產業結構優化升級范文

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旅游經濟的增長是中國第三產業經濟增長的重要組成部分，旅游經濟的快速增長推動了第三產業的快速增長。旅游行業經濟的迅猛增長推動了行業的變革。由整體的行業經濟增長模式優化升級為按區域規劃的產業升級模式，用區域推動整體，用區域的發展帶動整體的發展。區域旅游經濟的增長趨勢會制約行業整體經濟增長。區域旅游行業之間存在著對整體旅游經濟增長貢獻的差異和區域間發展規律存在著的空間變化。

二、區域旅游經濟受旅游產業結構優化的整體影響

旅游產業結構優化升級是面對市場經濟挑戰的必然選擇。中國旅游經濟發展勢頭良好，為了讓該行業更加有序的發展采取了產業結構優化升級的手段，從整體到局部的對行業進行內部調整。

（一）區域旅游經濟對旅游產業發展的制約

中國旅游經濟的增長是由旅游市場的經濟增長帶動起來的，市場的發展推動了產業機構的優化升級。區域旅游經濟發展在旅游產業結構優化升級的推動下勢頭良好，區域旅游經濟在一定程度上制約著旅游產業的發展。區域旅游經濟是把整體的旅游市場按照地區劃分為一個個小塊，在旅游市場中不同旅游區域的經濟增長不盡相同，有快有慢。這是行業發展的必然現象，自然環境優美，人文歷史豐富的景區自然要吸引更多的人群。整體旅游行業的發展趨勢受“木桶效應”的影響，發展最緩慢的區域總是會制約旅游經濟整體的發展效果。區域旅游經濟發展對整個旅游行業發展的制約只是相對的，就整體趨勢而言區域旅游經濟對整個旅游市場起到很強的推動作用。

（二）區域旅游經濟對旅游產業發展的推動

用區域旅游經濟推動整個旅游行業發展使市場經濟下的必然選擇，區域旅游結構化推動整體旅游產業結構優化升級的進程。區域化的發展旅游經濟是市場選擇的必然結果，一些風景特別優美的自然景區可以忽略時節的制約。如四川九寨溝、云南麗江等地只要天氣允許就會有游客欣然前往。有些人文景區是每一個中國人心中都想參觀的名勝古跡，如北京天安門、北京故宮、萬里長城、秦兵馬俑。這些景區基本上不會受到季節的制約總有游客不遠萬里前往。在區域旅游經濟的發展中有被國人追捧的風景名勝、歷史古跡的區域旅游經濟發展的自然十分迅猛。沒有著名景區的區域乏人問津。劃分區域后就會產生區域間的對比，旅游經濟收益不好的區域就會主動尋求經濟發展。這時該區域聚會加大風景區的宣傳力度，加大旅游行業的資金投入，加強旅游行業建設，從而達到提高經濟效益的目的。區域間因為旅游經濟增長幅度有大有小，經濟發展落后的區域加大投入謀求發展，帶動該區域旅游經濟的增長，從而推進整個行業的旅游經濟增長。

三、區域旅游經濟在旅游產業結構優化影響下的區域差異

旅游產業從業結構優化后決定了其要分區域發展的特點，每個區域對旅游產業的整體的貢獻值存在差異，區域旅游經濟的增長受自身條件的影響。

（一）區域旅游經濟的增長貢獻差異

區域旅游經濟的增長不是一成不變的其存在著增長貢獻值的差異，優秀的風景區歷來是人們關注的重點，這樣的景區可以給該地區帶來高額的回報。景區參觀人數的增加會影響景區的自然環境和人文環境，每年景區都會投入大量的資金對景區的環境進行修繕。旅游資源匱乏的地區無法吸引游客高度關注，該區域旅游行業會大力推動旅游建設，加大宣傳力度，制造人造旅游景區。不論各區域對整體旅游經濟增長的貢獻值多少，都對旅游行業的發展起到了積極的作用。

（二）區域旅游經濟空間季節變化規律

旅游是一項受空間和季節制約性很強的朝陽產業，區域旅游表現的最為明顯。人們會根據假期的長短來選擇將要前往的旅游區域，短途旅游人們一般會選擇離居住地只有幾個小時就可到達的地區。假期長時人們會選擇一些離家較遠的風景名勝。短途旅游都在居住地周邊區域，長途旅行才是旅游市場拼搏的關鍵。旅游是一個季節性很強的行業，人文景觀相對受影響較少。在冬季人們不會選擇北方的海邊，如果去海邊會去海南。在雨季人們盡量不會選擇去山區旅游，雨季在山區旅行有被困的危險。有些景觀只有在特定的地區特定的季節才能看到，如哈爾濱的霧凇、冰燈，漠河的極光等。旅游受空間和時間的影響十分強烈，是人們出行時的首要選擇因素。

四、結語

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【關鍵詞】 遼寧 產業結構 優化升級 對策

遼寧產業結構的優化升級應圍繞合理化、高度化、高效化進行。為此，政府應在如下幾個方向進行規劃和政策建設：以新興產業、服務業為重點的產業發展戰略；促進勞動力轉移；提高創新；擴大市場；保障投資；促進工業化和信息化融合。

一、將新興產業、服務業作為未來的發展重點

1、發展戰略性新興產業，培育新的增長點

遼寧GDP已過2萬億，進入了經濟轉型升級的關鍵時期。能否培育和加快發展若干新興產業，形成新的產業競爭優勢，將決定遼寧未來的產業層次、在國際分工格局中的地位以及在全國的戰略地位。遼寧曾經錯過了信息產業發展的浪潮，不能錯過這次新興產業發展的機遇。一是要進一步明確重點任務，把高端裝備制造業、新能源產業、新一代信息產業、生物醫藥產業作為重點培育和發展對象；二是要建立長期的領導、執行和監督機構和機制；三是要完善稅收、金融、政府采購、創新等各項政策。

2、發展服務業，促進三次產業結構合理化

服務業仍然是遼寧產業中一大短板，目前服務業吸納勞動力比重最高，但增加值卻較低，效率下降。這一定程度上反映著遼寧高端服務業發展不足，遠遠滿足不了遼寧第一產業、第二產業結構升級的內在需求。因此，一是要重點發展與制造業密切相關的生產業，特別是專業的工業設計、科技研發、科技中介、信息服務、金融保險、工程評估、法律服務等行業。二是要大力發展現代物流業，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，促進批發交易與物流配送一體化。三是不應忽視生活業，特別要加強支持中小型、小微型企業的發展。沒有眾多小型企業的繁榮，不能真正激發服務業的活力。

3、發展輕工業，優化輕重工業結構

遼寧輕工業太薄弱。當前，這一局面出現改觀，遼寧輕工業在全國的比重正在上升。但這主要源自于農產品加工業，以石化產品為原料的輕工業不升反降，如化學纖維制造業。因此要優化輕重工業結構，一是注重調減高耗能、高污染、投入產出低的重工業企業，增加圍繞遼寧原材料工業優勢發展深加工、延長產業鏈的企業。二是繼續做大做強農產品加工業。飲料制造業有很大差距，發展空間很大。三是注意保護和扶持具有遼寧傳統優勢的地方輕工業。例如紡織服裝產業，要從生產經營型向品牌聯營型轉變，加速改造和提升服裝產業。四是圍繞石化工業發展下游的精細化工產品，打造出“油頭、化身、輕紡尾”的石化工業新格局。

二、加快農村勞動力轉移

遼寧第一產業的勞動力占30%多的份額，且第二產業吸納就業的能力已經有限，第一產業的勞動力需要向第三產業轉移。但第三產業的勞動生產率已經下降，且就業結構變化趨于平穩，出現“僵化”現象。勞動力不斷從低生產率的產業轉移到高生產率的產業，是產業結構升級重要特征，也是推動產業結構升級的動力。

1、提高農業勞動生產率

第一產業勞動力轉移困難的原因之一是農業生產效率較低，不能讓更多的勞動力解放出來。因此必須提高農業勞動生產率，加速農村勞動力轉移。一是創新土地流轉方式，擴大規模化經營程度。這有利于采用更好的農業生產技術和管理手段，提高農業產出，也可以讓更適合從事其他行業的人轉移出來。二是支持新型農業合作組織的發展。要從信貸、財政、稅收等政策方面加大對農業的支持，同時鼓勵農業領域的創業行為，培育富有合作精神的農業企業家。

2、加大教育培訓力度

勞動力本身的年齡結構、知識結構不適應第二產業、第三產業的需要，也是阻礙農業勞動力轉移的重要因素。因此，要注重提升勞動力素質。一是政府要加大教育投入，特別要注意農村和落后地區的教育投入。二是在應加大基礎教育和職業教育的投入。三是加強農村文化建設，引導農民多學習知識和技能，加強對農民的培訓。

3、加快農民工市民化進程

可以通過加快戶籍制度改革、提供教育、醫療和社會保障等公共服務，加快保障性住房等方式，推動農民工的市民化，來延緩人口紅利的遞減過程。

三、提高技術創新能力

遼寧重工業比重遠遠偏離了當前的經濟發展水平，且重工業的發展主要依靠的是投入，屬于粗放型增長。遼寧必須轉變增長方式，將依靠投資驅動的增長逐步轉移到依靠人力資本和知識創造上來。

1、加大科技投入，攻克關鍵技術

目前，國際上創新型國家R&D經費占GDP的比重均值都在2.5%左右。2014年遼寧該比重僅為1.6%，低于全國平均水平，未能實現遼寧“十一五”經濟社會發展規劃確定的2.0%目標。因此，一是必須把加大科技投入作為一項硬性指標納入遼寧發展規劃，使遼寧研發投入（R&D經費占GDP的比重）不低于東部地區平均水平。二是組織實施重大科技專項，圍繞高端裝備制造、生物與新醫藥、新材料、新能源等容易出科技創新成果的重點領域，通過政府科技立項，引導企業加大科技投入。

2、提高大學教育科研實力，促進產學研合作

遼寧高校整體實力與北京、上海、浙江等第一集團尚有不小的差距。為此，一是要根據遼寧主導產業和重點企業的特點和需求，加強重點學科和重點實驗室建設。鼓勵、支持高校和科研院所根據遼寧經濟社會長遠發展需求，超前部署一批面向未來發展的基礎研究和應用研究項目，形成科技儲備和后續發展能力。二是要進一步加強產學研結合工作協調指導力度，支持企業與高校、科研單位建立各類創新載體，引導和支持主導產業和戰略性新興產業組建產業技術創新戰略聯盟，在聯盟內部構建完整的產業鏈條。

3、加強創新制度建設

良好的產權保護制度和良好的司法體系是自主創新最重要的制度保障。隨著遼寧產業結構進入優化升級的關鍵時期，技術進步將由主要依賴于引進和模仿向主要依賴于自主創新轉變。不完善的知識產權保護制度可能更有利于技術模仿型的技術進步，但對鼓勵全社會的自主創新而言，產權保護不力將導致知識創新能力的下降，影響經濟增長的后勁。

四、擴大有效投資需求

要實現經濟發展，必須有較快的資本積累。1990年代，遼寧正是由于投資不足，才拉開了與先進地區的差距。在廣東、江蘇、山東、浙江等地快速發展時，遼寧耽擱了；在遼寧剛剛進入跨越發展、進行趕超時，經濟危機發生了。遼寧要變危為機，必須在投資上做出更大努力。

第一，加快高速公路、高速鐵路、地鐵、水利工程等建設。在經濟增速普遍下滑的大背景下，各地政府也紛紛加大基礎建設投資力度。在產能已經相對過剩的情況下，投資基建不失為一個好的選擇。通過適度超前的基礎設施建設，為將來的經濟上升周期作準備。當然，不能單依靠政府投資，而是通過規劃和引導，把民間資金引到實體經濟和有現金流的基礎設施建設上來。

第二，加快縣域經濟發展，推進縣域城鎮化建設。發展縣域經濟，本質上是一個在農業區域實現工業化和城鎮化的過程，這一過程無疑會產生巨大的投資需求。縣域經濟的發展，必然會引起原來市區部分產業的轉移，從而為市區騰出更多空間發展更高級的產業，從而形成更合理的梯次產業布局和產業分工。

五、開拓市場，擴大需求

需求是產業結構升級的最終動力。但遼寧的出口是個短板，在國際市場上影響力有限。遼寧的產業大多是傳統產業，長期形成的銷售思維和銷售模式，也一定程度上限制了新環境下的市場開拓。

1、鼓勵出口，拓展海外市場

出口，特別是對歐、美、日等高端市場的出口，對產業結構升級有明顯的促進作用。一是完善質量標準體系。政府有關部門要組織編寫設計各個產業、各種產品、各個生產環節的國標體系。支持有實力的企業參與國際標準的制定和推廣工作，成為標準聯盟的成員。支持省內企業申請相關國際認證，以加入國際產業體系。二是培育國際知名品牌，提高出口產品檔次。遼寧作為工業大省，必須培育世界級的企業，打造國際名牌產品，才能開拓國際市場。三是鼓勵有條件的企業積極參與國際合作，與國外大公司在技術研發、產品設計、品牌推廣等方面進行合作，不斷提升自己能力，提升出口產品檔次。

2、創新商業模式，開拓市場

當今企業之間的競爭，不是產品之間的競爭，而是商業模式之間的競爭。商業模式創新可以開拓市場，提高產品的需求。隨著制造業越來越向個性化、柔性化、服務化方向發展，局限于傳統的賣產品模式難以滿足顧客的需求，資本品方面的商業模式亟待創新。

六、促進工業化和信息化進一步融合

信息技術已經極大改變，并且會繼續改變傳統的制造模式、管理模式和銷售模式。產業結構的優化升級已經不可能離開信息化，信息化是提高產業效率的必由途徑。

1、建設以服務工業企業“兩化”融合為特征的公共服務和技術支持平臺

圍繞裝備制造、冶金、石化、船舶、汽車、物流等關鍵領域和重點環節，著力提高信息應用水平，提升關鍵裝備、儀器、產品的數字化、智能化水平，加快高能耗、高物耗和高污染行業的信息化改造，提高信息技術在環保領域的廣泛應用。

2、加強對兩化融合工作資金扶持力度

一是要支持企業運用信息技術改造提升傳統產業，將兩化融合作為技改專項資金的一個重要內容；二是在中小企業專項基金中安排部分資金和項目支持，以及中小企業共性公共服務平臺建設；三是把工業行業信息化應用以及軟件的開發和市場化作為電子發展基金中重要的支持內容。省政府也要結合地方實際，研究出臺相應的專項扶持政策。

（基金項目：遼寧省教育廳科學研究一般項目：混合所有制下創新網絡與產業升級研究，項目編號：W2015299；沈陽工程學院青年基金項目：動態生態系統視角下新能源產業發展研究，項目編號：RWQN-1406；遼寧省社會科學規劃基金一般項目：開放式創新網絡視角下遼寧省新能源產業技術能力提升問題研究，項目編號：L14BJY031。）

【參考文獻】

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[關鍵詞]產業結構；優化；升級；轉型

[中圖分類號]F421　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2011)10-0049-03

2010年，鞍山成功獲選“轉型?2010中國經濟十大領軍城市”，成為東北地區唯一獲此殊榮的城市。一個老工業城市，正在實現華美轉身。

一、鞍山產業結構調整取得的成效

近年來，鞍山始終堅持以經濟結構戰略性調整為主線，大力推進產業結構的優化升級。2010年，全市實現地區生產總值2125億元，比2006年增長一倍，年均增長17％。其中，第一產業實現增加值93億元，第二產業實現增加值1179.7億元，第三產業實現增加值852.7億元。鞍山經濟增長的協調性正在增強，三次產業結構由2005年的5.5：55：39.5調整為2010年的4.3：53.7：42，全市經濟由主要依靠工業拉動向二、三產業共同拉動轉變。

(一)農業已經由傳統農業全面轉向現代農業

鞍山堅持用現代物質手段武裝農業，大力發展以設施種植業、設施養殖業、設施漁業和設施林業為重點的設施農業，以設施農業和農產品深加工產業為代表的現代農業發展步伐不斷加快。“十一五”時期，累計新增設施農業面積近百萬畝，總面積達到130萬畝，占全市耕地面積的1／3，全市農民實現戶均一棚，設施農業收入占農民人均純收入的比重達到60％以上；同時，以農產品深加工園區和龍頭企業為重點。大力發展農產品深加工產業，規模以上農業產業化龍頭企業已經達到400家；全力培育農業主導產業集群，形成了“一縣一品”的特色農業發展新格局；縣域地區經濟總量占到全市的“半壁江山”，到2010年末，全市縣域地區生產總值(含千山區)實現1264億元，占全市總量的55％，年均遞增26.97％；農村城鎮化率達到了68％。2010年，農林牧漁業總產值實現169.9億元，農民人均純收入達9310元，農業的基礎地位不斷鞏固。

(二)工業結構優化升級

近年來，鞍山始終堅持把工業結構優化升級作為發展現代產業體系和調整產業結構的重點，加快工業結構的調整和優化升級，全市工業經濟呈現出總量擴張、結構優化、競爭能力提升、發展方式轉變的良好局面。“十一五”期間，鞍山市規模以上工業累計實現增加值3386億元，比“十五”增長1.8倍；規模以上工業企業達3000戶，比2005年增長2.7倍；累計完成固定資產投資2255億元，比“十五”增長4倍。工業結構的優化升級主要體現在三個方面：

1.工業產業和產品結構進一步優化，由“一鋼獨大”向“五業并舉”轉變。鞍山本若改造提升傳統產業、做大做強新興產業的思路，積極推進產業結構優化與升級。鞍鋼克服金融危機影響，加快技術改造，正在向精品鋼基地邁進。精品鋼和鋼材深加工能力大幅提升，全市精特鋼和鋼材深加工率預計達到50％，比2005年提升30個百分點。在做強做精傳統支柱產業基礎上，加速發展戰略性新興產業，形成了精特鋼和鋼鐵深加工、裝備制造、菱鎂新材料、化工新材料、光電光伏“五大主導產業”共同發展的全新格局。2010年，“五大主導產業”占全市規模以上工業的比重達到85％，傳統產業與新興產業結構由78：17調整為57：28，其中，鋼鐵產業占全市規模以上工業的比重由2005年的71％下降到39％。實現了由過去鋼鐵“一柱擎天”向精特鋼及鋼鐵深加工、裝備制造及工業自動化、菱鎂特色新材料、化工新材料、光電光伏“五業并舉”轉變。

2.工業經濟結構進一步優化，地企融合發展步伐不斷加快。以鞍鋼為代表的國有企業，產品水平、裝備水平、技術水平實現大幅度增長。鞍鋼一大批精品鋼材項目相繼投產，使鞍鋼板管比達到82％，高附加值產品達到50％，向世界精品鋼基地邁進扎實一步。地方工業實力顯著增強。近幾年來，鞍山在大力支持鞍鋼保持較快增長的同時，全力推動地方工業高速增長，堅持以項目升級為核心，按照集群、企業、項目、空間“四位一體”抓招商，積極吸引海內外和本地企業投資鞍山，推動地方工業不斷做大做強。2010年以本地民營和引進企業為主體的地方工業每年以41％的速度高速增長，占全市規模以上工業比重由2005年的33.5％提升到71.7％，，實現利潤由2005年的16.5％提升到68.8％，工業固定資產投資由2005年的26.4％提升到91.4％，全市工業發展實現了以鞍鋼為主到以地方工業為主的改變。

3.工業布局進一步優化。通過大力推進工業進園區，鞍山工業基本實現了集中式布局、集群化發展、集約化生產。目前全市工業園區已由“十五”期間的3個工業園區發展到18個工業園區，工業用地比“十五”期間新增220平方公里。園區已進駐企業項目1500多個，總投資1100多億元，并已全部開工建設，投產項目占50％以上。

(三)服務業結構不斷優化，實現跨越式發展

近幾年鞍山市服務業取得了較大的成績，2010年服務業增加值實現r903億元，同比增長20.6％，服務業增加值占全市地區生產總值的比重由2005年的39.5％提高到今年的42％，經濟增長貢獻率由29％提高到40.6％，全市服務業從業人員已超過第二產業，成為吸納就業的主體，就業之比由2005年的1／3：2／3到現在的2／3：1／3，服務業已經與第二產業并行成為鞍山市經濟發展的重要支柱。與此同時服務業結構不斷優化，一是傳統服務業比重下降，現代服務業加快發展，比重上升。“十一五”期間，金融、房地產、科技、信息、教育、衛生、文化、體育、租賃和商務等服務業增加值年均遞增20.％，比商貿流通等傳統服務業增幅高出5.3個百分點，占服務業增加值的比重由2005年的34.3％提高到38.4％；二是特色旅游業發展較好，五年累計實現旅游創匯6.4億美元，旅游綜合收入605.6億元，分別年均遞增37.9％和30.7％；三是連鎖經營等現代服務業態蓬勃興起；四是規劃建設中的服務業集聚區、產業帶也粗具規模。

二、鞍山產業結構優化升級面臨的主要問題

近幾年鞍山產業結構調整取得了輝煌的成效，特別是隨著中央制定了新一輪支持東北老工業基地振興政策，以及遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區上升為國家戰略，鞍山作為沿海與腹地間最重要的連接點，通過“兩個融入”的加速推進，為鞍山產業結構的優化升級創造

了良好的機遇和條件。但與此同時，現階段鞍山產業結構優化升級也面臨著一些深層次的矛盾和問題有待突破。長期以來，鞍山第二產業始終占經濟總量的一半以上，一、三產業比例偏低、發展相對滯后。具體表現在：

(一)第一產業基礎薄弱，發展較慢

第一產業發展速度遠遠落后于二、三產業，所占比重逐年下降。農林牧漁業發展不均衡，林業、漁業加起來占第一產業比重不足5％，傳統農業比重大，科技含量不高，農產品品種結構單一，名優特色產品少，農產品加工轉化率低，精深加工的農產品份額小，農業產業化經營步伐不快，設施農業起步晚，農林牧漁服務業發展不完善。

(二)工業結構有待改善

一是從產業結構上看，傳統產業比重偏高，新興產業亟待發展。通過“十一五”期間的調整和發展，鞍山新興產業得到進一步提升，但原材料工業的比重相對較大，裝備制造業取得長足發展，但尚缺乏大型龍頭企業；菱鎂新捌料產業中高技術含量的鎂合金產品還沒有形成規模，光電光伏產業還處在起步和創業階段。二是從企業結構上看，具有較高集成能力和制造水平的企業不多。盡管一批大型企業，特別是地方大企業逐漸形成規模，但在傳統行業中的企業多，配套企業多，擁有自主知識產權和品牌的企業不多。三是從產品結構上看，擁有高技術含量、高附加值的產品還不多。傳統產業中精深加工和特種產品比例仍需進一步提高，中低產品亟須向中高端產品發展轉變。大多數企業技術創新意識不強，擁有自主知識產權的產品不多，產品科技含量和附加值低，市場競爭能力差，一些戰略性新興產業發展仍然滯后，如鞍山市大力發展的化工新材料、光電產業，分別僅占全市工業比重的8％和0.6％。

(三)第三產業比重偏低，內部結構不合理

2010年鞍山市第三產業占全市比重達到42％，遠遠低于發達國家或地區60％至80％的水平。從內部結構來看，一是現代服務業總體規模偏小，比重偏低。批發和零售業、居民服務和其他服務業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業四大傳統服務行業占全部第三產業比重達到60％以上；現代服務業占第三產業比重不到1／3。二是現代服務業結構不夠優化。房地產業和金融業發展相對較好，而科學技術研究、文化體育、教育衛生、公共設施服務等行業則發育緩慢、市場化程度低，作為現代服務業標志的信息傳輸、計算機服務和軟件業也僅占全部第三產業的5.4％。三是服務業布局有待完善。產業聚集度、業態集中度不高，城市綜合體數量偏少。服務業之間的內在聯系不緊密、協同性較差，與制造業之間的互動融合不強，難以產生真正的集聚效應。

三、鞍山產業結構優化升級的路徑選擇

“十二五”時期，鞍山將繼續堅持把產業結構優化升級作為經濟轉型的主攻方向，以項目為核心，以增量調結構，推進產業集約化、集群化發展，促進產業結構的優化升級，加速構建新型工業、現代服務業和現代農業互相融合、協調發展的現代產業體系，實現經濟增長主要由二次產業拉動向一、二、三次產業協同拉動的轉變。

(一)把工業結構優化升級作為調整產業結構的重點

工業是鞍山發展的魂，是鞍山發展的根：實現鞍山大發展快發展，必須堅持工業立市，大力發展工業經濟，走新型工業化道路。一是要加快對傳統產業改造升級步伐，打造世界級精特鋼和鋼鐵深加工產業基地。鞍山以鋼興市，經濟轉型必須依托多年業已形成的資源和技術優勢，做大做強“鋼都”品牌。但目前國外鋼鐵企業精特鋼比重已占到三分之一，所以促進鋼鐵產業由以普碳鋼生產為主向精特鋼生產和鋼鐵深加工為主的轉型升級，改變產業在“微笑曲線”中的位置。“十二五”期間，鞍鋼不僅年產鋼進入世界鋼鐵行業前五位，而且還將成為鋼鐵業特強、釩產業世界領先、鈦產業國內最大，多角化產業協調發展，最具國際競爭力、能夠引領世界鋼鐵工業發展的特大型跨國集團。依托鞍鋼加快把鞍山打造成世界級精特鋼和鋼鐵深加工產業基地，已成為鞍山工業發展的必然選擇。二是要大力培育發展戰略性新興產業。在加快改造提升傳統產業的同時，依托特色產業和龍頭企業，拉長、加寬產業鏈，培育戰略性新興產業，形成專業分工明晰、上下游產品配套的生產體系。主要包括：依托鞍山大型冶金成套設備集成和加工能力優勢，重點建設鞍山柔性輸配電及冶金自動化等國家級特色產業基地，促進裝備制造業由以單件制造為主向以集成創新制造為主的轉型升級，大力發展裝備制造業；充分利用礦產資源優勢，加快推進礦山技術改造、提高礦產品深加工能力，把鞍山打造成世界級菱鎂新材料產業基地，大力發展菱鎂新材料產業；充分利用周邊化工資源，發揮煤化工技術優勢，大力發展化工新材料產業；圍繞新能源、新光源、新熱源、新動力及電子元器件等產業集群，大力發展光伏光電產業。

(二)把加快發展現代服務業作為推動產業結構優化升級的重要支撐

鞍山作為老工業基地，具有良好的工業制造業基礎。在堅持工業立市基礎上，發展現代服務業要充分結合這一基礎優勢，不能離開鞍山打造世界級精特鋼及鋼鐵深加工產業基地的產業發展定位及高度城市化的發展目的。因此加快推進服務業由傳統服務業向現代服務業的轉型升級，一是要優先發展與制造業關聯密切的生產業。加速打造區域性物流中心，大力發展金融業、中介服務業和創意產業等生產業。二是重點發展就業吸納能力強和市場需求大的生活業。改造提升傳統服務業，加快建設商務集聚區，構建布局合理、功能完備的商貿服務體系；大力發展文化產業，重點發展一批骨干龍頭企業，培育一批知名文化品牌，形成一批文化產業集群；加快發展旅游業，依托千山、溫泉、岫玉、鋼都等旅游資源，重點打造千山文化旅游帶、湯崗子溫泉城等旅游集聚區；全面發展房地產產業，圍繞“百湖城”、“溫泉城”等主題，高起點、高標準制定規劃，提升房地產開放建設水平，實現住宅地產、商業地產、工業地產全面協調發展。

(三)加快傳統農業向現代農業的轉型升級

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關鍵詞　產業結構優化升級　關鍵環節　發展模式　功能性政策

一、我國當前產業結構矛盾特征及其成因分析

(一)當前我國產業結構矛盾特征

新世紀以來，我國經濟呈現高速增長的態勢和一幅多元而復雜的圖景。一方面，我國產業發展的基礎、規模、技術水平得到明顯提升。經濟總量從世界第六位上升到第四位，人均18932元，約合2500美元。有100多種產品產量居于世界前列；一些重大技術裝備的制造和研發獲得了實質性進展；高技術產業規模居世界第三，出口規模列世界第二。另一方面，我國結構性矛盾依然突出，主要是經濟增長過度依賴以投資和數量擴張推動的第二產業，第二產業內部(主要是工業)高度依賴能源原材料型重化工業，以部門結構變化為標志的名義高度化較快，而以附加價值、技術含量為主要特征的實際高度化水平較低，使得第二產業所占比重高，但制造業“大”而不“強”；服務業仍然不適應國民經濟發展的要求，尤其是有利于提升現代工業和現代農業的研發與科技服務、設計、營銷、金融、供應鏈管理、現代物流等生產業發展滯后；農業的基礎地位仍然比較薄弱，耕地、水資源等對增加農產品有效供給的約束不斷強化，小規模農戶家庭經營對發展現代農業、推進農業產業化的不適應性也在迅速凸顯。農業信息化、良種化、以及農產品加工、營銷、綠色基地和產品檢測、監測體系等建設步伐遠遠落后發展的需要，關系食品安全的農產品質量問題與保護糧食綜合生產能力的壓力加大。綜合來看，我國產業結構矛盾由過去部門之間的不協調轉向研發、設計、營銷、品牌和專業化等關鍵環節滯后的制約。

產業結構的不盡合理，使得我國經濟在實現高速增長的同時，所付出的代價也特別大。一是對資源、能源的消耗強度比較高，資源、能源和環境難以為繼。二是我國產業發展日益融入到全球化進程中，但是基本處在國際價值鏈的低端，主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環節中，國內企業在價值鏈低端的惡性競爭，使得貿易條件惡化，貿易摩擦加劇。三是第二產業單兵獨進，三次產業之間的協調性較差，產出結構和就業結構存在錯位，就業矛盾仍然突出。

(二)形成我國當前產業結構矛盾特征的原因分析

形成當前我國產業結構矛盾的原因是多方面的，既有發展階段、體制機制環境的因素，更有全球分工模式變化和我國產業發展模式的原因，其中產業發展模式是直接表現，而體制機制是形成當前我國產業結構矛盾的更深層原因。

1、全球分工模式變化

上世紀90年代以來，新技術革命和全球分工深化改變了產業發展模式和結構調整的外部條件，出現了新的產業發展模式和國際分工模式。在生產體制方面，過去主要是追求成本最低化、產品標準化的大規模生產體制；而當今由于信息技術的發展和裝備的現代化，出現了追求內在價值、按個性化定制的柔性生產、及時生產、敏捷生產體制，使得產品的競爭由過去的價格和品質競爭，轉向價格、品質、個性化、響應速度和服務的綜合競爭。其二，隨著信息技術的發展和全球分工深化，產品生產的價值鏈被拆分為單個獨立的節點在全球進行布局，國別之間的分工由產業之間和部門之間的分工，轉變為制成品內部不同要素密集的部件或生產環節之間的分工。這就使得行業發展不同于過去通常要經歷進口一進口替代一大規模生產一出口一產業轉移的過程，發展中國家通常在某一生產環節，而不一定是某一行業或完整地產品生產參與國際分工。

2、我國經濟發展模式是形成我國當前產業結構矛盾的直接原因

一是經濟增長過度依賴投資，強化了投資與重化工業之間的自我循環。我國正處于工業化中期，這是一個以投資帶動和重化工業為主導的時期，但是，我國現行體制又強化了這一特征，比如過度追求GDP，人為壓低土地成本、環保成本、勞動力成本和資源成本等資源要素成本，刺激了對投資的需求。而我國固定資產投資中，60％以上屬于建筑安裝，建筑安裝帶動最大的行業又是能源資源密集型和對環境影響大的鋼鐵和建材。因此，經濟增長過度依賴投資，必將導致投資一能源、原材料型重化工業一投資的自我循環，同時也加劇了能源資源和環境的壓力。

二是加工業過度依靠加工制造環節，而研發、設計、品牌、供應鏈管理和營銷等附加價值高端環節薄弱。在全球化過程中，我國日益融入世界經濟，并已經成為了事實上的“世界工廠”，但主要承擔的是勞動密集型加工制造環節，而研究開發、品牌、供應鏈管理和營銷等附加價值高端環節過度依賴外資。外商直接投資象一柄兩刃劍，一方面，跨國公司利用其技術、管理、營銷、市場網絡等方面的優勢，與我國比較優勢相結合，在某種程度上促進了我國經濟增長和技術、管理水平的提高，加快了中國經濟融入世界經濟一體化的進程；另一方面，跨國公司在一定程度上也存在阻礙中國產業結構升級的因素，如研發和營銷依賴具有優勢的母國而削弱本土企業的技術創新能力和動力，擠壓本土企業的本土品牌，對關鍵行業進行控制等。在傳統模式之下，隨著工業化水平的提高，企業將逐步提高技術創新能力，但全球化條件下研發、設計、營銷、供應鏈管理等關鍵環節對外資的依賴，使得我國工業所占比重很高，在工業內部名義高度化提高很快，而實際上附加價值高端環節被外方所控制，工業實際高度化水平并不高，國內生產業難以快速發展，對我國產業結構的升級轉型形成制約。

三是出口過度依賴加工貿易。在國際分工方面，我國經濟增長對加工貿易的過度依賴，使得國內產業固化在一般加工制造和組裝環節。這是一個勞動力要素和中間原材料投入最為集中的環節，必然導致資源、能源的消耗強度高，污染比較重。而一般貿易中，低層次的一般貿易比重過高，企業之間主要依靠降低價格的低水平惡性競爭，不但加劇貿易條件惡化，還導致貿易摩擦加劇。

3、工業化階段因素

我國正處于工業化中期，工業化、城市化的加速推進，尤其是對基礎設施、住宅、汽車等較大需求，加大了對能源、資源密集型產業的需求。發達國家在工業化過程中，也曾遇到資源、環境的壓力，面臨“增長的極限”。以至于一些學者在70年代初提出了“均衡增長”、甚至“零增長”的主張。而事實上，發達國家經濟并沒有出現零增長，而是得到了持續發展。究其原因，

正是依靠技術進步成功地擺脫了資源、環境的壓力，成功地實現了以物質要素投入為主，向依靠技術和知識等軟投入為主的轉型。從我國來看，要從依靠物質要素投入為主的發展方式轉變到依靠技術等創新為主導的階段，又面臨著研發水平低和勞動力素質難以適應的現實。我國雖然勞動力資源豐富，但受教育程度較低，技術人才短缺，也形成對產業結構優化升級和發展方式轉變的制約。

4、存在外延粗放的體制機制環境是我國當前產業結構矛盾的更深層原因

目前與傳統工業化道路相配套的體制還在很大程度上發揮作用，而與提高技術、知識等無形資產貢獻相適應的制度環境尚未健全，這已經成為制約我國產業結構優化升級、促進經濟發展方式轉變的關鍵因素。

一是財政體制的缺陷和政府擁有的資源、要素配置權過大，政府職能轉變滯后。在目前地方政府還存在追求GDP快速增長的機制條件下，刺激了地方不顧資源和環境條件，通過直接和間接手段配置土地、信貸資源，盲目發展對經濟增長拉動明顯、而對資源環境影響較大的重化工業，放大了重化工業的弊端。

二是土地、水資源、礦產資源、勞動力成本和環境成本被低估，資源要素價格扭曲，客觀上造成了對資源和生產要素過度需求和浪費。合理的價格信號不僅能激勵市場主體節約資源，還能激勵開發節約資源的技術。如果我國資源價格改革不到位，價格扭曲狀況便很難扭轉，轉變經濟發展方式和產業結構升級也很難落到實處。

三是信用制度缺失，地方保護主義盛行，技術創新、品牌培育、分工深化缺乏足夠的制度保障，提高了交易成本，放大了研究開發、品牌營銷等附加價值高端環節的風險，制約了專門化分工的形成和生產業的發展，也阻礙了經濟發展方式的轉變。

二、我國正處于推進產業結構升級的關鍵時期

首先，從發展階段來看，我國正處于由工業化中前期向工業化中后期轉變、由要素驅動向效率驅動轉變的過渡時期。一方面，由需求升級、城市化、中西部加快發展等帶動，重化工業仍將得到較快發展，將對資源、環境形成挑戰，也是轉變經濟增長方式難度最大的時期。另一方面，隨著工業化水平的提高，需求呈現升級和多樣化趨勢，要求促進分工深化細化，向深加工方向和研發設與營銷、品牌等價值鏈高端方向發展。

第二，要素供給條件正發生明顯變化，經濟發展進入成本快速上升期，對產業結構調整和建立新型產業體系提出了新的要求。一是如前所述，中近期是我國資源、能源需求快速增長的時期，繼續按照傳統的經濟增長方式和工業化模式，能源、資源、土地、環境將成為重要制約因素。二是我國人口結構將發生重大變化。據研究，到2015年前后，我國人口結構將達到拐點，老齡化人口比重顯著上升，勞動年齡人口達到峰值后，依靠勞動力投入增加帶動經濟增長時代將結束。上述諸多因素，將使得這一時期我國勞動力、資源及生態環境等要素價格上升，再加上促進社會和諧成本和國際和平發展成本的上升，我國經濟發展進入成本快速上升期。

第三，伴隨當今以信息技術為核心的科技革命和全球范圍的分工深化，推動了產業發展模式的轉變，促進了物質產品與信息和服務的融合，以及農業、工業和服務業之間的融合，附加價值主要來源也由制造環節轉向研發和營銷服務兩端。隨著國際產業技術進步，國內科教興國戰略、人才興國戰略的實施，對建立滿足經濟發展方式轉變的新型產業體系既提出了要求，也提供了可能。

三、處于十字路口的我國工業化面臨的機遇和選擇

(一)國際上日新月異的新技術革命和信息化浪潮，催生新的產業和新的產業發展方式

上世紀90年代以來如火如荼的新技術革命和信息革命，不但使信息產業迅速上升為國民經濟的支柱產業，而且使得后發國家有可能利用最新技術、新的發展方式，走出一條不同以往的新型工業化道路。一是產生高效率、節約型、少排放的新的業態或工藝流程。比如鋼鐵行業中熔融直接還原冶煉技術的出現使得煉鐵水耗、能耗下降一半，而污染物排放更是大幅度下降。二是改變企業運作方式，最大限度地挖掘產品和服務的價值，比如電子商務讓偏遠山村有可能走向世界，根據客戶的需要按照訂單生產。三是改變了產品特性，比如制成品中包含的服務和信息內容越來越多，甚至后續服務增值成為利潤的主要來源。四是出現了新的產業發展模式，如在對企業、園區物質流、能源流的信息化管理的基礎上，結合工藝創新，使得清潔生產和循環經濟得以實施；又比如觀光旅游農業，使得農業與服務業出現相互融合。

在新技術革命和信息化的背景下，發達國家一些傳統產業得到了新生，同時，經濟全球化與信息技術革命相結合，使貨物、服務、資本、技術等生產要素的跨國界流動的成本大幅度下降，推動全球產業鏈和價值鏈的形成，形成了全球產業鏈這一新的全球分工模式。國際分工也由過去的產業間、部門間分工轉向進行部門內不同生產部件和不同環節的分工。全球產業鏈分工是一個呈現“微笑曲線”形式的價值鏈分工體系：發達國家占據了高附加價值的兩端，而中國等發展中國家處于低附加價值的中間生產環節，因而，有可能固化不能迅速作出相應調整的發展中國家的不利分工地位。同時，過去的進口替代一國內生產一出口產業發展生命周期也受到了挑戰。

(二)處于十字路口的我國工業化，要求加快發展戰略、發展模式和產業結構的轉變

現在我國工業化正處于十字路口：是通過不同于以往的新型工業化道路推進生產方式和經濟發展方式的轉變，還是繼續固化原有的發展模式和原有分工格局。與此相應，對中國工業化道路、經濟發展模式和產業結構問題的討論也日益激烈。一條路是最省事的路，那就是借用跨國公司的力量，發揮比較優勢，納入世界分工體系之中。但是，簡單地遵循比較優勢，很有可能會強化現有的分工格局，導致工業所占比重居高不下，服務業需求外溢，貿易條件惡化，國際貿易摩擦加劇，其利益分配也會不利于我國國民福利的提高，同時，將更加加重資源、能源和環境的壓力，甚至難以為繼，上述結構矛盾將會進一步加劇。另一條路是抓住新技術革命和全球化帶來的機遇，轉變發展方式，走新型工業化道路。為此，要求我們加快發展戰略的轉變、發展模式的轉變和產業結構的轉變。

首先，要積極推進發展戰略的轉變：擺脫對傳統比較優勢的路徑依賴，由成本競爭轉向質量、品牌和服務的競爭，實施提升比較優勢、提升國際分工地位的戰略。發揮比較優勢是參與國際分工的基本原則，但可以通過完善市場機制經由企業來實現。而提升比較優勢和提升國際分工地位，則需要更多的外部支持和政府的推動。比如，在關鍵環節，通過降低外部風險，重點支持自主創新品牌培育和專門化分工；在結構上，促進能夠有效改善市場結構的排頭兵企業和戰略產業的發展。

第二，積極推動發展模式的轉變：一方面，物質要素投入中由主要依靠不可再生的物質要素投入為主，

轉向更多地依賴可再生的物質要素；另一方面，從物質要素投入驅動向效率驅動轉變，使經濟增長更多地依靠自主創新、管理創新和勞動者素質的提高。

第三，推進產業結構的轉型升級：從注重比例關系到提升關鍵環節的轉變。通過上述戰略的轉變和發展模式的轉型，鼓勵自主創新，鼓勵建立與全球化相適應的營銷體系，鼓勵分工深化細化，鼓勵生產業的發展，推進信息化與工業化互動和融合，推進制造業、農業與服務業的互動和融合；強化研發、設計、營銷、管理、品牌、分工深化細化等關鍵環節，鼓勵對能源、原材料開展精深加工和機電工業等高加工度工業的發展，促進由價格競爭向品質、服務和速度競爭轉變。

四、加快我國產業結構優化升級的思路和著力點

(一)基本思路

產業結構的優化最根本地應該體現在適應需求的不斷升級變化，著眼于：一是有利于提高國家整體競爭力和提升在全球價值鏈當中的位置；二是改善投入結構，有利于人力資源優勢的充分發揮，有利于節約資源、能源和保護生態環境。根據這一思想和我國產業結構特征，我國產業結構優化升級應堅持科學發展觀統領全局，根據新型工業化要求，重點突破研究開發、設計、營銷、品牌、技術服務、專門化分工等關鍵環節，支持技術密集和知識密集、低污染(潔凈化)、高附加值的高加工度行業、高技術產業和新興行業的發展，促進發展現代農業、強化和提升新型工業、加速發展現代服務業，擺脫能源、資源、環境和貿易條件惡化的制約，構建創新型、開放型、融合型、生態型、高效型、集約型的新型產業體系，努力構筑五大格局。一是傳統產業新型化和新型產業規模化的產業結構優化格局；二是培育具有國際競爭力、擁有自主知識產權和自有品牌的大型企業與中小企業協調配套、共同發展的企業組織合理化格局；三是產業集群發展與區域合理布局相結合的區域經濟協調化格局；四是內源性發展與外源性發展相結合的復合化(多元化)格局；五是工業新型化與農業產業化和服務業現代化相互支撐、共同促進的融合化發展格局。

(二)基本著力點

1、繼續保持對農業的政策支持，加快促進傳統農業向現代農業的轉變，保持農業穩步發展

一是在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照優質、高產、高效、生態、安全的原則，走精細化、集約化、產業化的道路，把我國精耕細作的傳統與現代技術結合起來。

二是增強龍頭企業的帶動能力，不斷完善企業和農戶“風險共擔、利益共享”的機制。

三是完善農產品的檢驗檢測、安全監測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應，提高農產品質量安全水平。

四是加強農業科技創新能力建設，支持農業科技創新，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系。

五是積極發展農業保險，建立健全重要農產品的期貨市場，加強農村信息基礎設施建設，完善農村流通體系，促進農產品質量等級化、包裝規格化發展，規范農資市場秩序，為農業發展提供多樣化的支撐條件。

2、突破關鍵環節，加快工業結構的升級轉換

一是重點突破研究開發、設計、營銷、品牌、技術服務、專門化分工等制約工業結構優化升級的關鍵環節，促進向產業鏈高端發展，由單純加工制造向設計、研發、品牌、服務等內容延伸；防止外資對我國排頭兵企業的收購和控制。加工貿易實現由低附加值區段向高附加值區段、由單一生產向綜合服務和全球運營方向轉型升級。

二是強化和提升傳統工業的新型化，提高能源、資源利用效率，擺脫能源、資源、環境和貿易條件惡化的制約。

三是支持具有技術密集和知識密集、高附加值、高加工度特征的機電產業、高技術產業和新興行業的發展。

3、促進分工深化，加快現代服務業尤其是生產業的發展

一是順應產業融合、分工深化細化的要求，依靠科技進步和技術創新促進服務業快速發展和結構調整。支持運用現代經營理念和經營方式改造傳統服務業，鼓勵創新業態，提升服務業的整體素質和水平；引導制造業企業的專業服務外部化發展，促進專業服務業發展。

二是打破行業壟斷，鼓勵競爭，繼續把競爭機制引入銀行、證券、保險、鐵路、民航、郵政、電信等領域。另一方面，建立健全有利于社會分工的法律法規，強化服務業的規范服務、誠信服務和知識產權保護，形成有利于分工的文化氛圍。

三是抓住國際上服務業轉移加快的趨勢，在防止跨國公司對我國服務業關鍵領域的實施控制的同時，積極穩妥地擴大服務業對外開放，承接軟件、電訊、金融服務、管理咨詢等國際服務業轉移。

五、促進產業結構升級的主要對策措施

(一)努力提升國際分工地位，政策重心由部門傾斜，向結構性政策與支持關鍵環節的功能性政策并重轉變

促進產業結構優化升級要處理好發揮市場的基礎性作用和發揮政府的引導功能的關系、處理好發揮比較優勢與提升國際分工地位的關系。一般說來，在市場比較完善的情況下，產業結構短期資源配置效率問題主要應該由市場來解決，而追求長期目標如改善國際分工地位、戰略性進入等問題，需要從國家層面進行設計和支持。在轉軌時期，一方面，要加速完善市場機制、促進市場發育；另一方面，政府要對市場信號扭曲和失效部分進行彌補，同時，適應產業結構矛盾由過去部門之間的不協調，向關鍵環節滯后的變化，政策重心應圍繞努力提升國際分工地位，由過去的部門(結構性)傾斜，向結構性支持與關鍵環節(功能性)支持并重轉變，一方面對戰略性產業進行有效支持，另一方面，突破制約我國產業結構優化升級的研發、設計、營銷、品牌、技術服務、專門化分工等關鍵環節。

(二)促進自主創新，增強產業核心競爭力

一是加快建立有利于高技術產業、創新型企業的投融資機制和環境條件。如風險投資機制、技術鑒定、知識產權保護和交易機制，創新型的人力資本、知識資本與金融資本、實業資本的合資、合作機制；健全完善知識產權保護體系、科技成果轉化和產業化的支持體系、技術服務體系、技術產權交易體系等。

二是制定和完善提升自主創新能力的相關規劃和產業政策。政府加大對研究開發及其產業化的支持力度和政策支持，如增加對研究開發的資助，建立專門的擔保體系等；完善對高技術企業及研究開發活動的稅收優惠與加速折舊制度。

三是轉換“技術引進”模式，把技術引進、消化吸收和自主創新結合起來，形成自主創新與消化吸收、集成創新互動結合，在合作中提高自主創新能力的良性局面。

四是完善產業技術供給體系，增強產業共性技術、關鍵技術開發及工程化能力；關注技術升級方向性問題，組織和支持有利于改善國際分工地位、具有外部效應的關鍵技術、共性技術的協作和聯合攻關，建立合作研究機制。

(三)加強制度創新，為促進產業結構優化升級提供制度性保障

一是加快信用體系建設、法規的建立健全，為促進分工細化深化和技術創新、管理創新、組織創新、營銷創新、品牌創新提供制度性條件。

二是加大政府和中介組織的協調和組織力度，促進重大攻關項目的聯合和協作。

三是加快金融創新，為高新技術企業、中小企業的快速發展提供金融支持。

四是支持和鼓勵企業走出去，整合全球資源，建立以我為主的全球生產體系和營銷體系。盡快解決國際化人才培育、外匯管理、知識產權保護、外海投資的體制機制問題。

五是加快資源稅改革，加大環境保護的執行力度。

(四)大力支持教育、職業培訓，加速人力資本的形成

加大對教育和職業培訓的支持力度，加快實現基礎教育免費制度和職業教育補貼制度，降低受教育者的投入成本。

篇5

一、大企業自身優勢對產業結構調整的影響

國際國內經濟發展的實踐都表明，在以結構調整、技術進步為主要內涵的經濟發展階段，大公司和企業集團在國民經濟中發揮著特殊的重要作用。大企業具有融資、技術開發和資本經營等綜合，在產業結構調整中有其他企業和政府所不具有的優勢。不僅是一國經濟實力和國際競爭力的體現者，而且可能并且應該成為產業結構調整的主體。

首先，大企業具有規模經濟優勢，資金、技術實力雄厚，可持續發展能力強，能夠承擔起對產業發展具有重大帶動作用的資金數額大、技術含量高、建設周期長的項目的建設。這為眾多的中小企業所無法企及。

其次，大企業是產業結構高級化的支撐。產業結構調整的一個重要方面是促進產業結構的不斷升級和高級化，而產業結構升級的支撐在于技術進步。大企業又是產業內技術進步的策源地，擁有大量技術人員，科研開發能力強，是推動產業技術進步和科研成果轉化的主體。大企業的技術創新和產業化活動不斷創造出新的產業群，把產業結構日益推向更高層次。

第三，大型企業集團內形成的大企業與中小企業的共生關系可以將大企業的技術和管理優勢通過產業鏈傳遞到中小企業，從而帶動大批企業乃至國民經濟素質的提高。因此，大企業具有促進產業結構升級的重要作用。

第四，大企業能有效地執行政府產業結構調整的政策。目前的大型企業一般以企業集團為其組織形式，集團內以大企業為骨干，集合眾多的中小企業。眾多中小企業的經濟行為依托于大企業的發展戰略和方向。大企業在政府產業政策和眾多微觀經濟主體之間起著政策傳導作用，能夠協助產業政策的調整，提高結構調整的有效性，保證政策效果。

最后，大企業在其經濟行為中不斷進行的兼并收購活動是結構調整的巨大推動力。頻繁的并購活動可以及時有效地調整和校正產業結構的扭曲現象，保證其按正常的軌道發展，而且其兼并收購活動造成的資產轉移本身就是產業結構調整的有機組成部分。

二、當前我國產業發展中發揮大企業主導作用的必要性

產業間形成合理的具有動態發展能力的結構是國民經濟持續、協調、穩定發展的前提條件。目前，我國產業結構中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）產業結構滯后。經過多年的高速發展，我國居民的消費結構已經開始從溫飽型向小康型過渡，從滿足需要向選擇性消費轉變，但產品的供給結構卻不能與之適應。同時，產業結構也滯后于生產需求的發展，技術密集型和資金密集型產品仍然大量依賴進口。根據第三次工業普查資料顯示，我國達到買方市場狀態的工業品已占93％以上，絕大部分產品都處于供大于求或供求平衡的狀態。整個經濟呈現出過剩經濟的特征。但這種生產能力過剩與裝備、工藝水平低，達不到規模經濟并存，與人民收入和消費水平受到抑制并存。由此可以看出我國供給能力的相對過剩是在人民的消費和生產需求得不到更高層次的滿足的情況下出現的。產業結構相對于需求結構來說顯得過于滯后和低級，成為制約我國經濟向更高層次發展的障礙。

（二）產業的內在素質差。一個突出表現就是技術結構水平低，裝備落后。從總量上看我國一次性能源、水泥、鋼鐵、糧食、棉花、油料、肉類產品等生產量都居世界前列，但國內生產總值只有近一萬億美元，我們用同樣的能源、原材料生產出的價值量僅相當于發達國家的1/4甚至是1/6。產業技術落后，使對產業質量、性能以及生產過程影響較大的技術設備進口不斷增加。據調查，在我國15個行業中，關鍵技術的掌握與應用及大中型企業的技術水平比國際先進水平落后5—10年，個別行業則落后20—30年。產業技術水平的低下造成了產品和服務的檔次水平低以及對資源環境的巨大壓力，不斷透支著經濟持續發展的資源，使我國在國際市場上只能依靠勞動密集型產品獲取很小的份額，而對技術水平高、附加值高的產品又表現出巨大的需求。但是隨著加入世貿組織以及其他發展中國家的崛起，我國在勞動密集型產品上的優勢也將逐漸被侵蝕。

（三）各產業內部結構不合理。產業結構不僅包括三大產業間的關系，而且包括各產業內部的結構構成狀況。從農業的情況來看，我們一直強調農業的基礎地位，但農業仍然是國民經濟發展中的薄弱環節。我國現有農業生產方式，糧食作物和其他經濟作物各自所占的比例遠未達到現代化大農業的要求。貿工農一體化程度不高，大量的農民依然進行著維持基本生活的糧食生產，農產品深加工程度不夠。從工業來看，如前所述，結構嚴重失衡，低水平過剩與高技術層次產品的短缺并存。進出口結構的不合理源于工業內部結構的不合理，反過來又加劇了這種不合理狀況。第三產業內部發展也不平穩。第三產業中的傳統產業居于主要地位，新興產業和要素市場發展滯后，特別是教育、金融創新和交通運輸制約更為突出。

（四）地區產業結構趨同狀況嚴重。據有關資料顯示，目前我國中部和東部工業結構的相似率為93.5％，西部與中部工業結構的相似率為97.3％，分別比1981年增加了13.8％和6.9％。對全國30個省（市、區）的九五計劃和2010年遠景目標匯總統計后發現，各地所選的支柱產業大多集中在汽車、電子、石化、機械等工業上，而且產業內重點發展的行業和產品也極為相似。在傳統計劃經濟時期，我國實行地區均衡化的發展戰略，各地區在產業發展布局上，追求本地完整的產業結構體系。向市場經濟過渡的時期，由于市場約束機制、風險機制不健全，投資主體權責利不對稱，以致重復建設、盲目建設一再出現，加劇了地區結構的趨同。同時，各地方政府由于原有財政體制和國有經濟的原因，也成為經濟利益主體，同時也作為“政治人”追求政績，這種雙重身份導致其行為的非理性，一味追求產值和速度，加劇了產業結構的趨同現象，地區產業結構的嚴重趨同破壞了地區間、企業間合理的社會分工和專業化協作，無法實現集約經營和規模經濟，使社會資源配置處于低效或無效狀態，嚴重影響了國民經濟的整體布局和經濟持續發展。

（五）產業政策與其他政策缺乏配套。我國以往的產業結構調整主要是拉平補齊的適應性調整，這種產業結構調整政策不僅具有滯后性、低水平的特征，而且在其實施過程中與其他措施不能很好地配套，從而消解了一部分政策效果。其中最突出的問題就是與勞動就業、城市化的關系問題。在我國工業化的進程中，城市化的步伐相對滯后，大量的農業剩余勞動力無法轉移。同時，產業結構升級調整，資本有機構成提高使原有企業不斷積累相對富余的職工，這使就業壓力不斷增加。而就業問題的壓力又使產業結構調整升級的目標與其發生沖突，從而阻滯產業結構的調整。就業結構的剛性固化了產業結構調整的步伐。勞動力的相對過剩，增加了社會負擔，又減少了用于改進產業結構的資源。因此，政策不配套，使產業結構的政策效果偏離了目標。

另外，大企業在產業結構調整中的作用尚未得到充分發揮。現在，發達國家幾乎所有重要產業都是大企業唱主角，不少經濟學家說我們正處在以大企業為軸心的經濟時代。發達市場經濟國家的一些關鍵產業的集中度都非常高，例如美國在1979年汽車、平板玻璃、汽輪機與汽輪發動機、家用冰箱與冷柜、電視顯像管幾個行業最大五家企業的集中率分別為99％、92％、90％、85％和83％。但是，我國企業普遍競爭力不強，特別是缺少足以在國際上立足的大公司、企業集團。進入世界500強的大企業數與我國國民經濟的規模不相適應。而且大企業在產業結構調整中應有的作用并未得到充分的體現。

首先，產業結構調整大多是以政府為主體來進行的，政府不僅制定產業政策，而且親自參與到經濟結構調整的過程，政府對產業發展的大量干預不僅使信息在部門和層級之間的傳遞發生扭曲，而且存在地方政府和企業與政府之間的“博弈”。實際效果明顯低于對政策效果的預期。

其次，大企業在技術創新能力上與國際先進水平仍然差距明顯，難以較好地推動我國產業結構升級。以R&D投入一項來看，世界500強的R&D投入占其銷售收入的比大都在5％—10％，有的甚至更高。而我國2000年2655家企業集團中，R&D投入只占主營業務收入的0.9％，超過5％的很少。大企業技術競爭力的落后阻礙了其帶動產業結構升級的能力。

再次，很多大企業所進行的兼并收購等資本經營活動單純為“做大”而進行，不能很好地發揮其在產業結構調整中的作用。很多資本經營活動脫離其基本的生產經營活動，短期內把企業做成了“胖子”，卻不能增強其內在素質，對產業內行業的發展和產業間關系的調整作用甚微。

三、積極發展大企業，推動產業結構優化升級的對策

現代市場經濟體制的兩個重要特征一個是大企業在國民經濟體系中的主導地位，另一個是政府對經濟運行所實行的宏觀政策，而前者是后者產生效果的基礎。因此，我們有必要把以上兩項經濟任務有機結合起來，增強大企業在產業結構調整中的作用，以大企業的發展來帶動產業結構優化和升級。

（一）明確大企業在產業結構調整中的主體地位。在市場經濟條件下，以利益為導向的企業特別是大企業應承擔起產業結構優化升級的重任。大企業、企業集團的產權多元化有助于企業家的職業化，使多元投資主體有動力在全社會范圍內選擇優秀的經營者。而市場優勝劣汰的壓力會使企業家真正做到行為長期化，狠抓技術創新，培育新的增長點，增強企業的競爭力，帶動技術體系升級和產業結構的調整和升級。企業作為產業結構調整的主體不僅能夠帶動產業升級，而且能對產業結構的布局起到積極的作用。因此，要改變以往產業結構調整以政府為主體的不規范現象，使產業結構的調整真正依賴于微觀經濟活動的主體——企業來進行。

（二）通過大企業技術創新，帶動產業結構升級。技術是產業關聯的本源要因，技術體系的變動推動產業結構的變動，技術體系的升級推動產業結構的升級。R&D是技術創新的源泉，而R&D投入低、技術人員少—技術創新能力不足—產品市場占有率低—低利潤—R&D投入水平低、高素質人員缺乏，形成惡性循環，導致產業結構的升級沒有依靠。因此，增強企業的技術創新能力是培育和發展大企業、企業集團的關鍵。而大企業由于其本身的實力雄厚，資金、技術、人員等方面相對于小企業來說都占有優勢。因此，在技術創新上也占有相對的優勢，是技術創新的主體。

大企業和企業集團在一個產業中居于主導地位，中小企業圍繞大企業形成競爭協作的關系，大企業的技術進步勢必形成技術擴散，從而帶動整個產業的技術進步。

（三）以大企業的發展，推動地區產業結構的合理化。大企業和企業集團的發展有很多途徑，主要是自身積累和外部擴張的方式，其中又以以資產為紐帶的兼并重組為主要方式。企業之間的資產重組要以完善的資本市場為依托，以取得規模經濟效益為目的，通過市場機制進行。企業通過資產重組組建企業集團的過程也是進行產業結構調整的過程。企業的資產重組是產權轉移的過程，而產權轉移又涉及生產諸要素的流動和優化組合，通過優勢企業對被并購企業生產諸要素的重組，逐步實現生產組織結構和產業結構的優化組合。企業通過資產重組組成以大企業為核心的企業集團，可以通過存量資產的流動和重組來調整國有經濟的產業分布結構，將生產資源進行再優化配置。同時，按市場經濟原則組建企業集團，加強企業多種形式的聯合、兼并、控股等活動，通過企業組建跨部門、跨地區、跨所有制甚至跨國的大型公司和企業集團，能夠打破地區、部門分割，修正地方政府對資源的不合理配置，使各地區和部門原來分散的矛盾和利益變為集中和統一的利益，促使地區和部門對企業的管理真正向間接管理轉化。為解決地區產業結構趨同問題提供途徑。

（四）以大企業的發展為產業結構調整提供相應配套條件。大型企業和企業集團都是以主導產品為基礎的多元化經營和以廣泛深入的橫向聯合為重要特征的集團經濟，它能夠打破城鄉界限、行業界限、部門界限和職能界限，增加城市經濟對農村經濟的滲透，促使生產力要素在地區間的優化組合，推動城鄉一體化進程，增強城鄉信息、技術、人才的流動，對中國未來新型城鄉關系的形成和社會經濟格局的演化產生深遠的影響。大企業通過組建企業集團本來就會救活一部分企業，使企業集團能夠安置更多的人員就業，再加上對農村經濟和城市化進程的推動，解決就業壓力問題，從而為我國產業結構調整減少摩擦，并增加更多的可供調整利用的資源。

篇6

關鍵詞： 產業結構；城鎮化；面板分位數模型

中圖分類號：F121.3文獻標識碼：A文章編號：1003-7217（2013）05-0090-05

一、引言及文獻綜述

從城鎮或城市的起源來看，產業結構與產業分工對其發展起到了非常重要的作用。楊小凱、張永生在其新古典城市化一般均衡模型中，指出城市的起源是分工演進的結果。隨著交易效率的不斷改進，社會狀態沿著“自給自足——局部分工——完全分工”的路徑演進。工農業之間分工的不斷深化將會導致城鎮與城市的出現[1]。產業結構的優化與轉型可以使得農村人口向非農產業轉型，進而推動城鎮化的發展[2，3]。另外，產業在發達地區或城市集聚的這一過程中，必然伴隨著區域空間內的產業轉移，從而會影響地區城鎮化的發展。

Bruckner（2012）以非洲為例，考察了農業部門、城鎮化和經濟發展三者間的關系，通過實證檢驗后發現：農業總產值和城鎮化率之間呈反比[5]。Shahbaz and Lean（2012）則以突尼斯為例，研究發現工業化和城鎮化之間存在重要聯系[6]。

我國學者馬鳳鳴（2012）考察了產業結構轉變和城鎮化兩者的關聯，指出產業結構是經濟發展的必然表現形式，而城鎮化的出現則必須以經濟發展為前提[7]。郝俊卿、曹明明（2012）以關中地區為例，分析發現該地區的產業結構演變和城鎮化之間具有較強的時序關聯[8]。陳晨子、成長春（2012）以我國1978～2011年經濟時序數據為例，通過構建ECM模型發現產業結構和城鎮化之間具有協整關系[9]。

圖1展示了2000～2011年我國第二產業增加值份額（Industry）、第三產業增加值份額（Service）與城鎮人口占總人口比重（Urban Rate）的歷史變遷。根據表1的城市化水平標準判斷，目前我國整體處于城市化中級階段，以第二產業為主。盡管較多文獻基于不同的國家或地區都發現了產業結構變遷帶來的城鎮化效應，但從圖1可以發現，2000～2009年，我國第二、第三產業增加值份額呈現“此消彼長”趨勢，2010～2011年兩者都趨于平穩；2000～2011年我國城鎮化卻穩步增長。從圖形走勢來看，不論是第二產業增加值份額還是第三產業增加值份額，和城鎮化的變化趨勢之間的規律性并不明顯。可能的原因是：地區間的差異性使得加總數據并不能反映個體變化；處于不同產業結構階段的地區，產業結構對城鎮化的影響不盡相同。為此，下面將基于2000～2011年我國省級面板數據，采用面板分位數回歸模型，實證檢驗我國產業結構變化引致的城鎮化效應。

（三）變量描述與數據來源

1. 城鎮化率（URAT）。用年末城鎮人口占該地區年末總人口的比重來衡量城市化率。數據來源于中經網統計數據庫，缺失值經過各省（市、自治區）統計年鑒進行補充。

2. 產業結構（SEVE）。用第三產業增加值占比來衡量一個地區的產業結構：若第三產業增加值占比（SEVE）最大，說明該地區的產業結構中第三產業份額最高。數據來源于中經網統計數據庫并經計算得出，缺失值經過各省（市、自治區）統計年鑒進行補充。

3. 交通基礎設施（ln INFR）。它反映了一個地區的通達性、接觸度以及外部聯系。一般而言，交通基礎設施越發達的地區，越容易接觸到外部先進理念、技術、文化等，通過技術外部性、知識外部性、文化外部性等途徑受益更多，因此，城鎮化進程也會更快。用區域單位面積的公路里程反映地區的公路網建設水平（單位：公里/平方千里）。數據來源于歷年各省（市、自治區）統計年鑒。由于數據較大，并基于減小異方差考慮，采用對數形式進入模型。

根據表3中面板分位數模型回歸結果，在0.1、0.25、0.50、0.75和0.9這五個分位數上，分別基于不存在非觀測異質性和存在非觀測異質性的情形下進行了多次估計，可見，λ=1對應的回歸結果是相對最優的。

對于兩大類回歸結果，第三產業份額的參數估計值都顯著為正，在0.01的顯著性水平上顯著，說明第三產業份額的增加確實推動了我國的城鎮化進程。以λ=1.0、QR=0.5為例，參數估計值為0.041，說明第三產業份額每增加1個單位，會帶來城鎮化水平0.041的增加。

同時，對于第三產業份額處于不同水平的省（市、自治區）而言，不同分位數上對應的參數估計值有較大的差異，并且呈現一定的規律性：在0.1、0.25、0.50、0.75和0.9這五個分位數上，λ=1.0時對應的參數估計值分別為0.02、0.03、0.041、0.036和0.021；以存在非觀測異質性時調整參數λ=1.0為例，處于0.5分位數對應的估計值最大，并且呈現“兩頭小、中間大”的結果，為“倒U型”結構。也就是說，第三產業份額適中的省（市、自治區），2000～2011年第三產業份額的增加帶來的城鎮化效應最為明顯；第三產業份額相對過高或過低的省（市、自治區）而言，產業結構優化帶來的城鎮化效應較弱。對于其他參數下的回歸結果，估計參數的“倒U型”結論仍然成立。這一結論與表1中的城市化與產業結構的關系是完全吻合的，是對城市化理論的有力支撐，而這也是對現有此方面實證文獻的有益補充。

對于產業結構引致的城鎮化效應，其估計系數呈現出倒U型，這主要是由于我國地區經濟發展的不均衡導致的。在中國，處于低分位的樣本更多的是以農業為主的欠發達地區，后者的工業化水平相對較低。而服務業的發展是高度工業化之后的結果，這在西方發達國家的產業發展史中已經得到了驗證。因此，相對落后的工業發展水平是影響這些地區產業結構優化升級帶來的城鎮化效應的重要原因。對于在較高分位的樣本，則是以發達地區為主。這些地區的第三產業已經相對發達。因此，第三產業發展水平的進一步提高，會影響其城鎮化效應的進一步提高。對于處于中間分位的樣本，則更多是中部地區，其發展較好的工業為服務業的發展提供了極大的支撐條件，而發展相對滯后的第三產業則是產業結構優化引致的城鎮化效應得以極大發揮的重要原因。

四、結論

產業結構與城市化之間有著極為密切的關聯。依據現有城市化水平分類標準，目前我國仍處于城市化中級發展階段（見表1和圖1），以第二產業為主導產業。但由于我國地域經濟發展的極大差異性，全國平均水平上的數據難以反映地區經濟異質性：按現有劃分標準，我國部分東部地區已經步入城市化高級階段，產業結構以第三產業為主；而一些欠發達地區恰恰相反，甚至處于城市化發展的初級階段，以第一產業為主導產業。以上研究發現，第三產業份額的估計參數顯著為正，說明產業結構優化帶來的城鎮化效應是存在的。但處于不同產業結構水平的地區，這種效應有較大的差異。

注釋：

①在類似的條件下，Graham， Hahn and Powell（2009）發現，在非差分面板數據模型中不存在偶發參數問題（Incidental Parameter Problem）。

②

我國在沒有大規模資產普查的情況下，一般采用的方法是首先估計一個基年值，然后用永續盤存法按基年不變價格計算某年物質資本存量。

參考文獻：

[1]楊小凱，張永生.新興古典經濟學和超邊際分析[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[2]謝恒，楊琴. 欠發達地區農民工返鄉創業路徑研究[J]. 邵陽學院學報（社會科學版），2012，（5）：26-31.

[3]李啟平.湖南省農村勞動力轉移對城鄉收入差距的影響[J].邵陽學院學報（社會科學版），2012，（6）：26-31.

[4]Bruckner， M.Economic growth，size of the agricultural sector， and urbanization in africa[J].Journal of Urban Economics， 2012，（1）：26-36.

[5]Shahbaz， M and Lean， H.H.Does financial development increase energy consumption？ the role of industrialization and urbanization in tunisia[J]. Energy Policy， 2012，（40）： 473-479.

[6]馬鳳鳴.產業結構轉換與城鎮化[J].長春大學學報，2012，（3）：45-47.

[7]郝俊卿，曹明明.區域產業結構演進與城鎮化發展關系研究[J].西北大學學報，2012，（2）：127-132.

[8]陳晨子，成長春.產業結構、城鎮化與我國經濟增長關系的ECM模型研究[J].財經理論與實踐（雙月刊），2012，（11）：85—89.

[9]Koenker， R.Quantile regression for longitudinal data[J]. Journal of Multivariate Analysis， 2004，91（1）：74-89.

篇7

摘要：經驗表明，生產業對國民經濟發展作用重大。本文利用1997-2013 年間的統計數據，從生產業產業結構優化升級的機理研究出發，對江蘇省生產業發展現狀進行了研究。結果表明：江蘇省生產業雖然取得了較快的發展，但行業發展不均衡，傳統行業的發展要優于新興產業；雖然江蘇省的生產業對GDP 的影響越來越大，但是江蘇的生產業并不是江蘇的主導產業也不是支柱產業。

關鍵詞 ：生產業；產業結構優化；經濟增長

在知識經濟和全球化背景下， 世界產業結構調整表現為從“工業型經濟”轉向“服務型經濟”。所謂服務型經濟是指“ 服務業在GDP 中的比重達到60%以上”， 自1980-2002 年， 全球服務業占GDP 的比重不斷上升， 由55%增加到66%， 服務業吸收就業比重也呈不斷增長趨勢， 西方發達國家服務業就業比重普遍達70%左右，少數發達國家則達到80%以上。作為現代服務業的重要組成部分， 生產業在服務業中的比重也在不斷加大， 在美國等發達國家生產業在服務業中所占比重已達到70%以上， 生產業逐漸成為一個國家和地區社會經濟增長和發展的重要驅動力。

Paganetto指出生產業，尤其是信息與通訊產業的變革，促進了OECD國家和美國經濟的增長；格魯伯和沃克通過對加拿大及OECD 國家的生產業的發展及其作用的分析， 指出生產業是服務業的最大組成部分和增長最快的組成部分;Sassen 的研究指出：倫敦、紐約和東京集聚有多項高級專業服務業。她研究表明，高級生產業是當前世界城市形成的一個主要特征；程大中采用投入－產出方法對中國生產業的增長、結構變化及其影響進行研究表明，1981年后中國生產業在國民經濟中的地位逐步上升，但所占的比重仍偏低，與國民經濟其他產業（部門）的前后向關聯效應相對較弱；鐘韻、閻小培基于全國、區域、城市不同層次的研究視角，分析了現階段我國生產業發展的水平和特征以及對廣州這一地區經濟的影響;夏沁芳以北京為例實證研究了生產業發展與產業結構調整間的關系， 研究表明，生產業的發展對北京產業結構調整發揮著重要作用， 同時制造業內部結構的優化也對北京生產業發展和結構升級產生了較好促進作用的結論。

本文在分析生產業對產業結構優化升級作用的基礎上， 結合江蘇產業結構和生產業發展實際， 對生產業促進江蘇制造業優化升級進行研究。

一、生產業對產業結構優化升級的作用

1.生產業是經濟增長的重要驅動力

首先，生產業是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部的生產服務部門獨立并發展起來的新興產業。伴隨外包業務的發展，生產業逐步與制造業相分離，日益成為獨立的新興產業。通過為制造業提供中間要素投入與增值服務，生產業貫穿于制造業的各個生產環節，制造業中間需求的增加又驅動生產業的快速發展。其次，生產業的發展完善有助于完善外商直接投資（FDI）的基礎條件，減少市場進入風險，從而降低交易成本，與制造業相關的制度環境也會得到優化。再者，生產業各部門的外部性使得生產業在同一地區的集聚，這樣有利于強化制造業的外溢效應，進一步降低生產成本、交易成本與分工成本。由此可見伴隨著生產業的發展，制造業分工的深化與細化得到強化，區域間與部門間的經濟關聯更為緊密，經濟的“傳導機制”與“誘發效應”更加有效，這使得生產業成為地區經濟增長強有力的動力。

2.生產業使得經濟增長的可持續性成為可能

索洛的新古典增長理論認為技術進步和儲蓄率為外生，長期經濟增長得益于技術進步，并且具有資本邊際報酬遞減的特征，但沒能解釋技術進步的源泉和受制因素；羅默、盧卡斯的內生增長理論主要包括羅默的研究與開發模型（技術內生）和盧卡斯的人力資本模型（資本具有正外部性），將技術進步視作內生，同時指出知識資本不同于物質資本，不再表現為邊際報酬遞減的特征。假定存在兩種投資機會：一種是低收入水平上的邊際產出遞減（滿足索洛的新古典增長理論）；另一種是高收入水平上的邊際產出不變（滿足羅默盧卡斯的內生增長理論）。本文通過索洛模型和內生增長模型相結合的圖形加以分析（見圖一）。圖一中橫坐標代表每單位有效勞動的資本存量（k），縱坐標代表每單位有效勞動的產出（y），生產曲線f （k）表示每單位有效勞動的實際產出;s 為儲蓄率，n 為人口增長率， δ 為折舊率點。a為低收入與低投資水平下的“新古典增長均衡”，實現無增長的穩態（即收斂于a）;b點為高收入與高投資水平下持平投資線（n +δ）k 和儲蓄線sf （k） 的交點，b點右方儲蓄線sf （k） 上任意一點對應的橫坐標均大于kb* ，并且儲蓄線sf（k）位于持平投資線（n +δ）k 的上方，說明可實現持續增長（即b點是發散的）。因此，如果投資于實物資本，短期內有望伴隨較高產出，但無法保持這種增長勢頭的可持續性；如果將資本引入以知識經濟為特征的生產業，則可導致經濟持續增長。生產業具有高知識密度和高技術含量的特征，有利于產品附加值、科技含量和競爭力的提升，使企業在國際分工中占據有利位置，有利于資本密集型高附加值與“清潔”產品的生產。

二、江蘇省生產業的發展現狀

1.江蘇省三大產業結構總體分析根據《江蘇省統計年鑒》中歷年GDP以及第一、二、三產業產值的統計數據，可以得到如圖二所示的走勢圖。從圖三中可以看出，江蘇省從1997—2013 年這16年間，第二產業的增長速度比較快，第三產業和第一產業的增速有小幅提高，GDP 總量從2000年開始保持了快速、持續的增長。自2001 年以來，第二、三產業的增長速度都在繼續增加，但第三產業的增長速度與第二產業相比緩慢，與第二產業的增長差距逐漸拉開，第二、三產業的產值差距有所拉大。第一產業繼續保持了小幅增長。

由歷年《江蘇發展年鑒》的數據可以計算出江蘇省各產業結構的比重情況。從圖三中可以看出，第一產業占GDP 的比重在1998 年之后逐年下降，2013 年下降到了3.37%，其發展對江蘇省整體經濟增長的促進作用變得越來越小。同時還可以看出，從1998—2009 年，第二產業在GDP 中的比重大體上呈現出逐漸上升的趨勢，此時第三產業的發展表現出穩步前進的態勢。但自2009年，江蘇省第二、三產業在GDP 中所占的比重逐漸拉小了距離。第二產業的占比呈減少趨勢，對應的第三產業占比有所上升。從2009 年以來，第二、三產業的占比差距有所縮小，但差距仍然很大。

2.江蘇省生產業總體狀況分析

從圖四可以看出，在1997—2013 年的16 年間，江蘇省的生產業獲得了持續快速的發展，1997年的生產業產值為3876.11億元，到2013年上升到了46710.63億元，漲幅為12.05倍。這16年間的生產業產值一直保持了一個良好的增長態勢，2009年以后生產業產值的絕對量呈現出跨越式增長。1997—2013 年，在本文的研究區域中，生產業產值從1997 年的3876.11億元到2013 年的46710.63 億元，絕對量增加了42834.52 億元，年均增加量為2677.16億元，近幾年的年均產值增加量有很大進步，但這是在基期產值比較大的基礎上獲得的，最終導致了年均增速有所放緩。

從圖五可以看出，自1994—2009 年的16年間江蘇省生產業占其GDP比重一直保持在8%~10%之間，沒有出現較大的波動和震蕩。2002年為這些年中的一個相對高點，此后生產業占GDP 的比重雖然有下降的態勢，但變化并不明顯。而生產業占第三產業的比重一直保持在40%左右，這說明生產業在江蘇省的經濟增長中發揮著重要作用。在1994-1999年中，生產業占第三產業的比重一度還超過了70%。相比而言，之后生產業在第三產業中的份額有所下降，其對經濟增長的作用有所減弱。

3.江蘇省生產業各行業分析

⑴江蘇省生產業各行業發展規模。從圖六、圖七中可以看出，江蘇省生產業各行業產值逐年增加，但各行業部門的發展情況存在差異。

江蘇省生產業部門行業規模中最大的是批發和零售業，在2009 年占到GDP的3.5%。金融業與房地產業行業規模接近，占GDP 的比重在1.5%左右。1997年以來，批發和零售業一直處在生產業的首位，2010 年到達了一個高位。2005 年金融業產值明顯下降，從632.88 億元下降到492.4億元，但之后呈現出穩定的上升趨勢。2005年以后生產業務中的房地產占GDP比重首次超過交通運輸、倉儲及郵政業所占比重，僅次于排名第一的批發和零售業，其比重逐步增加。2012年以后生產業務中的金融業占GDP比重首次超過房地產所占比重，其比重逐步增加行業產值排名最后的是科學研究、技術服務業和地質勘查業，2013年其總產值為703.64億元，占生產業總產值的1.51%。

從分析中可以看出，在生產業內部各行業中，代表傳統生產業的交通運輸、倉儲及郵政業與批發和零售業無論是占GDP的比重還是占生產業的比重都很大，遠遠比代表現代生產業的信息傳輸、計算機服務和軟件業以及科學研究、技術服務業和地質勘查業各自所占GDP 和生產業的比重大。這就表明了江蘇省的經濟增長主要還是依賴于傳統的生產業，而對現代生產業的依賴較弱。從另一方面看，也可以說傳統生產業對經濟增長的貢獻作用得到了施展，而現代生產業對經濟增長的促進作用還有待提高，其發展潛力還有待挖掘。

⑵江蘇省生產業各行業發展速度。以2013年分析來看，從表1可以得知，信息傳輸、計算機服務和軟件業是生產業中發展最快的部門，增速達到21.54%，緊隨其后的是金融業，增速為21.43%，科學研究、技術服務業和地質勘查業排第三，增速為14.87%，然后是房地產業，增速為10.54%，接著是批發和零售業，增速為9.09%，排名最后的是交通運輸、倉儲及郵政業，增速為6.28%。從平均增速來看，2000-2013年平均增速依次排名為信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，科學研究、技術服務業和地質勘查業，房地產業，批發和零售業，交通運輸、倉儲及郵政業。

從圖八可以很明顯地看到，生產業中6 個產業部門可以被分為兩個組別： 一是經濟貢獻率波動較為明顯的產業部門，包括交通運輸、倉儲及郵政業，批發和零售業，房地產業，金融業，信息傳輸、計算機服務和軟件業; 二是經濟貢獻率較為穩定的部門，只包括科學研究、技術服務業和地質勘查業。批發和零售業對經濟的貢獻率除在2013 年被信息傳輸、計算機服務和軟件業趕超外，其他年份均處于領先地位，2010年，其對經濟的貢獻率更是達到了一個高位，貢獻率為3.34%。從總體上看，江蘇省批發和零售業產值占GDP 產值比重在3%之間。交通運輸、倉儲及郵政業對經濟的貢獻率在2001—2009 年間有所下降，其中，由2004年的2.07% 降至2005 年的1.41%，是降幅最大的一年，從2004 年的高點下降之后，一直處于相對平穩狀態。房地產業的貢獻率在2010年達到一個高點，由2009年的1.88%升至2010年的2.03%，也是漲幅最大的一年，之后逐步下降。信息傳輸、計算機服務和軟件業的貢獻率從2004年的0.96%降至2005 年的0.52%，之后呈現波動下降，但在2013 年回升比較顯著。應該特別關注的是科學研究、技術服務業和地質勘查業，此行業部門對經濟貢獻率的絕對數不像其他行業部門那樣波動幅度大，表現得相對穩定，當其他行業部門的貢獻率出現下降的時候，科學研究、技術服務業和地質勘查業仍處于一個良好的發展狀態，對江蘇省經濟實現持續、平穩、快速的增長起到了推動作用。2005 年金融業的經濟貢獻率降到了歷史低點，交通運輸、倉儲及郵政業和房地產業以及信息傳輸、計算機服務和軟件業對經濟的貢獻率也處于歷史相對下降。批發和零售業的經濟貢獻率波動最大，它隨著經濟周期的變動呈現上升和下降，易受到經濟環境的影響。在2002年的高點之后，2005 年又出現了一個高點，而2007年出現了近年以來的低點，之后的3年對經濟的貢獻率逐年上升，2013年又出現大幅下降。

通過以上的模型的分析，雖然江蘇的生產業對GDP 的影響越來越大，但是江蘇的生產業并不是江蘇的主導產業也不是支柱產業; 隨著生產業的發展， 生產業內部的各個行業都在迅速的成長， 而且內部的結構也越來越優化; 江蘇生產業對經濟增長的貢獻率和對GDP 的貢獻率也是逐年上升， 因此江蘇生產業對江蘇經濟的增長具有較大的推動作用。

三、政策建議

江蘇省生產業發展源于第二產業的迅速增長， 江蘇現代工業化發展對生產業產生了的巨大需求， 制造業的轉型和升級離不開生產業的有力支持。在當前江蘇省產業結構轉型升級的關鍵時期， 迫切需要高效率、高層次的生產業， 從而更好地推進現代制造業發展，促進江蘇產業結構的轉型升級。

1.繼續加強傳統生產業在經濟發展中的作用

消除制度障礙， 加大開放力度， 打破行政性壟斷， 鼓勵社會個人資本的加入，按照市場規律運作。此外， 加強產業發展的總體規劃和統籌管理， 建立法律法規體系， 健全和完善行業自律機制， 制定行業標準， 加強監管和執法力度， 使法律法規、行業標準在產業發展中發揮出應有的作用。

2.提高生產業層次

通過優化服務業內部結構促進江蘇省產業結構轉型升級。通過對近年來江蘇省產業結構和生產發展的分析可以看出， 江蘇省生產業雖然得到了較大的提高， 但是僅以交通運輸、倉儲、郵政業、金融業等行業占據比重相對較高， 而信息傳輸、計算機服務和軟件業以及科學研究、技術服務業和地質勘查業等生產業所占比重則明顯偏低。因此， 今后應進一步明確生產業的發展重點， 拓展科技、計算機軟件、信息服務等知識密集型生產業， 努力提高生產業的層次和水平， 不斷優化服務業內部結構以實現江蘇省經濟結構的轉型。

3.完善江蘇省生產業與制造業互動發展機制， 堅持產業聯動推動制造產業的優化升級

江蘇省在大力發展制造業的同時，還要以制造業的發展拉動生產業的快速發展， 完善江蘇省生產業與制造業互動發展機制， 堅持產業聯動，借助生產業提升制造業的附加值及層次， 加快江蘇省制造業的優化升級。

參考文獻

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篇8

現代市場經濟中，企業是經濟活動的主要承擔者。不僅一國國民財富的增長、人民生活水平的提高要依賴于企業活力的增強，而且在經濟全球化的今天，國與國之間的競爭也主要是彼此之間企業的競爭，特別是大企業之間的競爭。大型跨國公司、企業集團等日益成為世界舞臺上的主角。擁有一批大型的、先進的、在國內具有支柱地位、在世界市場上占有穩定份額的具有較強國際競爭力的世界性大企業是一國經濟實力的體現。而現代市場經濟不僅需要微觀主體——企業的參與，而且需要政府作用和功能的有效發揮。政府作為經濟活動的協調和服務者，致力于解決微觀經濟活動主體——企業和市場機制所不能合理解決的問題。制定合理的產業政策，進行產業結構的調整，推動各產業的合理發展，從而促進國民經濟的持續、快速和協調發展就是一項重要的職能。政府對經濟的干預最終要落實到企業主體的行為上，通過企業行為傳導其政策措施，來實現經濟的良性循環。我們應將以上兩項經濟任務結合起來，推動大企業發展和產業結構調整實現良性互動，增強大企業在產業結構調整中的作用。

一、大企業自身優勢對產業結構調整的影響

國際國內經濟發展的實踐都表明，在以結構調整、技術進步為主要內涵的經濟發展階段，大公司和企業集團在國民經濟中發揮著特殊的重要作用。大企業具有融資、技術開發和資本經營等綜合，在產業結構調整中有其他企業和政府所不具有的優勢。不僅是一國經濟實力和國際競爭力的體現者，而且可能并且應該成為產業結構調整的主體。

首先，大企業具有規模經濟優勢，資金、技術實力雄厚，可持續發展能力強，能夠承擔起對產業發展具有重大帶動作用的資金數額大、技術含量高、建設周期長的項目的建設。這為眾多的中小企業所無法企及。

其次，大企業是產業結構高級化的支撐。產業結構調整的一個重要方面是促進產業結構的不斷升級和高級化，而產業結構升級的支撐在于技術進步。大企業又是產業內技術進步的策源地，擁有大量技術人員，科研開發能力強，是推動產業技術進步和科研成果轉化的主體。大企業的技術創新和產業化活動不斷創造出新的產業群，把產業結構日益推向更高層次。

第三，大型企業集團內形成的大企業與中小企業的共生關系可以將大企業的技術和管理優勢通過產業鏈傳遞到中小企業，從而帶動大批企業乃至國民經濟素質的提高。因此，大企業具有促進產業結構升級的重要作用。

第四，大企業能有效地執行政府產業結構調整的政策。目前的大型企業一般以企業集團為其組織形式，集團內以大企業為骨干，集合眾多的中小企業。眾多中小企業的經濟行為依托于大企業的發展戰略和方向。大企業在政府產業政策和眾多微觀經濟主體之間起著政策傳導作用，能夠協助產業政策的調整，提高結構調整的有效性，保證政策效果。

最后，大企業在其經濟行為中不斷進行的兼并收購活動是結構調整的巨大推動力。頻繁的并購活動可以及時有效地調整和校正產業結構的扭曲現象，保證其按正常的軌道發展，而且其兼并收購活動造成的資產轉移本身就是產業結構調整的有機組成部分。

二、當前我國產業發展中發揮大企業主導作用的必要性

產業間形成合理的具有動態發展能力的結構是國民經濟持續、協調、穩定發展的前提條件。目前，我國產業結構中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）產業結構滯后。經過多年的高速發展，我國居民的消費結構已經開始從溫飽型向小康型過渡，從滿足需要向選擇性消費轉變，但產品的供給結構卻不能與之適應。同時，產業結構也滯后于生產需求的發展，技術密集型和資金密集型產品仍然大量依賴進口。根據第三次工業普查資料顯示，我國達到買方市場狀態的工業品已占93％以上，絕大部分產品都處于供大于求或供求平衡的狀態。整個經濟呈現出過剩經濟的特征。但這種生產能力過剩與裝備、工藝水平低，達不到規模經濟并存，與人民收入和消費水平受到抑制并存。由此可以看出我國供給能力的相對過剩是在人民的消費和生產需求得不到更高層次的滿足的情況下出現的。產業結構相對于需求結構來說顯得過于滯后和低級，成為制約我國經濟向更高層次發展的障礙。

（二）產業的內在素質差。一個突出表現就是技術結構水平低，裝備落后。從總量上看我國一次性能源、水泥、鋼鐵、糧食、棉花、油料、肉類產品等生產量都居世界前列，但國內生產總值只有近一萬億美元，我們用同樣的能源、原材料生產出的價值量僅相當于發達國家的1/4甚至是1/6。產業技術落后，使對產業質量、性能以及生產過程影響較大的技術設備進口不斷增加。據調查，在我國15個行業中，關鍵技術的掌握與應用及大中型企業的技術水平比國際先進水平落后5—10年，個別行業則落后20—30年。產業技術水平的低下造成了產品和服務的檔次水平低以及對資源環境的巨大壓力，不斷透支著經濟持續發展的資源，使我國在國際市場上只能依靠勞動密集型產品獲取很小的份額，而對技術水平高、附加值高的產品又表現出巨大的需求。但是隨著加入世貿組織以及其他發展中國家的崛起，我國在勞動密集型產品上的優勢也將逐漸被侵蝕。

（三）各產業內部結構不合理。產業結構不僅包括三大產業間的關系，而且包括各產業內部的結構構成狀況。從農業的情況來看，我們一直強調農業的基礎地位，但農業仍然是國民經濟發展中的薄弱環節。我國現有農業生產方式，糧食作物和其他經濟作物各自所占的比例遠未達到現代化大農業的要求。貿工農一體化程度不高，大量的農民依然進行著維持基本生活的糧食生產，農產品深加工程度不夠。從工業來看，如前所述，結構嚴重失衡，低水平過剩與高技術層次產品的短缺并存。進出口結構的不合理源于工業內部結構的不合理，反過來又加劇了這種不合理狀況。第三產業內部發展也不平穩。第三產業中的傳統產業居于主要地位，新興產業和要素市場發展滯后，特別是教育、金融創新和交通運輸制約更為突出。

（四）地區產業結構趨同狀況嚴重。據有關資料顯示，目前我國中部和東部工業結構的相似率為93.5％，西部與中部工業結構的相似率為97.3％，分別比1981年增加了13.8％和6.9％。對全國30個省（市、區）的九五計劃和2010年遠景目標匯總統計后發現，各地所選的支柱產業大多集中在汽車、電子、石化、機械等工業上，而且產業內重點發展的行業和產品也極為相似。在傳統計劃經濟時期，我國實行地區均衡化的發展戰略，各地區在產業發展布局上，追求本地完整的產業結構體系。向市場經濟過渡的時期，由于市場約束機制、風險機制不健全，投資主體權責利不對稱，以致重復建設、盲目建設一再出現，加劇了地區結構的趨同。同時，各地方政府由于原有財政體制和國有經濟的原因，也成為經濟利益主體，同時也作為“政治人”追求政績，這種雙重身份導致其行為的非理性，一味追求產值和速度，加劇了產業結構的趨同現象，地區產業結構的嚴重趨同破壞了地區間、企業間合理的社會分工和專業化協作，無法實現集約經營和規模經濟，使社會資源配置處于低效或無效狀態，嚴重影響了國民經濟的整體布局和經濟持續發展。

（五）產業政策與其他政策缺乏配套。我國以往的產業結構調整主要是拉平補齊的適應性調整，這種產業結構調整政策不僅具有滯后性、低水平的特征，而且在其實施過程中與其他措施不能很好地配套，從而消解了一部分政策效果。其中最突出的問題就是與勞動就業、城市化的關系問題。在我國工業化的進程中，城市化的步伐相對滯后，大量的農業剩余勞動力無法轉移。同時，產業結構升級調整，資本有機構成提高使原有企業不斷積累相對富余的職工，這使就業壓力不斷增加。而就業問題的壓力又使產業結構調整升級的目標與其發生沖突，從而阻滯產業結構的調整。就業結構的剛性固化了產業結構調整的步伐。勞動力的相對過剩，增加了社會負擔，又減少了用于改進產業結構的資源。因此，政策不配套，使產業結構的政策效果偏離了目標。

另外，大企業在產業結構調整中的作用尚未得到充分發揮。現在，發達國家幾乎所有重要產業都是大企業唱主角，不少經濟學家說我們正處在以大企業為軸心的經濟時代。發達市場經濟國家的一些關鍵產業的集中度都非常高，例如美國在1979年汽車、平板玻璃、汽輪機與汽輪發動機、家用冰箱與冷柜、電視顯像管幾個行業最大五家企業的集中率分別為99％、92％、90％、85％和83％。但是，我國企業普遍競爭力不強，特別是缺少足以在國際上立足的大公司、企業集團。進入世界500強的大企業數與我國國民經濟的規模不相適應。而且大企業在產業結構調整中應有的作用并未得到充分的體現。

首先，產業結構調整大多是以政府為主體來進行的，政府不僅制定產業政策，而且親自參與到經濟結構調整的過程，政府對產業發展的大量干預不僅使信息在部門和層級之間的傳遞發生扭曲，而且存在地方政府和企業與政府之間的“博弈”。實際效果明顯低于對政策效果的預期。

其次，大企業在技術創新能力上與國際先進水平仍然差距明顯，難以較好地推動我國產業結構升級。以R&D投入一項來看，世界500強的R&D投入占其銷售收入的比大都在5％—10％，有的甚至更高。而我國2000年2655家企業集團中，R&D投入只占主營業務收入的0.9％，超過5％的很少。大企業技術競爭力的落后阻礙了其帶動產業結構升級的能力。

再次，很多大企業所進行的兼并收購等資本經營活動單純為“做大”而進行，不能很好地發揮其在產業結構調整中的作用。很多資本經營活動脫離其基本的生產經營活動，短期內把企業做成了“胖子”，卻不能增強其內在素質，對產業內行業的發展和產業間關系的調整作用甚微。

三、積極發展大企業，推動產業結構優化升級的對策

現代市場經濟體制的兩個重要特征一個是大企業在國民經濟體系中的主導地位，另一個是政府對經濟運行所實行的宏觀政策，而前者是后者產生效果的基礎。因此，我們有必要把以上兩項經濟任務有機結合起來，增強大企業在產業結構調整中的作用，以大企業的發展來帶動產業結構優化和升級。

（一）明確大企業在產業結構調整中的主體地位。在市場經濟條件下，以利益為導向的企業特別是大企業應承擔起產業結構優化升級的重任。大企業、企業集團的產權多元化有助于企業家的職業化，使多元投資主體有動力在全社會范圍內選擇優秀的經營者。而市場優勝劣汰的壓力會使企業家真正做到行為長期化，狠抓技術創新，培育新的增長點，增強企業的競爭力，帶動技術體系升級和產業結構的調整和升級。企業作為產業結構調整的主體不僅能夠帶動產業升級，而且能對產業結構的布局起到積極的作用。因此，要改變以往產業結構調整以政府為主體的不規范現象，使產業結構的調整真正依賴于微觀經濟活動的主體——企業來進行。

（二）通過大企業技術創新，帶動產業結構升級。技術是產業關聯的本源要因，技術體系的變動推動產業結構的變動，技術體系的升級推動產業結構的升級。R&D是技術創新的源泉，而R&D投入低、技術人員少—技術創新能力不足—產品市場占有率低—低利潤—R&D投入水平低、高素質人員缺乏，形成惡性循環，導致產業結構的升級沒有依靠。因此，增強企業的技術創新能力是培育和發展大企業、企業集團的關鍵。而大企業由于其本身的實力雄厚，資金、技術、人員等方面相對于小企業來說都占有優勢。因此，在技術創新上也占有相對的優勢，是技術創新的主體。

大企業和企業集團在一個產業中居于主導地位，中小企業圍繞大企業形成競爭協作的關系，大企業的技術進步勢必形成技術擴散，從而帶動整個產業的技術進步。

（三）以大企業的發展，推動地區產業結構的合理化。大企業和企業集團的發展有很多途徑，主要是自身積累和外部擴張的方式，其中又以以資產為紐帶的兼并重組為主要方式。企業之間的資產重組要以完善的資本市場為依托，以取得規模經濟效益為目的，通過市場機制進行。企業通過資產重組組建企業集團的過程也是進行產業結構調整的過程。企業的資產重組是產權轉移的過程，而產權轉移又涉及生產諸要素的流動和優化組合，通過優勢企業對被并購企業生產諸要素的重組，逐步實現生產組織結構和產業結構的優化組合。企業通過資產重組組成以大企業為核心的企業集團，可以通過存量資產的流動和重組來調整國有經濟的產業分布結構，將生產資源進行再優化配置。同時，按市場經濟原則組建企業集團，加強企業多種形式的聯合、兼并、控股等活動，通過企業組建跨部門、跨地區、跨所有制甚至跨國的大型公司和企業集團，能夠打破地區、部門分割，修正地方政府對資源的不合理配置，使各地區和部門原來分散的矛盾和利益變為集中和統一的利益，促使地區和部門對企業的管理真正向間接管理轉化。為解決地區產業結構趨同問題提供途徑。

篇9

關鍵詞：轉變經濟發展方式 產業結構 優化升級

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：

縱觀我國自改革開放以來，其經濟快速增長所伴隨出現的產業結構的升級轉化都具有以下的一些普遍特征：其一我國的經濟總量中，第一產業產值所占比重以及就業所占比重呈現持續下降態勢，第二產業和第三產業相繼成為了增長的主導產業；其二出現了一批增長較快的行業，帶動了經濟的持續快速增長；其三大量的資金密集、高附加值的行業涌現，在工業中占據的比重不斷增大，推進整個經濟朝著技術、知識密集，節約資源的方向發展。初步核算，今年上半年我國國內生產總值為91443億元。其中，第一產業增加值8288億元，同比增長5.1％；第二產業增加值46800億元，增長13.2％；第三產業增加值36355億元，增長9.4％。可見，在較大程度上，經濟增長和產業結構的優化升級是作為同一個發展過程的兩個不同方面的。實踐也表明，只有推動產業結構不斷的優化升級，才能夠確保國民經濟的持續快速增長。

加快轉變經濟發展方式下產業結構優化升級面臨的問題

（一）自主創新能力不足

當今世界是一個科技全球化的世界，實現了科技共享，這就大大的拓寬了發展中國家引進科學技術的空間。大量的引入和利用科學技術資源的同時，導致了我國國內的創新能力得不到提升。雖然總體上來看，我國的高新技術產業所占比例在升高，但是整體的產業自主創新能力嚴重不足。據有關數據顯示，在2004年我國的科技創新能在49個主要國家中位列28，處中等偏下。

國內重要資源的供給壓力較大

目前來看，我國的能源供給較為緊張，很多地區頻頻出現各種能源供給緊張的問題。據相關數據顯示我國目前處在經濟增長的高能耗水平階段，如果沒有正確的政策引導這種高能耗的趨勢還會持續發展。尤其是對于一些如石油、金屬礦等資源的供給，國內承受著更大的壓力。如果不盡快的進行產業結構的優化升級，使整個經濟的發展向著一個資源節約型模式發展，那么我國乃至整個世界都無法承受這種高能耗的消耗。

服務業較落后

一直以來，服務業落后是我國產業結構不平衡的一個主要問題。相關數據顯示，我國與其他同等水平國家相比，服務業在國民經濟中所占的比重呈現偏低的狀態。我國的服務業交落后，主要是由于在改革開放以來，開放的科學技術環境對工業起到了較大促進作用，導致提升了工業在國民經濟中的比重，使服務業在整個國民經濟中所占的比重下降。

開放帶來的產業結構升級空間逐漸變小

在此之前，我們的產業結構升級所采取的主要是填補空白式的方法，即缺什么引入什么。但是目前我們處在技術開放環境下，在今后我們的產業結構升級，需要通過引入國外先進的技術、產業、產品來提升優化產業結構，這就使產業結構升級的空間越來越小，從國外引入高新技術的難度也越來越高。

加快轉變經濟發展方式下產業結構優化升級的措施

提高自主創新能力

自主創新能力是經濟的戰略基點，更是調整產業結構、轉變增長方式的核心環節。我國在自主創新方面與其他國家還有一定的差距，因此，我國應該依照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，在一些關系國家戰略發展和科技發展前沿的領域形成自主知識產權，推進高新科技又好又快發展。能夠在關鍵技術領域占據一席之地，擁有自主知識產權和發展創新能力，關系到我國經濟軍事安全和持續發展，因此，國家必須制定切實可行的技術創新戰略，給予大力支持。國內外的實踐都表明，把重大工程項目作為研究關鍵技術和新型設備的研發依托具有目的明確，研究成果直接服務項目的優勢。并且以項目為依托其研究成效是可檢驗的，能夠有效地促進技術創新與經濟活動的有機結合。與此同時，加大在一些前沿科技領域的研究投入，我們要著力投入到信息技術、生物技以及新材料、新制造技術等等技術領域的研究，不斷地發現研究下一輪全球產業結構調整的主導技術。并且在這些新的技術領域中奠定屬于我國自己的自主創新能力，以此來進一步促進產業結構的優化升級。

提高以我國為中心綜合利用全球技術資源的能力

目前，我國處在一個開放的經濟環境中，與封閉的經濟環境相比而言，開放環境下的技術能力不同于封閉環境的“閉門造車”，而是一個跨越國界的全球性系統，不需要自己去從頭形成一個技術系統。在這樣的環境之下，技術集成能力是自主創新能力的一個核心部分，所謂的技術集成能力指的是有效整合內部和外部的技術資源的能力。經過改革開放以來，我國的的多數企業在集成外內和國外的技術資源的能力在不斷提高，為我國研發新的技術和產品提供的技術基礎。

加強重要基礎產業和基礎設施建設

目前來說，我國處在工業化的中期，在這個階段我國的住宅、汽車等大眾化的消費品進入高漲時期，城市化的進程加快，基礎設施建設也同時加快，使得對材料、能源等的需求壓力增大。盡管這些產業的發展對資源和環境的壓力較大，但是從目前我國經濟發展的形勢來看，不太可能會一下子跨越過這個階段。但是我們也不能再走高能耗、高廢棄的經濟發展老路。只有發展科學技術才能為我們帶來全新的經濟發展道路，目前，即使是在采掘工業或者是原材料工業也都涌現除了新技術、新工藝，在節能減排方面都取得了長足的發展。由于這些行業的重型特征，就需要在發展過程當中，利用高新技術走出一條節能減排，高效環保、環境友好的新型道路。

加快第三產業的發展

服務業相對工業來說，是一種資源消耗較少，環境友好，利于持續發展的行業。服務業是一項可以促進消費、利于改善消費比例的行業，而且服務業中的教育、文化、科技以及休閑健身等行業還可以全面的促進社會和人的發展。更加重要的一點是近年來服務業成為了吸納就業的主要渠道，因此，加快發展服務業也是解決就業的一個重要措施。促進服務業而發展需要國家的大力支持，其一要制定宏觀政策，將服務業的發展放在重要的位置上；其二要加快壟斷行業的改革，著重要反放寬市場準入門檻，引入競爭機制；其三加快服務行業的標準和行為規范的制定和完善；其四持續擴大服務業的對外開放；其五加強對服務業基礎條件和設施的建設。在政府的大力支持和監管之下，才能保證服務業發揮其積極的作用。

我國加快轉變經濟發展方式的大環境下，推進產業結構的優化升級能夠積極地改善我國目前自主創新能力不足、資源消耗過高、服務業較落后的問題，對于推進整個社會經濟積極可持續發展有著重要的意義。

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篇10

[關鍵詞]高等教育；產業結構優化升級；互動關系

[中圖分類號]G649.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0163-02

1相關概念的界定

1.1高等教育

高等教育是人類社會發展到一定階段的產物，其內涵和外延在不同的時期有不同的定義。目前，在我國，高等教育是指中等教育之后所實施的各種專門教育。

1.2產業結構優化升級

產業結構優化升級是產業結構合理化和高度化的有機統一。產業結構合理化，即在現有技術基礎上所實現的產業之間的協調；產業結構高度化，即產業結構從低級水平向高級水平的發展。

2高等教育與產業結構優化升級之間的互動關系分析

2.1高等教育與產業結構優化升級關系的定性分析

高等教育與區域經濟和產業結構之間有著密切的關系，區域經濟的良好發展能夠為高等教育的發展提供物質基礎，反過來，高等教育為區域經濟的發展和產業結構的調整培養出高新技術人才，從而優化產業結構并促進區域經濟的發展。

2.1.1產業結構優化升級對高等教育的促進作用

（1）產業結構優化升級極大地提高了各產業部門的資源配置效率和勞動生產率，從而推動了經濟的增長，創造了更多的物質財富，這意味著政府財政支出能力和居民對教育的支付能力的提高。

（2）產業結構優化升級總是伴隨著一定的社會分工，隨著分工和專業化的不斷拓展和深化，必然要對勞動者的素質和勞動力的專業化水平提出更高的要求，與這種要求相適應的高等教育需求必然得到相應增長。

2.1.2高等教育的發展對產業結構優化升級的促進作用

（1）高等教育發展本身就是對產業結構優化升級的貢獻。教育部門屬于第三產業，加快教育發展本身就符合產業結構優化升級的規律。

（2）高等教育的發展可以通過優化勞動力的知識結構來促進產業結構優化升級。勞動力知識結構反映一國人力資源的技術構成，產業結構優化升級的過程，是不斷提高產業技術結構水平的過程，各產業之間的技術結構反映資源的轉移關系。

2.2高等教育與產業結構優化升級關系的定量分析

首先，看福建省各產業的產值情況，如圖1所示。

可以看出，這十年間福建省第一產業產值大體保持在一個平穩的水平上，而二、三產業的產值增長十分明顯。尤其在2004 年以后，第二和第三產業的產值增長明顯加快，并遠遠大于第一產業的產值。可見福建產業結構發展趨勢基本與配第—克拉克定理相符，產業結構在不斷優化升級中。

其次，從福建省三次產業的就業情況來看，如圖2所示。

從圖2可以看出，從2000年至2009年，福建省第一產業的就業人口比重一直呈下降的趨勢，第二產業和第三產業的就業人口比重呈上升趨勢。可見，就業結構的變化與產業結構的變化基本保持了一致。從業人員的變化趨勢中，我們認為高等教育作為培養人才的搖籃，應該和產業結構之間也存在著某種相互關系。

再次，分析高等教育與各產業之間的關系，如圖3所示。

最后，對回歸結果進行分析。

從前面的分析可知，高校所培養的專業人才的數量與二、三產業的發展有較強的正相關關系，但又缺乏彈性。其中可能的原因如下：

（1）福建省對高校的投資力度不夠，目前還存在著高校數量不多，重點大學很少，師資力量不夠強大，整體教學水平不高的問題，導致了人才的緊缺，不能滿足產業結構優化過程中所需的高新技術人才和專業應用型人才。

（2）可能是由于福建省高等教育的學科設置與其產業結構調整的需要不協調，因此不能很好地促進該地產業結構的優化升級。

（3）地方高校普遍存在著科技成果少和科技成果轉化難的狀況，科研成果轉化難已經成為制約地方高等教育發展的瓶頸。

3相關政策建議

針對福建省高等教育對其產業結構的促進作用還不顯著及可能存在的原因的分析，我們提出相關建議：首先，當地政府和企業應該加大對教育事業的投資，興辦教育，深化教育體制改革以適應福建省產業結構調整和經濟發展的需要；其次，針對福建省經濟及產業結構特點，合理設置專業，加大對新興產業和高技術產業的投入，實現產業結構優化；再次，將知識轉化為生產力，推動科技成果轉化為第一生產力，促進經濟的發展和產業結構的優化。

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