廢棄物回收方案范文
時間：2024-03-23 16:41:37
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篇1
及地膜殘留調查監測工作方案
為提升耕地質量，保護農業生態環境，加快轉變農業發展方式，全力助推鄉村振興戰略實施，今年在全市范圍內開展實施廢舊農膜和肥料、農藥包裝廢棄物回收處置（以下簡稱農業投入品廢棄物回收處置）及地膜殘留調查監測工作。為切實做好該項工作，制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護農業生態環境，推進全市農業實現綠色可持續發展為目標，通過農業投入品廢棄物回收處置等工作的開展，達到減少農業面源污染，實現全市農業生產綠色高質量發展。
二、目標任務
（一）建立完善農業投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵以農業投入品經營者或規模生產主體作為站（點）建設主體，建立農業投入品廢棄物回收處置站（點），采取分區包片的方式，開展農業投入品廢棄物回收處置。在嚴格落實好“誰使用、誰交回，誰經營、誰回收處置”的主體責任基礎上，對丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責任主體的農業投入品包裝廢棄物，由各區縣通過政府采購、招投標等方式，設立1家以上回收處置服務機構，健全農業投入品廢棄物的收集、暫存、轉運、處置有效機制，逐步在全市范圍內建立起農業投入品廢棄物回收處置體系，開展好農業投入品廢棄物回收處置工作，確保實現應收盡收。
（二）開展農業投入品廢棄物回收處置試點。以鎮為單位開展農業投入品廢棄物回收處置體系建設試點，建設試點鎮30個，其中臨淄區、高青縣、沂源縣設置回收試點鎮各5個，淄川區、博山區、桓臺縣設置回收試點鎮各3個，周村區設置回收試點鎮2個，張店區、高新區、經開區、文昌湖區設置回收試點鎮各1個（詳見附表）。農藥、肥料包裝廢棄物做到應收盡收。通過輻射帶動，全市廢舊農膜回收處置率達到90%以上，農藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強。
（三）開展地膜監測點設置工作。全市共建設監測點14處（包括國家、省、市三級監測點），其中國家監測點1個，省級監測點8個，市級監測點3個，市數字農業農村發展中心建設2個監測點（建設指標詳見附表）。主要開展樣品采集、處理、技術培訓、質量控制、編制監測報告等工作。
三、工作重點
各區縣（功能區）要明確試點鎮農業投入品廢棄物回收處置站（點）的服務范圍，在市級方案指導下合理建設、監督并指導處置點和監測點開展好相關工作。
（一）開展廢舊農膜回收處置。分區包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置，開展資源化利用或委托有資質的公司進行無害化處理。回收處置各環節均須符合國家相關污染防治標準、技術措施和技術規范。到2021年底，各區縣（功能區）區域內地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收處置率達到90%以上。
（二）開展農藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區包片完成農藥包裝廢棄物回收處置，按照《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄》等法律法規要求，開展資源化利用或無害化處置。到2021年底，全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機井旁等區域不能有明顯可見的農藥、肥料包裝廢棄物。
（三）開展地膜殘留調查監測工作。通過建設地膜殘留監測點，對監測點周邊農戶地膜應用及回收情況開展入戶調查，對監測地塊通過挖土方監測地膜殘留情況，摸清地膜殘留底數，分析地膜殘留狀況及變化趨勢。監測過程要嚴格按照技術操作規范，確保數據的科學準確，為精準高效防控地膜污染提供數據支撐。
四、保障措施
（一）強化組織領導。按照“屬地管理”原則，各區縣（功能區）負責本行政區域內農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調查監測工作的組織領導，要對工作開展認真調查研究，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，明確職責分工。要按照相關法律法規要求，逐級壓實鎮辦、村居主體監管責任，強化農資經營單位回收處置責任，建立健全回收處置體系，統籌推進農業投入品廢棄物回收處置等設施建設。要統一部署，加強協調，強化責任落實，搞好對農業投入品廢棄物回收處置工作全環節、全過程的監督管理，確保各項工作有序開展。
（二）加強宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介，并通過設置宣傳標語、展板、發放宣傳資料、組織宣講等方式加強宣傳教育。讓農資經營者、使用者認識到農業投入品廢棄物對環境及人身安全的危害，引導使用者科學合理使用各類農資，并及時對農業投入品廢棄物進行回收處置。要督促指導農資經營者依法履行回收義務，明確自身的法律責任，樹立起積極參與農業投入品廢棄物回收處理工作的主動性、自覺性。鼓勵和支持行業協會在農業投入品廢棄物回收處置中發揮組織協調、技術指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業化服務機構開展農業投入品廢棄物回收處理。
（三）切實組織開展好試點示范。各區縣（功能區）要以鎮為單位開展好農業投入品回收處置試點建設，合理確定試點鎮辦，制定具體的實施方案，積極組織開展好試點示范及監測點建設工作，12月10日前對試點示范工作與監測點工作分別形成總結報告，報市農業農村局。此項工作已經列入農村人居環境整治考核，市級通過對各區縣（功能區）工作實施情況的檢查督導與執法檢查，進行月考評賦分。
（四）切實加大資金投入。市級列鄉村振興現代農業發展資金，各區縣（功能區）要積極籌劃，在制定整合資金使用方案中列支專項資金用于工作開展，根據當地實際，對回收站（點）設立和農業投入品廢棄物收集、暫存、轉運、處置、監測等環節進行補貼。調動起各方參與積極性，形成合力，全面推進工作順利開展。
（五）嚴格監督執法。要嚴格依據相關法律法規，會同執法部門，加強對農業投入品廢棄物回收處置的執法監管，將其列為農業行政執法的重要內容。對農業投入品生產企業、經營者、使用者不履行農業投入品廢棄物回收處置等義務的，按相關法律法規規定，依法予以處罰。要通過適當途徑，曝光一批違法典型案例，形成震懾，推動工作開展。
附：全市農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監測點建設指標表
附：
全市農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監測點
建設指標表
區縣
農業投入品廢棄物回收處置試點鎮
農膜監測點
數量
（個）
數量
（處）
備注
張店區
1
淄川區
3
1
市級
博山區
3
1
市數字中心項目支持建設
周村區
2
1
市級
臨淄區
5
4
國控點1個，省級3個
桓臺縣
3
1
市級
高青縣
5
3
省級
沂源縣
5
3
省級2個，市數字中心項目支持建設1個
高新區
1
文昌湖區
1
經開區
1
合計
30
14
篇2
關鍵詞：垃圾分類回收處理；現狀；應對方法
隨著我國城鎮化建設的不斷推進，城鎮規模不斷擴大，城市人口在不斷增加，隨之而來的是生活垃圾的增多。據七部委聯合的《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》中所述，目前，我國城市生活垃圾年清運量約1.71億噸，雖然因城鎮所處的地區不同，不同城鎮的人均日垃圾產量不同，但毫無疑問的是，城鎮垃圾的總清運量在不斷攀升，垃圾處理問題愈發嚴重。
垃圾分類回收，這是從很久以前我國就開始倡導的一個垃圾處理基本要求。對于垃圾分類進行歸納回收，這是為了將不同種類的垃圾進行良好的分類，以便對不同的垃圾采取相對應垃圾處理方法，從而達到高效的處理效果，減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源，同時最大限度的回收垃圾中的可回收利用資源，減少垃圾浪費，控制垃圾污染。
愿望是良好的，前景是美好的，但我國現在仍處于垃圾分類回收處理的起步階段，對于垃圾分類回收的規定，我國所做甚少。如今，我國對于垃圾分類回收的主要要求體現在公共垃圾回收方面，最顯著的即垃圾桶出區分可回收、不可回收兩個較大的分類，將公共場所所產生的垃圾進行了一個簡單的區分，而對于人們日常生活垃圾的分類卻鮮有明確規定，多以倡議、宣傳為主。為了了解垃圾分類回收處理情況，作者對此展開了一個走訪調查。
以作者所在城市，河南省濮陽市為例，作者走訪了市區內近四十個大小不同的居民生活區。首先，對于日常生活垃圾回收，各個小區均設有明顯的垃圾回收處，確保了垃圾不會隨意丟棄，保證小區內部整潔。但所有小區無一例外均未對垃圾進行分類回收，垃圾回收區內部沒有劃分不同垃圾的堆放區域，所有的生活垃圾集中堆放在同一區域。
通過對垃圾的觀察，市民在丟棄垃圾時也并未對垃圾分類，塑料制品，餐飲垃圾，玻璃廢棄物甚至電池均以直接或袋裝的方式丟棄在垃圾回收處。在進一步的對前來丟垃圾的市民的詢問調查中，絕大多數的市民表示有垃圾分類處理的概念，日常生活中也有垃圾分類的意識，但實際日常垃圾丟棄時沒有分類處理。90%的市民表示未分類的原因在于無明確分類垃圾堆放地點，個人分類丟棄無顯著效果等。
而市政府垃圾回收系統方面，通過對市區內的垃圾回收中轉站的走訪，我們發現，中轉站其主要功能在于對各個小區的垃圾進行集中回收，垃圾壓縮并轉運至垃圾填埋廠或焚燒廠，出于成本方面考慮，對于垃圾集中回收均是以垃圾車按時按區域直接進行回收，并無垃圾分類方面的措施。垃圾填埋廠及焚燒廠由于距離緣故未能實地走訪，但對比鄭州市的垃圾處理情況，作者有理由相信，工廠內無條件、也無方法實現對于垃圾的分類處理。
城市生活垃圾難以分類回收的原因有很多，總結起來有以下幾個方面
1 垃圾分類處理觀念存在問題，認知不夠深刻
對于城鎮生活垃圾的處理，我國已經有了長足的進步，但對于垃圾分類的重要性的觀念，政府和人們都存在不足。90年代，國內的城鎮生活垃圾處理混亂，作者小時候所在小區就存在垃圾亂堆亂放無人處理的情況，氣味難聞，擾亂了正常生活秩序。近年來隨著政府統一規范的發展，集中處理已成主流，亂堆亂放早已過去，市民樂于接受現狀的變化，對于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國粗放型的經濟發展模式，各級政府對于垃圾分類回收處理這種節約資源，保護環境，但成效不是立桿見影的工程的重視程度遠遠不夠。
2 垃圾分類處理外部條件缺乏，分類難以實現
垃圾分類處理需要的除了意識，還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類是由于無分類環境所致，市民即使分類堆放，集中回收的城市垃圾收集系統也會將垃圾統一回收，失去了分類堆放的意義。政府方面，由于城市區域大、人口眾多等因素，垃圾分類收集存在著各種困難，需建立一系列完整的體系，這對于發展中的政府是不小的開支，也使得垃圾分類回收實現的難度較大，難以實現。
3 垃圾分類處理法律規范空缺，無可依據標準
我國在垃圾分類回收方面仍處在起步階段，九十年代末，我國才開始建立相應完善的垃圾回收系統，實行垃圾袋裝化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了對于生活垃圾的處理，距離完善垃圾分類回收還遠遠不足。現階段關于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，關于垃圾分類，自2009年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》是一部專門應用于垃圾分類的法規，但僅僅限制了電子產品，各級政府頒布的地方性條例也存在著政策不清，實踐難以執行等諸多問題，相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關的法律，甚至是打開垃圾回收袋確認垃圾分類情況，不符合就打回原地拒絕回收的嚴格要求，我國相距甚遠。從立法方面垃圾分類就無從談起，實踐更只能是紙上談兵了。
4 垃圾分類處理學術研究較少，技術標準不足
日本垃圾處理系統的完善，這個很多人有所耳聞。日本對于垃圾分類處理的限定近乎于苛刻，每種廢棄物應歸于何種垃圾，每種垃圾應當何時堆放在何地，處理什么樣的垃圾應繳納多少垃圾處理費用等等規定數不勝數，有效的解決了垃圾分類回收方面的問題。這都是學者、政府通過長期研究、討論得出來的便于實施且切實針對國情的解決方案。我國地域遼闊，不同的地區風土民情不同，垃圾產生情況也不同，照搬一個模式顯然是不顯示的，但我國對于垃圾分類方面的研究卻少之又少，大多數學者討論更多的是日益嚴重的大氣污染，水污染的解決處理方案，對于垃圾處理這種污染產生源頭的分析明顯不足，急需人們更多的關注。
其實，垃圾分類難以實現的原因還有很多，不過都證明著我國在這方面仍需長期的努力，針對這些情況，我個人而言提出了一些方法。
首先加強法律法規建設，讓垃圾分類回收有法可依，切實推動垃圾分類工作的實現進程。其次，政府應起到責任作用，垃圾分類畢竟是一個系統的大型工程，需要政府的引導監督，并在一定程度上給與支持，保證整個工程的完整開展。然后，建立合理的產業體系，使得垃圾分類回收成一個產業，充分利用市場優勢推動產業發展進行。最后，加強宣傳力度，做好基礎工作開展，讓市民養成良好的垃圾分類處理習慣，從源頭做好處理工作。
眾所周知，垃圾是放錯位置的資源，對于垃圾的回收利用一直是可持續發展規劃當中的重要組成部分，現階段，我國對于生活垃圾這種固體廢棄物的處理方法有限，焚燒，填埋是主要措施。近些年來，出于土地，環境的考慮，國內也出現了垃圾發電，垃圾堆肥等有效的回收手段，但由于垃圾未能分類，在垃圾發電的過程中，垃圾焚燒會產生二惡英等有毒有害物質，垃圾堆肥的過程中也易產生沼氣不純等問題，嚴重制約了這些垃圾處理方式的發展。因而建設良好的垃圾分類回收系統，做好垃圾處理的任務任重而道遠。
參考文獻
[1] 2013年 中國環境狀況公報[EB/OL]（2014-06-05）
[2] 任連海. 城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京：化學工業出版社，2009
作者簡介
篇3
關鍵詞：開發難點、開發對策、
一，垃圾資源化開發的難點
1、觀念落后
有人認為，城市經濟發展，垃圾作為資源是微不足道的。也有人認為，現在的主要任務是發展經濟，那有哪么多的精力來研究垃圾問題?所有這些認識，特別是在領導干部中存在的種種不正確認識，嚴重地影響了垃圾資源化利用。我國城市垃圾收集一直采取混合收集方式。這種收集方式使一些可回收利用的物質跬人到城市固體廢棄物中，這樣不僅增加了收集的數量和處理難度，而且也耗費大量的人力物力，十分不利生活固體廢棄物的處理和資源化利用。
2、技術制約
由于我國是發展中國家，技術處理基礎薄弱，技術力量單薄，利用途徑狹窄。目前除廢紙和廢金的回沒再利用率較高外，塑料、玻璃及紡織品類等廢棄物均回收利用率都很低，其主要原因是從事研究、開發區方面的技術力量不足。雖然我國也有較先進的技術，但很難普及推廣，至于先進技術的引進，也是微乎其微。致使不少可利用的廢棄物因技術和經濟問題無法利用而棄之。
3、資金匱乏
資金是影響垃圾資源化開發利用的最重要的因素。經濟發達的國家，投入資金多，垃圾資源化開發的水平就高，在我國沿海經濟發達的上海、深圳、廣州等，由于投入的資金多，垃圾資源化開發利用水平不斷提高，建成了垃圾焚燒發電廠、垃圾沼氣發電廠等。但經濟不發達地區，由于受資金的制約，垃圾資源化開發受到很大影響。特別是這種類型的投資，投資效益低，回收隆，沒有多少人想投資。而光靠政府投資，在財政比較困難的情況下，也是不能解決多少問題的。
垃圾資源化開發的思路。
二、 垃圾資源化開發的對策
一、必須把垃圾資源化開發作為重要的戰略性工作來抓
社會發展到今天，問題主要集中在人口、資源和可持續發展三個方面，而資源則是問題的關鍵。沒有了資源，人類無法生存，更談不上可持續發展。因此，緩解資源壓力，挖掘資源重復利用的潛力，有著極其深遠的意義，垃圾資源化開發勢在必行。政府和環保部門必須把垃圾資源化作為重要的戰略性工作來抓。
一要把垃圾產業列入“十二五”計劃和今后的遠景規劃，建立垃圾分類收集――運輸――處置產業鏈，培育新的經濟增長點；二要進一步健全城市生活垃圾資源產業化管理的法規體系，采取既疏又堵，疏堵結合的辦法，實現垃圾處理的良性循環；三是制定扶持垃圾產業發展和財稅金融政策，逐步實行垃圾計量收費，健全完善的經濟保證制度；四是加強垃圾處理技術研究，建立適合我國國情的處理技術體系，培育垃圾技術市場，用高新技術武裝環保產業。
二、垃圾資源化開發的形式與方法
1、廢品回收。這是傳統的方法，只要理順銷售渠道工作就可開展。這種廢品回收方法投入少，技術要求不高，實施容易。在當前就業形勢比較嚴峻的情況下，不用政府組織，也有不少人從事這項工作。但現在廢品回收的品種太少，不少再生的資源浪費還較大。以后，如隨著技術的進步，要盡量增加回收品種。
2、廢品加工。在廢品回收的基礎上，由環衛部門與有關生產廠家聯合或自辦加工業，把垃圾廢品加工成社會適用的產品。如對垃圾中玻璃廢品制成馬賽克，把塑料廢品制成再生塑料粒子或成品，把纖維類加工成紙漿或紙，把骨類加工成骨粉，把煤灰磚石加工成建筑材料等，這樣既可變廢為寶，又可增加環衛部門的經濟來源，減輕政府的負擔，經濟效益和社會，效益都比較顯著。
3、發展農用肥料。垃圾中有很多的易腐成份，經過高溫發酵，就可成為有機肥料。在有條件的地區，可將堆肥物再加工制成有機復合肥料。這種復合肥料不會造成土地板結，肥效長，最適宜果樹生長，應大力發展。
4、垃圾焚燒熱能的利用。垃圾焚燒這種處理方法可使垃圾減量，減少環境的污染，同時，焚燒熱可以回收進行發電及供熱。目前，在世界上許多先進的國家已經有很豐富的經驗。如法國每6戶產生的垃圾，便可保證一戶居民的用電和供熱。垃圾的資源化開發，受到經濟發展水平，技術、資金與效益等多方面制約。像茂名這樣經濟比較落后的城市，宜采用前三種方式為主。經濟較發達地區，則應四種方式并舉，但從發展趨勢看，應向深度開發，綜合利用方向發展。
三、政府與時俱進轉變觀念，動員全民參與分類
垃圾分類收運，是垃圾轉化為資源的必由之路。縱觀全球，幾乎所有對垃圾資源化利用得好的，都是對垃圾實行分類存放，分類收集，分類清運的。如美國、德國的許多城市都對垃圾進行了分類收集、運輸處理。
在我國目前只有少數幾個城市開始提出垃圾分類裝袋投送的要求，居民分類收集投送垃圾的意識和自覺性較差。因此，要確保垃圾分類最終能夠普遍地實現，第一要廣泛開展宣傳教育工作，使居民認識到生活垃圾自覺分類投放的重要性和必要性；第二環衛部門要制定相應的收集、清運方案和方法，制定相應的管理措施和制度；第三政府要制定一些相應的法規，如：制定《垃圾分類排放收集法)、《廢物資源再生利用法》，等，使人們有法可依，有章可循，依法辦事，依法行事，對不自覺進行垃圾分類投放的人進行強制約束，逐步培養居民分類投放垃圾的良好習慣，使之成為自覺的行動。
四、搞好技術攻關，以技術推動垃圾資源化開發
現在，制約我國垃圾資源化開發的最重要的因素就是技術問題。一是整體技術落后，二是有些技術雖較先進，但技術費用高，推廣難度大。因此，各地環保部門必須建立健全垃圾資源化開發的研究機構，開展技術攻關，研究出既先進適用又易于推廣的技術；同時，高等院校要加快這方面人才的培養，對“生活垃圾領域”進行研究、開發。此外，要引進國外的先進技術、設備，并注意消化、吸收和創新，走出一條具有中國特色的生活垃圾處理的綠色科技之路，推動我國垃圾資源產業化發展，實現我國經濟和生態的可持續發展。
五、多方籌集資金，加大投入
篇4
關鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性
Abstract: The construction waste is built (structure) construction, repair, demolition of buildings in the process, mainly for the solid waste, including waste concrete block, asphalt concrete block, the construction process of scattered mortar and concrete, brick, wood, bamboo, metal slag decoration waste, all kinds of packaging materials and other waste. The actual situation in view of the characteristics of construction waste and it is produced in the construction site, which is recovered as a building material, is an effective means of construction waste recycling. Following is a systematic exposition of construction waste!
Key words: construction waste; hazard; availability
中圖分類號：R124.3前言：
長期以來，我國的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理。隨著我國城鎮建設的蓬勃發展，建筑垃圾的產生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。本文分析了建筑垃圾的危害性和可利用性，并對建筑垃圾的資源化管理措施提出了一些建議與想法，通過對建筑垃圾的分類整合，使本來已是廢料的混合物變成巨大的資源，最終實現建筑行業的可持續發展。
1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物。根據產生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物。其中,無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學性質比較穩定,同時具有穩定的物理性質的特點。建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會產生二次污染。
2 建筑垃圾的危害 建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視,造成生態地質環境的污染,嚴重損害城市環境衛生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發展。
2.1 占用土地,降低土壤質量 隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點也在增加,而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進入附近的土壤,改變土壤的物質組成,破壞土壤的結構,降低土壤的生產力。
2.2 影響空氣質量 建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機物質發生分解,產生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味,垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散,造成對空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質,對空氣造成二次污染。
2.3 對水域的污染 建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水,將會對人體造成很大的危害。
2.4 破壞城市軟環境，影響市容 城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協調,工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角。混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進行適當的處理,一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細菌的滋生地。
2.5 安全隱患 大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所,由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。
3 建筑垃圾的可利用性處理方式
3.1 無機物的可利用性處理 建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁,通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復合地基,進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產輕質砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理,可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產品與粘土磚相比,具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點。
3.2 廢品的可利用性處理 廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過木材破碎機,粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用;廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。
4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業的可持續發展
4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作 科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎,沒有合適的技術方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的,但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環節。所以,在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候,就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作。實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰略和技術方案,仍需要有針對我國實際的科研工作基礎。科研工作主要應集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場化措施,開發簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環境的相容性等方面。
4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度 建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環利用過程,在此過程中,須同時處理好兩個重要的環節:（1）建筑垃圾的分類回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環節既相互促進又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用,分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產出的材料和產品,國家應在稅收政策上給予優惠。
篇5
【關鍵詞】南昌；節能燈；回收處理；環境保護
1.引言
據中國照明協會統計，我國每年熒光燈的產量約為8億多支，報廢的節能燈約為4億多支，含汞量約為8t，汞是一種有毒物質，若一只節能燈被隨意丟棄，其所含有的汞浸入地下，就會造成90～180噸水的污染。但是每年產生的數量龐大的廢舊節能燈管，建立完善的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。本文以江西省南昌市為切入點，通過對200份有效問卷的分析，并通過模擬實驗和實地調研，探討南昌地區節能燈的普及情況和常見種類、存在問題，提出回收利用的相關對策。
2.南昌市節能燈使用中存在的問題探討及分析
居民普遍對節能燈表現出認識程度不夠，回收收意識不強的特點，節能燈數量日益增加與環境污染的矛盾逐漸凸現出來。
2.1 工藝水平不高，仍需克服技術難題
時下的節能照明產品，因為受到制作工藝水平的限制，節能燈燈管里含有一定量的對環境污染極其嚴重的甲基汞。在節能燈具生產工藝上還無法改進之前，以汞為其構成元素還會存在很長的一段時間。從調研的數據來看，40%的受訪者持相同觀點，認為技術受到限制，并表示隨著技術的革新，廢舊節能燈的處理會呈現良性發展的態勢。
2.2 回收體系不完善，政策法規不健全
30%的受訪者表示對目前廢舊節能燈處理相關法律法規缺乏規范的擔心。隨著節能燈數量日益增加，其與環境之間的矛盾也逐漸凸現出來。就目前掌握的信息而言，節能燈只停在推廣的層面上，對于回收國家還沒有相關具體的政策法規，老百姓不知道往哪送，回收點不是很完備，如只有少數品牌的節能燈終身包換，會將棄用的節能燈進行回收。政策法規方面得加強，社會回收體系的建立健全亟待解決。
2.3 回收意識不強，回收無市場需求
調查顯示，人們對節能產品回收處理表現出意識不強的特點，其中有64%的受訪者表示當節能產品遭到損壞時一般當做普通垃圾處理；26%的受訪者則表示有回收利用的想法；10%的受訪者則當做危險垃圾來處理。市面上多數節能燈并未開展終身包換的售后服務，而多數節能燈銷售場所也沒有設定專門的回收部門或者回收設施，多數市民只能一扔了事。而且受到回收點數量少的限制，消費者也不知道節能產品到達使用年限后應當送到哪里回收。
2.4 缺乏完善的廢品回收機制
調查顯示，40%的受訪者表示不滿意當前的回收狀況，希望進一步建立健全回收機制；只有30%的受訪者表示對現在的回收狀況感到滿意；30%的受訪者則持無所謂的態度。企業與政府沒有形成廢舊節能燈具回收的體系，政府有關部門對于節能產品污染還缺乏足夠的高度關注。目前國家在這方面對企業還沒有強制的政策規定，企業方面有很大難度，致使回收體系還處于空缺狀態。
2.5 回收過程艱難，回收成本較高
有些節能產品回收成本太高使企業沉默，沒有相應補貼，超市、小區也不愿回收。因此大多數企業還沒有相應的回收設備，很多節能產品集中回收后仍然命運未卜，廢舊節能產品的回收成了一個空白。回收體系沒有建立好或者沒有跟上，回收點不是很完備，國家雖有幾個點作為國家授權的處理，但有能力進行回收處理的機構并不多。節能產品在回收和運輸過程中更加復雜，如類似于節能燈的產品比較易碎，不太適合長途運輸，運輸過程中可能產生破碎，一旦破碎便失去了回收的意義。因此，在回收過程中需要對節能燈加設保護設施，也無形中增加了回收成本。
3.農村廢舊節能燈回收可行性策略的分析
3.1 建立健全相關法制法規
節能工作與產業結構優化升級、環境保護、技術進步和培育科學的生活方式相結合，必須以創新管理機制、完善相關法制法規為主要切入點，以法律明文的形式規定社會成員的環保義務與責任，規范其日常行為，從而使國民經濟和社會平穩的向節能型發展。
3.2 增加科研投入，加快技術革新
中國再生資源產業技術創新戰略聯盟自2009年10月27日正式成立以來，在內部資源整合和優化、制造、廢有色金屬、電子廢棄物、廢舊高分子材料等主要再生資源回收利用領域取得突破性進展。所以，增加在該領域的科研投入，加快節能產品技術革新的進程，研制低污染、回收代價低廉的“環境友好型”節能產品，顯得意義重大。這既滿足了我國繼續加快推廣節能產品進程的要求，又使后續回收與環保問題得到根源性的解決。
3.3 創建網上廢品回收網絡
隨著我國網絡營銷與現代物流管理技術的成熟，人們逐步學會應用網絡這一時代的“寵兒”來解決現實中的問題。“網上預約，上門服務”是全新的節能燈回收模式，且此方案在全國某些區域已經成熟。據悉，2008年上海市政府在長寧區規劃建立了10個廢品回收交投站，并在此基礎上建立網絡中心，可以在15分鐘到2小時內完成長寧區內任何地點的收廢工作。信息時代的今天，廢品回收的網絡將進一步建立和健全。實踐證明，通過網絡回收廢品完全是一種行之有效的手段。
3.4 多方協力，共建廢品回收社區
為結束再生資源的回收處于“自發狀態”的局面，建立起再生資源社區回收連鎖經營模式顯得越發重要，投入資金將回收產業鏈整合起來。將大大提高廢舊物資的利用率，因此，政府和企業合作共同建立廢舊物資的回收社區顯得尤為重要。此外，政府可與一些下崗工人或從事廢品回收的工作者簽訂承包協議，建立健全回收網體系。此舉不僅解決了節能產品的回收問題，也在某種程度上改善了社會低收人群的生活現狀。
3.5 采取多種形式相結合的回收方式
聯合郵政采取”以物易物“的回收方式，對節能產品采取相同的“以物易物”的辦法，這樣不僅促進郵政等相關產業的良性發展、培養了人們環保意識，也合理的解決了社會關于節能廢品的回收難題。學校積極參與、全民動員，加大節能燈環保知識普及力度，讓中小學參與進來的目的在于從小培養其環保意識與社會責任感，同時一個學生可以影響以其為中心的周邊人們的環保意識，將普及范圍無形中最大化。充分發揮相關社會組織的能量，全民參與共建和諧新社會，我們可以借鑒這方面成功的先例，以人民群眾為基礎，開展多種形式的社會性活動，為構建和諧新社會貢獻一份力量。
4.結束語
節能燈雖小，但是意義巨大。隨著節能產品的進一步普及，節能燈的回收與處理直接反映到了民生問題，作為一種發展態勢良好的新型產業，它科學環保的回收處理方式不僅是我國社會經濟發展、構建和諧社會的現實需求，也是從“節能減排”政策全面健康推廣的前提條件。在節能燈的處理回收的問題上要秉承科學的態度，不斷完善，才能提高資源的利用率。讓人們真正享受到低碳節能型生活，促進和諧社會的全面發展。
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篇6
〔關鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺北模式
〔中圖分類號〕C915〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）03-0039-12
伴隨經濟的發展和城市化的推進，人們物質生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示，中國城市生活垃圾清運量大且增長快，從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸，30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負擔和環境污染問題日益嚴峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續發展。
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類：有機物質、不可回收利用垃圾和可循環再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實行分類，自行送至回收點出售外，其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式，由環衛部門定期收集、清運，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車運到中轉站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行，但導致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價值，不利于垃圾后續處理，且產生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環境造成了潛在的危害。
一些發達國家和地區城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛生和生活環境達到相當高的水平，同時還帶動一系列相關產業的發展，“垃圾負擔”已經轉變成了“朝陽行業”。比如，德國早在1996年，就頒布《循環經濟和垃圾管理法》，確立污染者付費、垃圾無法再次循環利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統；日本嚴格管理垃圾分類，目前人年均垃圾產量只有410kg，為世界最低。在美國，2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸，相關產業提供了46萬個工作崗位，產生綜合經濟效益870億美元。
北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市，經歷十多年實踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類執行效果不佳，基本仍采取混合裝運，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問題凸顯，環境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發展亟待解決的問題。2016年北京城市發展委員會解
讀北京市“十三五”時期城市管理發展規劃，提出將研究適時推進生活垃圾強制分類，基本實現原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現有垃圾處理系統進行改進和創新。
臺北市是臺灣地區實施垃圾分類與資源回收最成功的城市，從 20 世紀 90 年代開始，采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施，綜合運用法律、經濟手段，推動市民進行垃圾減量與資源分類回收，取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數據顯示，臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬8，453噸，資源回收率達58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結構、生活習慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國外城市的做法，臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現實意義。
一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調研分析
臺北的問卷調查時間為2016年9月。問卷調研采取紙質版問卷與網絡問卷相結合的方式，共發放問卷500份，回收490份，有效問卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調查對象男女比例47∶53，基本符合臺北市居民性別結構，問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。
訪談對象有臺北環保局工作人員（垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環管理科）、民間環保組織（臺灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、臺灣綠盟）、一線清運人員，以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關垃圾處理設施。
1. 相關法律政策較為完善
關于廢棄物回收處理的相關法令和政策均由臺灣環保署出臺，由臺北環保局負責執行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》，到2006年經過9次修訂，形成了一個較完善的版本，對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細規定。此外，還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設施標準》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續處罰執行準則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細則，有賞有罰，具有嚴格的懲罰措施和執行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內容見下表：
首先針對社區居民的政策手段主要有：
（1） 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進垃圾車前，市民必須自覺按要求進行分類，否則清運人員拒收垃圾。同時依據《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺幣（1人民幣約4.6新臺幣）。
（2） 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉設施。如果居民錯過了垃圾車經過的時間，只能到另一處投放或等待下一次的清運。
（3） 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢，垃圾愈少，繳費愈少，從而促使市民對垃圾進行分類
回收，實現垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環保二次袋也進入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個，充分減少塑料袋的使用。
（4） 減量政策。環保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內容包含四個方面：一是限塑政策（限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用）。二是一次用產品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計）。
其次，針對產品生產商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”，到目前已經形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線，資源回收基金管理委員會對產品制造企業征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，將其補貼給產品回收者（包括社區民眾、回收和處理企業），從而形成一個以經濟刺激為導向的回收系統。從調研數據與結果看，這些法律政策對于推進垃圾分類與資源回收效果顯著。
2. 組織機構健全，執行到位
臺北市垃圾管理經歷了由試點到強制執行、逐步培養市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中，通過分階段逐步實現“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺北市環保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細致，整體工作效率高，實現了整個城市環衛管理的有序運作。其中，由環境清潔管理科負責垃圾及回收物收集與清運等事項，由廢棄物處理管理科負責廢棄物處理設施工程規劃、興建、營運督導、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環管理科負責資源循環城市規劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設廢棄物處理場負責復育公園與回饋設施管理，其下轄12區清潔隊4696名清潔工。所屬機關還管轄環保稽查大隊、內湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。
一線清運人員認真負責的執行是非常重要的一環。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線，4053個收運點，大量的垃圾清運工默默奉獻工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進行垃圾分類，定時定點丟入垃圾車，清運車司機負責分類收集，對未分類完全的垃圾進行再分類，且有權拒收未分類的垃圾，嚴重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學校、商業大廈中，由于無法定時定點投放垃圾，則會將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業崗位。
社會民眾執行與配合意識顯著。在社會大環境影響與制度規范下，政策的要求已經很大程度地內化為民眾的環保認同。通過觀察可知，大部分臺北市民會自覺進行源頭分類，其中中小學生與年長者積極性更高。問卷調查中，在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時，42%的受訪者認為“垃圾分類是大家共同的生活習慣”，也有部分（29%）受訪者將 “分類對節能環保有好處”和“政策強制規定要分類（25%）”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面，76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環境更整潔”，74%的受訪者認為垃圾分類之后“垃圾量減少，大家的環保意識增強”，有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節約資源能源”，49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經濟效益”。可以看出，環保意識到位是行動積極配合的有力保證。
3. 垃圾處理專業化
（1） 分類收集與中端清運
從1996年起，臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類，主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進行收集。具體的資源垃圾回收表如下：
調查結果顯示，臺北市居民對當前資源回收方式滿意度很高，77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。
（2） 末端處理
實行“資源回收四合一系統”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區民眾四部分共同合作，促進資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強，回收者能夠從中獲益，經濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。
對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底，臺北市全面回收家戶廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類回收。分別放入經過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側面加掛的藍、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進行密封。廚房垃圾處理不需付費，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺幣。除去居民日常生活產生廚房垃圾外，臺北的餐飲業也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍。回收的2類廚余垃圾中，養豬廚余公開標售給有相關證件的養豬戶再利用，但必須經過預處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經收集后先于垃圾焚化廠貯坑內專區暫置，經簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產制肥料，部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前，環保局也在規劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質能廠，徹底解決堆肥廚余去化處理問題，更能轉廢為能，節能減碳。
垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠，經過焚化后產生之剩余物質（如飛灰穩定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內設三大焚化廠：內湖焚化廠（1991年運作，設計處理量900噸/日）、木柵焚化廠（1995年運作，設計處理量1500噸/日）、北投焚化廠（1998年運作，設計處理量1800噸/日）。附設完善空氣污染等防治設施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設飛灰水洗前處理廠，將處理過的飛灰作為部分土質替代生料，委交水泥業者摻配于水泥生料中，產制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中，垃圾車的過磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進的現代化垃圾處理技術。每個月焚化廠負責人都會接待來自不同地區的團體比如學生、環保組織等參觀學習，可見焚化廠在實用性與教育性上均發揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產生的“鄰避效應”，焚化廠配套有很多回饋居民的設施，如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園，還有可憑身份證免費使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場、網球場、主題館（含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳）、地下停車場等，實現了與附近居民的和諧相處。
垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標，對無法回收利用、焚化的垃圾才進行掩埋，掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設有內湖垃圾掩埋場（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛生掩埋場（1985開建，1994用罄封閉，1999進行復育工程）、山豬窟垃圾衛生掩埋場（1994開建）保留9公頃作為垃圾分類暫存使用，其余進行復育工程。
4. 宣傳引導教育效果顯著
在早期，為了推行垃圾分類處理，政府聯合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法，設計眾多海報廣告與大量分類標識，開展大型活動，派發分類宣傳手冊到家庭。時任負責人（“市長”、“環保局局長”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明，這些宣傳引導工作對于當時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的，問卷調查顯示“電視和網絡上的新聞和廣告倡導”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。
環保團體在宣傳引導教育中做出了巨大貢獻。“主婦聯盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴重的垃圾和環境問題，自發成立了“主婦聯盟”。她們從臺灣大學教師宿舍區開始推廣垃圾分類，逐漸擴展到學校、社區，一家一戶地發宣傳單與分類手冊，引導大家進行垃圾分類，并自制小禮品獎勵垃圾回收，在充分了解垃圾分類處理知識的基礎上，辦宣傳講座，舉辦大的活動提高民眾興趣，不斷號召，吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程，不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導與說服工作，宣傳垃圾分類意識，講解垃圾分類知識，推動分類進行。“臺灣環保聯盟分會”會長洪輝祥先生表示：垃圾分類說到底是一個意識問題，要讓民眾知道我們資源環境的壓力以及垃圾分類的好處，作為環保團體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號召更多的人參與。首先是把居民的環保意識提起來，再一個就是教給居民正確的辦法。
臺北學校細致的環境教育對于青少年分類的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學生是做垃圾分類最為認真的群體，一方面是由于他們產生的垃圾較為簡單，另一方面是分類教育的大環境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學，一年級就設有專門講解垃圾分類的課程，進行學習和考評，每個班級設置專門的同學負責，配合學校清潔人員，做好班級垃圾處理與監督。他們還采取海報的形式進行宣傳評比，倡導鼓勵同學們積極踐行，同學們的表現都很認真。中學的老師也會帶領學生參觀垃圾焚化廠等場所，讓學生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認知，更能意識到自身應該承擔的責任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區域，都能發現大量關于垃圾分類、節能減排的創意宣傳標識廣告，傳遞著垃圾分類相關知識和回收利用的大量信息。
二、 北京城市生活垃圾處理
存在的問題及原因分析
1. 法律法規與政策
北京等城市目前推進垃圾分類工作主要依據的法律法規可分為五大層次（如圖）
作為首批“垃圾分類試點城市”，北京實際執行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規定，主要依靠民眾自覺遵守，長效動力不足。首先，缺乏一部占主導地位和統領地位的法律，從而難以構建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系。《中華人民共和國環境保護法》是環境保護方面的基本法，規定了防治包括城市垃圾在內的污染物對環境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規定。
其次，有關法律和行政法規規定得都是比較原則性。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中規定：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”但對于具體如何分類，在收集、清運、末端處理和回收各個流程應遵守什么樣的標準以及主體責任，未進行立法層面的規定。
再次，北京實行垃圾分類回收依據的相關法律基本都為倡導性規范，《城市生活垃圾管理辦法》條規定：“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。”與臺北設定了高額“不分類”罰款相比，缺乏強制性要求以及違規制裁的具體措施。
2. 管理架構與執行落實
目前，中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級，分e是國家級的城市生活垃圾管理機構，與城市一級的管理機構。國家一級的由建設部與環保部組成，城市一級的由地方政府的環衛部門組成。北京市環衛管理系統由三個層次6個部門構成：
北京市城市管理委員會處于最高層，負責市政基礎設施、公用事業、環境衛生和城市市容環境綜合整治。市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環境管理處和環境衛生設施管理處，分別負責實施北京市界環境衛生質量標準和城市市容標準，協調、監督、檢查北京全市市容環境管理工作及環境衛生設施建設。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環衛設計科學院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負責指導、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外，北京市東城區與西城區生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業――北京環衛集團公司負責的。對比臺北，北京市政管理委員會下轄科室少，部分機構之間分工不夠明確細致，也沒有把垃圾處理當做一個系統工程進行更為細致的操作執行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒有得到體現。
從職能上看，居委會、街道、物業等部門具體負責生活垃圾的分類回收，市政市容管理委員會負責垃圾清運、處理，市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統工程工作量繁重，涉及機構部門較多，而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現出政出多門、分頭管理的特點，雖然各自的職責都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現為中央和地方設立了多種管理部門負責同一職能，其結果必然是增加協調成本和交易費用，降低管理效率。當遇到有利益的項目時，部門之間表現為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍，當管理中出現漏洞和問題時，則表現為互相推卸責任，這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。
一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下，只單純的收集運輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重，但清運人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來關于環衛工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮，垃圾清運這項能夠體現奉獻精神的職業很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。
居民對垃圾分類知識了解較少，踐行層面也就大打折扣。調查發現，許多地方實際上只擺放一個垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環衛的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業工作了二十多年，說實話，首都的垃圾分類工作一直也在推進，但實效性不好，宣傳上一陣風，熱熱鬧鬧，過后還是那樣，每個小區里都有幾個垃圾分類桶，但大家還是混合扔到桶里，小區里有收廢品的撿有價值的紙板之類的，剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區都有市政管理委員會里負責垃圾分類的科室，也就出些宣傳品、發些垃圾桶，做些小試點，但堅持不了多久就又恢復原狀了。”
由于不存在長效分類激勵和處罰機制，居民難以自覺形成分類投放垃圾的習慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認識，還浮于表面，并沒有扎根于內心，內化成一種公民意識。2015年，我們在北京選擇10個不同層次小區，3個公園，1個學校的進行調研，共發放問卷601份，回收580份，有效問卷550份，回收率96%，有效率91%。關于垃圾處理責任承擔問題，只有39%的調查對象認為垃圾排放者應當承擔分類的責任，從自身做起；而半數以上居民認為垃圾分類主要依靠政府和環衛部門，與自己關系不大，未能意識到自身責任。
3. 垃圾處理流程
目前北京市按照“大類粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，由環衛部門收集、清運到中轉站進行二次分揀，再進行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務站點出售或致電收購人員上門收購。
北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業廚余垃圾進行單獨回收外，家庭廚余未進行單獨分類處理。豐臺區的某個小區曾經是全市重點學習的垃圾分類先進社區，卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”。混裝垃圾、混合收集、混合運輸的現象普遍存在。
在末端處理上，據統計，目前北京市有垃圾處理廠28處，采用衛生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要，過半填埋場超負荷運行。朝陽區高安屯垃圾衛生填埋場設計日處理量1000t，但實際日處理量達3585t，負荷率358%，垃圾填埋場未達使用年限就已達飽和狀態。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉結合地帶，產生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時，給周邊環境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發展起步早，但原料垃圾的有機質和養分含量低，雜質多，堆肥不宜直接施用農作物，市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢，雖然處理效率高，但由于源頭不分類，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會導致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產生二f英等有毒氣體，從而引l居民對焚化廠建設的抵制。
4. 居民意識與宣傳教育
通過調查了解到，居民目前對垃圾處理的認識還比較有限，環境資源主體責任意識缺乏。有關“居民對垃圾分類的認知”，13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解，知道大部分垃圾如何分類，44%的受訪者表示比較了解，43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解，多數垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏，必然導致其無法踐行，加之意識不到垃圾分類的益處，缺乏對垃圾回收的認同與踐行的動力，對垃圾分類處理得不到應有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導致居民認為垃圾分類無意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設置不足等缺陷。
北京市的垃圾分類試點小區會在一些特定階段進行密集的宣傳，但目前未形成常態化的機制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒有落實到每家每戶，家庭社區垃圾分類氛圍未真正形成。在學校教育方面，主要是在宏觀上教育學生要節能環保低碳，與臺北及發達國家普遍重視中小學環境教育相比，北京的學校尚缺失細致的環境教育和分類引導，學校在引導青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學知識和養成分類習慣上的重要作用，還沒有得到充分發揮。
三、 對北京市生活垃圾
處理工作完善的建議
1. 完善相關法律法規和政策，分階段推進
根據臺北分類意識推廣快的階段的特點，法律政策起到的作用非常巨大。調查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規定。因而針對北京現行有關垃圾分類的政策，建議加入強制性的法律內容。垃圾分類與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現出其因地制宜、具有創意性的特點。在實際操作層面具有可實行性，能讓民眾、生產商、回收商各個利益相關者參與進來。北京的相關政策也應考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關者，能夠細化到操作層面，既有普適性，又有區域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達給民眾，需要相關機構制定切實的方案來執行。
在落實法律法規與政策時，可以按以下五個階段推進，分別是規劃宣傳期、預先試用期、持續推廣期、教育規勸期和處罰執行期。以保證民眾充分適應接受和配合，逐步養成垃圾分類的生活習慣。
2. 協調社會各界分工合作
政府、企業、民間環保團體、媒體、學校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權獨立的環保部門著力策劃布局、執行與監督，給予相應資金、技術、人力支持，規范垂直管理部門和地方政府的關系，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。環保部門要合理配置資源，形成組織架構，把垃圾處理當做一個系統工程，進行更為細致的操作執行層面的分工，可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內容作為部門劃分標準，并規劃相關促進垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業、環保團體、媒體等社會各界的合作，在各個層面設立獎勵激勵機制，設立經濟利益分享，讓做環保有利可圖，為做環保的企業和個人提供動力，推動他們投入到垃圾無害化處理事業中。媒體應積極配合政府相關機構的相關措施，發揮自身的宣傳、引導的優勢，幫助群眾逐漸培養垃圾分類意識，并科普相關知識。環保團體要吸納榜樣團體的優秀經驗進行多方的探討，發揮連接政府與民意的橋梁作用，聯合專家學者提高垃圾分類處理資源回收的專業性，向上積極反映問題，提交建議方案，并表達居民訴求，向下舉辦相應活動，推廣宣傳垃圾分類、指導帶動民眾踐行。一線清運人員要認真履行自己的工作職責，在了解垃圾分類基礎上引導群眾。學校需要對環境教育引起足夠重視，開設相關課程，開展相關宣傳與實踐活動，塑造學生的環保意識，培養良好的行為習慣。
在宣傳引導方面，建議分工：
3. 垃圾處理建議系統方案
一是生產管理環節。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達到垃圾減量的目的，源頭在生產。政府應該引導廠商采取可回收材料，嚴格限制不可回收材料與污染環境的材料的使用，建立相應的法律法規懲治，主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，對于生活垃圾回收相關的企業，政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策，扶持垃圾處理企業和環保科技企業的發展，并對其進行大力宣傳，引起民眾及其他廠商的關注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產。
與此同時，生產源于需求，政府、媒體、社會組織、企業首先應該確立環保意識、垃圾源頭減量的意識，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復使用餐具，對一次性用品收費，對自帶餐具者提供優惠；在學校、社區等地進行宣傳教育等。
二是分類收集環節。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達50%，其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類。可回收物包括紙類、金屬類，瓶類等（隨著垃圾分類處理的推進，可以對于資源可回收類的垃圾進行更為細致的分類），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯絡回收商進行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎設施，公共場合合理設置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。
設置垃圾站（定時開放）及垃圾站管理與監督員，嚴格監督，接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋（環保PE材質，不同規格不同價格）并隨袋征收垃圾費，以經濟因素促使居民減少垃圾的產生，同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關部門與企業合作，初期可由政府免費發放給民眾使用，作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業專門制作，民眾付費購買的方式，可回收物有價征收。
三是清運與末端處理環節。每天定時定點清運垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠，一般垃圾送到相應焚化廠，廚余送到廚余處理廠。學校、商業區、工作區的垃圾可外包給經過審核批準的清潔公司進行清運處理。
對于廚余垃圾處理，除臺北外，還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經驗，集中收集生產出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設備制造企業的興起，也有利于一些閑置土地被投資開發利用。另外可發展廚余發電，2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚余垃圾發電廠，目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發電150萬千瓦時，可供應數萬戶家庭24小時用電。
垃圾焚燒適合北京土地緊張，經濟實力強，垃圾熱值大的特點，要完善垃圾焚化處理技術，增加配套設施和惠民工程，將焚燒垃圾所產生的部分經濟利益，回饋于民眾，實現信息公開化，接受社會監督，將有利于化“鄰避效應”為“鄰喜效應”。
北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經驗，將垃圾的機械處理和生物處理相結合，設立物質分揀系統，利用機械的分選設備原理，把垃圾中的高熱值物質，金屬和玻璃等有用物質分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機質經過生物的好氧堆肥（符合中國廚余垃圾比例大的特點）或厭氧消化后，對其剩余產物進行填埋。
四、 人才培養與教育普及
垃圾分類回收處理是個長期工程，目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養力度不足，高級人才不愿意投身“垃圾”事業，“垃圾”事業帶頭的專家太少。從臺灣環保組織聯盟的經驗來看，環保組織的背后需要有智力團體的支撐，為相關議題的研究提供知識背景，為宣傳人員提供專業教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看，先進的垃圾處理技術背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導上下功夫，吸引更多的人才進入這一行業并進行系統的培養。同時，需要充分重視環境教育，發揮學校對于青少年環境資源意識強化，分類觀念和分類習慣養成方面的重要作用，發揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用，學校與環保組織、社區對接，培養學生公民意識與主體責任意識，形成相互促進，形成社會共識的局面。
垃圾是放錯位置的“資源”。當下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴峻考驗，垃圾的分類處理和回收利用是可持續發展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應從法律政策層面進行規范，明確主體責任，完善獎懲和激勵機制，采取民眾可接受的方式，加強分類宣傳，普及環境教育，使政策設計深入民心，參與方都能從垃圾分類回收中獲益，從而在根本上扭轉垃圾處理的困境，建設綠色可持續發展的城市。
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篇7
關鍵詞 環境科學 廢紙回收 教學實踐
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Teaching Methods which Take Practice
Educational Activities as the Platform
LI Na， LV Gang， YU Chunwei， TANG Tianle
（School of Tropical Medicine and Inspection Medicine， Hai'nan Medical University， Haikou， Hai'nan 571199）
Abstract Environmental science coverage， research complex， more categories of professional courses， specialized courses students understand more fragmented， specialized basic skills is not solid. In this paper， "paper recycling comprehensive practical activities" as a platform and throughout the student's training programs. Close integration of theory and practice through professional activities， in order to lay a solid foundation of professional students， improve students' practical ability and creative thinking skills.
Key words environmental science； paper recycling； teaching practice
環境科學是一門新興的學科，近二三十年來發展極為迅速，它幾乎與自然、社會的一切學科有聯系。進入21世紀的人類社會，生存問題已經基本得到了解決，環境問題卻日益凸顯，成為威脅著全世界發展的頭號公敵。在這樣的大背景下，各類院校開設了環境科學專業。①環境科學專業覆蓋面廣，研究方向繁雜，許多高校環境科學專業為了使學生盡可能地涉獵到專業課程方方面面的知識，設置課程較多，且理論性較強，學生對專業課知識的掌握比較困難，專業基本功不扎實，無法滿足當今社會對高素質的復合型環境技術人才的強烈需求。②如何培養基礎理論扎實、適應性強、動手能力強、創新能力強的高素質人才，是我校環境科學專業教師一直思考的問題。
1 環境科學專業課程設置概況
環境科學本科專業人才培養規范中提出：“環境科學專業人才的培養要體現知識、能力、素質協調發展的原則。通過設計適當的知識體系為載體來進行能力培養和素質教育，強化知識結構的設計與建設，使每一個知識模塊構成一個適當的訓練系統，合理區分專業共性知識要求和特色培養要求，滿足“厚基礎、寬口徑、重能力、有特色”的專業人才培養要求。”依據規范對知識領域的要求，并結合本專業的辦學特色，我校環境科學專業設置專業課26門，其中必修課14門，選修課12門。具體課程主要包括：環境學概論、環境生態學、環境化學、環境微生物、環境監測、環境經濟學、環境毒理學、環境土壤學、水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理等。為了有效地將各門專業課程整合在一起，培養專業性強、創新能力強、實踐性強的人才，本專業教師設計了以廢紙回收實踐教育活動為平臺的教學方法，并將其貫穿于學生的培養方案中。
2 廢紙回收活動的實施思路
當今世界，廢紙回收利用在減少污染、改善環境、節約資源與能源方面產生了巨大的經濟效益與環境效益，是實現造紙工業可持續發展以及社會可持續發展的一個重要的方面。據專家測算：回收1噸廢紙能生產0.8噸再生紙，相當于節約4m3木材，400千克煤，400度電，300噸水，300kg化工原料，并減少75%的空氣污染，35%的水污染，節省3m3的垃圾填埋場空間。世界上發達國家的廢紙回收率高達70%左右，而中國的廢紙回收率僅為37.9%，造紙原料主要依賴于原木和進口廢紙，利用原木造漿的傳統造紙消耗木材、破壞生態，并造成嚴重的污染。③有媒體報道海南省中部山區過去10年間因為大面積種植漿紙人工林等開發行為，毀掉大片熱帶雨林。利用本省各地區廢紙回收再造紙是平衡生態與經濟的有力杠桿。
廢紙回收實踐教育活動分為四個階段：（1）活動的宣傳。教師以海南省為例講解活動的目的和要求，協助學生以海南醫學院校園辦公區為對象，啟動以“第二次生命”為主題廢紙回收實踐活動；（2）活動的實施。①確定回收對象和回收方式。回收對象主要是教師辦公區廢紙，把教師辦公區劃分成塊，每塊都有固定小組負責，回收頻次確定為每月一次，回收方式以上門服務為主。②對回收廢紙按照相關標準進行科學分類，保密文件需要特殊處理；③規劃廢紙的臨時放置地點，并與清潔服務承包商或垃圾收集商聯系，達到廢紙被回用再造紙的目的。④指導學生對取得的階段性回收量進行經濟核算，衡量廢紙回收活動的經濟效益和環境效益。在實踐活動進行的過程中，教師指導學生查閱相關資料，定期向老師作階段性匯報，在學生正式進入專業課程學習后，專業課教師對實踐活動中涉及到的知識點進行深入講解，學生運用專業知識解決實踐活動中遇到的問題。（3）成果驗收。專業教師對學生的專業素質能力進行考核測評。（4）活動的延展性。從環保意識方面希望把廢紙回收這活動從校園區推廣到全省乃至全國，號召人人都要具有環保理念，倡議造紙廠利用廢紙回收再造紙；從教學方面，不斷完善修正該實踐活動的培養方案，以求得到推廣。
3 教學實踐活動對學生素質的培養
環境科學是一門綜合性的學科，涉及面廣，專業課程門類較多，看似很散，難以掌握，其實各門課程之間有著密切的聯系。本專業教師正是抓住這個特點，利用廢紙回收實踐教育活動的開展，滲透相關課程群內容（見圖1），理論與實踐的反復結合過程使學生既掌握了扎實的理論知識，又強化了專業技能。
3.1 激發學習興趣，培養自主學習能力
在國家高度重視可持續發展、環境保護事業的大背景下，越來越多的學生在高考時填報了環境科學專業，但具體環境科學專業的研究內容、研究意義和就業方向學生一無所知。一般本科學生前兩年都在修公共課程，真正與專業課、專業課教師的接觸是從大三開始，對專業的理解也是從這時開始，接觸的滯后性造成了學生專業基礎的薄弱性。我校本專業學生從本科入學起參與廢紙回收實踐教育活動，逐漸了解環境科學專業的研究內容以及環保人的使命，通過對階段性成果進行經濟核算，用數據來說明實踐活動帶來的巨大效益，學生更有成就感，極大地調動了同學們的專業熱情。教師對各組學生取得的實踐成果與小論文撰寫成果進行評比打分，學生的積極性不斷提高，變被動學習為主動學習。
圖1 廢紙回收實踐教學思路構架圖
3.2 整合專業課程，夯實專業基礎
環境類專業畢業生大多反映在校學習的專業科目多而雜，但又不深入，導致專業基本功不扎實。廢紙回收實踐教育活動將多門專業課程整合在一起，幫助學生奠定扎實的專業基本功。以海南省某造紙廠為例，造紙原材料為桉樹，桉樹具有生長快、輪伐期短、技術性強、病蟲害少、經濟效益好等優點，受到各大造紙廠的親睞，砍伐其它作物大面積種植桉樹。但是桉樹有“抽水機”、“抽肥機”、“霸王樹”之稱，破壞了土壤結構，影響其他物種生存，導致生物多樣性降低，生物食物鏈斷裂，生態環境遭到顛覆性的破壞。這部分內容涉及到環境土壤學、環境生態學、環境微生物學、環境生物學等課程。鑒于選擇原木造紙對生態的破壞，國外回收廢紙再造紙的技術相對成熟，采用回收廢紙再造紙所產生的經濟效益和環境效益的計算方法在環境經濟學課程中可以找到答案。對不同的造紙工藝和不同產品紙對環境的影響，可以通過環境影響評價課程中生命周期分析法進行評價。造紙工業污染問題一直是環境保護關注的熱點，造紙工業生產過程產生的污染物主要有水體污染物、大氣污染物和固體廢渣三大類型，污染物的檢測方法在環境監測課程中有具體說明，以及污染物直接排放對人類健康的影響涉及到環境與健康、環境毒理學等課程。為了減輕造紙工業對環境造成的嚴重污染，既要從源頭上防止污染的發生，又要輔以末端治理技術，從“防”和“治”兩方面著手可以較好地解決造紙工業的污染問題。“防”就是要采用清潔生產技術，走循環經濟發展的道路，屬于清潔生產原理課程的范疇；“治”就是要采取水、氣、固相應的污染控制技術，處理達標后排放。涉及到大氣污染控制工程、水污染控制工程、固體廢棄物處理等課程的知識點。通過廢紙回收教學實踐活動，把多門專業課程聯系起來，使學生更加系統地學習，專業基礎更加穩固。
3.3 以科研為導向，培養創新能力
環境問題越來越嚴重，越來越復雜，環保方面的技術也在迅速發展。固定的教學內容、傳統的教學模式已難以滿足企業對創新型環境科學專業人才的需求。廢紙回收實踐教育活動中，學生扮演更加主動的角色，教師提供思路和方向，學生總結掌握了國內外最新的廢紙回收率數據以及采用的污染控制工藝等等，可以撰寫相關內容的文獻綜述。學生在活動開展過程中已經對相關專業課程有所了解，在正式的學習過程中擺脫了普通的填鴨式教育，更善于發現、提出新的問題，逐漸學會用科研的思維去看待專業問題，對于有創造的觀點或方案的學生可以鼓勵其參加大學生創新課題或挑戰杯等活動，學生的創新能力不斷提高，教學方法實施以來，學生申請國家級和校級創新創業訓練項目13項，暑期“三下鄉”社會實踐項目2項，獲得國家級獎項2項，省級獎項4項，校級獎項1項。
4 結束語
環境科學專業在海南醫學院還是新辦專業，專業的建設與發展任重道遠，本專業教師一直致力于探索培養適應社會需要人才的方法，相信以廢紙回收綜合性實踐教育活動為平臺，可以培養出更多高素質的創新型人才。
基金資助：海南醫學院教育科學研究專項課題（HYZX 201104）
注釋
① 梁燕，徐敏樂.高效環境科學專業人才的培養[J].福建論壇（社科教育版），2010（4）：17-18.
篇8
關鍵詞：再制造；物流網絡；優化設計；
中圖分類號：F252 文獻標示碼：A
Research on Designing and Optimization of Remanufacturing Logistics Net
Wang HaochuanYang Mingming
(Department of Information Engineering, Zhongzhou University ;Henan Engineering College)
Abstract：This article researches designing and optimization of remanufacturing logistics net on the basis of the forward logistics system which the enterprise has established. In the thesis we bring forward a designing and optimization model of remanufacturing logistics net on the assumption that the business only makes single product, the logistics net is single cycle and the equipments’ ability on the logistics net is limited. Through the modes we try to determine the quantities and positions of the equipments, and distribute the quantities of products on each logistics path.
Key words: Remanufacturing, Logistics Net, Designing and Optimization
一、再制造的概念和特征
1、再制造的概念
隨著人們對環境和資源的關注，舊產品的再制造問題也越來越受重視。傳統的對舊產品和物料填埋和焚燒的處理方式已經不適應可持續發展的要求。回收舊產品，進行再制造和再利用日趨普遍。
再制造是一個將舊產品恢復到“新”狀態的過程，在這個過程里，舊產品被清洗、拆卸和檢測，有再利用價值的部件被再處理，然后進入庫存，將庫存中經過再制造的零部件（或加入適當新的零部件）重新裝配成“新”產品，使其具有和原產品一樣的使用性能和壽命。例如，汽車發動機的再制造，冰箱壓縮機的再制造等，如今從失效產品中回收再利用關鍵部件進行制造已經得到了越來越多企業的重視。據估計，美國已有73000多家企業開展了再制造實踐，直接雇傭員工35萬人，年銷售額超過530億美元（美國EPA，1997）。目前我國一些企業、單位也開始了這方面的實踐，如農業部農業機械化研究院進行了履帶式拖拉機的再制造，取得了一定的經濟、社會效益；上海“大眾”聯合發展有限公司對桑塔納轎車發動機進行了再制造，其研發、生產與銷售都已初具規模；沈陽“大路”激光再制造公司對大型軋輥與渦輪葉片進行了再制造，解決了堆焊等傳統工藝無法解決的維修難題，年產值5000余萬。
2、再制造特征
再制造的特征在于其管理過程中的各項不確定性，這些不確定性給再制造管理者帶來很大的困難：
（1）回收產品到達的時間和數量不確定。這一特點是產品使用壽命不確定和銷售隨機性的一個反映，它要求企業在再制造過程中，必須解決一個主要問題，就是對回收產品到打的時間和數量做出預計。當前超過半數的企業對舊產品到達的時間和數量不做控制，其余有一定控制的公司基本上建立了一個舊產品回收系統，這同時也造成了舊產品庫存的積壓。
（2）平衡和需求的困難性。為了得到最大化的利潤，再制造工廠必須考慮，把回收產品的數量與對再制造產品的需求平衡起來，這就給庫存管理帶來了困難，既要避免回收產品的大量庫存，又要避免再制造產品不能及時適應顧客的需求。
（3）回收產品可制造率不確定。相同產品拆卸后得到的可制造的部件往往是不同的，因為部件根據其狀態的不同，可以把用作多種途徑。除了被再制造外，還可以當作備件、賣給下一級回收商、當作材料再利用等，這個不確定性給庫存管理和采購帶來很多問題。
（4）再制造加工路線和加工時間的不確定。再制造加工路線和加工時間不確定，是實際生產和規劃時最關心的問題。加工路線不確定是回收產品的個體狀況不確定的一種反映，高度變化的加工時間也是回收產品可利用狀況的函數。資源計劃、調度、車間作業管理以及物料管理等，都因為這些不確定星因素而變得復雜。
二、再制造物流網絡
1、再制造物流網絡的構成
再制造的實施需要建立一個有效的物流系統，再制造過程中的物流，既包括產品從消費者到再制造生產商的逆向物流，還有產品經再制造后又回到銷售市場的正向物流，二者形成了一個閉環物流系統。
2、再制造物流系統一般包括以下功能：
收集（Collection）通過以有償或無償的方式，將分散在各地的消費者使用過的廢舊物品收集起來，運往進一步處理的地點。該步驟可能包括收購、運輸和倉儲等環節。
檢測和分類（Inspection/Separation）對回收產品的質量進行檢測，以確定合適的處理方案，并據此進行分類。該步驟可能包括拆卸、破碎、檢測、分類和倉儲等環節。
再制造（Remanufacturing）對回收產品或其零部件進行增值加工處理。該步驟可能包括清洗、零部件更換和重新組裝等環節。
廢棄處理（Disposal）對那些處于經濟或技術上的原因無法再利用的廢舊產品或零部件進行銷毀。該步驟可能包括運輸、焚燒、填埋等環節。
三、再制造物流網絡優化模型
再制造物流系統中，一個基本的問題就是再制造物流網絡的設計。通常再制造過程包括廢舊產品回收、零部件檢測拆解、再制造、再銷售、廢棄物處理等，這些功能的實施需要一系列機構如回收中心、檢測中心、再制造廠、分銷中心、廢棄處理場來配套。再制造物流網絡的設計就是這些機構的選點、數量、加工能力的選擇。通常，再制造物流網絡的建立可以有三種渠道：沿著傳統的生產分銷正向物流網絡逆向流動，增加再制造功能;建立獨立的再制造物流網絡;考慮再制造物流網絡和傳統生產分銷物流網絡的集成設計，在傳統正向物流網絡基礎上建立“正向”和“逆向”相結合的集成網絡。
如果單純沿著傳統正向物流網絡逆向流動來設計再制造物流系統，這樣做成本很小，但受到各種不確定性的影響較大，如回收產品到達的時間和數量的不確定。同時再制造過程需要專業的機構對廢舊產品進行檢測、拆解、再加工等，這些功能是正向物流網絡所不能提供的。如果建立單獨的再制造物流系統，要耗費巨大的成本。因此企業應當最大程度地利用傳統物流網絡，在傳統物流網絡基礎上進行再制造物流網絡的設計，這樣做既經濟，可操作性又強。
目前諸多關于再制造物流的研究和模型建造中，通常只考慮再制造物流的獨立設計，很少考慮“正向”和“逆向”物流網絡的集成設計問題，而且對于產品的需求因素也很少涉及在內，本文考慮在原有正向物流系統基礎上建立一個集成的再制造物流網絡，并建立一個混合整數規劃模型，對再制造物流的網絡設計進行定量分析。
1、再制造物流過程
再制造物流網絡一般都是從一個收集舊產品的市場（回收市場）流向對再制造產品有需求的市場（再利用市場），雖然不同的產品對應不同的再處理過程，但是一般都包括回收、拆卸和檢測、再處理、廢棄處理、再銷售等5個步驟（未把運輸和倉儲作為單獨的活動，而是作為下述各步之間的連接）。涉及到回收中心、檢測中心，再制造廠/制造廠，產品分銷中心，消費者等成員。-
2、再制造物流網絡設計模型：
上面的圖可以看出，一個典型的再制造物流系統包括再制造廠、分銷中心、檢測中心、回收機構、廢棄處理場所等5種設施，本文考慮的是在傳統生產分銷物流網絡基礎上擴建再制造物流網絡，只需要對逆向物流網絡部分進行優化，同時一般情況下，廢舊物品回收由專門經營廢舊物品回收的公司從事，因此，本文的模型只考慮再制造廠、檢測中心、廢棄處理場的選址、數量等問題。
模型假設：
①假設企業只生產、回收一種產品，產品只通過回收機構進行回收，廢舊產品回收量、各種設施的處理能力以及投資和運營成本、設施間的運輸成本是已知的。
②不考慮回收處理過程中的材料損耗，即經檢測中心檢驗合格的回收產品全部用于再制造。
③僅在一些地理位置已知的備選地點中考慮新建再制造廠、回收中心等設施
④由于分銷中心和回收機構對本模型影響不大，因此不考慮分銷中心和回收機構，假設產品直接從工廠到消費者，廢舊產品直接從消費者到檢測中心，只在成本計算時把經過分銷中心和回收機構的成本計算在內。
⑤消費區域劃分已知，每個消費區域既是廢品收集源，又是新產品，再生品的市場，用表示消費區域的集合。
⑥用表示制造/再制造廠的集合
⑦用表示檢測中心的集合，表示廢棄處理場所的集合
決策變量：
――由消費區域運送到檢測中心的廢舊物品量
――由檢測中心運到制造廠/再制造廠的可利用并經過處理的廢舊物品量
――由檢測中心運送到廢棄處理場所的廢棄物品量
――由制造/再制造廠生產的再制造品運送到消費區域的數量
――由制造/再制造廠生產的新產品運送到消費區域的數量
――為0―1變量，表示是否在第地建立制造/再制造廠
――為0―1變量，表示是否在第地建立檢測中心
――為0―1變量，表示是否在第地建立廢棄處理中心
參數：
――消費區域對產品的需求量
――消費區域的廢舊物品回收量
、――制造廠/再制造廠的最小、最大生產能力
、――檢測中心的最小、最大服務能力
、――廢棄處理中心的最小、最大服務能力
――由消費區域到檢測中心的單位運輸成本
――由檢測中心到制造/再制造廠的單位運輸成本
――由檢測中心到廢棄處理中心的單位運輸成本
、――再制造品和新產品的單位收益，由產品單位價格扣除運輸成本、銷售費用等成本
、、――建立制造廠/再制造廠、檢測中心、廢棄處理中心的固定成本
、、――制造廠/再制造廠、檢測中心、廢棄處理中心的單位運營成本
、、――制造廠/再制造廠、檢測中心、廢棄處理中心的數量
模型：
其中，（1）為目標函數，表示各種設施的投資、運營成本和運輸成本之和最小，（2）和（3）表示物流的守恒條件，（4）―（6）表示設施處理能力限制，（7）―（9）表示設施數量約束，（10）、（11）表示變量的取值范圍。
四、結論
本文研究了在原有正向物流系統的基礎上，再制造物流的網絡優化問題，提出了一個單產品、單周期、有能力限制的再制造物流網絡優化設計模型。對于這一研究，還有許多問題，如多產品、多周期、回收方式的多樣性其再制造物流系統中存在的其他不確定因素等，都需要進一步探討。
作者單位：王浩川,中州大學信息工程學院; 楊明明,河南工程學院
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篇9
關鍵詞： 校園垃圾分類； 垃圾回收管理
中圖分類號： X705 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）01-0034-03
1 前言
垃圾分類收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路，是實現垃圾資源化的最有效途徑。垃圾只要按其組分的不同性質和特點，分別采取相應的處置措施，就是一種取之不盡、用之不竭的再生資源[1]。對垃圾實行資源化、減量化和無害化的環境管理原則，既有利于提高廢品回收率[2]，又有利于降低垃圾處理成本，減少由于垃圾處理不當產生的二次污染。校園垃圾分類是一個學校文明程度的重要體現，目前大部分高校垃圾收集分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類，但校園垃圾種類繁多，功能區劃分明顯，原有的垃圾回收方式已不能滿足當前高校的快速發展，因此有必要建立一套適合高校自身發展的垃圾分類回收機制。
2 國內外垃圾分類收集現狀分析
國外垃圾分類起步較早，并且已經形成了相當成熟的垃圾處理產業，其常用的垃圾分類收集模式分為：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。
2.1 日本垃圾分類狀況
日本生活垃圾分為：（1）一般垃圾或可燃垃圾，指剩菜、剩飯、草木等；（2）大型垃圾，主要是大的家用電器（空調、洗衣機等）、自行車、沙發等；（3）特殊垃圾或不可燃垃圾，包括塑料、膠片、廢舊日光燈管、電池等；（4）資源垃圾，包括廢舊書本、報紙、玻璃飲料瓶、金屬等。這幾類再分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。垃圾由各區收集、搬運，可燃垃圾在清掃工廠焚燒，不可燃垃圾除了極少一部分不適合破碎的物品外，大部分與大件垃圾分別在不可燃垃圾處理中心與大件垃圾處理廠進行破碎壓縮，減量化處理，并將其中有利用價值的物質回收后再進行焚燒與填埋處理[3]。
2.2 美國垃圾分類狀況
美國垃圾分類采取大類粗分與部分居民分類相結合的方式[4]。在美國的大中城市，垃圾桶可分綠、藍和黑色三類：（1）綠色垃圾桶存放花園及廚余垃圾，由當地垃圾處理公司免費回收后，經堆肥處理被加工成優質的有機肥料再銷售；（2）藍色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、紙板等可回收利用的垃圾，分類后被送往加工企業循環利用；（3）黑桶垃圾存放有害垃圾，會被送到固定場地安全填埋。對于淘汰的家電及家具，市民要向回收公司繳納費用，或者等待一年兩次的免費回收日。
2.3 德國垃圾分類狀況
德國采用“ 三桶系統”，分為灰色垃圾桶（或垃圾袋）、黃色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有機垃圾桶：（1）灰色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放不能回收利用的剩余垃圾，比如煤渣、橡皮、掃集物、無“綠點”標識的塑料桶等；（2）黃色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放帶“綠點”標志的包裝廢棄物：鋁薄包裝廢棄物，如酸奶杯蓋、巧克力包裝膜、軟管等；（3）棕色有機垃圾桶用于存放有機垃圾，如蔬菜、果皮、樹枝、生物垃圾收集袋（紙制品）、花土、蛋殼等[5]。輕質包裝材料、塑料、廢紙、橡膠、紙板、織物、玻璃、織物、鋁、鐵、復合材料等，在分類收集后直接進入相關的工廠循環利用；食品垃圾、庭院垃圾、花園修剪垃圾等生物質垃圾通過生物降解進行堆肥處理；其他混合垃圾、煤渣、砂土等，通過熱處理或機械生物處理方式進行處理，最后進行填埋。
2.4我國垃圾分類狀況
長期以來，我國垃圾分類收集比較滯后，傳統的收集方法是采用混合式收集：不同性質、成分的垃圾混合在一起。而應如何進行垃圾分類收集，目前還沒有統一的標準[6]。我國于2000年確定北京、上海、廣州、杭州等八個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”。根據《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》，杭州市的生活垃圾分為四類：（1）可回收垃圾，如廢棄的紙張、塑料、金屬等；（2）廚房垃圾，剩飯、剩菜、骨頭等；（3）有害垃圾，如廢電池、廢日光燈管、水銀體溫計、過期藥物等；（4）其他垃圾，上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等難以回收的廢棄物。杭州廚房垃圾采用生態填埋模式，廚房垃圾所產生的沼氣可以用于發電，而且廚房垃圾腐爛后，又能成為土壤的肥料；其他垃圾主要是運到焚燒發電廠用于發電。可回收垃圾，主要鼓勵市民出售，充分利用現有廢品回收系統，將可回收資源進行再利用。另外，由于單個家庭產生的有害垃圾比較少，所以采取定期收集模式，然后二次分選，進行回收利用或安全填埋。而上海已由原來的“四分法”轉化為“干濕兩分法”：（1）廚余果皮（濕垃圾）包括居民家庭產生的剩飯剩菜、菜皮果皮、茶葉渣、過期食品等，主要用于填埋堆肥；（2）其它垃圾（干垃圾）包括除廚余果皮（濕垃圾）、專項收運、廢品回收以外的日常生活垃圾，如廢棄餐巾紙、尿不濕、污染較嚴重的紙、塑料袋等，都被用于焚燒或填埋處理。有毒有害垃圾包括電池、燈管、油漆桶、墨盒、硒鼓、過期藥品等，進行回收利用或安全填埋。
通過對國內外垃圾分類的實踐經驗比較可知，垃圾分類收集不僅可以節約土地資源，減少垃圾焚燒時產生的有害氣體，降低垃圾處理成本，還可以實現對垃圾的有效管理，“變廢為寶”，增加垃圾的回收再利用，實現社會、經濟、生態效益的有效結合。
浙江農林大學作為浙江省屬重點高校，以創建國內知名生態型大學為目標，在校園內實行垃圾分類意義更顯重大。校園垃圾種類繁多，但絕大部分是可回收利用資源，實行校園垃圾分類不僅有利于減少資源浪費，美化校園環境，還可以增加廣大師生環保知識，提高環保意識，有助于推動校園節能減排活動，促進綠色校園的建設。
3 研究內容與方法
3.1東湖校區垃圾概況
校園生活垃圾主要來源于學生住宿區，其大部分是廢紙、書籍、塑料、剩飯菜、電池、絲織物以及果皮等；其次是家屬生活區，其垃圾與杭州市城市生活垃圾組成相似；文教區的垃圾主要包括廢紙、塑料等；其它地區，包括校內街道、操場以及草坪邊緣等垃圾組成包括廢紙、塑料、果皮、電池、金屬罐等。
3.2調查范圍與時間
采樣點、采樣時間和采樣頻率都會影響到數據的準確性。根據東湖校區規劃圖，將東湖校區分為四塊區域：學生住宿區、文教區、家屬區和校內街道、操場以及草坪邊緣等垃圾較少的區域，學生住宿區分為A區、B區、C區；文教區包括教學樓5棟、學院樓13棟和行政樓1棟；家屬區包括家屬樓4棟；同時學校有運動場2座，籃球場若干。
3.3 研究方法
本次研究針對學校不同功能區的垃圾種類、數量，以及垃圾桶的類型、擺放等方面進行了調查研究，主要采用了分層采樣和走訪調查兩種研究方法。校園垃圾桶擺放位置如圖1所示：
（1）分層采樣。本研究對東湖校區的垃圾組成進行了分區抽樣調查，如表1所示：
由于不同季節垃圾種類及數量各有不同，為了保證調查結果的嚴謹準確，本次采樣時間為2010年12月至2011年9月，分冬、春、夏、秋四季，每個季節在各功能區人流集中和稀少處采樣6次，每月平均2次，采樣時間分別為工作日和休息日，并進行結果統計。
（2）訪談法。對垃圾運輸人員和清潔人員進行了走訪調查，從垃圾管理員的角度總結了校園垃圾收集處理存在的問題，并對東湖校區垃圾桶類型、數量、擺放情況和垃圾收集運輸系統存在的問題與垃圾管理員進行了探討。
3.4 調查結果與分析
根據每個采樣點的不同采樣數，計算浙江農林大學東湖校區垃圾種類的組成。校園四季垃圾組成變化曲線如圖2所示：
由圖2可以看出，垃圾的組成數量呈現明顯的季節性：（1）夏季天氣炎熱，塑料瓶、果皮數量較多，二者所占比例都接近40%。雖然每年6月份畢業生離校垃圾產量也會隨之增加，但其大部分廢舊書本都會出售給專門收購廢舊垃圾的專業人員，因此以上數據并未將其包含在內。（2）在春、秋兩季隨著新學期的開始，每年都會有大量廢舊書本被扔掉，導致這一時期廢紙（箱）數量激增。同時，由于每年9月份開學伊始，在東湖校區的大學二年級學生都會由A區住宿區搬到B區住宿區和C區住宿區，因此此階段垃圾的產量明顯高于平時。（3）在冬季和夏季，每年的四、六級考試過后，很多學生會將直接電池扔掉，所以這兩個季節電池的數量也略高于其他兩季。
綜合以上數據和分析結果，東湖校區的垃圾種類（不含食堂餐廚垃圾）主要有，如圖3所示：
由圖3可以看出，東湖校區垃圾主要由廢紙（箱）和塑料袋（瓶）組成，其次是果皮，廢電池和其他垃圾較少，其他垃圾主要包括金屬罐、廢舊暖壺、廢舊日光燈管、鞋子、廢織物、廢舊水銀體溫計、電線、木片、玻璃、食物殘渣等。其中按組成分類分，70%～85%是可回收垃圾，包括塑料袋（瓶）、廢紙（箱）、玻璃、金屬罐等；10%～20%是不可回收垃圾，包括果皮、食物殘渣、枯枝敗葉等；而10%左右為有害垃圾，包括廢電池、廢舊暖壺等。按功能區分，由于學生住宿區人員最為集中，所以產生的垃圾最多，并且以塑料瓶、廢紙（箱）、果皮為主；其次為文教區，垃圾組成主要為廢紙、食物殘渣、塑料瓶，再次是家屬生活區，其垃圾組成與杭州市城市生活垃圾組成相似；校內主要道路的垃圾在早晨上課時間段產生量很大，以紙制食品袋、食物殘渣為主，而運動場、籃球場周末時的垃圾要明顯高于平時，主要以塑料瓶為主。
3.5 東湖校區垃圾分類收集存在的問題
（1）垃圾收集裝置配置不合理。垃圾桶的分布及數量不合理，東湖校區垃圾桶配置與人流量、垃圾產生量不成比例，造成在部分人流較多的區域，垃圾桶數量不足，一方面給師生扔垃圾帶來不便，另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的現象，影響校園環境衛生。同時，垃圾桶的種類單一，東湖校區垃圾桶共分為大型塑料垃圾桶、鋁制垃圾桶以及可回收與不可回收相結合的垃圾桶三大類，但是垃圾桶的配置并沒有根據校園功能區的不同劃分加以區別，不利于垃圾的分類回收。另外，校園內垃圾桶時有破損，下雨時會有滲漏，垃圾中的有害物質隨雨水流到地面，造成二次污染。
（2）師生垃圾分類意識淡薄。通過隨機對學生的采訪以及對師生扔垃圾習慣的觀察與分析，學校師生垃圾分類意識淡薄，很多師生并不清楚可回收垃圾與不可回收垃圾的區別，也不知道垃圾分類的方法，更不了解垃圾分類不當的危害和垃圾分類的益處，缺乏對垃圾分類標準、標識的認識。
（3）分類垃圾未實行分類清運。東湖校區有些垃圾桶清理不及時，導致垃圾外溢。此外校園路邊垃圾桶雖分為可回收垃圾和不可回收垃圾，但環衛工人在收垃圾時仍會將垃圾混入同一個垃圾桶內，造成垃圾分類達不到預期效果。
學校目前沒有把有害垃圾交與專門處理有害垃圾的單位進行特殊處理，仍然將其與其他垃圾混合收集運輸。
4 東湖校區垃圾分類收集解決方案
4.1建立新的垃圾回收處理系統
學校應以資源化、減量化和無害化為基本原則建立垃圾回收處理系統。加強校園生活垃圾的全過程管理，首先應該是盡可能避免生活垃圾的產生，即在源頭減量，并對垃圾進行分類收集；其次是對產生的生活垃圾要盡可能進行回收利用，進行綜合治理；最后的目標應該是達到與環境相協調的可持續發展的要求，進行有利于環境的處理[8]。
學校目前缺乏明確的垃圾分類標準，而合理的分類標準能夠正確引導學生對垃圾分類。通過與美國、日本、德國等發達國家垃圾分類回收方式的對比，根據我校實際情況，建議學校根據功能區的不同分門別類的對垃圾進行回收，并對破舊垃圾桶予以更換：在學生住宿區，每棟寢室樓下設置廢舊書本、塑料瓶定點收集點，寢室內垃圾桶分為可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶，并在A區、B區、C區三個住宿區分別設置一個有害垃圾收集處；在文教區設置廢紙垃圾桶、塑料收集垃圾桶；家屬住宿區則根據《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》進行垃圾收集；運動場、籃球場設置塑料垃圾收集桶，校內主要街道則可按照當前模式，分為可回收與不可回收垃圾桶。
在進行源頭垃圾分類的同時，必須要加強垃圾的分類回收管理，對垃圾收集人員進行培訓，避免由于垃圾分類知識的缺乏而導致垃圾分類達不到預期效果。對垃圾要盡可能的回收利用，如Cornell大學的校園垃圾過去一直送去填埋，1997年開始堆肥化處理。每年處理包括餐廚垃圾、動物糞便和農業殘余物等校園垃圾3000-3800t。初始建立系統和購買設備共花費$67000，但每年節省運輸與填埋處理費用$11250[9]，經濟效益可觀。
4.2加強垃圾分類宣傳力度，普及垃圾分類知識
充分運用校廣播電臺、校網站、校宣傳欄等多種宣傳方式，宣傳垃圾分類回收利用相關知識，介紹垃圾分類不當的危害和垃圾分類的益處，普及垃圾分類教育。還可定期邀請環保專家來校講座，讓學生了解國內外垃圾分類工作的進展狀況和發達國家在垃圾分類工作中的先進經驗。
另外，還可開展志愿者活動，組織社團、學生會舉辦“垃圾分類回收知識宣傳月”主題教育活動，擴大宣傳領域。同時，Rowden 等認為要把環境道德課作為工科大學生的必修課程[10]，不僅工科大學生，學校更應該將環境道德課作為必修課，以學分制向全校推廣。
4.3健全垃圾回收管理機制
為了確保校園垃圾分類工作長期有效地開展，高校務必要建立相應的校園垃圾分類管理處，專門負責校園垃圾的分類回收工作[11]，并編寫《垃圾分類指南》，介紹垃圾分類知識、標識等，加強與校學生會和各二級學院學生會的合作，將《垃圾分類指南》編入每年的新生寶典，對新生進行入學教育。
學校應建立回收物流的發展策略，制定校規對垃圾分類者給予一定的獎勵，對不遵守相關規定的給予處罰，可與“文明寢室評比”、“先進個人”、獎學金評比等一系列獎罰措施聯系在一起。同時，要做好與垃圾回收企業的聯系，開展長期合作，將出售垃圾廢品所得利潤作為學校環境保護發展基金，用于改善校園環境，以此形成良性循環。
5 結論
通過對浙江農林大學東湖校區垃圾分類回收的調查研究，反映出了高校校園垃圾分類回收仍處于起步階段，許多工作仍需進一步完善。對垃圾環境實行全過程管理，以資源化、減量化和無害化為原則，是目前垃圾處理的最有效途徑。同時也要普及垃圾分類知識，提高師生垃圾分類意識，建設綠色、和諧校園，使廣大學生步入社會后成為垃圾分類的楷模，帶動整個社會的發展。
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篇10
第二條本條例適用于在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發的企業、事業單位、作業者和個人，以及他們所使用的固定式和移動式平臺及其他有關設施。
第三條海洋石油勘探開發環境保護管理主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構，以下稱“主管部門”。
第四條企業或作業者在編制油（氣）田總體開發方案的同時，必須編制海洋環境影響報告書，報中華人民共和國城鄉建設環境保護部。城鄉建設環境保護部會同國家海洋局和石油工業部，按照國家基本建設項目環境保護管理的規定組織審批。
第五條海洋環境影響報告書應包括以下內容：
（一）油田名稱、地理位置、規模；
（二）油田所處海域的自然環境和海洋資源狀況；
（三）油田開發中需要排放的廢棄物種類、成分、數量、處理方式；
（四）對海洋環境影響的評價；海洋石油開發對周圍海域自然環境、海洋資源可能產生的影響；對海洋漁業、航運、其他海上活動可能產生的影響；為避免、減輕各種有害影響，擬采取的環境保護措施；
（五）最終不可避免的影響、影響程度及原因；
（六）防范重大油污染事故的措施：防范組織，人員配備，技術裝備，通信聯絡等。
第六條企業、事業單位、作業者應具備防治油污染事故的應急能力，制定應急計劃，配備與其所從事的海洋石油勘探開發規模相適應的油收回設施和圍油、消油器材。
配備化學消油劑，應將其牌號、成分報告主管部門核準。
第七條固定式和移動式平臺的防污設備的要求：
（一）應設置油水分離設備；
（二）采油平臺應設置含油污水處理設備，該設備處理后的污水含油量應達到國家排放標準；
（三）應設置排油監控裝置；
（四）應設置殘油、廢油回收設施；
（五）應設置垃圾粉碎設備；
（六）上述設備應經中華人民共和國船舶檢驗機關檢驗合格，并獲得有效證書。
第八條一九八三年三月一日以前，已經在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發的固定式和移動式平臺，防污設備達不到規定要求的，應采取有效措施，防止污染，并在本條例頒布后三年內使防污設備達到規定的要求。
第九條企業、事業單位和作業者應具有有關污染損害民事責任保險或其他財務保證。
第十條固定式和移動式平臺應備有由主管部門批準格式的防污記錄簿。
第十一條固定式和移動式平臺的含油污水，不得直接或稀釋排放。經過處理后排放的污水，含油量必須符合國家有關含油污水排放標準。
第十二條對其他廢棄物的管理要求：
（一）殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒殘液殘渣，必須回收，不得排放或棄置入海；
（二）大量工業垃圾的棄置，按照海洋傾廢的規定管理；零星工業垃圾，不得投棄于漁業水域和航道；
（三）生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內投棄的，應經粉碎處理，粒徑應小于二十五毫米。
第十三條海洋石油勘探開發需要在重要漁業水域進行炸藥爆破或其他對漁業資源有損害的作業時，應采取有效措施，避開主要經濟魚蝦類的產卵、繁殖和捕撈季節，作業前報告主管部門，作業時并應有明顯的標志、信號。
主管部門接到報告后，應及時將作業地點、時間等通告有關單位。
第十四條海上儲油設施、輸油管線應符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，并應經常檢查，保持良好狀態，防止發生漏油事故。
第十五條海上試油應使油氣通過燃燒器充分燃燒。對試油中落海的油類和油性混合物，應采取有效措施處理，并如實記錄。
第十六條企業、事業單位及作業者在作業中發生溢油、漏油等污染事故，應迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染。
發生大量溢油、漏油和井噴等重大油污染事故，應立即報告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調查處理。
第十七條化學消油劑要控制使用：
（一）在發生油污染事故時，應采取回收措施，對少量確實無法回收的油，準許使用少量的化學消油劑。
（二）一次性使用化學消油劑的數量（包括溶劑在內），應根據不同海域等情況，由主管部門另做具體規定。作業者應按規定向主管部門報告，經準許后方可使用。
（三）在海洋浮油可能發生火災或者嚴重危及人命和財產安全，又無法使用回收方法處理，而使用化學消油劑可以減輕污染和避免擴大事故后果的緊急情況下，使用化學消油劑的數量和報告程序可不受本條（二）項規定限制。但事后，應將事故情況和使用化學消油劑情況詳細報告主管部門。
（四）必須使用經主管部門核準的化學消油劑。
第十八條作業者應將下列情況詳細地、如實地記載于平臺防污記錄簿：
（一）防污設備、設施的運行情況；
（二）含油污水處理和排放情況；
（三）其他廢棄物的處理、排放和投棄情況；
（四）發生溢油、漏油、井噴等油污染事故及處理情況；
（五）進行爆破作業情況；
（六）使用化學消油劑的情況；
（七）主管部門規定的其他事項。
第十九條企業和作業者在每季度末后十五日內，應按主管部門批準的格式，向主管部門綜合報告該季度防污染情況及污染事故的情況。
固定式平臺和移動式平臺的位置，應及時通知主管部門。
第二十條主管部門的公務人員或指派的人員，有權登臨固定式和移動式平臺以及其他有關設施，進行監測和檢查。包括：
（一）采集各類樣品；
（二）檢查各項防污設備、設施和器材的裝備、運行或使用情況；
（三）檢查有關的文書、證件；
（四）檢查防污記錄簿及有關的操作記錄，必要時可進行復制和摘錄，并要求平臺負責人簽證該復制和摘錄件為正確無誤的副本；
（五）向有關人員調查污染事故；
（六）其他有關的事項。
第二十一條主管部門的公務船舶應有明顯標志。公務人員或指派的人員執行公務時，必須穿著公務制服，攜帶證件。
被檢查者應為上述公務船舶、公務人員和指派人員提供方便，并如實提供材料，陳述情況。
第二十二條受到海洋石油勘探開發污染損害，要求賠償的單位和個人，應按照《中華人民共和國環境保護法》第三十二條的規定及《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十二條的規定，申請主管部門處理，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應提交污染損害索賠報告書，報告書應包括以下內容：
（一）受石油勘探開發污染損害的時間、地點、范圍、對象；
（二）受污染損害的損失清單，包括品名、數量、單位、計算方法，以及養殖或自然等情況；
（三）有關科研部門鑒定或公證機關對損害情況的簽證；
（四）盡可能提供受污染損害的原始單證，有關情況的照片，其他有關索賠的證明單據、材料。
第二十三條因清除海洋石油勘探開發污染物，需要索取清除污染物費用的單位和個人（有商業合同者除外），在申請主管部門處理時，應向主管部門提交索取清除費用報告書。該報告書應包括以下內容：
（一）清除污染物的時間、地點、對象；
（二）投入的人力、機具、船只、清除材料的數量、單價、計算方法；
（三）組織清除的管理費、交通費及其他有關費用；
（四）清除效果及情況；
（五）其他有關的證據和證明材料。
第二十四條由于不可抗力發生污染損害事故的企業、事業單位、作業者，要求免于承擔賠償責任的，應向主管部門提交報告。該報告應能證實污染損害確實屬于《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十三條所列的情況之一，并經過及時采取合理措施仍不能避免的。
第二十五條主管部門受理的海洋石油勘探開發污染損害賠償責任和賠償金額糾紛，在調查了解的基礎上，可以進行調解處理。
當事人不愿調解或對主管部門的調解處理不服的，可以按《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十二條的規定辦理。
第二十六條主管部門對違反《中華人民共和國海洋環境保護法》和本條例的企業、事業單位、作業者，可以責令其限期治理，支付消除污染費用，賠償國家損失；超過標準排放污染物的，可以責令其交納排污費。
第二十七條主管部門對違反《中華人民共和國海洋環境保護法》和本條例的企業、事業單位、作業者和個人，可視其情節輕重，予以警告或罰款處分。
罰款分為以下幾種：
（一）對造成海洋環境污染的企業、事業單位、作業者的罰款，最高額為人民幣十萬元。
（二）對企業、事業單位、作業者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣五千元：
⒈不按規定向主管部門報告重大油污染事故；
⒉不按規定使用化學消油劑。
（三）對企業、事業單位、作業者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：
⒈不按規定配備防污記錄簿；
2．防污記錄簿的記載非正規化或者偽造；
3．不按規定報告或通知有關情況；
4．阻撓公務人員或指派人員執行公務。
（四）對有直接責任的個人，可根據情節輕重，酌情處以罰款。
第二十八條當事人對主管部門的處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十一條的規定處理。
第二十九條主管部門對主動檢舉、揭發企業、事業單位、作業者匿報石油勘探開發污染損害事故，或者提供證據，或者采取措施減輕污染損害的單位和個人，給予表揚和獎勵。
第三十條本條例中下列用語的含義是：
（一）“固定式和移動式平臺”，即《中華人民共和國海洋環境保護法》中所稱的鉆井船、鉆井平臺和采油平臺，并包括其他平臺。
（二）“海洋石油勘探開發”，是指海洋石油勘探、開發、生產儲存和管線輸送等作業活動。
