未成年保護(hù)法案例范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年保護(hù)法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對日益突出的未成年人犯罪問題，北安市院結(jié)合檢察工作實(shí)際，認(rèn)真開展未成年人犯罪檢察工作，始終堅(jiān)持"教育為主、懲罰為輔"的方針，幫教，挽救失足青少年。他們從健全制度、完善措施入手，在辦理未成年人犯罪案件工作中，切實(shí)把保護(hù)未成年人合法權(quán)益擺上了重要日程。 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。最高檢《規(guī)定》下發(fā)后，該院黨組非常重視，組織刑事檢察部門干警對《規(guī)定》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，還組織他們學(xué)習(xí)了青少年犯罪心理知識，掌握辦理未成年人犯罪案件的技巧，以高度的責(zé)任感和使命感，做好保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作。

（二）成立組織，專人負(fù)責(zé)。為貫徹落實(shí)《規(guī)定》，該院公訴科和偵查監(jiān)督科分別成立了未成年人犯罪案件審查組，由兩位經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)細(xì)膩，具有耐心，熱心且熟悉未成年人身心特點(diǎn)的女同志任組長，專門負(fù)責(zé)此類案件的審查工作。

（三）措施得力，效果顯著。該院在辦案中立足"教育、感化、挽救"的前提，采取有效措施維護(hù)未成年人合法權(quán)益。一是做到依法提前介入。對未成年人犯罪案件全部提前介入，保護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益不受損害。二是適當(dāng)靈活掌握程序，使之有利于未成年犯罪嫌疑人的今后成長。在辦案中注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)，不公開或不傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的相關(guān)資料，注意是否有被脅迫情節(jié)和存在被教唆犯罪。在辦案中還盡量縮短辦案時(shí)間，盡快結(jié)案，以減輕未成年人在看守所中受到成年人的不良影響。在庭審中采用特殊的指控方式，對未成年人進(jìn)行人生觀、道德觀、價(jià)值觀教育，使他們鼓起開始新生活的勇氣。三是在制度上保證了對未成年犯罪嫌疑人的保護(hù)。他們結(jié)合工作實(shí)踐，根據(jù)《刑法》和《刑訴法》的有關(guān)精神，大膽推出"暫緩"制度。對犯罪情節(jié)較輕，具有悔改表現(xiàn)的未成年人，暫不作或不決定，而是設(shè)定一定的考察期，由檢察機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民委等部門進(jìn)行幫教考察，根據(jù)表現(xiàn)，決定作出或不決定。四是不定期召開"失足少年幫教會"。該院根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)未成年人犯罪的特點(diǎn)，有針對性地召開"失足少年幫教會"，在幫教會上，檢察官與失足少年的家長、教師廣泛接觸，共同查找他們走上犯罪道路的原因，對癥下藥，做耐心細(xì)致的幫教工作，使失足少年和家長深受教育，收到了較好的社會效果。五是加強(qiáng)法制宣傳，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。他們以給學(xué)生、退伍軍人講法制課的形式，進(jìn)行法制宣傳教育，還進(jìn)行了"為了明天"預(yù)防未成年人犯罪，維護(hù)未成年人合法權(quán)益圖片展覽，全市12個(gè)中小學(xué)校學(xué)生及青少年家長參觀了展覽，使他們深受教育。為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防工作，該院還先后在北安一中、北安二中、兆麟小學(xué)建立了青少年法制教育基地，并分別為這三所學(xué)校配備了兼職法制副校長，開設(shè)法制教育園地，進(jìn)行校園周邊治安狀況的調(diào)查，及時(shí)向政法委、教育局等有關(guān)部門反映情況，促使全社會共同關(guān)心教育事業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞：涉外兒童監(jiān)護(hù);法律沖突;兒童利益最大化;法律適用

隨著我國對外開放程度的不斷提高，跨國婚姻已經(jīng)越來越常見。具有不同國籍的夫妻結(jié)婚后，所生育的兒童的權(quán)益如何保護(hù)，已經(jīng)是各國必須考慮的問題。我國在涉外民事關(guān)系法律適用法中也是采用的有利于保護(hù)兒童權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。但是我國的規(guī)定過于抽象，何為最有利的法律，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。容易導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)太大，可操作性不強(qiáng)。所以研究涉外兒童監(jiān)護(hù)權(quán)法律適用問題，對于補(bǔ)充和完善我國立法，增強(qiáng)我國司法實(shí)踐可操作性具有將重大意義。

一、涉外兒童監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)涵

監(jiān)護(hù)制度起源于羅馬法，經(jīng)歷了從“父親優(yōu)先原則”到“母親優(yōu)先原則”再到“父母親雙重義務(wù)”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)制度從強(qiáng)調(diào)“監(jiān)護(hù)人權(quán)威”到強(qiáng)調(diào)“被監(jiān)護(hù)人利益”的理念變遷，從“財(cái)產(chǎn)主導(dǎo)”到“人本關(guān)懷”的價(jià)值遞進(jìn)。

（一）監(jiān)護(hù)的界定

監(jiān)護(hù)在西方的用語有“Tutela”、“Custody”、“Guardianship”，因監(jiān)護(hù)人的不同存在廣義和狹義之分。狹義的監(jiān)護(hù)是指沒有父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的未成年人和精神病成年人，由有權(quán)機(jī)構(gòu)指定專人管理和保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律制度，而父母對子女的監(jiān)督和保護(hù)視為親權(quán)制度。廣義的監(jiān)護(hù)既包括父母也包括其他的第三人對無行為能力人和限制行為能力人的監(jiān)督和保護(hù)。英美法系采用廣義監(jiān)護(hù)制度，大陸法系國家多采用狹義監(jiān)護(hù)制度。我國沒有規(guī)定親權(quán)制度，屬于廣義的監(jiān)護(hù)制度。

（二）兒童的界定

兒童在國內(nèi)外的界定一直模糊不清，首先，兒童與未成年人。依據(jù)我國傳統(tǒng)觀念，未成年人包括但不限于兒童。①但是《牛津法律大辭典》對兒童的解釋是指未達(dá)成年年齡標(biāo)準(zhǔn)的人。聯(lián)合國《兒童權(quán)利保護(hù)公約》第1條規(guī)定：“兒童系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡少于18歲。”可見《兒童權(quán)利保護(hù)公約》規(guī)定的兒童系指各國和國際組織中規(guī)定的未成年人。其次，兒童的年齡。目前世界各國對兒童或成年年齡的規(guī)定并不統(tǒng)一，一方面是因?yàn)楦鲊褡屣L(fēng)俗不同，另一方面是由于各國的國情不同，位于熱帶地區(qū)尤其是赤道的國家兒童生理成熟較早，因此其規(guī)定的成年年齡往往低于其他國家。如菲律賓、印度規(guī)定的成年年齡為16歲。日本、奧地利、法國規(guī)定的成年年齡為21歲。

本文以廣義的監(jiān)護(hù)制度為研究基礎(chǔ)，以未成年人的監(jiān)護(hù)制度為研究對象，而不包括禁治產(chǎn)人（無民事行為能力或限制行為能力的成年人）的監(jiān)護(hù)制度。另外，為了與聯(lián)合國《兒童權(quán)利保護(hù)公約》的稱謂一致，本文將兒童與未成年人作統(tǒng)一理解。

二、我國兒童監(jiān)護(hù)的立法現(xiàn)狀及實(shí)踐中存在的問題

（一）我國的立法現(xiàn)狀

我國關(guān)于涉外兒童監(jiān)護(hù)的法律主要有兩個(gè)：

第一，最高人民法院1988年《關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見（試行）》（簡稱《民通意見》）第190條規(guī)定，“監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止，適用被監(jiān)護(hù)人的本國法律。但是，被監(jiān)護(hù)人在我國境內(nèi)有住所的，適用我國的法律”。首先，立法對被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度仍顯不足。僅基于被監(jiān)護(hù)人在我國境內(nèi)有住所這一事實(shí)即適用我國法律，不一定能維護(hù)未成年人利益。其次，沖突規(guī)范的系屬范圍過于狹窄，監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更、終止并不能覆蓋所有的監(jiān)護(hù)法律關(guān)系。最后，沖突規(guī)范中連接點(diǎn)的設(shè)置單一僵化，缺乏彈性，不足以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜多變的情形。

第二，2010年10月28日頒布的《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第 30 條取代了《民通意見》第190條，其首次規(guī)定了我國涉外監(jiān)護(hù)的法律適用：“監(jiān)護(hù)，適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的法律”。這一條的頒布具有重大的意義。首先，對被監(jiān)護(hù)人利益給予特殊保護(hù)的立法意圖更加明確，直接提出應(yīng)適用有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的法律，這就為保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的最大利益提供了保證。其次，在“監(jiān)護(hù)”的調(diào)整范圍方面，該條不再拘泥于《民通意見》上的“監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止”。但是如何引導(dǎo)法官判斷“有利于保護(hù)未成年人權(quán)益”的準(zhǔn)據(jù)法，相關(guān)立法或司法解釋并沒有給予答復(fù)，在司法實(shí)踐中，法官的自由裁量權(quán)未加任何限制和約束，容易造成同案不同判，甚至枉法裁判的后果。

（二）我國的司法實(shí)踐

1.案例分析一：趙君怡監(jiān)護(hù)權(quán)爭議案②―《涉外民事關(guān)系法律適用法》實(shí)施之前

該案涉及三次訴訟兩次法院判決：

第一，北京市昌平區(qū)人民法院受理的趙先生撫養(yǎng)權(quán)變更之訴無受理基礎(chǔ)。原因是，美國法院對趙先生和房女士離婚及子女撫養(yǎng)的判決在中國并無當(dāng)然的法律效力。趙先生請求變更房女士對趙君怡的撫養(yǎng)權(quán)的基礎(chǔ)是北京市昌平區(qū)人民法院承認(rèn)新澤西州法院離婚判決在中國的法律效力。

第二，北京市昌平區(qū)人民法院決定立案審理房女士提起的護(hù)照返還請求同樣缺乏受理基礎(chǔ)。房女士請求返還女兒護(hù)照的前提是其仍享有趙君怡的監(jiān)護(hù)權(quán)，而判定其享有監(jiān)護(hù)權(quán)的是新澤西州法院對趙先生和房女士離婚和子女撫養(yǎng)的判決。該判決只有通過中國法院的承認(rèn)才能在中國產(chǎn)生法律效力，才能作為護(hù)照返還之訴的一個(gè)事實(shí)性基礎(chǔ)。

2.案例分析二：陳甲訴張某離婚糾紛案③―《涉外民事關(guān)系法律適用法》實(shí)施之后

本案判決過程的法律問題：第一，本案未就法院的管轄權(quán)做出解釋。根據(jù)2013年1月1日實(shí)施的《民事訴訟法》第259條和第22條規(guī)定，④中國該法院享有本案管轄權(quán)。第二，法院將適用于涉外離婚的準(zhǔn)據(jù)法（法院地法即中國法）默示地直接適用于涉外兒童監(jiān)護(hù)問題，而且未作任何解釋和說明。第三，法院并未將離婚中的子女撫養(yǎng)糾紛識別為監(jiān)護(hù)權(quán)變更問題，以至于《涉外民事關(guān)系法律適用法》第30條在離婚訴訟中無用武之地。第四，在判定子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬時(shí)，法院沒有考慮到兒童住所地所在國法律的規(guī)定和兒童熟知的在外國應(yīng)該享有的權(quán)利和待遇，最終作出的撫養(yǎng)費(fèi)判決肯定不符合兒童利益最大化的要求。

涉外離婚中的兒童監(jiān)護(hù)問題在我國法院無一例外地適用我國法律，即使兒童的住所地或經(jīng)常居所地位于外國，也不論該外國的法律是否更有利于兒童的保護(hù)。

三、涉外兒童監(jiān)護(hù)法律適用的國際立法及借鑒

跨國兒童監(jiān)護(hù)權(quán)作為兒童權(quán)利保護(hù)的重要一部分，各國政府和國際組織積極的開展了多項(xiàng)旨在保護(hù)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的立法活動。這其中包括對所有締約國具有約束力的國際條約和各國政府的國內(nèi)立法活動。本文主要介紹全球性方面的國際公約。[6]（p45-48）

當(dāng)前國際社會具有廣泛影響的保護(hù)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的公約有海牙國際私法會議頒布并對其修訂所產(chǎn)生的1902年海牙《未成年人監(jiān)護(hù)公約》、1961年海牙《關(guān)于未成年人保護(hù)的主管機(jī)關(guān)權(quán)限和法律適用公約》和1996 年海牙《關(guān)于父母責(zé)任和保護(hù)兒童措施的管轄權(quán)、應(yīng)適用的法律、承認(rèn)和執(zhí)行及合作公約》，1980年海牙《國際兒童誘拐民事方面的公約》以及1989 年聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》。海牙會議的重要成果之一就是引入了未成年人“慣常居所”這一新的連接因素。聯(lián)合國《兒童權(quán)利宣言》上升為具有法律約束力的《兒童權(quán)利公約》，鼓勵(lì)成員國尋求阻止將兒童非法轉(zhuǎn)移或滯留使其脫離合法監(jiān)護(hù)人的兒童誘拐行為，并確立了兒童利益最大化原則，為各國保障兒童監(jiān)護(hù)的正當(dāng)實(shí)施作出了導(dǎo)向和示范。[7]（P100-112）

在上述大背景的影響下海牙國際私法會議于1996 年通過了《關(guān)于父母責(zé)任和保護(hù)兒童措施的管轄權(quán)、應(yīng)適用的法律、承認(rèn)執(zhí)行和合作公約》，該公約與1961年公約相比在法律適用方面有重大改變：以“父母責(zé)任”（Parental Responsibility）代替“親子關(guān)系”（A Relationship Subjecting the Infant to Authority），父母責(zé)任歸屬或消滅的準(zhǔn)據(jù)法采取不變原則;父母責(zé)任實(shí)施采取可變原則，采用實(shí)質(zhì)性聯(lián)系原則等。國際公約的最新努力體現(xiàn)了兒童利益最大化原則，同時(shí)表現(xiàn)了對擁有兒童最初監(jiān)護(hù)設(shè)置權(quán)的國家的尊重，容易促進(jìn)跨國兒童監(jiān)護(hù)的國家司法和行政機(jī)關(guān)的合作，利于公平高效的解決監(jiān)護(hù)爭議使得判決更容易得到執(zhí)行，從而盡快恢復(fù)兒童安定的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。⑤針對上述公約，我國可以在比較的基礎(chǔ)上有選擇性的吸收，適度借鑒，以完善我國涉外兒童監(jiān)護(hù)的立法和司法。

四、我國涉外兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的立法

（一）立法建議―以《涉外民事法律適用法》第30條為中心

1.采用“分割制”立法模式，適度分割監(jiān)護(hù)與監(jiān)護(hù)相關(guān)事項(xiàng)的法律適用規(guī)則

首先，前述各個(gè)國際性公約都規(guī)定有國家對兒童采取緊急保護(hù)措施，該保護(hù)措施一般是由采取國的行政機(jī)關(guān)作出，具有公法性質(zhì)，而且我國尚沒有有關(guān)兒童保護(hù)措施的立法。因此對兒童監(jiān)護(hù)中保護(hù)措施的爭議應(yīng)當(dāng)適用保護(hù)措施采取國的法律。其次，監(jiān)護(hù)人的設(shè)立、變更、終止，監(jiān)護(hù)權(quán)的行使和監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行以及監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系構(gòu)成監(jiān)護(hù)制度的整體，應(yīng)該統(tǒng)一法律適用原則。再次，監(jiān)護(hù)中發(fā)生兒童非法轉(zhuǎn)移和扣留時(shí)，兒童生活環(huán)境因轉(zhuǎn)移或扣留的時(shí)間長短而出現(xiàn)不同的情況，即可能因時(shí)間長兒童已經(jīng)適應(yīng)了新環(huán)境，也可能因時(shí)間短，兒童的慣常居所未改變。因此對相關(guān)權(quán)利人對兒童的返還或安置申請，要單獨(dú)規(guī)定法律適用規(guī)則。

2.以兒童的慣常居所為首要連接點(diǎn)

依《法律適用法》第30條規(guī)定，法官每次選法都要對所有可能的準(zhǔn)據(jù)法進(jìn)行評價(jià)才能比較出更有利于兒童的法律。由于語言障礙和理解不同，外國法的查明本來就很困難，在實(shí)踐中很大程度上不可能實(shí)施，導(dǎo)致該條款只能停留于一句響亮的口號上。借鑒國際公約和有關(guān)國際立法的做法，可以把兒童慣常居所地作為首要的連接點(diǎn)，將其他“更有利于”被監(jiān)護(hù)人的法交由申請人自己去舉證。這樣不僅減輕了法官的負(fù)擔(dān)，而且留有一定的司法空間。

3.具體化“有利于被監(jiān)護(hù)人保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)[8]（p14）

將“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的舉證責(zé)任下放，不是一勞永逸的事，因?yàn)樯暾埲伺e證后需要法官的審查確認(rèn)，如果立法中對其不加以限制，就會給法官留下較大的自由裁量空間，留下的缺口。但是對“有利于”規(guī)定益粗不宜細(xì)，否則太過僵化。建議最高院可以出臺相關(guān)司法解釋對應(yīng)當(dāng)考慮的因素進(jìn)行列舉，比如，兒童監(jiān)護(hù)制度應(yīng)當(dāng)適用兒童慣常居所地法，除非申請人舉證其他應(yīng)當(dāng)適用的法（1）規(guī)定有更加健全的兒童保護(hù)措施;（2）加入了相關(guān)保障兒童監(jiān)護(hù)的公約;（3）有利于及時(shí)恢復(fù)被破壞的兒童的生活環(huán)境;（4）與兒童有其他實(shí)質(zhì)性聯(lián)系等等。

結(jié)語

目前，我國沒有加入任何有關(guān)兒童監(jiān)護(hù)的國際公約，在兒童權(quán)益保護(hù)的國際大潮流中已經(jīng)處于落后地位。應(yīng)當(dāng)盡快批準(zhǔn)加入海牙國際私法會議有關(guān)兒童監(jiān)護(hù)的國際公約，建立健全兒童保護(hù)措施，完善涉外兒童監(jiān)護(hù)的管轄與法律適用規(guī)則，加強(qiáng)與其他國家司法和行政合作，共同監(jiān)督和協(xié)調(diào)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)和探視權(quán)的合法行使。我國應(yīng)當(dāng)設(shè)置對兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督義務(wù)機(jī)構(gòu)，并落實(shí)其失職的相關(guān)責(zé)任，做到預(yù)防和懲治相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)，損害兒童合法權(quán)益事件的頻繁發(fā)生。（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

基金項(xiàng)目：研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃項(xiàng)目“涉外兒童監(jiān)護(hù)的法律適用問題研究――兼評《涉外民事關(guān)系法律適用法》第30條”（2014S0505）

參考文獻(xiàn)：

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[8]胡夢茹.《淺析涉外兒童監(jiān)護(hù)的法律適用問題》[J]，探索與爭鳴，2013（6）.

注解：

①http：///view/10593790.htm 2014年9月11號訪問。我國2012年剛修訂的《未成年人保護(hù)法》第2條規(guī)定：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。”

②案件基本事實(shí)參見朱子勤：《國際私法案例研習(xí)》，中國政法大學(xué)出版社，2014年1月第1版，第160-163頁。

③案情及判決情況參見浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院，（2010）杭甲初字第2080號案的民事判決書。

篇3

一、主要做法

（一）精心組織部署，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃，及時(shí)批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃，對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。

2、完善制度體系。制定了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村居5個(gè)不同類型的“六五”普法考評標(biāo)準(zhǔn)，為全縣“六五”普法驗(yàn)收提供依據(jù)，形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實(shí)效等行之有效、可操作性強(qiáng)的考評制度，促進(jìn)“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。

3、健全普法隊(duì)伍。成立了“六五”普法講師團(tuán)，聘請一批法律專家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師，定期開展法律“六進(jìn)”巡回講座；加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)，以基層干部和農(nóng)民工為主體，設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作需要逐年增加。縣本級經(jīng)費(fèi)從“六五”普法開始按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，為普法工作提供扎實(shí)物質(zhì)保證。

（二）創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)工作實(shí)效

面對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)形勢與瞬息萬變的社會環(huán)境，我局緊扣“六五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新形式，精心組織安排，穩(wěn)步推進(jìn)法制宣傳教育工作。

1、豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，擴(kuò)大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片，重點(diǎn)介紹司法行政機(jī)關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點(diǎn)；開通了手機(jī)短信宣傳平臺，通過手機(jī)群發(fā)短信開展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊子，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實(shí)際的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內(nèi)容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場法制宣傳活動，開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動，成為我縣普法工作一大品牌。縣國稅局結(jié)合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項(xiàng)普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項(xiàng)目，形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動，增強(qiáng)普法實(shí)效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺，積極開展“送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”活動。組織法律服務(wù)工作人員開展送法下鄉(xiāng)，宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾涉法疑問，幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難，鼓勵(lì)群眾通過法律渠道表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益。同時(shí)專門印制了4萬只環(huán)保宣傳袋、2萬冊司法行政服務(wù)手冊，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中，不斷擴(kuò)大司法行政工作的知曉率。

2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對特定人群的普法工作。一是加強(qiáng)對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的法律知識培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進(jìn)校園活動，通過配備法制副校長（輔導(dǎo)員）、組建“五老”干部宣講報(bào)告團(tuán)、開展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式，法律進(jìn)校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年，我們以市人大來我縣調(diào)研《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況為契機(jī)，協(xié)同相關(guān)部門大力宣傳了《未成年人保護(hù)法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長深入到全縣中小學(xué)校，開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，上法制課。三是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)積極性。縣工商局堅(jiān)持開展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定、“評選誠信個(gè)體戶”等活動，通過評選活動，增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識，鼓勵(lì)爭創(chuàng)先進(jìn)氛圍。縣環(huán)保局開展了“進(jìn)企業(yè)大走訪”活動，定期帶法深入企業(yè)，督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時(shí)，還利用政府法律顧問團(tuán)，與縣15家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對子，為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強(qiáng)特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識學(xué)習(xí)，邀請專家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業(yè)、法律知識等方面的培訓(xùn)。

3、服務(wù)大局，開展專項(xiàng)整治法制宣傳工作。近幾年來，我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標(biāo)，針對發(fā)展過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項(xiàng)治理的法制宣傳工作，主動介入拆遷拆違和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，為黨委政府辦成大事、辦好實(shí)事、辦妥難事營造了良好的社會法治環(huán)境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺連續(xù)播放了一個(gè)星期，取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。

（三）推進(jìn)基層普法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

開展法制宣傳教育工作，基層是關(guān)鍵。我們通過加強(qiáng)村（居）普法依法治理工作，全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。

1、扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)村（居）活動。一是培育農(nóng)村“法律明白人”，協(xié)助鎮(zhèn)街、村（居）調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務(wù)活動；二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會同縣、鄉(xiāng)兩級組織對村（居）兩委干部進(jìn)行法律等知識培訓(xùn)1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈送《農(nóng)民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬余冊。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育129個(gè)終端站點(diǎn)，提供以案釋法案例，豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料；四是積極推進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”（即一個(gè)法制宣傳櫥窗、一個(gè)法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動）建設(shè)，全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動。

2、全面推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會基本實(shí)行了村務(wù)決策聽證制度，村集體會計(jì)委托制度，村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度，“四民主兩公開”制度普遍落實(shí)，村(居)民普遍開展自治活動，涌現(xiàn)了2個(gè)“全省民主法治示范村”。

二、存在問題

1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。

2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善，在管理和實(shí)際開展工作上缺少有效的規(guī)范。

3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。

三、有關(guān)建議

（一）強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強(qiáng)法治文化理論研究；鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第三，要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

篇4

【關(guān)鍵詞】法治素養(yǎng) 高中政治 教學(xué)探討

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04B-0037-02

法治素養(yǎng)培育是全面提升中學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，培養(yǎng)中學(xué)生良好的法律意識、法律觀念是法律常識教育的重要內(nèi)容，我國當(dāng)前正在全力推進(jìn)依法治國，在此背景下，更加有必要加強(qiáng)公民尤其是高中生的法治教育，所以將法治教育貫穿于整個(gè)高中政治教學(xué)中，是為了更好地建設(shè)思想政治課學(xué)科，也符合依法治國的時(shí)代要求。

一、培育高中生法治素養(yǎng)的必要性

（一）法治素養(yǎng)對依法治國具有重要意義

高中學(xué)生馬上要步入成年，走入社會，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量，其法治素養(yǎng)高不高，法律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是不是具備運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力，這些都影響到我國依法治國的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會和諧和社會文明程度。因此，通過高中政治教學(xué)培育高中生的法治素養(yǎng)，加強(qiáng)高中生的法律意識，引導(dǎo)學(xué)生尊法守法，形成科學(xué)完善的法治思維，對于推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家具有重大戰(zhàn)略意義。

（二）法治素養(yǎng)是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容

學(xué)生綜合素質(zhì)不能缺少法治素養(yǎng)，素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)。建設(shè)有社會主義特色的國家，實(shí)現(xiàn)依法治國，和當(dāng)代中學(xué)生法律意識、法治觀念的強(qiáng)弱密切相關(guān)。所以，切實(shí)提高和增強(qiáng)高中生的法律觀念和法律意識是非常重要的。作為高校法治教育的重要陣地、開展法治教育的重要平臺，高中思想政治課所要擔(dān)負(fù)的重任不言而喻。培養(yǎng)出知法守法、懂得運(yùn)用法律的學(xué)生，是作為一名高中政治教師義不容辭的責(zé)任。

（三）課程標(biāo)準(zhǔn)明確要求開展中學(xué)生法治教育

在高中思想政治教學(xué)中，新課標(biāo)明確指出思想品德和思想政治課程是對中學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的公民道德教育和理論教育的初級課程。高一階段主要任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生了解中國的經(jīng)濟(jì)制度，如社會主義市場經(jīng)濟(jì)、基本國策、改革開放等基礎(chǔ)理論，然后就是引導(dǎo)學(xué)生形成良好的道德觀念、法律觀念。高二階段的主要任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)我國的基本政治制度，了解我國的外交原則和依法治國的理念，然后結(jié)合政治生活的道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)學(xué)生形成良好的道德觀念、法律意識。高三階段主要任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識人類社會，正確認(rèn)識世界，引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)的人生觀，培養(yǎng)學(xué)生的辯證唯物主義思想。

二、基于法治素養(yǎng)培育的高中政治教學(xué)策略

筆者根據(jù)自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在高中政治教學(xué)中總結(jié)出如下幾點(diǎn)教學(xué)策略。

（一）聯(lián)系生活提煉法治教育內(nèi)容

教師應(yīng)該在新課程標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，深入挖掘和提煉教材中的法治教育內(nèi)容，將教材中分散的法治教育內(nèi)容集中化、系統(tǒng)化。如教師在講解“依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)利”這節(jié)課時(shí)，可以將勞動者的權(quán)利這塊內(nèi)容拆分成若干個(gè)環(huán)環(huán)相扣、邏輯相關(guān)的問題向?qū)W生提問：我國勞動者權(quán)利包括哪些？為什么勞動者權(quán)利應(yīng)該受到保護(hù)？如何更好地保護(hù)勞動者權(quán)利？然后教師在講解這三個(gè)問題的時(shí)候，自然地引入勞動法中的相關(guān)法律知識，通過對勞動法的講解和討論，使學(xué)生更深入地認(rèn)識勞動者權(quán)益保護(hù)方面的知識，樹立勞動者權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)的觀念。除此之外，我們在教學(xué)過程中應(yīng)將知識橫向聯(lián)系、縱向延伸，引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系身邊的生活例子，使學(xué)生能夠舉一反三。高中政治教材中有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律知識很少，大部分是有關(guān)成年人權(quán)利義務(wù)、法律保護(hù)的法律知識。針對這個(gè)情況，教師更應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，多聯(lián)系實(shí)際生活中的未成年人法律案例，選擇與學(xué)生生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)，在課堂上引入一些與學(xué)生息息相關(guān)的法律知識，使學(xué)生感受到法律在生活中的作用，從而將法治理念融入學(xué)生生活。

（二）創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律思考

教師要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)內(nèi)容的情境，善于加工處理涉及的法律素材，將抽象的法律素材具體化，從而引導(dǎo)學(xué)生在層層深入、由表及里的理性思考中正確地認(rèn)識法律，鼓勵(lì)學(xué)生積極探討、勤于思辨，引導(dǎo)他們提出自己關(guān)于法律問題的看法，提高學(xué)生在實(shí)際生活中運(yùn)用法律解決問題的能力，提高學(xué)生對不法觀念的抵抗力，使學(xué)生形成“法律面前，人人平等”的觀念，將法治教育與育人有機(jī)融合。比如教師在教授“依法納稅是每個(gè)公民的基本義務(wù)”這節(jié)課時(shí)，教師可以給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)生活中常見的情境：“我和朋友們在商場購物，我的朋友選中了一件裙子，付款時(shí)，服裝店老板提出‘如果你們不需要開發(fā)票，那我可以給你八折，如果要開發(fā)票就不能打折’，假如你是我這位朋友，你會怎么辦，發(fā)票開不開？”提出問題，讓學(xué)生討論，根據(jù)實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)，大部分學(xué)生會明白購買商品或服務(wù)時(shí)應(yīng)該索要發(fā)票，而少數(shù)學(xué)生會認(rèn)為可以不開發(fā)票，還能享受優(yōu)惠。這時(shí)教師可以將與依法納稅相關(guān)的法律知識引入進(jìn)來，讓學(xué)生明白索要發(fā)票合理合法，一方面可以保障自身權(quán)益，一方面是在幫助國家增加稅收，使他們認(rèn)識到依法納稅是公民的基本義務(wù)，作為守法公民在依法納稅的同時(shí)還要自覺監(jiān)督其他公民的納稅行為。通過生活案例教學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的法律監(jiān)督意識。

此外，創(chuàng)設(shè)情境時(shí)問題的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合法律嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的特點(diǎn)。法律內(nèi)容比較抽象，概括性強(qiáng)，比較難理解。這就需要教師要深入分析教材，根據(jù)教材中的重點(diǎn)難點(diǎn)，明確教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)、認(rèn)識水平的情境問題，比如，教師在講解“公司的經(jīng)營”這節(jié)內(nèi)容時(shí)，先問學(xué)生：“你們的理想是什么？”通過學(xué)生回答，教師了解到部分學(xué)生的理想是自己創(chuàng)業(yè)，非常喜歡看各種創(chuàng)業(yè)故事，但是對于企業(yè)的創(chuàng)建、經(jīng)營、管理以及股權(quán)等概念并不了解。因此，教師可以針對這個(gè)情況，挑選一個(gè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，最初成功，最后由于法律意識淡薄，在經(jīng)營過程中違反法律，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，自己也鋃鐺入獄的故事，并根據(jù)此故事提出問題：“這個(gè)大學(xué)生為什么創(chuàng)業(yè)會失敗？如果你是他，你會怎么做？”學(xué)生熱情高漲，經(jīng)過一番激烈討論得出結(jié)論：在自主創(chuàng)業(yè)的過程中，經(jīng)營者一定要合法經(jīng)營、合法管理、依法行使權(quán)利。通過這個(gè)例子引導(dǎo)學(xué)生思考，在交流討論中領(lǐng)悟“法”的意義，加深了對法治意義的理解。

（三）課外延伸課堂內(nèi)容，課內(nèi)課外有機(jī)結(jié)合

教師可在課外開發(fā)與高中思想政治課相關(guān)的課程，通過拓展、整合、構(gòu)建，將學(xué)生所學(xué)的相關(guān)法律知識有機(jī)串聯(lián)起來，拓展學(xué)生法治思維的廣度和能力。可以在課外進(jìn)行法治主題教育，如刑法、勞動法、憲法、未成年人保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法等法律知識講座，將課堂內(nèi)容與生活中的法律案例進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；還可通過舉辦法律知識競賽、模擬法庭、法治故事表演、法治社會實(shí)踐等多種形式，課外拓展法治教育與課堂教學(xué)相互配合，進(jìn)一步提高法治教育效果。

篇5

關(guān)鍵詞： 家庭暴力 危害 成因 對策

Legal Analysis on Family Violence

Dong Xiaobo

（Nanjing Normal University Jiangsu Nanjing 210042）

Abstract:. Family violence is a kind of violence happening among family members ,which damages seriously the victims' health, infringes their lawful rights and destroys social stability and development, has caused widely social concerns. In order to protect the victims' rights and interests, all-round social support system must be built up.

Key words: family violence damage cause measure

所謂家庭暴力,是指發(fā)生在家庭范圍內(nèi)的暴力行為。家庭暴力是古今中外家庭常見的一種帶有普遍性的丑惡現(xiàn)象，是一個(gè)全球性的問題。家庭中的弱者,如婦女、兒童、老人、殘疾人都有可能成為家庭暴力的受害者,家庭暴力根源是男尊女卑、父權(quán)制的傳統(tǒng)陋俗，它嚴(yán)重危害婦女身心健康,侵犯婦女合法權(quán)益,破壞社會穩(wěn)定和發(fā)展,已引起全社會的廣泛關(guān)注。

我國2001年4月實(shí)行的新婚姻法對家庭暴力制定了一些具體的制裁條款，如將家庭暴力作為受害方提出離婚的一個(gè)條件，受害方離婚時(shí)可請求損害賠償?shù)龋€明確規(guī)定受害方可以請求公安機(jī)關(guān)援助和居委會進(jìn)行勸阻，因此，家庭暴力絕不是“家務(wù)事”，而是一種法律予以制裁的行為。

本文試就家庭暴力內(nèi)涵、危害、成因、預(yù)防與對策等方面談一些拙見,以期人們從法律、社會、心理各層面對家庭暴力的受害者給予更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會效果。

一、 家庭暴力的內(nèi)涵

在國外,關(guān)于家庭暴力的研究及立法較我國進(jìn)行得早,并經(jīng)歷了多年的理論與實(shí)踐研究。如英國學(xué)者認(rèn)為:“家庭暴力是指男為了支配和控制女性,在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對女性所施行的暴力和虐待行為”(不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語言上的或經(jīng)濟(jì)上的等等),從英國學(xué)者觀點(diǎn)看出:“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體,而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的。可見,家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性,這些行為的共同目的都是施暴者為了實(shí)現(xiàn)對受害人的控制。[1]

我國學(xué)者一般認(rèn)為:家庭暴力是指在家庭內(nèi)部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的行為。按其危害程度可分為重大暴力與一般暴力兩類。[2]

因此，家庭暴力從形式上來看,可分為以下三類:

1） 身體暴力:包括所有對身體的攻擊行為,如:毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進(jìn)行攻擊等。

2） 語言暴力:以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語,從而引起他人難受。

3） 性暴力:故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸。

二、 家庭暴力的危害

首先，家庭暴力侵犯了受害人的人身權(quán)利。具體為身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、和自由權(quán)。

其次，家庭暴力伴隨著對婦女的精神摧殘。由于家庭暴力受害人絕大多數(shù)是婦女，因此她們受到肉體和精神的雙重傷害,只不過因?yàn)樯眢w上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意,精神上的損傷是內(nèi)在的、較為隱蔽而容易被忽視。精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,有的悲痛欲絕,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí),有些被迫走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返摹3]

第三，家庭暴力嚴(yán)重地危害社會安定、阻礙了社會發(fā)展和進(jìn)步。社會發(fā)展是全人類的共同事業(yè),需要全社會成員的共同參與,社會的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是社會生存、發(fā)展的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的人,在其生命、生存及人身權(quán)利、人格、名譽(yù)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了這部分人的人身權(quán)利,而且影響了他們參與社會活動、社會生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會的發(fā)展。另一方面，家庭暴力也嚴(yán)重地危害下一代人的健康成長。很難想象,在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中,其家庭成員會是幸福、快樂的。在這樣的家庭中成長起來的子女,深受家庭暴力的影響,其生理、心靈上必然會受到較大的傷害,也會給下一代人的心理投下灰暗、悲傷的陰影,在這種家庭環(huán)境中成長起來的子女,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙。在他們長大之后,如果其心理得不到及時(shí)診治,很可能會成為新的家庭暴力的實(shí)施者,其中有的人甚至?xí)蔀閿骋暽鐣?bào)復(fù)社會的人,結(jié)果走上違法犯罪的道路。這一點(diǎn),已為社會上發(fā)生的許多案例所證實(shí)。

三、家庭暴力的成因

1. 經(jīng)濟(jì)收入的不平衡是家庭暴力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)地位的不平等。傳統(tǒng)的擇偶觀是男強(qiáng)女弱。女方希望找一個(gè)各方面都比自己強(qiáng)的男性,而自己甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭,一些男性由于有了妻子及其家庭成員的支持,因某些機(jī)遇而迅速致富,社會地位也大大提高,所謂的“優(yōu)越感”得到了體現(xiàn),于是要求家庭成員絕對服從其意志,否則就惡語傷人,大打出手。此外還有政策的原因,妻子下崗,收入減少,重新就業(yè)困難,不得不暫時(shí)依賴丈夫,從而受到丈夫的冷落和歧視。

2. 立法不完備和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的法律原因。我國目前尚無明文懲處家庭暴力法律規(guī)定,雖然《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》都規(guī)定了禁止用暴力虐待、殘害婦女,但由于有些家庭暴力事件與虐待罪事實(shí)之間有本質(zhì)的差別,裁決起來缺少法律依據(jù)。

3. 男權(quán)文化和夫權(quán)思想是家庭暴力產(chǎn)生的歷史文化根源.。 “男尊女卑”,夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年中國歷史;“三從四德”,將女性置于男性統(tǒng)治之下。對子女則實(shí)行懲戒之術(shù)“天下無不是的父母,父叫子死,子不敢不死”推行“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”封建禮教。掌握家庭經(jīng)濟(jì)權(quán)力的家長,對家屬當(dāng)然地享有至高支配權(quán),從而使干涉與侵害婦女、子女的人身權(quán)利的行為合理合法化。直至今天,崇尚男性對女性暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統(tǒng),依然深刻地影響當(dāng)代中國家庭。

4. 司法的漠然態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會根源。，因?yàn)榧彝ケ┝Σ⒎且话愕闹伟矄栴},還涉及到感情因素。司法人員認(rèn)為“清官難官家務(wù)事”，他們怕自己正兒八斤的去處理了,可當(dāng)事人之間馬上又和好了,反過來還怪自己多管閑事,所以“多一事不如少一事”。

四、預(yù)防、制止和懲治家庭暴力的對策

首先，充分利用現(xiàn)有的法律框架來制止和處罰家庭暴力行為。我國現(xiàn)有關(guān)于維護(hù)婦女、老人、兒童權(quán)益的法律法規(guī)散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中,要消除家庭暴力就是要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,為受害者提供充分有效的法律救濟(jì)手段。例如：設(shè)立分居制度，它作為同居制度的一種補(bǔ)充，不僅可以緩解夫妻雙方的矛盾，避免草率離婚，還可以對防止婚內(nèi)暴力以及由此引發(fā)的刑事案件有積極作用；在民法上，因從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，賦予受害方民事賠償請求權(quán)，受害方有權(quán)要求停止侵害，賠禮道歉，賠償損失（包括精神賠償）。

其次，建立多層次多機(jī)構(gòu)的社會支持體系。1.充分發(fā)揮基層居委會等組織的調(diào)解作用。2.強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)介入,有效制止的職責(zé)。3.建立類似于國外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會救助機(jī)構(gòu)。以幫助受害人及時(shí)擺脫家庭暴力。

第三，加強(qiáng)道德教育,提高全民素質(zhì),樹立良好風(fēng)尚。通過多種教育活動形式加強(qiáng)國民的道德教育,促高社會道德水準(zhǔn),制止、減少甚至消除對婦女的家庭暴力。通過教育,借助輿論的力量,倡導(dǎo)良好的婚姻道德風(fēng)尚等以制止和消除對婦女的家庭暴力,使不道德者受到應(yīng)有的輿論譴責(zé),同時(shí)也通過教育使每個(gè)人懂得彼此尊重對方的人格和尊嚴(yán)的重要,充分認(rèn)識到只有尊重別人的人,才能獲得別人對自己人格尊嚴(yán)的尊重。另外,通過多種渠道對弱勢群體———婦女進(jìn)行“自尊”、“自信”、“自立”、“自強(qiáng)”的教育,使她們提高自身素質(zhì),擁有獨(dú)立的人格和尊嚴(yán),從根本上擺脫家庭暴力。

第四，構(gòu)架家庭暴力法。制定專門的家庭暴力法。針對家庭暴力的長期性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性,許多國家和地區(qū)制定了專門的家庭暴力法。1995年12月新西蘭國會通過了《家庭暴力法案》，全面調(diào)整家庭暴力問題;英國也于1994年出臺了家庭暴力法;新加坡對此也有專項(xiàng)立法;在我國臺灣地區(qū),1998年也通過了家庭暴力防治法,從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度,治理家庭暴力問題。由于我國家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī),均散見于各類法典,法條中并有許多的漏洞與缺失,并未提供根本防治及解決家庭暴力問題之途徑,極不利于司法操作及社會實(shí)踐。因此我國在今后的立法規(guī)劃中,也應(yīng)將反家庭暴力法的制定納入其中,以便在全國范圍內(nèi)制止和懲治家庭暴力的行動有專項(xiàng)法律可依,且能在全國范圍內(nèi)起到統(tǒng)一的威懾作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝艷梅，重新審視家庭暴力[J],《前沿》，2001.9.62-63