財經制度和財務制度的區別范文

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關鍵詞:研究新財務制度會計管理方式

一、新會計體制對財務管理模式的影響

(一)新會計體制影響企業的運營成果

新會計準則和傳統財務制度有很大差別，新的會計模式對企業某些特殊經營活動起到了很好的影響，給企業帶來了豐厚了經濟效益和創新了企業的會計管理制度，是企業財務業務范圍產生了改變。主要表現在：原會計模式條件下，傳統的處理制度中效益是逐漸增加的。可是通過研究新會計制度，不難發現，短期的資金股利不歸為收益，獲得的現金股利當做填補短期投資賬面效益。而且新財務制度和傳統財務模式不同，只有在短期投資轉變后才可以確定成投資價值。根據以上分析不難發現，新財務制度僅僅在現金股利轉換后才認為是收益。新會計條件下不可避免會產生繳稅與原來多的和原來財務制度的區別。

(二)新會計體制對財務管理制度的影響

新會計體制與傳統財務制度最終的目的是一樣的，可是經過全面探討能夠看出，在側重點上存在明顯差異，新會計制度在有些方面還是比傳統會計制度優越的。新會計制度的出臺讓企業內部財務管理中不完善的資金管理得到很好管控。這樣一來回降低公司的凈資產，必然會對企業未來的經營能力造成影響，少數經濟實力較弱的企業將會陷入資不抵債的困境。為了避免出現這種現象，企業有必要全面考察市場環境，降低不必要的浪費，確保企業能保持平穩良好的發展。此外，因為新舊體制更注重資金控制，從而增強了企業的綜合競爭力，提升了企業的經營能力和發展能力。

(三)新會計制度對財務管理作業方式的影響

在原來舊的財務制度中，會計管理制度非常嚴謹，傳統的財務制度很呆板，大大減小了實施范圍，并給財務管理人員提高了考評標準。這在管理方式上就是一種革新，這讓很多財務從業人員無法很好適應新會計準則發展的需求。毋庸置疑，在新的會計準則背景下對會計師的整體專業素養有很高要求，由于會計管理人員直接影響到會計管理的質量，如果不能保證財會人員的整體素質，那么將無法保證財務管理質量。

二、新會計體制下的財務管理制度

在新會計體制背景下，國家事業單位及各行企業應著手全力改進傳統會計管理制度，然后結合自身的具體狀況，實施分權式會計管理模式與或是集權式會計管理體制。

(一)集權式會計管理體制

在集權式會計管理體制背景下，總公司緊緊把持著會計管理決策權，各分公司只具有很小的會計決策權，并且分公司的會計資源與人力資源均受到總公司的嚴格管控。此外，在集權式會計管理體制下，總公司會實行直接管理的手段來監督和管控分公司的生產運行狀況，由此不難看出，分公司就其本質上來講就是總公司的某個分支，全部的經營活動均來自與總公司。該集權式會計管理體制擁有其獨特優勢，首先，其有助于采取統一的會計制度進行會計管理業務，所以能夠節約管理費用。其次，總公司緊緊把控會計管理決策權，可以對分公司開展良好管理與控制，能夠讓公司堅持統一的會計目標，有助于達到利潤最優化。再者，集權式會計管理體制有助于總公司統一集合財務資金，這樣一來就能夠統一調用財務費用，不但有助于減少成本費用，還有助于實現統一集中投資。最后，使用集權式會計管理體制能夠充分發揮出總公司會計師的職能作用，這樣在最大限度上減小了分公司的會計風險，保障了財務管理的可靠和安全。

(二)分權式會計管理體制

分權式會計管理體制和集權式會計管理體制之間的關系時互相對立的，在分權式會計管理體制下，分公司對會計管理的業務擁有較大的支配權與管控權。在分權式會計管理體制喜愛，分公司在會計管理上享有很大的決策權，對會計資金的投入運營、財務日常支出、財務人員的招聘和工作人員的薪酬福利等諸多方面能夠自由決策，并且分公司還能夠結合市場實際狀況與企業自身的具體情況就公司的會計管理決策實施合理的調整。由此不難發現，在分權式會計管理體制背景下，總公司主要使用的是間接管理的手段來管控分公司的經濟活動，而很少采取指令性措施來干預分公司的會計管理。該分權式會計管理體制具有本身的優勢，其讓分公司在會計管理上享有很大決策權，所以能夠在較大程度上激勵企業的熱情，增加企業的創新力，此外還能在一定程度上降低源于總公司的管理壓力，有助于提升企業的財務管理效率及水平。

三、結束語

通過上文講述可知，新會計體制對財務管理有著非常重要的影響，在新會計體制背景下的財務管理制度，確定了會計管理的目標，增強了企業財務管理水平和效率，對保障市場環境的穩定以及社會經濟的進步有重要作用。但是，盡管新會計準則相比于舊的會計制度有了很大進步，可是自身還是存在很多不夠完善的地方，這些不足之處不可避免的會阻礙企業財務管理的發展。因此，企業要著力改進創新技術，加快在新會計制度條件下財務管理職務的創新和發展。

參考文獻:

[1]張先治,于悅.會計準則變革、企業財務行為與經濟發展的傳導效應和循環機理[J].會計研究,2013(10):3-12+96

[2]楊攀,曹丹藝.公允價值模式下投資性房地產計量探析——以ST上控為例[N].廣西財經學院學報,2014(06):71-76

[3]陳曉園,趙麗.建立權責發生制政府會計體系的我國政府會計改革探析[J].財經界(學術版),2015(08):241-242

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關鍵詞：事業單位；預算管理；績效管理；主要問題；實踐措施

隨著我國的事業單位財務管理改革的不斷推進，如何做好預算管理工作促進提高事業單位財務管理質量，就成為了事業單位財務管理工作者的重要研究內容。在實際的管理過程中，財務工作者在實際工作中廣泛采用了績效考核工作模式提高預算工作質量。但是在管理實施過程中，管理者發現績效管理過程中依然存在部分實際管理問題。特別是在績效編制、制度執行、考評以及專業技術發展過程中，其主要問題的存在對于預算績效管理的開展造成了較大影響。正因如此，事業單位預算管理工作者，針對實踐問題開展了績效管理措施工作研究。

一、單位預算績效管理存在的主要問題分析

(一)績效編制中缺乏有效參考依據

預算績效考核作為一項考核性管理工作，其考核制度與指標的編制是考核工作開展的基礎。這些考核基礎是否有效與可行，對于考核質量的提升起到了參考性作用。但是在事業單位預算績效編制過程中，其管理制度與標準依然缺乏有效參考依據。在實際工作中這會造成兩方面問題。一方面績效編制參考的缺乏，會嚴重影響編制的效率與質量，進而造成預算績效管理難以順利開展。另一方面編制參考的缺乏，會使制定出的績效管理制度與標準與實踐工作脫離，增加預算績效管理的前期工作難度。在實際工作中績效編制人員發現，發展造成這一問題的主要原因是事業單位財務制度正處于轉型階段，大部分工作依然處于試驗期，缺乏足夠的經驗支持。這也是事業單位在財務管理過程中經常遇到的難題。

(二)績效管理執行有效性有待提高

將績效管理制度與標準進行有效的執行，發揮出其對預算管理質量提升的考核作用，是落實績效管理機制的基礎。但是在單位實際工作中，績效管理執行過程中其有效性依然有待提高，這主要表現在以下方面。首先，執行中缺乏有效監督。在管理執行過程中，許多單位只設置了監督工作崗位，但其實際的監督內容并不明確，造成監督工作難以有效開展進而降低了執行監督質量。其次，執行中缺乏細節管理理念。管理執行過程中，部分工作人員忽視了執行過程中工作細節的重要性。在績效考核工作中，這種細節問題的出現會嚴重影響績效管理執行質量，進行降低了其工作有效性。最后，績效執行缺乏整體支持?？冃绦袑儆趩挝徽w考核內容，但是在執行過程中由于財務部門缺乏其他部門的整體支持，進而造成其執行效率的降低。

(三)績效考評機制重數據缺實踐因素

在績效考核管理過程中，考評工作是管理工作的核心內容，其考評機制質量對于整項工作開展有著決定性作用。在事業單位現行的預算績效考評中，管理者也加強了考核內容的完善。但是在實際的考核過程中，部分單位依然將考核的重點內容集中在數據考核過程中，缺乏對實踐因素的考評，這就會造成兩方面問題。一方面部分單位科室容易在預算管理中，對考核進行數據虛報、瞞報等，進而造成了績效考核整體質量下降，甚至影響了單位預算管理整體工作。另一方面實踐性因素考核的缺乏，會使考核過程中的可參考性降低，進而使績效考核制度與標準完善難以得到有效依據。

(四)績效管理技術較為落后

預算績效考核管理中，其主要工作內容就是對預算管理過程中的各項數據與信息進行統計、分析與計算工作。數據與信息處理技術的發展，對于績效考核質量有著較大影響。在單位績效考核過程中，一個較為明顯的特點就是績效考核技術的落后。如在績效考核過程中，較多采用的是企業版的績效考核軟件，有的甚至使用的是Excel軟件設計的績效管理軟件，其軟件內容缺乏嚴格的專業性。同時在部分績效數據與信息的輸入中，依然采用的是人工輸入方式。這就提高了績效考核過程中人為干擾因素的增加。這種技術問題的出現，是當前績效考核過程中影響其質量與效率提升的主要原因。

二、單位預算績效管理實踐措施研究

(一)參考企業預算管理工作，完善績效編制工作

在事業單位財務管理改革過程中，對于企業單位財務管理制度的借鑒，很好的提高了其財務管理的實踐性。單就預算績效編制過程而言，參考企業預算管理相關內容開展工作，可以很好地完善績效編制工作。這種借鑒過程，其實際工作內容包括以下幾點。第一、經驗內容的借鑒。企業預算績效管理的開展，是其財務管理的重要內容，所以其在發展過程中積累了較多的實踐經驗。事業單位在預算績效編制中，合理借鑒這些實踐經驗對于編制工作有著很好地促進作用。第二、促進編制過程中市場性特點的引進。在單位預算績效標準的編制中，市場性因素（如人力資源市場、資金管理市場等）的引進，是其傳統預算管理工作的主要區別。在借鑒企業預算績效標準與制度編制的過程中，利用其豐富的市場性管理因素開展績效編制，可以很好地提高其整體工作效率。但是在實際工作中我們必須注意的是，事業單位預算管理與企業間有著較大區別，所以在編制借鑒過程中必須圍繞事業單位工作特點開展，保證績效管理作用的發揮。

(二)利用制度管理模式，提高績效執行工作有效性

為了保證預算績效管理工作在單位內得到有效的執行，預算管理人員利用嚴格的制度管理模式開展了管理工作。在這一模式主要的制度內容包括以下三個組成部分。第一、保證制度的實踐性特點。為了保證績效管理工作在實際工作中切實可行，其制度內部必須具有良好的實踐性與可執行性特點。如在制度中避免出現“應該”、“大約”等不確定性的詞語，或是在制度中出現內容相互矛盾的現象。第二、注意制度中的細節性問題。在績效管理制度制定過程中，管理者必須注意管理中細節化內容的確定。如在績效管理中，考核數據內容應由何人統計、上報程序以及對于數據四舍五入的要求等，都必須有明確的規定。第三、嚴格的監督制度。在績效管理執行過程中，嚴格的監督制度是確?？冃Ч芾韴绦械挠辛ΡＵ稀o論是工作細節還是制度執行過程，制度的監督的開展都可以發揮出管理性作用。

(三)結合新財務管理制度，提升考評機制實踐內容

事業單位預算績效管理的開展，是基于新財務制度執行基礎上的一次財務改革工作。所以各項管理工作的開展，必須結合新財務制度要求進行。在新財務制度中，實踐性要求的提出是其與傳統制度最大的區別。所以在績效管理特別是績效考核過程中，結合新制度要求提高考核中的實踐性內容，是考核管理中的重要實踐措施。其實踐內容包括以下兩個方面。一方面結合新制度中的預算核算項目進行實踐性考核。在新的財務制度中，預算管理中增加了較多的實踐性核算內容。在考核中對于這些實踐內容開展實地考察性考核，是提高考核考評實踐因素的重要內容。另一方面在考核過程中，需要提高一線財務工作者在考核人員中的比例，特別是熟悉新預算管理實務人員的加入，可以很好地提高考核工作實踐性。

(四)結合計算機技術發展，做好績效考核信息技術研究

計算機技術的發展，可以為預算績效管理質量提升提供技術支持作用。特別是在考核過程中，以下技術研究的開展是促進績效管理質量提升的技術基礎。首先，專業績效核算軟件的開發。在事業單位預算績效管理中，預算管理人員應設立專業軟件開發項目，以本單位預算管理實際情況為核心開展軟件開發工作。專業軟件的開發，是當前事業單位預算管理技術研究的主要內容。其次，建立預算績效管理網絡。利用網絡技術在單位內部建立預算績效管理網絡，在預算管理中自動提取、匯總、分析考核數據與信息，是提高預算管理技術含量的主要模式。但是，技術的開展只是提高預算績效管理質量的輔助手段，實踐因素考核作用才是預算管理順利完成的基礎。

三、結束語

預算管理績效管理在事業財務工作的開展，在實際工作中屬于新型的財務管理工作。在這種管理模式下，事業單位預算以及財務管理工作質量得到了極大提升。在未來的事業單位預算管理中，完善的績效管理編制、提高績效管理執行實效性、考評的實踐性以及績效管理技術的提升，都是提高預算績效管理質量的實踐措施。

參考文獻:

[1]王慧娟.事業單位預算績效管理[J].財經界(學術版).2014(03)

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【關鍵詞】財務管理、會計核算、相得益彰、經濟回報。

1.會計核算和財務管理之間的聯系和區別

以往，會計核算和財務管理分別被應用在不同的科學領域。而隨著經濟的快速發展，現如今，在各企業單位財務管理中會計核算也已逐步形成一完整體系。

1.1會計核算和財務管理之間的區別

（1）會計核算

會計核算又被稱為會計反映，即把貨幣作為首要考慮的計量量度，系統和全面地監督并反映企業單位內部的資金流動情況，并最終達到強化企業單位經濟管理這一明確目的的一項專門性工作。會計核算具體是指企業單位內部事后對會計主體已完成或已發生的經濟活動展開的核算，通俗地講就是一般會計工作中的算賬、記賬和報賬等的統稱。它主要有成本計算、復式記賬、財產清查、登記賬簿、和編制（并審核）會計報表等方法。會計核算是會計工作效率得以提高、會計工作質量得以保障的先決條件。由此可見，若想認真做好會計工作，安排好合理的會計核算方式是其必不可少的一大前提。

（2）財務管理

企業單位管理中極為重要的部分即為財務管理，財務管理是以財務管理原則以及財經法規制度為依據來策劃安排財務活動、合理組織財務關系的專門性經濟管理工作。通俗地講，價值即為財務管理的體現形式，而財務管理即為各企業單位對日常的財務活動進行的合理化安排和管理。

會計核算和財務管理的區別總結

由以上陳述可知，會計核算和財務管理分別被應用在不同的科學領域。

1.2會計核算和財務管理之間的聯系

會計核算和財務管理的對象都是價值運動，而價值運動即為我們日常所說的財務活動的抽象表述方式。而企業單位內部和各企業單位之間的各類經濟關系產生的根本便是由于各類不同的財務活動，此時，企業單位內外的經濟關系便都被財務管理這一重要的管理工作影響和協調。監督和反映被普遍認為是會計的兩項最基本職能。監督和反映對象均是價值自身的量。然而不同的是，監督是為了督促企業單位（即生產廠家）提高自身經濟管理水平來使產品的個別價值得以有利的降低，最終在企業競爭中輕松合理地獲取到最好的經濟回報。反映，最基本的對象是當下社會個別勞動時間、剩余勞動時間和社會必要的勞動時間，以便企業制定出更為合理、適用性更強的各種管理方案。當然，監督和反映的最終目的具有統一性，那便是促使企業單位獲取最好的經濟效益。由會計核算和財務管理對象是一致的并且其自身性質較為特殊可見，會計核算和財務管理必須被合理的結合在一起，共同作用才會達到預期的目的。因此在企業經濟管理方面此兩者便組成了一個中心目的為提高企業經濟效益的企業資金管理的完美體制。

2.會計核算和財務管理結合應用的內容

會計核算和財務管理再結合應用的內容主要有以下幾點。

1.財務活動

會計核算應該為企業單位財務管理提供出所需的資料和企業單位內外經濟信息，之后財務管理部門會對其進行必要的預測和分析，科學合理地對企業單位財務活動進行規劃和安排。

2.制定財務計劃

會計核算為財務管理提供出所需資料后，財務管理部門必須通過分析來及時發現企業單位財務活動自身的漏洞和優缺點，并據此加強控制、采取相應的措施，最終制定出更為合理、更為適用的企業單位財務計劃，貫徹執行企業單位新制定的各項財務計劃和財務制度。

3.統籌協調工作

財務管理應該依據會計核算的記錄和反饋情況，采取所需的經濟措施，由企業單位資金合理的籌集、分配和運用等來使各項資金的比例以及各類產品的銷售和生產得以科學的調節，最終使得企業單位資金的良性循環得到保證，并為企業單位帶來最大的經濟回報和經濟效益。

3.企業單位財務管理中會計核算的應用

當下，會計核算已被企業單位作為了財務管理中極為重要的一部分，并且會計核算應該依照企業單位財務管理的相關要求和規定科學展開和進行，科學合理地統計和規劃企業單位資金，使各項財務活動均符合企業單位相關的財務制度。同時，會計核算還被要求有全面性、系統性、科學正確性、時效性和適用性地為企業單位財務管理提供出企業單位財務預測、財務控制以及財務的分析和決策所應有的參考材料。由以上論述可見，會計核算和財務管理應該相輔相成才會相得益彰。一方面，企業單位財務管理理應依靠于會計核算的有效的監督和反映工作而存在。另一方面，會計核算若是與企業單位財務管理脫離了，便也不會再復有其監督和反映的作用和價值，便也沒有了繼續存在的價值和必要。

4.企業單位財務管理中的會計核算體系的形成和完善

當下，雖然企業單位財務管理中的會計核算體系已被重新認識和了解并逐漸形成，原本被應用在不同科學領域的會計核算和財務管理也被有目的性的結合在了一起。但是，企業單位財務管理中的會計核算體系的現狀還遠遠不能算得上是完善甚至可以說是不太符合當今經濟科學發展的要求。例如，會計核算和企業單位財務管理中的落后的觀念、不規范的會計準則、不科學的財務規則以及不合理的內控制度等等很多方面不符合發展要求的不足和弊病仍在我國企業單位內部存在著。因此，企業單位財務管理中的會計核算體系的改進和完善措施正在被各企業單位采取，例如，有目的的改變企業單位從事會計和管理工作人員的落后觀念、改良不嚴謹的內控制度、強化預算會計體系、樹立科學的財務管理意識和加強監督等，以期企業單位內部科學化資金管理體系的形成，和企業單位自身資金使用效率的提高。通過對企業單位財務管理中的會計核算體系的完善，最終達到促進企業單位對最大效益的獲取的目的。

結論

隨著我國當今經濟體制高速的科學化改革和不斷的進步，財會制度有著相應的合理性的改革和重建。市場化經濟迅猛發展的今天，企業單位財務制度應有進一步的科學化改良以適應對外開放的經濟發展需求。各企業單位應該加大自身改良力度，著重完善企業單位財務管理中的會計核算體系。從根本上改變會計從事人員對企業單位財務管理和會計核算體系的主客觀認識，以便使企業單位內部從事于會計工作人員的個人能力、綜合素質和專業能力得以快速、有效的提高，最終保證了企業單位會計工作勝利的進行。

當下，若想給做好企業單位會計管理工作提供有利的經濟和社會環境，這就不單單是對企業單位自身有要求，這還要求社會中介機構以及政府審計部門等充分起發揮其制約和引導等作用。

總之，我國當今正在對國內企業單位財政制度改革進行精心科學化引導和規劃以便對各企業單位向著和諧以及規范性發展起到應有的引導和促進作用。

參考文獻：

[1]高爽，行政事業單位財務管理中存在的問題及對策分析[J]-經濟師 2007

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【關鍵詞】 醫院 成本核算體系 新醫院會計制度

醫院成本核算管理是指將在醫院的各項業務活動中所產生的耗費按照核算對象的不同進行歸集、分配，并核算出單位成本以及總成本的過程。醫院進行成本核算管理，就是要真實、全面和準確地反映醫院的各項成本信息，強化相關部門的成本觀念，降低成本，提高經營管理績效，從而提高醫院自身的競爭力。新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的提出對醫院成本核算管理體系的建立具有重要的意義。新《醫院財務制度》中明確了醫院成本核算的責任，即“實行成本核算，強化成本控制，提高資金使用效益”。制度的調整不僅對成本核算管理的領域進行了擴展，并對一些原制度中不明確的事項進行了詳細的規定和說明，對原有的成本核算管理進行了必要的改進，因此醫院財務部門與管理者應當根據新制度不斷建立和完善醫院的成本核算管理體系。

一、新制度下醫院成本核算變化的分析

1、成本核算科目的調整

新《醫院會計制度》將原制度下的兩個會計科目“門診收入”和“住院收入”合并成為一項“醫療收入”，同時在醫療收入下新增了“材料收入”這一科目，這一科目的新增使得對醫療收入這一部分的信息了解更為具體和詳細。在醫院不斷的發展中，材料收入在各大醫院的醫療收入占有越來越大的比重，在這一趨勢下新制度將醫療材料的收入進行單獨的劃分，對于醫院的成本核算管理有著重要的意義，它不僅使醫院對材料收入能夠更有效地統一管理，也對醫院整體經營績效的管理與考核有積極的促進作用，能夠根據反映出的財務狀況及時調整管理策略和方式。

在新醫院財務會計制度的收入劃分中，還增加了“藥事服務費收入”這一核算科目，這也與藥品收入進行了區分。藥事服務費這項收入相較于藥品收入來說，它所包含的項目更多一些，主要是與治療相關的試驗和檢查等，因此，新制度規定醫院在進行的成本核算時，將該項收入進行單獨核算。

2、對醫院科室劃分的不同

在新制定的醫院財務會計制度當中，為了使醫院能夠進行細致的成本核算，對醫院的各個科室進行了明確的劃分，所有科室在總體上分為四大類別：醫療技術類、臨床服務類、醫療輔助類以及行政后勤類。在上述等級劃分的基礎上，每個醫院根據實際情況的不同進行區別對待，在遵守醫院會計制度的情況下，各醫院靈活地進行成本核算。例如，某些醫院在對制度的執行中，按照自身管理以及臨床的需要把麻醉科、手術室、恢復室、體外循環等科室作為平臺性科室為各臨床科室提供服務，在這一情況下醫院在進行成本核算管理體系的建立時，就要首先將平臺性科室的成本分攤到各個臨床科室的成本中去，再進行具體的成本核算。

3、增設了成本報表

在新《醫院會計制度》中，為能夠明確地反映醫院的成本費用收支情況，增設了成本報表的相關內容。成本報表的增設不僅可以對醫院成本核算的真實性進行有效的監督，同時能夠更為全面地反映醫院具體的收支情況。另外，成本報表還有對醫院進行成本分析和制定具體的成本控制措施提供參考的作用，也進一步完善了醫院的成本核算管理體系。

4、對固定資產核算管理的優化

新制度中，首先將醫院的固定資產定義為千元以上物質形態的資產，而且將原有的固定基金改為待沖基金，可以看出新制度對固定資產的后續支出的規定更為細化。其次，新制度取消了“修購基金”這一科目，而是對固定資產凈值采用按月核算的方式，這一改變有效地解決了原來固定資產的損耗不能進行成本核算的問題。新制度采取企業會計對固定資產進行計提折舊，這樣可以更加準確地反映醫院資產的實際狀況，也使得醫院會計信息更為真實可靠。

二、醫院成本核算管理體系建立現狀

1、成本控制有效性的缺失

我國醫院的成本核算方式長久以來就存在不小的問題，財務部門在核算工作中都是為了核算而核算，大部分的工作是歸集和整理成本數據，缺少了核算過程中對事前、事中、事后成本控制的有效性。對于醫院某些成本發生的變化，財務人員未能對成本進行認真的對比分析，也忽略了對相應的負責人以及成本出現差異的原因的查找，使得成本控制始終流于形式，不能真正地達到成本控制的目的。另外，存在問題的核算方式，不科學、不完整的核算科目，都會導致最終醫院的成本會計信息的失真，對于為醫院管理人員提供完整、真實的信息，并對醫院發展做出決策有嚴重的影響。

2、成本核算還停留在二級核算模式

大多數醫院的成本核算目前還停留在二級核算模式，各層級間的有效對接還沒有實現。目前許多醫院都是以科室為單位進行核算，這種以科室為單位的核算方式盡管可以降低醫療資源浪費的情況，并提高各個科室成員之間的工作積極性，但是這種方式還是存在一些問題。第一，科室為單位的核算會造成醫院內部控制機制制約作用的缺乏；第二，醫院中的很多科室也許在受到利益驅使的情況下片面追求利潤，從而導致醫院的設備更新成本以及科研成本的降低，制約醫院的長遠發展。

3、費用分擔的問題

在原有的醫院財務會計制度當中，將成本費用分為直接成本與間接成本兩種，很多醫院在對間接費用的處理上十分混亂，主要表現為：有些醫院對間接成本中的管理費用只是簡單地進行統一計算，而沒有進行分攤，這就形成了醫院管理費用不斷增加的問題；有些醫院的某些輔科室存在對間接費用多次分配的現象；有些醫院在對管理費用進行分攤時，按照科室人員數量的比例來分攤，這種分攤方式也缺少一定的科學性。以上出現的這幾個方面的問題會造成醫院成本信息的失真，影響期末醫院進行財務分析及預測的有效性。譬如，當前大多數醫院按科室為基礎進行的成本核算同于醫院獎金分配，這就偏離了成本核算的本來用意。

4、核算科目不健全

對于醫院突發的醫療救援、公共衛生事件和政府的指令任務等，醫院僅僅將其作為了一項成本進行處理，這種情況的核算方式與實際的會計成本信息并不相符。新制度中仍沒有設置“營業外收入”和“營業外支出”科目，對于無法歸集到正常業務范圍內的收支缺乏法理依據。

對于某些醫療事故的賠償以及政策性醫療費用的減免，醫院也缺少必要的會計核算科目。這些成本的升高，會導致醫院在藥品的成本核算中“以藥補醫”的不良現象，最終形成醫院藥價的上漲。

三、醫院成本核算管理體系的完善

1、提高醫院成本控制的有效性

醫院進行的成本核算管理體系還處于信息溝通與交流的階段，實現高效率、低成本的經營目的，還需要醫院加強各個方面以及各部門的成本控制，需要科室以及臨床、各種輔助單位的積極配合參與。因此，在建立健全成本核算組織結構時，應當由醫院領導親自組織，才能夠有效降低醫院成本。醫院可以采取全成本、全過程的管理方式進行科室的成本控制，包括了醫療技術成本管理、醫療設備成本管理、醫院行政部門和后勤成本管理等，最好能將成本劃分成更為具體的小單元，直接對每個小單元進行控制，提高成本控制效率。

各個科室以及職能部門要指定具體的成本核算人員，獨立負責成本核算及相關成本指標、考核指標的完善工作。由醫院領導層專門管理，專業財務人員負責，在財會部門配備專職的成本核算管理人員，提高成本核算的信息質量。另外，健全自身組織環境，設置合理的符合自身發展的管理組織結構，建立院、科級的兩級管理責任制，另外三級醫院應當按照新醫院財務會計制度的規定設置總會計師，完善醫院的財務治理機制。

2、做好醫院成本費用的多級核算工作

在新制度的科室劃分基礎上實行成本三級核算制度，醫院可以結合自身的經營狀況在制度規定的范圍內，對核算的具體項目進行更為詳細的整理和劃分。例如，對于之前沒有把醫療輔助類科室獨立劃分的醫院，在原來的成本核算過程中對于很多細節的核算存在缺陷。解決的方法是，盡量按業務類型及開支部門（科室）建立明細科目或輔助核算，通過這樣的劃分，盡量實現三級核算，盡量使醫院的成本核算管理體系更加科學、合理。

3、合理進行醫院成本費用的對象化工作

（1）充分根據會計基本原理及醫院的實際情況，做好成本及費用的對象化工作。譬如，對于管理費用，應根據行政性開支與業務性開支設定合理的劃分標準，在預算體系的控制下，要求財務人員嚴格掌握。

（2）完善醫院成本核算激勵機制。人工成本是醫院的重要成本開支內容，完善合理的工資考核機制既能夠達到激勵的效果，更能夠完善醫院的成本核算。首先，進行績效考核時，根據科室的整體成本費用與收入的比值確定權重，根據長期的歷史數據給予相關科室設定基準目標。其次，在考核科室收益、成本的基礎上，對每個人的考核成績進行結合。就成本管控而言，應充分關注同等業務量條件下，成本、費用上升的合理比率，單位醫護人員的成本變動數據，如發現異常，應進行分析并查找原因及對策。再次，要注重成本與效益的關系，考慮個人收入增長與醫院積累的合理關系。例如，可以根據各個科室特點的不同，設計不同的人員績效考核方案，某醫院對臨床醫技科室基礎績效工資與效率獎金的發放中，結合參考其他指標進行考核，將科室工作量以及經濟收入為基礎，不同工種不同權重，按照一定的比例提取基礎績效工資和效率獎金，對于科室純收入增長10%及以上的部分，醫院和科室按比例分配后作為科室個人的獎金發放。另外，對于消耗比值有所降低的部門也以一定的比例的獎金作為激勵措施。

4、完善會計核算科目，做好會計監督

醫院要根據實際情況，結合新醫院會計制度，增設“營業外支出”或“風險基金”等類似科目，用以核算醫療風險或政策性衛生事件開支等成本費用。醫院的財務監督管理水平的提高有利于醫院及時發現在成本核算的各個環節存在的問題，及時作出修正。這不僅要求醫院對財務活動的各項工作進行監管，同時要求將這一監督管理理念融入醫院的整個財務部門。另外，為保證監督的有效進行，醫院可以設立專門的財務監督部門，保證成本核算管理體系的有效運行。

四、結語

綜上所述，在新醫院財務制度和醫院會計制度的指引下，對醫院建立與完善醫院的成本核算管理體系提供了更多的條件，但是在這一過程中，值得注意的是醫院的成本核算管理體系建立不能完全依賴于新制度，而是要求醫院根據自身的具體管理情況以及經營現狀，進行有效的調整工作，以此來提高醫院的經營管理水平，有效降低醫院的運營成本，保證長久、穩定的發展。

【參考文獻】

[1] 包蘭平：新制度下醫院成本核算的探索與實踐[J].財經界，2013（1）.

篇5

所謂財務管理是對企業生產經營活動所進行的綜合性管理，是企業資金形成、分配和使用過程中各項管理工作的總稱。會計管理是通過記賬、算賬、核算實現對企業經濟活動和財務收支的管理。財務管理和會計管理既密切聯系，又有明顯的區別。同樣是對資金運用的管理，但前者注重調控和使用，后者注重核算和反映。隨著財會管理環境的變化，要進一步發揮財會決算、協調、導向三個方面的職能作用，筆者認為當前的財會管理工作應當實現以下三個方面的轉變：

現代企業的財會管理工作，應該實現由單純從事傳統的記賬、算賬、報賬業務向提供對決策有用的財務信息業務轉變，并且充分發揮財會管理的預測作用。財務管理活動對信息的收集、傳輸和處理，在現代企業經營中是極為重要和不可或缺的部分。對于財務信息需要強調的是：一是有責任提供，二是確保真實可靠，三是要加以處理使之延伸為預測。信息基于此才會對企業的經營管理、重大決策起到良好的作用，為國家的宏觀經濟管理提供正確的數據資料。反之，則會對企業、國家管理造成一定的危害。

財會管理要從過去的單純進行核算向協調各方面的因素和利益轉變，以起到它的協調作用。財會管理可以說處于企業管理的中心地位，而管理就其本質來說就是協調。現代企業制度產權分離，企業所有者、投資者和債權人，企業經營者，企業職工之間有著極其密切的關系，但因所處地位不同，分別有不同的經營責任和著眼點。因此經濟越發展，就越需要對各方面的經濟責任和利益加以明確和合理分配，協調處理好各方面的權、責、利之間的關系。作為從事資金或價值管理的財會工作者，應以其自身的優勢在不同時期、不同的情況下、針對問題和對象，主動地溝通和協調各個方面的關系，從而在企業經營管理中更好的發揮重要協調者的作用。

財會管理工作還要從過去的重點完成會計報告向強化會計監督功能轉變，以便及時地、準確地發揮它的導向作用。所謂會計監督，就是依據國家有關財經方面的法規，運用會計的方法和手段，對各企業單位的生產經營活動或預算執行過程所進行的監督。由于會計監督職能的弱化，有些企業單位財會人員奉領導旨意填報數字，偽造、變造賬簿，搞兩套賬造成賬實不符，以達到轉移國家資產、偷逃稅收、假造業績等不正當目的。由于會計監督職能弱化，致使這些經濟違法活動難以被及時發現，給國家和人民財產造成巨大損失。因此，財會管理還需進一步強化會計監督的功能。要做好監督工作需處理好以下幾種關系：一是處理好監督與核算的關系。核算是監督的基礎，監督要為核算服務，二者是統一的，沒有監督的核算就難保核算的真實。二是處理好管理與服務的關系。只有保證各項開支符合國家的財經紀律、財務制度，以及企業的相關制度，企業才能更好地為生產和發展服務。三是處理好單位負責人和財會人員的關系，擺正這個關系的基本原則要依據會計法賦予各自的權利和義務，不能不聽法規聽“法人”。四是處理好國家利益和單位利益的關系，正確實施會計監督，使之符合國家利益也符合單位自身的長遠利益。

財會管理工作要實現以上三個轉變，切實發揮好參謀作用、協調作用、監督作用，當務之急是要提高財會人員的專業技術水平和職業道德水準。財會人員要懂得市場經濟運行規律，適應國內外多變的市場競爭環境，并通曉國際慣例，了解當前宏觀經濟政策，緊跟改革的步伐，把握時代的脈搏，熟悉會計相關法律、法規制度、掌握會計基礎工作規范、內部控制制度以及現代金融保險等知識。恪守誠信，敬業愛崗，精于理財，善于管理，勇于創新，為實現財會管理法制化、規范化，開創會計事業新局面，當好家，理好財。

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財務稽核的概念是依據國家會計制度、法規以及政策，并且運用財務會計核算的相關基本原理和相關的方法知識，對本單位的會計核算和財務管理行為進行復核以及稽查。財務稽核是區別于國家主管部門監督和外部審計監督的一種財務監督行為，是財務部門進行自我檢查、完善和提高的重要手段之一，一般區別于內部控制和審計。財務稽核是本著客觀公正的原則來實施監督行為的，一般主要以防范風險為主，依法進行財務活動。一般進行核查的對象都是以單位財務方面為主，由財務部門來進行日?；撕蛯ｍ椈?。財務稽核的職責所在即通過對財務的稽核工作，能夠及時地找出和發現在現有的財務工作過程中所出現的違規違紀問題和不規范運作問題，同時在此基礎上提出相關的改進意見和建議。在高校財務工作中，財務稽核作為財務管理的一項重要環節，與財務決策、財務評價、財務分析共同組成財務管理的完整性。

2 財務稽核工作的重要性

由于近些年，財務稽核工作制度不斷完善，所以在一定程度上取得了一定的成果，在高校由于內部控制制度不斷加強，所以財務稽核工作在高校發揮著重要的作用。財務稽核工作作為規范財務核算工作，防范財務風險，強化內部控制以及確保資金安全的重要方式，它的目的就在于遏制相關人員的腐敗、徇私舞弊的行為，在會計核算中所出現的技術性差錯，從而使會計核算工作符合相關的法定程序，使會計的核算工作有所保障，同時也提高了財務的管理水平。

3 財務稽核的現狀

《會計法》和《會計基礎工作規范》雖然明文規定在會計機構的內部應該要建立完善的稽核制度，但是大部分的財務部門只在內部設立了一個審核崗位，沒有專門設立財務稽核工作體系。而且由于現在財務稽核范圍不夠全面，所以一般審核工作內容都是審核原始憑證、記賬憑證還有財務報表。而現代財務稽核的工作內容主要包括財務管理制度的執行和財務風險的識別、評估和應對等一些合法性的財產處置。當前我國需要彌補和提高的就是財務稽核工作管理活動。

4 財務稽核的方式

4.1 日?；伺c專項稽核 日?；耸菍Ρ締挝回攧詹块T內部開展的對日常財務會計工作同步進行的核查。專項稽核是對本部門或所屬部門重要財務事項或涉及到財務的重大事項所進行的事前預防性或事后監督性的核查。

4.2 在線稽核與現場稽核 在線稽核是通過財務信息服務平臺，對本單位財務部門的日常業務或所屬單位財務事項進行的網絡在線核查。全面推行財務在線稽核，可以提升稽核工作效率，加強財務監督，而且可以實現全方位在線稽核覆蓋。在線稽核可以對會計核算業務、資金收支等方面，對資金支付、經費管理、預算執行等重點業務進行動態核查，實時發現和排除財務管理、會計核算中存在的問題?，F場稽核一般應用于專項稽核，或與在線稽核相結合的方式應用于專項稽核。主要以現場聽取被稽核單位情況介紹、審閱、檢查、核對、分析相關財務資料等做出稽核結論。

5 財務稽核中應注意的問題

5.1 對原始憑證的稽核 ①審核原始憑證的真實性：包括日期是否真實、業務內容是否真實、數據是否真實等。②審核原始憑證的合法性：經濟業務是否符合國家有關政策、法規、制度的規定，是否符合學校有關財務制度的要求，是否有違法亂紀等行為。③審核原始憑證的合理性：原始憑證所記錄經濟業務是否符合企業生產經營活動的需要、是否符合有關的計劃和預算等。④審核原始憑證的完整性：原始憑證的內容是否齊全，包括：有無漏記項目、日期是否完整、有關簽章是否齊全、應加蓋的戳記有無遺漏等。⑤審核原始憑證的正確性：包括數字是否清晰、文字是否工整、書寫是否規范、憑證聯次是否正確、有無刮擦、涂改和挖補等。⑥審核經辦人所提供的原始憑證是否能夠充分有效地反映經濟業務的實質和全貌。對于不符合規定或手續不完備的原始憑證，應退回經辦人予以糾正；原始憑證不充分的，應要求經辦人補充證據，發現弄虛作假或違反財經紀律的事項，應及時向領導匯報。

5.2 對記賬憑證的稽核 ①填制記賬憑證的日期是否正確。對收款、付款事項賬務處理是否及時，有無拖延已經發生的經濟業務。②記賬憑證是否連續編號，編號是否正確。③經濟業務摘要是否正確地反映了經濟業務的基本內容。④會計科目的使用是否正確；總賬科目和明細科目是否填列齊全。⑤記賬憑證所列金額是否正確，書寫是否清楚、是否符合核算要求。⑥所附原始憑證的張數與記賬憑證上填寫的所附原始憑證的張數是否相符。⑦會計差錯更正方法是否規范。⑧填制憑證人員、記賬人員、稽核人員、會計機構負責人的簽名或蓋章是否齊全。

篇7

一、事業單位內部控制的特點與存在的問題

事業單位內部控制主要有以下幾個特點：事業單位內部控制制度建設不應以經濟效益為前提，而應以公共服務為目標來設計和建設內部控制制度；行政事業單位的組織結構、部門設置、職能權限等會受到外來制度和規定的約束，內部控制制度建設的空間相對企業來說要??；行政事業單位在資金來源、資本結構、會計處理等方面與企業有著很大的區別，內部控制制度建設的內容相對簡單。

（一）內控意識薄弱，認識不清

內部控制意識是內部控制環境的重要內容，良好的內部控制意識是確保內控體系得以有效運行的重要保證。但是，很多事業單位對內部控制重要性的認識不足，對內控知識缺乏基本了解，內控意識不強。更有個別領導干部沒有認識到內控是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督機制，也不清楚管理者和相關業務部門在內控過程中應當承擔的職責。

（二）內部控制制度不健全

內控體系的有效運作需要有相關制度的保障，制度的不健全和不完善會對整個內部控制體系的營運產生實質性的影響。當前，內控制度方面存在的問題主要表現在以下幾方面：一是相關會計崗位的設置不夠嚴慎，未能體現崗位之間的制抑關系，個別規模較小的事業單位甚至會計、出納、資產管理等不相容崗位一肩挑的現象；二是內部控制制度所涉及的范圍沒有涵蓋到單位的所有人員和多個業務環節，尤其是固定資產內部控制薄弱的現象在事業單位比較突出。

（三）固定資產控制環節薄弱

自從事業單位實行政府集中采購以后，在固定資產購置方面得到了一些控制，但是在使用管理環節上仍存在著比較嚴重的問題，重購輕管的現象比較嚴重。主要表現在以下幾方面：一是不做可行性分析，盲目購置。如某單位花幾十萬元盲目購某朝洋設備，購入后，適用范圍不符而閑置，迷信洋設備，花國產設備三倍價格購買進口設備，浪費了資金；二是有些單位沒有按照相關的規定建立定期財產盤點制度，結果是賬上有的資產，實際已經報廢，有的已經損壞變賣，出現賬實不符的現象；三是還有些單位未將購置的資產及時入賬，未登記資產明細賬和實物卡片，導致責任不明。

（四）機構設置不合理，部門之間協調性差

受原有的行政體制的影響，很多事業單位在建立之初沒有做好相關機構的構建計劃工作。具體表現在：組織機構沒有針對各單位的實際需求來設置，崗位職責不明確，從而導致各單位不能起到相互牽制的作用；內部控制工作不能夠涵蓋到整個單位的經濟業務，其他非內部控制的直屬部門，如財務、審計、檢查等部門缺乏合作意識，溝通聯系較少，協調配合性差。在不少單位審計機構的設置處于紀檢監察或財務部門領導之下，獨立性和權威性不強，從而不能夠起到監督檢查的作用。

（五）缺乏有效的監督考核機制

部分事業單位對內部控制缺乏有效的監督考核機制，不能夠對單位的內部控制體系的正常運作作出真實合理的評價。產生有章不循，內控制度成為“印在紙上，掛在墻上”的擺設。隨著事業單位財務制度的改革，傳統的審計已經不能夠滿足事業單位內部控制的需要。在對事業單位進行考核時多以目標、任務完成情況為主要考核依據，考核機制的設置缺乏科學性。更缺乏對業務過程的控制和監督，無法達到事前、事中的控制，使內控制度在“既成事實”面前失去作用。

二、強化事業單位內部控制應遵循的原則

事業單位的內部控制是由事業單位的領導層和全體員工實施的，旨在提高事業單位管理服務水平和風險防范能力，促進事業單位可持續、健康發展，維護社會主義經濟秩序和社會公眾利益，實現事業單位的服務目標。因此，在建立健全內部控制相關制度，強化事業單位內部控制體系時，需要遵循以下原則：

（一）全面性原則

行政事業單位內部控制應當對單位內部經濟活動進行全面的掌握控制，貫穿預算編制、預算執行、投資評審、績絞評價全過程，覆蓋單位的所有工作職能和事項。

（二）重要性原則

完善的內部控制，不僅要把事業單位各項活動置于全面的監控中，還要對重點環節、重點部位、重點問題進行重點控制。

（三）制衡性原則

事業單位的內部控制應在機構設置、權責分配以及業務流程方面相互制約、相互監督。每項完整的經濟業務活動，必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環節或部門方能完成。在橫向上，每項完整的經濟業務，至少應由彼此獨立的兩個部門或人員辦理；在縱向上，至少經過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位或環節，以使下級受上級監督，上級受下級牽制，形成相互監督的控制模式。

（四）適應性原則

內部控制應當與事業單位的規模、競爭狀況和風險水平相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。內部控制要隨著事業單位的發展、外部環境的變化、戰略目標的調整變動。

（五）成本效益原則

事業單位內部控制建設不是以經濟效益為前提，在某些業務上還要關注工作的社會效益，因此，在事業單位內部控制過程中，成本效益原則是十分重要的，要注重對成本的控制，以使用最少花費，取得最大的經濟效益或社會效益。

三、加強事業單位內部控制的策略

（一）強化會計基礎工作，健全財務制度，加強經濟核算

會計基礎工作的薄弱嚴重制約了事業單位的內部控制制度建設和部門預算的實施效果，因此必須重視事業單位的會計基礎工作，強化會計系統的控制作用。通過健全財務制度，財務工作就可以做到有法可依，有章可循，實現規范化管理的要求。同時，事業單位還要加強經濟核算，以盡可能少的投入，獲得最大的社會效益及經濟效益。

（二）提高單位會計人員素質

內部控制制度由人而設、為人而設、也由人來執行。因此，事業單位內部控制建設和實施的好壞，很大程度上取決于單位人員，尤其是會計人員素質的高低。今后要加強對會計人員的培訓和后續教育，增強他們的責任感和使命感，促進內部控制得以更好地落實。

（三）牢固樹立內部控制意識，強化單位負責人的責任意識

單位負責人要充分認識內部控制對合理保證經營管理的合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進事業單位實現發展戰略等方面的重要性，積極采取有效措施，切實加強內部控制的建設，塑造良好的文化氛圍并影響職工的控制意識，打好內部控制建立與實施的基礎。

（四）提高部門預算編制的科學性和準確性，加強部門預算執行管理

預算控制是內部控制的核心環節，部門預算是事業單位最重要的內部控制手段之一。編制部門預算時做到科學準確，同時加強預算執行時的監督力度，維護預算的剛性。事業單位要進一步加強和完善部門預算制度，結合本單位的發展預測，認真分析后做好統籌安排，使預算能科學、合理、透明、公正并具有可操作性。預算通過后，要嚴格執行，區分預算內、預算外的資金執行區別的授權審批制度。年終，要全面公示預算編制及執行情況，使其受到最廣泛的監督。強化預算控制在事業單位內部控制中的功能和作用，要進一步擴大部門預算的范圍。將各部門單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，嚴格預算的調整和追加。

（五）實施績效考評，提高資金使用效益

以支出績效評價為手段、以結果為導向的績效預算，是成熟市場經濟國家公共支出預算管理的一項重要制度，是我國預算管理改革的方向。通過實施績效考評，可以有效提高單位資金使用效益和公共服務水平。

（六）加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失

事業單位資產是實現各項事業計劃的物質基礎。事業單位資產應按照科學規范、從嚴控制和保障事業發展需要的原則配置資產，規范資產配置管理，優化資產配置，提高資產配置的科學性和合理性，同時加強資產使用的績效考評，有條件的單位可按照國家有關規定建立資產共用共享機制，避免資產的閑置和浪費，努力提高資產使用效益。

（七）加強事業單位內部監督，防范財務風險

事業單位應增強風險意識，對本單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查，建立完善的財務風險防范機制，維護財經紀律的嚴肅性。內部監督包括單位會計人員的會計監督和單位內審機構的審計監督。會計監督是《會計法》賦予會計機構和會計人員的權利和責任。單位內審機構必須與會計機構并行設置，保證內審機構的相對獨立性和對會計機構的制約性。由于內部審計機構對本單位財務內部控制情況了解，可以把握內部會計控制的薄弱環節及容易造成損失的失控點，通過有針對性的、經常性的跟蹤審計監督，幫助有關控制部門逐步加強和完善內部會計控制，使內部會計控制起到應有的作用。

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關鍵詞：財務；社會化保障；思考

后勤保障社會化需要軍隊財務部門主動搞好配套改革，積極為后勤社會化保障創造良好的內部條件。軍隊財務目前取得的改革成就只是階段性的，但要實現全面建設現代后勤的目的，就必須要求軍隊財務繼續從自身的體制機制等方面的弊端和存在的薄弱環節出發，結合社會化保障的客觀實際，深化改革措施，不斷推進社會化保障。

一、建立規范的操作規程和有效的評估手段

1、要健全財務監督的法律法規制度，規范財務監督行為

市場經濟是法制經濟，所有活動都要遵循價值規律展開，其運行以法律規范保證。軍隊財務要通過對現行的財經法律、行政性法規和規章制度的完善，進一步規范財務監督工作，增加其透明度。在后勤社會化保障條件下，部隊還面臨著許多新的形勢、新的問題，軍隊財務要最大限度地堵塞可能出現的漏洞，就得與時俱進，建立新的法規來應對新問題；要通過細致入微的調查研究，建立健全各項配套制度，嚴格明確各個環節的職責分工，制定各類財務收支量化指標和統一規范的業務操作規程，制定嚴格的內部監督管理制度，并嚴格執行，借助制度形成自我約束機制。

2、要逐步加強財務監督力度，引進高效迅速的財務監督手段，突出監控的實效性

后勤保障社會化，意味著部隊的許多制度、方法要與地方接軌，部隊財務人員與地方的接觸交往也會增多。因此，對軍隊后勤保障社會化實施有效地財務監控必須把握其特點和規律，加強對這些“結合點”的監督。第一，針對監控對象具有軍地雙重性，加強軍地聯合監控；第二，針對被監控方經濟活動具有獨立性，要把握準監控點；第三，針對監控內容的廣泛性，密切各相關部門的協作配合。另外，在制度方面，要從年度集中性的財務檢查轉變為經常性的監督，及時發現財務管理中存在的問題以便整改，形成管理與監督并重的良好局面。在具體的操作中，要加強對預算編制和執行的監督，強化對工程經費、招標采購和支付、實物資產等的管理與監督，以及會計信息質量的核查，要從側重事后監督轉變為全過程的監督，做到未雨綢繆、防微杜漸。對具體的單位和部門而言，要從重視外部監督轉變為外部和內部并重，從而實現對軍隊后勤社會化保障改革的全方位、全過程、多渠道的立體式監控。

3、要加強財務監督人員隊伍建設，不斷提高監督水平

首先，軍隊財務要建立專門的財務監督機構，在各級財務部門單獨設立監督檢查部門，并賦予相對獨立的地位，從而理順財務內部的關系，形成各部門間相互制約、相互分離的體制。其次，軍隊財務要與紀檢、審計等職能部門通力合作，互相通氣，及時通報有關情況，進行合理分工，各司其職，避免相互推諉；必要時可以組建聯合小組，共同實施監督職能。最后，由于財務監督工作涉及部隊財經工作的諸多方面，所以必須建立一支政治思想合格，精通專業理論與技術，以及具有優良職業道德的財務監督隊伍。

二、建立動態軍費供應標準體系

首先，要在優化調整現有標準結構的基礎上，對社會化保障項目現有的標準進行清理。廢除過時的，補充缺項的，增加缺額的，確保供應標準與社會化保障需求相適應。其次，對社會化保障項目中的間接和物化保障內容進行量化處理，并轉化成貨幣標準。例如將過去間接和物化用于飲食保障中的水電，給養器材、設施設備、采購運輸、占用兵員、以及營房保障中的水、電、暖、氣、維修、綠化、保潔、保安等開支，全部轉化為貨幣標準。最后，對社會化保障項目的貨幣化保障標準，要全面進行按個人或單位計領，能發到個人的將標準定到個人，不能發到個人的將標準制定到具體單位，杜絕“跑、冒、滴、漏”和“回扣”等問題。

如果在現行經費供應標準結構和數量不可能大幅度調整的情況下，也可以考慮對有關經濟項目采取適當調整經費開支范圍和加強管理的辦法。目前在經費標準化供應上，只是單純的實力加標準的分配方法，對市場商品價格的地區差異和變動因素考慮不足，經費供應標準相對穩定。調整變動周期性較長，不能適應市場經濟瞬息萬變的形勢。因此，在擴大經費供應比例、實行標準化供應的同時，必須建立更加科學、合理的經費分配方法，使經費保障具有一定的彈性，以適應地區差異及市場價格變動的需要。各項經費標準除基本標準外，還應設立彈性標準，如地區補助標準、單位補助標準和計領比率。根據物價變化，適當時期只需調整計領比率，就可以基本適應市場經濟的變化，做到以變應變。

三、積極穩妥推進軍隊財務改革

軍隊財務的改革不可能一蹴而就。在范圍上，可以先從高級機關、院校、科研醫療單位開始，總結經驗，再逐步在部隊展開；在內容上，可以先從生活保障入手，再向其他方面深化；在步驟上，可以系統論證，試點先行，分步實施，逐步深化，不斷探索改革的特點和規律；在時間上，不能搞一刀切，允許有先有后，有早有晚；在方式上，要結合本單位本地區實際，有所區別，注重實效。

社會化改革就是把軍隊的部分后勤資源納入到市場進行流通。當前，軍以上大機關、院校、醫院等改革條件較好的單位，是地方相關服務行業的追逐對象，已具備進入市場的條件。只要精心組織，加強協調，社會化改革將是水到渠成之事。但是一些師團級非作戰單位，規模小、經費承受力弱、設施設備落后，自身負擔很重，如果分散組織改革，保障成本高，不易被市場接納。對這些單位，一方面，可在部隊相對集中的地區，由政府或專業公司組建區域性、綜合性的保障實體，同時承接多個單位的生活保障項目。另一方面，可借鑒聯勤改革時劃分保障區的做法，以城市劃區內級別高的單位牽頭成立改革領導機構，對劃區內的團以上非作戰部隊實施統一的社會化改革，聯合與地方專業公司合作。這種做法，既有利于“三軍一體”思想的不斷深化，也符合聯勤保障與社會化保障日趨融合的發展趨勢；既能形成規模優勢，降低保障成本，便于職工在內部調劑而減少分流的壓力，也有利于統一政策，便于與地方政府的協調，從而增加改革成功的可能性。

四、優化健全管理體制機制

在市場經濟的條件下，軍隊財務面對著非常廣泛的國際國內市場，軍隊財務在面臨機遇的同時也出現了許多新問題、新情況，需要通過改革完善財務管理機制，優化結構，完善功能，提高效益，把豐富的社會資源利用起來，把有限的軍隊資產盤活起來。為了不斷提高財務管理水平，就要注重向改革要保障力，著力在探索理財規律上下功夫。在制度建設上，必須改變各部門各自為戰的做法，采取相關部門同時制定、批次審批、系列頒發的方式出臺有關法律規范，形成軍隊與地方，軍隊內部之間，以及法律規范體系自身的相互配套，協調一致。

規范軍費運行流程，就要建立健全高效安全地資金運行機制。要強化政策意識、保障意識、風險意識和責任意識，完善制約機制，規范軍隊資金運作。對資金供應保障體制進行改革試點，逐步創造條件，適時建立區域性財務結算中心，實現機構設置區域化、資金供應網絡化，業務管理規范化的目標。同時，還要加強資調中心建設，在貸款管理上實行經濟擔保和由資調機構獨立審貸的規定，規范資調業務管理秩序。

五、加快法規建設和理論研究步伐

軍隊財務法規應當在立法方面注重與軍隊和國法制建設同步，尤其與地方財經活動立法同步，處理好新形勢下軍地經濟活動中的關系，減少摩擦。要及時對各類新問題、新情況進行立法規范，盡力完善工作程序，保證軍隊財務各項建設健康發展。目前，后勤保障方式社會化方面的財務法律規范，有的不符合部隊實際，有的不適應客觀形勢發展的需要。為解決這些問題，應重點加強三方面的工作：一是加強調研論證，保證法律法規的制定既符合部隊的實際，又適應市場經濟的特點、規律。二是加快立法步伐，使其與社會化改革同步，甚至是先立法后改革。三是縮短法律規范的修訂周期，既可以采取局部修訂與整體修訂相結合的方式，也可以實行單條、單款修訂的方式。

軍隊財務理論有著指導財務工作實踐的重要作用。財務理論研究的創新，實際上是在財務工作發展演變的過程中，對其呈現出的時代特點的捕捉和把握，是一定階段軍隊財務制度、管理規范、軍事財經法規、宏觀財務決策思路整體推進的前奏曲。從這個意義上講，財務理論創新是與一定時期軍事斗爭后勤準備的政策方針相聯系。軍隊財務理論不僅是財務工作的先導，還有助于各事業部門財經層面工作的整體提升。在后勤保障社會化的條件下，要充分發揮好理論的指導作用，就必須及時掌握國家經濟改革信息，掌握市場經濟的發展規律、社會資源的利用規則、社會化保障的后勤工作規律，重點圍繞適應“戰場”和“市場”遇到的重點、難點問題，展開理論攻關。不僅要解決政策性和對策性的問題，還要解決技術性和方法性的問題，確保機制創新具有很強的適應性和操作性，讓理論研究緊緊圍繞軍隊財務的中心工作，自覺為深化軍隊財務改革，解決軍費供求矛盾，提高軍費使用效益，搞好軍事斗爭準備和人才戰略工程經費保障獻計獻策。

參考文獻

[1] 李斌、劉家興：加強軍隊后勤保障社會化財務管理淺探[J].當代經濟，2009（2）.

[2] 鄭廣軍、羅著、屈焱：適應后勤社會化改革探索軍隊財務保障新思路[J].現代經濟信息，2012（10）.

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關鍵詞：重要性原則；會計帳戶；設置；運用；分析 

  世界各國對于重要性原則的表述雖不盡相同，但對重要性概念的認識卻是基本一致的。都認為信息的錯報或漏報可能影響到會計報表使用者的決策就是重要的。國際會計準則委員會認為：如果信息的錯報或漏報會影響使用者根據財務報表采取的經濟決策，信息就具有重要性。重要性取決于在發生遺漏或錯報的特定環境下所判斷的項目或錯誤的大小。我國企業會計制度規定了會計核算必須遵循的一般原則，重要性原則就是其中之一。 

1 重要性原則在會計賬戶設置中的運用 

    重要性原則是指在會計核算過程中，對交易或事項應區別其重要程度，采用不同的核算方式，對資產、負債、損益等有較大影響，并進而影響財務會計報告使用者據以做出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序予以處理，并在財務會計報告中予以充分、準確的披露；對于次要的會計事項，在不影響會計信息真實性和不至于導致財務會計報告使用者做出正確判斷的前提下，則可適當簡化處理。企業的經營活動，按照經營業務的主次不同，分為主營業務和其他業務兩種。主營業務是企業的主要經營業務，所以在會計核算中，對主營業務的反映就是重要的會計事項，正是基于此，在會計賬戶的設置上專門設置了反映主營業務成本增減變動情況的“主營業務成本”賬戶和反映因為主營業務產生的稅金及附加情況的“主營業務稅金及附加”賬戶，主營業務成本和稅金及附加被分項反映。對于包裝物、低值易耗品和無形資產等的價值損耗并沒有專設賬戶，而是將其損耗價值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因為固定資產是企業的一項重要資源，尤其是在以有形資產為主的工業經濟社會里，固定資產在企業資產總額中占據了相當的比重，所以，對于固定資產不僅需要設置只反映其原始價值變化的“固定資產”賬戶，還需要設置專門反映其損耗價值的“累計折舊”賬戶，反映固定資產的真實價值。現金和銀行存款是流動性最強的資產，很容易發生被盜竊或者被挪用等損失，所以必須要加強對它們的管理，現金和銀行存款的管理是財務管理中的一項重要內容。預收貨款的處理同預付貨款一樣，如果預收貨款比較重要，也是要單獨設置“預收賬款”賬戶反映，否則就合并在“應收賬款”賬戶中進行核算。 

2 重要性原則在會計處理方法選擇上的判斷確定與運用 

    重要性判斷標準的確定是運用重要性原則的關鍵。重要性標準應針對會計報表使用者來確定。由于會計報表使用者的多元性和多層次性，他們對會計報表信息的使用要求各不相同，因而對重要性的判斷就有了多重標準。西方各國自70年代以來長期致力于統一重要性標準的研究。世界各國的會計界和審計界也未能就重要性劃定一個統一的標準，都只是針對各種具體情形制定了一些較模糊的標準或只是規范了確定重要性標準的基本原則與方法。在設計樣本和評價抽樣結果時，可容忍誤差(又稱精確度界限)是要考慮的關鍵因素之一，它不僅是確定樣本規模的重要參數，也是評價審計結果的重要依據，是實施審計抽樣的前提。一般只在出租、出借包裝物和低值易耗品的數量不多、金額不大時采用該方法，否則應采用其他方法。個別計價法是存貨發出計價眾多方法中的一種，該方法是以發出存貨的實際進貨單價計算發出存貨的成本，保持了存貨實物流轉和成本流轉的一致性，是一種最真實、合理和準確的方法。但是，這種方法在操作中需要對發出和結存存貨的批次進行具體認定，操作起來比較復雜、工作量較大，所以，對于數量比較多、單價比較低的存貨不適宜采用個別計價法，而對于那些容易識別、存貨品種數量不多、單位成本較高的存貨，如房產、船舶、飛機、重型設備、珠寶和名畫等貴重物品才值得使用個別計價法，也只有對這些數量不多的貴重物品在選擇計價方法時應該選擇個別計價法，力求成本計算的合理和準確。

3 重要性原則在會計信息披露方面的運用 

    財務情況說明書應說明的事項我國工業企業財務制度第85條對本期或下期財務狀況發生影響的事項，資產負債日后至財務報告批準報出日期發生的對企業財務狀況變動有重大影響的事項等。財務報告是企業對外提供財務會計信息的重要手段，由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部分組成，其中的會計報表附注主要包括兩方面內容：一是對會計報表各項目的補充說明；二是對會計報表中無法描述，而又必需要說明的重要財務信息的披露，這些信息對于會計信息使用者的決策將會產生重大影響，依據重要性原則，必須將這些信息進行披露。重要性原則的建立與運用，解決了如何確定會計報表總體和各報表項目的可容忍誤差及如何評價審計效果的問題，從而為各種審計測試方法尤其是審計抽樣方法的運用創造了條件。現代審計抽樣技術主要包括判斷抽樣和統計抽樣兩種，而無論是判斷抽樣還是統計抽樣，在抽樣規模的確定、樣本量的設計、抽樣方法的選用及抽樣結果的評價等方面都要運用重要性原則。重要性原則是指企業在會計核算中對交易事項應當區別其重要程度，采用不同的核算方式。對資產、負債、損益等有較大影響，并進而影響財務會計報告使用者據以做出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序進行處理，并在財務會計報告中予以充分、準確地披露。 

    參考文獻: 

［1］晉江濤，重要性原則在成本會計中的應用，中國鄉鎮企業會計 >> 2006年3期 

［2］中華人民共和國財政部。企業會計準則—2001[M].北京：經濟科學出版社，2001. 

［3］劉永澤。中級財務會計[M].大連：東北財經大學出版社，2001. 

［4］會計制度與稅務制度差異的研究，江蘇大學學報，2008年11月。 

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【關鍵詞】 企業 會計內控 管理

1. 建立、健全會計內部控制是時展的必然要求

1.1加強內部會計控制制度是解決會計信息失真、保證國民經濟正常運轉的客觀要求。當前我國會計信息失真現象較為嚴重，它不僅影響著企業生產經營正常持久地進行，而且有礙于宏觀經濟的發展。失真現象的背后，體現出在日常工作中單位的各項制度有章不循或無章可循、各項批準授權不清、相互牽制不到位。財務制度缺乏科學性和連貫性，缺少事前控制制度，多為事后補救措施等問題。當前會計改革應將重點放在解決會計信息失真這一問題上，加強內部會計控制是保證國民經濟正常運轉之必需。

1.2能夠保護財產物資的安全完整，提高會計資料的正確性和可靠性。內部控制會計制度對財產物資的采購、驗收、保管、領用、核算、記錄和核銷等各環節采取各種控制手段，可以防止和減少財產物資被損壞，杜絕浪費、貪污、盜竊、挪用和不合理使用等問題的發生。同時，真實、完整的財務報告等中小企業會計資料能夠為企業管理層提供準確而完整的會計信息，有利于管理層決策和對營運活動及業績的監控。是企業經營管理者了解過去，控制當前、預測未來、做出決策的必要條件，有利于提升企業的誠信度和公信力，維護企業良好的聲譽和形象。

1.3能夠促進國家法律法規有效執行，促使企業提高經營管理效率。科學的內部控制制度，能夠合理地對企業內部各個職能部門和人員進行分工控制、協調和考核，促使企業各部門及人員履行職責、明確目標，保證企業的生產經營活動有序、高效地進行。其要求企業結合自身所處的特定的經營、行業和經濟環境，通過健全有效的內部控制，不斷提高營運活動的盈利能力和管理效率。

1.4內部會計控制制度是以確保會計資料真實性、可靠性與保護財產物資為目的，用與會計業務和與之相關的其他業務管理方面的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之組成一個有效的控制機制。企業只有設立了嚴密的內部會計控制制度并付諸實施，才能保證企業會計數據真實可靠、財產不致流失。

2. 提高企業會計內控管理新機制，維護企業資產安全完整

2.1加大內部會計控制制度的考核力度。企業一般比較注重銷售、毛利、利潤等經營成果的考核，而把內控制度執行情況列入考核范圍的企業還不多，企業很難對執行制度的好壞進行區別并做出相應的獎懲處理。企業內部會計控制制度執行結果的好壞，除了制度要具有科學性、合規性外，另一個因素就是制度是否被認真貫徹執行，這與企業的考核辦法和考核內容有關，所以，企業應當將內部會計控制制度執行情況的檢查列入考評范圍，落實考評內容，考評標準力求科學化、合理化、可操作性強，定性分析和定量分析相結合。在進行考核時，重點要對企業內部工作流程執行情況進行跟蹤，如果一個企業內部工作流程很科學、合理，只要其中某一環節出現問題，就能很快被后一環節發現，要加大監督考核力度，在實施考核時可運用企業內部監事、審計、財會的監督力量，同時將考核結果與部門、人員的獎懲掛鉤。

2.2建立恰當的授權。內部會計控制的方法，主要有不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統控制等八種，授權批準控制要求單位明確規定涉及會計及相關的工作授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務，因此，對于企業法定代表人，既要保證其經營決策的獨立性和權威性，又要保證其經濟行為的效益性和廉潔性，權力的度量界定及合理授權是關鍵的一環，當今社會大凡出現重大舞弊經濟案件的企業，基本上是授權不當引起的，是授權多、權力過大，且控制不力的惡果，由于授權無“度”和授權不當，直接制約內部控制制度效能的發揮：在巨大的權力面前，國家的政令法規都相形見絀，更何況一個企業的內部控制制度。這就需要企業在建立多元產權主體制衡機制和完善法人治理結構的同時，對內部控制執行人員的授權也要講究一定的“度”，對不同的控制環節要有不同權力授予，無論哪個環節，在具體授權時，都應先認真研究，準確掌握，這樣既能保證經營決策有效運作，管理制度有效貫徹，又能保證權力制衡得以落實。

2.3發揮內部審計的監督作用，建立考核和評價機制。在強化內部監控、加強內部審計制度建設、充分發揮內部審計監督作用時，要求企業結合自 己的實際情況，制定出包括監督責任與監督獎罰等內容的內部監督辦法，達到凡事有章可循 、凡事有據可查，使企業內部監督規范化、系統化、制度化；拓寬內部審計監督范圍，加強 內部審計職能，充分發揮內部審計在企業內部會計控制制度執行中的監控作用，督促各項內 控制度的落實，防止減少差錯舞弊等現象，提高經濟效益。檢查、考核和評價是內部會計控 制鏈條中一個重要組成部分，對內部控制中存在的缺陷和問題提出改進建議，對執行會計內 部控制成效顯著的單位、機構和人員給予表彰，對違反會計內部控制的提出批評和處理意見 ，檢查、考核與評價只是手段，其意義在于，督促企業各級管理主體不折不扣地認真執行會 計內部控制規范，以不斷提升企業管理水平，堵塞漏洞，促進企業經營目標的實現。

2.4強化預算管理，合理設置會計機構和 崗位分工。預算管理是企業內部會計控制的重要環節。預算編制要體現導向性，強調預算的權威 性和嚴肅性，層層落實，責任到人，加強對預算執行全過程的跟蹤分析、考評和評價。必須 建立嚴格、規范的預算調整審批制度和程序。其次，根據“會計法”的規定和企業財務管理體制的需要，合理科學地設置會計機構，實行定崗 定員，會計業務處理有章可循。建立、健全會計稽核制度。加強會計職能，保證一切會計憑 證、會計賬簿、會計報表和會計資料的真實、可靠、準確、完整。貫徹各項財經法規、制度 ，保證做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符，提高會計信息質量。