紀恒在地震災區(qū)恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結(jié)合有關(guān)專家意見，縣城規(guī)劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規(guī)劃編制工作。新規(guī)劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設(shè)計進行控制，規(guī)劃完成后將實現(xiàn)城市建設(shè)詳規(guī)覆蓋率百分之百，為今后新城市建設(shè)發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。

2、城鎮(zhèn)化進程加速推進，城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。

“十一五”期間，我縣的城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量有了較大提高，城鎮(zhèn)化水平較快增長。經(jīng)過不斷發(fā)展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規(guī)劃面積14.8平方公里、建成區(qū)面積6.6平方公里、城鎮(zhèn)化水平29%。

隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)人居環(huán)境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環(huán)境衛(wèi)生方面，加強城區(qū)清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產(chǎn)日清，城區(qū)公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區(qū)共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區(qū)東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設(shè)綜合管理辦法》，建立健全規(guī)章制度，依法進行管理，維護了城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。

3、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增加，城鎮(zhèn)承載能力不斷加強。

“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到了較快發(fā)展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區(qū)面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數(shù)1個、公園面積1.5公頃、廣場個數(shù)1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數(shù)盞、城市亮化率90%。縣自來水廠供水規(guī)模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數(shù)4000戶，供水普及率90%。城區(qū)有排污管長度7600米，雨水排水管網(wǎng)長度34000米，污水排放規(guī)模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉(zhuǎn)運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛(wèi)生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設(shè)備4臺。于開工建設(shè)城市生活污水處理廠，設(shè)計日處理量達1萬噸。

4、建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑市場監(jiān)管力度加大，勘察設(shè)計健康發(fā)展；

新技術(shù)、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設(shè)計、施工、建材行業(yè)得到了很大發(fā)展。特別是“6·3”地震后大規(guī)模的恢復重建工程，為我縣建筑業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，建筑施工企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的數(shù)量和整體素質(zhì)有了很大發(fā)展和提高。以水泥生產(chǎn)為龍頭的建材工業(yè)也得到較快發(fā)展，建材產(chǎn)品的品種和質(zhì)量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設(shè)水平不斷提高，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。建筑建材業(yè)的快速發(fā)

展，對拉動我縣經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面都產(chǎn)生了積極的作用，在我縣國民經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)了十分重要的地位。5、房地產(chǎn)投資快速增長，城鄉(xiāng)居民居住條件日趨改善；

根據(jù)縣城住房抽樣調(diào)查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米。“6·3”地震發(fā)生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。

六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；

6月3日凌晨5時34分，縣城發(fā)生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區(qū)斷水斷電，農(nóng)村房屋普遍倒塌，城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴重損失，政府機關(guān)、行政事業(yè)辦公用房、民居住房嚴重受損。縣委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持提升建設(shè)檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農(nóng)村亮點。經(jīng)過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰(zhàn)，抗震救災和災后重建取得了重大勝利。恢復重建中全縣25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節(jié)前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，52個社會事業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建項目已全面完成。

為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區(qū)貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經(jīng)濟適用房的建設(shè)任務(wù)，完成了鳳陽片區(qū)1、2、3道路、龍?zhí)堵贰F山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網(wǎng)改造和投資810萬元的城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程。同時加強社會公共事業(yè)單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫(yī)院的搬遷重建及縣人民醫(yī)院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎(chǔ)項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發(fā)展框架已基本形成，實現(xiàn)了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環(huán)境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現(xiàn)。

二、工作情況

（一）完善規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃管理

一是精心編制城市規(guī)劃。我縣加快規(guī)劃修編步伐，堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，進一步加大規(guī)劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規(guī)劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發(fā)展，解決城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃控制問題，為實現(xiàn)縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰(zhàn)略目標，建設(shè)“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態(tài)宜居、充滿活力、體現(xiàn)濃郁茶鄉(xiāng)歷史文化和民族風情、可持續(xù)發(fā)展”的新縣城奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是不斷優(yōu)化城市規(guī)劃決策和實施。發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，規(guī)劃工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更新規(guī)劃編制理念，改進規(guī)劃編制方法，完善規(guī)劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規(guī)劃編制，逐步完善我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領(lǐng)導的高度重視下，規(guī)劃審批程序得到了進一步完善，規(guī)劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現(xiàn)場踏勘討論初審、規(guī)劃設(shè)計方案專家評審、規(guī)劃設(shè)計成果縣規(guī)劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優(yōu)化了規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，規(guī)劃一經(jīng)審批，就一絲不改地嚴格執(zhí)行。全年辦理建設(shè)項目選址意見書39份，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。

（二）認真抓好城市管理工作

1、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理

加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產(chǎn)日清，未發(fā)生過堆積現(xiàn)象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，在城區(qū)新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。

2、加大城市綜合治理力度

（1）加大城市管理工作力度，建立健全規(guī)章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善加強對城區(qū)主要街道臟、亂、差現(xiàn)象的治理，對占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂堆亂放等現(xiàn)象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設(shè)施行為21起，并依照相關(guān)程序進行處罰。

（2）對城區(qū)各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經(jīng)過清理，城區(qū)各街道市容市貌得到了較大改善。

（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區(qū)500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。

3、加大城市綠化管理工作力度

（1）在縣委、政府的領(lǐng)導下認真開展創(chuàng)建園林縣城工作，起草了《縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據(jù)《實施方案》的要求積極抽調(diào)人員到縣創(chuàng)建省級園林縣城

辦公室開展創(chuàng)建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務(wù)植樹的方式，對城區(qū)主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務(wù)植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。

4、抓好城市供水及管網(wǎng)維護工作

全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮(zhèn)供水戶3509戶，農(nóng)村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產(chǎn)線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網(wǎng)5000米，維修管網(wǎng)1.7萬米，維修城鎮(zhèn)用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。

5、抓好市政公用設(shè)施的維護與管理工作

抓好市政公用設(shè)施的正常維護，在行政辦公區(qū)及道路及龍?zhí)堵沸掳惭b路燈126盞，鋪設(shè)路燈電纜5.2公里，完成城區(qū)316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮(zhèn)流器30只，燈泡30只，觸發(fā)器38只。新建小區(qū)混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區(qū)排水的通暢。

6、加強城市燃氣市場的日常管理工作

加強城市燃氣經(jīng)營場所的安全管理工作，今年配合相關(guān)職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規(guī)模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發(fā)生。

認真開展燃氣企業(yè)經(jīng)營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業(yè)的經(jīng)營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經(jīng)營許可證的變更和年審工作。

（三）加強建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場，提高建筑工程質(zhì)量

建筑業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)之一，加強建筑業(yè)及建筑市場的管理，對我縣的經(jīng)濟和建筑業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的促進作用。

1、認真做好全縣建筑施工企業(yè)的日常管理和工程建設(shè)項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質(zhì)量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業(yè)的安全意識，組織縣內(nèi)30多名建筑企業(yè)相關(guān)人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。

2、認真開展全縣建筑施工質(zhì)量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質(zhì)量大檢查工作，查處多項違法、違規(guī)施工行為，在今年的“安全生產(chǎn)月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢?nèi)斩c宣傳活動，宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，發(fā)放《建筑業(yè)農(nóng)民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現(xiàn)場工人人手一冊。

3、做好建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產(chǎn)安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設(shè)項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關(guān)審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產(chǎn)的安全。

4、加強招標投標管理工作，規(guī)范評標活動。嚴格監(jiān)督工程建設(shè)項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發(fā)生。全年監(jiān)督完成房建、道路、場地平整、農(nóng)田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規(guī)范招投標市場，科學、合理、擇優(yōu)確定中標單位，有效地提高了建設(shè)工程的質(zhì)量和投資效益。

（四）加強房地產(chǎn)管理工作，促進房地產(chǎn)的健康發(fā)展

1、做好房地產(chǎn)業(yè)日常管理工作

共發(fā)放房屋所有權(quán)證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉(zhuǎn)移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權(quán)利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。

縣城共有6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，開發(fā)項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。

2、加強特殊人群的住房保障工作

（1）認真實施好廉租房建設(shè)項目

省級下達我縣的廉租住房建設(shè)項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經(jīng)縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設(shè)的項目，用于解決農(nóng)村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉(xiāng)初級中學、普義鄉(xiāng)初級中學兩個學校建設(shè)。其中勐先鄉(xiāng)初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉(xiāng)初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。

（2）認真開展住房保障對象調(diào)查登記及補貼發(fā)放工作

今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調(diào)查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發(fā)放270戶，保障人數(shù)773人。

（3）開展農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村危舊房項目實施工作

完成了下達我縣的1150戶農(nóng)村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農(nóng)村危舊房重建工作及150戶農(nóng)村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關(guān)部門完成了500多名農(nóng)民工匠的技術(shù)培訓工作，有效地提高了我縣農(nóng)民工匠的技術(shù)素質(zhì)。

完成了600戶的農(nóng)村危舊房重建任務(wù)的分配工作，目前該項工作已全面開工建設(shè)，完成進度30%。完成了2200戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務(wù)正按計劃穩(wěn)步推進。

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程完成情況

1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內(nèi)容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設(shè)計院設(shè)計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速

公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉(xiāng)影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，建設(shè)用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業(yè)用房。項目于5月31日正式開工建設(shè)，目前已完成投資約80萬元。

3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元，內(nèi)容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等；廣場群雕；廣場鋪裝；景觀照明；景觀綠化；地震痕跡保留房屋；展室及管理用房其它配套設(shè)施。該項目現(xiàn)已完成。

篇10

一、領(lǐng)導高度重視，投入穩(wěn)步增加，城管工作開展順利。

1、各級領(lǐng)導充分重視，城管工作煥發(fā)生機與活力。今年，在區(qū)第六次黨代會、第七次人代會上，提出了大力推進“中提升”戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市管理向精細化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展，進一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標，為城市管理注入了強勁動力。一是領(lǐng)導重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節(jié)、全國衛(wèi)生城市復查、浙洽會等重大活動保障中，區(qū)各級領(lǐng)導多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，多次召開部門協(xié)調(diào)會議，明確各部門職責分工，并形成會議紀要。分管城市管理工作的副區(qū)長，多次主持召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事，每月聽取一次工作匯報，年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議，部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月，我局召開了*城管執(zhí)法大隊成立五周年慶典大會，市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導都參加了會議，并作了重要指示，為下階段我局的城管執(zhí)法工作進一步指明了方向；二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個較典型的城中村，周邊群眾生活環(huán)境較差。為此，區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點調(diào)查、現(xiàn)場辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導的支持下，我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng)，對無法進入管網(wǎng)的河道污水，用吸污設(shè)備抽出來并對河道進行定期清淤和沖洗，以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運輸垃圾的過程中對環(huán)境造成的二次污染，區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元，專門建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站，由我局負責實施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右，將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運問題；三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。為進一步推進城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作，落實我區(qū)《關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）基層行政執(zhí)法工作的實施意見》，20*年8月份，在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊伍，使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年5月在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下，我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室，進一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機制；四是考核機制進一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時，進一步加強管理，將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核，占街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年終目標管理考核的4分。首次將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自聘的城管隊員納入執(zhí)法中隊考核，對城管隊員的行為準則作了詳細規(guī)定，嚴防城管隊員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標管理考核意見，強化了局屬各事業(yè)單位的目標考核管理，制定了《20*年度事業(yè)單位目標考核方法》，逐項分解指標，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動性。

2、理順體制，積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下，逐步理順城市管理機制。針對我區(qū)污水處置管理相對混亂的局面，經(jīng)區(qū)政府研究決定，將*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并，更名為**巖東排水有限公司。同時，將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)（開發(fā)區(qū)）排水管理處，劃歸*城管局管理，徹底解決了原來多部門重復管理的局面，使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順；結(jié)合全國衛(wèi)生城市復查的有利契機，在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下，與華山小學、東海實驗學校等五所學校組建了“少年城管學校”，與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”，與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項整治行動。通過學校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管，一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型，“文明家園手牽手，和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。

3、轉(zhuǎn)變理念，努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國“兩會”以來，關(guān)注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節(jié)拍，根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題，局黨委在區(qū)領(lǐng)導的支持下，經(jīng)細致調(diào)研多方論證，在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上，從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā)，投資100萬元，在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個臨時市場，把高塘區(qū)域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進行有序管理，從而滿足低收入人群的購買需求，實現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變，將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設(shè)攤之間的矛盾。目前，該項目已進入收尾階段。與此同時，*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導向圖、燃氣安全卡、社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成，在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計向沿街經(jīng)營戶、企業(yè)、學校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張，極大方便了市民群眾的日常生活，暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系，在城管與市民之間架起了一座連心橋。

4、加大城市維護經(jīng)費投入，切實提高維護管理力度。為確保城市維護經(jīng)費落實，基本滿足正常的設(shè)施維護、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算，制定全年城市維護費的分配方案，確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達城市維護費項目經(jīng)費預算指標4450萬元；區(qū)預算追加369.6萬元；長江路與明州路等路口改造工程860萬元，駱霞線改造一期（長江路—珠江路）改造工程784萬元，駱霞線輔道644萬元，黃山路拓寬工程393萬元，駱霞線（珠江路—海河路）拓寬工程349萬元，太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計8632.1萬元，比去年（7130.6萬元）增長21%。

二、加強管理與養(yǎng)護，城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。

1、市政設(shè)施暢通化。以實施市政道路專項改造為重點，不斷加強市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財政1000萬市政設(shè)施專項維修資金的安排，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動了20*年市政配套設(shè)施改造項目，分三期進行改造，主要改造項目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程，涉及30多條道路。目前，第一、第二期項目已基本完成，第三期項目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點，重點解決了群眾行路難問題。投入專項資金共311.7萬元完成了對鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項改造，解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題，方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對橋梁實行“一橋一卡”電腦化管理工作，并對新增橋梁進行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底，市政設(shè)施專項改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米，新鋪人行道17575平方米，安裝路燈400桿，改造下水道683米。相比2006年底，*城區(qū)新增道路4條，增加道路長度4.4KM，增加道路養(yǎng)護面積15萬M2，其中增加人行道面積2.2萬M2。各項主要設(shè)施擁有指標仍列市區(qū)前茅，經(jīng)綜合評定市政設(shè)施完好率達90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項獎3項并獲得*市市政工程協(xié)會城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業(yè)協(xié)會先進單位。

2、綠化景觀精品化。實施“增色添香”工程，全年共投入資金963萬元，對恒山路（錢塘江路—富春江路）機非隔離帶、黃山路（新大路—鳳洋一路）中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進行了綠化升級改造，完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補種復綠，今年1—11月份累計補種喬木29421株、灌木152274株，補種草坪17357平方米，綠地恢復6400平方米，新種綠地面積2萬余平方米。加強與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級，投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米；投資20萬元，完成小山公園的園燈改造，統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具；投資15萬元，新增中河路小游園1530平方米，有效地提高了城區(qū)公園景觀效果，為市民提供如詩如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復查工作，由區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進行了復查，指導新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元，完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月，*區(qū)城管局下屬園林處被（市）評為園林綠化管理先進單位。

3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，我局通過二年的探索和實踐，先后制定并出臺了《*區(qū)全面推進市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度實施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實施細則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，逐步完成了對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標考核工作，形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機制，使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先，加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站，全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛，其中8噸以上5輛，使保潔面積進一步擴大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份，我區(qū)城區(qū)保潔面積達290萬平方米，18小時保潔面積250萬平方米，18小時保潔率達到76%，比去年同期上升16個百分點，機掃面積為201萬平方米，機掃率達到65%，比去年同期上升5個百分點；其次，規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實施了餐廚垃圾集中清運處置，處置率達到81.6%；全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸，處置糞便2.5萬噸，查處各類渣土案件65起，處置裝潢垃圾18594噸，調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實行處理分類，妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次，完善公廁管理。進一步將社會公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理，全年共完成簡易公廁改造8座，城區(qū)有4座公廁實行24小時免費開放，達22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費手紙，這一方便往來群眾的細節(jié)創(chuàng)新，成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點，將進一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。

三、文明管理，嚴格執(zhí)法，城管執(zhí)法水平不斷提高

1、創(chuàng)新執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責任。一是執(zhí)法機制不斷完善。落實執(zhí)法管理責任制，實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度，使工作職責落到實處。推行路段分類管理、明確標準，建立健全巡查機制，加強重要路段的執(zhí)法力度。實行定點管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機動巡查相結(jié)合的管理形式，初步實現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊伍培訓。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，利用每月一次的中層例會，經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討；建立以大隊案審科為主的執(zhí)法培訓工作小組，定期對各中隊進行執(zhí)法培訓，參訓率達100%，不斷提高基層執(zhí)法隊員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況，執(zhí)法大隊率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法，請精通維語的老師有針對性地給執(zhí)法隊員授課，讓每一位執(zhí)法隊員都能掌握簡單實用的對話語句，有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題；結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村，人員相對復雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面，采取靈活機動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊教育的同時，讓執(zhí)法隊員在晚間還末形成市場之前介入蹲點，發(fā)現(xiàn)一起，勸告一起，既避免了夜間強行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果，為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環(huán)境。

2、重視隊伍建設(shè)，加強督察力度。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為切實加強隊伍管理，大隊完善了督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機制，維護形象的督察機制，獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責任機制。對隊員行為規(guī)范、到崗到位責任落實、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進行每月一次的督察，每季度一次綜合考核，每半年一次全面考核，并及時將每一次的考核結(jié)果反饋給隊員，保障和監(jiān)督各中隊執(zhí)法隊員依法履行職責、遵守紀律，防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊內(nèi)部管理，在對4名中層進行輪崗的同時，在大隊內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部，使一批德才兼?zhèn)洹⒏挥幸痪€工作經(jīng)驗的隊員脫穎而出，充分調(diào)動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月，*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊員，并在12月初完成了培訓上路執(zhí)勤，不僅為行政執(zhí)法隊伍注入了新鮮血液，更如初升的旭日，賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作，在服務(wù)中管理，在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā)，以服務(wù)市民為中心，在服務(wù)中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執(zhí)法；在執(zhí)法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規(guī)于不顧的人員，堅決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項行動，使執(zhí)法隊伍進一步得到錘煉，城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復，事事有著落”，執(zhí)法大隊始終堅持接到舉報30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人，指揮中心做到24小時專人值班，通過建立禮貌接聽、準確記錄、每日匯總、領(lǐng)導批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序，快速、高效地辦理了各類投訴，全年共受理各類投訴2737起，無一起重復投訴案件，多次受到區(qū)領(lǐng)導、區(qū)效能辦的通報表揚，多次收到群眾表揚信件。20*年*執(zhí)法大隊城區(qū)中隊先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進單位、市裝備管理先進單位和綠地認養(yǎng)管理先進單位等榮譽稱號，新矸中隊被評為省級保護母親河先進集體。

3、加強法制建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機，健全案件審核制度，對中隊承辦個案進行打分，提高隊員對案件質(zhì)量的重視。強化法制指導和服務(wù)，案審科定期對疑難復雜案件和難點熱點問題進行分析，向各中隊提供法律幫助，提出指導性意見。注重執(zhí)法公開透明，案件審理工作堅持公開、公正和保障當事人合法權(quán)益的原則，使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度，由大隊領(lǐng)導召集各中層干部集體討論決定。同時，還建立了行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制，進一步完善了處罰程序，要求各中隊的執(zhí)法案件定時上報。從而，既提高了辦案效率，又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督，避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊案審處全年沒有發(fā)生一起錯案，也沒有發(fā)生一起行政、行政復議案件，保證了辦案質(zhì)量。截止11月底，執(zhí)法大隊共查處各類案件1868起，罰款164.845萬元，其中一般程序477起，罰款158.957萬元。簡易程序1391起，罰款5.888萬元，機動車違停抄告1105起，錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起，接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范，在區(qū)行政執(zhí)法案卷評比中被區(qū)政府法制辦通報表揚。

4、加強裝備管理，充實裝備力量。為了進一步規(guī)范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度，大隊裝備實行分級管理，裝備管理責任落實到各中隊，建立健全裝備管理臺帳，中隊裝備管理實行裝備日清點制，大隊綜合科按月對各中隊所使用的執(zhí)法裝備進行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項裝備管理工作責任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境，在區(qū)政府的重視下，不斷加強執(zhí)法隊伍裝備力量，新購置了執(zhí)法指揮車1輛，皮卡車4輛，手提式無線調(diào)頻對講機12部，數(shù)碼相機4臺，攝相機4臺，大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計投入裝備經(jīng)費100.45萬元，比去年同期（68.28萬元）增長了47.1%。

四、服務(wù)于民，公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。

1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節(jié)水宣傳周”中，通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具，開展節(jié)水知識有獎問答等活動，全方位、多層次地進行節(jié)水宣傳，大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力，繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了*市供節(jié)水辦考核驗收。

2、燃氣管理進一步加強。始終堅持為群眾服務(wù)意識，在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下，為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計7000戶居民安裝了天然氣管道，解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場安全管理工作會議，不斷強化“安全第一”意識。對我區(qū)5家液化氣經(jīng)營公司、41個液化氣供應(yīng)點和8個瓶組氣化站及3家儲灌站進行了地毯式檢查。區(qū)燃氣辦會同城管執(zhí)法部門不間斷地進行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元；加強燃氣安全宣傳，組織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動，在海韻園內(nèi)擺放各類燃氣知識安全圖片，分發(fā)宣傳資料，接待群眾咨詢，聽取群眾意見，受到了群眾的好評，今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。