建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案范文

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篇1

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合多個(gè)行業(yè)和地方省級(jí)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)法規(guī)和實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工過程中所遇到的變更內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)變更一般指自工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資”為前提，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，滿足使用功能的需求，符合節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)的要求。按照項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)修改活動(dòng)審批方式，具體變更階段和性質(zhì)闡述如下。（一）設(shè)計(jì)變更階段。1．方案設(shè)計(jì)文件變更。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2016年版）規(guī)定：對(duì)于技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的民用建筑工程，當(dāng)有關(guān)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段沒有審查要求，且合同中沒有做初步設(shè)計(jì)的約定時(shí)，可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。即技術(shù)簡(jiǎn)單的小型建設(shè)項(xiàng)目可以方案設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)文件。在方案設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，如需進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件修改，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更方案設(shè)計(jì)文件。2．初步設(shè)計(jì)文件變更。凡是中型及以上的建設(shè)工程，均應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件；技術(shù)復(fù)雜、政府投資或者備案立項(xiàng)的小型建設(shè)項(xiàng)目和利用世行貸款、亞行貸款、國(guó)債資金的小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件；分期建設(shè)的按立項(xiàng)核準(zhǔn)及規(guī)劃審批等相關(guān)文件確定。對(duì)于此類項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，如需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)修改，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3．施工圖設(shè)計(jì)變更。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法規(guī)定的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。該辦法所規(guī)定的內(nèi)容為：（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；（4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)變更性質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院[2015]662號(hào)令)第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍，結(jié)合水利、民航及交通等行業(yè)主管部門規(guī)章和地方省級(jí)有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更的相關(guān)法規(guī)，將設(shè)計(jì)變更分為重大變更和一般變更。1．重大變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原審查部門重新審批。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。2．一般變更。除重大設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

二、變更的原因和對(duì)策

工程設(shè)計(jì)變更既有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位的主觀原因，也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結(jié)合實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的影響因素和實(shí)際案例，變更的原因和對(duì)策歸納如下。（一）目標(biāo)工期不實(shí)際。在實(shí)際建設(shè)工作中，為了趕上某一個(gè)重要節(jié)慶、儀式及會(huì)展，或?yàn)榱嗽缛胀懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng)，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)行壓縮工期，進(jìn)而采取建造成本高、后期質(zhì)量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)、施工過程中常因項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等管理者變化引起變化，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，拖延工期，但從技術(shù)層面來(lái)說卻是一種理性的回歸。對(duì)策：政府官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人常常不具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)工程中，會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)與年度的重要活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，以擴(kuò)大影響力和知名度。此時(shí)，作為具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)咨詢單位應(yīng)科學(xué)客觀論證，給出可行的多個(gè)方案比選，說明各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵內(nèi)容一定要準(zhǔn)確、重點(diǎn)匯報(bào)。千萬(wàn)不要只按領(lǐng)導(dǎo)要求做方案，不大膽反饋存在的問題，糊弄領(lǐng)導(dǎo)，最終為工程建設(shè)埋下隱患。（二）前期調(diào)研不充分。在開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作階段，一是對(duì)建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)調(diào)研不充分，如土地平整工程，填料可采取海沙、河沙、土石料等，若缺乏對(duì)周邊可供材料進(jìn)行充分調(diào)研和預(yù)判，等到實(shí)際施工時(shí)，會(huì)因設(shè)計(jì)采用的填料供應(yīng)不足而修改設(shè)計(jì)方案。二是項(xiàng)目所在區(qū)域的規(guī)劃、雨水、可用道路及碼頭等環(huán)境資料不足，導(dǎo)致因與規(guī)劃不一致而變更設(shè)計(jì)，因設(shè)計(jì)排水量不能滿足實(shí)際需求而變更設(shè)計(jì)，因施工路網(wǎng)不可用而變更施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)策：采取有效方式，重視前期調(diào)研工作。如召開調(diào)研會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門咨詢、到類似項(xiàng)目調(diào)研，深入了解項(xiàng)目周邊環(huán)境資料，對(duì)于前期工作經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，還應(yīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工階段的市場(chǎng)情況，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施和備用方案。（三）勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進(jìn)行實(shí)地地質(zhì)勘察就直接開展設(shè)計(jì)工作，或采用項(xiàng)目周邊區(qū)域的地質(zhì)勘察資料開展設(shè)計(jì)工作；二是沒有對(duì)設(shè)計(jì)方案的重要部位進(jìn)行詳細(xì)勘察，如橋梁設(shè)計(jì)方案中的橋墩基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)橋墩基礎(chǔ)所在位置進(jìn)行詳細(xì)勘探。由于勘查工作不完整，地質(zhì)資料不充分，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段的技術(shù)工藝沒有針對(duì)性，導(dǎo)致實(shí)際施工中難以操作，引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，按照《巖土工程勘察規(guī)范》分階段進(jìn)行可行性研究勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察工作，滿足各階段的深度要求。若遇到受現(xiàn)場(chǎng)客觀條件、征地等原因無(wú)法開展勘查工作，因及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門反饋，解決進(jìn)場(chǎng)實(shí)地勘察遇到的問題，為設(shè)計(jì)工作提供詳細(xì)準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。（四）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足。由于我國(guó)各行業(yè)、各地方在一定時(shí)間內(nèi)仍處于建設(shè)的加速期，工程設(shè)計(jì)人員需求量較大，新的設(shè)計(jì)人員不斷走上工作崗位，面對(duì)全國(guó)各地的工程項(xiàng)目，一方面存在設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的短板，另一方面設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)存在差距。設(shè)計(jì)方案的區(qū)域針對(duì)性差，過于照搬書本和規(guī)范，缺乏對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的統(tǒng)籌。對(duì)策：不僅是設(shè)計(jì)單位團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，建設(shè)單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)全過程中應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對(duì)關(guān)鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項(xiàng)召開專題論證會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家把脈，充分借用外腦，保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可靠、可行、經(jīng)濟(jì)。（五）建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，常常會(huì)引起修改局部設(shè)計(jì)方案、施工工藝、改變建筑材料等工作，從而導(dǎo)致變更設(shè)計(jì)方案、增加工程造價(jià)、延長(zhǎng)施工工期等事項(xiàng)。對(duì)策：建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中充分調(diào)研和論證，多方案比選，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程及建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，減少甚至杜絕建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更工作。（六）工程量計(jì)量差錯(cuò)。工程量計(jì)量的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、造價(jià)等工作人員疏忽出現(xiàn)的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)現(xiàn)象。在工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)過程中，建設(shè)單位通常都急于開工，對(duì)工程量清單沒有認(rèn)真核對(duì)，在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)等工程量誤差大而引起工程變更，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的情況，從而引起工程量和工程造價(jià)變化。對(duì)策：為減少甚至杜絕工程量計(jì)量方面的差錯(cuò)，一要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，保證設(shè)計(jì)方案的依據(jù)可靠、詳實(shí)、充分，關(guān)鍵、專項(xiàng)工作充分論證，從而保證設(shè)計(jì)方案有針對(duì)性，避免與實(shí)際不符。二要加強(qiáng)組織分工，明確審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)計(jì)、造價(jià)及建設(shè)單位獨(dú)立審核、差異互核的機(jī)制。（七）施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化。由于在設(shè)計(jì)階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周邊單位和村民需求的情況了解不全，在施工過程中，周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產(chǎn)生活需求，表面上看是施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化，實(shí)質(zhì)上屬于前期工作不充分造成的。同時(shí)，也有因項(xiàng)目周邊臨近區(qū)域發(fā)生原始地形地貌、規(guī)劃等方面的變化，進(jìn)而引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策：一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)組織、群體的調(diào)研，收集詳實(shí)的信息，并充分溝通和征求意見，合理匹配各方的責(zé)任和義務(wù)。二是積極與規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目所在地政府溝通，詳細(xì)了解項(xiàng)目選址區(qū)域和周邊的城市規(guī)劃情況、周邊項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)情況。以上對(duì)引起工程設(shè)計(jì)變更的常規(guī)性影響因素進(jìn)行了歸納，在此難以窮盡，但可總結(jié)歸納控制方法，爭(zhēng)取在建設(shè)過程中各階段減少甚至消除可能的設(shè)計(jì)變更，降低工程建設(shè)的不確定性，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。

三、規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理

篇2

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；價(jià)格控制；合同管理

1項(xiàng)目產(chǎn)生和決策階段

項(xiàng)目產(chǎn)生和決策階段是控制工程造價(jià)的前提。在工程建設(shè)方面人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。因此正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提，而決策影響工程造價(jià)的主要因素有。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵.在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽造價(jià)的影響度占75%以上。在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。現(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)沒有控制好，方案估算、設(shè)計(jì)概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。

3.在初步設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)階段可采取以下措施：

3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。

3.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

3.3施工圖的設(shè)計(jì)階段 一些設(shè)計(jì)方案確定很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖階段往往處于被動(dòng)，只好按已有圖紙進(jìn)行計(jì)算，難以真正控制工程造價(jià)的可能降低。另外在建設(shè)價(jià)格管理上，近些年來(lái)項(xiàng)目出現(xiàn)的三超，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，在進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，原則上應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提高標(biāo)準(zhǔn)增加費(fèi)用，如前面所述的例子，就使費(fèi)用提高幾倍。在此，設(shè)計(jì)概算不能正常發(fā)揮控制工程造價(jià)的作用。

4項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是控制工程造價(jià)的中心環(huán)節(jié)

4.1、工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)

工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的有效手段。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。

4.2、施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)

簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

5工程結(jié)算審核

工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最終關(guān)。在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

6結(jié)論

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

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[3] 王善麗.建筑工程造價(jià)的合理控制[J].山西建筑

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 限額設(shè)計(jì)

工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題，隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資依然存在“三超”現(xiàn)象。現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要是在建設(shè)實(shí)施階段，只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只重視施工而忽視設(shè)計(jì)；其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是一個(gè)很重要因素。

一 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性

控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要是指計(jì)算或確定工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo),并制定出工程項(xiàng)目建造期間控制工程造價(jià)的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。在可行性研究階段，由于針對(duì)的是方案選擇，這一階段控制造價(jià)比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段，建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。

控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全設(shè)計(jì)費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。對(duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小。由此可見，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。

二 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施

1 設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行

設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工程中，就有權(quán)對(duì)招標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求下，把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性也納入評(píng)標(biāo)條件。這樣能進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

2 改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度。

我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，設(shè)計(jì)難易程度不考慮，這樣的取費(fèi)方法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門的積極性，也是控制工程造價(jià)性質(zhì)有效的方法。

3 積極推行限額設(shè)計(jì)

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關(guān)鍵字：工程設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)階段 投資控制

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

設(shè)計(jì)階段控制投資十分必要，但部分工程設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，只重視技術(shù)上的可行性與質(zhì)量上的可靠性，個(gè)別項(xiàng)目人為壓縮設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，各專業(yè)圖紙不符，造成施工過程中的變更增多，最終導(dǎo)致工期延誤或者工程造價(jià)增加的現(xiàn)象。項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，設(shè)計(jì)階段就成了有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，及時(shí)把控制造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)工程中，抓住了設(shè)計(jì)階段這個(gè)重點(diǎn)，就把握了投資控制的方向。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目有五大控制目標(biāo)，投資是其中一項(xiàng)主要控制指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目投資控制，使建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，糾正各階段發(fā)生的偏差，進(jìn)一步的保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目管理過程中投資控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面比較廣、政策性比較強(qiáng),是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。同時(shí)它是建設(shè)項(xiàng)目工程管理工作的重要組成部分，從而影響項(xiàng)目投資最大的階段則是決策和設(shè)計(jì)階段。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制現(xiàn)狀

一般而言，投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理重要一個(gè)環(huán)節(jié)，它直接的貫穿于工程建設(shè)管理的始終，然而許多的項(xiàng)目建設(shè)單位十分重視投資控制的，施工圖設(shè)計(jì)后的投資控制與造價(jià)控制，應(yīng)該引起足夠多的重視。設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，概算編制完成，一旦發(fā)現(xiàn)投資過高或者投資超過上一階段的限額要求。用招標(biāo)的方式來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位，評(píng)標(biāo)的過程當(dāng)中，容易忽視經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，一味的追求工藝的方案等技術(shù)指標(biāo)。某些建設(shè)單位一般會(huì)忽視工程的設(shè)計(jì)，隨意的選擇設(shè)計(jì)的單位，不采用招投標(biāo)的方式來(lái)?yè)駜?yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。從而導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目功能定位不準(zhǔn)確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)確、專業(yè)接口設(shè)計(jì)的不合理、選擇的方案不合理、規(guī)模的建設(shè)不合理等。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施

1、優(yōu)化設(shè)計(jì)控制工程的投資

在滿足使用功能前提下，設(shè)計(jì)周期短，兼有造型美觀，工程造價(jià)及工期合理等優(yōu)點(diǎn)，最后通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等綜合考慮，擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員與業(yè)主進(jìn)行溝通，并且掌握業(yè)主思路以及要求，同時(shí)進(jìn)行比較選擇時(shí)考慮業(yè)主的要求，進(jìn)而提出了合理化的建議和見解，保證項(xiàng)目功能，有效地控制工程造價(jià)。優(yōu)化設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，進(jìn)而影響正常使用。專業(yè)之間的溝通比較少，銜接比較差，往往會(huì)出現(xiàn)彼此之間相互矛盾，進(jìn)而造成施工返工、停工的現(xiàn)象，甚至造成質(zhì)量缺陷和安全隱患。優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問題。在設(shè)計(jì)中，以工程安全為出發(fā)點(diǎn)，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方針，進(jìn)充分行論證，不能片面的強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)中要反對(duì)片面，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)節(jié)約，同時(shí)忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到一定的要求，反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

2、合理的利用限額設(shè)計(jì)控制工程投資

限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。克服設(shè)計(jì)與概算脫節(jié)的狀態(tài)，使功能與成本處于最佳配置。限額設(shè)計(jì)不能單純的考慮節(jié)約投資，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的實(shí)際內(nèi)容。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法是投資分解和工程量控制。可行性研究階段深度的加強(qiáng)，編制投資估算要準(zhǔn)確。可行性研究階段編制的投資估算，要正確的全面的反映工程造價(jià)。要求造價(jià)工程師從項(xiàng)目可行性研究開始就參與，設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)影響大的方面進(jìn)行比較。初步設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)應(yīng)從上而下全員參與，不可隨意的擴(kuò)大規(guī)模，提高一定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而嚴(yán)格的按批準(zhǔn)投資估算為目標(biāo)限額。初步設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員強(qiáng)化控制工程造價(jià)的意識(shí)，在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中掌握工程的參考造價(jià)，拿出的方案要經(jīng)濟(jì)合理。如果超過計(jì)劃投資，則要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，使其費(fèi)用降到計(jì)劃以內(nèi)，確保不突破總的投資限額。利用同類型的建筑工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的分析與比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)而達(dá)到降低投資的目的。

設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件，施工圖設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的進(jìn)行，但由于初步設(shè)計(jì)畢竟受外部條件的限制，如涉及設(shè)計(jì)方案的重大變更，原初步設(shè)計(jì)失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)的意義，須重編或修改初設(shè)文件。造價(jià)師從被動(dòng)地按照初步設(shè)計(jì)的狀態(tài)中，直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從提高工程效益，降低工程造價(jià)出發(fā)，技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和選擇。設(shè)計(jì)人員要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，造價(jià)師主要對(duì)造價(jià)負(fù)責(zé)，一起搞好設(shè)計(jì)，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。

3、大力的推進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)控制工程的投資

設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就是要大力的推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，進(jìn)而可以推行工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，引進(jìn)市場(chǎng)公開公平的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選用較好的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步公開一些招標(biāo)信息，從而吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，以獲眾多設(shè)計(jì)方案。專家評(píng)定小組采用科學(xué)的評(píng)審方法，綜合去評(píng)定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)的方案。設(shè)計(jì)招投標(biāo)，可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有利設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化，使招投標(biāo)方案在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，同時(shí)有利于加快設(shè)計(jì)的進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)的費(fèi)用。在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招投標(biāo)，進(jìn)一步的增強(qiáng)設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步的激發(fā)創(chuàng)作的靈感，以最優(yōu)的設(shè)計(jì)贏得一席之地。

4、推行設(shè)計(jì)監(jiān)理控制工程投資

設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的投資等，工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，影響工程造價(jià)程度量大的設(shè)計(jì)階段實(shí)行得很少，進(jìn)而推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制，要建立投資控制系統(tǒng)，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，可避免設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的失誤，發(fā)揮監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)與約束作用，使節(jié)省投資的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作十分重要，受業(yè)主委托，據(jù)設(shè)計(jì)的監(jiān)理合同，獨(dú)立于第三方來(lái)開展一定的工作，收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，配合設(shè)計(jì)單位使設(shè)計(jì)投資合理化，審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。對(duì)項(xiàng)目投資的控制是事前控制，比對(duì)投資控制有更重要的作用。某些工程項(xiàng)目在這方面的工作，已經(jīng)逐步的取得一定的效果，但未落到實(shí)處，時(shí)間的推移，使得設(shè)計(jì)監(jiān)理將逐步顯示出其在控制項(xiàng)目投資方面與保證工程質(zhì)量方面的重要意義，使得他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的中可以得到一定的發(fā)展和壯大。

結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際的工作當(dāng)中，需要各方面的共同努力，為工程建設(shè)的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的投資做好充分的準(zhǔn)備。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)投資控制是比較系統(tǒng)的工程，投資控制是主動(dòng)的控制，對(duì)控制整個(gè)投資起到十分重要的作用。為減少和防止設(shè)計(jì)中存在的問題，進(jìn)一步的研究探索規(guī)范相應(yīng)投資控制的制度、建立設(shè)計(jì)責(zé)任制、限額設(shè)計(jì)、強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查等十分必要。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：成本 控制 經(jīng)濟(jì) 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：工程設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)及其重要的位置。 應(yīng)站在單位近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的高度對(duì)使用需求進(jìn)行論證。每個(gè)單位通常都有自己的近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。作為單位的基建部門，應(yīng)請(qǐng)擬建工程的使用者根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃提出使用需求，然后再結(jié)合相關(guān)的面積指標(biāo)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

一、設(shè)計(jì)中存在的問題

1對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視不夠

建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，普遍存在縮短項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間使項(xiàng)目盡快投入使用、產(chǎn)生效益的沖動(dòng)，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不夠，事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)控制多。

2 設(shè)計(jì)單位的確定方式不盡合理

設(shè)計(jì)單位的確定當(dāng)前一般采用兩種方式，一是直接委托，二是招標(biāo)確定。直接委托與招標(biāo)確定相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，也缺乏精益求精的動(dòng)力。

3 忽視設(shè)計(jì)概算的作用

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）以及設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，是下一階段施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

二、解決方案

1.建設(shè)單位可以通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)征集方案

建設(shè)單位可以通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)征集方案的，這也為開闊思路打下了很好的基礎(chǔ)。建議在確定中標(biāo)方案后，再組織使用單位并請(qǐng)相關(guān)專家參與進(jìn)一步的論證，目的是盡可能的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。特別是某些特殊的工程，例如有特殊要求的實(shí)驗(yàn)樓，建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)流程并不是十分了解，這就需要使用單位提出相關(guān)的要求，有時(shí)這樣的要求在設(shè)計(jì)任務(wù)書中不能全面的反映，需要在確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)中標(biāo)單位后，設(shè)計(jì)單位能和使用單位面對(duì)面進(jìn)行溝通，甚至通過多次的修改才能達(dá)到目的。通過在委托設(shè)計(jì)中引入招標(biāo)制度可以各設(shè)計(jì)單位在公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)前提下，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提供安全、經(jīng)濟(jì)、美觀并符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過多方案比較，從方案的獨(dú)特性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等多方面對(duì)各方案進(jìn)行評(píng)價(jià)從而選擇最佳方案。

2.強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)要求

限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的方案及投資估算進(jìn)行設(shè)計(jì)。如按照批準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)等。由限額設(shè)計(jì)控制項(xiàng)目的總投資。限額設(shè)計(jì)保證了項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的合理性和有關(guān)概算資料的合理取定。通過由上而下的縱向展開，通過對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、工程質(zhì)量及概預(yù)算指標(biāo)的層層控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的總體控制。

1）初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)：應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。這一階段對(duì)項(xiàng)目的成本控制影響最大，通過多方案的經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行方案的選擇和優(yōu)化，同時(shí)將各專業(yè)投資控制指標(biāo)落實(shí)到各專項(xiàng)設(shè)計(jì)當(dāng)中，落實(shí)到每一個(gè)部位。通過綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以及方案優(yōu)化程序，保證初步設(shè)計(jì)成本在符合投資限額的條件下是性能、效果最優(yōu)的方案。

2）施工圖設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的最終階段成果，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算;初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果

,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價(jià)的依據(jù),同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。是初步設(shè)計(jì)階段所規(guī)定的方案及限額控制下進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì)。由于各方面因素的影響，該階段不可避免對(duì)初步設(shè)計(jì)所確定的方案會(huì)有所修改。施工設(shè)計(jì)圖紙主要是在滿足其作為工程的基本組成部分功能的同時(shí)，通過對(duì)各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結(jié)構(gòu)、材料等方面加以進(jìn)一步設(shè)計(jì)，充分利用住宅外部氣候環(huán)境條件，達(dá)到節(jié)能和改善室內(nèi)微氣候環(huán)境的效果。從而配合實(shí)際施工達(dá)到節(jié)約，環(huán)保，經(jīng)濟(jì)的目的。

設(shè)計(jì)變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，造價(jià)管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算，并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后，方可進(jìn)行變更，避免對(duì)變更再次進(jìn)行調(diào)整。這就是常說的“要先算賬后變更”。如何運(yùn)用好設(shè)計(jì)變更這一控制造價(jià)的有效途徑，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上意義重大，對(duì)由施工進(jìn)度而引發(fā)的隱性成本及效益的影響同樣深遠(yuǎn)。首先，動(dòng)態(tài)方面體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)是發(fā)生在施工過程中，是由施工現(xiàn)場(chǎng)情況與施工圖設(shè)計(jì)不符引起的；現(xiàn)場(chǎng)管理人員、設(shè)計(jì)代表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的深入了解是做好變更設(shè)計(jì)的前提。其次，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更方案要經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位共同研究確定；何時(shí)提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經(jīng)濟(jì)，這些問題要由各方群策群力協(xié)作解決。

3） 施工圖必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位審查，除專業(yè)審圖單位審查外，建設(shè)單位應(yīng)重視自身對(duì)施工圖的審查。通過一些工程實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，審圖單位對(duì)施工圖的審查主要體現(xiàn)在符合規(guī)范，對(duì)許多與建設(shè)單位使用功能和工程造價(jià)相關(guān)的問題則不太重視。但對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講，若不對(duì)其仔細(xì)審查，就有可能出現(xiàn)該材料不太符合本單位需求的情況。建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指在進(jìn)行建設(shè)工程的構(gòu)件、配件、建筑材料、設(shè)備、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)時(shí)盡可能采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制主體，雙方應(yīng)緊密合作，才能達(dá)到好的造價(jià)控制效果。建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的意義,并積極主動(dòng)開展相關(guān)工作。

1）精心準(zhǔn)備設(shè)計(jì)任務(wù)書。

設(shè)計(jì)任務(wù)書是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位下達(dá)給設(shè)計(jì)單位的原則性文件，應(yīng)包括項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、總體及各專業(yè)設(shè)計(jì)要求、建筑成本控制要求、建筑設(shè)計(jì)造價(jià)概算要求、設(shè)計(jì)成果及設(shè)計(jì)周期要求等內(nèi)容，它同時(shí)也是業(yè)主意愿的清楚表達(dá)，應(yīng)經(jīng)充分論證以保證其科學(xué)性、合理性，使設(shè)計(jì)單位有據(jù)可依、有據(jù)能依。

2）主動(dòng)參與各設(shè)計(jì)階段相關(guān)會(huì)議。

篇6

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本控制；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-00-01

一、可行性研究階段工程成本控制

（一）投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要階段。即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。

（二）可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對(duì)比，再通過對(duì)每一方案的利弊深入分析和比較，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實(shí)施上可行。

（三）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，減少?zèng)Q策的盲目性，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

二、成本控制在建設(shè)項(xiàng)目決策階段的作用

（一）在這一階段成本控制主要體現(xiàn)在項(xiàng)目投資決策之前，通過做好可行性研究，是項(xiàng)目的投資決策建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化。

（二）建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規(guī)模。

三、成本控制在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的作用

（一）從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項(xiàng)目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求，來(lái)初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項(xiàng)目的功能。

（二）初步設(shè)計(jì)階段通過后編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。為了完成擬定的建設(shè)項(xiàng)目，可以采取不同的設(shè)計(jì)方案以達(dá)到不同的經(jīng)濟(jì)效益。而成本控制在這一階段起的作用就是對(duì)涉及方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證各方案在技術(shù)上是否可行，選擇經(jīng)濟(jì)效果最佳技術(shù)方案。

（三）項(xiàng)目投資量在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作是很重要的。在設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)工程師可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，起到節(jié)約投資的目的。

（四）推廣限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

（五）優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案，在經(jīng)濟(jì)分析上也保有優(yōu)勢(shì)。方案階段的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師的參與，為方案設(shè)計(jì)人員提供不同設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)、影響指數(shù)，在作出技術(shù)方案時(shí)就能充分考慮其經(jīng)濟(jì)后果。

（六）成本控制雖然貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但在設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段。影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為35%-75%；在是施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%—35%；很顯然，項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決算和設(shè)計(jì)階段。

四、招投標(biāo)階段工程成本控制

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

（二）建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等。

五、成本控制在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的作用

（一）建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)策劃確定設(shè)計(jì)確定的前提下，在實(shí)際施工這一過程只要能做到按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施即可，成本控制在這個(gè)過程中的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，前期招標(biāo)以及簽訂合同時(shí)。第二，在施工過程中，熟悉定額內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，減少不必要的經(jīng)濟(jì)簽證。

（二）施工階段易出現(xiàn)影響投資成本問題有：

1.對(duì)材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費(fèi)用失去控制，造成投資項(xiàng)目成本費(fèi)用的增加。

2.施工單位從自身利益出發(fā)通過不必要的設(shè)計(jì)變更增加工程量或追求利潤(rùn)。

（三）建設(shè)方造價(jià)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織建設(shè)方技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，進(jìn)行審核。

（四）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（五）做好材料、設(shè)備的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。

六、竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目成本控制

（一）竣工決算是工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)。竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%-20%左右對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

（二）對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定。

七、竣工結(jié)算階段對(duì)成本控制的作用

（一）認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。

（二）審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；設(shè)計(jì)階段；控制

Abstract: The key to cost control is established at the design stage, in order to receive the investment and progress, good quality effect. In this paper the design phase of the project cost control was discussed.Key words: project cost; the design stage; control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要是在建設(shè)實(shí)施階段，只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只重視施工而忽視設(shè)計(jì)；其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是一個(gè)很重要因素。

1.影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案及工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響工程造價(jià)的控制。從目前的設(shè)計(jì)市場(chǎng)來(lái)看，無(wú)序的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)保護(hù)、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)等是影響設(shè)計(jì)水準(zhǔn)的重要原因,為有效控制工程造價(jià),工程前期的設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)。

1.1實(shí)行限額設(shè)計(jì)

采用限額設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目支出、合理利用建設(shè)資金的有效手段,它是指依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及估算控制初步設(shè)計(jì),依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì),在保證功能的前提下投資總額不被突破。這樣做可以改變?cè)O(shè)計(jì)過程中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)分析的思想,由先做后算變?yōu)檫吽氵呑?同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的編制與審查,使各階段的目標(biāo)控制得以順利實(shí)施。

1.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化及新技術(shù)應(yīng)用

設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來(lái)源于實(shí)際工程和科研成果,設(shè)計(jì)規(guī)范是工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制依據(jù),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可加快設(shè)計(jì)及施工速度,便于工業(yè)化生產(chǎn),達(dá)到既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。新技術(shù)的應(yīng)用則在達(dá)到同樣功能的條件下可以較大幅度降低工程造價(jià)。

1.3設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方案的優(yōu)劣直接影響工程造價(jià),在滿足建筑物功能及規(guī)劃要求的條件下,對(duì)建筑密度、土地利用系數(shù)、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型、住宅小區(qū)規(guī)劃、建筑的平面布置等進(jìn)行多方案優(yōu)化調(diào)整,多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,才能使設(shè)計(jì)方案更經(jīng)濟(jì)合理。

2. 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全設(shè)計(jì)費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。對(duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小。由此可見，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。

控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要是指計(jì)算或確定工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo),并制定出工程項(xiàng)目建造期間控制工程造價(jià)的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。在可行性研究階段，由于針對(duì)的是方案選擇，這一階段控制造價(jià)比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段，建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。

3. 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和深化方法

設(shè)計(jì)管理一般采用價(jià)值工程理論對(duì)方案優(yōu)化和深化進(jìn)行管理。研究其針對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)條件的可實(shí)現(xiàn)性，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的符合性，對(duì)國(guó)家、地區(qū)各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的服從性等等。在功能研究的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)這些功能和使用要求的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行估算。最理想的狀態(tài)下，在建筑功能保持不變或提升的情況下，通過優(yōu)化，可以做到成本降低或保持不變。在建筑設(shè)計(jì)中，價(jià)值工程的合理性需要設(shè)計(jì)管理者們?cè)诜治黾疤接戇^程中，結(jié)合項(xiàng)目類型、相似與工程經(jīng)驗(yàn),對(duì)設(shè)計(jì)功能價(jià)值比進(jìn)行判斷，幫助投資人決策，從而確定最優(yōu)方案并完成深化，使其成為滿足設(shè)計(jì)深度要求并滿足下步工作要求的設(shè)計(jì)方案成果。

3.1設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行

設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工程中，就有權(quán)對(duì)招標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求下，把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性也納入評(píng)標(biāo)條件。這樣能進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

3.2改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度。

我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，設(shè)計(jì)難易程度不考慮，這樣的取費(fèi)方法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門的積極性，也是控制工程造價(jià)性質(zhì)有效的方法。

3.3積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下。控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，即保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效控制。

4. 設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

對(duì)于設(shè)計(jì)管理者們一項(xiàng)來(lái)說，設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是基礎(chǔ)性的工作，有別于設(shè)計(jì)單位三級(jí)審核的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和建設(shè)單位宏觀的管理。優(yōu)化方案完成后，設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)，在初步設(shè)計(jì)結(jié)束后，對(duì)初步設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙文件和初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行檢查。特別是對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，向建設(shè)單位提供審查報(bào)告。在施工圖階段監(jiān)督初步設(shè)計(jì)審查意見的修改落實(shí)情況。

目前，政府主管部門一直未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管一部分，不利于價(jià)格控制。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。通過設(shè)計(jì)全過程的跟蹤監(jiān)督、檢查、避免設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，最大程度上減少施工階段設(shè)計(jì)變更、減少給投資控制造成的不確定性。

設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

5. 限額設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理中的造價(jià)控制，就是通過限定的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)控制。設(shè)計(jì)管理中的造價(jià)控制成果，就體現(xiàn)在限額設(shè)計(jì)的成果中。限額設(shè)計(jì)管理是設(shè)計(jì)管理造價(jià)控制的核心。

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關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià)造價(jià)控制 造價(jià)管理

0 引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制，可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個(gè)重要手段和方式。在工程建設(shè)中，只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本內(nèi)容，即是對(duì)建設(shè)工程投資較準(zhǔn)確確定的重要階段。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑工程控制不力，超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益，又會(huì)令業(yè)主超出預(yù)算，以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營(yíng)管理，甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題，因此控制工程造價(jià)具有重要意義。工程造價(jià)控制的主要手段是設(shè)計(jì)，目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制，他們認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)成本不會(huì)有太大的影響。這是錯(cuò)誤的，恰恰相反，設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度，設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚，都會(huì)影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識(shí)。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)對(duì)不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)力案，大幅度降低工程造價(jià)。

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

1 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度比較選好設(shè)計(jì)單位

目前我國(guó)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)，一旦方案中標(biāo)，則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià)，因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過招標(biāo)來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法，在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等，否則在以后的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位會(huì)提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此，建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案，使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算，認(rèn)真完成設(shè)計(jì)，并且通過競(jìng)爭(zhēng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低，安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg／m2 ，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)。以

提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。

2 提倡實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以大幅度降低造價(jià)。在建筑設(shè)計(jì)過程中為了避免一些設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)不夠。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)系數(shù)，造成造價(jià)偏高。因此可以選擇合適的造價(jià)咨詢專家從初步設(shè)計(jì)階段即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較，編制估算書；在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價(jià)比較，及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；在施工圖設(shè)計(jì)階段做好施工圖預(yù)算的編制工作，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，干預(yù)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不必要的浪費(fèi)，達(dá)到控制投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

3 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)經(jīng)總設(shè)計(jì)師提出，經(jīng)主管院長(zhǎng)審批下達(dá)，其總額度一般只下達(dá)直接工程費(fèi)的90％，以便總設(shè)計(jì)師留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo)，限額指標(biāo)用完后，必須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來(lái)的單項(xiàng)費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不能互相調(diào)用。

4 建立工程設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制

工程評(píng)審機(jī)制是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性、先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)定審核的過程和方式，通過對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)方案中的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號(hào)等進(jìn)行評(píng)

審，考慮其對(duì)工程造價(jià)和功能的影響。因?yàn)椴煌臉?gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號(hào)等對(duì)工程造價(jià)和功能影響是不同的。比如某裝飾工程，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)圖紙不夠細(xì)致認(rèn)真，造成設(shè)計(jì)4kW 的電

線本用6 m2 就夠用的了，卻設(shè)計(jì)成了16 m2 電線，投標(biāo)單位卻通過看圖知道這里設(shè)計(jì)錯(cuò)誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所在該項(xiàng)目上投標(biāo)單價(jià)比較低，待日后設(shè)計(jì)變更時(shí)再要求新的單價(jià)，從而造

成了工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)和給投標(biāo)方鉆了空子。

5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不可避免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡可能提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生越早損失越少，反之越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只需要修改圖紙，其他費(fèi)用還沒發(fā)生，如果在施工階

段發(fā)生變更，不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還要重新采購(gòu)，而且還要拆除，勢(shì)必增加工程造價(jià)。

6 大力應(yīng)用新技術(shù)新材料

目前有很多新技術(shù)新材料可以起到節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。在設(shè)計(jì)過程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，合理采用新技術(shù)、新材料。要不斷更新才可以改變傳統(tǒng)方式，才能提高效益，節(jié)省投資。在國(guó)外已有不少國(guó)家允許施工企業(yè)參與工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)施工一體化，減少設(shè)計(jì)和施工相分離的狀態(tài)。設(shè)計(jì)與施工相互溝通、靠攏能使施工企業(yè)為設(shè)計(jì)單位提供最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，將長(zhǎng)期施工中所積累的經(jīng)驗(yàn)融合到設(shè)計(jì)工作中，不斷的提高設(shè)計(jì)水平，把降低成本、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量落實(shí)到實(shí)處。

7 采用合同措施有效控制造價(jià)

針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5％)時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l％ 以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視，因此，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算要有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。只有工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)才能保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價(jià) ；管理 ；分析

中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容包括：在建設(shè)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段，以切合實(shí)際的計(jì)價(jià)方法作為依據(jù)，科學(xué)合理的確定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算、設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算、工程合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、工程竣工結(jié)算，在工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包及實(shí)施階段，要將工程的造價(jià)控制在預(yù)算造價(jià)之內(nèi)，如有偏差及時(shí)更正，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

一、我國(guó)工程造價(jià)管理機(jī)制分析

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程造價(jià)管理機(jī)制是建立在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制及投標(biāo)招標(biāo)制等為主要內(nèi)容的管理體制基礎(chǔ)之上的。目前，項(xiàng)目建設(shè)的投資主體主要是國(guó)家、企業(yè)、基金會(huì)、外商和民間團(tuán)體， 改變了之前國(guó)家和各級(jí)政府作為項(xiàng)目投資主體的局面。其中公共項(xiàng)目主要是國(guó)家投資，盈利性項(xiàng)目是由多個(gè)投資者組成的業(yè)主單位，在這種單位里規(guī)范投資者和業(yè)主行為是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從而，較好的經(jīng)濟(jì)效益成為了一般業(yè)主和投資者對(duì)項(xiàng)目投資的最大目標(biāo)。在這種形勢(shì)下，業(yè)主和投資者有責(zé)任對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全過程的管理。

業(yè)主是投資的決策者，但是在工程建設(shè)管理的具體實(shí)現(xiàn)中需要專業(yè)的技術(shù)支持，如設(shè)計(jì)咨詢公司等對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。業(yè)主在技術(shù)的支持下對(duì)專業(yè)人員預(yù)測(cè)的工程造價(jià)進(jìn)行核定審查，在此基礎(chǔ)上做出決策，如果不符合要求就必須及時(shí)的進(jìn)行修正。

綜上可知，以工程項(xiàng)目業(yè)主作為核心，以工程項(xiàng)目的實(shí)際咨詢公司、造價(jià)師審計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)理公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)的協(xié)作體系，組成了我國(guó)工程造價(jià)管理機(jī)制。

二、合理確定工程造價(jià)方法分析

工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的前提，因此，確定工程造價(jià)主要從以下幾個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。

1.建設(shè)項(xiàng)目建議書階段造價(jià)管理。在這個(gè)階段，應(yīng)按照規(guī)定編制工程項(xiàng)目初級(jí)的投資估算，通過有關(guān)部門批準(zhǔn)之后，將其作為擬建項(xiàng)目開展前期工作的控制造價(jià)。

2.可行性階段造價(jià)管理。在這樣階段要按照有關(guān)規(guī)定編制的工程投資估算，通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，應(yīng)將其作為項(xiàng)目計(jì)劃控制工程中造價(jià)。

3.初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高項(xiàng)目建設(shè)的效益及節(jié)省項(xiàng)目投資縮短項(xiàng)目工期是通過先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)的，所以，只要控制好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，就抓住了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在此階段的工程造價(jià)的管理主要是是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公平公正的招標(biāo)投標(biāo)，這樣才能確保選中設(shè)計(jì)工程全面、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理并最有利于控制投資額的最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案選定之后，對(duì)其的實(shí)施階段中，首先需要按照設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算控制工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，之后要按照批準(zhǔn)之后的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)通過批準(zhǔn)之后經(jīng)投資限額分到每個(gè)專業(yè)，確保每個(gè)專業(yè)在達(dá)到工程項(xiàng)目要求的前提下，按照分配造價(jià)限額進(jìn)行工程造價(jià)的初步設(shè)計(jì)。

4.招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理。投標(biāo)招標(biāo)對(duì)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的控制上有著非常重要的作用，因?yàn)樵谶@個(gè)階段業(yè)主可以自主的選擇優(yōu)秀的施工單位和建筑材料的供應(yīng)商，控制控制質(zhì)量。項(xiàng)目工程中控制造價(jià)主要是從以下幾個(gè)方面著手。①工程項(xiàng)目的招標(biāo)要做到公開、公平、公正、誠(chéng)信。招標(biāo)之前，要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。②做好招標(biāo)文件的編制工程。工程造價(jià)管理人員應(yīng)認(rèn)真收集、分析各種有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料等，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素綜合分析、鑒定、評(píng)價(jià)之后編制招標(biāo)文件，其中涉及到費(fèi)用的條款要仔細(xì)斟酌，這樣有利于以后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。③嚴(yán)格報(bào)價(jià)的審查，合理低價(jià)者中標(biāo)。合理低價(jià)法是評(píng)審中采用的最低投標(biāo)價(jià)法。目前推行的投標(biāo)價(jià)包括工程量清單計(jì)報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)。不過作為業(yè)主不能一味的追求低價(jià)者中標(biāo)，避免投標(biāo)單位會(huì)利用低于成本價(jià)格進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

三、有效控制工程造價(jià)方法分析

工程造價(jià)的控制，是在工程項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段采取科學(xué)的計(jì)算方法和計(jì)價(jià)依據(jù)、合理的設(shè)計(jì)方案，依據(jù)政府或者工程項(xiàng)目有關(guān)部門的規(guī)定，合理的確定工程投資項(xiàng)目的投資估算、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程項(xiàng)目承包的合同價(jià)結(jié)算價(jià)等，從而使工程的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一個(gè)過程。

1.項(xiàng)目建設(shè)施工實(shí)施階段造價(jià)控制。在項(xiàng)目工程的施工階段，首先要做好工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，選擇質(zhì)量較高的施工隊(duì)伍對(duì)工程進(jìn)行總承包，對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于施工方案要選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)上合理的方案。建筑材料的選擇上要選擇合格的材料制品，加強(qiáng)對(duì)工程的驗(yàn)收。同時(shí)在確保工程質(zhì)量的前提下壓縮各項(xiàng)建筑費(fèi)用的開支，降低生產(chǎn)成本，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，撥付工程進(jìn)度款時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合同，并且要嚴(yán)格控制建設(shè)工程的變更；第三，要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目索賠的管理工作。加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理工作，做好隱蔽工程資料與實(shí)際施工記錄資料的收集，為以后的工程索賠、結(jié)算等提供有價(jià)值的依據(jù)。

2.加強(qiáng)對(duì)工程施工圖預(yù)算的審核工作。工程建設(shè)單位的造價(jià)人員首先需要熟悉工程施工合同的內(nèi)容，充分了解項(xiàng)目建設(shè)中的慣例及規(guī)定，對(duì)影響工程造價(jià)的條款要有詳細(xì)的約定。工程承包商采購(gòu)的材料、設(shè)備等要要求其列出相應(yīng)的規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，這樣可以避免質(zhì)量低劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的核定，如果超出預(yù)算，對(duì)超出預(yù)算的部分要仔細(xì)分析，并及時(shí)與項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，修正控制目標(biāo)，從而實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。

3.加強(qiáng)審核工程竣工結(jié)算的造價(jià)管理。工程竣工結(jié)算是指施工單位按照施工合同的規(guī)定完成所承包工程的內(nèi)容，驗(yàn)收合格后，對(duì)施工單位進(jìn)行最終的工程價(jià)款的結(jié)算。審查核定之后的竣工決算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，所以必須加強(qiáng)低工程竣工結(jié)算審核的把關(guān)。首先，在審核時(shí)要嚴(yán)格按照施工合同條款進(jìn)行。審核人員在工程竣工結(jié)算時(shí)要堅(jiān)持按照合同辦事，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目以外的費(fèi)用。其次，審核人員也應(yīng)該嚴(yán)格審核項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。要根據(jù)施工合同審核項(xiàng)目工程的工作量，施工過程中有關(guān)項(xiàng)目中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

四、結(jié)論

總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的目的就是最大限度地減少直至避免目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值發(fā)生偏差，降低工程造價(jià)，通過建設(shè)工程項(xiàng)目各方對(duì)工程造價(jià)有影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)之一。項(xiàng)目建設(shè)的全過程中的招標(biāo)工作要規(guī)范化、法制化、制度化，建設(shè)單位、供貨商、承包商之間要互信，重視對(duì)合同的管理，要?jiǎng)討B(tài)控制分析工程中造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)其的主動(dòng)控制，務(wù)必做好工程竣工核算等相關(guān)的審計(jì)工作。有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)降低工程成本、提高工程效益、適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大的意義。

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【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；前期工作；可行性研究；初步設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)

一、公路工程建設(shè)前期工作的目的及內(nèi)容

公路工程建設(shè)前期工作的目的：提高建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性、可行性和時(shí)效性，加強(qiáng)公路交通建設(shè)的科學(xué)管理，發(fā)揮有限的自然資源，控制建設(shè)規(guī)模和投資，維護(hù)社會(huì)公眾利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容一般分為預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)這樣幾個(gè)階段，不同階段研究重點(diǎn)不同。預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的重要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是工程可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

二、公路工程建設(shè)工程可行性研究分析

公路工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，可分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。

1、預(yù)可行性研究。預(yù)可行性研究是以項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公路工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和公路工程建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)，通過實(shí)地勘察，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證。預(yù)可行性研究報(bào)告，是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

2、項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是公路工程建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告方案推薦的高度濃縮，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、主要控制點(diǎn)；主要工程數(shù)量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見。

預(yù)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位編制；預(yù)可行性研究報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制；依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告的推薦方案結(jié)論編制；預(yù)可行性研究報(bào)告根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》；作用不同。項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段；而預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)而已。深度不同。項(xiàng)目建議書用的是預(yù)可行性研究報(bào)告的結(jié)果；預(yù)可行性研究報(bào)告則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行全面論證。

3、可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容與項(xiàng)目建議書大同小異，但其重點(diǎn)放在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的控制性投資，國(guó)家規(guī)定，批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在上下浮動(dòng)以內(nèi)。若超出的浮動(dòng)范圍，應(yīng)重新編制工程可行性研究報(bào)告或工程可行性補(bǔ)充報(bào)告，重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或可行性研究補(bǔ)充報(bào)告。項(xiàng)目管理均以重新批復(fù)或補(bǔ)充批復(fù)的文件作為管理依據(jù)，沒有重新批復(fù)或補(bǔ)充批復(fù)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一階段工作。可行性研究報(bào)告必須由項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）編制內(nèi)容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報(bào)告；業(yè)主單位組織有關(guān)專家、學(xué)者、政府部門官員進(jìn)行初步評(píng)估、審查、論證所形成的會(huì)議紀(jì)要、專家組的評(píng)估、審查意見；咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編制的公路工程建設(shè)工程可行性研究報(bào)告。

三、公路工程建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)是以審查批復(fù)的工可報(bào)告作為設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)人員必須充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意圖。本階段應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)資料的收集。部分項(xiàng)目工可階段可能存在資料收集不足，或出現(xiàn)遺漏的情況，個(gè)別地方政府的主導(dǎo)性意見可能誤導(dǎo)設(shè)計(jì)人員，如某項(xiàng)目某縣希望公路能通過其境，并在某特定位置設(shè)置一個(gè)互通，而忽略了一個(gè)金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設(shè)計(jì)一研究問題就暴露出來(lái)了。另外有的資料具有時(shí)效性，有可能在工可至初步設(shè)計(jì)這一個(gè)時(shí)間段內(nèi)（有的項(xiàng)目這個(gè)時(shí)間段有可能拉得很長(zhǎng)）情況又發(fā)生了變化，原來(lái)沒有的、不對(duì)路線起控制的因素由于時(shí)間的變化現(xiàn)在出現(xiàn)了，影響了路線方案的確定，所以要繼續(xù)加強(qiáng)資料的收集。

2、加強(qiáng)地質(zhì)勘察。項(xiàng)目在初勘時(shí)若深度不足，沒有摸清地質(zhì)情況，就會(huì)導(dǎo)致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。如某項(xiàng)目一座剛構(gòu)橋梁的主墩樁基施工后才發(fā)現(xiàn)一大型溶洞，只好硬著頭皮進(jìn)行處理，最終多投入了近兩千萬(wàn)元。初步設(shè)計(jì)的主要目的是基本確定路線、橋梁、隧道、互通、特殊路基等的設(shè)計(jì)方案，并以此編制概算，如果沒有準(zhǔn)確的地質(zhì)資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現(xiàn)異常。

3、控制測(cè)量的檢核。現(xiàn)階段勘察設(shè)計(jì)的分工較細(xì)，若控制測(cè)量時(shí)未校核地形圖測(cè)量的精度，設(shè)計(jì)人員又未及時(shí)檢驗(yàn)，則可能出現(xiàn)銜接出錯(cuò)。曾經(jīng)有個(gè)項(xiàng)目施工時(shí)發(fā)現(xiàn)水準(zhǔn)高程不符合，差了兩米多，導(dǎo)致挖方變?yōu)樘罘剑瑩鯄ψ優(yōu)闃蛄毫耍緹o(wú)法準(zhǔn)確施工，最后只有重新定線、測(cè)量、重新設(shè)計(jì)。所以初設(shè)中應(yīng)重視水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的復(fù)核工作，另外還應(yīng)注意核對(duì)地形圖的精度、控制性橫斷面的準(zhǔn)確性等，以保證路線方案切實(shí)可控。

四、公路工程建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖是根據(jù)審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)依據(jù)的，是用來(lái)指導(dǎo)施工的，故必須便于管理和組織施工的角度出發(fā)，精心設(shè)計(jì)，需注意以下幾點(diǎn)。

1、采取合理的工程方案，盡量減少占用土地。公路工程建設(shè)不可避免大量用地，因此，除必須按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)外，還需要認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做到既滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，又達(dá)到節(jié)約與集約利用土地資源的目的。

2、重視特殊路基邊坡設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)要做較詳細(xì)的地質(zhì)勘探與調(diào)查，提出設(shè)計(jì)預(yù)方案，另外必須強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)后期服務(wù)，根據(jù)施工開挖所揭示的地質(zhì)情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案工程措施該加強(qiáng)的必須加強(qiáng)，確保安全。地質(zhì)條件較好的，該削減的就減，降低工程造價(jià)。

3、處理好涉農(nóng)問題。現(xiàn)在農(nóng)民的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，自我維權(quán)力度逐漸加大，近年來(lái)公路工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生阻工事件明顯多于以前的項(xiàng)目。而修建公路某種程度確實(shí)給沿線農(nóng)民帶來(lái)了較大的不便，所以應(yīng)更多的考慮一些人行天橋、人行通道，方便村民的生產(chǎn)生活，有的地方還要考慮將來(lái)農(nóng)村道路可能加寬改造，提升道路等級(jí)，我們不能為降低一點(diǎn)工程造價(jià)而致公路工程建設(shè)產(chǎn)生不和諧的現(xiàn)象。

4、重視隧道進(jìn)口。公路工程建設(shè)已經(jīng)大舉向山區(qū)進(jìn)發(fā)，隧道越來(lái)越多，多個(gè)項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)告訴我們隧道進(jìn)出口太重要了，隧道進(jìn)出口的平縱面線形直接影響到行車的安全性，必須高度重視，另外洞口必須盡量避開危巖、堆積體、大型滑坡體，并盡量避免偏壓進(jìn)洞，受地形所限時(shí)亦應(yīng)盡量減短偏壓長(zhǎng)度，特別是地質(zhì)不良路段更是應(yīng)避免。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作，是多年來(lái)公路工程建設(shè)取得快速發(fā)展的最主要和最寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。隨著城市交通事業(yè)的發(fā)展，各地都在加快公路工程建設(shè)，為做到既要加快公路工程建設(shè)，要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，不盲目決策。因此公路工程建設(shè)的前期工作顯得十分重要。

參考文獻(xiàn)

[1]公路叢書編委會(huì).公路建設(shè)管理[M].北京：人民交通出版社，2008.