高層次人才培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇高層次人才培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加大高層次專業技術人才、技能型人才及緊缺人才的培養力度，努力培養造就一支具有先進技術水平的人才隊伍，充分發揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領和示范作用，以提高專業技術水平和創新能力為目的，建立一支規模宏大、結構合理、布局科學、具有較強自主創新能力的高素質人才隊伍，推動經濟社會在新的起點上實現新跨越，根據《中長期人才發展規劃（—年）》（發〔〕號文件）和《加強高層次專業技術人才隊伍建設的若干意見》發〔〕號文件）等規定，結合的實際情況，特制定本辦法。

第二章適用范圍和資助對象

第二條本辦法適用于所屬的企事業單位和培訓機構。

第三條資助對象為經過人力資源和社會保障局審核并由管委會批準的培訓項目。包括列入年度人才培訓計劃的緊缺專業人才培訓項目，高層次人才境內外培訓和國際技術交流項目。

第三章資助的標準

第四條對經過管委會批準立項的高層次人才境內外培訓和國際技術交流項目，按照認定培訓總額50%--80%給予補貼，其中境內外培訓和國際技術交流項目人均補貼不超過2萬元，緊缺人才培訓項目每人每年的培訓補貼不得超過6000元。

第四章辦理程序

第五條緊缺人才培訓項目、高層次人才及機關事業單位境內外培訓和國際技術交流項目，由用人單位或相關培訓機構，根據人力資源和社會保障局《年度工作要點》或《指導目錄》，提前半年向人力資源和社會保障局提出申請，提交培訓方案、項目合作協議和經費預算。人力資源和社會保障局受理和組織相關專家論證，確定初步審核意見，報請管委會批準立項，列入下一年度財政預算。

第六條本辦法所指的培訓項目，需經過人力資源和社會保障局牽頭、財政局、監察局、審計局參與監督的項目招標小組的公開招標程序，參照使用財政資金的購買公共服務招標規定，招標確定承擔項目的培訓機構。

篇2

在高端會計人才培養方面，東部省份起點高、力度大。“這是一期高端班、精品班、重點班。”近日，山東省財政廳廳長于國安在山東省首期高端會計人才培訓班上表示。據了解，首批參訓學員共有60名，實行嚴把“入口關”，努力做到科學公正、優中選優，他們是從山東全省嚴格篩選的270名參考人員中進一步擇優選拔確定的。

高級會計人才是廣東省經濟建設的重要力量之一，廣東省財政廳廳長曾志權對培訓班的組織舉辦作出重要批示并親自審定培訓工作方案。廣東省財政廳圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”、“企業內部制約基本規范與實務案例淺析淺析”等重點、難點、熱點不足，于去年底舉辦了為期10天的廣東省高級會計人才培訓班。

西部地區在高端會計人才培養方面也同樣不甘落后。在偏遠的新疆，從啟動高級會計人才培養以來，共選拔培養高級會計人才2期64人，結業32人。

廣西壯族自治區財政廳迄今已選拔企業一期、企業二期、行政事業一期、注冊會計師一期共185名高層次會計人才進行培養，培養效果顯著。

重慶市現有高級會計師1800人，“到2020年，重慶市將培養一支規模適度、結構優化、素質較高、富于創新的會計人才隊伍，會計人才發展水平在西部和長江上游地區領先，達到東部沿海發達省市水平。”重慶市財政局會計處處長左良倫表示，《重慶市會計行業人才隊伍建設中長期規劃（2010－2020年）》于近日印發。

兩年、兩期培訓班、92名學員，勾勒出會計領軍人才培養工程的進程，卻遠遠無法囊括其中的涵義。“內蒙古大學EMBA會計領軍人才方向班，是全國首個會計領軍人才與高端商科教育的整合型創新項目。”財政廳總會計師趙兵表示。“將EMBA與人才領軍培養相結合，對我們全區會計人才的吸引力更大。”財政廳會計處處長王栓柱說。

作為經濟欠發達的地區，找到適合自己的培養會計領軍人才的最佳途徑成為王栓柱煞費苦心的一件事。為此，會計處從2009年就開始籌劃布局。

篇3

需求分析

貴州省中小企業主要分布在航空航天、裝備制造、電子信息、優勢原材料、煙酒、民族制藥和特色食品加工等重點行業。由于受資金、規模、從業人員素質等方面的影響，發展一直受到很多制約，融資難、銷售難、留人難、生存難，使得中小企業在成長路上步履艱難。我省中小企業在銷售網絡、品牌、宣傳、人才、資金等諸多方面處于劣勢，現在普遍的狀況是：市場開拓能力弱、資金緊缺、技術創新能力弱、人才匱乏、信息閉塞、管理落后。如何能夠克服上述困難的中小企業才能夠成長壯大起來，如何幫助這些中小企業解決發展中的困難，對于貴州實施工業強省戰略來講至關重要。目前，貴州省中小企業工業產品設計分析過程中應用信息技術的情況大致分布如下：（1）應用得不錯的企業：目前達到這種水準的中小企業實在太少了，不到10％。而且大多還是只取得了局部的成功，整體成功的比例更小。（2）用不好：約10％的企業用不好，這是需求問題，企業沒有足夠的準備來應對應用新技術之后的適應性問題，效益無法得到體現。許多企業上了信息化系統，不但沒有為企業帶來效益，反而還要花錢養活它。（3）不會用：約20％的企業不會用，這是人才問題，大多數中小企業缺乏信息應用的人才，很多人對計算機、信息化有畏懼心理，導致很多企業面對信息化系統束手無策，無從下手，只好放棄。（4）用不起：約20％的企業用不起，這是成本問題，信息化相關工作和種類軟硬件、設備價格不菲，很多企業望而卻步。（5）不想用：約20％的企業不想用，這是意識問題，企業沒有意識到信息化能夠帶來的好處和變化。（6）暫不需要：約20％的企業暫時不用信息化也可以做得很好，即使做了信息化也產生不了太大的效益，企業暫時不需要。因此，貴州省中小企業在新產品、新技術、新工藝開發過程信息技術的實施成本和風險較大；軟件跟不上企業的變化；信息資源和信息渠道的利用率不高。而貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺可以很大程度上緩解中小企業新產品開發、新工藝改進的難處，提高中小企業的競爭力，因此幫助中小企業以較低成本實現信息化即是平臺的主要工作。

技術可行性

貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺已建立了貴州省中小企業產品開發技術需求信息庫，采集了全省300多家中小企業的技術需求和技術難題信息，并根據貴州省“十二五”規劃方案和貴州省科技支撐工業十大產業振興實施方案提出了當前我省電力產業、煤炭產業、裝備制造業、冶金產業、有色產業、建材產業、煙酒產業、新興產業及民族制藥和特色食品（旅游商品）產業相關新產品開發關鍵技術需求50余項；圍繞中小企業工業產品開發過程中所需的信息技術人才和管理人才，開展專業技術人才培訓服務。主要服務類型如下：（1）平臺圍繞貴州省中小企業產品設計和分析方面的需求，積極提供應用信息技術和先進制造技術服務，推進數字設計和生產制造一體化等先進制造模式，強化CAE、CAM、CAD、CAPP、PDM（4CP）等單元技術在中小企業產品設計、分析、優化、制造、管理等中的應用和創新，2011年，平臺收錄了150余家中小企業產品設計分析過程中的關鍵技術難題。對60余個新產品開發設計提供了數字設計分析技術服務。（2）平臺根據我省中小企業實際情況，利用成員單位公共科技資源，建設適用、有效的生產和管理系統，解決企業產品生產、管理等過程中主要瓶頸問題，提高產品創新能力和市場競爭能力。2011年，平臺成員單位為中小企業提供專業技術服務60余項。（3）平臺通過整合資源，推動我省制造業信息化產學研合作，積極引進推廣信息化先進技術；充分發揮制造業信息化專家組技術咨詢、服務和指導作用，2011年，平臺專家組對全省40余家中小企業信息化進行了技術指導和咨詢服務。（4）平臺通過與教育部門、勞動部門的密切合作，充分利用各種社會資源，進一步加強信息化人才培訓基地、培訓中心建設，大力開展信息技術應用人才和生產技術人才的培訓。平臺成員單位2011年，舉辦制造業信息化培訓期數總計524期，共計培訓各類制造業信息化管理、技術人才6890人次，其中培訓管理人才860人次，核心技術人才2568人次、其他技術人才3462人次。培訓的內容包括：4CP、PDM、ERP、數控技術、電子商務、CRM系統、MES系統、網絡計算與資源共享等制造業信息化相關的管理及應用技術。

服務內容

技術服務業務內容（1）計算機輔助設計服務。計算機輔助設計技術（CAD，ComputerAidedDesign）是指在工程和產品設計中，以計算機作為工具，利用先進的設計軟件，幫助工程師完成從總體設計、造型設計、結構設計到工藝過程設計等環節的一切實用技術的總和。計算機輔助設計技術能極大地提高設計質量、提高設計工作效率、縮短設計周期、降低產品成本。最大限度地降低了新產品研發風險。（2）計算機輔助工程服務。計算機輔助工程（CAE，ComputerAidedEngineering）主要對設計對象進行仿真分析和評價預測，并對其進行綜合優化設計，直至設計結果達到最優。將其與計算機輔助設計技術共同用于新產品研發，可以獲得更優的研發成果。（3）計算機輔助測試服務。計算機輔助測試（CAT，ComputerAidedTesting）在機械工程領域可進行動態參數測試、動態特性評價、信號分析與處理，可實現對機械設備遠程運行狀態監測與故障診斷。CAD、CAE、CAT三者有機結合用于新產品研發，所獲得的成果在確保成果先進性、縮短研發周期、降低研發投入、控制研發風險等方面，是采用傳統的設計方法與理論難以比擬的。（4）信息與標準化服務。主要開展國內外機械行業經營管理、技術發展相關信息及相關標準的調研、搜集、分析研究、標準化人才培訓等技術創新工作。并為各級政府、企（事）業單位、質檢機構提供機械產品、設計開發、制造、體系認證、咨詢等標準化政策信息、標準文獻資料服務。（5）工業設計服務。工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動。工業設計能為產品提供造型、色彩、功能、使用方式的優化解決方案、提高產品的附含價值和市場競爭力；能為企業提供視覺傳播設計及優化方案，提高企業形象和企業產品的傳播度。（6）培訓服務。目前，我省中小企業普遍缺乏既有高學歷又有豐富實踐經驗的專業人才，企業急需的是具有扎實專業基礎知識和基本技能，有豐富的產品設計經驗，熟悉CAD／CAE／CAM等先進設計手段，對產品開發能起到關鍵作用的技術人才。企業希望能夠針對技工和高層次的技術人員進行系統培訓，以提高員工的理論知識和專業技能水平。因此，平臺培訓主要以工程技術人員、技工、高層次的技術人員和大學高年級學生為培訓對象，在數字化設計領域，采用知識講授與操作實訓相結合的方法，開展各類專項培訓，以解決實際工程問題和滿足技術創新的需求，使學員在更多地、更好地、及時地了解國內外先進理論知識的基礎上，全面地、高效地掌握分析問題，解決問題的方法。

服務模式依托貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺的聯盟單位，將先進的制造技術、信息安全技術、網站技術等集成，為我省中小企業工業產品提供數字化設計的全方位服務，提升企業的自主創新能力；為政府相關部門提供技術咨詢服務；同時與大專院校、科研機構建立科研合作關系。加強專家團隊打造。完善專家組建設，充分發揮專家的咨詢、參謀作用，積極組織開展相關活動，包括企業需求調研、提供決策參考和咨詢意見、培訓等工作。平臺采用政府引導、市場主導、企業化管理方式，根據不同要求，采片“中心組織＋平臺成員單位相關行業專家技術指導＋企業派人參加”、“中心組織＋平臺成員單位技術開發＋企干骨參加”、“政府安排＋中心組織＋企業參與”、“產學研相結合”等不同的服務模式進行服務。

服務手段［1］充分利用平臺的“導航”和“窗口”作用，整合全社會的科技資源和科技力量，廣泛吸納各專業技術服務機構（如科研單位、重點實驗室、工程中心等）和專業技術人員加盟平臺的建設與服務，分行業、專業、地域，建立和健全基于平臺的科技公共服務網點。建立一支與平臺建設和運行服務相適應的人才隊伍。建立靈活、有效的用人機制，廣攬各類優秀人才投身到科技創新公共服務中來。同時，建立科學的、符合科技創新公共服務工作特點的人才評價標準和培養方式；大力培養高層次的人才，開展從事科技創新公共服務有關工作的專業科技人員技能培訓和在崗繼續教育工作。大膽啟用年輕人才并委以重任，通過挑戰性的工作，滿足他們的成就感，打造一支高素質、專業化的科技創新公共服務管理、技術與服務推廣工作團隊。加大宣傳力度，營造良好的社會環境。加大平臺建設與服務的宣傳力度，形成公共資源共享的文化；大力宣傳和弘揚科技創新創業資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識，通過平臺的開放共享，創造社會成員享有使用科技資源和參與科技創新創業的公平機會。規范服務流程，嚴格把好技術服務質量關。平臺技術服務人員與服務對象溝通交流，明確需求、確定方向、達成合作意向、技術協議、項目實施、提交報告，從而保障技術服務的水平和質量。會員制推廣服務策略。平臺根據企業的共性技術需求，組織有關高校、科研院所以及相關企業，開發遠程設計服務程序并通過會員制方式把程序提供給企業使用。這樣，可以降低企業的軟件購置及運行費用，為企業的產品創新做好技術及信息服務。

結論

篇4

一、加強組織領導，發揮政策的導向作用

紹興市委、市政府牢固樹立“人才是第一資本”的觀念，在抓企業人才隊伍建設方面，做到組織落實、思路明確、規劃具體、措施到位。一是堅持黨管人才抓領導。市委、市政府專門成立了人才工作領導小組，并制訂和下發了相關規劃和決定。二是統籌規劃抓協調。市委、市政府各部門充分發揮各自的優勢，開展各類培訓，取得了良好的效果。僅去年，這些部門利用下屬的培訓中心、學校組織各類培訓，人數達7萬余名，如紹興市委組織部經營管理者人才資源開發中心為企業培訓高層管理人員5000余人。市勞動部門、市人事局、市總工會、市經貿委等部門舉辦各類培訓共計54000余人次。紹興縣通過學校“出單”、企業“訂單”、政府“埋單”的“三單”式培訓，僅去年就培訓企業員工11200余人次。新昌縣政府每年撥出專款，設立人才基金，加大對育才的投入。上虞縣崧廈鎮經常組織全鎮規模以上企業進行崗位技能操作比賽，以此來激發職工敬崗愛業的精神和企業員工學習、提高實際操作技能水平。三是政策激勵抓落實。市委、市政府相繼出臺了《關于引進和培養人才的若干規定》等政策性文件，鼓勵開展企業人才培訓，起到了較好的推動作用。

二、利用院校陣地，發揮培訓機構的主力作用

一是加強對企業經營管理者后備人才的培養。分別與浙江大學、浙江工業大學、復旦大學、上海財經大學、上海交通大學、浙江省委黨校、紹興文理學院、紹興市委黨校等院校掛鉤、合作，以辦班和講座的形式，對企業經營者和管理骨干進行定向培訓，并根據經濟熱點和國際國內經濟動向及時舉辦名家專題講座，邀請國內外大學教授和著名經濟學家來紹興講課和指導。同時，開展企業經營實戰訓練和經驗交流，豐富和提升企業家工商管理知識，培養和提升企業家領導才能與創新能力。二是在企業中辦班，聘請院校教授到企業講學。如新昌縣三花集團公司與浙江工業大學合作，直接在企業開辦大專證書班，培養專業技術人才，取得了良好的效果。

三、挖掘社團潛力，發揮行業協會的服務作用

紹興市現有各種協會267個，政府因勢利導，使他們在人才工程中有所作為。如紹興市企業家協會每年都開展企業經營者和管理骨干的培訓，僅去年受訓人數就達1000多人次；紹興市紡織行業管理辦公室根據紡織大市的實際，每年都舉辦2―3期專家講座；嵊州市充分發揮企業聯合會的作用，先后邀請中科院何祚庥院士、正大青春寶集團董事長馮根生等作專題輔導，并組團赴萬向集團、海爾集團等大企業學習參觀，提高企業經營者的科技意識、創新意識。

四、按照不同需求，提高培訓的針對性

近年來，紹興市針對企業的實際需要，從三個層面入手，抓三種人才的培養。一是抓企業高層培訓，提升企業經營者素質。近年來，紹興市以工商管理知識培訓和經營管理業務技能培訓為突破口，采取政府引導、行業指導、企業自主、個人自學的方針，加快對企業高層次后備人才的培養。主要是鼓勵企業的后備人才到外地企業或本地企業及政府經濟部門掛職鍛煉，把有培養前途的骨干派到外地的子公司任職，進行全方位的培養。還專門在市委黨校建立企業經營管理者培訓基地，按照市場機制，組織開展符合本市特點的多層次、多形式、開放性的人才培訓活動，并每年組織骨干企業的高層管理人員到國內外著名企業參觀考察。二是抓企業中層培訓，提升企業管理者素質。以企業內部培訓為主，輔之以企業間相互參觀學習、交流。在課程設置上，側重于實戰訓練，做到“有的放矢”。三是抓企業基層培訓，提升企業員工技術素質。以熟悉操作程序、熟練掌握個人技能為主，對關鍵崗位的技術工種，按照《浙江省專業技術人員繼續教育規定》進行重點培訓，開展崗位“練兵”。如諸暨市萬安集團公司把企業員工培訓作為一種制度加以堅持，設立了企業培訓部，聘任了專職培訓師，現已將全部職工進行了輪訓。

五、采取多種形式，增強培訓的靈活性

一是集中辦班。如開設《企業管理人員能力提升整體解決方案》、《企業員工全面激勵訓練整體解決方案》、《5S現場管理》等培訓班，并開展交流活動，解決企業中比較務實、比較雷同的共性問題。二是送教上門。根據企業的要求，與有關院校、培訓機構、企業管理咨詢機構協商，把教育送到第一線，把課堂辦到企業里，收到了較好的效果。紹興市經貿委在近幾年中根據企業的實際需要送教30多次，受訓人數達3000余人次，企業非常歡迎。三是專題講座。如今年舉辦了“紹興企業家論壇”，計劃安排6次，以此來提升企業經營管理者的自身素質。

六、發揮企業作用，注重培訓的實效性

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【關鍵詞】 人才 培訓 轉型 成果

加強培訓和培養，是提升人才隊伍整體水平的重要抓手和關鍵舉措。為深入貫徹《天津紡織系統2014―2016經濟轉型發展戰略規劃》，全面推進新形勢下人才培訓工作，建設一支適應轉型發展需要的高素質人才隊伍，必須從思想上高度重視、行動上真抓實干，努力提升培訓工作的針對性和實效性。

一、充分認識新時期培訓工作的重要性

當前，天津紡織工業正處于深化改革調整、實施轉型發展的重要戰略時期。全面提升各類人才和崗位技能人員的整體素質，適應新形勢和新任務的需要，培訓工作亟待加強。

1、落實三年轉型發展戰略規劃迫切需要加強培訓工作

轉型發展三年規劃的制定與實施，標志著天津紡織進入了全新的發展階段。完成好這一事關天津紡織前途命運的轉型規劃，基礎在隊伍，關鍵在人才。培訓工作是人才資源開發的先導性、基礎性和戰略性工程。加大培訓工作力度，加快培養造就一支規模適度、素質優良的人才隊伍，既是保證企業發展的內在需求，更是實施轉型發展的當務之急。轉型發展的戰略目標和繁重任務，對全員素質提出了更高要求。為全面適應這一要求，必須從戰略高度出發，立足于長遠考慮，增強科學性、系統性籌劃，完善管理體制、運行機制，進一步提升培訓工作水平。

2、全面加強人才隊伍建設迫切需要加強培訓工作

為了適應科學轉型持續發展的需要，從集團公司到各個行業、企業切實加強人才隊伍建設，制定了人才工作三年規劃，加強了人才培養，實施了全員大培訓機制，人才隊伍得到整體優化和改善。但與轉型發展的新形勢新任務的要求相比，各類人才和全員素質仍存在一定差距，專業結構與年齡結構不夠合理、人才斷檔、缺少拔尖人才和領軍團隊等問題依然存在，知不抵位、素質恐慌、執行力不強等問題愈發突出，等等。有效解決上述問題，進一步加強培訓工作是基礎，更是關鍵。通過推進基礎培訓、深度培訓、適應性培訓，堅持與實際相結合，做到訓中解惑，學以致用，不斷提升各類人才和全員素質能力，全面適應新形勢新任務的要求。

3、實現企業與職工共同發展的人本管理目標迫切需要加強培訓工作

人是生產力發展中最積極、最能動的要素。只有把人的積極性、主動性與創造性充分調動起來，才能極大地促進生產力的發展。人本管理的核心是堅持以人為本，企業的一切工作都要圍繞促進人的全面發展的要求來進行。實現企業與職工共同發展，是當今時代企業管理的最高境界。企業的競爭實質上是人才的競爭，也是學習力的競爭。企業管理層一定要向關注市場運行趨勢、關注經濟發展走勢，關心職工的職業發展規劃，為他們提供培訓、進修、成才的有效通道。要將培訓工作擺上日程，強化實施，取得實效，促進核心競爭力的進一步提升。

二、加強培訓工作必須正確把握四項基本原則

1、堅持圍繞大局、服務大局的原則

緊緊圍繞轉型發展的工作大局，結合做精做優做強紡織制造業、做活做大進出口貿易、壯大內貿和物流業、加快發展現代服務業，形成“四、四、一、一”產業格局和“五、二、二、一”效益格局的核心任務，通過高水平、高質量、高效能的培訓工作，以高素質、高技能的各類人才保證三年轉型發展規劃的順利實施。

2、堅持以人為本、分類指導的原則

遵循人才成長和教育培訓規律，加強培訓工作的科學化管理，從高級人才、專業人才、后備人才和全員素質提升的不同需要出發，分層次、分類別實施重點培訓，提高培訓效能。

3、堅持需求導向、重在實效的原則

以實踐需求為中心，以問題為導向，結合實際，采取各種形式，定向培訓與崗位培訓相結合，基礎課程與專業課程相結合，短期培訓與系統培訓相結合，高端培訓與全員培訓相結合。不斷提高培訓工作的針對性和實用性，做到學以致用，切實提高參培人員運用所學指導實踐、解決問題、推進工作的能力。

4、堅持繼承創新、持續改進的原則

要繼承在長期培訓工作中形成的好做法、好經驗，針對培訓工作中存在的問題，以及新形勢和新任務的要求，創新培訓工作理念、工作內容和工作方式，通過持續改進增強培訓工作效果。

三、實施四大工程，全面提升培訓工作水平

1、實施高端培訓工程，著力打造一支高級人才和專業帶頭人隊伍

圍繞提高新任領導干部的綜合素質，組織專題培訓班，聘請專家教授學者與控股公司領導進行高端授課；聘請優秀企業家現身說法或走出去觀摩學習，開拓視野，不斷提升領導干部的戰略思維能力、統籌規劃能力和領導駕馭能力。圍繞轉型發展對各類高級人才的需求，全面落實“42161”人才工程，根據全行業市級“131”創新人才隊伍發展的現狀，以提升職業素質、發揮帶頭人作用為目的，實施高端培訓。通過與高等院校合作開辦學歷晉升班、選送到知名學府進修、赴國外深造等措施，使高級人才得到更加專業、更高層次的專業培訓，不斷提高他們的專業水平和能力。力爭在三年內選拔一批有突出貢獻的高級專業人才參加高端培訓，實現天津紡織尖端人才團隊力量的不斷充實和壯大。

2、實施專業人才培訓工程，全面提升各類人才的整體素質和專業能力

按照轉型發展對各類人才職業素養的要求，加強對各類專業人才的素質能力培訓。以控股公司各專業部室為載體，制定培訓計劃，落實培訓內容，全面實施對管理、技術、貿易、黨群等各類人才的專業培訓。要將專業培訓細分為生產、經營、財務、企管、安全、研發、黨建、工會、廉政建設、思想政治工作等若干個項目，由控股公司各部室負責對各個培訓項目進行具體謀劃，落實培訓人員、培訓內容、培訓形式和培訓時間。原則上每年對應培人員的培訓總量達到1/3以上，力爭三年輪訓一遍。通過培訓，進一步提升各類專業人員的專業素養和履職能力，參培人員要結合崗位實踐，提交學習成果，以檢驗培訓成效。

3、實施后備人才培訓工程，全面推進后備人才隊伍成長

結合“優秀年輕干部信息庫”和“天津紡織希望之星大學生人才庫”建設，對進入“信息庫”和“人才庫”的后備人才進行專業系統性培訓。要針對每名優秀青年干部和大學生的基本素質和發展潛力，為其量身制定職業生涯設計，并按照其職業發展軌跡進行有針對性地培訓。通過舉辦學歷晉升課程班以及名師帶高徒、實崗鍛煉、輪崗實訓等方式，全面提升他們的綜合素質和專業能力，全面適應崗位需要，按照設定的職業發展計劃，逐漸成長成才。通過系統性、針對性和專業性培訓，將綜合素質突出的大學生推薦進入“信息庫”，實施更高層次的培養鍛煉。對進入“信息庫”的年輕干部，每年舉辦1-2此專業性活動，通過對他們進行深度了解和考察，將表現突出的年輕干部推薦到領導或助理崗位，進行實崗培養鍛煉。逐步形成“人才庫”到“信息庫”再到實崗的遞進式培養，不斷提高后備人才的總量和素質。

4、實施全員大培訓工程，全面提升技能操作人員綜合素質和崗位技能

圍繞做精做強主業的需求，以提升崗位技能操作水平為目的，開展大培訓工作。總結推廣先進操作法，制成培訓錄像教材，利用現代傳媒手段，普及先進操作法，使各個工序的實崗操作方法的培訓工作更加直觀，更加規范，全面提高一線操作水平。開展行之有效的操作比武、崗位練兵、導師帶徒等具有優良傳統的技能培訓活動，逐漸推行持證上崗制度。放大中華技能大師工作室效應，通過技能大師的引領示范效應，以導師帶徒為載體，在實踐中培養一大批“藍領”專家，不斷提升技能人員的專業能力。

四、建立健全保障機制，努力實現培訓工作目標

1、強化領導機制

要將培訓工作納入企業總體發展戰略，統籌安排，整體部署，明確目標任務、進度和要求，切實把各項工作落到實處。建立培訓工作聯席會議制度，加強對培訓工作的宏觀指導和統籌協調，定期研究解決培訓工作熱點、難點問題。各級黨政主要領導要高度重視培訓工作，及時掌握培訓工作進展情況，協調解決工作中存在的各種困難和問題，為培訓工作提供有力支持。

2、強化管理機制

建立統籌規劃、分工協作的管理體制，調動各相關部門的積極性，發揮各自優勢，履行各自職責，確保培訓工作穩中求進，進中求效。按照科學化精細化管理的要求，加強培訓工作管理機制的健全和完善，切實管理有效貫穿于培訓工作的各個方面、各個環節。要逐步建立和完善培訓人員登記、培訓檔案、培訓證書、培訓質量跟蹤反饋及檢查評估等管理制度，加強人才培訓檔案的信息化建設，進一步提高培訓管理水平。

3、強化考核機制

結合實際制定培訓工作實施方案，加大方案落實的考核力度，重點圍繞年度培訓計劃、培訓課程、培訓內容、培訓課時、培訓效果進行督促檢查。加強調查研究，針對出現的新情況和新問題，及時提出指導意見，確保培訓規劃有效落實。

4、強化成果轉化機制

要圍繞轉型發展戰略的要求，確定重點培訓課題，使參培人員能夠運用所學理論和專業知識，結合各自崗位實際，分析問題，研究對策，提出有價值的新思路、新舉措。培訓結束后，參培人員要認真總結培訓收獲和學習體會，并注重加強理性思考，形成培訓成果，自覺運用到工作實踐中，將培訓成果轉化為工作成果。

5、強化創新機制

加強培訓需求分析，將企業需求、崗位需求和個人需求有機結合起來。堅持繼承與創新相結合的原則，認真總結培訓工作的內在規律和運行特點，加強對培訓工作戰略性、前瞻性問題的研究，強化培訓工作的理念創新、內容創新和招法創新。要加強對培訓工作科學化、系統化、目標化、規范化管理，積極探索建立培訓工作項目制的運作模式，積極培育精品項目，打造培訓工作品牌，不斷擴大培訓工作影響力，提高培訓工作的實效性。

【參考文獻】

篇6

關鍵詞：旅游人才；隊伍建設；休閑旅游；產業轉型；寧波市

隨著寧波農家樂休閑旅游的迅速普及化，越來戶，從業人數8067人，而到2008年6月份，全市農越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農家樂旅游點家樂休閑旅游經營戶增至799戶，從業人數達和較固定的旅游項目，對農家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農家樂休閑旅游的調查顯示，農性、內容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業人員隊伍整體素質偏低，以初中波市農家樂休閑旅游業正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉型階段。因此，如何加強寧波市農家樂休閑著農村勞動力的轉移，大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設，推動農家樂休閑旅游向深度發市，結果導致了寧波市農家樂休閑旅游從業人員主展，實現其成功轉型是當前寧波市新農村建設中一要以中老年為主，老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低，從業人員不了解旅游是一種產業，旅游景1寧波市農家樂休閑旅游人才現狀農家樂休閑旅游業是近年來順應城鄉居民消費新趨勢而發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。

據統計，目前寧波市已形成了一批誠信經營、規范管理、服務良好、特色明顯的農家樂示范點、農業觀光園和特色生態農莊，包括各類農家樂旅游點214個，從業農戶799戶，直接從業人員超過1萬人；省級農家樂特色村6個、省級農家樂特色點9個；市級農家樂特色村6個、市級農家樂特色點13個。2008年，寧波市農家樂共接待游客504．5萬人次，營業收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬人次，營業收入5．7億元，分別比上年增長28．4和16．3。

伴隨著農家樂休閑旅游快速發展，寧波市農家樂休閑旅游從業人員數量增長較快。根據市農辦提供的數據，2006年全市農家樂休閑旅游經營戶720收稿日期：2011-03—02基金項目：寧波市旅游會展基地課題(jd080614)；寧波大學教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。

點規劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環節薄弱，極大地限制了寧波市農家樂休閑旅游業向更高層次發展。

2寧波市農家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高，這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求，勢必影響寧波市農家樂休閑旅游整體水平。根據調研，寧波市目前緊缺的農家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。

2．1旅游決策型人才或旅游發展領頭人這類人數量不一定要多，一個村一兩個即可，但對其整體素質要求較高：要求年富力強、文化程度高；具有旅游專業知識和技能，信息靈，點子多，市場觀念強，善于調查研究，具有旅游市場預測能力和業務開拓創新能力；具有較強的組織能力，能帶領村民發展旅游。

2．2旅游經營管理型人才

這類人才要求具有旅游管理專業知識與技能，懂得政策法規；具有旅游市場觀念，善于管理，長于經營，工作中知人善任；富有團結協作精神，辦事細致認真。這類人才能夠對農家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創意，豐富旅游產品，設計游客參與性和體驗性強的旅游產品，以擴大農家樂旅游開發規模，提高發展水平。

2．3民俗文化傳承人才

民俗文化是傳統文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發現，全市700多項農村民間藝術中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此，農家樂休閑旅游的發展迫切要求培養一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進行活態保護，并將其轉化為農家樂休閑旅游發展的持續引力。

2．4旅游服務型人才

這類人才需求最大，包括導游、餐飲服務員、安全保衛人員等。這類人才要求經過培訓能掌握旅游基本知識和較規范的服務技能，有良好服務意識及團結協作精神，有良好的職業道德和健康的身體。

3寧波市農家樂休閑旅游人才隊伍建設3．1發揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環境農家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發揮政府主導作用，要求政府高度重視，樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發理念，制定相關的人才政策，并將其納入到各級旅游總體開發的規劃中。目前政府部門應該就農家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策：一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策，二是鼓勵專業技術人才晉升職稱等級的政策，三是制定人才引進獎勵政策，四是制定人才培養經費投入政策，五是制定完善從業人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門，政府主管部門應該充分協調，調整充實組織機構，加強工作領導，成立由組織部門牽頭，人事、農委、旅委等單位主抓，建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協作的農家樂休閑旅游人才建設工作領導機構，建立聯席會議制度，定期研究部署農家樂休閑旅游人才工作，及時解決現實問題。

3．2發揮旅游院校作用。加強農家樂旅游人才培養旅游院校是農家樂休閑旅游人才開發培養的主力軍，在人才開發中發揮著基礎性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學生人數達到8600余人。當前應重點發揮寧波市各旅游院校的作用，以培養知識密集型的管理層為目標，著重培養復合型、創新性的高級管理人才；緊緊圍繞質量和特色辦學，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養模式，把寧波市農家樂特色旅游人才的培養納入人才培養戰略規劃，培養出適合需要的旅游專業人才。

3．3開展多樣化的人才培訓工作，完善培訓內容根據寧波市農家樂休閑旅游業整體發展的需要，結合不同區域的發展特點和能力建設的要求，堅持以市場需求為出發點，有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區由于開展農家樂的村民文化水平偏低，大部分村民只關注促銷，對提高服務水平重視不夠，為此制定了《北侖區2006年鄉村旅游培訓工作方案》，在實踐中起到了很好的作用。

另外，應該根據培訓的對象與階段，不斷完善培訓的內容：對分管農家樂休閑旅游的市縣區長，開展結合新農村建設如何發展農家樂旅游、農家樂旅游規劃的編制、農家樂旅游資源產品開發與策劃、農家樂旅游商品開發等方面培訓；對鄉鎮和村農家樂休閑旅游負責人，開展特色旅游鄉鎮村評定標準、農家樂發展與規范管理、農家樂等級的劃分與評定、農業旅游示范點評定標準等內容培訓；對農戶和旅游示范點，開展農家樂發展與規范管理、農家樂食品衛生、農家樂餐飲服務規范、農家樂旅游管理安全分析、農家樂服務禮儀等培訓。

3．4開展行業比賽，發掘特色人才為充分挖掘一批農家樂休閑旅游行業短缺的特色人才和高層次人才，開展行業比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領導小組牽頭，會同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農家樂廚藝大賽、農家樂導游技能大賽等行業性比賽。動員農家樂休閑旅游從業人員積極參加，從中發現一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業資格認定，為農家樂休閑旅游的深度發展提供人才保障。

3．5建立人才交流平臺，做好人才引進工作農家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作，根據市場需求，力爭每年召開一場寧波市農家樂休閑旅游人才招聘大會，積極引進旅游規劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業人才。同時，為促進寧波市農家樂休閑旅游專業人才市場的有效運轉，特別是中高級管理人員和專業技術人員的有效流動，必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數據庫，盡可能完整地搜集農家樂休閑旅游中高級管理人才和專業技術人員的信息資料，逐步形成寧波農家樂休閑旅游人才信息庫，為寧波農家樂休閑旅游業的發展引進國內外更多高層次的經營管理和專業技術人才。

3．6營造良好環境，有效留住人才首先，強化農村創業環境。政府部門應該通過各種宣傳渠道，積極引導和鼓勵各類人才到農村工作，特別支持大學生投入新農村建設，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農家樂休閑旅游人才隊伍。其次，加大政府工作人員到農村掛職力度。

轉變以培養鍛煉年輕干部為目的的指導思想，把真正有水平有能力有經驗的機關干部派駐到農村，加大對農家樂休閑旅游指導力度，向農村干部傳授現代化農家樂休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環境。加強農村社會保障體制改革，改善醫療、養老等狀況，豐富農村文娛活動和場所，提高農村生活質量，有效留住人才。

4小結

作為旅游產業發展的大趨勢之一，農家樂休閑旅游資源的開發符合國家產業導向。雖然寧波市農家樂休閑旅游業發展取得了令人矚目的成績，但是由于沒有形成一支精干、高效的農家樂休閑旅游人才隊伍，嚴重制約了寧波農家樂休閑旅游的深入發展。為此，當前寧波市縣區的組織、人事、旅游、農業、林業、教育等相關部門應通力協作，廣開渠道，努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環境，建設一支文化素質高、專業能力強的規劃、營銷、經營、管理和服務人才隊伍，為寧波市農家樂休閑旅游長遠發展打下良好基礎，實現寧波市農家樂休閑旅游的成功轉型。

篇7

關鍵詞：京津廊同城化;科技人才;培養模式

河北省環首都經濟圈戰略一經提出，人們便把目光聚到了廊坊。不僅是因為會議選在廊坊召開，而且在圈定的13個縣（市、區）中，廊坊占去了半壁江山。更重要的是，廊坊站在全省對接京津的前沿陣地上，多年來在服務首都、對接北京方面，按照“主動融入、全面對接、同城一體、互補雙贏”的思路，取得了豐碩的成果。2010年1-9月份，全市實現財政收入163.2億元，同比增長47.7%，地方一般預算收入90.4億元，增長64.1%，增速均列全省第一。

經濟的強勁增長，得益于產業結構的優化和大項目的支撐，更離不開與北京的廣泛合作。據統計，在全市引進的域外資金中，75%以上來自北京，90%以上的科技企業與北京高校院所建立了合作關系，每年引進技術項目和科技成果達500多項，促成了一大批科技成果在廊坊轉化。

規劃和基礎設施的全面對接，促進了京廊同城化。廊坊抓住北京啟動“城南行動計劃”和通州新城建設的機遇，全面加強與北京“十二五”規劃的銜接。穿廊而過的京滬高鐵2011年通車后，廊坊到北京僅需20分鐘。河北省提出建設環首都經濟圈之后，將對北京周邊的13個縣（市）實行“特區式”管理，這使廊坊的對接戰略站位更高、手筆更大、節奏更快。

廊坊開發區作為國家級開發區，依托華為中國片區總部、國瑞電子、鑫谷光電等一大批電子信息龍頭企業，正在加快建設京津冀電子信息走廊核心區。瞄準京津及國外，廊坊市加大人才工作對外開放力度，開辟了首都科技集團、高校產業化促進中心、中國博士后管委會、北京科技協作中心四個京津科技資源引進主渠道，通過定期組織高新技術項目會、科技項目對接會等科技活動，超過500名專家學者與廊坊進行了合作。同時，以企業為主體建立國外智力資源的集聚平臺。建成了新奧集團國際科技合作基地、中國電子科技集團四十五所微電子裝備國際合作基地兩家國際科技合作基地。通過國際科技合作基地新奧集團引進了50名海外博士，組建了新奧的技術創新團隊，在煤基清潔能源研發利用、永磁開放磁共振成像系統研發等多個領域走在世界前列。

截至2010年8月底，廊坊市人才總量達到38萬人，人才密度達到17％，人才萬人含量達到940人。

實施專項活動，加快人才培養。廊坊市定期舉辦“十大科技創新企業、十大科技創新人物”評選活動，引導企業對標先進，加強人才培養與開發。依托市生產力促進中心開展專題培訓，鼓勵企業健全完善的現代企業制度，打造具有戰略眼光、開拓精神、創新能力和社會責任感強的企業經營管理隊伍。2010年，已舉辦培訓150期，培訓企業管理和技術人員超過10000人次。2010年上半年，組織全市100家重點科技企業開展對標先進、1000家中小企業開展“學新奧、比創新、促轉型”活動，促進企業管理創新和技術創新。

人才培養是打造我市人才優勢的基礎性工作，也是一項重要工作。我國以往的人才培養模式，只注重于科學知識的學習和積累，往往忽視了創新精神的培養。面對知識經濟帶來的社會產業結構和技術結構的快速變化，需要構建一種創新的科技人才培養模式，注重實踐環節，鼓勵和促進個性發展，從而建立一種以提高科技創新能力為核心的人才培養模式。

一是加強在職培訓，創造人人都可以成才的環境和平臺。要全面規劃并實施好“在職培訓工程”、“域外進修工程”、“學歷提升工程”、“專業技術人員繼續教育工程”，針對具體情況確定分步實施目標和措施，健全和完善在職培訓的有效管理和保障工作機制。

二是繼續發展教育事業，不斷提高我市人才資源供給能力和人才戰略保障能力。深化辦學體制和教育體制的改革，加快社會化終身教育體系建設。提倡多元化辦學，激活辦學機制，探索多種形式興辦高等教育和職業技術教育的新路子。利用職業技術教育、遠程教育、繼續教育、特種教育、學前教育等多種形式，建立較完善的現代教育體系。

三是高校建立創新型課程體系，這是構建科技人才培養模式的基礎。這一課程體系包括：首先是基礎層次的理論課程，如自然科學概論及社會科學概論等，其次是提高層次的思維訓練課程，這類課程主要包括數理邏輯、創造力開發等，再次是應用層次的方法類課程，如科技文獻檢索、設計方法學等課程。

四是發揮政府對人才資本投資的導向作用。由政府設立人才開發專項基金、高技能人才培訓基金，用于緊缺人才、拔尖人才、領軍人才、技能型人才的培養。通過強化用人單位吸納人才的主體地位，引導用人單位對人才培訓教育的投入，鼓勵用人單位設立人才開發資金，積極發揮社會投資的補充作用，鼓勵社會力量辦學，開展人才資源開發投資。

五是積極開展人才柔性流動，健全人才和人才智力引進機制。適時制定和調整宏觀吸引人才的政策，不斷創新人才引進的方式方法，形成多元化的有效引才機制。要充分利用“環渤海經濟圈”的快速發展，有效推動京津廊人才一體化進程，鼓勵、引導和支持用人主體打破常規，開辟人才引進的“綠色通道”。堅持引才與引智相結合、專職與兼職相結合、長期聘用與短期服務相結合，對高層次人才和我市急需短缺專業人才要廣開門路，大力引進，同時要多種形式地開展專題講座、學術交流、技術咨詢、項目合作、輔導培訓。支持和鼓勵我市現有的高科技企業創辦科研院所，成為吸納和培養高級人才的基地。以經濟技術開發區和高新技術園區為龍頭，加速高級人才的引進和高新產品開發，提高高新技術推廣應用能力。要采取整體引進或創辦分院（所）等形式，努力引進高等院校和高科研院所，帶動高層次人才的引進。加強人才的載體建設，建設好博士后科研流動站、海外留學人員創業園、高科技成果孵化器、企業技術中心、經濟技術開發區、高新技術園區等載體，并根據發展需要，不斷擴大規模和數量，努力使這些載體成為我市人才的聚集地。加快中等職業學校和技工學校建設，進一步擴大招生規模，形成我市中高等技能型人才培訓教育基地。積極推動職業技術學校資源重組，實施“集團化連鎖式”辦學。進一步推廣和完善職業技術院校與行業、企業、科研和技術推廣單位的合作，逐步形成產教并舉、以教促產、以產養教的良性循環。推進農科教結合和“三統籌”，大力開展農村勞動力職業技能培訓，充分發揮農村中小學、職教中心、鄉鎮成人學校、農業廣播學校和農業推廣培訓機構的作用，加強農村勞動力實用技術培訓和勞動力轉移培訓。

參考文獻：

［1］ 王強.創新型科技人才培養模式的研究［J］.東北大學學報，2001，（7）.

篇8

關鍵詞：水利行業；高技能人才；開發

人才是一種特殊的資源，是人力資源的精華。人才開發是人力資源開發的高層次部分，是人力資源開發的核心。其主要作用是激發人的潛能，提高人的智能和創造力。加快水利行業高技能人才的開發，其目的就是要改變人才使用和培養相脫節及人才簡單堆積缺乏整體優勢的不良局面。近年來，水利部對水利行業的高技能人才的開發與培養愈來愈重視，相繼在行業內開展了職業技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關于加強水利行業高技能人才隊伍建設的意見》，將高技能人才培養納入正在組織制定的“十一?五”水利人才資源規劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養計劃”等，為水利行業的高技能人才的培養指明了方向，水利行業有關單位也紛紛啟動了高技能人才培訓工程。

一、必須建立健全水利行業高技能人才培訓工程體系

（一）培訓組織工作體系

實施水利高技能人才培訓工程，需要在水利部人才主管部門領導和支持下，充分發揮“水利部職業技能鑒定指導中心”的統籌規劃和組織協調作用，建立“以各省水行政主管部門主導實施，各級水利人才機構具體牽頭，各類優質培訓資源積極參與”的全行業統一的高技能人才培訓工程組織工作體系。通過“水利部職業技能鑒定指導中心”，牽頭做好行業有關的標準規范、質量評價、師資培訓、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協作等工作，并積極促進行業高技能人才培養、職業資格證書等有關制度的建立，營造良好的行業高技能人才成長環境。各省級水行政主管部門也需要通過成立水利高技能人才培訓和管理機構，建立與當地政府和各類培訓機構的聯系與協調，牽頭做好省級水利高技能人才培訓工程。

（二）培訓標準規范體系

要緊密結合國家職業標準、國家《職業技能鑒定規范》及《水利行業特有工種技師和高級技師標準》，建立水利行業統一的高技能人才培訓標準規范體系。內容包括職業（崗位）能力要求、整體培訓方案、質量評價方案、師資能力結構要求、培訓基地設備基本要求等，并提出相應工種的職業崗位結構調整指導性意見。

（三）培訓資格認證體系

建立對水利人才培訓基地的資格認證和對水利高技能人才培訓師的資格認證體系。對培訓基地的認證工作重在質量監控與評價環節，對培訓師的認證工作重在培訓與技能教學業務提高的環節。這個資格認證體系的實施將體現“質量為先、不斷完善、滾動發展”的原則。

（四）水利行業高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平”的技能人才評價體系。在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價與單位認可相結合；在組織實施上，堅持行政指導與技術支持相結合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業管理相結合。加大職業鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業評審、單位聘任辦法，單位還可以根據自身需要，在關鍵的生產運行和檢修崗位設立首席職位，發揮技能帶頭人作用。

二、必須加緊建立和完善水利行業高技能人才培訓機制

（一）建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養、評價、使用、激勵、交流、保障”相結合的工作機制，堅持培訓與實際生產實踐相結合，推行“使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設的規范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進優秀人才脫穎而出。

（二）強化培訓與鑒定考評緊密結合的機制

培訓是基礎，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業高技能人才快速成長是目的。要通過行業政策導向，明確把取得行業高技能培訓合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術職工積極參加技能培訓，促其崗位成才。

（三）建立水利職業技術教育與培訓的融通機制

通過促進仿真模擬技術和現代培訓技術手段的開發和應用，建設遠程教育培訓和信息網絡平臺，融通職業技術教育與培訓的教學內容和注冊信息管理體系，融和在職培訓和學歷教育的關系，共享行業教育培訓優勢資源，以滿足水利行業技能人員終身學習、多樣化學習的要求。

三、必須建立和健全水利高技能人才培訓制度

（一）水利行業高技能人才培訓和繼續教育制度

要堅持高技能人才培訓與各種培訓教育相結合，建立健全行業技能人才培訓和繼續教育制度。各單位要根據事業發展對技能人才的要求，強化上崗培訓和繼續教育工作。各類培訓機構可以根據水利生產技術發展水平和高技能人才的學習需求，采取靈活多樣的培訓模式，模塊化的培訓內容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業職業資格證書制度相結合的高技能人才培訓和繼續教育制度，并提供相應的行業資源支持和技術規范服務。

（二）技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓與技能競賽、比武相結合，建立和健全行業技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應適當頻度地開展水利行業特有工種技能大賽和水利高技能人才培養工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業積極開展相應的技術比武或表彰活動，形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

（三）在水利行業實行就業準入制度

截至2008年，水利行業已建立了78個職業技能鑒定站，鑒定網絡覆蓋全國，2006年還建立了國家職業技能鑒定試題庫-水利分庫，出臺了《水利行業職業技能鑒定站管理辦法》、《水利行業考評員管理辦法》、《水利行業職業技能鑒定實施辦法》、《水利行業技師和高級技師考評、聘任與管理辦法》等辦法，為水利行業職業技能鑒定工作的順利實施打下了扎實的技術和管理基礎。隨著水利事業的發展，水利在國民經濟中發揮著越來越重要的作用，水利行業工種涉及國家財產和人民生命安全，實行就業準入控制是必然趨勢，有必要盡早實行，這是保證水利行業技術工人隊伍素質，保證工程質量的重要手段，亦是對高技能人才開發與培養的一個重要環境。

四、結束語

水利部部長陳雷在2008年4月17日全國水利人事勞動教育工作會和2009年1月6日全國水利工作會議上的講話中，曾多次提到水利行業高技能人才十分缺乏，形勢十分嚴峻。因此，我們必須認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀和科學的人才觀，實施高技能人才開發與培訓工程，為建設現代水利、可持續發展水利提供強有力的技術支撐和人才保障。

參考文獻：

1、張榕紅.淺談水利行業高技能人才培訓工程體系、機制和制度建設[EB/OL].水利工程網,2006-01-06.

2、何鳳蓮.淺談水利管理人才開發[J].陜西水利,2003(2).

篇9

建設“首都經濟圈”是“十二五”時期國家賦予京津冀地區的重大戰略使命，而推進首都經濟圈人才一體化發展則是建設“首都經濟圈”的重要任務之一。推進首都經濟圈人才一體化發展，既有利于北京和周邊地區發揮比較優勢，提升區域整體人才競爭力，為實現區域經濟協調快速發展、推動京津冀地區成為我國經濟增長“第三極”提供基礎保障，同時也有助于在更大的空間范圍內解決首都城市發展中面臨的人口規模過快增長與環境資源承載力有限間的長期性矛盾和問題，促進中國特色世界城市的形成。

當前首都經濟圈還處在規劃建設初期，由于首都經濟圈區域內部經濟社會發展落差較大，尤其是在就業環境、薪酬待遇、公共服務、社會保障等方面存在較大差距，造成人才資源大量向京、津等地集聚，京津周邊地區吸引人才存在較大困難的不均衡局面。與長三角、珠三角相比，首都經濟圈區域人才一體化發展程度較低。現階段，單純依靠市場化機制尚無法實現首都經濟圈區域內人才資源的合理化配置與人才有序流動，必須充分發揮政府的主導作用，創新區域人才合作新機制，探索區域人才服務的新模式，才能切實推進區域人才一體化發展。

區域人才合作

穩步推進需頂層設計

近年來京津冀人才合作穩步推進，尤其是進入“十二五”時期三方人才合作發展的意識和內生動力明顯增強。目前，京津冀已在戰略層面達成了人才一體化發展共識，建立起京津冀人才工作聯席會議制度，并已在人才市場開發開放、人才信息交流共享等領域開展實質性合作。

2004年2月，國家發改委在廊坊召開京津冀區域經濟發展戰略研討會，達成旨在推進京津冀經濟一體化的“廊坊共識”，由此京津冀合作上升為三省市政府關注層面，進入實質化階段。在此背景下，京津冀三地人事部門開始啟動區域人才合作。

2005年6月，京津冀三省市人事部門簽署《京津冀人才開發一體化合作協議書》，初步建立了京津冀區域人才合作的基本框架，明確提出京津冀在人才交流服務、高層次人才智力共享、緊缺人才培訓、博士后工作、專業技術職務任職資格和國際職業資格互認、專業技術人員繼續教育資源共享、公務員互派交流學習、引進國外智力、編制人才開發規劃、人事爭議仲裁等十個方面先行開展合作。隨后河北省人事廳起草了《京津冀人才開發一體化聯席會議章程》，正式建立了京津冀人才開發一體化聯席會議制度。

2006年12月，京津冀三地人事部門在天津召開“京津冀人才開發一體化聯席會”，共同簽署《京津冀人才交流合作協議書》、《京津冀人事、人才派遣合作協議書》、《京津冀人才網站合作協議書》三項合作協議書，圍繞進一步完善三地人才交流合作機制、加強三地人事服務和管理對接、促進人才信息交流和共享等方面形成了具體合作意見。

2011年4月，京津冀區域人才合作推進工程啟動儀式在廊坊燕郊舉行，三地人社部門共同簽署了《京津冀區域人才合作框架協議書》，具體內容包括：貫通人才市場與人才服務，推進人才智力資源共享，實行專家與職稱資格互認，互設人才工作站；共享高層次人才智力資源，加強科技合作，共享引智項目專家資源，建立三省市引智工作信息互通和成果推介合作機制；加強人才培養合作，實現培訓資源共享，引導企業和職業院校合作培養高技能人才，加強公務員交流培養；共建人才創新創業載體，共同創辦高水平科技研發中心，設立研究生實踐基地；建立相互包容的社會保障制度，加快醫療保險制度銜接，實現京津冀三地企業職工基本養老保險關系轉移接續，加強社會保險經辦合作；實現人才政策互通共融，積極推動三方多領域、多形式合作，建立京津冀區域人才合作聯席會議制度，為開展實質性合作提供保證。

2011年6月，京津冀三地人才工作領導小組在北京召開京津冀人才工作聯席會議，審議通過《京津冀人才工作聯席會議章程》，聯合《京津冀人才一體化發展宣言》。京津冀在宣言中提出，以服務發展、平等互利、優勢互補、市場推動為合作原則，以建立獨具特色的合作模式、高效有力的服務體系和協調一致的合作機制為推動路徑，通過加快構建區域人才合作新機制、拓展區域人才合作新空間、搭建區域人才合作新舞臺等具體行動，將首都經濟圈建設成為全國最具示范性的區域化人才發展試驗區、東亞地區最具吸引力和凝聚力的人才都市圈、全球高端人才高度匯聚和融合的核心樞紐。隨后，9月份三地印發了《京津冀人才工作一體化發展2011年度工作計劃》。

目前京津冀的區域人才合作初步形成三地聯動、加速前進的態勢，不過仍存在部門合作層級不高，合作領域有待拓寬，合作深度有待加強等問題。如目前京津冀人才合作以三地人力社保部門為主，而區域人才一體化發展涉及產業、科技、戶籍管理、教育、衛生、稅務等多個相關職能部門，加之各省市階段性利益訴求存在差異，所以跨部門、跨區域的統籌協調難度較大，亟需做好更高層級的頂層設計。

篇10

關鍵詞： 公共政策；實訓基地；機制創新

0 引言

高等職業教育培養面向生產、建設、服務和管理一線的高素質技能型人才，而核心在于職業能力和實踐技能的培養。實踐教學是培養學生實踐能力和職業技能的根本途徑，實訓基地建設是加強職業教育實踐教學的關鍵環節，沒有高質量的實訓基地就不可能培養高素質技能型人才。

實訓基地建設是高職教育教學基本建設的重要組成部分，是高等職業院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質量的重點。盡管近年來政府加大了對職業教育的投入，但由于投資分散、低水平重復建設的現象依然存在，職業院校實訓條件差異較大，區域不均、行業不均、院校不均、專業不均等問題比較突出，自身利用率不高而造成浪費，無法與其他職業院校和社會培訓共享資源。

2007年，國家勞動和社會保障部開始提出在“十一五”期間，在有條件的地區建設50個為社會提供實訓和技能鑒定服務的高技能人才公共實訓基地，明確其核心功能是公共實訓和技能鑒定。之后，上海、杭州、南京等省市政府積極開展了公共實訓基地建設，結合本地區產業發展的實際和職業院校專業布局統籌規劃，有針對性地、分層次建設區域性公共實訓基地，打造可供培養先進制造業和現代服務業高技能人才需要的公共實訓基地，初步形成公共實訓基地與企業、院校高技能人才培訓基地功能互補、特色發展的工作格局。

隨著公共實訓基地陸續投入運行，對于如何完善管理模式和運行機制，使得與企業和職業院校對接更加有效，更好發揮基地作用值得我們思考。因此，本文擬從公共政策視野下，通過分析高等職業教育公共實訓基地的功能內涵和建設原則，構建公共實訓基地投資、運作和評價等方面新機制，提高公共實訓基地的管理效率和服務能力。

1 公共實訓基地功能的實現

1．1 創新人才培養體系，實現人才培養功能 完善的應用型人才培養實踐體系、提升應用型人才的職業動手能力是高等職業教育公共實訓基地的首要目標。實現這個目標，基地采取產學結合、校企合作等多種形式，以行業和企業的需求為主導，實施以應用能力培養為主線的教學計劃，為學生提供真實性的實訓環境，使學生完成上崗前的職業培訓，完成學生向員工的實際能力轉換，在數量和人才規格方面滿足企業對人才的需求。

1．2 健全培訓服務體系，實現職業培訓功能 基地應該是職業資格鑒定中心，具備職業培訓和職業資格鑒定功能。建立新型的培訓體系，以基地為實體，充分發揮教育資源優勢，根據地方經濟社會發展的需要，推出多層次、多渠道的教育培訓及人才培養項目。面向職業院校學生實施崗前職業培訓外，基地還面向企業職工的在職提高、轉崗培訓、社會其他人員培訓，以及待崗人員的再就業培訓等等，為企業提供全面、系統、度身定制的培訓。具有行業背景，學校將提高培訓層次，擴大培訓受益面。積極開展面向行業發展需求的創新專業人才培訓，針對多樣化、多層次的企業需求，開展個性化的教育培訓項目。

同時，基地還要擔負對職業學校教師進行培訓，充分發揮實訓基地的示范與輻射作用，提高職業教學質量的整體水平，全面推進高等教育和職業教育的改革與發展。

1．3 構建人才支撐體系，實現人才服務功能 基地除了直接培養應用型人才這個主要目標外，同時也承擔了吸引人才、引進人才，實現人才合理使用的目標，創建作為一種人才交流機制或者是交流平臺，建設多層次的人力資源體系，建立高級技術人才庫，為產業發展提供高素質人才，形成職業院校和企業、科研院所等技術人員之間有序合理的流動機制。

1．4 發展科技服務體系，實現技術服務功能 實現科技服務，推進校企互動合作是服務面向社會經濟的直接途徑。基地也要形成一定生產能力積極面向社會和企業，充分依托基地資源，和企業共建項目庫、共享項目源，聯辦科研機構和重點實驗室，與企業開展項目研發、科技攻關、咨詢服務等多種服務合作提供開放的窗口。實現項目產業化，建成高技術項目體系，為科技成果產業化提供服務。

同時，基地積極推進學生科技創業，以項目為載體提供相關技術支持，實現項目孵化。

2 公共實訓基地建設的原則

2．1 教育與服務相結合 基地積極實現教育功能，通過搭建高層次公共實訓平臺，帶動高技能人才培養、評價、交流工作的提升與創新，發揮其在高技能人才培養方向上的引領作用。應按市場導向、合理定位、資源共享、功能互補的原則，實現公共實訓基地與企業、院校高技能人才培養基地的功能互補、特色發展的工作格局。一是推進實訓基地與院校聯合，培養技能與理論兼備的高技能人才；二是推進實訓基地與企業聯合，提高技能人才培養的針對性；三是推進實訓基地與行業協會聯合，依托行業協會，建立健全專家隊伍，確定服務方向和合理定位，以高層次、高質量的培訓帶動我市職業教育整體水平的提高。

與此同時，基地要樹立依托地方、立足地方的觀念，強化為地方經濟建設、社會發展服務的意識。實訓基地功能的多樣化。生產性實訓既有產品生產的功能，又有技能實訓的功能，還可以有社會培訓和技能鑒定的功能，成為高技能人才培訓基地和技能鑒定中心；還可以承擔新產品、新技術研發的功能，成為區域內新產品、新技術研發中心。

建立企業、培訓機構、勞動力市場和公共實訓基地緊密聯系機制，提高利用率，擴大服務覆蓋面。根據經濟發展需要和職業培訓發展狀況，對公共實訓基地實訓項目進行動態管理。注意提升技術標準和設備設施先進水平，適時增加經濟發展和產業結構調整需要的新項目，及時調整已經由社會培訓機構普遍開展的實訓項目。

2．2 合作與互利相結合 公共實訓基地的建設是社會資源整合的一個必然結果，應該讓社會實訓資源得到最充分有效的利用，這符合建立節約型社會的要求。基地由政府牽頭，院校和企業本著互惠互利、優勢互補、多方參與、共同發展、責權利統一的原則，相互協作，共同參與建設。

以社會和市場需求為導向，用新思路、新體制、新機制、新模式設計基地建設方案；要建立校企合作、社會參與和企業入股的新模式，以政府引導為主、多渠道籌措經費的新機制，按市場規律來經營和管理的新體制。

充分發揮高等學校、科研院所和行業企業各自在技術隊伍、項目、信息、實驗設備和科研經費等方面的綜合優勢，培養出社會所需要的高層次應用型人才。通過產學研結合等多種合作方式，進一步提高高校服務經濟的社會貢獻率，同時促進合作單位研發能力、科技創新能力和綜合競爭實力的提高。

2．3 形式與實效相結合 基地根據不同行業的特點，開展多種形式的聯合與合作，形成富有創意、成效顯著的產學研聯合培養運行機制。基地建設更要注重實效。基地建設要在政府統籌下，要做到統籌規劃，合理布局，避免重復建設。根據經濟建設產業結構調整對人才需求的實際設立，集中人力、物力、財力建設規模適當、功能齊全、設施完善、設備先進的校企共用的實訓基地和科研基地。

實訓基地要做到生產性實訓，實訓的過程與生產過程完全一致，實訓室具備產品生產的功能。實訓必須引入企業真實的工作情境、文化氛圍和管理模式，真正體現“學做合一”，在“做”中“學”，在“學”中“做”。

2．4 經濟效益與社會效益相結合 公共實訓基地需要大量的投入，即使能通過爭取國家相應項目的支持，獲得一部分資金，但為維持實訓基地的正常運行，還是需要一定的人力投入與資金投入。因此，公共實訓基地不可能免費使用，無償對外開放。在滿足本校學生實習需要的前提下，既可向其它院校學生有償開放，還可面向社會積極爭取承擔生產任務，提供有償服務，比如來料加工、提供外協產品等。這樣，既保證了公共實訓基地的正常運行，又促使實訓基地從單一的實習訓練向技術開發和技術推廣拓展，實現教學與生產的有機結合。條件允許的實訓基地對內應實行企業化管理。企業化管理主要表現在引入現代企業的理念與價值觀，營造企業的職業氛圍；實訓內容與項目來源于企業，進行實訓成本核算、社會效益與經濟效益并重。

3 公共實訓基地管理的模式

教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確提出，要加強實訓實習基地建設，本著建設主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金，積極探索校企組合新模式。建立共建共享資源配置機制，是基地實現發展的保證，也是其生命力之所在。

3．1 多元化的投資主體 公共實訓基地建設應建立多元化投入體制。建立經費多渠道籌措機制，以政府投入為引導，堅持市場原則，合作共建，本著“自愿、互惠、互利、雙贏”的原則，吸納吸引以企業為主體的社會資金。在加大政府財政投入和引導力度的同時，積極發展以合資、合股、合作等多種投資形式。鼓勵和引導社會資源投資參股，充分發揮資本市場的融資功能，鼓勵風險投資投入到基地項目，建立多元化的創新投資平臺，形成多渠道投融資機制。改革財政資金的撥付方式，以獎代撥，突出投入績效評價。基地實行項目化運作，專項資金實行專項管理。強化經費績效考核，嚴格經費管理。

基地通過服務經濟社會實現自己的良性造血機制。基地利用資源優勢，形成一定生產力，積極面向社會和企業，聯辦科研機構和重點實驗室，與企業開展項目研發、科技攻關，提供咨詢等多種服務，實現經濟效益和社會效益并舉。積極拓寬籌資渠道，充分發揮資金的調節功能，引導企業、社會資金積極參與基地的科技研發、成果轉化與人才培養。

3.2 市場化的運行機制 傳統實訓基地由學校主導和直接管理，經費由財政直接劃撥，導致管理過多，機制不夠靈活。公共實訓基地建設由地方政府引導，基地按照市場化運作，實現資源配置最優化，對于經費實行以獎代撥，鼓勵基地服務經濟社會實現自己的良性造血機制，立起自我運作、自我建設、自我發展的運行機制。

在基地建設領導小組的領導下，成立基地理事會，處理基地建設和發展事務。獨到的聯辦體制，最突出的優勢是體制優勢。學校的教育資源與企業資源相整合，進行科學管理，營造務實、高效、精干的決策系統，形成集團化辦學的緊密結合體，確立各主體在辦學活動中的利益原則和行為準則，共同參與重大辦學決策和管理，引導和發揮市場在辦學行為方面的積極調節作用。參與組建的各方，都要遵守制定的章程，積極參與基地規劃、建設。

實行目標管理原則，有效引入競爭機制與供求機制，建立統籌規劃、分工負責、相互協調、自主發展的管理機制，實現辦學經費的有效投入和教育資源的優化配置。靈活的管理機制，在目標管理體系的約束與指導下，發掘資源配置的深層活力，引導各職能層面向優質競爭進發，實現高效率和高質量。基地通過統籌安排項目、人才和經費等資源，積極推行集團化辦學，拓展思路，利用企業與高校建立的校校、校企合作關系，實現了優質資源的集聚與優化配置，較好地解決資源短缺與人才培養需要之間的矛盾。

基地不僅考慮到人才培養的橫向（校企合作）要求，同時也照顧到縱向（校校合作）的需要。基地一般具有多個成員，要求以具有專業特色和實力的一所高校為主，聯合其他高校、中等職業學校及企業，實現以校校、校企等多種合作形式，多方的運作機制，充分發揮成員單位的能動性。在基地建設中加強項目、人才、經費的統籌安排，鼓勵跨專業、跨學科、跨校之間的聯合，鼓勵產學研合作和資源的共建共享。

3.3 多維度的評價機制 建立健全和完善評價機制。在評價體系中，除了考察人才培養體系建設中的實訓教學、硬件建設、教學改革、師資隊伍等幾個方面，更要突出創新能力、服務地方經濟社會能力和吸納社會資金能力，特別是區域經濟社會發展貢獻度。

這里應著重考慮三個維度，即需求吻合度、資源整合度和服務貢獻度。需求吻合度主要體現在人才培養與經濟社會人才需求的吻合度，公共實訓基地的實訓項目與企業人才實踐能力的的吻合度；資源整合度主要體現在職業院校與行業企業合作中達到資源配置優化，通過基地集團化運作，解決資源結構性短缺和依賴障礙，各取所需、優勢互補、資源共享，從而實現利益均分、互惠雙贏的目標；服務貢獻度主要體現在對經濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學習服務能力三個層面，實現應用型人才培養體系、產學研結合體系、教育培訓服務體系三大體系的結合程度。

參考文獻