完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]電力系統(tǒng);制度體系;管理;建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.041

[中圖分類(lèi)號(hào)]TM507 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）20-0052-01

為貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司通用制度，鞏固“三集五大”改革成果，從根本上改變管理制度層級(jí)為壑、制度標(biāo)準(zhǔn)分而治之的狀況，以國(guó)網(wǎng)公司總部通用制度相關(guān)工作為契機(jī)，切實(shí)組織公司各部門(mén)和基層單位做好總部各批次通用制度的實(shí)施落地及配套工作，開(kāi)啟公司一體化制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的新歷程，為公司“百年老店”基業(yè)長(zhǎng)青奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

1 通用制度建設(shè)情況

自開(kāi)展“三集五大”制度體系建設(shè)以來(lái)，公司堅(jiān)持“先立后破、總部統(tǒng)領(lǐng)、依法合規(guī)、權(quán)責(zé)明確、便于考核、過(guò)程管控”的建設(shè)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司工作要求，狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為切實(shí)加強(qiáng)總部通用制度實(shí)施落地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，宜陽(yáng)公司高度重視，成立了以主管副職為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司、市公司的工作要求，并明確專(zhuān)人對(duì)公司現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入的摸底。以國(guó)網(wǎng)公司通用制度相關(guān)工作為契機(jī)，以規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)為手段，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行立、改、廢修編，確保制度全面覆蓋、橫向協(xié)同和縱向貫通。建立起以辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門(mén)全力配合落實(shí)的制度執(zhí)行實(shí)施保障體系。截止目前，宜陽(yáng)公司按照國(guó)網(wǎng)公司及省公司、市公司制度建設(shè)工作要求，積極完成前三批256項(xiàng)通用制度后本公司規(guī)章制度梳理和宣貫工作及各批次通用制度征求意見(jiàn)工作。落實(shí)率達(dá)100%。

2 專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)基本情況

宜陽(yáng)公司的管理制度2007年以前比較散，只是部分主要專(zhuān)業(yè)：安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、考核方面制定有管理制度，其他方面基本沒(méi)有，2007年我公司啟動(dòng)了河南省一流縣企業(yè)建設(shè)工作，由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)要求及實(shí)際工作需要，修訂完善局規(guī)章制度247項(xiàng)，其中經(jīng)營(yíng)管理68項(xiàng)、黨委工作21項(xiàng)、生產(chǎn)管理80項(xiàng)、安全管理33項(xiàng)、綜全管理45項(xiàng)。2012年，在國(guó)一流建設(shè)期間，宜陽(yáng)公司安裝標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)一套，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了重新梳理、補(bǔ)充，并將規(guī)章制度上傳至管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢(xún)、動(dòng)態(tài)管理。

從公司制度的數(shù)量和涵蓋的管理職能來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較健全嚴(yán)密，尤其是公司的核心業(yè)務(wù)比較規(guī)范，維護(hù)了局的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。但也存在一些問(wèn)題：一是管理制度落后，管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行，未能與“三集五大”體系完全統(tǒng)一接軌，上級(jí)制定的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度在縣公司缺失，自行制定的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不能與市公司有關(guān)規(guī)定保持一致，部分上級(jí)規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)不能順利貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致管理不夠精細(xì)和規(guī)范;二是上級(jí)要求廢止以前的原物資管理辦法，但新的物資管理辦法未下發(fā)，縣局無(wú)法開(kāi)展工作。

按照國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司要求，各部門(mén)主要職責(zé)均有相應(yīng)的規(guī)章制度落實(shí)，切實(shí)做到有章可循，以“制度與業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)，制度分解匹配到崗位”為原則，對(duì)公司“三集五大”體系下業(yè)務(wù)名錄和崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，初步實(shí)現(xiàn)了各層面職責(zé)分配與各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一到國(guó)網(wǎng)通用制度為主、公司自有補(bǔ)充制度為輔的管控模式，在一定程度上奠定了進(jìn)一步補(bǔ)充制訂制度、修訂完善制度、清理廢止制度、明確管理要求的制度基礎(chǔ)，基本做到制度對(duì)業(yè)務(wù)、對(duì)崗位的全覆蓋，促進(jìn)了公司一體化管理水平的提升。

2013年3月公司進(jìn)行了制度的梳理及匯總工作，7月進(jìn)行了制度建設(shè)和管理情況的調(diào)研工作，并與市公司相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通、學(xué)習(xí)，9月第一批通用制度下發(fā);2014年2月下發(fā)第一批10項(xiàng)制度、第二批通用制度及第三批第二部分制度;3月下發(fā)第四批通用制度;6月下發(fā)第五批通用制度;7月下發(fā)第三批第一部分通用制度。宜陽(yáng)公司分別對(duì)每批國(guó)網(wǎng)公司通用制度進(jìn)行了宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)行、考核。

3 存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

3.1 存在問(wèn)題

第一，通用制度宣貫培訓(xùn)方面。一是制度轉(zhuǎn)發(fā)雖然及時(shí)，但轉(zhuǎn)發(fā)形式大多數(shù)通過(guò)OA郵件，缺乏嚴(yán)肅性;二是通用制度的宣貫培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步提升。

第二，制度的執(zhí)行方面。公司制度歸口管理部門(mén)對(duì)各單位的制度宣貫、培訓(xùn)、執(zhí)行、落地雖然有監(jiān)督、有指導(dǎo)、有反饋，但監(jiān)督力度還有待加強(qiáng)。

第三，制度與業(yè)務(wù)、崗位的全覆蓋方面，存在業(yè)務(wù)管理要求不夠明確，各崗位制度認(rèn)知數(shù)量不夠精簡(jiǎn)，制度條款對(duì)公司崗位、業(yè)務(wù)的匹配不夠精確等問(wèn)題。

第四，規(guī)章制度的制發(fā)管控機(jī)制還需完善。對(duì)于通用制度意見(jiàn)征求、差異條款報(bào)送工作，一些部門(mén)還存在不認(rèn)真、不重視的情況，個(gè)別部門(mén)對(duì)于公司補(bǔ)充制度的制訂存在隨意性。

3.2 改進(jìn)措施

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)公司規(guī)章制度宣貫培訓(xùn)力度，創(chuàng)新宣貫形式，全方位、多渠道開(kāi)展宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)員工應(yīng)知盡知;進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)、考核，使公司各級(jí)干部員工認(rèn)識(shí)水平不斷提升。

第二，進(jìn)一步完善公司各部門(mén)協(xié)同和溝通機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督考核，探索建立監(jiān)督考核長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障公司制度管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇2

一、意義

（一）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的新影響

當(dāng)前是傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館向現(xiàn)代公共圖書(shū)館過(guò)度階段，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在公共圖書(shū)館中的應(yīng)用越來(lái)越深入，極大地推動(dòng)了公共圖書(shū)館自動(dòng)化、數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)和發(fā)展。公共圖書(shū)館面對(duì)著許多新的服務(wù)和技術(shù)難題，傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館管理制度體系目前已不能適應(yīng)公共圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度的新模式還沒(méi)有形成，這就要求我們分析、修改制定新的公共圖書(shū)館管理制度，建立現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系。從目前我們了解的情況來(lái)看，公共圖書(shū)館對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館管理制度體系模式進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究的還很少。一般公共圖書(shū)館管理規(guī)章制度還主要沿用老的制度，只有少數(shù)公共圖書(shū)館較為系統(tǒng)地修改、制定了新的規(guī)章制度。因此，現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度的新模式還未形成，現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系創(chuàng)新研究則是一個(gè)非常重要而又迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)課題。現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的創(chuàng)新是不可避免的，傳統(tǒng)圖書(shū)館管理制度體系必須向現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式的趨勢(shì)發(fā)展。

（二）現(xiàn)代開(kāi)放性信息服務(wù)管理實(shí)施的新影響

在加強(qiáng)公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的建設(shè)中，新的現(xiàn)代開(kāi)放性信息服務(wù)的管理實(shí)施，使公共圖書(shū)館服務(wù)的項(xiàng)目增加，服務(wù)的時(shí)間延長(zhǎng)，服務(wù)的領(lǐng)域拓寬，服務(wù)的管理增大，這就需要圖書(shū)館在管理上應(yīng)有新的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度來(lái)保證其順利實(shí)施。公共圖書(shū)館必須盡快創(chuàng)建一套新的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度，建立現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系。目前，通過(guò)實(shí)施圖書(shū)館舍改造工程和自動(dòng)化建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)了公共圖書(shū)館數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)的步伐，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的計(jì)算機(jī)化管理，正在全面推行“藏、借、閱、咨詢(xún)一體化服務(wù)”新的開(kāi)放性管理機(jī)制。在新的現(xiàn)代開(kāi)放管理模式的實(shí)施中，我們急需要有新的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度來(lái)加以保證。所以，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，現(xiàn)代公共圖書(shū)館制度體系模式的構(gòu)建研究具有非常重要的科學(xué)意義。

二、現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

在從傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)變過(guò)渡的階段，現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建面臨著新的主要問(wèn)題是：

（一）公共圖書(shū)館傳統(tǒng)管理制度體系的創(chuàng)新與突破問(wèn)題

在傳統(tǒng)公共圖書(shū)館向現(xiàn)代化公共圖書(shū)館過(guò)渡中，公共圖書(shū)館管理制度體系模式如何更好地適應(yīng)由傳統(tǒng)公共圖書(shū)館向現(xiàn)代公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)變的過(guò)程，通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館管理制度體系的構(gòu)建研究，進(jìn)行分析與比較研究，從中找出傳統(tǒng)公共圖書(shū)館管理制度體系模式中存在的主要問(wèn)題與不足，補(bǔ)充、修改與完善傳統(tǒng)公共圖書(shū)館管理制度體系。通過(guò)建設(shè)研究，使傳統(tǒng)的圖書(shū)館規(guī)章制度部分更加完善，發(fā)揮其作用。

（二）公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)管理體系的制度創(chuàng)新問(wèn)題

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，現(xiàn)代公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)管理制度的創(chuàng)建是當(dāng)前公共圖書(shū)館管理制度體系建立的非常重要的問(wèn)題。如：現(xiàn)代公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)與管理和電子出版物的收集與訂購(gòu)、分類(lèi)與編目、利用與管理等制度。只有結(jié)合公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的情況，制定新的現(xiàn)代公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的管理制度，才能適應(yīng)現(xiàn)代公共圖書(shū)館的發(fā)展。

（三）公共圖書(shū)館傳統(tǒng)管理制度與現(xiàn)代化管理源的優(yōu)化配置問(wèn)題

公共圖書(shū)館傳統(tǒng)與現(xiàn)代化管理制度資源的優(yōu)化配置問(wèn)題是現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建中亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)分析與研究，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，使公共圖書(shū)館傳統(tǒng)的制度資源與現(xiàn)代化制度資源優(yōu)化互補(bǔ)，形成特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加強(qiáng)公共圖書(shū)館制度資源建設(shè)。

三、現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系構(gòu)建

（一）公共現(xiàn)代圖書(shū)館管理制度體系的構(gòu)建原則

從現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式研究的整體上看，構(gòu)建原則主要有：科學(xué)原則、系統(tǒng)原則、完整原則和實(shí)用原則。

科學(xué)原則是現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建的主要原則，是實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館制度創(chuàng)新，優(yōu)化配置公共圖書(shū)館制度資源，營(yíng)造現(xiàn)代公共圖書(shū)館制度管理環(huán)境，建立現(xiàn)代公共圖書(shū)館新的管理規(guī)章制度體系的關(guān)鍵。為此，要堅(jiān)持科學(xué)原則，認(rèn)真總結(jié)公共圖書(shū)館改革與發(fā)展中的新經(jīng)驗(yàn)，新問(wèn)題，建立新的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代圖書(shū)館制度資源的建設(shè)。

系統(tǒng)原則是現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建重要原則。現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此，在現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理規(guī)章制度體系模式的構(gòu)建時(shí)，我們應(yīng)以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)為前提，自覺(jué)地堅(jiān)持系統(tǒng)原則，體現(xiàn)系統(tǒng)性的新的基本要求，進(jìn)一步使新制定的公共圖書(shū)館規(guī)章制度更加全面與系統(tǒng)，形成體系。

完整原則是現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建的原則之一。建立現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理規(guī)章制度體系，研究制定現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度，要結(jié)合公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際情況，注重完整原則的研究，建立制定、補(bǔ)充和完善圖書(shū)館規(guī)章制度，逐步建立一整套完整科學(xué)的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度，適應(yīng)公共圖書(shū)館“藏、借、閱、咨一體化服務(wù)”管理的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系。

實(shí)用原則也是現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式構(gòu)建的重要原則。新制定的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度，要體現(xiàn)實(shí)用原則。是否實(shí)用？我們認(rèn)為，要在實(shí)踐中進(jìn)行，不斷改進(jìn)、完善和發(fā)展，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)新制定的現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度是否具有實(shí)用性。公共圖書(shū)館規(guī)章制度來(lái)源于公共圖書(shū)館的工作實(shí)踐，因此，我們構(gòu)建現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系模式時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)用原則。

（二）現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的特點(diǎn)

現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的構(gòu)建研究在要以科學(xué)性、創(chuàng)新性、目的性、連續(xù)性和可行性的特點(diǎn)為核心，努力實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的制度創(chuàng)新。加強(qiáng)和促進(jìn)公共圖書(shū)館的現(xiàn)代化管理。

科學(xué)性是說(shuō)公共圖書(shū)館現(xiàn)代管理必須要有一系列科學(xué)的現(xiàn)代化管理的規(guī)章制度。建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，構(gòu)建現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系，作為公共圖書(shū)館工作人員行為規(guī)范的指南與工作實(shí)施的準(zhǔn)則，是公共圖書(shū)館改革與發(fā)展的重要保證。

目的性是在制定新的公共圖書(shū)館規(guī)章制度中，我們要有明確的目的，緊緊圍繞著公共圖書(shū)館發(fā)展的總目標(biāo)，規(guī)劃與建立公共圖書(shū)館新的規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館規(guī)章制度的制定與實(shí)施，確保公共圖書(shū)館各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

連續(xù)性是要注意結(jié)合工作實(shí)際情況，在總結(jié)原有的公共圖書(shū)館規(guī)章制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，分析比較利與弊，改進(jìn)不足的方面。通過(guò)進(jìn)一步地修改與增補(bǔ)，使新制定的公共圖書(shū)館規(guī)章制度，更趨于完善與合理。

可行性是指制定新的公共圖書(shū)館規(guī)章制度要符合現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理的客觀規(guī)律，適應(yīng)公共圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展，要有利于推動(dòng)公共圖書(shū)館的各項(xiàng)工作，具有可操作性。

（三）現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的基本架構(gòu)

現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系建設(shè)包括公共圖書(shū)館行政管理制度體系、公共圖書(shū)館傳統(tǒng)服務(wù)管理制度體系、公共圖書(shū)館文獻(xiàn)管理制度體系及公共圖書(shū)館現(xiàn)代服務(wù)管理制度體系。

（四）現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的建設(shè)實(shí)踐

在現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的構(gòu)建中，結(jié)合公共圖書(shū)館的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)“公共圖書(shū)館應(yīng)不斷更新管理思想，完善管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范，明確崗位職員，規(guī)定考核辦法，保證貫徹執(zhí)行”的精神，采取措施.保證現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理制度體系的構(gòu)建實(shí)施。

篇3

1.1 建設(shè)職業(yè)院校檔案安全保障體系，是貫徹落實(shí)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和《在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話》的需要。是適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)，促進(jìn)新時(shí)期職業(yè)院校檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2 職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)是國(guó)家檔案安全體系建設(shè)的重要組成部分。是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，貫穿于職業(yè)院校檔案工作的全過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)檔案利用功能的前提，是檔案管理始終如一的目標(biāo)，是職業(yè)院校檔案部門(mén)的基本任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)。

1.3 職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)同職業(yè)院校檔案工作的大環(huán)境是分不開(kāi)的，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。據(jù)筆者調(diào)查，高職院校和中職學(xué)校的檔案管理普遍存在以下六種狀況：（1）檔案館（室）作為隸屬校辦或人事部門(mén)的一個(gè)內(nèi)設(shè)組織，不具備核心位置和關(guān)鍵崗位，引不起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視；（2）檔案工作者多為兼職人員，一人分管多項(xiàng)工作且人員流動(dòng)頻繁，不利于檔案工作的穩(wěn)定；（3）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)缺乏；（4）傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案能集中保管，但電子文件不能有效歸檔為電子檔案而得到妥善保管；（5）檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化管理手段不能得到充分利用；（6）檔案工作者對(duì)檔案信息化的認(rèn)識(shí)不到位，信息化技術(shù)水平低。這說(shuō)明職業(yè)院校檔案安全體系建設(shè)勢(shì)在必行，刻不容緩。

2 保障跟上是職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)關(guān)鍵

2.1 《中華人民共和國(guó)檔案法》是關(guān)于檔案安全的最高法規(guī)，《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)檔案信息安全體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。此外，關(guān)于檔案安全管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件已有多份，為職業(yè)院校檔案安全保障體系的建設(shè)提供了充分的依據(jù)。

2.2 職業(yè)院校檔案安全制度建立健全是落實(shí)檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)。安全制度是落實(shí)安全工作的保障，各級(jí)綜合檔案館關(guān)于檔案安全工作建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。職業(yè)院校檔案館（室）可借鑒和運(yùn)用這些成熟成果，建立起一整套科學(xué)合理、操作易行的規(guī)章制度，使檔案工作有法可依，有章可循。

2.3 職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)工作，歸根結(jié)底，檔案人員是整個(gè)體系的核心。要強(qiáng)化其安全防范意識(shí)，進(jìn)行安全教育與技能培訓(xùn)，安全技能演練。

2.4 經(jīng)費(fèi)保障是建立職業(yè)院校檔案安全保障體系的根本保證。檔案館（室）負(fù)責(zé)人應(yīng)知難而進(jìn)，主動(dòng)爭(zhēng)取，大聲呼吁，通過(guò)各種渠道和辦法，想方設(shè)法將檔案工作和檔案安全保障體系建設(shè)列入院校每年正常的預(yù)決算中，有專(zhuān)項(xiàng)資金可用。同時(shí)，也可借助館（室）測(cè)評(píng)等機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取資金，改善硬件設(shè)施。

2.5 館舍和物資設(shè)施保障，是建立職業(yè)院校檔案安全保障體系的必要條件。職業(yè)院校的檔案館舍應(yīng)借助院校新建、擴(kuò)建等機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵循《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照因校制宜的原則，合理地確定館舍的建筑規(guī)模和水平，做到功能齊全、設(shè)施完善，具有發(fā)展?jié)摿Γ浞譂M足檔案安全的需要。

2.6 技術(shù)保障是建立職業(yè)院校檔案安全保障體系的有力支撐。在條件允許的情況下，我們可以采用多種先進(jìn)的安全防范技術(shù)手段，諸如指紋識(shí)別、紅外報(bào)警等，確保檔案安全保密。另外，紙質(zhì)檔案還將長(zhǎng)期存在于我們的工作中，其安全問(wèn)題也不容忽視。

3 措施有效是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校檔案安全保障體系途徑

3.1 組織建設(shè)是前提，從大環(huán)境來(lái)講，要在國(guó)家檔案局和中國(guó)檔案學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)學(xué)會(huì)組織成立專(zhuān)門(mén)的職業(yè)院校分會(huì)，把職業(yè)院校檔案室的分管領(lǐng)導(dǎo)和館（室）負(fù)責(zé)人囊括進(jìn)來(lái)。從職業(yè)教育管理部門(mén)和國(guó)家檔案局層層建立檔案安全管理體系。

3.2 針對(duì)檔案安全工作的特點(diǎn)，應(yīng)建立并完善檢查制度，加大檢查力度，保證檔案安全工作落在實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)有效。

3.3 檔案安全工作應(yīng)實(shí)行工作考核制，納入年度考核和目標(biāo)考評(píng)。

3.4 職業(yè)院校在抓好檔案安全的日常工作的同時(shí)，應(yīng)注重檔案安全的前瞻性。即建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，有效確保檔案的安全與完整。

篇4

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

物業(yè)管理企業(yè)在人員招聘上往往招聘那些低素質(zhì)、低能力、低學(xué)歷的社會(huì)人員，他們沒(méi)有最基本的應(yīng)急事件管理基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于應(yīng)急事件處理上缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件，他們往往無(wú)法正確處理。加上物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于人員應(yīng)急管理培訓(xùn)方面缺乏有效管理，更加使得他們?cè)趹?yīng)急事件管理上出現(xiàn)問(wèn)題。另外，很多物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急事件管理設(shè)備配備上存在問(wèn)題，設(shè)備配置較低，設(shè)備數(shù)量無(wú)法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件管理的困難度。

任何企業(yè)都必須在一定的規(guī)章制度體系下進(jìn)行，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理在城市小區(qū)居民安全生活方面有著重要的作用，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。然而，有些物業(yè)管理企業(yè)由于對(duì)于應(yīng)急管理缺乏深刻的認(rèn)知，加上應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，最終導(dǎo)致應(yīng)急管理規(guī)章制度體系建設(shè)不健全。總體來(lái)講，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系主要包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運(yùn)行體系這三大部分。很多物業(yè)管理企業(yè)僅僅在其中之一或之二體系建設(shè)上有所進(jìn)步，但是很少能夠建立健全這三大應(yīng)急體系，即使三大體系健全，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系實(shí)施與執(zhí)行力方面也存在著重大問(wèn)題。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建策略探析

應(yīng)急預(yù)案體系指的是根據(jù)有可能發(fā)生的或者發(fā)生過(guò)的突發(fā)事件進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，并針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生特點(diǎn)與原因制訂相應(yīng)的計(jì)劃與方案，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行有效控制與管理。應(yīng)急預(yù)案主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，物業(yè)管理企業(yè)總體預(yù)案、針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急事件的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各部門(mén)預(yù)案以及大型活動(dòng)的單項(xiàng)預(yù)案。在制訂應(yīng)急預(yù)案體系時(shí)應(yīng)注意，應(yīng)急事件相關(guān)預(yù)案之間要做到互相銜接，逐級(jí)細(xì)化。預(yù)案的層級(jí)越低，各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現(xiàn)“上下一般粗”現(xiàn)象，防止照搬照套，同時(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理人員應(yīng)急意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建立之后，物業(yè)管理企業(yè)要做的就是做好對(duì)于應(yīng)急事件的管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，集中所有力量進(jìn)行應(yīng)急事件處理工作。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)還要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急事件的管理與監(jiān)督工作。建立健全應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急事件處理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急事件處理意識(shí)與責(zé)任。另外，針對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案、電梯故障應(yīng)急預(yù)案、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急預(yù)案等不同的預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案類(lèi)別，增強(qiáng)針對(duì)性防范。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，主要是要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。通過(guò)建立健全這一系列的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做好物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件的處理與管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急事件處理技術(shù)的研究，采取具體技術(shù)措施，做到化解風(fēng)險(xiǎn)于無(wú)形，做好廣大人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作。

篇5

中交二局電務(wù)公司是一家大型的國(guó)有施工企業(yè)。企業(yè)自成立以來(lái)一直把規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)的重要管理工作來(lái)抓。2011年，大規(guī)模開(kāi)展了建章立制工作，建立并了整套的體系文件，同時(shí)啟動(dòng)了“貫標(biāo)認(rèn)證”，并在年底取得整合型管理體系認(rèn)證證書(shū);2012年，公司把體系建設(shè)與“管理提升”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)體系文件的優(yōu)化和改進(jìn);2013年，為適應(yīng)GB50656的新要求，公司對(duì)體系文件進(jìn)行了全面換版修訂，確保了體系文件與國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的一致性和符合性。經(jīng)過(guò)不遺余力的投入，公司已形成了《管理手冊(cè)》、《管理職責(zé)》、《管理辦法》、《管理流程》、《項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)》等五部體系文件，公司管理水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)深入人心。外審組專(zhuān)家如此評(píng)價(jià)公司體系建設(shè)工作：“形成了一套成熟的、制度流程表單比較完備的、科學(xué)系統(tǒng)的體系文件”。

管理體系文件建立的目的是為了通過(guò)貫徹落實(shí)體系文件，提升企業(yè)的管理水平和運(yùn)行效率。為此，公司陸續(xù)采取了一系列強(qiáng)化執(zhí)行的措施，2011年開(kāi)展了“做職業(yè)化員工，打造卓越執(zhí)行力”活動(dòng)，2012開(kāi)展了“全員素質(zhì)提升工程”，2013年開(kāi)展了體系文件的適應(yīng)性修訂，2014年開(kāi)展了管理體系學(xué)習(xí)宣貫問(wèn)答活動(dòng)。與此同時(shí)，公司不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)力度，一方面加強(qiáng)內(nèi)審員的培訓(xùn)力度，通過(guò)提高內(nèi)審員的素質(zhì)來(lái)推行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，普及體系文件的業(yè)務(wù)知識(shí)。另一方面開(kāi)展對(duì)新進(jìn)員工的體系培訓(xùn)，使其開(kāi)始就樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范理念，為今后的體系文件執(zhí)行打下基礎(chǔ)。

二、企業(yè)規(guī)章制度推進(jìn)困難的原因

雖然采取了一系列執(zhí)行措施，但從目前的實(shí)施效果看并不盡如人意。其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是管理人員的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范意識(shí)還不到位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解還不夠。憑經(jīng)驗(yàn)管理居多，管理不夠科學(xué)系統(tǒng)，導(dǎo)致體系文件難以推進(jìn)。二是目前的管理體系文件適宜性還不夠。公司目前管理體系文件的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化程度非常高，為制定新的管理辦法和管理流程給出了模型、樹(shù)立了標(biāo)桿，但這套管理體系是由各部門(mén)根據(jù)上級(jí)和相關(guān)單位的管理規(guī)定、管理經(jīng)驗(yàn)自上而下制定的，雖然經(jīng)過(guò)后期的修訂，但在適應(yīng)公司和項(xiàng)目管理實(shí)際上仍有較大的改進(jìn)空間。三是在建項(xiàng)目的逐步增多給管理體系提出了更高的要求。公司承攬的項(xiàng)目不斷增加，這些項(xiàng)目涵蓋了公路機(jī)電、鐵路地鐵、智能樓宇、代維等多個(gè)施工領(lǐng)域，而每個(gè)領(lǐng)域都有各自的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的健康穩(wěn)定運(yùn)行，就必須有適應(yīng)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、適宜項(xiàng)目管理的體系文件。

三、如何讓規(guī)章制度落地生根

如何讓規(guī)章制度落地生根呢？首先得讓它“接地氣”，“接地氣”就是從實(shí)際出發(fā)，與實(shí)際相聯(lián)系，應(yīng)用于實(shí)際，指導(dǎo)于實(shí)際。結(jié)合公司目前管理情況，大體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

一是在“專(zhuān)”上下功夫，讓體系文件更具針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“私人訂制”。公司的發(fā)展有其自身特點(diǎn)，完全照搬別人的做法勢(shì)必會(huì)“水土不服”。因此，必須在“專(zhuān)”上下功夫，要根據(jù)我企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，修訂和完善適合自己的管理標(biāo)準(zhǔn)。例如項(xiàng)目策劃，常規(guī)電務(wù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是工期短、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，打的是“短、平、快”的仗，不可能像土建單位那樣搞個(gè)把月的項(xiàng)目策劃，但項(xiàng)目策劃又非常重要，因此，就需要有針對(duì)性地制定一套適應(yīng)電務(wù)施工的項(xiàng)目策劃辦法，既能夠指導(dǎo)項(xiàng)目施工又不影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。因此，管理體系的制定和實(shí)施必須結(jié)合這一特點(diǎn)，在“專(zhuān)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“私人訂制”。

二是在“細(xì)”上做文章，讓體系文件更具操作性，規(guī)避“消化不良”。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，即使擁有最先進(jìn)的體系文件，也不一定能解決執(zhí)行的問(wèn)題。管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員執(zhí)行能力不強(qiáng)，越先進(jìn)的體系文件，越有可能會(huì)出現(xiàn)“消化不良”。公司目前體系建設(shè)文件化的問(wèn)題已基本解決，但制度文件只是一個(gè)框架，員工理解不透徹，消化不完全，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行偏差，因此細(xì)化管理或者說(shuō)流程化管理才是今后需要努力的方向。細(xì)化管理就是要把“大而全”的制度一一分解，具體細(xì)化到每一個(gè)流程，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行人、操作步驟、操作時(shí)間，比如物資設(shè)備管理就要對(duì)自采物資、集采物資、租賃物資以及勞務(wù)分包隊(duì)伍自帶機(jī)具分別進(jìn)行細(xì)化管理，制定各自的流程管理模塊，使制度辦法更易“消化”，更加操作可行。

篇6

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開(kāi)展，能準(zhǔn)確地進(jìn)行職權(quán)清單的梳理和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長(zhǎng)的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體負(fù)責(zé)人，使懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財(cái)務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，開(kāi)展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責(zé)和工作實(shí)際，通過(guò)崗位自查、股室排查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查等多種形式，組織干部職工進(jìn)行再一次地職權(quán)項(xiàng)目清理。

1、主動(dòng)查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)照職能職責(zé)，認(rèn)真分析重點(diǎn)查找在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會(huì)務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、根據(jù)確立的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；內(nèi)部；審計(jì)整改監(jiān)督；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.080

農(nóng)村信用社自成立以來(lái)，一直承擔(dān)著我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的信貸金融業(yè)務(wù)，其主要作用就是支持農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，具有濃厚的中國(guó)特色。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社模式已難以適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和需要。因此，深化農(nóng)村信用社的體系改革，加強(qiáng)其內(nèi)部審計(jì)整改監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)其在新時(shí)期下的良性發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民增收致富，均具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

1 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)整改工作存在的問(wèn)題現(xiàn)狀

1.1 審計(jì)監(jiān)督體系不完善

當(dāng)前農(nóng)村信用社普遍存在審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)不完善、不健全的現(xiàn)象，尤其是在廣大基層信用社，由于種種原因，常常存在審計(jì)查證不到位的情況。部分信用社甚至對(duì)審計(jì)過(guò)程中提出的問(wèn)題回避了事，不予處理，有的甚至直接提出異議，對(duì)審計(jì)方式方法提出疑問(wèn)。究其原因，主要在于審計(jì)整改監(jiān)督體系建設(shè)不完善，部分審計(jì)人員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)一些隱蔽的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。或者在一些人為因素干擾的情況下，難以做到依照規(guī)定進(jìn)行，給審計(jì)工作造成不良影響。

1.2 審計(jì)整改執(zhí)法力度偏軟

由于相關(guān)設(shè)計(jì)理事會(huì)并非獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)，因此，在審計(jì)過(guò)程中常常受到上級(jí)部門(mén)的壓力或者權(quán)力限制，從而使得監(jiān)督的獨(dú)立性大打折扣。再者，由于我國(guó)對(duì)審計(jì)工作的法律法規(guī)較少，尤其是在針對(duì)農(nóng)村信用社這類(lèi)特殊的機(jī)構(gòu)，相關(guān)的審計(jì)工作規(guī)章制度更少，這就造成了審計(jì)過(guò)程形式化嚴(yán)重，問(wèn)題不斷。

1.3 缺乏有效的事后監(jiān)督平臺(tái)

審計(jì)整改工作重點(diǎn)在審計(jì)，但核心在整改。我國(guó)目前在對(duì)整改工作的后續(xù)落實(shí)監(jiān)督上，缺乏相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè)，致使只審計(jì)、不整改的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致審計(jì)整改工作流于形式。在事后的整改監(jiān)督過(guò)程中，缺乏相關(guān)的技術(shù)人才和規(guī)章制度保障，設(shè)計(jì)單位對(duì)整改方不進(jìn)行及時(shí)溝通和監(jiān)督，對(duì)其執(zhí)行情況也不做進(jìn)一步跟進(jìn)調(diào)查，從而使得整改工作流于形式，難以得到有效保障。

2 審計(jì)整改監(jiān)督作用的發(fā)揮

2.1 健全監(jiān)督體系

體系建設(shè)是監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，是設(shè)計(jì)監(jiān)督整改工作正常開(kāi)展的制度保障。在實(shí)際的審計(jì)整改監(jiān)督工作中，首先要完善監(jiān)督體系的建設(shè)，確保監(jiān)督整改人員應(yīng)有的權(quán)利，保證審計(jì)整改工作的正常開(kāi)展。加強(qiáng)內(nèi)部體系建設(shè)，形成一整套科學(xué)合理的審計(jì)整改監(jiān)督工作制度，杜絕內(nèi)部人員監(jiān)督工作流于形式，充分發(fā)揮監(jiān)督工作的約束的作用。

2.2 加大執(zhí)法力度

首先應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保審計(jì)工作有法可依、有規(guī)可循。對(duì)審計(jì)過(guò)程中，存在故意為難、不愿配合的信用社人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保審計(jì)工作的有序正常開(kāi)展。同時(shí)，在審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)于律己，堅(jiān)持以事實(shí)為中心，嚴(yán)格做到對(duì)事不對(duì)人，用事實(shí)說(shuō)話。對(duì)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)于涉及到的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

2.3 完善監(jiān)督平臺(tái)

當(dāng)前大多數(shù)審計(jì)工作之所以不見(jiàn)成效或者收效甚微，其主要原因在于只審計(jì)、不整改，缺乏有效的監(jiān)督，使得多數(shù)時(shí)候的審計(jì)整改工作流于形式。因此，加強(qiáng)事后監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)十分必要，對(duì)于改變目前整改工作落實(shí)不到位甚至完全不落實(shí)的情況具有重要的作用。事后監(jiān)督主要負(fù)責(zé)整改監(jiān)督工作的進(jìn)行，它與實(shí)時(shí)預(yù)警、視頻監(jiān)控、集中授權(quán)共同構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)防控中心，是審計(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。

2.4 創(chuàng)新方法技巧

隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，整改監(jiān)督工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方式法，適應(yīng)發(fā)展需求。在進(jìn)行整改審計(jì)工作之前，審計(jì)人員要與相關(guān)部門(mén)提前進(jìn)行溝通，明確審計(jì)工作中的重點(diǎn)和需要注意的容易出現(xiàn)漏洞的地方，根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施方案。對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)整理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題按照嚴(yán)重性進(jìn)行分類(lèi)，然后再向受審計(jì)方下發(fā)相關(guān)檢查報(bào)告，責(zé)令其按期進(jìn)行整改。完善檢舉制度，鼓勵(lì)客戶和員工對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉，一經(jīng)查實(shí)，必按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追查制度，有責(zé)必究。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村信用社對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民發(fā)家致富具有重要的作用。隨著時(shí)代的變化，其內(nèi)部審計(jì)整改監(jiān)督工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，依法依規(guī)嚴(yán)格行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，加大執(zhí)法力度，做到有責(zé)必究、又問(wèn)必查。完善事后監(jiān)督制度，確保整改工作保質(zhì)保量完成，加強(qiáng)人才建設(shè)，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新審計(jì)方法技巧，為我國(guó)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】高校檔案 管理體系 構(gòu)建 方法與途徑

高校檔案是隨著學(xué)校的建立而產(chǎn)生，發(fā)展而發(fā)展，記錄著學(xué)校的科研、教學(xué)、黨群管理以及其他一些實(shí)踐活動(dòng)，是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作對(duì)高校的發(fā)展有非常重要的意義。本文通過(guò)分析當(dāng)前高校檔案管理體系建設(shè)的必要性，提出加強(qiáng)高校檔案管理體系建設(shè)的方法和途徑，從而促進(jìn)高校檔案更加科學(xué)化、規(guī)范化管理。

一、高校檔案管理體系構(gòu)建的必要性

當(dāng)前，從一些高校檔案的管理工作來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題。如檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、觀念陳舊，再加上主動(dòng)服務(wù)意識(shí)弱等。這樣的檔案管理工作也很難滿足目前高校形勢(shì)發(fā)展的需求。因此，加快檔案管理體系建設(shè)是高校的迫切需求。

（1）檔案是高校一切工作的歷史記錄，是各項(xiàng)工作的依據(jù)和憑據(jù)。檔案不僅是真實(shí)記錄了學(xué)校發(fā)展的歷程，而且是學(xué)校的重要信息資源。曾經(jīng)有歷史學(xué)家稱(chēng)“檔案是沒(méi)有摻過(guò)水的史料”，檔案不僅見(jiàn)證了歷史的變遷，同時(shí)也是高校今后發(fā)展可靠的參考依據(jù)。檔案是對(duì)知識(shí)和信息簡(jiǎn)明扼要的記載，使我們可以了解過(guò)去，展望未來(lái)，從中尋找高校發(fā)展的基本規(guī)律，供領(lǐng)導(dǎo)做出切實(shí)可行的科學(xué)決策，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）檔案管理水平是高校管理水平的重要體現(xiàn)。檔案管理是高校各項(xiàng)工作的重要組成部分，也是高校開(kāi)展各項(xiàng)工作的必要條件。做好檔案管理工作，不僅是高校當(dāng)前各項(xiàng)工作的需要，也是維護(hù)高校歷史真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性的需要。充分認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，就要認(rèn)識(shí)到檔案管理體系建設(shè)的重要性。以科學(xué)的管理體系為基礎(chǔ)，來(lái)加強(qiáng)高校檔案館的管理和運(yùn)行，使之更趨于完善。因此，構(gòu)建一個(gè)有利于教育教學(xué)規(guī)律、科學(xué)完善的檔案管理體系非常重要，通過(guò)管理體系的構(gòu)建，全面促進(jìn)高校檔案管理水平的提高。

二、加強(qiáng)高校檔案管理體系建設(shè)的方法與途徑

（一）增強(qiáng)高校檔案管理意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先，強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念、高度重視，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的了解，增強(qiáng)管理檔案的精力和關(guān)心，將檔案管理工作提上工作日程。同時(shí)，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要意義，而且要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中起到非常重要的作用。其次，高校各部門(mén)的檔案管理人員要強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，明確自己的崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，努力將檔案管理工作做好，做實(shí)。只有做好檔案管理工作，才能確保檔案文獻(xiàn)資料的完整、準(zhǔn)確、安全，才能及時(shí)地為學(xué)校的日常工作提供信息幫助。做好檔案文獻(xiàn)資料管理工作不僅是自身責(zé)任，更是為學(xué)校做貢獻(xiàn)，也是體現(xiàn)自身價(jià)值的基本途徑。

（二）完善高校檔案管理制度

檔案工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行，是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵。各高校當(dāng)前要把制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，完善高校檔案管理相關(guān)制度。首先，把檔案工作制度的完善作為完成檔案工作任務(wù)的前提，建立健全高校檔案管理的各項(xiàng)制度。例如《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫(kù)房管理制度》《電子公文歸檔管理制度》《重大活動(dòng)建檔制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案保管制度》等，并且，需要匯編成冊(cè)，上墻、歸檔，嚴(yán)格遵守，定期檢查。其次，各高校將檔案管理納入各職能部門(mén)的工作職責(zé)中，各職能部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，制定適合本部門(mén)的檔案管理制度，從檔案產(chǎn)生的途徑、類(lèi)型和特點(diǎn)出發(fā)，制定一套文獻(xiàn)資料的形成、整理、鑒定、歸檔、利用、保護(hù)為內(nèi)容的科學(xué)、合理、嚴(yán)密的相應(yīng)規(guī)章制度，做到有章可循，有規(guī)可依，確保高校檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理軌道。

（三）改進(jìn)高校檔案管理方式

檔案管理水平的高低是高校管理水平高低的一個(gè)重要表現(xiàn)。各高校應(yīng)注重改進(jìn)檔案管理方式，提高檔案管理水平。首先，讓檔案室成為獨(dú)立的部門(mén)，增強(qiáng)檔案館決策管理能力。高校檔案館雖然是機(jī)關(guān)部門(mén)，但是大多屬于黨（校）辦的非獨(dú)立部門(mén)，只是黨（校）辦的一個(gè)科室，其職能主要是執(zhí)行操作，這種管理模式是難以適應(yīng)高校檔案發(fā)展要求的。部分高校認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的地位和作用，在機(jī)構(gòu)改革中，先后將檔案館從黨（校）辦分離、獨(dú)立出來(lái)，成為檔案管理的職能部門(mén)、直屬單位，由被動(dòng)執(zhí)行操作變?yōu)橹鲃?dòng)決策，對(duì)于提升高校管理水平有重要意義。其次，加強(qiáng)信息化管理。各高校加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，充分利計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等有利手段，對(duì)檔案文獻(xiàn)資料進(jìn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化與信息化，以適應(yīng)當(dāng)前信息時(shí)代檔案管理發(fā)展的需要，從而提高檔案管理工作的效率與水平。再次，將檔案管理方式與學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行跟蹤管理，使檔案管理工作變得便捷、規(guī)范，提高工作效率和質(zhì)量，也是高校檔案管理工作發(fā)展的方向，加快實(shí)現(xiàn)管理方式的多元化、社會(huì)化與優(yōu)質(zhì)高校化。

（四）提高檔案管理人員素質(zhì)

高校檔案管理人員的政治和業(yè)務(wù)水平的高低，對(duì)于提高檔案管理水平有很重要的作用。建立一支業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的檔案管理工作隊(duì)伍，是高校檔案管理工作有序發(fā)展的重要保障。高校檔案人員是檔案管理工作的主體，提高檔案從業(yè)人員素質(zhì)是有效提升檔案管理工作的關(guān)鍵，因此，高校檔案館應(yīng)配備檔案專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)現(xiàn)有檔案人員職業(yè)技能，使他們?nèi)嫣嵘龣n案管理能力。首先，檔案人員要多參加上級(jí)部門(mén)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期學(xué)習(xí)檔案工作的新知識(shí)、新方法，更新知識(shí)，了解檔案政策規(guī)定，撐握檔案動(dòng)態(tài)。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)信息科學(xué)技術(shù)知識(shí)，撐握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技術(shù)，熟練掌握檔案管理的先進(jìn)方法與手段。第三，改革檔案人員用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔擅長(zhǎng)管理、德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)人員擔(dān)任檔案領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使檔案從業(yè)人員有責(zé)任感謝和緊迫感，充分激發(fā)他們的內(nèi)在潛能，提高他們的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉青.新時(shí)期高校檔案管理問(wèn)題探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.

[2]王翠玲.建立高校教學(xué)檔案管理體系之我見(jiàn)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（1）.

篇9

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)管理體制； 機(jī)構(gòu)改革； 體制改革

在長(zhǎng)期的發(fā)展中從事各種活動(dòng)形成并積累了大量的檔案，如何能夠按照一定的原則和要求，建立完善檔案管理制度，科學(xué)正確的管理的檔案，并且積極地開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)是相當(dāng)重要的組成部分。但是，通過(guò)廣大檔案工作者多年的理論探討，單從檔案工作的自身要求看，檔案產(chǎn)生的主體、服務(wù)對(duì)象、工作的環(huán)境不斷發(fā)生變化，檔案管理理念、技術(shù)手段、隊(duì)伍素質(zhì)必然隨之發(fā)生深刻變化，這就要求適應(yīng)新環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)地建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的檔案管理制度體系。

1 加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景

“制度”是規(guī)范人們辦事程序和行為方式的規(guī)則，“體系”是制度相互監(jiān)督、相互制約、相互補(bǔ)充的“集合”，是整體性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一。加強(qiáng)制度體系建設(shè)是各項(xiàng)管理工作永恒的主題，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，檔案管理也不例外。

我們都知道，檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，不但是對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在的業(yè)務(wù)活動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整等行為的記錄，更是對(duì)未來(lái)的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)決策等重大行為的決策依據(jù)以及維護(hù)合法權(quán)益的歷史憑證，是的寶貴財(cái)富。因此，加強(qiáng)檔案管理，建立完善檔案管理制度體系，管理利用好檔案，對(duì)的生存和發(fā)展起著非常重要的作用。

然而，目前檔案管理工作制度體系建設(shè)中存在諸多問(wèn)題需要我們認(rèn)真進(jìn)行反思，如：制度的確立僅以檔案工作的自身業(yè)務(wù)需要為導(dǎo)向制定，并沒(méi)有充分考慮到與這些制度相關(guān)的利益主體的需要，總是習(xí)慣于“為加強(qiáng)本單位的檔案管理，提高本單位的檔案工作質(zhì)量，制訂本規(guī)范”、“為加強(qiáng)本的檔案保管和管理工作，特制訂本規(guī)定”等等，來(lái)說(shuō)明檔案工作制度的建設(shè)目的或目標(biāo)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、為社會(huì)服務(wù)的理念；有的檔案工作制度的制定沒(méi)有充分征求和吸納來(lái)自利益相關(guān)者的意見(jiàn)和合理化建議。顯然，以這種理念確立的制度難以滿足工作需求和社會(huì)需求，缺乏制度應(yīng)有的約束力、廣泛的影響力和科學(xué)的執(zhí)行力，嚴(yán)重影響和制約了制度的貫徹落實(shí)，大大降低和弱化了制度的實(shí)施效力。

2 加強(qiáng)制度體系建設(shè)

建立檔案管理制度體系不能“一概而論”， 也不可能有現(xiàn)成模式可以供“翻版”克隆，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期規(guī)劃、逐步推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該看到，在 “向管理要效益” 的大環(huán)境下，檔案工作的存在與否，已不再取決于上級(jí)部門(mén)的行政指令和要求，而是取決于檔案工作是否能在制度中發(fā)揮積極的作用。因此，建立與制度融合為有機(jī)整體的檔案管理制度體系，在“管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)制度體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是檔案工作求生存、求發(fā)展的必然途徑。如何加強(qiáng)制度體系建設(shè)呢？筆者認(rèn)為：

第一，從開(kāi)發(fā)“管理層”入手。檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的憑證和依據(jù)，也是重要的無(wú)形資產(chǎn)。目前，就本集團(tuán)公司來(lái)看仍有不少下屬的公司還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的重要作用，沒(méi)有把檔案管理建設(shè)工作提到管理的議事日程，這與整個(gè)集團(tuán)公司的發(fā)展水平不相適應(yīng)。究其根源就是這些公司的管理層重視不夠，因此，首先必須提高負(fù)責(zé)人的檔案管理意識(shí)，才能提高的檔案管理意識(shí)，在全公司樹(shù)立檔案是資產(chǎn)、具有實(shí)用效益的觀念。

第二，從管理“規(guī)范化”切入。提高檔案工作管理規(guī)范化水平，“10號(hào)令”為檔案管理工作提供了法律依據(jù)。要據(jù)此建立完善適宜的檔案管理工作規(guī)范，規(guī)范別要注重檔案資料的收集工作，“巧婦難為無(wú)米之炊”，收集是檔案是規(guī)范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檔案資源收集不上來(lái)就談不上管理。對(duì)于檔案的收集工作，要在制度體系上給予保障，切實(shí)將檔案收集工作落實(shí)到各職能部門(mén)和具體責(zé)任人。

第三，從增強(qiáng)“適用性”著眼。并不是說(shuō)所有類(lèi)型的都要構(gòu)建模式相同的體系，而是應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，與時(shí)俱進(jìn)，建立和完善適合自身發(fā)展的檔案管理機(jī)制。筆者認(rèn)為，一些小型只要有檔案管理制度、有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房和裝具、配備有檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)兼職檔案管理人員、能有效開(kāi)展檔案工作就可以。大型建立檔案管理機(jī)制，關(guān)鍵是要保證檔案收集及時(shí)完整、保管得當(dāng)、利用有效，檔案管理工作的好壞標(biāo)準(zhǔn)在于是否能滿足時(shí)展，是否符合發(fā)展需要，是否有利于檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

第四，從提高“利用率”發(fā)力。提高檔案資源的利用率是檔案管理是否引起管理層、員工重視的“生命線”。目前，仍有一些對(duì)檔案管理沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有建立系統(tǒng)的檔案管理機(jī)制，檔案分散保管在各個(gè)具體經(jīng)辦的職能部門(mén)，如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、人事檔案保存在人力資源部，而這些部門(mén)之間又互相封閉，導(dǎo)致的檔案管理不能做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的收集，檔案資源容易流失，不僅不利于檔案的永久保存，還會(huì)給檔案的管理留下安全隱患。究其原因就是檔案利用率不高，認(rèn)為檔案可有可無(wú)，“書(shū)到用時(shí)方恨少”，檔案管理亦如此，只要在制度體系建設(shè)中“勾畫(huà)”積累檔案資源、豐富檔案內(nèi)容的“藍(lán)圖”，檔案資源一定會(huì)有“用武之地”。

第五，從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理人員是落實(shí)檔案管理制度體系的最直接的執(zhí)行者，貫穿于收集、整理、鑒定、保管、編研、提供利用等各種活動(dòng)中，如果不精通檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就會(huì)影響檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、有效性，檔案管理的質(zhì)量和水平也就無(wú)從說(shuō)起。因此，要求檔案管理人員必須與時(shí)俱進(jìn)，掌握新技術(shù)、吸收新信息和新知識(shí)，做到“眼勤、耳勤、腦勤、手勤”，看到新工程、新項(xiàng)目，聽(tīng)到新活動(dòng)、新舉措，接觸到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各類(lèi)圖書(shū)、資料都要認(rèn)真查驗(yàn)、及時(shí)收集，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)發(fā)生的檔案信息源抓緊處理，不講代價(jià)，并按照一定的屬性分門(mén)別類(lèi)整理，以確保室藏檔案信息資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、豐富，方便各職能部門(mén)的查閱，為管理層決策提供更加廣闊的視野和更深層次的檔案信息資源，這樣才稱(chēng)得上是合格的檔案員。正如加拿大著名檔案學(xué)家特里?庫(kù)克所言，檔案管理人員要“停止扮演保管員的角色，而成為概念、知識(shí)的提供者”，這樣才能“重新坐回上帝的身邊”，體驗(yàn)“為上帝服務(wù)”的快樂(lè)，做檔案管理工作的忠實(shí)實(shí)踐者。

3 檔案管理工作要更新觀念

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門(mén)檔案管理崗位職責(zé)組成，其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障，職能部門(mén)檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。無(wú)數(shù)的案例證明，完善的檔案管理制度體系能減少的管理成本，為創(chuàng)造管理效益。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，發(fā)展的速度和腳步不斷的加快，作為記錄發(fā)展軌跡的檔案管理工作也要更新觀念，檔案管理制度體系更要與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展中切實(shí)加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)，才能不斷提高檔案管理水平，使檔案管理工作真正服務(wù)于發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]荀巨虹.煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策淺析[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì). 2011（24）

篇10

【關(guān)鍵詞】制度；標(biāo)準(zhǔn)化；體系建設(shè)

一、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的重要性

（1）制度標(biāo)準(zhǔn)化是管理機(jī)制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的需要。在不同國(guó)家的政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)是所要面臨一個(gè)重要課題，制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的必然選擇。（2）制度標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建高效規(guī)范業(yè)務(wù)流程的需要。企業(yè)制度是維系企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)關(guān)系的總和，是企業(yè)賴(lài)以生存的體制基礎(chǔ)。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)都應(yīng)在其制度框架內(nèi)進(jìn)行，制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)規(guī)范工作流程，減少推諉扯皮，落實(shí)責(zé)任的必然選擇。（3）制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的需要。通過(guò)自上而下將企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人事等各環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度逐級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，形成制度的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，覆蓋企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)，趨動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)機(jī)能保持高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。

二、目前企業(yè)制度體系中存在的問(wèn)題

（1）制度建設(shè)長(zhǎng)期處于靜止不變的狀態(tài)。一條規(guī)章十載不變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，但制度卻仍照施不誤，這既不符合制度本身需要不斷完善的原則，更不符合制度的效益原則。（2）制度與執(zhí)行存在“兩張皮”現(xiàn)象。制度執(zhí)行不到位是造成的原因歸結(jié)大概有以下幾種：一是本身可操作性太差；二是制度過(guò)于文字化或者意義含糊，而負(fù)責(zé)執(zhí)行者又未進(jìn)行清晰的制度解釋?zhuān)蝗侵贫日瞻嵴粘瑢訉臃娆F(xiàn)象嚴(yán)重，未結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際。（3）制度的系統(tǒng)性及關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。制度體系缺乏系統(tǒng)性，過(guò)多過(guò)雜，制度之間發(fā)生了矛盾和沖突，規(guī)章制度的制定存在著部門(mén)化傾向。同時(shí)各職能部門(mén)制度自成體系，各個(gè)管理體系之間融合性較差。

三、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系應(yīng)完善制度管理機(jī)制

（1）完善制度獎(jiǎng)懲機(jī)制是核心。在正常的日常工作制度體系中，圍繞責(zé)權(quán)利的平衡分配，由日常工作職責(zé)、監(jiān)督、考核、分配、激勵(lì)制度組成環(huán)環(huán)相扣的制度體系，其核心就是合理集權(quán)與授權(quán)，分清責(zé)任，明確利益。嚴(yán)格的工作檢查與考核獎(jiǎng)懲是各項(xiàng)制度得以順利落實(shí)的最關(guān)鍵因素。（2）完善制度監(jiān)督機(jī)制是保障。制度管理部門(mén)需要對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度執(zhí)行過(guò)程信息的及時(shí)溝通，強(qiáng)化制度過(guò)程的跟蹤、評(píng)價(jià)、反饋、修訂，發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷及時(shí)修訂優(yōu)化，矯正因制度的不規(guī)范執(zhí)行導(dǎo)致結(jié)果的偏差，保證制度適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求。（3）完善制度考評(píng)機(jī)制是生命力。制度應(yīng)該是一種活的機(jī)制，而不是一種死的機(jī)器，它理應(yīng)內(nèi)含著一種持久的驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)驅(qū)動(dòng)力即制度的考評(píng)。通過(guò)對(duì)制度考評(píng)機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)制度的自我創(chuàng)新與完善。

四、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化的幾個(gè)方面

（1）強(qiáng)化全體員工制度意識(shí)。俗話說(shuō)，不知不為過(guò)。強(qiáng)化制度意識(shí)，關(guān)鍵是制度學(xué)習(xí)與教育，包括制度目的、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲。不能等到出了問(wèn)題再拿出制度追究責(zé)任，制度需要放在一個(gè)員工能夠知道和學(xué)習(xí)的地方，以防制度被“藏”起來(lái)的可能。企業(yè)的每一項(xiàng)制度出臺(tái)后都要組織員工學(xué)習(xí)，讓員工理解制度的可行之處和將會(huì)給企業(yè)及個(gè)人產(chǎn)生怎樣的效益，知曉違反制度需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化制度意識(shí)充分發(fā)揮員工的自我管理潛能，不斷增強(qiáng)制度“透明度”，起到預(yù)先警示作用。（2）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新環(huán)節(jié)。要想管理好一個(gè)企業(yè)，必須有一個(gè)好制度。最好的管理來(lái)自最好的制度，最好的制度來(lái)自最好的設(shè)計(jì)，將制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行者的切身利益最大限度地結(jié)合在一起，是制度相關(guān)鏈條中不可缺少的一環(huán)。就像著名的分粥制度的案例：每個(gè)人輪流值日分粥，但是分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。（3）強(qiáng)化制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。凡是精細(xì)的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序化的管理。制度標(biāo)準(zhǔn)化就是力圖使每一個(gè)管理環(huán)節(jié)量化，操作流程細(xì)化到每個(gè)操作環(huán)節(jié)。這樣的管理才是真正到位的管理，才是具有可操作性和可控制性的管理，制度到位，規(guī)則到位，管理才能到位。

企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步需要制度，企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效傳承需要制度，企業(yè)各項(xiàng)機(jī)能有序進(jìn)行，需要制度；制度決定成敗與興衰，制度決定寬度與高度。制度建設(shè)是一個(gè)制度制約、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，制度沒(méi)有“最好”只有更好。我們需要在今后的工作中持續(xù)探索，制定適合企業(yè)自身情況的制度，不斷提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性，使企業(yè)獲得最大的潛在效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉濤．制度的剛性與人本的柔性．現(xiàn)代企業(yè)文化．2011（33）