畜禽養殖禁養區劃定范文

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為全面改善生態環境質量，源頭控制畜禽養殖污染，合理優化我縣畜禽養殖規劃布局，促進畜牧業持續健康發展，依據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本方案。

一、畜禽養殖規劃布局依據和原則

（一）法律法規及相關文件依據

《中華人民共和國畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中華人民共和國動物防疫法》（2015年修正）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月23日第二次修訂）、《中華人民共和國環境保護法》（2015年）、《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）、《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年12月29日第二次修正）、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽規模養殖污染防治條例》（2014年）、《XX省環境保護條例》（2018年11月30日修正）、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽養殖管理辦法》（2015年7月20日修訂）、《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》（環辦水體〔2016〕99號）。

（二）規劃布局原則

1.科學劃分畜禽養殖區域，優先扶持發展生態循環養殖的原則；

2.節約用地、發展適度規模養殖的原則；

3.符合城鄉、土地、交通和旅游發展規劃的原則；

4.流域、區域綜合考慮，總體協調的原則。

二、畜禽養殖區域類型

XX縣畜禽養殖區域劃分為禁止養殖區、非禁止養殖區。

（一）畜禽禁止養殖區。

畜禽禁止養殖區是指按照法律、法規規定，在指定范圍內不得新建畜禽養殖場、養殖小區；已經建成的，由縣人民政府按照國家和省有關規定限期關閉或搬遷。

（二）非畜禽禁止養殖區。

非畜禽禁止養殖區是指禁止養殖區以外區域。

三、畜禽養殖區域規劃布局界限

（一）畜禽養殖禁養區

1.飲用水水源區：

利民水庫：截堿溝外沿以內。

2.風景名勝區、自然保護區：

XX縣革命烈士紀念館和紅壇寺森林公園等國家AA級景區核心區域。

3.城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域：

（1）XX縣城建成區；

（2）各鎮政府駐地建成區；

（3）學校、醫院等公共場所區域。

4.法律、法規規定的其他禁止建設養殖場的區域。

（二）非畜禽禁止養殖區

畜禽養殖禁養區以外的區域作為非畜禽禁止養殖區。

四、畜禽養殖區域建設要求

（一）畜禽禁止養殖區的要求

1.嚴禁在禁止養殖區內新建、改建、擴建各類畜禽養殖場；

2.現有規模化養殖場要根據上級文件要求限期關停或搬遷；

3.各類畜禽養殖場在實施關?；虬徇w前不得擴大飼養規模，并應進一步加大畜禽糞便綜合利用力度，減輕對環境的污染程度，污染物排放必須符合《XX省畜禽養殖業污染物排放標準》（DB37/534－2005）的規定。

（二）非畜禽禁止養殖區的要求

1.適合養殖區內現有規?；笄蒺B殖場要進行標準化改造和提升，全面落實污染防治措施，減少對環境的污染，提高畜禽糞尿綜合利用程度，要堅持種養結合，走農牧循環、動植物互惠的發展路線，逐步形成生態農業新格局。

2.已建畜禽養殖場要采取生態環保養殖、雨污分流、固液分離、沼氣利用、污水和廢渣無害化處理等污染防治措施，達到減量化、資源化、無害化和綜合利用的要求，做到達標排放和污染物排放總量控制要求。

3.新建和擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合全縣土地利用總體規劃、城鄉建設發展規劃、畜禽養殖布局規劃，并具備下列條件：

（1）地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，未被污染、無疫病的區域；

（2）生產區、生活管理區、污物處理區明顯分開，有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，鼓勵發展生物環保養殖；

（3）符合法律、法規和規章規定的其他條件。

同一畜禽養殖場、養殖小區內不得飼養兩種或兩種以上的畜禽。

五、相關要求

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為防治畜禽養殖業的環境污染，保護生態環境，保障人民群眾身體健康，促進畜禽養殖業健康可持續發展，加快生態X縣、美麗X縣建設，根據《X省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》等文件精神，結合我縣畜禽養殖實際情況，制定本實施方案。

一、編制依據

X.《中華人民共和國環境保護法》；

X.《中華人民共和國水污染防治法》；

X.《中華人民共和國畜牧法》；

X.《中華人民共和國土地管理法》；

X.《中華人民共和國動物防疫法》；

X.《畜禽規模養殖污染防治條例》；

X.《X省畜禽養殖管理辦法》；

X.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔X〕X號）；

X.《X省落實實施方案》（X政發〔X〕X

號）；

X.《X省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》（X政辦字〔X〕X

號）；

X.《X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局關于進一步做好畜禽養殖污染防治工作促進畜牧業綠色健康發展的通知》（X環發〔X〕X

號）；

X.X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局《關于公布畜禽養殖場（養殖小區）規模標準的通知》（X牧畜科發〔X〕X號）；

X.X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局《關于畜禽養殖專業戶標準等有關問題的復函》（X牧畜科發〔X〕X）號；

X.《X市畜牧獸醫局關于加強畜禽規模養殖廢棄物綜合治理推進綠色畜牧業發展的通知》（X牧生字[X]X號）；

X.《X縣人民政府關于調整X縣畜禽養殖“三區”劃分的通知》（X政發〔X〕X號）；

X.其他涉及畜禽規模養殖污染防治的法律法規規章和規范性文件。

二、總體思路

以環境保護相關法律、法規為依據，以改善環境質量、促進畜禽養殖業可持續發展為目標，按照“政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關”的總要求，完成X年依法關閉或搬遷目標任務，從而進一步優化畜牧業產業結構和畜禽養殖區域布局，加快全縣畜牧業轉型升級。從養殖場戶實際出發，通過思想動員，爭取自愿限期關閉或搬遷；經反復做工作，在限定時間內仍不能關閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉鎮辦事處結合農業、環保等執法部門，依法強制關閉或搬遷。

三、基本原則

(一)屬地管理、部門配合

畜禽養殖禁養區關閉或搬遷由縣政府統一領導，相關部門、單位根據各自職責，主動配合鄉鎮辦事處做好轄區內禁養區養殖場?(戶)關閉或搬遷工作。

(二)依法依規、強制關閉或搬遷

鄉鎮辦事處對畜禽養殖禁養區養殖場（戶）關閉或搬遷工作既要依據環境保護相關法律法規，在限定時間內完成關閉或搬遷任務，又要根據實際情況科學合理制定關閉或搬遷具體辦法。

(三)突出禁養、尊重實際

對禁養區的養殖場?(戶)的建筑物,只要養殖場

(戶)不再飼養畜禽，不破壞環境，不作強制拆除。

(四)深入發動、平穩關停

深入細致地做好養殖場?(戶)的宣傳發動工作，認真解釋相關法律法規和關停政策，引導養殖場

(戶)主動積極配合做好關停工作，確保關停工作平穩順利的進行。

四、工作目標

至X年底，完成禁養區內畜禽規模養殖場和專業戶的關閉或搬遷工作。

五、實施范圍和對象

（一）實施范圍

禁養區內應當關閉搬遷的畜禽養殖場?(戶)規模標準為:

依據《環保部辦公廳

農業部辦公廳關于印發畜禽養殖禁養區劃定技術指南的通知》(環辦水體〔X〕X號)精神,以飲用水水源保護區（含部分來水河道）、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域、省控重點河流等法律法規規定的禁養區為重點區域，按照X縣人民政府劃定的禁養區范圍內的畜禽規模養殖場和專業戶。

（二）實施對象

禁養區范圍內的畜禽規模養殖場和專業戶。

畜禽規模養殖場標準：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。

畜禽養殖專業戶養殖標準：X頭

六、具體措施

（一）調查摸底（X年X月-X月）

依據“三區”劃定方案，縣畜牧部門會同鄉鎮辦事處對禁養區內畜禽養殖場（戶）進行調查摸底，建立臺帳。在縣政府的統一領導下，確定禁養區內關閉或搬遷的養殖場、專業戶清單，清單內容要包括養殖場和專業戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。

（二）動員部署（X年X月-X月）

縣政府和各有關部門對禁養區內的養殖場（戶）關停工作進行全面動員部署，各鄉鎮辦事處制定具體的實施方案，確定工作目標和措施。

（三）宣傳發動（X年X月-X月）

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等平臺，大力宣傳《水污染防治法》、《環境保護法》、《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規；要定期舉辦培訓班，開展相關業務培訓；采取多種形式進村入戶進行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動員廣泛社會力量參與治理；同時，要按照養殖類別抓好示范點建設，發揮典型示范作用。

（四）集中整治（X年X月-X月）

按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鄉鎮辦事處要切實做好轄區內畜禽養殖場戶的關閉或搬遷工作。禁養區內禁止新建、改擴建畜禽畜禽養殖場（戶）。

（五）長效管理（X年X月）

集中整治結束后，各鄉鎮辦事處要做好集中整治的后續工作，鞏固治理效果，防止出現反彈；建立長效機制，實施網格化管理，層層落實責任，加強日常監管，發現問題及時處理。

七、保障措施

(一)加強組織領導、明確工作職責

禁養區養殖場?(戶)關閉或搬遷工作時間緊、任務重、難度大、牽涉面廣,各鄉鎮辦事處要高度重視。為切實加強關閉或搬遷工作的組織領導，縣政府成立X縣農村面源污染領導小組,由縣政府副縣長XX任組長，農業、環保、畜牧、水利、國土、發改、財政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負責人為成員。各鄉鎮辦事處要成立相應的領導小組，明確責任，強化措施，確保禁養區內養殖場（戶）關閉或搬遷工作順利開展。

(二)堅持屬地管理、強化責任落實

按照禁養區劃定與關停相結合、屬地責任與主體責任相結合的基本要求,畜牧、環保等相關部門各司其職，切實履行部門職責，同時壓實各養殖場(戶)的主體責任，確保關閉或搬遷工作扎實順利推進。各鄉鎮辦事處要積極開展宣傳教育,妥善處理好關閉或搬遷工作中出現的各種矛盾和問題，保證工作積極穩妥地推進。對工作不到位，措施不落實，關閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時間內沒有完成目標任務的要進行全縣通報，嚴重的追究相關責任人的責任。

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以科學發展觀為指導,運用種養結合的循環經濟、生態經濟理念，根據區域環境容量合理調整和優化畜禽養殖結構、布局和規模，按照《市區畜禽養殖布局規劃》要求，規范養殖場（戶）建設，對禁養區內養殖場（戶）進行搬遷拆除，對禁養區外養殖場（戶）養殖污染進行綜合治理，大力推行清潔生產和生態化養殖，推動全區畜禽養殖業實現廢物減量化、無害化、資源化和生態化目標。

二、治理原則

堅持“以人為本、疏堵結合、綜合利用”的原則，采取“集中規劃、突出重點、標本兼治、生態種養、綜合利用”等措施，通過多種方式和養殖模式，對畜禽養殖污染物進行生態化處理或制作成有機肥進行資源利用，實現養殖污染的“資源化、減量化、無害化”，降低治污成本，增加養殖戶收入。同時，采取多種養殖污染治理方式，力求徹底根治畜禽糞便及廢水污染，實現環境和經濟的“雙贏”。

三、治理目標

（一）禁養區治理目標

禁養區內不得新建和擴建各類畜禽養殖場，現有各類畜禽養殖場逐步實現關停轉遷，位于重點流域禁養區內的畜禽養殖場應在年12月底前拆除完畢。

（二）禁建區治理目標

1、取締禁建區內違章建設和無任何治污設施的各類養殖場、養殖戶（不包括飼養供自己食用的農戶）；不得新建和擴建各類畜禽養殖場。

2、禁建區內現有畜禽養殖場應采取廢物減量化、無害化、資源化和生態化措施，例如建設農村戶用沼氣池，有效削減排污總量，并應用現代生物制劑，減輕惡臭氣體污染，在實施關停轉遷前不得擴大飼養規模（種類和數量）。

（三）可養區治理目標

1、畜禽養殖場的規模、飼養密度及安全防護距離達到規定要求。新建、改建和擴建養殖場應符合規劃要求。

2、現有的各類畜禽養殖場應妥善處置固體廢棄物，在年12月底前，排放的污染物（包括惡臭氣體）的濃度和總量須達到國家或地方規定控制要求。

四、職責分工

（一）區農林水局負責組織制定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，并對全區畜禽養殖污染防治實施監督管理；負責扶持和推動我區畜牧業無公害生產示范基地建設，加快無公害畜禽產地認定工作，推廣沼氣綜合利用技術。

（二）區環保局負責畜禽養殖場環境影響評估的審批和超標排污費的征收，并對轄區內的畜禽污染防治工作依法實施統一監督管理；負責向上級有關部門申請畜禽污染治理補助經費，協助各鄉鎮抓好生態零排放畜禽養殖模式的示范、推廣工作。

（三）各鄉鎮人民政府對本鄉鎮的養殖污染治理工作負第一責任，負責制定轄區畜禽養殖業污染防治計劃，對畜禽養殖業進行統一規劃、合理布局、控制發展，并按照“誰污染、誰治理”的原則有計劃地開展污染綜合治理，以實現畜禽養殖業持續健康的發展。同時，嚴格按照《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《區畜禽養殖布局規劃》，對禁養區、禁建區、可養區內的畜禽養殖場徹底摸底，并分門別類進行登記造冊。

五、扶持政策

對禁養區內按計劃轉產或關停的畜禽養殖場（戶），根據關停轉遷的方式和時限要求，給予適當的資金補助；對禁建區和可養區進行污染治理的畜禽養殖場（戶），在農村戶用沼氣建設項目中予以優先考慮安排。

六、建立長效管理機制

1、加強領導，落實責任。根據環境保護監督管理“一崗雙責”的要求，按照屬地管理、部門協助原則，明確畜禽養殖污染治理以各鄉鎮人民政府為管理主體和責任單位，將畜禽養殖業污染整治工作列為鄉鎮年度考核的主要內容。

2、建立聯席會議、督查機制。根據畜禽污染整治工作的目標任務，建立畜禽污染整治工作例會制度，并進行日常巡查和定期督查。

3、實行聯合審批制度。在禁養區以外新建、擴建、改建規模化畜禽養殖場，必須按照環境保護相關法律、法規的規定，進行環境影響評價，相關手續由環保、國土、規劃、建設、農林水等部門聯合審批。

4、杜絕新增養殖污染源。鄉鎮、村及環保、國土、規劃、建設、農林水等部門要從土地流轉、租用借用、違章搭建等環節著手，嚴格控制，堅決杜絕新增養殖污染源，發現新增一處，及時上報處理一處，確保整治工作順利推進。堅持治舊控新，疏堵結合，從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。

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一、期間取得的主要進展

期間，縣委縣政府十分重視江流域水環境保護以及流域水污染與生態破壞綜合整治工作，并把它作為全縣經濟社會工作的一個重要內容和實施可持續發展戰略的一項具體措施來抓，縣政府制定頒布江流域整治方案，落實整治責任制，并采取了加大綜合整治的宣傳力度，開展生豬養殖廢水和工業污染源及醫療廢水等廢水污染的治理，加強基礎設施建設和環境執法力度等有效措施，取得了一定成效，較好地完成了上級下達的整治任務，流域的水污染和生態破壞得到一定的控制，水環境與生態環境得到有效保護。

（一）流域重點污染整治成效明顯。堅持以人為本，把解決危害人民群眾身體健康的突出環境問題作為重點。突出抓好江流域水環境綜合整治，加強飲用水源保護。加強對市縣重點工業污染源的監管，促進重點工業企業基本保持達標排放。深化縣城環境綜合整治，認真落實縣長環保目標責任制。

（二）流域生態環境保護得到加強。完成編制縣生態功能區劃、畜禽養殖禁建區規劃以及縣集中式生活飲用水地表水源保護區方案、縣生態環境監察工作試點實施方案。積極創建國家級生態縣。開展水土流失和“青山掛白”治理，開展縣礦山生態環境保護專項執法檢查。加強自然保護區，生態示范區及有機食品的建設管理。

（三）依法行政水平得到提高，環境監管能力明顯增強。

縣環保局成立江流域環境監察巡查隊，加強對江流域的日常監管，在省市統一領導布置下，連續4年組織開展嚴查環境違法行為專項行動，有效地打擊破壞流域水環境的違法行為。

期間，江流域水環境質量100%達標，確保了我縣及常山經濟開發區及東山縣人民的飲水安全。不以犧牲江的生態環境為代價換取一時的經濟發展，已在為全縣人民的共識。

二、存在的主要問題

（一）農村面源污染威脅著江水質。飲用水源保護區源頭車及江西溪飲用水源一級保護區還存在農村面源污染隱患，舊垃圾處理場滲漏液一直是江西溪飲用水源的重大安全隱患，江流域水葫蘆泛濫、水體富營養化和畜禽養殖業污染物的日益增多等問題均不同程度存在著。

（二）環境基礎設施滯后。由于污水處理廠未投建，垃圾無害化處理廠未建成投入運行，沿江村莊垃圾未能有效處置，垃圾圍城未能根本解決，加上歷史遺留五個排污口直排江，對江水體生態平衡構成巨大威脅。

（三）工業立縣工業發展對江的壓力進一步加大。據環境統計和重點企業現場檢查，江流域工業企業排放工業廢水34.25萬噸/年，工業廢水的主要來源是食品、罐頭、造紙、冷凍加工等企業，雖都有環保治理設施，但有的企業運行不正常，存在超標排放現象。新增企業將給我縣環境容量造成很大壓力。

三、江流域的責任目標

（1）江流域3個省控斷面，3個點位，達到功能區水質標準，優于國家地表水Ⅲ類水質標準。

（2）集中式生活飲用水水源地水質100%達標。

（3）總量控制：在國家規定的標準內。化學需氧量排放問題控制在市下達的指標內。

（4）縣垃圾無害化處理場正式投入運營，投建日處理污水5萬噸的縣污水處理廠。

（5）年底，依法拆除集中式飲用水源保護區內污染、破壞水源的設施。年底，完成集中式飲用水源地水源保護區的劃定工作。

（6）年底，完成畜禽養殖發展規劃，污染治理規劃的編制工作。全面拆除禁建區劃定后禁建區內建設的畜禽養殖場；年底完成禁建區外規?；笄蒺B殖場的治理達標工作。

（7）年底，完成江干流沿岸鄉鎮垃圾治理任務，年底完成江流域沿岸鄉鎮垃圾治理任務。

四、主要任務

（一）加強流域水環保保護與整治

優先保護水源地水質。把保障人民群眾的飲用水安全作為水環境保護的頭等大事，把飲用水源保護納入我縣經濟社會發展規劃，建立健全飲用水源安全預警制度和飲用水源地水質月報制度。加強對我縣飲用水源一級保護區的監測與監控。

堅持保護與治理并重，改善江流域水質。突出抓好江流域生態保護和治理。全面推進水環境綜合整治，提升流域環境綜合管理水平，禁止在江兩岸新增排污口，加強工業企業、鄉鎮垃圾和規?；笄蒺B殖污染綜合整治，確保排放污染物穩定控制在排放標準和總量控制指標內。在全流域實施排污申報登記和排污許可證制度的動態管理，嚴格排污口監管，定期向社會公布流域監測監控結果。

解決畜禽養殖業污染。嚴格源頭把關，根據《縣畜禽養殖業禁建區劃分方案》，合理布局畜禽禁養、控養、適養區。全面整治流域規?；B殖場，促進畜禽養殖廢物的資源化，把流域整治與生態縣建設緊密結合起來。

（二）加快城市環保基礎設施建設

加快城市環?；A設施建設。推進縣垃圾無害化處理場和縣污水處理廠建設，繼續做好日處理能力300噸的垃圾無害化處理場建設工作，在縣城東南部投建日處理污水5萬噸污水處理廠，完善縣城區排污管網建設，盡快解決垃圾和污水處理問題。

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1全市畜牧業基本情況

近年來，南安市畜牧業堅持調結構、穩生產，全市畜牧業健康穩定發展。2019年全市生豬總存欄31.3萬頭；出欄生豬51.04萬頭，牛0.99萬頭，羊2.424萬只，家禽1668.23萬只，分別比上年同期增長-8.01%、5.91%、5.30%和10.89%。實現肉類總產量6.88萬t，禽蛋產量1.61萬t，奶產量0.19萬t，2019年畜牧業占農業總產值比重為53.34%。

2畜牧業健康發展主要措施

2.1多措并舉穩定生產

2.1.1規范畜禽養殖禁養區劃定和管理南安市按照全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，嚴格依法劃定和調整禁養區，及時制定下發《南安市畜禽養殖禁養區調整方案的通知》。

2.1.2積極落實相關生產扶持政策（1）落實財政保險政策扶持。對達標排放的年出欄2000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持。2019年10月1日起至2020年12月31日，南安市能繁母豬保額從1000～1200元調至1500元、育肥豬保額從500～600元調至800元。（2）規范設施農用地備案。對新增養殖設施農用地，在其他條件符合備案要求，申請人主動承諾備案后3個月內完成土地復墾方案編制評審工作，南安市允許容缺，先行備案。（3）創建泉州市級生現代豬產業園。園區內生豬規模養殖場統一標準化規范化管理模式，輻射帶動周邊規模生豬增加年出欄。（4）做好生豬及其產品產銷對接。增加省內南平、三明等地的生豬調入量解決南安市生豬供應不足問題。

2.1.3實施標準化升級改造提升基礎產能（1）積極宣傳各級有關政策，加強技術指導，引導養殖企業提振信心，積極補欄增養達到環評允許養殖上限。（2）鼓勵指導有條件的生豬養殖場實施標準化提升改造，可有效實現擴容增養。（3）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養殖場申報列入省、泉州市控生豬養殖基地。（4）統籌兼顧發展草食動物和蛋禽產業。引導發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋、草食動物和水產品生產，多元化增加肉類供給，滿足市場消費。

2.1.4加強指導推廣生態養殖（1）繼續鞏固畜禽養殖污染治理成果。結合河長小流域整治，大力發展種養結合生態農業，指導生豬規模養殖場升級改造，安裝節水水表，推廣異位發酵－零排放的糞污處理模式，實現“零排放”。（2）加快畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目建設。南安市已委托編制單位完成《南安市畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案》編制，正在抓緊項目前期工作，生豬規模養殖場按要求全部建設異位發酵床，全部實現“零排放”，實現糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用。目前全市畜禽糞污綜合利用率達到91.42%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

2.1.5采取有效措施穩定市場供應（1）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養殖場申報列入省、泉州市控生豬養殖基地。（2）加強生豬及其產品產銷對接。認真落實省、泉州市調運監管政策，加強產銷對接，嚴格執行生豬及其產品準調證明制度和“點對點、批批檢”的跨區域調運政策，增加省內南平、三明等地的生豬調入屠宰量。（3）有效引導增加生豬存欄量。協調引導符合條件規模養豬場補欄增養達到環評允許養殖上限。

2.2加強監管促進健康養殖

2.2.1規范處置病死畜禽落實病死豬無害化處理補助政策，指導督促養殖場戶規范病死畜禽的處置。

2.2.2保持高壓嚴打嚴查加強動物衛生監督執法工作，組織開展養殖、屠宰環節等執法檢查，對發現的違法行為依法嚴肅查處，起到較好的震懾作用。

3當前存在主要困難和問題

3.1投入不足、產業化水平不高

近年來，中央、省市相繼出臺了一系列促進畜牧業發展的扶持政策，但由于養殖成本增加，企業投入明顯不足；加上生豬養殖存在環保壓力及疫病防控風險，且養殖用地涉及多部門審批，新（改、擴）建生豬養殖場困難較大；全市目前還沒有形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業，企業與農戶利益連接不緊密，市場競爭乏力，直接影響畜產品的增加值和綜合效益。

3.2畜禽糞污資源化利用還不充分

南安市糞污資源化利用普遍存在種養結合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產品缺乏競爭力、市場利用難，支持政策不足、引導調控難和科技支撐不到位、技術推廣難等四難問題。

3.3非洲豬瘟等動物疫情影響仍未消除

（1）一些生豬養殖場（戶）生物安全水平不高，疫病防控仍然存在薄弱環節。（2）雖然目前非洲豬瘟疫情發生率有所下降，但生豬養殖場（戶）對非洲豬瘟防控形勢仍比較擔憂，大都不敢擴大產能。（3）目前市場上種豬和仔豬供應較為緊張，均要提前預訂，且價格仍在小幅走高，由于飼養成本過高資金壓力過大，導致部分養殖場戶無力購買豬源補充只能處于少量養殖狀態。（4）目前生豬養殖業價位高，未來產能可能會進入過剩階段，存在大幅降價的風險，市場投資較為謹慎。

3.4隊伍不穩、服務水平有待提高

由于待遇差，年輕人大都不愿從事畜牧獸醫工作，鄉鎮獸醫人員青黃不接，基層獸醫從業人員科技培訓不夠、業務素質亟待提高。

4畜牧業發展對策及建議

4.1加快規劃編制，強化養殖培訓

（1）及時編制完善全市畜牧業養殖規劃，優化畜禽養殖布局，實現畜牧業跨越式發展。（2）運用多種形式開展科學養殖培訓，全面提高飼養戶的綜合素質，轉變傳統畜禽養殖的思想觀念，促進發展現代畜牧業。

4.2加快推動畜牧業實現標準化規?；l展

（1）建立一批標準化示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。（2）在穩定發展生豬的同時，利用空閑地種植優質牧草發展牛、羊、禽、兔等草食動物養殖。（3）發展培育龍頭企業。利用南安市有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享，風險共擔的經營機制，共同抵御市場風險。（4）全面加快推進畜禽糞污源化利用項目建設。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，支持養殖場戶完善糞污處理設施條件，指導生豬規模養殖場升級改造，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養殖的成本。

4.3進一步健全社會化服務體系、增加投入穩定生產

（1）進一步完善動物疫病防控體系，制定預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。（2）健全信息網絡系統和管理體系，為畜牧業生產提供供需和市場前景預測等服務。（3）加快發展專業合作組織，為廣大養殖場戶提供直接有效的服務。（4）積極爭取各級財政扶持，通過項目實施，實施標準化養殖，提升科學養殖水平和保障市場供應能力。

篇6

于康震介紹，近年來，我國畜牧業持續穩定發展，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”產品供給，為農牧民增收做出了突出貢獻。目前，我國每年生產肉蛋奶1.5億多噸，產生畜禽糞污約38億噸，有40%未有效處理和利用，給周邊環境和居民生活帶來不利的影響?！兑庖姟返挠“l，對于今后一段時期加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用具有重要意義。

《意見》是我國畜牧業發展史上第一個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。于康震表示，《意見》主要有四個方面的特點：一是思路目標明確。確立“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機制”，就是要實行以地定畜，建立健全種養循環發展機制；明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規模養殖場為重點；實現“三大目標”，即：到2020年建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。二是突出責任落實。通過監督管理和績效考核等綜合措施，進一步壓實地方政府屬地管理責任和規模養殖場主體責任。三是堅持市場運作。通過建立企業投入為主、政府適當支持的運營機制，引導和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業和社會化服務組織，實行專業化生產、市場化運營，確保資源化利用企業可持續運營。四是強化政策支持。政策內容豐富，覆蓋面廣，有突破、有創新，既包括畜禽糞污資源化利用試點、種養業循環一體化工程、有機肥替代化肥行動、農機購置補貼、生物天然氣工程和規模化大中型沼氣工程等財政政策，還包括稅收、用地和用電等優惠保障政策等多個方面。

抓工作落實：讓責任落到實處 把指標納入考核

明確責任是抓好工作落實的前提，也是關鍵。于康震表示，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，把地方政府屬地管理責任和規模養殖場主體責任落到實處至關重要。這兩個方面的責任，對于地方政府來說關鍵在于考核。首先，要制定完善的績效考核評價體系，將廢棄物資源化利用相關核心指標納入考核范圍。其次，建立覆蓋全面的考核機制。農業部聯合環保部開展對省級人民政府的考核，省級人民政府逐級對下一級人民政府進行考核。第三，要用好考核結果，將其作為地方政府綜合考核評價的重要依據?？己藘炐愕氖〖壢嗣裾枰酝▓蟊頁P，相關項目安排上優先考慮?？己私Y果不合格的省份，要予以通報批評，并限期整改，整改不到位的，由監察機關依法依紀追究有關人員的責任。對于規模養殖場，依據《環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，農業部配合環保部門加強執法監管，建立倒查機制，逐場進行驗收，督促養殖場戶建設配套的糞污處理設施，完善處理技術工藝，嚴厲打擊養殖廢棄物偷排漏排等違法違規行為，努力實現養殖廢棄物就地就近資源化利用。

資源化利用從制度上看主要有五個比較顯著的特點：一是嚴把入口關。通過完善環評制度，規范環評內容，把規模養殖場配套糞污消納用地納入環評范圍，為肥料化還田利用奠定基礎。二是嚴格過程管理。通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養殖規模。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。三是強化責任落實。通過落實地方政府屬地管理責任和規模養殖場的主體責任，明晰各方職責，確保養殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處。四是注重績效考核。把畜禽養殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理。五是構建發展機制。堅持種養結合，農牧循環發展，培育壯大各種形式的社會化服務組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。

保養殖戶利益：禁養拆遷要給予補償搬遷 應協助落實養殖用地

于康震指出，近年來，一些地方在治理畜禽養殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現象，從而影響到產業發展和養殖戶的收益。例如，盲目擴大禁養區范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，有的地方甚至提出了“建設無豬縣”的口號。沒有很好地統籌發展生產和保護環境的關系，導致部分養殖場戶的利益受到損害。

針對這種現象，《意見》明確提出，要統籌兼顧、有序推進；獎懲并舉、疏堵結合。具體來說有這么幾點：一是不該禁養的不能禁。要科學劃定禁養區，防止盲目擴大禁養范圍。為此，環保部、農業部聯合制定下發了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》。國務院辦公廳印發了《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，以此督促地方政府落實“菜籃子”市長負責制，避免只要環境不要生產的極端片面做法。二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償。要充分照顧到養殖場戶的合法利益，給予合理的補償。涉及搬遷的養殖戶，地方政府要積極協助落實養殖用地，指導養殖場戶按環保的要求來發展生產。三是支持養殖場戶轉型升級，實現綠色發展。對于畜禽養殖場的環保問題，要以支持和鼓勵養殖場轉型升級、可持續發展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期，不能簡單地今天提出要求，明天就要達到，這顯然不客觀，也不現實。要通過政策和資金的支持，引導養殖場戶發展種養循環、提升糞污資源化利用的能力，以實現生產和環境的協調發展。

通種養循環渠道：強化政策扶持 鼓勵農民增施有機肥

于康震介紹，今年農業部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶生產和畜牧大縣，開展有機肥替代化肥的示范，力爭到2020年果菜茶優勢產區的化肥用量減少20%以上，核心產區和知名品牌生產基地的化肥用量要減少50%以上。推廣應用有機肥是促進畜禽養殖廢棄物資源化利用的一項重要措施，通過這項措施，才能真正打通種養循環的通道，否則種養循環不起來，廢棄物資源化利用就很難落到實處。

下一步，農業部將著力做好四個方面工作：一是強化政策扶持。落實綠色生態導向的農業補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取政府購買服務的方式，支持社會化服務組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務。同時，研究出臺支持有機肥生產施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優惠政策，打通種養循環的通路，促進農牧結合發展。二是強化技術推廣。針對有機肥生產、積造和施用中的難點問題，組織教學科研推廣部門開展聯合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機肥施用關鍵技術，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準，指導農民落實好技術措施。三是強化示范帶動。重點扶持種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體應用有機肥，發揮其規模化、標準化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機肥的推廣應用。四是強化宣傳引導。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發展理念，解讀有機肥政策措施和技術模式，讓農民群眾充分認識到有機肥在提質增效、節本增效和改善環境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機肥資源的開發和利用。

篇7

充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性

近年來，我鎮認真貫徹落實科學發展觀、著力改善農村生產和人居環境，按照“城市抓創模，農村抓生態”的工作格局，在鞏固提高“國家環保模范城市”成果的同時，穩步推進農村環境綜合整治和生態保護，農村環境質量不斷得到改善。但是，農村環境形勢依然十分嚴峻：農村環境基礎設施建設滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產養殖污染依然存在；農業面源污染未得到有效的防治；行業污染仍未得到有效控制；農村環保宣恃和農村環保協管員的作用尚未得到充分發揮。農村環境保護是我鎮環境保護的重要組成部分，各村（站）、各企業、各有關部門要充分認識加強農村環境保護工作和生態創建活動的緊迫性和重要性，統籌城鄉經濟發展和環境保護，把農村環境保護工作和生態創建擺上重要位置。

農村環境保護工作的主要目標

(一)總體要求

以科學發展觀為指導，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，以改善農村生態環境質量為目標，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務，緊扣“海西應先行、走前頭”實踐載體，加快推進生態創建，為海峽西岸經濟區建設提供良好的生態環境。

(二)主要目標

通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動，至2012年底前，農村環境污染得到較好的控制，農業面源污染得到較好的治理，農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展，重點區域環境質量明顯好轉。村鎮集中式飲用水水源水質達標率及農村飲用水衛生合格率達到90％以上，衛生廁所普及率達到50％以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20％以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80％以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40％以上，農膜回收率達到60％以上，農作物秸桿綜合利用率達到70％以上，規?；笄蒺B殖廢棄物綜合利用率達到70％以上，分散養殖戶建設有沼氣池，工業污染物排放達標率達到80％以上。全鎮建成農村三級環境管理機構，環境監管能力得到持續加強，公眾環境意識得到提高。

圍繞農村環保工作重點，解決農村突出的環境問題

(一)深入開展農村飲用水水源地的保護和建設

1、加快實施飲用水源地保護區規范化管理。至2010年底前，各村（站）要加強水源保護區內排污口排查；建設二級保護區內生活污染處理設施，加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案；至2011年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構，配備專(兼)職人員。

2、加快鄉集中式飲用水源地保護建設。至2012年底前，完成鄉、村農村供水工程建設，成立管理機構，配備專(兼)職人員，制訂水源保護區突發環境事件應急預案，集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90％以上。

(二)加強畜禽、水產養殖污染防治

l、制定全鎮畜牧業發展規劃。農技站牽頭，在2010車底前完成全鎮畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作，上報市政府批準實施，積極引導養殖場向規?；⒓s化發展。

2、加快畜禽養殖業污染整治。各村（站）根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》，在2010年底前，依法取締禁養區內的畜禽養殖，完成禁養區外超標排污規?；笄蒺B殖場的整治；建立畜禽養殖長效管理機制，對無法達標排放的養殖場依法予以關閉，至2012年底前，全市規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

3、嚴格審批規?；笄蒺B殖場建設。各村（站）要堅決嚴禁新建、擴建的規?；笄蒺B殖企業；要嚴格控制可養區分散養殖規模，分散養殖戶必須配套建設沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

4、制定全鎮水產養殖規劃，加強水產養殖污染整治。分管農業領導牽頭組織各村（站）在2010年底前，完成本轄區的水產養殖產業規劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優新品種和生態養殖模式，扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地；要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要永零、歌感水域養殖、無證經蓄、不符合海洋功能區劃的水產養殖。

(三)加快農村生活污水和垃圾治理

1、完善農村生活污水處理設施建設，制定規范化管理機制。結合全市生態創建活動，分批在創建生態鄉(鎮)、生態村中同步建設生活污水處理設施，并進行規范化管理，至2012年底前，全鎮開展生活污水治理的行政村比例應達到20％。

2、加大農村“家園清潔行動”建設力度，建立長效管理機制。要大力推廣“村收集、鄉(鎮)中轉、縣處置”的城鄉統籌垃圾處理模式，加大農村環境整治力度，至2011年底前，完成80％行政村垃圾整治工作。

3、加強海灘和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前，完成沿海鄉、村海灘和海漂垃圾、廢油收集設施和處理點建設，全鎮60匹馬力以上漁船均應配備“兩桶”(生活垃圾收集桶、廢油收集桶)；組建海灘和海漂垃圾清理保潔隊伍，定期清理海灘和海漂垃圾；實施廢油無害化處置及報廢船只的處理工作。

4、大力推廣使用農村衛生戶廁。各村（站）要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式，加快衛生戶廁改造，至2012年底前，全鎮農村衛廁普及率達到50%以上。

5、提高農村清潔能源使用率。各村（站）要加強農村清潔能源使用推廣，墾地制宣，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農村生態環境。至2012年底前，全鎮清潔能源使用率達到40％以上。

(四)控制農村重點行業污染

1、規范工業集中區建設，加強污染整治。要加強農村新建項目的審批，規范工業區管理，指導各地政府制定集中區整治方案，至2012年底前，村工業污染物排放達標率達到80％。

加強廢渣堆放場的管理。在2010年7月底前完成廢渣堆放場的整改，防止造成二次污染和安全事故。

(五)控制農業面源污染，加快循環農業基地建設

1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各村（站）要加快生態農業建設，積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業，逐年提高種植面積比例，開展生態創建村（站）的無公害、綠色、有機農業種植(養殖)面積應達到60％以上。

2、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減少農藥施用量。

3、加大農膜回收再利用。各村（站）要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農膜回收再利用。至2012年底前，全鎮各村（站）的農膜回收率達到60％以上。

4、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。農技站牽頭組織各村（站）在2010年底前，制定本轄區秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術，嚴格禁止露天焚燒。

(六)衣極防治農襯土壤污染

建立土壤環境質量常規監管體系。建立適合我市實際的土壤環境質量監管體系，每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測，并向社會公布，確保農產品質量安全。

(七)加強農村自然生態保護

加強村綠化建設。林業站牽頭組織各地制定農村綠化方案，重視農村自然恢復、天然植被保護、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設，爭取每個村建設一塊綠地。

建立健全農村環境保護工作長效機制

(一)推進農村環保管理體系建設

1、加快構建農村三級環保管理機制。要將農村環境保護工作納入重要議事日程，在2010年底前，建立村（站）環境保護管理體系，村(站)明確環保專干。

2、提升農村環境保護地位。重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系，使農村環保工作真正得到落實。

(二)建立健全農村環保投入機制

1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創建各類村（站）的，在積極爭取中央、省級財政獎勵基礎上，幣級財政安排預算予以獎勵。

2、加大農村生態環境建設項目的資金投入。在積極爭取中央、省級資金的同時，市、縣(市)區兩級財政每年安排一定的經費用于支持農村環境綜合整治試點，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、海洋生態環境綜合整治、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制

1、嚴格執行省、市環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定。各村（站）主要負責人是本行政區域、職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人，對農村環保工作負全面領導責任。

2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。各村（站）全面負責行政區域內農村環境保護工作；

(四)完善村（站）環保工作年度考核制度

建立村（站）環境管理考核制度。將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生態村(站)創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中，將村（站）街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。

篇8

農業非點源污染對土壤環境、水質和農產品安全具有不同程度的影響，是導致區域環境質量下降的重要因素[1]。畜禽養殖業的快速發展和生產集約化程度的提高，大量糞尿與污染物的排放和流失到水體中，導致硝酸鹽含量超標、COD和BOD增加以及水體富營養化[2,3]，土壤污染物大量積累，嚴重影響著農業生態環境可持續發展。國內外針對畜禽養殖業污染物估算以及其生態環境效應已有較多的研究和報道[4]。

珠江三角洲是我國經濟快速發展的典型區域，城市化和工業化的快速發展促使城市和城鄉結合部都市型農業的興起，同時也帶來一系列農業生態環境問題。廣州市經濟發展迅速，城市生活水平逐步提高，畜禽產品消費量也持續增加。擁有發展畜禽養殖業的良好區位和自然條件，近年來規?；笄蒺B殖業發展迅速，不可避免給環境帶來較大影響[5]。由于養殖業的布局不合理以及缺乏納污土地等因素[6]，畜禽糞便沒有得到合理處置和利用，養殖廢水排放和流失影響湖庫和河流等水體環境質量，成為城市和鄉村主要污染源之一。長期以來畜禽養殖業污染沒有引起足夠重視，畜禽養殖污染環境管理尚未深入開展。目前畜禽養殖業污染物的定量估算沒有形成統一標準[7]，畜禽養殖空間布局規劃和環境管理等相關研究缺乏。本文以廣州市為研究區域，采用排放系數法和分區統計方法，研究畜禽養殖業污染物產生流失量和空間分布特征，以及其對環境水體的影響，探討畜禽養殖業污染防治對策。以期為行業的污染防治和管理提供科學依據，為區域畜禽養殖業可持續發展研究提供參考。

2研究區域與方法(Studysiteandmethod)

2.1研究區域概況

廣州市地處廣東省的中南部，珠江三角洲的北緣，瀕臨南海，位于東經112°57′至11°43′，北緯22°26′至23°56′，總面積7434.4km2。中心城區包括越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、黃埔區、蘿崗區和白云區，面積1475.3km2，城郊區縣有花都區、番禺區和南沙區，面積2277.8km2，遠郊區縣有增城市和從化市，面積3610.8km2。整體地勢呈現北高南低、自北向南逐步傾斜的趨勢。地貌類型大致可以劃分為中低山地、丘陵地、崗臺地、沖積平原、陸地水域和灘涂六類。全市水域面積744km2，占全市面積的10%。北部有流溪河、白坭河、增江，南部為珠江三角洲河網區，為西、北、東江下游水道和珠江前、后航道匯流交織成的河網。屬亞熱帶典型季風海洋氣候，年降水量為1689.3～1876.5mm，年平均日照時數為1896.5h，年太陽輻射量在4367～4597MJ•m-2，全年平均氣溫在21～23℃之間。地帶性植被主要為亞熱帶常綠闊葉林，山地丘陵的森林主要是次生林和人工林。

2.2研究方法

2.2.1畜禽養殖密度計算

查閱廣州市統計年鑒獲得2005～2009年養殖規模。根據廣州市畜禽養殖場調查數據計算畜禽養殖密度分布。為便于不同畜種進行統一比較，采用標準畜禽單位(AU)對畜禽養殖數據進行標準化換算，1個畜禽單元等于454kg畜禽活體重量[8]。將各畜禽養殖場養殖量統一換算為標準畜禽單位，以區縣和鎮街為基本單元進行分區統計，得到廣州市畜禽養殖密度分布圖。

2.2.2畜禽養殖污染物計算

畜禽的糞便排泄系數是指單個動物每天排出糞便的數量，它與動物的種類、品種、生長期、飼料很氣候等諸多因素有關[9]。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質[10]，選擇合理的排泄系數有利于畜禽污染物產生量和氮磷物質流失量估算的準確性。排泄系數具有較明顯的區域差異性，華南地區和廣州的畜禽養殖排泄系數具有地方特點，本研究采用朱冬亞[11]估算的廣州市畜禽糞便和污染物年排泄系數(表1)，能夠總體反映廣州市畜禽養殖污染物產生情況。分別計算各養殖場畜禽糞便、尿液和污染物產生量，導入ArcInfo9.2進行空間分析，繪制廣州市畜禽養殖業污染物空間分布圖。

2.2.3畜禽養殖污染物流失量

畜禽養殖污染物對區域水環境有較大影響。大多離水系距離較近，部分養殖場將畜禽糞便直接排入到河流中。畜禽糞便在堆放及清糞沖洗過程中極易流失到水體中，尿液的流失率則更高[10]。據研究市郊畜禽糞便進入水體的流失率為25%~30%[9]。結合廣州市養殖場排放特點，本研究取畜禽養殖場污染物流失率25%。按照各畜禽養殖場污染物排放去向，計算各主要水體受納畜禽養殖場污染物負荷，結合水質現狀分析畜禽養殖業污染對廣州市水環境影響。

3結果與討論(Resultanddiscussion)

3.1廣州市畜禽養殖規模及空間分布

隨著社會經濟的快速發展，廣州市畜禽養殖規模呈增加趨勢(表2)。2009年廣州市生豬出欄量達225萬頭，肉雞出欄量為6446萬羽，奶牛存欄量為1.9萬頭。從2005到2009年生豬養殖規模呈小幅上升趨勢，肉雞養殖規模穩定在6000萬羽以上，奶牛也保持在1.9萬頭[12]。珠三角經濟社會發展處于全國前列，按2009年廣州市常住人口1033.4萬人推算，人均生豬占有量0.22頭，人均肉雞占有量達到6.24只。與國內其他大城市相比，廣州市畜禽養殖規模較高，人均畜禽產品占有量也超過上海、北京。龐大的畜禽養殖規模加重了廣州市環境污染負荷，對水體和土壤環境產生較大影響。廣州市畜禽養殖業中養殖場所占比例較高，其中養殖場的生豬出欄量占全市的55.7%，肉雞出欄量占全市14.3%。廣州市畜禽養殖場主要分布在環繞中心城區的城郊地區，而中心城區基本無畜禽養殖場(表3)。廣州市畜禽養殖數量達到17.9萬AU，其中增城市養殖數量最高，其次是蘿崗區、從化市、白云區和花都區。廣州市郊區經濟發展水平較中心城區低，農業生產仍占有一定比重。而作為廣州市“南拓”發展重心的番禺區，近年來經濟發展速度較快，畜禽養殖規模有所減少，但與中心城區相比仍不容忽視。越秀區、荔灣區和海珠區無養殖場分布，天河區、黃埔區和南沙區則有少量養殖場分布。畜禽養殖密度是指示農業氮、磷流失風險的指標之一，養殖業污染物負荷與畜禽密度的分布具有一致性[13]。隨著養殖量的增長，區域畜禽密度也較稠密，全市畜禽養殖密度達到24.3AU/km2。養殖密度較高的區域主要分布在近郊地區(圖1)，其中蘿崗區養殖密度最高，達到67.9AU/km2，其次是增城市養殖密度33.8AU/km2。其中蘿崗區九龍鎮和增城市石灘鎮養殖密度分別達到142.9和119.1AU/km2。白云區、番禺區、花都區和從化市的養殖密度也較高。主要是由于距離中心城區近，具有發展養殖業的區位優勢。

3.2廣州市畜禽養殖污染物空間分布

根據表3估算結果，初步估算畜禽養殖場化學需氧量產生量約為工業COD的2.8倍，是生活源COD產生量的1/5。畜禽養殖場氨氮產生量約為工業氨氮的3.7倍，是生活源的1/10。廣州畜禽養殖場污染物的產生量巨大，畜禽糞便和水污染物的流失是廣州市水污染物重要來源之一。從對水環境影響較大的化學需氧量和氨氮產生量空間分布來看，與養殖密度空間分布相似，呈明顯的層次分布(圖2)。中心城區污染物產生量較小，近郊區縣是畜禽養殖污染物產生的重點區域。除天河區的珠吉街道、五山街道和鳳凰街道污染物產生量較高，中心城區基本無污染物產生。增城市和蘿崗區畜禽養殖場COD和氨氮產生量較高，分別達到1.8萬噸和1.4萬噸，其中蘿崗區九龍鎮和增城市石灘鎮污染物密度最高，分別達到76.6和35.9噸/km2。白云區、蘿崗區、花都區和番禺區等近郊區縣是污染物產生量的分布重心，從產生量密度圖中呈現環繞中心城區明顯的圓環。城市和城鄉結合地區是畜禽養殖業分布的重點地區。這些地區具有交通優勢和一定的環境容量，為畜禽養殖業發展帶來便利條件，但同時也加重了城市和城鄉結合地區水體污染負荷。除養殖場外，農戶散養畜禽仍然占有一定比重，主要分布在增城市和從化市等遠郊地區。散養畜禽分布較分散，大部分糞尿直接外排，未經處理的畜禽糞便被隨意堆放，導致大量的污染物流失到環境水體中，給農村地區生態環境帶來較大影響。畜禽養殖業的水體污染已不是一個局部的環境污染問題，而是影響大流域環境的問題，增加了河口、近海海域的富營養化程度。城鄉結合部和遠郊的畜禽養殖業大部分分布在水系上游，給位于珠江三角洲河網下游的城市地區帶來較大壓力。

3.3廣州市畜禽養殖業污染物對水環境影響

廣州市畜禽養殖場糞便和尿液流失量較大，根據估算結果，畜禽養殖場流失到環境水體中的化學需氧量和氨氮達到1.6萬噸和739噸。受納畜禽養殖場污染物流失量較高的是流溪河、東江和增江，其次是珠江西航道和潖江，珠江三角洲河網地區受納污染物相對較少(表4)。其中流溪河受納的污染物量最高，化學需氧量和氨氮負荷達到5791噸和227噸，占總流失量的35.5%和30.7%。流溪河是廣州市母親河，是廣州市北部重要水源地。流溪河流經的白云區、花都區和從化市等區縣流域上下游農業仍占較大比重，分布著較多畜禽養殖場。流溪河流域內的畜禽養殖污染物流失以及其它面源污染對其水質影響較大。東江和增江分別受納化學需氧量3296噸和2032噸，總計占總流失量的32.7%。潖江受納化學需氧量達1001噸。增城市和花都區農業經濟比重也較高，畜禽養殖污染物的流失對其水體環境有一定影響。相對而言，除珠江西航道外珠江廣州航道和南部三角洲河網地區受納污染物流失量較少。流溪河、東江、增江等水系上游和沿岸除分布有較多的規?；笄蒺B殖場外，還存在散養畜禽情況，由此產生的污染物養分流失風險較高[14]。流域中的農業區非點源氮素是水體富營養化的重要原因[15,16]，散養畜禽產生的過境水的氮素污染程度嚴重程度更甚于規模化養殖場污染。因此，急切需要采取環境管理措施，切實保障飲用水源地環境安全。

4對策和建議(Policiesandproposals)

4.1合理規劃畜禽養殖業空間布

廣州市于2010年頒布了《廣州市生豬養殖管理辦法》，將飲用水源保護區、居民區等環境敏感區劃定為生豬禁養區域，為保障畜禽養殖區環境安全提供依據。但目前廣州市畜禽養殖業布局仍不合理，畜禽養殖場和散養畜禽分布仍較分散，規模化養殖場大多數集中在城郊地區，這里耕地資源有限，存在畜禽糞便還田無法就地有效消納的問題[6]。流溪河、東江、西航道等重點流域畜禽養殖業缺乏合理布局規劃。需要對廣州市畜禽養殖場布局進行總體規劃，加強畜禽養殖污染物排放量估算研究和污染控制區劃[17]。重點加強東西部飲用水源地養殖業管理，引導畜禽養殖業向消納土地相對充足的增城、花都和從化等地區轉移。在人口稠密和環境敏感區、主要江河干流兩岸1公里范圍內、大中型水庫和水源保護區嚴格限制發展畜禽場，對已有的養殖場應加強污染治理，并按計劃逐步搬遷或取締。

4.2引導畜禽養殖場規?；鸵幏痘l展

養殖場和養殖小區在廣州市畜禽養殖所占比例較高，其中生豬養殖量超過50%。但養殖場規?；蜆藴驶ㄔO水平不高，許多小規模養殖場無力進行治理設施投入。目前農戶分散養殖仍占有相當比例，給養殖業環境管理帶來較多困難。規模化養殖具有良好的經濟效益和環境效益，但養殖規模也不宜過大，過度集中易造成污染物大量集中排放[18]。應充分考慮自然地理條件和環境容量，采取合理規劃和適度養殖規模[19]。引導畜禽養殖場規?；s化發展，重點支持建設一批現代化、環保型的畜禽養殖場。逐步控制農戶分散畜禽養殖量，以便于糞尿污染物排放的統一監管和資源化利用。環保部和廣東省相繼頒布了畜禽養殖業排放標準和技術規范，需要引導規?；B殖場加強規范化、標準化建設，積極改進養殖方式，推廣沼氣發酵、糞便飼料化等生態畜禽養殖技術。

篇9

1選址

豬場的選址和建設要符合當地政府的畜禽養殖區劃。如果政府未劃定養殖區和禁養區,在場址的選擇上,應盡量選擇在偏遠地方、土地充裕、地勢高而干燥、背風、向陽、水源充足、水質良好、排水順暢、污染治理和綜合利用方便的地方建場。豬場建設要以養殖規模的大小和飼養方式來確定,豬欄的結構模式要提高土地利用率。養殖區應充分考慮周圍環境對糞污的容納能力,把養殖污染物資源化、無害化,形成與當地種植業相結合的生態種養模式。過去許多集約化豬場過多考慮運輸、銷售等生產成本而忽視其對環境的潛在威脅,往往將場址選擇在城郊或靠近公路、河流、水庫等區域,以致產生了嚴重的生態環境問題,有些甚至危害到飲用水安全。最后不得不面臨關閉和搬遷,造成不必要的損失。

2綜合利用廢棄物,提高養殖收入

改變過去傳統單一養豬經營模式,運用“豬-沼-草(林、果、漁、菌)”等生態養殖和商品有機肥生產等成熟技術,綜合利用廢棄物,達到增收減污的目的,是養殖戶做強做大的必由之路。

3提高飼料轉化率

養殖場最好采用膨化和顆粒加工技術,破壞或抑制飼料中的抗營養因子及有害物質和微生物,以改善飼料衛生,提高養分的飼料轉化率,減少糞尿排泄量。如果加工工藝控制不當,飼料添加的各種化學物質在粉碎、輸送、混合、制粒、膨化等過程中會發生降解反應和氧化還原反應,生成一些有毒有害物質,對飼料及環境極易造成二次污染。因此,必須注意各類添加劑在豬飼料中的合理應用。在飼料中輔助添加益生素、酶制劑、酸化劑、氮化抑制劑、吸附劑、纖維素或寡糖以及除臭劑等,可以大大減少豬糞尿中氮、磷等的排出量。有資料表明,添加一定量的益生素,能夠調節豬胃腸道內的微生物群落,促進有益菌的生長繁殖,使飼料在豬消化道的降解率上升15%,同時能提高氮的沉積率,使排放到環境中的氮源減少15%～25%,從而減輕氮對環境造成的污染。

4延長生態鏈,提高資源利用率

在形成“豬-沼-草(林)-豬”生態種養結合養殖模式的基礎上,應不斷延長生態產業鏈,應用循環經濟技術,因地制宜地開發利用廢棄物資源。如利用沼氣發電,利用沼液種植農作物,利用干濕分離的豬糞生產有機肥,供無公害農業生產使用。利用新鮮豬糞養蠅蛆,利用發酵后的豬糞養蚯蚓,再用高蛋白的蠅蛆和蚯蚓養雞、養豬,可以節約大量蛋白飼料成本。

總之,以科學發展觀為指導,依托科學、成熟、有效的養殖技術,堅持走生態養殖的道路,養殖業才能健康、持續、高效地發展。

(來源:中國畜牧獸醫信息網)

羊群混養害處多

有些養羊戶習慣把公羊和母羊混養,任其自由,這樣做弊端有以下幾點。

1混養不利于把握最佳配種時間

公、母羊混在一起飼養,必然會自由,可能導致一年四季都有母羊懷孕和產羔,既不利于飼養管理,又不利于胎兒發育,產出的羔羊往往體質較差,成活率低。

比較而言,母羊春季和冬季產羔較好,而冬季產羔又比春季產羔更好。冬季產羔的母羊一般是在7～8月懷孕的,那時青草茂盛,母羊膘情好,排卵多,受胎率高,胎兒發育好;羔羊斷奶時正趕上天氣變暖,羊能吃上青草,生長發育快,越冬能力強,成活率高,產毛量高。因此,最好平時把公羊和母羊分開飼養,在7～8月選定公羊與母羊,這樣能保障母羊12月至來年1月產羔。母羊若在春季產羔,母羊和羔羊在天氣變暖時都能吃上青草,因而母羊奶水充足,羔羊生長發育快,不需購買大量飼料,成本低。

2混養不利于把握最佳配種對象

羊一般在7～8月齡時性成熟,但此時并不適宜配種,另外老齡羊及病殘羊也不宜配種,只有1.5~7歲的健康羊才適合配種。如果公羊與母羊混養在一起,自由,那么,老弱病殘羊、幼小羊均會懷孕,不僅嚴重影響對老、弱、病、殘母羊的處理,而且產出的羔羊成活率低,即使生存下來,生長也很緩慢。

3混養不能充分利用良種公羊

一只公羊一般只能15～20只母羊。如果任公母羊自由,免不了無效,多余的重復,會使公羊精力消耗過大,縮短公羊的利用率。

4混養易造成后代血緣不清

自由往往不能肯定羔羊的父親是哪只公羊,致使后代出現近親,失去雜交優勢,而且還會發生遺傳疾病。

5混養影響正常采食

篇10

【關鍵詞】 九曲溪 水質現狀 水質預測 對策

1 引言

“三三秀水清如玉”的九曲溪，發源于武夷山國家級自然保護區，自西向東，從武夷山市星村鎮竹筏碼頭到武夷宮匯入崇陽溪，由于受不同方向斷裂構造控制，形成九曲十八彎，5公里距離內流程9.5公里，水流清澈、魚石可數。九曲風光是武夷山風景區的最大特色，具有極高的旅游價值，九曲溪及沿岸是武夷山世界文化與自然遺產地保護的核心地帶，而水質是保護的重要內容。

2 九曲溪來水水質現狀與九曲溪旅游高峰水質現狀

九曲溪上游為星村鎮集中式飲用水地表水源保護區，水源保護區再往上為省控斷面建1：曹墩橋（該段面往上武夷山市環境功能區劃定為Ⅰ類水域），水質優于地表水GB3838－2002《地表水環境質量標準》Ⅰ類標準（以下簡稱為Ⅰ或Ⅱ類標準）。上游總人口23114人（其中鎮區5800人，2005年。游客現均住宿度假區，為九曲溪下游），主要從事水稻、茶葉種植、茶葉加工、旅游工藝品制作以及從事旅游服務。上游畜禽養殖均為家庭少量散圈養，畜禽糞便多作為農家肥使用且沒有污水排放企業(禁建區)，原國有四新、程墩林業采育場正開發建設為生態旅游區，上游生態環境將得到更好的保護。2005年（共六期單數月份）星村漫水橋段面監測數據（來源：武夷山市環境監測站協助景區管委會監測，下文水質監測數據均來源于此）表明，九曲溪來水水質除糞大腸菌群略超過Ⅰ類標準外，其余各項指標均優于Ⅰ類標準。

根據2005年五?一和十?一兩個黃金周對九曲溪玉女峰（二曲）段面水質監測結果表明，九曲溪水質各項指標均優于Ⅱ類標準，各項指標的標準指數(評價指標濃度除該指標評價標準)均小于1，符合水域功能要求（武夷山市環境功能區劃定九曲溪為Ⅱ類水域）。實際上，除總磷、氨氮、糞大腸菌群三項指標超過Ⅰ類標準外，其余各項指標均優于Ⅰ類標準。

3 九曲溪旅游高峰水質預測

3.1 九曲溪上游常住人口預測

九曲溪及上游總長62.8km，多年平均流量24.41m3/s，流域面積534.3km2 (來源：武夷山水文分站，以下水文數據均來源于此)。 因武夷山世界遺產保護工程的需要，九曲溪上游將進行部分村莊的拆遷，安置小區位于鎮區南面，并提出今后星村鎮區的居民，只可外遷，不可遷入，星村鎮區人口將維持在6500人左右。由于鎮區上游將進行部分村莊的拆遷，加上水體有一定的自凈能力,上游區域環保要求極高，因而不考慮鎮區上游人口的變化對九曲溪來水水質的影響。

3.2 九曲溪竹筏漂流及天游峰景區游客人數預測

對九曲溪水質造成影響的游客主要是竹筏乘客和天游峰景區游客，因而只對竹筏游客和天游峰景區游客作一預測。預測采用卡口容量法，卡口容量法又稱瓶頸容量，指風景區中游客必游之景點，此景點是景區游客最集中且是游客必經之場所，卡口法通過計算該處最大游客容納量，來推算全景區的環境容量。竹筏漂流只有一條通道，天游峰景點的正面登山之路也只有一條巖石道是游客的必經之處，所以采用卡口容量法預測游客人數。

（1）九曲溪竹筏漂流的游客最大容量

九曲溪水上游線長7500m，竹筏之間的安全距離為50m，每排竹筏乘坐6人，每排竹筏按往返4趟計，則：最大容量＝7500/50×6×4＝3600（人）

（2）天游峰景區游客最大容量

正面登上天游峰的一條巖石道為卡口，高峰期每分鐘僅允許上10人，一天瀏覽時間以8小時計，則每天游客人數控制在5000人之內。

從2005年兩個黃金周竹筏漂流和天游峰景區的游客人數看，平均人數分別為3618人和5023人。均已突破上述卡口容量。將“通過景點設卡限票管理來達到控制人數的目的”。所以九曲溪水質預測可忽略游客人數變化。

3.3九曲溪水質預測

2005年10月動工建設的星村鎮污水處理廠，規模為日處理污水1500噸，將把鎮區的生活污水全部處理達標（GB18918－2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》表1一級A）后排入九曲溪，九曲溪水質將有望進一步改善。九曲溪水質現狀監測數據選用水體自凈能力較弱時期的2005年十?一黃金周玉女峰段面水質最差數據。

3.3.1預測模式

九曲溪為小溪流，溪淺，坡降大（12.1‰），有助于河水與污水處理廠排放的污水混合，因此采用河流稀釋混合模式進行預測。預測鎮區生活污水經處理達標后排放的九曲溪水質狀況，所以在原模式方程的基礎上減去現狀污染物排放量CyQy。

模式方程：C＝（CpQp+ChQh-CyQy）/(Qp+Qh)

式中：C―預測斷面污染物平均濃度，mg/L

Cp―河流污染物現狀濃度，mg/L

Qp―河流流量，m3/s

Ch―污染物排放濃度，mg/L

Qh―廢水排放量，m3/s

Cy―污水污染物現狀濃度，mg/L

Qy―污水現狀排放量，m3/s

3.3.2玉女峰段面水質預測(選取部分地表水主要指標)

九曲溪十月平均流量16.01 m3/s。污水處理廠環評之前對生活污水現狀排放濃度作了監測。鎮區生活污水現狀排放量： 5800人，星村鎮自來水廠現日供水1200噸、以排水量90%計（根據自我體驗法、調查征詢法得出），則總排水量為：1080t/d （0.3 m3/s），6500人的排水量為：1210.34t/d（0.336 m3/s）。

以CODCr的預測計算為例：C＝（CpQp+ChQh-CyQy）/(Qp+Qh)

C＝（4.86×16.01＋50×0.336－228.30×0.3）/(16.01+0.336)=1.60(mg/L)

其余水質預測結果見下表：

從上表可以看出，污水處理廠正式運營后，九曲溪水質各項指標值均有下降，水質將有明顯的改善，除糞大腸菌群指標略超過Ⅰ類標準外，其余各項指標均優于Ⅰ類標準。實際上，污水處理廠排放的廢水濃度值要小于或等于排放標準，所以實際九曲溪水質要比預測水質結果要好。全年其他時期的水質也比預測的水質結果要好，優于Ⅰ類標準。

4 九曲溪水環境保護對策

九曲溪及上游區域（屬武夷山世界遺產保護范圍）應禁止建設包括規模畜禽養殖及旅館、餐飲業等可能污染環境的項目，原有排污企業必須遷出或關閉，禁止進行包括山地開發、采石、采礦、取土等任何損害、破壞生態環境的建設活動，做好生活垃圾的清運工作，設立明顯的禁火標志，公布禁火規定。鼓勵農戶推廣使用電、液化汽等清潔能源。在九曲溪禁止采集動植物、禁止游泳。盡快落實景區封閉管理，從而避免可能因危險品運輸發生交通事故和泄漏造成九曲溪污染事故的發生。有關部門應加強監管，并依規范對水質進行常規監測，科學建檔。

參考文獻

[1]國家環保總局環境工程評估中心編．環境影響評價技術方法．北京：中國環境科學出版社，2006

[2]福建省城鄉規劃設計研究院編．武夷山國家級風景名勝區總體規劃（修訂）．2005