醫療器械應急處理方案范文

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篇1

（一）編制目的

有效預防、積極應對和及時控制重大藥品醫療器械安全事故，建立健全對重大藥品醫療器械安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少重大藥品醫療器械安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》和《省突發公共事件總體應急預案》、《省重大藥品醫療器械安全事故應急預案》、《市重大藥品醫療器械安全事故應急預案》、《縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于藥品醫療器械在正常使用中造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，造成嚴重社會影響的重大藥品醫療器械安全事故。

（四）工作原則

堅持以人為本，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，建立政府統一領導，部門配合聯動，社會群防群控的工作機制，動員全社會的重大安全事故應急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫療器械安全事故。

二、組織指揮體系及其職責

縣政府成立縣重大藥品醫療器械安全事故應急工作領導小組(以下簡稱縣藥械安全領導小組)，在縣委、縣政府的統一領導下，負責對全縣重大藥品醫療器械安全事故應急處置工作的組織領導和指揮。

（一）縣藥械安全領導小組及其職責

1、縣藥械安全領導小組組成

組長:分管副縣長;

副組長:縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監管局局長；

成員：縣委宣傳部、縣衛生局、縣經貿局、縣教育局、縣公安局、縣財政局等部門相關領導和縣食品藥品監管局分管領導。

2、縣藥械安全領導小組職責

（1）決定是否啟動本預案，領導、組織、協調事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責事故的重要信息；

（4）審議批準縣藥械安全領導小組辦公室提交的應急處置工作報告等；

（5）向縣政府及市、省、國家有關部門報告事故情況；

（6）完成縣政府交辦的有關事項。

3、縣藥械安全領導小組成員單位及其職責

（1）縣食品藥品監管局負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫療器械、衛生材料、醫藥包裝材料等）的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督。承擔縣應急領導小組辦公室日常工作。擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，開展應急救援的信息、宣傳、教育、培訓等工作。

（2）縣委宣傳部負責協調制定新聞信息方案及對外宣傳口徑，協調、組織重大藥品（醫療器械）安全事故的新聞信息及互聯網信息的有關處置工作。

（3）縣衛生局按《突發公共衛生事件應急條例》，負責重大藥品醫療器械安全事故病員救治等工作。

（4）縣經貿局根據應急需要，會同有關部門調集和征用必要的物資和裝備，統一協調，保障應急處置工作需要。

（5）縣教育局協助有關部門，組織對學校中的藥品醫療器械安全事故采取控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

（6）縣公安局負責組織、指導、協調重大藥品醫療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護工作。

（7）縣財政局負責及時落實重大藥品醫療器械安全事故應急處置資金。

其他有關部門根據事故應急處理工作的需要，在縣藥械安全領導小組統一組織下做好有關工作。

（二）縣藥械安全領導小組辦公室及其職責

1、縣藥械安全領導小組辦公室組成

縣藥械安全領導小組下設辦公室（設在縣食品藥品監管局），辦公室主任由縣食品藥品監管局分管副局長擔任。

2、縣藥械安全領導小組辦公室職責

（1）貫徹落實縣藥械安全領導小組的各項工作部署；

（2）與市級有關部門、有關縣、縣級有關部門、各鄉鎮人民政府等建立聯系機制，收集、分析、研究有關安全信息，提出預警、啟動預案和應急處置工作建議；

（3）組織修訂和完善預案，指導、協調各鄉鎮人民政府、縣級有關單位制定突發事件應急預案和行動方案，檢查督促各鄉鎮、縣級有關部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（4）向國家、省、市有關部門、縣政府、縣藥械安全領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供事故有關信息，做好信息審核工作；

（6）組織建立和管理縣重大藥品醫療器械安全事故應急處理專家庫，對應急演練及應急物資儲備、經費保障等情況進行監督；

（7）組織全縣處置突發藥品安全事件的培訓和演練；

（8）完成縣藥械安全領導小組交辦的其他工作。

（三）應急處置工作組及其職責

1、應急處置工作組組成

本預案啟動后，根據應急處置工作需要，設立事故調查與咨詢、行政監管、醫療救治三個工作組。在縣藥械安全領導小組的統一指揮下，立即按預案明確的職責要求，實施應急處置，并隨時將處置情況報告縣藥械安全領導小組辦公室。

2、應急處置工作組職責

（1）事故調查與咨詢組。根據事故發生原因和環節，可由食品藥品監管、衛生等行政主管部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責組成事故調查與咨詢組，深入調查事故發生原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考和依據，并在事故結束后作出調查結論；組織協調當地政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故造成的影響，提出事故防范意見。

（2）行政監管組。由食品藥品監管部門為主負責，依法實施行政監督、行政處罰，對有關藥品、醫療器械的來源、數量、使用、庫存及流向等進行調查，并依法采取必要的控制措施；對質量有可疑情況的，及時對產品進行抽樣檢驗；監督召回有關藥品醫療器械，嚴格控制流通渠道；及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（3）醫療救治組。由衛生行政部門負責，迅速組織開展醫療救治工作。

（四）各鄉鎮重大藥品醫療器械安全事故應急機構及其職責

重大藥品醫療器械安全事故發生后，事故發生地各鄉鎮人民政府應成立重大藥品醫療器械安全事故應急機構，在縣政府和縣藥械安全領導小組的指導下，組織和指揮重大藥品醫療器械安全應急救援工作。應急機構由本鄉鎮人民政府有關人員組成。

三、事故分級

按藥品醫療器械安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，分為四級。

（一）特別重大事故(Ⅰ級)

1、事故危害特別嚴重，對全省及其他省(市、區)造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、發生跨地區(香港、澳門、臺灣)、跨國藥品醫療器械安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

3、出現藥品醫療器械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為的；

4、出現3例以上死亡病例的；

5、國務院或者國家食品藥品監管局認定的特別重大藥品醫療器械安全事故。

（二）重大事故(Ⅱ級)

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、超出事發地市級政府應急處置能力水平的；

3、藥品醫療器械群體不良反應發生率高于已知發生率2倍以上；不良反應發生人數30人以上、50人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為的；

4、出現死亡病例的；

5、省政府或者省級以上食品藥品監管局認定的重大藥品醫療器械安全事故。

（三）較大事故(Ⅲ級)

1、事故影響范圍涉及市行政區域內2個以上縣級行政區域的；

2、超出事發地縣級政府應急處置能力的；

3、藥品醫療器械群體不良反應發生人數20人以上、30人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生；

4、市級政府認定的較為重大藥品醫療器械安全事故。

（四）一般事故（IV級）

1、事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮的；

2、藥品醫療器械群體不良反應發生人數10人以上、20人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生；

3、縣級人民政府認定的一般藥品醫療器械安全事故。

四、預警與報告

（一）預警

1、監測網絡

縣食品藥品監管局應建立藥品醫療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測信息網絡，加強日常監管，逐步建立健全藥品醫療器械信息數據庫和信息報告系統，通過不斷完善網絡建設實現信息快速傳遞和反饋，提高預警和快速反應能力。

2、信息通報

對有安全患的藥品和醫療器械應及時向省、市食品藥品監督管理局和衛生行政部門進行通報。對于重大藥品醫療器械安全事故，及時組織召開新聞會，向社會公布，借助多種渠道和方式對藥品和醫療器械可能引起的安全問題進行詳細說明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。

（二）報告

1、報告

（1）藥品和醫療器械生產、經營企業，醫療衛生機構和戒毒機構等發現藥品醫療器械安全事故后，應及時向所在地的食品藥品監管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

（2）事發地鄉鎮政府和鄉鎮食品藥品監管員接到重大藥品醫療器械安全事故報告后，應立即向縣政府和縣食品藥品監管部門報告。縣食品藥品監管局和有關單位在接到重大藥品醫療器械安全事故報告后，應當立即向縣政府、縣藥械安全領導小組報告，并按有關規定向市、省政府及有關部門報告。

2、通報

縣政府、縣食品藥品監管局和有關單位在接到重大藥品醫療器械安全事故或者可能引發重大藥品醫療器械安全事故的險情報告后，應及時向與事故有關的鄉鎮政府和鄉鎮食品藥品監管員通報，以加強預警預防工作。

3、報告要求

（1）初次報告。應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫療器械安全事故同時實行日報告制度。

（3）總結報告。及時對事故的處理工作進行總結，包括重大藥品醫療器械安全事故鑒定結論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應急響應

（一）先期處置

藥品醫療器械安全事故發生或可能發生時，有關地方政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態，并將事故和有關先期處置情況按規定上報。對上級部署的應急救援工作，各級政府應認真貫徹落實。對于重大或特別重大藥品醫療器械安全事故，縣食品藥品監管局在接到報告后，應立即趕赴現場指導、組織派遣應急處置隊伍，協助做好應急處置工作，并做好啟動縣級預案的各項準備工作。

（二）預警

縣食品藥品監管局要做好可能引發重大藥品醫療器械安全事故信息的分析、預警工作，對需要向社會預警的突發藥品醫療器械安全事故，應及時預警。預警信息應包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。預警信息的、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

（三）分級響應

發生一般事故（IV級）和較大事故(Ⅲ級)，事發地鄉鎮人民政府必須及時向縣人民政府及縣藥械安全領導小組報告啟動本預案；發生重大事故（Ⅱ級），由縣政府啟動本預案，并服從縣藥械安全領導小組統一指揮；發生特別重大事故（Ⅰ級），按市政府和市藥品醫療器械安全領導小組的指令執行，同時啟動本預案。

1、縣級響應

（1）縣級響應由縣藥械安全領導小組組織實施。本預案啟動，縣級有關部門預案必須啟動，鄉鎮聯動。

（2）特別重大、重大藥品醫療器械安全事故發生后，縣藥械安全領導小組辦公室應當及時向縣藥械安全領導小組報告基本情況、事態發展和救援進展等情況，并按規定向縣政府和市政府有關部門報告。

（3）縣藥械安全領導小組辦公室根據對事故評估確認的結果，提出啟動本預案和組織應急救援的建議。

（4）縣藥械安全領導小組宣布啟動本預案。縣藥械安全領導小組成員單位迅速到位，立即啟動事故應急處置有關工作小組的工作，組織、協調、落實各項應急措施，部署事故發生地鄉鎮人民政府及有關部門開展應急救援工作，并提供技術支持。

（5）開通與事故發生地的鄉鎮應急救援領導機構、現場應急救援指揮部、有關專業應急救援指揮機構的通信聯絡，隨時掌握事故發展動態。

（6）事故發生地鄉鎮人民政府要設立現場應急指揮部，在縣藥械安全領導小組的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。

（7）事故超出我縣應急處置能力的，縣藥械安全領導小組建議縣政府請求市藥械安全領導小組實施應急支援。

2、響應的升級與降級

當藥品醫療器械安全事故隨時間發展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當報本級藥械安全領導小組或上級有關部門審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，經本級藥械安全領導小組審定，降低響應級別或者撤銷預警。

（四）響應終結

藥品醫療器械安全事故隱患或相關危險因素消除后，經縣政府同意，由縣藥械安全領導小組宣布應急響應結束。

六、應急保障

（一）信息保障

縣食品藥品監管局承擔重大藥品醫療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫療器械安全事故發生后，根據縣藥械安全領導小組的決定，嚴格按照“信息歸口、統一對外”的原則，及時向社會藥品醫療器械安全事故信息。

（二）醫療保障

重大藥品醫療器械安全事故造成人員傷害的，衛生行政部門接報后應迅速組織救治人員趕赴現場，開展醫療救治工作。縣經貿局要會同有關部門及時調集必需的藥物、醫療器械等資源，支援現場救治工作。

（三）人員保障

各級重大藥品醫療器械安全事故應急工作領導小組辦公室負責組織相關部門人員、專家參加事故處置。

（四）技術保障

藥品醫療器械安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構和相關領域專家承擔。當發生藥品醫療器械安全事故時，受各級藥械安全領導小組或者食品藥品監管部門委托，立即開展檢測、評估工作，為藥品醫療器械安全事故定性提供科學依據。

（五）物資經費保障

各級政府應當保障藥品醫療器械安全事故應急處置所需設施、設備和物資。處置重大藥品醫療器械安全事故所需財政負擔資金，按照事權、財權劃分原則，由各級財政分級負擔。財政和審計部門要加強對重大藥品醫療器械安全事故財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

（六）治安維護

重大藥品醫療器械安全事故應急預案啟動后，公安部門應立即啟用治安保障行動方案和有關預案，指導和支持現場治安保障工作。根據應急需要，按照有關規定和程序，調動力量參與藥品醫療器械安全事故的應急處置和治安維護，依法打擊藥品醫療器械安全事故發生過程中的違法犯罪活動。

（七）演習演練

各級政府及有關部門要按照“統一規劃、分項實施、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展重大藥品醫療器械安全事故的應急演練。

縣食品藥品監管局會同縣級有關部門指導重大藥品醫療器械安全事故的應急救援演練工作。組織全縣性和區域性突發重大藥品醫療器械安全事故的應急演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

（八）宣教培訓

各鄉鎮人民政府及其相關部門應當加強重大藥品醫療器械安全事故應急處置人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實施技能和水平。重視對廣大消費者進行藥品醫療器械安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

重大藥品醫療器械安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，具體由食品藥品監管部門負責組織實施。

七、后期處置

（一）善后處置

善后處理工作由事發地鄉鎮政府負責，縣政府和縣級有關部門要提供必要的支持。對藥品醫療器械安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償。縣政府有關部門按照有關規定及時下達救助資金和物資，民政部門要嚴格管理社會救助資金和物資，監察、審計等部門要加強監督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監管部門要會同各保險企業快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除重大藥品醫療器械安全事故給人們造成的精神創傷。造成重大藥品醫療器械安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

（二）調查評估和總結

重大藥品醫療器械安全事故善后處置工作結束后，各級食品藥品監管部門要會同有關部門，對事故發生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，并按規定上報。

八、附則

（一）名詞術語解釋

藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

醫療器械，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內的作用不是用藥理學、免疫學或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達到下列預期目的：(1)對疾病的預防、診斷、治療、監護、緩解；(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監護、緩解、補償；(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調節；(4)妊娠控制。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理與更新

本預案由縣食品藥品監管局負責管理與更新，定期組織成員單位及專家進行評審，視情況對本預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施。

篇2

根據縣局印發的《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動實施方案》文件精神，我院制定了實施方案，積極開展此項工作。一個月以來，此項工作取得了一定的成績，現總結如下：

一、學習宣傳階段

1、20__年3月20日，全體職工學習了于衛發[20__]4號文件精神《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動的實施方案》，充分認識到開展此項工作的重要性和必要性，積極參與此項活動的開展，從而展現了衛生人員愛崗敬業和勤奮奉獻的精神面貌。全體職工有決心使我院成為黨和政府放心及群眾滿意的衛生院，為衛生事業和經濟社會發展做出應有的貢獻。

2、我院成立了“衛生形象建設年”活動領導小組，以院長為組長，院務會成員為成員。并制定了各項工作目標和考核方案。

二、對照工作目標我院已作了以下工作

1、疾病預防與控制

（1）我院成立了突發公共衛生事件應急和醫療衛生救援領導小組。建立和完善突發公共衛生事件應急預案、突發公共衛生事業醫療救治應急預案、食物中毒應急處理等預案。

（2）指定了防疫專干為專職疫報人員，檢查并保證了計算機、adsi上網、電話、傳真等網絡直報設備的運轉正常。根據《國家突發公共衛生事件相關疫情報告管理工作規范》建立和完善了我院疫情報告制度。作好了傳染病疫情網絡直報管理工作，使法定傳染病網絡直報及時報告率達95%以上。如20__年4月17日小學出現了流感疫情，我院第一時間帶領醫務人員到達現場了解疫情，及時向上級上報疫情。并采取了治療、預防和控制措施。使流感疫情很快得到控制。

（3）加強學校傳染病預防控制工作，落實了兒童入學、入托預防接種證的查驗工作。

（4）重點傳染病控制工作1至4月份我院結核病病人項目管理8人，新生兒乙肝第一針及時接種率達到75%。

2、婦幼保健工作

（1）《出生醫學證明》實施專人專柜管理，并實施證和章分開管理。

（2）制定人員培訓計劃，確定醫務人員參加鄉級助產技術和新生兒窒息復蘇技術培訓。

（3）指定專人負責婦幼衛生信息工作。

（4）規范貧困孕產婦住院分娩救助資金的使用和管理，保證了貧困孕產婦能及時得到補助。

3、醫政醫教工作

（1）衛生院國債項目工程已完成第一招標工作，招標失敗，現行第二次招標工作，已發招標公告，并制定了車溪衛生院住院大樓建設倒計時。

（2）對20__年度第二批村衛生所建設項目進行了督導檢查，并已提出整改意見，已準備迎接達標驗收。確定了20__年度第三批村衛生所建設項目。

（3）根據《農民滿意鄉鎮衛生院的創建活動》的文件精神，由于人員變動，調整領導小組成員，制定創建活動方案和計劃及具體措施。已對各個科室進行多次檢查和整改。

（4）執行醫療機構、技術、人員準入管理的規定。制定了醫療質量管理考評措施。醫院開展醫療文件書寫、藥品質量、消毒管理、院感等定期檢查評價和整改活動。建立衛技人員花名冊和衛技人員檔案。開展“三基三嚴“訓練，制定臨床技能培訓和大比武活動方案及措施，并已確定參加技能大比武名單。已確定上報衛技人員綜合培訓名單及人才培養計劃。

4、衛生行風建設

（1）、落實了公立醫院行風建設的30條便民措施，為患者提供良好的就醫環境及就醫程序。

（2）針對我院具體情況，開展宣傳教育、杜絕商業賄賂。

（3）公開了《江西省衛生行業收費標準》，讓大家對醫療服務行為和醫療價格進行監督檢查。

（4）制訂了糾正損害群眾利用的長效機制。

5、財務工作

（1）由于我院財務人員兼職，所以導致上級無償撥入的醫療器械沒有登記建帳。

（2）我院沒有亂收費情況。藥品、醫療器械均從正規渠道采購。

（3）新型農村合作醫療補助資金，村衛生體系建設專項資金。均按規定用途、規定按程序使用，無擠占、挪用、截留等情況。

（4）根據我院實際情況，經院務會討論決定，制定了一套“按勞分配，統籌效益，兼顧公平”的分配方案。各項支出均符合財經規定。

三、經過進行“衛生形象建設年”活動一個月以來，我院取得一定成績，但也存在一些問題。主要如下：

（1）在加強學校傳染病預防控制工作中，已經落實了兒童入學、入托時預防接種證查驗工作，但未進行補

種工作。（2）婦幼保健中健康教育和婚前保健免費咨詢服務不到位。

（3）《出生醫學證明》現采用手寫。

四、明確責任，狠抓落實：

（1）及時做好查漏補種工作，積極有效的預防控制學校傳染病。使補種率達到90%以上。

（2）制定衛生監督工作年度培訓計劃，協助上級執法工作。

（3）以各種形式廣大群眾宣傳母嬰保健知識和傳染病防治法。繼續加強“降消”項目建設。

篇3

近年來我國突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）發生的頻率和危害程度日益增加，SARS事件作為典型的突發事件以及鐵路交通工具在其傳播鏈中起到的作用已被引起高度重視。鐵路作為大眾化交通工具，具有客流量大，客流成分復雜、人員密集，物流、人流的位移速度快、跳躍式、遠距離、活性大等特點，在突發事件發生時，鐵路也是最容易受到直接波及、間接影響或無形侵害的場所。衛生部在《關于非典預防控制有關技術方案的通知》中強調了“預防非典通過交通工具傳播指導原則”，進一步催生了鐵路系統根據自身特點建立處理突發事件應急機制。

1鐵路突發事件應急處理機制的含義

1.1鐵路突發事件是指國內突然發生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害，并有可能借鐵路傳播的事件;鐵路車站、列車發生3人以上集體性或者有死亡的食物中毒事件;鐵路單位內部發生的3人以上集體性職業中毒、食物中毒、傳染病爆發流行事件。

1.2鐵路突發事件應急處理機制是指鐵路預防、控制突發事件的各種制度保障以及運行程序的總稱。具體應包括組織保障、預警、預防和應急準備、信息報告、應急處理和監督管理機制。根據突發事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點，建立健全鐵路突發事件應急處理機制才能最大程度地減低突發事件產生的可能和危害。

1.3鐵路突發事件應急處理原則應堅持統一領導，分級負責;依法管理，快速反應;條塊結合，路地聯控;依靠科學，加強合作的基本原則。鐵路是全國大聯動的運輸行業，呈走廊式分布，系統內部工種設置復雜，管理以鐵道部、鐵路局、分局、站段縱向管理為主，因此堅持政府統一領導、鐵路逐級負責，實現內外全面控制是非常關鍵的。

2建立鐵路突發事件應急處理機制的幾點看法

2.1建立有效的組織管理體系正是由于突發事件的嚴重性、危機性以及政府履行公共衛生管理職能的要求，必須建立一個在宏觀層面上指揮、決策、調度、協調權威性高的組織主體。鐵道部、路局、分局要在國務院、各級地方政府的領導下成立鐵路突發事件應急處理領導小組，日常工作由鐵路衛生主管部門負責，根據突發事件波及范圍、性質和管轄區域等不同情況，在服從國家統一指揮的前提下分工負責;其次成立專家組，負責對可能或已經發生突發事件的預測、評估、指導和檢查;在鐵路疾控機構成立現場調查處理小組。

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2.2制定有效權威的應急處理預案根據2003年SARS防治工作中牽涉到多部門、多專業、多崗位、多環節的相互支援和銜接才能達到全面控制的經驗。因此，鐵道部、路局、分局要根據《突發公共衛生事件應急條例》和《全國突發公共衛生事件應急預案》，從管理和技術兩個角度認真制定和完善有效的應急處理預案，達到5W的管理要素（Who、When、Why、Where、What）的要求，實現組織上下結合，程序流程貫通，分工責任明確，執行簡便可控。這樣才能在最短的時間內取得各部門的通力合作，環環相扣，保證各項應急措施落到實處。通過執行預案來規范行為，培訓隊伍，并通過建立防范和處理責任追究制度以保證其權威性都是非常重要的。

篇4

一、醫院醫療救援工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。提高醫院各部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，確保自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件（以下簡稱突發公共事件）發生后，醫院各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

（二）基本原則

統一領導、分級負責。針對各類突發公共事件具有意外性、突發性、擴展迅速、危害嚴重的特點，醫療救援工作必須堅持集中領導、統一指揮的原則，建立健全分級管理、分工負責，條塊結合的突發公共衛生事件應急組織體系和管理網絡。

依靠科學，依法規范。加強醫院醫療救援的管理，采用先進應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的能力與醫療救援的水平，避免發生次生、衍生事件；依據有關法律法規，建立健全系統、規范的醫院醫療救援應急處理工作制度，維護公眾的身體健康和社會穩定，使醫院醫療救援工作規范化、制度化、法制化。

反應及時、措施果斷。在醫療救援工作中，各級衛生部門通力合作，應急工作人員及醫療救援設備和物資應迅速到位，充分發揮衛生專業人員的作用，采取果斷有效的措施，及時、有效地開展報告、處理、穩定等工作。

平戰結合、常備不懈。處理好突發公共事件應急救援和日常工作的關系,做好醫療救援的各項準備工作，合理規劃應急投入、隊伍建設、物資供應等基礎工作,充分利用、發揮現有應急救援力量和資源,做到平戰結合、常規管理與應急管理相結合。要建立健全應急處置的專業隊伍的培訓工作，做好廣大醫務工作者的宣傳教育工作，定期進行演練、演習。

二、醫院醫療救援組織體系

（三）各醫院成立醫療救援工作領導小組，下設專家組、醫療救援小組、后勤保障小組，并在所屬人民政府、衛生行政部門或突發事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療救援工作。

醫療救援工作領導小組由院長任組長、分管副院長任副組長，有關科室負責同志為成員，負責統一領導、組織、協調、部署重大突發公共事件醫療救援工作。醫院各科室及相關部門在醫療救援工作領導小組的統一領導指揮下，做好突發公共事件的醫療救援工作。

專家組由各專業有經驗的專家教授組成，對突發公共事件醫療救援工作提供咨詢建議，并具體負責醫療救援的指導工作。

醫療救援小組由臨床科室技術骨干組成，承擔突發公共事件的醫療救治任務。

后勤保障小組由總務科、藥劑科、器械科等組成，保證醫療救援所需的醫療物資、器械、藥品的供應和儲備。

三、醫院醫療救援程序及操作流程

（四）醫療衛生救援的事件分級和響應

醫院應嚴格遵照《*省突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》中有關醫療救援的分級和響應原則。

（五）急診搶救

醫院接收到醫療救援指令后，醫院醫療救援領導小組根據突發公共事件性質啟動醫療救援預案。醫療救援小組依據傷情、病情對傷病員進行分級、分類，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和指導醫療救援小組開展醫療救援，協調落實醫療物資、器械、藥品、用血的供應和儲備。及時向當地衛生行政部門報告有關醫療救治情況。醫院應急隊伍應本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。在實施搶救的過程中，切實做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（六）傷病員轉送

傷病員數量超出急診科容納量，傷病員生命體征平穩或急需專科手術，可陸續將傷病員轉送至有關專科、ICU、手術室或其他有條件的醫療機構，同時需做好以下工作：

1、對已經分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥病人，應就地先予以搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。

2、認真填寫轉診記錄，由醫院醫療救援領導小組統一協調。

3、在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員情況變化，并確保治療持續進行。

4、在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

5、合理分流傷病員或按醫院醫療救援領導小組指定的地點轉送，任何醫療機構或科室不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（七）醫院應對各類突發公共衛生事件的操作流程

1、急性傳染病患者的救治

醫院在接收突發公共衛生事件中有關急性傳染病的患者后，立即啟動傳染病的救治方案，做好傳染病的救治和隔離工作以及醫務人員的防護與醫療垃圾的處理工作。

（1）醫院設立獨立的醫療單元接收傳染病患者，同時，根據傳染病的流行病學特征，采用相應的防護和隔離措施。

（2）醫院組織專家小組，對傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群進行綜合評估，制定有效醫療防護措施和救治方案，組織和指導醫療小組對患者進行醫療救治，及時向當地衛生行政部門報告有關醫療救治情況。及時控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。

（3）按衛生行政主管部門的指令，及時將傳染病患者轉運至定點醫療單位。

（4）醫療流程：

2、急性群體性中毒患者的救治

醫院在接收突發公共衛生事件所致急性群體性中毒患者后，立即啟動急性群體性中毒患者的救治預案，成立中毒事件的應急指揮小組，統一指揮有關人員、物資的調配。做好群體性中毒患者的醫療救治。

（1）醫院組織專家小組，對急性群體中毒的毒物性質及毒理學特征進行綜合評估，制定有效醫療防護措施，組織和指導醫療小組對患者進行醫療救治，及時向當地衛生行政部門報告有關醫療救治情況。對不明原因中毒事件要立即通報同級疾病預防控制機構。

（2）協調落實醫療物資、器械、解毒藥品的供應和儲備，在全院范圍調配床位，保證中毒病人的安置與救治。

（3）當超出本院救治能力時，應報告衛生行政主管部門，并根據需要請求外地有關專家或專業技術人員以及本地其他醫療機構的援助。

（4）醫療流程：

中毒患者

急診科接診大廳

及時報告醫院總值班、醫務科、保衛科

檢查分類，分輕、中、重三組

通知衛監、疾控、食監人員調查

實驗室毒理檢查

初步處理，登記詳細資料，分流患者

危重患者送搶救室穩定生命體征

中度中毒患者留搶救室/觀察室觀察治療

輕度中毒患者輸液室/觀察室觀察治療

轉送重癥監護病房監護治療

全院協調床位，分別護送到各科

應急治療小組總查房，負責救治；不明原因中毒患者即時通報同級疾控中心

3、急性群體外傷患者的救治

醫院在接收突發公共衛生事件所致急性群體外傷的患者后，立即啟動急性群體外傷的救治預案，成立群體外傷的應急指揮小組，統一指揮有關人員、物資的調配，做好群體外傷醫療救治。

（1）醫院組織應急醫療小組，對急性群體外傷傷員進行評估分類，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，組織和指導各專業醫療小組對患者進行醫療救治，及時向當地衛生行政部門報告有關醫療救治情況。

（2）協調落實醫療物資、器械、藥品和臨床用血的供應和儲備，及時調配手術間、麻醉師和專業外科醫師對急需手術患者進行手術處理。在全院范圍調配床位，保證外傷病人的安置與救治。

（3）當超出本院應急處理能力時，報告衛生行政主管部門，根據需要請求外地有關專家或專業技術人員以及本地其他醫療機構的援助。

外傷患者

（4）醫療流程：

中度外傷患者留搶救室/觀察室觀察治療

急診科接診大廳

及時報告醫院總值班、醫務科、保衛科

檢查分類，分輕、中、重三組，詳細登記資料

危重患者搶救室穩定生命體征

輕度外傷患者清創包扎、輸液室/觀察室觀察治療

轉送手術室手術或重癥監護病房監護治療

全院協調床位，分別護送到各科或手術室手術

應急治療小組總查房負責救治

（八）信息報告

醫院在迅速開展應急醫療救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療救援指揮部或當地衛生行政部門。承擔醫療救援任務的醫院要每日向主管衛生行政部門報告傷病員傷情、醫療救治進展等情況，重要情況要隨時報告。

（九）醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療救援工作完成，傷病員在醫院得到有效的救治，經上級衛生行政部門的批準，醫院醫療救援領導小組可宣布醫院醫療救援應急響應終止，并將醫療衛生救援響應終止的信息報告上級衛生行政部門。

五、醫療救援的保障

（十）信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫院與衛生行政部門之間以及醫院之間的信息共享。醫療救治信息網絡各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。

（十一）組建醫療救援應急隊伍和專業救援小組

各級醫院應組建綜合性醫療救援應急隊伍并根據需要建立特殊的專業應急醫療救援隊伍，保證醫療救援隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療救援隊伍應包括：

——傳染病應急醫療小組：由3～5名專科醫師（包括1～2名副高以上醫師）、10～12名專科護士、2～3名消毒、院感工作專業人員組成。

——中毒應急醫療小組：由3～5名急診專科醫師（包括1～2名副高以上醫師）、10～12名急診專科護士、1～2名實驗室毒理檢驗專業人員組成。

——創傷應急醫療小組：由3～5名創傷外科醫師（包括1～2名副高以上醫師）、10～12名創傷專科護士、1～2名麻醉師組成。

——配備5～10名擔架護工。救護車司機1～2名。

（十二）物資儲備

根據醫療救援的實際需要提出應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議，由醫院職能部門進行采購和儲備。應急物資使用后要及時補充。主要物資器械儲備：

——擔架、平臺車、救護車。

——各類消毒、殺菌劑。

——隔離衣、帽。鞋、褲、眼罩、口罩、手套。

——呼吸機、心電監護儀、各類穿刺包、氣管插管。

——洗胃機、清創縫合器械。

——各類抗病毒藥、止血劑、營養支持藥、抗生素、各類血液制品、各類搶救藥品、各類品。

篇5

一、統一認識，突出重點，明確目標

（一）總體思路：以黨的“**大”精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“標本兼治，著力治本”和“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，以整頓和規范食品藥品市場秩序為主線，針對我縣食品藥品質量安全存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，突出重點，狠抓源頭，以專項整治工作的成效，推動食品藥品放心工程的全面實施，進一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動，取締無證照生產經營食品藥品的行為，確保人民群眾食品藥品消費安全，促進全縣食品藥品經濟的健康發展。

（二）工作目標。

1、總體工作目標：建立和完善我縣食品藥品的安全監督體系和信用體系，生產經營假冒偽劣食品藥品的違法活動得到有效遏制，食品藥品市場秩序進一步好轉，人民群眾對食品藥品安全感到基本滿意。

2、**年實施食品藥品放心工程的階段工作目標

（1）食品放心工程目標：各農副產品批發市場、大型食品超市、連鎖企業配送中心建立食品安全檢測體系；非法生產、經營、使用禁用和違規使用限用農藥、獸藥行為得到有效控制；重點品種安全質量合格率較往年有明顯提高；無證照生產、加工、經營食品的行為得到有效遏制；制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。

（2）藥品放心工程工作目標：繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊制售假劣藥品醫療器械違法行為，取締違法生產經營企業，搗毀制假售假窩點；推進農村藥品供應、全縣農村藥品監管網絡基本健全，醫療機構采購、使用藥品行為基本規范。進一步加強藥品、醫療器械市場監管，嚴格推行GSP認證制度，提高藥品經營企業質量保證能力，促進我縣醫藥經濟的持續發展。

（三）工作重點：以質量、衛生和安全為主題，著重抓好三個方面的重點工作：一是重點產品。即與人民群眾息息相關的油糧、肉類、果蔬、奶制品、水產品等“菜籃子”產品，中藥材、中藥飲片和一次性醫療器械等醫藥產品；二是重點環節。抓好與農業產業化、基地化建設相關的食品源頭質量控制，加大對生產加工企業，特別是城鄉結合部食品加工點的質量衛生監督和規范；三是重點市場。加強小食品批發市場、農副產品集貿市場、農村藥品市場的整頓規范力度。

建立保障食品藥品放心工程的四種機制：一是建立部門間的協調機制；二是建立企業信用機制；三是建立社會監督機制；四是建立食品藥品安全信息收集、評價、機制。

二、嚴格要求、落實措施、確保實效

（一）實施食品藥品專項整治，為全面實施食品藥品放心工程提供保障。

1、宣傳動員，精心安排，聯合行動，集中整治。8月上旬縣政府召開關于實施食品藥品放心工程的會議，部署落實我縣食品藥品放心工程的工作，明確工作職責、任務及工作要求。按照縣食品藥品放心工程領導小組的統一部署，縣級各相關部門應結合本部門的實際，于9月和11月集中開展兩次上下聯動的食品藥品打假治劣的專項整治活動，在整治工作中，各部門要建立上下聯動的責任體系和定期聯系工作制度，建立部門間的聯席會議制度，協同配合，聯合行動，確保整治工作同步協調開展。

2、督促檢查，狠抓落實。為了落實我縣食品藥品專項整治工作，我縣將于10月初和12月上旬由縣食品藥品放心工程聯合行動公室會同相關部門對各部門食品藥品專項整治工作進展情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見。

各級各有關部門要按照職責分工和工作目標認真做好自我檢查驗收，并于12月10日前將自查工作總結報縣聯合行動辦公室，由辦公室匯總上報縣政府。

（二）各司其職，狠抓食品藥品源頭監管。全面實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”，加強農產品生產過程控制和產地環境的監管；嚴格質量標準，規范農業生產行為，逐步實施農副產品的安全監測制度；以解決蔬菜有機磷的農藥殘留問題為突破口，進行植物產品農藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產品使用違禁藥物和獸藥超標整治；以氯霉素污染為切入點，進行水產品藥物殘留超標整治；加強對食品加工、流通業的行業指導和管理。加強衛生許可、生產許可監管，實行出廠產品強制檢驗等措施，強化食品生產企業的質量管理。依法全面實施藥品生產質量管理規范（GMP），加快實施中藥材生產質量管理規范（GAP），提高藥品生產和中藥材種植養殖的質量管理水平。

（三）嚴格市場準入，建立健全質量保障體系。加強市場質量抽查、強制檢驗和計量監督。建立健全食品安全檢測機構，對進入批發市場、食品超市、連鎖企業配送中心的蔬菜、農副產品進行食品安全檢測。新建農貿批發市場，必須建立農藥殘留、殘毒和違禁藥物的檢驗檢測設施，嚴把市場準入關。建立進貨檢驗制度，推廣統一的認證和標準化包裝標識，推行購銷索證票及中藥市場銷售備案和質量責任追究制度。全面監督實施藥品經營質量管理規范（GSP），嚴格執行藥品批發零售企業設置標準，進一步規范藥品購銷渠道，嚴厲查處租借《藥品經營許可證》以及掛靠經營等違法違規行為。全面清查已注冊醫療器械產品，嚴厲查處生產、經營、使用無證醫療器械的行為。

（四）推進流通體制改革，提高市場規范化程度。積極推進食品藥品流通體制改革和推進連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，指導和引導食品經營、銷售企業與農副產品生產者、生產企業、生產基地直接掛鉤等新型購銷方式。逐步推廣農貿市場超市化的經營模式。鼓勵食品藥品連鎖店進入社區、進入農村，提高市場規范化程度。

（五）認真貫徹法規，加大執法力度。重點對中心場鎮城鄉結合部的食品加工點進行檢查和清理，取締非法生產經營行為和制售假冒偽劣食品窩點。凡不具備食品衛生和質量安全基本條件的企業不準開業、生產，已經開業的要立即停業整頓。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中，要進一步建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，不得以罰代刑。

（六）完善應急處理機制，加快信用體系建設。及時制定《**縣食物中毒應急處理機制》、《**縣突發公共衛生事件應急預案》，建立和完善我縣衛生監督機構為主體的食物中毒報告系統，應急處理體系和處置機制，進一步建立完善我縣藥物、醫療器械不良反應監測體系。要根據食品藥品行業特點，研究制定信用體系建設規劃，結合我縣食品藥品行業現狀，逐步建立各行業信用評價體系和標準，實現信用信息的互通互聯、資源共享，逐步建立健全企業不良行為檔案和失信懲戒、公示機制。

（七）加強法制宣傳教育，充分發揮社會監督。加強對《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》和《藥品管理法》等法律法規的宣傳教育，開展行業誠信教育和職業道德教育，提高企業的法制與誠信意識。同時，要充分發揮縣內消費者權益保護協會和質量監督、食品藥品行業協會等中介組織的作用，加強食品藥品的行業自律。公布舉報電話，引導和鼓勵消費者，對制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規生產經營食品藥品的行為進行舉報。發揮輿論監督作用，大張旗鼓地宣傳報道食品藥品生產經營和質量衛生安全監管中的好典型，對影響惡劣的違法違規案件要公開曝光，對專項整治進行綜合性報道。

（八）明確目標任務、實行責任追究制度。縣內各相關部門要按照縣政府提出的整治工作目標、任務和要求，結合本部門的實際和工作職責，明確工作重點，制定實施食品藥品放心工程工作方案，提出近期及中長期工作目標。縣目標辦和縣食品藥品放心工程聯合行動辦公室要組成督查組，對各部門食品藥品專項整治工作進行督查。對問題多、進展慢的部門要進行重點檢查，限期整改。對領導不到位，工作不落實，行動遲緩，措施不力，造成重大責任事故的要依法追究其領導責任，并相應扣減單位年度綜合目標考核分。

三、加強領導，健全機構，明確責任

（一）組織領導機構和工作班子。縣政府決定將食品藥品放心工程納入縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組統一領導和協調，下設實施食品藥品放心工程聯合行動辦公室，負責日常協調、監督、檢查和總結等工作。辦公室設在縣藥監局，縣藥監局副局長劉尚容任聯合行動辦公室主任，縣委宣傳部、縣計經委、教委、公安局、農業局、貿易局、衛生局、工商局、技監局、財政局、環保局、法制辦等部門負責人為成員。

篇6

以病人的要求為工作起點，以病人滿意度為工作終點，全面落實以病人為中心的各項護理工作。

二、具體目標

1、病人對護理工作和服務態度滿意度≥90%。

2、護理人員“三基”理論考核合格率（合格分80分）100%。

3、護理技術操作合格率（合格分90分）100%。

4、基礎護理合格率（合格標準85分）≥90%。

5、特護、一級護理合格率（合格標準90分）≥90%。

6、護理文件書寫合格率（合格標準90分）≥95%。

7、急救物品完好率100%。

8、醫療器械消毒滅菌合格率100%。

9、一人一針一管一用一滅菌合格率100%。

10、年護理事故發生次數0。

11、健康教育覆蓋率≥95%。

12、年度目標達標率≥95%。

三、為了確保目標和要求的實施，應做好以下幾個方面工作：

1、更新護理服務觀念。

（1）認真貫徹執行醫務人員醫德規范和護理人員職業道德規范，推“護士文明用語”和護士儀表舉止規范，讓每個護理人員均能認識到操作過程中使用規范用語的重要性，并認真實施。

（2）新畢業護士、合同工護士、進修、實習護士進行崗前培訓教育，增強全體護理人員道德觀念，提高護理隊伍的整體素質。

（3）規范服務用語，體現以人為本，倡導“八聲服務”要求人人做到：病人入院有問候聲，巡視病有親切稱呼聲，操作前有解釋聲，操作中有安慰聲，操作失誤有道歉聲，配合操作有真誠感謝聲，病人不適有安慰聲，親人到來或節目時有祝賀聲，逐步達到順應護理改革，轉變服務觀念，樹立以病人為中心的服務意識。

（4）每月進行病人工休座談會，征求病人意見，改進工作，提高病人滿意度。

（5）健康教育，落實到位，讓不同層次病人均能接受，起到疾病保健、預防指導作用。

2、圍繞護理管理目標，認真貫徹執行《廣西壯族自治區醫療機構護理質量管理規范》，提高護理管理水平。

（1）每月組織護理人員學習疾病護理常規，核心制度，技術操作規程，各種突發事件的應急處理預案，人人熟悉質量標準；提高護理人員質量意識，規范質量活動，建立有效的質量體系，做到人人事事職責分明。每項護理工作中突出過程控制，強調預防為主，提倡不斷改進、不斷提高工作精神。學習計劃附表：

（2）科室成立一級質控網絡，由護士長及護理質控組組長及組員。

每周檢查一次，存在問題，及進整改，及時在護理例會反饋，并定時復查整改情況，認真記錄，逐漸達到質量持續改進的目的。

3、提高護理業務技術水平

（1）制訂護理人員“三基”培訓計劃，對護理人員強化“三基”訓練，培養嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度“三嚴”作風；三基三嚴培訓時間累計>（大于）15小時，“三基”理論考試合格率100%。（合格標準90分）

（2）科室每月組織護理人員業務學習1次，要求護師講課2次，專科理論和專科技能考核每月各一次，并組織隨機提問，有成績記錄。

（3）開展應急救護能力培訓，要求全體護理人員掌握心肺復蘇術。

4、加強安全管理，預防安全事故的發生

組織護理人員學習，臨床護理應急預案和護理安全管理工作方案。

提高護理人員安全意識，預防安全事故的發生。

5、鼓勵護理人員業余學習，參加自考大專、本科的學習班。

6、加強護理隊伍建設，規范護士執業行為，建立健全護理人力管理，對科室應急狀態下護理人力資源調配。

篇7

一、認清形勢,統一思想,緊緊圍繞振興**老工業基地來統領食品藥品監督管理工作

**4年是實施**老工業基地振興的開局之年。全省各級藥品監管部門要緊緊圍繞振興**老工業基地,充分發揮職能作用,大力整頓和規范食品藥品市場秩序,不斷加強自身建設,提高依法行政的水平和為經濟社會發展服務的能力,為推進我省食品和醫藥產業快速健康發展創造良好的環境。

一是要強化發展意識。振興**老工業基地是決定我省前途和命運的難得歷史機遇。要認真貫徹落實省委省政府的工作部署,堅持用振興**老工業基地統領食品藥品監督管理工作,進一步強化發展意識,增強做好促發展工作的責任感和緊迫感。堅持“以監督為中心,監、幫、促相結合”的方針,發揮統一監管的效能,不斷提高監管能力、效率和水平。同時,要加強指導,努力為促進食品藥品行業的快速健康發展創造條件。

二是要強化責任意識。藥品監管部門擔負著確保全省人民食品安全和藥品安全有效的責任和使命。中央經濟工作會議在部署繼續整頓和規范市場秩序工作時,強調指出:“要重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品專項整治”。當前,雖然經過多次專項整治,特別是實施食品藥品放心工程,食品藥品市場秩序有一定的好轉,但是制售假劣食品藥品、醫療器械的根源還沒有完全消除,制假販假行為仍時有發生,有的地區特別是在農村問題還很嚴重,一些制假售假分子建立了嚴密的網絡渠道,制售假劣食品、藥品、醫療器械的行為更具有計劃性、隱蔽性。藥品監管部門要深入貫徹總書記“群眾利益無小事”的重要指示,堅決打擊制售假劣食品、藥品、醫療器械行為,確保人民群眾食品安全和用藥安全有效。

三是要強化法制意識。振興**老工業基地需要營造規范公正的法制環境。藥品監管部門是執法部門,一定要牢固樹立執法為民的執法理念,強化依法行政的法制觀念,嚴格依法行使權力、履行職責,不斷提高行政執法的水平。《行政許可法》即將實施,這是規范政府行政行為、加快政府職能轉變、提高政府行政管理水平的一項重要法律。各級藥品監管部門要以此為契機,認真學習、準確理解、嚴格執行。一方面,要深化藥品監管行政審批制度改革,抓緊法規清理工作,對涉及行政許可的部門規章和規范性文件進行逐項清理,與《行政許可法》規定不一致的,要及時修改或廢止。另一方面,要增強行政執法的透明度,規范行政許可、監督檢查和行政處罰等執法程序,保證執法行為和執法程序的合法性。同時,完善行政執法責任制,依法嚴肅處理違法、越權、失職和瀆職行為。

四是要強化服務意識。各級藥品監管部門要按照建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求,以建設服務型政府職能部門為方向,切實把監管職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要正確處理監管與服務的關系,要一手抓監管、一手促發展,做到整頓與規范相結合,打擊與保護相結合,嚴格執法與科學管理相結合。要把培育市場主體、優化市場環境、促進經濟社會協調發展作為監管的出發點和落腳點,通過依法監管履行服務職責。

二、明確任務,突出重點,努力開創食品藥品監管工作的新局面

全省各級藥品監管部門要按照省委省政府的要求,積極投入到振興**老工業基地工作中來,認真貫徹“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針,加強食品藥品安全監管,服務于發展建設,努力做好今年的各項工作。(一)加強食品藥品安全監管,大力整頓和規范食品藥品市場秩序。繼續抓好食品放心工程。按照省政府的要求,我省食品放心工程由省藥品監管局負責牽頭組織實施。今年從一季度開始,我省將組建食品藥品監督管理機構,從職能上理順食品監督管理。食品放心工程一是要抓住糧、肉、蔬菜等7大類重點產品和農產品種植或養殖、食品生產加工、食品批發交易市場和消費4個關鍵環節,大力開展專項整治,加強對食品源頭污染的治理,嚴格市場準入。二是要抓住幾個群眾關心、社會關注的重點問題進行治理,讓人民群眾得到實實在在的好處。三是要按照市場經濟發展要求,積極探索和推進符合現代生產、流通、消費需要的新型食品生產銷售方式,加快推進食品安全信用體系建設。在推進食品放心工程中,藥品監管部門是牽頭部門,要多做綜合協調工作,把分散的監督力量集中起來,把具體的監管統一起來,充分利用和發揮現有的監管資源,形成統一、協調、權威、高效的監管機制。

嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械行為。國家一直把打擊制售假劣藥品、醫療器械等違法犯罪行為作為整頓和規范市場秩序的重中之重。全省各級藥品監管部門要繼續堅持全面整治、突出重點,把集中整治與制度建設結合起來。進一步加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械的力度。抓好專項整治,下大力氣整頓市場秩序。加強對農村等重點地區及重點藥品的監管。繼續強化藥品、醫療器械監管的源頭治理,加大藥品、醫療器械檢驗力度。依法查處各種無證經營、超范圍經營問題。要把集中整治與日常監管結合起來,以集中整治來強化日常監管,以日常監管來深化集中整治,及時掌握市場動態,及時發現和查處違規行為,提高監管效率。要把治標與治本結合起來,建立長效機制。從源頭抓起,加強經營行為的監管,堵塞漏洞,消除隱患,讓違法者無藏身之地。

加強農村藥品“兩網”建設。切實加強農村藥品供應網絡和監督網絡建設,是統籌城鄉發展,解決農民用藥問題,加強農村藥品監管的治本之策,是全面建設小康社會的要求,是藥品監管工作的一個重點。要加大農村用藥品監管管力度,規范農村藥品市場秩序,建立多網絡相結合的藥品監督網,健全農村藥品質量監管體系,逐步實現監管網絡在農村的全方位覆蓋。要積極促進農村藥品供應網絡建設,遵循市場機制,建立健全市場準入和退出機制,優化配置供藥資源。鼓勵藥品連鎖企業在農村的發展和延伸,鼓勵開展連鎖、區域集中配送,鼓勵支持多元化流通主體依法以多種形式向農村拓展供藥途徑,保證農民用藥安全有效、方便及時、質優價廉。(二)認真履行幫扶職能,推動藥品監管工作全面發展。積極推動現代中藥和生物制藥基地建設的啟動實施工作。為規劃好基地建設,我省近期正在制訂基地建設規劃綱要,研究推進現代中藥及生物制藥產業發展的具體措施,篩選并啟動一批具有較強帶動作用的重大產業化項目。希望全省各級藥品監管部門要充分發揮職能優勢,一方面在產業政策、布局調整、發展重點、優勢品種等方面為基地建設提供發展建議,并積極爭取國家局的支持。另一方面要組織好認證和注冊工作,在不降低標準的前提下,對我省藥品、醫療器械生產經營企業進行分類指導,幫助更多的企業通過GAP、GMP、GSP等認證。指導企業按照國家產業發展方向和我省基地建設要求,開展新品種研究開發、申報注冊,爭取更多的新品種進入國家新藥行列,盡快實現產業化,為我省建設現代中藥和生物制藥基地提供持續動力支持。

轉變職能,提高面向社會的服務水平。按照深化行政管理體制改革的要求,擺脫計劃經濟行業部門管理的舊觀念,強化市場監管和公共服務職能,為我省食品藥品產業持續快速發展創造良好的市場環境。要統一市場準入條件,落實國民待遇,按照統一的法律法規執法,為所有市場主體提供公正、平等的競爭機會。深化審批改革,減少不必要的行政審批,規范工作流程,搞好各個環節之間的相互銜接,方便企業登記、辦理。對于緊急突發事件,要建立應急處理機制,開辟“綠色審批通道”,提高辦理效率。積極推行政務公開,加強與群眾生活密切相關的食品藥品監管公眾信息服務,建立公開、透明、簡化、高效的工作機制。積極向企業提供生產經營所需的信息,幫助企業及時了解國家產業政策、市場發展狀況、世貿規則要求等。推動信用制度建設,規范企業行為,促進企業發展,降低監管成本。

三、深化改革,加強基礎建設,為食品藥品監管工作提供有力保障

目前,國家食品藥品監督管理局已組建完成,全國已有19個省(市、區)建立了機構。我省的改革方案已得到國家批準,我省省、市、縣食品藥品監督管理機構改革即將開始。這次改革,在保留藥品監督管理職能的基礎上,增加了食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處的職能,劃入了保健品審批職責。國家之所以組建食品藥品監督管理局,目的是加強對食品藥品的安全監管,保障人民群眾身體健康和生命安全。因此,我省要加快機構的組建工作,深化改革,處理好改革、發展、穩定的關系,盡快建立起統一、協調、權威、高效的食品藥品監管體制和工作機制。要加強基礎設施建設。特別是要加強檢測檢驗能力建設。逐步改變當前檢測檢驗設備陳舊、基礎設施不適應執法需要的狀況。要逐步增加投入,逐步改善工作條件,確保各項執法工作的順利開展。

篇8

1.1編制目的

保障自然災害、事故災難等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《省突發公共事件醫療衛生救援應急方案》和《市突發公共事件總體應急方案》，制定本方案。

1.3適用范圍

本方案適用于本市行政區域內突發公共事件所導致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《市突發公共衛生事件應急方案》的有關規定執行。

1.4工作原則

（1）統一領導，分級負責。各級人民政府負責突發公共事件醫療衛生救援的統一領導和指揮。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級管理。

（2）屬地管理，明確職責。突發公共事件由事件發生地的政府和有關部門負責領導和指揮醫療衛生救援工作。各有關部門按照方案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共事件醫療衛生救援的有關工作。

（3）依靠科學，依法規范。突發公共事件醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，重視科研和技術。各級政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，建立健全突發公共事件醫療衛生應急救援的工作制度。

（4）反應及時，措施果斷。各級政府和衛生行政部門對突發公共事件和可能發生的公共事件要做出快速反應，采取有力措施，及時、有效開展醫療衛生救援工作。

（5）整合資源，信息共享。開展突發公共事件醫療衛生救援工作要充分利用和整合現有資源，避免重復建設。借助現有醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門與醫療機構之間，以及衛生行政部門與相關部門之間的信息共享。

（6）平戰結合，常備不懈。各級衛生行政部門要加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，成立領導機構和工作專班，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術方案，開展培訓和演練，提高突發公共事件醫療衛生救援工作的能力和水平。

（7）加強協作，公眾參與。各有關部門和單位要通力合作，有效應對突發公共事件，廣泛組織、動員公眾參與突發公共事件的應急處理。

2醫療衛生救援的事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ш級)和一般(Ⅳ級)四級。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

一次事件出現重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。

國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。

(2)跨市(州)的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。

(2)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。

(2)縣市區人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。

3醫療衛生救援組織體系

市、縣市區衛生行政部門是突發公共事件醫療衛生救援的應急主責部門，要在同級政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療衛生救援工作。

醫療衛生救援組織機構包括：市、縣市區衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構、現場醫療衛生救援指揮部。醫療衛生救援機構包括醫療急救中心(站)、綜合醫院、專科醫院等應急醫療救治專業機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構。

3.1醫療衛生救援領導小組

市衛生局成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，組織、協調特別重大、重大突發公共事件的醫療衛生救援工作，領導、組織、協調、部署較大突發公共事件的醫療衛生救援工作。市醫療緊急救援指揮中心負責日常工作。

縣市區衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。

3.2專家組

市、縣市區衛生行政部門應組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。

3.3醫療衛生救援機構

各級各類醫療機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。其中，各級醫療急救中心(站)承擔突發公共事件現場醫療衛生救援和傷員轉送。市醫療緊急救援指揮中心根據現場醫療衛生救援指揮部的指令，負責救援和轉送傷病員所需醫務人員和救護車輛的統一調度；綜合醫院、專科醫院及鄉鎮衛生院承擔突發公共事件傷員的醫療救治工作；市、縣市區疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。

3.4現場醫療衛生救援指揮部

市、縣市區衛生行政部門根據實際工作需要在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，由現場的最高衛生行政部門的負責同志擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。

4醫療衛生救援應急響應和終止

4.1醫療衛生救援應急分級響應

4.1.1Ⅰ級響應

(1)I級響應的啟動

本市境內發生特別重大突發公共事件，按國家方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅰ級響應。

(2)I級響應行動

市衛生行政部門在上級衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。

4.1.2Ⅱ級響應

(1)Ⅱ級響應的啟動

本市境內發生重大突發公共事件，按省方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應。

(2)Ⅱ級響應行動

市衛生行政部門在省衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動

符合下列條件之一的，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應：

①發生較大突發公共事件，市政府啟動市級突發公共事件應急方案；

②其他符合醫療衛生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發公共事件。

(2)Ⅲ級響應行動

市衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向市政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

市衛生行政部門應及時向省衛生廳報告醫療衛生救援較大事件的處理情況。接受省衛生廳對本市突發公共事件醫療衛生救援工作的督導，必要時請求其組織專家提供技術指導和支持。

4.1.4Ⅳ級響應

(1)Ⅳ級響應的啟動

符合下列條件之一者啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應：

①發生一般突發公共事件，縣市區人民政府啟動縣級突發公共事件應急方案。

②其他符合醫療衛生救援一般事件(Ⅳ級)級別的突發公共事件。

(2)Ⅳ級響應行動

縣市區衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

縣市區衛生行政部門應及時向市衛生局報告醫療衛生救援一般事件的處理情況。市衛生局接到醫療衛生救援一般事件報告后，要對事件發生地突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，必要時應當快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導。

4.2現場醫療衛生救援及指揮

醫療衛生救援應急隊伍在接到市醫療緊急救援指揮中心或現場醫療衛生救援指揮部的救援指令后，要及時趕赴現場，并根據現場情況全面開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，要注意現場確認（包括現場的劃分、現場的性質），并采取必要的自我防護措施，確保安全。

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門應根據實際工作需要，在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫療衛生救援指揮部要及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行。現場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

4.2.1現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速護送危重傷病員出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送至醫療機構，并做好以下工作：

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。

(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。

(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療能持續進行。

(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3醫療救治

醫療機構接到突發公共事件報告后，要迅速做好以下工作：

（1）成立應急醫療救治領導小組和搶救專班。

（2）必要時，動員輕病人出院或轉院，騰出住院空床。

（3）開設綠色通道，接診、接收轉運來的傷病員。

4.4疾病預防控制和衛生監督工作

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，大力開展衛生知識宣傳和健康教育工作，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。

4.5信息報告和

醫療急救中心(站)和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，隨時將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。

現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向當地衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛生行政部門要按照有關規定，做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。

4.6醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。

5醫療衛生救援保障

突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是突發公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分。各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。

5.1信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2急救機構

市醫療緊急救援指揮中心承擔全市醫療緊急救援的日常工作，并結合城區情況建立相適應的醫療急救站。各縣(市，含夷陵區)可根據轄區人口和醫療救治的需求，建立一個相應規模的醫療急救中心(站)，并完善急救網絡。

5.3應急隊伍

市、縣市區衛生行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍(如化學中毒醫療衛生救援應急隊伍等)。市級不少于60人，縣級不少于30人。

市、縣市區衛生行政部門要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生救援演練所需經費應列入同級財政預算；演練需要公眾參與的，必須報經本級政府同意。

5.4血液儲備

衛生行政部門提出醫療衛生救援血液儲備建議，市中心血站負責儲備，緊急情況下，政府號召部隊官兵、大專院校學生、機關干部無償獻血。

5.5物資儲備

衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。醫藥儲備物資的動用，按國家發展改革委《國家醫藥儲備應急方案》要求執行。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6經費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向醫療急救中心(站)或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級政府的決定對醫療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7交通運輸保障

各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。

5.8其他保障

公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發公共事件醫療衛生救援應急技術研究方案，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。

海關負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先進關驗收工作。

食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生救援藥品和醫療器械的監督管理。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發公共事件應急方案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向市內外發出呼吁，依法接受合法組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

軍分區后勤部負責協調軍隊有關部門，組織軍隊有關醫療衛生技術人員和力量，支持和配合突發公共事件醫療衛生救援工作。

6醫療衛生救援的公眾參與

各級衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。

市、縣市區衛生行政部門對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2方案制定與修訂

本方案經市政府批準后，由市政府辦公室實施，根據突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂和完善。

市政府有關部門根據需要和本方案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本方案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共事件醫療衛生救援方案。

7.3方案解釋部門

本方案由市人民政府辦公室負責解釋。

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一、食品安全

(一)食品安全工作責任

1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。

3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。

4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

5、負責轄區內創建“食品餐飲消費安全先進單位”具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標

1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。

2、按時參加食品安全監管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。

4、在管理處(場)統一領導下，配合實施“食品安全六大工程”，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。

5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。

7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監督，確保本轄區食品安全。

8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

9、力爭每個行政村創辦一家“便利食品放心店”，創建達標率不得低于90%。

10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。

11、加強學校食堂和餐飲業的監管，轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理，食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責任

1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。

3、協助解決監管工作中存在的問題。

4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。

5、完成農村藥品“兩網”建設領導小組交辦的工作任務。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標

1、轄區無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。

2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是：完善以行政監管為主體，技術監測為支撐，社會監督為補充的農村藥品監管體系，實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋，切實提高監管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。

農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《××省藥品管理條例》，鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。

四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建“食品餐飲消費安全先進縣(市)”相關工作。

管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規定進行獎懲。

××××××管理處 (單位)

篇10

××××年上半年我區防病工作在各級領導的大力支持下，結合本區實際情況，精心制訂工作計劃，認真組織落實，堅持預防為主的方針，以非典型肺炎和禽流感防治工作為重點，帶動腸道傳染病控制及計劃免疫開展，全面積極開展各項工作，各項防病措施得到有效落實，傳染病總發病率控制在萬以下，無暴發疫情發生，防病工作取得明顯成效。現將上半年工作情況總結如下：

一、科學管理，順利通過計量認證復評審工作

為保證本單位出具檢測數據的科學性、準確性及公正性，減少和避免質量事故的發生，根據省質量技術監督局《關于實施計量認證審查認可（驗收）評審準則》的通知，我們積極進行換證的各項準備工作，努力克服資金短缺、設備陳舊、人員少等種種困難，制訂質量方針和質量目標，原創：并為實現這一目標，制訂了嚴密的控制措施，形成了五個方面的質量體系文件以及各種有關質量的規章制度，通過管理評審和內審表明，該質量體系的建立和有效運行能夠對所有影響實驗室質量的活動進行有效和連續的控制，于二月下旬申請省質量技術監督局對我區的計量認證進行復評審，通過艱苦卓越的不懈努力，于四月下旬順利通過省計量認證復評審工作，確保衛生檢測質量。

二、傳染性非典型肺炎和人禽流感防制工作成效顯著

為積極應對可能出現的非典疫情，我區制定下發了《××××年度全區衛生系統傳染性非典型肺炎防治工作方案》和《賈汪區傳染性非典型肺炎疫情監測報告實施方案》，有效加強疫情報告的法制化管理。根據上級要求，我區于去年月份和今年月份兩次啟動了非典應急防控體系，加強人員業務知識培訓，做好各項“防非”物資儲備工作，堅持小時疫情值班和應急處理小組值班制度，實行非典疫情日報告和零報告制度，開展了非典疫情、不明原因肺炎病例及因病死亡病例網絡直報工作。為了能夠及時快速處理疫情，提高疫情處理質量，我們于月號假日期間組織了非典疫情處理模擬演練，并且順利通過市衛生局組織的模擬演練，得到“反應快速，技術過硬”的高度評價。通過演練，有效地提高應對突發公共衛生事件的處理能力。

今年年初，全國發生了數起高致病性禽流感疫情，為預防人禽流感疫情的發生，確保人民群眾的身體健康，我中心多次組織人員進行人禽流感知識的培訓，并負責對全區各單位成立的應急處理大隊進行業務技術培訓，儲備充足的消毒藥械和防護用品，有效的預防了全區人禽流感疫情的發生。

三、依法加強了傳染病管理的各項措施，有效控制了重點傳染病

在抓好非典防治工作的同時，努力抓好以霍亂為主的腸道傳染病及其它重點傳染病的防制，全區目前無霍亂疫情和暴發疫情發生。

⒈疫情報告管理：為加強突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作，根據《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》（衛生部號令）要求，我區依法健全了疫情管理組織，制定了疫情報告制度，加強了疫情報告人員的業務培訓，共組織鄉級人員培訓期約余人，并組織了兩次模擬疫情報告測試，全區家醫療機構于三月初如期實現了各種傳染病疫情、不明原因肺炎病例、因病死亡病例和各類突發公共衛生事件的網絡直報工作，我中心還安排專人負責網絡直報的卡片審核工作，確保疫情報出后小時內及時審核，截止月中旬，全區共報告乙類傳染病種例，與去年同期相比上升，其中病毒性肝炎例，淋病例，梅毒例，麻診例，菌痢例、肺結核例，與去年同比上升的傳染病有病肝、菌痢、淋病、肺結核上升幅度分別為、、、。

為發現和掌握急性傳染病人就診后未依法報告的數量，病種和其它信息，第一季度對區人民醫院和家鄉鎮衛生院進行傳染病漏報調查，共查出乙類傳染病例，報告例，報告率為。

⒉傳染病監測和預防控制

對某些重點防制的病種進行定期、定點的監督，研究掌握該病的發生發展規律，為開展防治工作提供科學依據，全區目前共登記腹瀉病人例，霍亂病原檢索例，檢索率為，占總人口的‰。霍亂外環境水檢索份，海產品及涼拌菜檢索份，均未檢索到霍亂弧菌。通過每旬對區屬三家醫院（人民醫院、大吳、青山泉）、麻診、新生兒破傷風進行主動監測，全區共報告例，麻診例，均已上報并進行了流調采樣工作。

為做好今年霍亂防治工作，切實落實各項霍亂防制措施，我區印發了《賈汪區腹瀉病防制工作預案》，各醫療機構做好了腸道門診開診前各項準備工作，包括房屋嗽薄⑸璞浮⒁┬檔齲⒂×月×日準時開設腸道門診，我中心及各醫療機構均成立了霍亂病防治領導小組、技術指導小組和疫情處理小組。各醫療機構在參加市疾控中心舉辦的腸道門診培訓班的基礎上開展了全員培訓工作，參培率以上。

四、加強計劃免疫規范化門診建設，做好預防接種

為進一步提高我區計劃免疫工作質量，對照市局制定的計劃免疫規范化接種門診分級驗收標準，積極準備，加強軟、硬件建設，各接種點配備專題宣傳畫板，全區統一配備了微機，并完成了計劃免疫軟件系統的安裝、培訓及兒童接種信息的錄入工作。目前全區已正常使用卡。為推進我區規范化門診驗收工作，選擇了耿集鎮作為計免甲等規范化門診建設的示范點，召開全區計免甲等規范化門診建設現場會，為各地門診的建設提供了樣板。我區自查的基礎上，上報市局五家接種門診作為首批甲等規范化門診的復驗單位，有四家通過市局驗收。

為提高群眾對計免知識的了解，我區于×月×日計免宣傳周期間，利用版報、標語、宣傳單等各種形式進行宣傳，共發放宣傳單千余份，解決群眾咨詢約余人。為提高全區計免人員業務素質，我中心于三月份組織全區計免人員約余人進行專題培訓工作，并對考試合格人員發放培訓合格證。

我區繼續加強接種率月報制度，各接種門診均能做到“五及時、四相符、三一致”，提高門診接種率，上半年各疫苗接種率均超過。

五、結核病、性病、艾滋病防制工作取得明顯進展

我區自去年月開始實行結核病歸口管理工作，今年截至月底共登記結核病人人，其中菌陽例，菌陰例，結核性胸膜炎例，新發登記率為萬，新發菌陽登記率為萬，其中治療管理例，菌陽例，菌陽病人檢出率為。為加大結核病人發現力度，在“”“世界防治結核病日”，全區圍繞“控制結核病，讓每一次呼吸更健康”為宣傳主題，利用廣播、報刊、標語、板報等多種形式開展了大張旗鼓的宣傳活動，共發放宣傳單余份，使群眾了解到國家關于結核病治療的各項優惠政策，促進了結核病歸口管理工作的有效開展。為控制學校結核病的發生和流行，有效發現青少年中的結核病人，在去年開展大中專院校、中學生檢測工作的基礎上，我中心繼續組織專業人員對部分學生進行檢測，上半年共接種人，強陽性人，陽性率為，未發現一例肺結核病人。對于強陽性學生均進行了免費胸透、肝功能檢查及預防服藥，并定期隨訪復查。

我區今年無艾滋病新發病例及感染者，對既往報告的病例均已進行流調和管理，并按有關程序進行了告知，目前全區的兩例感染者均死亡。

六、開展寄地防常規工作，加大消毒與媒介控制力度

對“三熱”病人進行血檢是發現瘧疾病人的一個最直接手段，自月份以來，全區共開展“三熱”病人血檢人，血檢率為，上半年無瘧疾疫情。消除碘缺乏病是地方病防制的一個重點，我中心每月都對居民用戶食用鹽碘含量進行監測。目前共對九個鄉鎮個村居民進行監測，共采樣份，合格碘鹽份，合格率為。

為掌握本區四害密度，為預防控制傳染病的發生流行提供根據，依照工作計劃，我中心每月開展鼠密度調查。上半年共布夾介，有效夾個，鼠密度為，月每旬開展蚊、蠅密度監測，并及時上報報表。

為杜絕交叉感染，保證就醫者安全就醫，四月下旬，我中心組織開展了對家社會辦醫療機構和個體診所進行了消毒質量檢測活動，原創：對使用中的消毒劑、空氣、物體表面、人員手及器械等進行了消毒效果監測，同時對使用一次性醫療器械索證登記、毀型、消毒進行了專項監督檢查活動。共采樣份，合格份，合格率為。

七、上半年工作開展情況分析

⒈存在問題：我區的防病工作雖然取得了一定成績，但仍存在諸如：個別醫療單位腹瀉病門診建設標準不高，腹瀉門診流于形式，腹瀉病人登記率、檢索率偏低，距上級要求的檢索率達到登記率的、總人總的‰的目標有一定差距；結核病人轉診率不高，個別單位受經濟利益驅動，截留結核病人、痰檢率低，痰檢質量不高，治療方案不正規；院內感染管理工作相對薄弱，消毒質量監測工作有待加強，個別醫療單位傳染病診斷不規范，誤診誤報率偏高，疫點流調處理質量不高等問題。