對統計員的工作要求范文
時間：2024-04-17 11:33:47
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篇1
為進一步做好全市生豬生產固定監測工作，提高生豬生產動態監測數據的準確性和及時性，更好地完成此項工作，現制定考核管理辦法如下：
一、監測戶考核細則
（一）工作職責
1、按照報表說明，每月如實填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表；
2、認真做好生豬生產臺賬，并接受村統計員的隨時檢查；
3、積極配合轄區動監站和村統計員做好生豬統計監測相關工作。
（二）考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表填報不熟悉、數據指標理解不正確的，扣1分；
2、填報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的，每被改動一個數據扣1分；上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明，不加以說明的扣1分；
3、對生豬存欄結構和數量填報不真實，被核實發現一次扣2分；
4、經檢查發現未記錄臺賬的扣3分，臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每發現一次扣1分；
5、配合村統計員做好統計監測的其它相關工作，對配合不積極、態度不認真的戶視情況扣1—2分。
（三）考核辦法
1、該評分辦法由各村統計員負責，每月考核一次，并將考核結果于下月1號前報送到轄區動監站。
2、監測戶全年（12個月）信息采集費補貼標準為100元，對全年累計扣10-15分的戶扣發25％的補貼資金，全年累計扣16-25分的戶扣發50％的補貼資金，對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗（包括電話核實）時出現問題的戶，取消該戶的全年補貼資金，同時取消該村統計員及動監站的全年工作補貼資金。
二、村統計員考核細則
（一）工作職責
1、要對全村生豬生產情況進行全面了解和掌握，每月按要求如實填報統計監測工作相關表格，一式兩份簽字后報送到動監站；
2、認真做好村級生豬生產臺賬，并監督指導村內3戶監測戶正確記錄生豬生產臺賬及準確填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表；
3、認真按“監測戶考核細則”要求對監測戶進行嚴格考核；
4、配合市畜牧獸醫局和轄區動監站做好統計監測相關工作。
（二）考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對本監測村生豬養殖情況或對監測表格填報不熟悉的，扣2分。
2、上報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的，每被改動一個數據扣1分；上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明，不加以說明的扣1分；
3、配合動監站和市畜牧獸醫局的每次抽檢工作，如出現故意隱瞞事實情況或不配合現場核查的現象每次扣3分，如抽查的實際數據與上報數據不符，每項扣2分，如每月報表有4項以上數據與實際不符的，取消該村統計員的全年工作補貼。
4、每月上報時間統一為24日17：00前（如遇節假日，則順延至下一個工作日），遲報扣1分，被催報扣2分；
5、配合動監站及市畜牧獸醫局做好統計監測的其它相關工作，對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分；
6、村統計員要認真做好村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬，經檢查發現未建立的各扣3分，臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每發現一次扣1分。
（三）考核辦法
1、該評分辦法由各動監站負責，每月考核一次，并將考核結果詳細保存備用。
2、村統計員全年（12個月）信息采集費補貼資金1300元，對全年累計扣10-15分的村扣發15％的補貼資金，全年累計扣16-25分的村扣發30％的補貼資金，對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗（包括電話核實）時出現問題的村，取消該村統計員及所在動監站的全年補貼資金。
三、動監站考核細則
（一）工作職責
1、各動監站確定一名有責任心、業務能力強的統計員負責對轄區內村統計員統計報表數據真實性以打電話或到村到戶現場核查等方式進行認真審核，確保數據準確無誤后以Excel形式將電子版報到局牧業管理科；
2、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科，由牧業管理科統計員簽字后并帶回一份長期存檔；
3、指導和監督村統計員認真做好村級生豬生產臺賬及村內3戶監測戶生豬生產臺賬，并定期進行檢查；
4、認真按“村統計員考核細則”對村統計員進行嚴格考核,扣分要有依有據，并保存好詳細記錄考核結果。
5、配合局牧業管理科做好統計監測相關工作。
（二）考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、動監站統計員所報的電子版報表數據與村統計員上報的原始紙質數據有一項不符的，每項扣1分；
2、動監站統計員上報的數據有明顯錯誤或數據質量關系不平衡，不符合報表說明的，每被改動一個數據扣1分；上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分；
3、每月上報時間統一為25日17：00前（如遇節假日，則順延至下一個工作日），遲報扣1分，被催報扣2分；
4、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科簽字存檔，逾期不報扣1分；
5、配合局牧業管理科做好統計監測的其它相關工作，對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分；
6、動監站統計員要定期對監測村及監測戶生產監測臺賬進行書面檢查與現場核查，如局牧業管理科發現有未建立村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬的各扣3分，對臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每次各扣1分；
（三）考核辦法
1、該評分辦法每月考核一次，由局牧業管理科以現場抽查或電話核實方式及報表數據具體改動情況嚴格按考核內容評分；
2、動監站工作補貼按以上評分標準進行發放，并在年終考核中實行加扣分制度，對圓滿完成工作任務，按照以上評分標準累計扣分少于5分的村所在動監站加1分，全額發放工作補貼；對全年累計扣5-10分的村所在動監站扣1分，扣發總工作補貼的30%（每個監測村所在動監站、村統計員及3戶監測戶工作補貼總額的30%，下同。）對全年累計扣11-15分的村所在動監站扣發總工作補貼的50%；對全年累計扣15分以上或在省及農業部現場查驗（包括電話核實）時出現問題的村所在動監站除扣分外，不再給予任何工作補貼并進行通報批評。
篇2
統計工作是科學決策和宏觀管理的基礎性工作，是監測和指導國民經濟運行和社會事業發展的重要手段。統計基層基礎工作是整個統計工作的基石和源頭。長期以來，我市基層統計機構和人員承擔了大量的數據采集、整理和上報工作，在經濟社會統計調查工作中發揮了重要作用。但目前我市統計基層基礎仍然較為薄弱，存在著機構不健全、統計人員力量不足且不穩定、素質和業務參差不齊、統計信息化水平滯后等問題，不能完全適應新形勢、新任務的要求。隨著經濟社會的快速發展，統計領域不斷擴大、統計內容不斷增加、統計頻率不斷加快，解決統計基層基礎中存在的問題，事關基層統計工作效率，事關源頭數據質量和政府統計公信力。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀、促進全市經濟社會又好又快發展的高度，從確保統計數據質量、提高政府統計公信力的高度，充分認識統計基層基礎建設的重要性，增強統計基層基礎建設的責任感和緊迫感，不斷加大統計基層基礎建設力度，努力開創我市統計基層基礎建設工作的新局面。
二、進一步加強基層統計組織機構建設
根據當前我市能源統計、文化產業統計、服務業統計等新的統計任務不斷新增的客觀實際，要進一步健全統計機構，完善統計網絡，充實基層統計人員，確保機構設置到位、人員配備到位、職能發揮到位。省級經濟開發區和港口生態工業園區要獨立建立統計機構，專職統計人員不少于2人；各鄉鎮、街道要按要求配齊配強統計人員。承擔統計任務的各部門和企事業單位根據需要設立統計機構或指定統計負責人，各村（居）委會要指定專人負責統計工作，落實統計工作責任制，健全基層統計工作網絡。規模以上工業企業、限額以上商業企業、資質等級以上建安企業要固定專人從事統計工作，各項目建設單位在項目建設期間要確定專人從事投資統計工作。
三、進一步加強基層統計規范化建設
全面推行基層首席統計員制度，建立穩定基層統計隊伍的長效機制。各鄉鎮、街道和開發區設首席統計員1名，由專職統計人員擔任，實行聘用制，聘期為3年；輔助統計員由專職或兼職統計人員擔任。首席統計員的選聘、工作職責的確定及管理考核等按照政辦秘〔〕114號文件規定，由市統計局會同市編制、人社、財政等部門和所在鄉鎮、街道、開發區管委會共同組織實施。嚴禁將編制內統計人員混崗到其他崗位。根據《省鄉級統計基礎工作規范》要求，全面加強鄉鎮、街道辦事處統計工作規范化建設，對鄉鎮、街道統計工作實行分類管理，根據考核驗收標準確定一、二、三類統計工作。
四、進一步強化基層基礎統計工作的保障
各級各部門要落實投入保障機制，確保本單位統計機構和統計人員正常工作經費每年有所增加。從年7月1日起，落實首席統計人員和輔助統計員的工作補貼，具體標準為首席統計員120元/月，輔助統計員50元/月。若在省、市統計考核中處于先進位次，再按首席統計員60元/月，輔助統計員50元/月增加補助經費。將農村住戶調查經費標準提高到每戶每月20元。所需經費納入市財政預算，由市統計局統一管理使用。市統計局要牽頭組織建立統計基層基礎工作考核機制，對考核評比優秀的統計系統先進集體和先進工作者予以表彰獎勵。
篇3
====年我區人口計生局緊緊圍繞年初確定的工作目標，努力夯實工作基礎，通過優化統計隊伍，注重統計質量，規范業務管理，深化優質服務等措施，全區計劃生育統計工作取得了新的進展。
一、全力優化統計環境
統計工作是一項責任性強，業務性強，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作風優良，業務過硬，管理有方的工作隊伍，為煉就一支這樣的隊伍，區人口計生局領導高度重視，主要從三個方面來強化統計工作。一是充實統計隊伍。今年區劃調整撤鄉并鎮以來，區人口計生局組織對全區=個鄉鎮、辦事處的計劃生育工作人員進行考察考核，在人員配置上對統計工作高看一眼厚愛一層，優先考慮統計工作，挑選了一批年紀輕、學歷高、責任性強的優秀人員充實到各個鄉鎮的統計崗位，其中有=個鄉鎮、辦事處計生辦均起用了年紀輕、學歷高、責任心強的新統計員，目前我區統計員平均年齡==歲。統計員到崗后，區人口計生局一方面加強工作作風建設，讓他們樹立愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞的工作風貌。另一方面重點加強業務培訓。今年共組織=個鄉鎮、辦事處的分管領導、計生辦主任統計員和村（居）委會、轄區單位計生專干學習“一法四法規”及各項業務=次，參培人員===余人，重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識，同時還利用每個月統計員例會的機會，分析工作中的熱點、難點問題，暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉，提高了統計員的業務水平又開闊了視野，增強了他們的工作責任心、使命感，使全區統計隊伍的整體素質得到了進一步提高。今年省市計劃生育抽查我區=個樣本點中統計準確率達到==%以上，平時報表及時率為===%。在年度業務考核中大部分鄉鎮、辦事處統計工作扎實到位，一支敬業愛崗、素質精良、務實開拓、朝氣蓬勃、奮發有為、與時俱進的統計隊伍正在形成。二是加強網絡建設。計算機信息引導服務是統計工作中的難點問題，一方面各單位硬件較差，機子嚴重老化，另一方面操作員水平較低，難以適應工作要求，今年我區所有鄉鎮、辦事處都開通了寬帶和市區計生部門進行數據聯網，有=個辦事處更換了電腦和打印機，同時對各鄉鎮、辦事處統計員進行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強化培訓，三月份指導a辦事處計生辦給九個社區居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區計生專干進行軟件操作培訓，提高計生統計質量，加速了計生信息化建設進程，切實提高了統計員的計算機操作水平。三是強化業務工作。今年區人口計生局在年度評估考核中加大了統計工作評估分值。區人口計生局局長先后多次參加統計員例會，督察統計工作，認真閱看各個鄉鎮、辦事處的統計分析、年度報表。各鄉鎮、辦事處領導也對統計工作非常重視，加強對統計工作的考核力度，切實解決統計工作中遇到的困難。領導高度重視為計劃生育統計工作營造了良好的工作環境。
二、認真開展抽樣調查
當好領導的參謀，是統計工作的重要職能，為此我們主要抓了兩個方面的工作。一是嚴密組織抽樣調查。一年來共組織=次常規調查、=次舉報調查，調查樣本點=個村（居）委會，共調查總人口=====余人，其中已婚育齡婦女====余人，調查總出生人數===余人，查出錯漏報出生=例，為調查分析和計劃生育工作評估提供了第一手材料，促進了后進村、社區的工作。二是認真寫好統計分析。每次調查完畢，統計股都將調查情況進行認真匯總并向全區通報，既為領導決策提供依據，又為基層工作指明了方向。同時每個月根據統計報表情況進行對比分析，嚴格要求=個鄉鎮、辦事處統計員認真寫好半年、全年統計分析。通過調查分析真正發揮了統計工作為領導當參謀的作用，讓各級領導及時準確掌握全區計劃生育工作的基本動態。
三、扎實開展日常工作
篇4
健全和完善社區（村）統計員隊伍，是抓好基層統計基礎建設的重要環節。各單位要采取切實有效的舉措，保持社區（村）統計員隊伍的相對穩定，要完善社區（村）統計人員的工作環境和生活保障體系，確保社區（村）級組織換屆后統計工作的連續性、規范性和有序性。
要優化社區（村）統計員隊伍結構，對年齡超過55周歲、文化程度高中以下、不能操作信息化設備的統計人員原則上要進行調整。要建立社區（村）統計員信息備案制度，全面掌握統計人員的基礎信息資料。要嚴把社區（村）統計人員的調整關，針對統計人員變動更換等情況，應及時告知區統計局。
二、組織培訓教育，提升工作水平
針對統計工作政策性、業務性強的特點，各單位要按照有關規定，及時組織社區（村）新上任的統計人員進行業務知識培訓。對未持有《會計從業資格證書》、《統計從業資格證書》的統計人員，要督促其參加統計從業資格考試報名，并切實做好相關人員的考前輔導工作，確保社區（村）統計人員依法持證上崗。
要高度重視現有持證人員的繼續教育工作，嚴格按照上級統計部門的要求，以“全面覆蓋，不留死角”為原則，組織開展社區（村）統計人員的繼續教育工作，確保社區（村）統計人員業務知識不斷更新。
三、加強指導監督，健全管理機制
為提升社區（村）統計人員的工作水平，各單位要建立社區（村）統計人員的工作管理制度，明確社區（村）統計人員的工作職責和考核辦法。區統計局繼續加強對日常統計工作的指導和督查，全面掌握換屆后統計工作的新情況，及時幫助解決統計工作中出現的新問題。區統計局把“抓好社區（村）統計工作”納入對各街道（鎮）統計工作考核的范疇，并作為申報參加“市級先進鄉鎮（街道）”評選活動的基礎條件。
篇5
一、目的要求
以加化鎮、辦事處統計工作站建設為重點，堅持依法統計，不斷提高統計數據質量和統計服務水平，確保全區統計工作有序運轉，為各級黨政領導和有關部門進行科學決策提供可靠的依據，促進全區經濟社會又好又快發展。
二、組織實施
全區各鎮、辦事處統計工作站的建設，在區統計局的統一指導下，分級完成。區統計局負責對鎮、辦事處統計工作站人員的業務培訓、指導、督查和考證，并向區政府上報考證結果。各鎮辦主要負責人是統計基礎工作建設第一責任人，必須確保統計基礎工作落實到位。
三、工作要求
（一）健全統計工作機構
1、各鎮、辦事處要設立統計工作站，建立起以統計工作站為主體，由本轄區各部門、各單位和各村（居）委會組成的統計網絡。各鎮、辦事處統計工作站站長由鎮（辦）分管領導擔任，并配備一名或一名以上專職統計員，統計站的副站長為鎮（辦）綜合統計員。綜合統計員要負責做好上報各部門數據監控及銜接工作；各村（居）委會要明確一名村（居）委的會計（或村居委干部）承擔統計工作。
2、各鎮、辦事處統計員要持證上崗，并能熟練使用電腦
3、建立健全統計工作制度，所有制度要上墻。一是統計工作站工作職責；二是統計工作站分管領導職責；三是統計員崗位職責；四是統計報表上報審核把關制度、統計資料歸檔管理及交接制度等。
（二）加強硬件建設
1、統計工作站要有專用的辦公室、有牌子、有辦公桌椅、有柜子等必需的辦公設施。
2、統計工作站要配有一臺能上互聯網微機和一臺打印機，設備必須由統計站專用。
（三）建立統計報表上報制度和統計臺帳
1、建立統計報表上報登記和定期通報制度。
2、各種年報、季報、月報和抽樣調查報表均應做到原始報表報送齊全，數據來源清楚、真實可靠有根據，手續完備（單位負責人簽字、蓋公章、填表人簽字、上報時間等）。
3、建立健全各種統計臺帳。一是歷史綜合臺帳。要求登記*年以來，各年度本鎮辦主要經濟指標（A、農、林、牧、漁總產值，B、工業總產值，C、固定資產投資完成額，D、農民人均純收入，E、享受最低生活保障人數）的資料。二是進度統計臺帳。內容包括：主要農作物播種面積、產量、畝產、牲畜、水產季節報表，要求按上報時間先后順序登記臺帳；農村單位和農村私人以及非農戶50萬元以上固定資產投資，分月分項目登記臺帳。
（四）規范統計人員管理和檔案管理
1、保持專職統計人員的穩定，如有變動須征得區統計局同意并報統計局備案，同時按規定辦理統計資料交接手續，做到資料不失，管理不亂。
2、統計資料和統計檔案按《統計法》和《檔案法》的有關規定及時整理歸檔，歷年統計檔案完備無損，各種統計業務學習資料和上級下發的統計工作文件、資料完整無缺。
篇6
據縣統計局對我縣城鎮社會經濟統計資料進行測算，我縣城鎮社會經濟綜合發展指數平均分數為66.542分,根據發展水平、發展活力、發展潛力三個方面的33個指標，分別計算出發展水平指數、發展活力指數、發展潛力指數和綜合發展指數，每個指數值的范圍界于0到100之間，以2001年為基期，從數據表來看我們可以發現城鎮綜合發展向好，總體發展趨勢向好。2003年我國縣域社會經濟綜合發展指數平均分數達到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。
城鎮社會經濟綜合發展指數計算方法。
一、指數所反映的經濟意義：每個指數值的范圍是介于0到100之間，在單項指數中，每一個指數值代表一個鎮在該方面的水平高低，指數為100代表基期年度的最好水平。在綜合發展指數值中，每個指數值代表一個鎮在該年度綜合發展的水平和程度，指數的高低反映的是一個城鎮發展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數既可以進行橫向比較，又可以進行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數的計算過程：在確定測評指標體系以后，我們將根據主成分分析和定性分析相結合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發展指數進行測評，計算過程如下：首先，對原始數據進行標準化處理。將原始數據同趨化和無量綱化；其次，計算相關系數。對標準化后的每兩個指標變量間計算相關系數，這樣就可以得到一個相關系數矩陣。第三，計算其相關系數矩陣的特征值和特征向量；第四，選擇綜合反映該經濟現象的主分量；第五，確定該主分量對應的特征向量的元素值為各變量的權數；第六，計算指數值。以以上確定的權數對經過標準化后的數據進行加權合成，從而得到反映各因素發展水平的綜合指數；最后，以各因素的指數值進行加權合成，計算出縣(市)社會經濟發展的綜合指數。綜合指數=0.5*發展水平指數+0.2*發展活力指數+0.3*發展潛力指數。
表（一）
鄉鎮名
分值（2003）
分值（2001）
仙槎橋鎮
77.4
74.3
兩市鎮
87.5
85.5
廉橋鎮
81.3
79.8
九龍嶺鎮
66.3
62.4
靈官殿鎮
54.8
49.5
流光嶺鎮
60.7
56.7
佘田橋鎮
64.2
60.7
團山鎮
67.4
61.7
砂石鎮
48.9
46.1
火廠坪鎮
70.1
66.8
牛馬司鎮
64.4
61.4
范家山鎮
55.5
52.3
表（二）
分值
鎮個數
百分比
鎮個數
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
2
16.67
1
8.33
70-80分
2
16.67
2
16.67
60-70分
5
41.67
5
41.67
50-60分
2
16.67
2
16.67
50分以下
1
8.33
2
16.67
合計
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉鎮統計素質確保數據高質量的方法：
鄉鎮統計是最基層的一級綜合性統計單位，是確保數據源頭的關鍵單位。鄉鎮統計人員擔負組織領導和協調本行政區域內的統計工作重任。因此，鄉鎮統計人員的素質高低，直接影響統計數據的質量。但是，目前鄉鎮統計存在諸多問題，影響統計的質量，本文就素質方面對數據的影響作粗淺的探討。
一、鄉鎮統計素質狀況對統計數據的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒布，已近二十年。由于受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，鄉鎮領導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成鄉鎮統計在正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象。由此一來，“官出數字，數字出官”的現象時有發生，給統計數據的準確性帶來極大的危害性。2、積極性不高，責任心不強，統計數據準確性較差。由于鄉鎮統計的人事權在當地政府，統計員待遇不高，監管機制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮于事，干好干壞一個樣，當上級統計部門把統計任務布置下去，鄉鎮統計員往往不是考慮怎樣做才能搞準統計數據，而且首先考慮怎樣的統計數據才能迎合滿足領導的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應付，沒有嚴格按照統計制度的要求完成統計工作任務，必然會造成統計數據準確性較差。3、鄉鎮統計人員業務不熟識，出現統計數據差錯率高，可能會造成統計失實。這主要是由于工作方面的原因：一是由于鄉鎮領導對統計認識不足，統計工作不能引起足夠的重視，統計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉鎮統計人員不能專心搞好統計，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍是對統計業務一知半解，不能熟練掌握搞好統計必須的知識，難于按要求完成統計工作，數據不時會出現某些差錯。
二、由于鄉鎮統計人員變動頻繁，大部分統計人員在統計崗位上工作都不會超過三年，并且剛換上來的統計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統計業務培訓，統計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統計工作來，不知從何著手，只能糊尋幾個數字，就當作是統計數據，上報了事，這必然會出現差錯，甚至會造成統計失實。從惠陽在去年各鎮上報工業年報看，問題還是較為嚴重。有3個鎮年報期間是新換上來的統計員，當中有1個連那些單位屬于工業都分不清，報表內的指標及平衡關系也不懂，工業總產值是按計劃數上報，根本就沒有進行統計，統計變成數字的游戲。4、文化素質不高，鄉鎮統計分析能力較弱，不能有效地發揮統計的服務職能。作為一名合格的統計員，不能滿足于對統計制度的了解，掌握統計數據的搜集、加工、整理、審核匯總上報等工作，還要對數據準確性進行評估，對當前經濟運行情況作出恰當的分析。但是，目前鄉鎮統計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數據評估和統計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統計數據存在的問題作出評估以及進行分析研究，開發利用統計資料，為領導及時掌握經濟運行情況提供翔實、細致的分析材料提供參考，發揮統計的服務職能。
三、提高鄉鎮統計素質以確保數據高質量的幾點看法1、加強對鄉鎮統計員的管理，保持相對穩定的統計人員隊伍，是確保數據高質量的根本。統計是一項專業性要求較高的工作，它不但要求統計員具有一定業務水平，同時要熟悉該地區的基本情況。任何一個鄉鎮統計人員，沒有經過一段時期的錘煉，是不可能在較短時間內就能勝任統計工作。如果鄉鎮統計人員變動頻繁，沒有經過一段時間的培養，就會影響統計數據的質量，不能保證數據的真實性和可比性。因此，要確保數據的高質量必須具備相對穩定的統計人員隊伍。
2、加強對鄉鎮統計員的管理是保持相對穩定的統計人員隊伍的重要措施之一，加強對鄉鎮統計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉鎮對統計工作重要性的認識，使之重視統計工作。目前仍有些領導認為統計是“閉門造車”，不了解統計的有關法制法規及制度，使統計員辛勤勞動得不到承認，這必然會挫傷統計員的積極性，統計數據質量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統計法律法規，堅持依法治統，保證統計的權威性，不斷提升統計地位和作用，使領導體會統計的真實性和作用。②、注重鄉鎮統計員的培養。作為上級統計部門有責任、有義務對鄉鎮統計人員的素質培養，不斷提升統計員的工作能力，引導他們在統計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調離鄉鎮統計人員。根據《統計法》第二十九條的規定，制定調離和調入鄉鎮統計人員的基本條件、原則及相關手續。對于一些無視《統計法》隨意調離統計人員的，應采取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉鎮統計人員的相對穩定。
此外提高鄉鎮統計人員職業道德水平是確保數據高質量的保障。任何職業都有其職業道德操作水準，統計也是如此。如果統計人員不是按其職業道德工作，隨意報數，就會出現虛報、瞞報的現象，統計數據的質量就得不到保障。要提高鄉鎮統計人員職業道德水平必須加強職業道德的教育，提高政治思想素質。統計職業道德教育核心是愛崗敬業、實事求是、依法統計，是每一位鄉鎮統計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結合統計工作者開展愛國主義教育，倡導廣大鄉鎮統計工作者熱愛統計事業，獻身統計事業，增強責任感和使命感。3、提高鄉鎮統計人員的業務素質是確保統計數據高質量的關鍵。鄉鎮統計是屬于基層統計單位，是主要的源頭數據之一，縣級統計部門有很多數據都是由鄉鎮統計上報，其上報數據質量極為重要，只有把握好統計的真實性，才能確保數據的準確性，這就要有一批精通業務知識的鄉鎮統計人員來完成才能確保。在提高鄉鎮統計人員業務素質方面有：一是花大力氣，采用多種形式培訓的方法，以提高鄉鎮統計人員的專業知識水平；二是在統計工作中，針對鄉鎮存在的問題，互相交流，互相溝通，認真總結，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經驗，進一步提高鄉鎮統計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉鎮統計人員對經濟運行中出現的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發利用統計資料，提高統計的社會效益；四是創造條件，鼓勵統計人員繼續進修，同時，在更換鄉鎮人員時，要把好關，盡量讓一些文化水平較高的人充實到統計隊伍中，逐步提高鄉鎮統計人員的整體文化修養。
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所做的工作今年來，緊緊圍繞本職工作的要求。以有序的工作機制，抓住工作中的重點、難點。其次，在理清工作思路的基礎上。側重于工作中的三抓：抓重統計基礎、抓重統計測算、抓重統計調查，促使統計工作得到有條不紊地開展。
(一)抓重統計基礎、力求質量提高抓重統計基礎，是搞好統計工作的首要之舉。也是體現了統計業務技術得到有序進行，更是為數據質量提供正確依據，急需奠定統計基礎。就工作要求，力求抓重統計員的業務技術和工作基礎。在工作基礎的要求上：一是抓住統計網點（即：分散型產業戶、規模型產業戶）；二是抓重產業播種量的構成；三是抓重產業樣本定量基礎。尤其是針對分散型和規模型的統計測算規則，急需確定產業戶的調查基礎。就工作要求，著重要求各統計員做好三項工作：①抓重樣本面積測算的正確性。對樣本面積的統計，已作出了逐戶上門統計。在工作中，均無出現樣本面積的差錯，體現了總量面積的正確性；②抓重多種產品的測算。已做到了分門別類的統計上報。③抓重全廠總量的推算。根據各樣本測算的真實性，取得了有序的總量推算。即如去年（）的統計測算，體現了（），并作出了數出有據的統計規則，及時搞好上報。
（二）抓重統計總量、勤于經濟測算。一年來，為加強統計測算，還需作出了統計工作步伐。在工作中，緊扣著統計數值反映的時效性、責任性。及時搞好統計總量上報。就工作的要求，搞好本廠統計數據的收集、測算、分析。就上半年的經濟總量，全廠總產值已完成（）萬元，增長率（）%、其中（某）烤箱總產值為12093萬元，增長率已達（）%、（某）烤箱生產總值為（）萬元，增長（）%、人均收入高達（）元，增速高達（）%。
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建筑業是我國國民經濟的支柱產業，對第二產業增加值和GDP都有重要的貢獻。1992年，《中國國民經濟核算體系（試行方案）》在全國范圍內試行，建筑業統計制度和方法也隨之進行了改革，其統計資料與國民經濟核算體系的關系更加密切。建筑企業是建筑業統計的基層填報單位，其統計指標體系主要包括：生產經營成果、勞動力、原材料、機械設備、財務效益、質量安全等。統計數據質量是統計工作的生命，直接關系到國家對本行業方針政策的制訂和實施，并對整個國民經濟宏觀調控政策產生影響。企業只有提供準確、真實、完整的統計指標數據，才能客觀反映建筑業在一定時期內的發展規模、速度和水平。如果基層的統計數據“差之毫厘”，在“蝴蝶效應”的推動下，決策執行的效果可能就會和預期“謬之千里”。對企業和行業的管理有百害而無一利。副總理曾在2009年1月21日的全國統計工作會議上作出指示：“要以新的統計法施行為契機，進一步提高統計數據質量和公信力，為掌握國情國力、服務科學發展發揮更大的作用。”因此，要充分發揮統計工作的作用，必須從源頭抓起，提高企業統計數據的質量。
二、企業統計存在的問題
部分企業對統計工作認識不足，把統計看成是政府下達的任務，將統計工作與企業經營管理工作分離開來，從而影響了統計工作質量的提高。主要表現在：
（一）統計機構不健全
為節省人力和成本，大多數企業不設置統計機構，較少配置專職統計人員。這種現象在一、二級建筑企業普遍存在，三級企業和資質外企業情況更不容樂觀。有的企業領導重會計而輕統計，認為會計核算直接服務于企業，而統計工作服務于政府，企業可有可無。統計人員或身兼數職，或者由其他管理人員兼任。沒有機構和人員保障，企業統計工作的質量很難得到提升。
（二）統計管理制度缺失
由于企業統計機構不健全，從而忽略了統計管理制度的制訂和落實。俗話說：沒有規矩不成方圓。統計過程缺少制度的制約和監督，統計人員無章可循，可能導致生產一線即項目部的統計員在原始資料的收集整理和臺賬的登記方面存在隨意性，憑想象填數字，報表敷衍搪塞；企業對統計報表數據質量的審核和評估不到位，把關不嚴，會導致錯誤的統計數據無法得到及時糾正而進入政府的統計渠道，影響統計數據的公信力。
（三）統計人員素質參差不齊
某些企業認為統計工作就是加加減減，會算數的人都能做統計員，造成統計隊伍的整體素質不高。有的統計員無證上崗，責任心不強，把統計當估計，數據誤差遠遠超出可置信區間；有的統計員對指標含義、計算方法理解不透，對統計口徑、邏輯關系模糊不清，更無法對統計資料進行深入分析和判斷，發揮不了統計的作用，也影響了統計人的地位。統計人員的素質是保證統計工作質量的關鍵因素。
（四）行業特點加大了統計工作的難度
眾所周知，建筑企業的產品和生產地點不確定，露天施工，工序交叉作業頻繁，分部工程隱蔽項目多，統計人員要負責多個施工項目，每天要關注施工現場的變化，及時收集資料，做好記錄，才能順利完成統計任務。由于工程的工期較長在報告期內只完成其中的一部分，統計員對工程進度和未完施工工程的準確計量比較困難；工程建設過程中，設計變更時常發生，有的項目甚至邊設計邊施工，工程預算書或者工程量報價清單資料不全，給工程量統計和計價取費增加了困難。項目實行承包制，業主每月按完成產值的一定比例撥付工程款，項目部為了獲得更多資金，或者基于完成企業的計劃考核目標等利益考慮，有可能制造虛假統計數據。
三、提高統計數據質量的對策
統計是貫穿生產經營活動全過程的一項重要的基礎管理工作，企業只有充分重視這項工作，從統計機構、統計人員、管理制度方面加強建設，政府主管部門對企業統計數據質量加強執法檢查，雙管齊下，才能保證統計數據質量，發揮統計的功能。
（一）健全統計管理機構
要保證統計數據的質量，一定資質以上的總承包施工企業應當設置統計管理機構和配備相應的統計人員。早在1990年，建設部頒發的《建筑企業統計基礎工作規范（試行）》方案中明確要求企業要設立相應的統計部門。根據目前建筑企業三級（公司、分公司、項目部）或者二級公司（公司、項目部）管理模式，統計機構至少應設置二級管理：上級———公司綜合統計部門；下級———項目部，有條件的大企業可設立分公司統計科，負責項目部的報表編審工作。公司統計部門應設統計負責人和專職統計員，管理本企業所有對外報表和內部統計資料的收集整理，統計負責人對本公司的統計數據質量負總責。有了健全的統計機構，統計人員分工明確，下級對上級負責，統計工作質量才能從根本上得到保證。
（二）強化統計基本制度建設
制度是實現企業管理目標的有力措施和手段。要保證統計資料準確、全面、及時地提供，必須抓好統計制度的制訂和實施。
1、要制定企業統計工作管理辦法，從報表的原始資料的收集整理、報表的編制、審核、上報、統計臺帳的登記、統計資料分析以及統計資料的保存、績效考核等環節，做出詳細規定。各級統計數據的取得和報表的上報，要按規定的程序執行，從制度上約束統計人員的行為。
2、要落實統計人員崗位責任制，對統計人員的工作內容和質量提出具體要求。以填報《建筑業企業生產經營情況表》為例，要準確統計出建筑業總產值，項目部的統計員必須做到：
（1）做好報告期末工程形象進度（包括設計變更部分）和未完施工情況記錄；
（2）做好分部分項工程量的統計和計價取費工作。報表完成后，經項目經理核實，匯總到分公司或公司統計部門，分公司或公司的統計員要根據原始資料，審核項目部的報量是否存在重報、漏報或錯報，經過綜合統計負責終審后報出報表。只有嚴格遵實制度，加強統計過程的監管，統計數據質量才有保障。
（三）建立數據審核評估制度
大型企業不僅要完成政府統計部門的統計任務，內部管理也需要收集各種各樣的統計資料。由于門類雜、指標多，綜合統計部門為此需要建立一套數據審核評估制度，保證數據的有效性。綜合統計部門要有如下評審資料：單位工程預算書或工程報價清單、合同書及相關定額。
2、要定期深入工地查看工程進度實際進度，檢查項目部核算人員統計資料的收集、整理、登記情況。
3、要從總量上、邏輯關系上對報告期內的報表數據進行監控和評估審核，并對總產值、勞動力、原材料消耗等重要指標實行重點把關，發現問題及時糾正。如某工程預算造價為A萬元，主體完工時，產值報量超過A×85%萬元，綜合統計人員則應關注該項目是否存在虛報現象。因為一般情況下主體結構工作量約占工程總造價的70％。有的工程存在專業分包情況，統計員往往只統計施工產值，不統計施工人數，則要看勞動生產率指標是否大大超過常規值來判斷人數是否漏報。統計部門利用經驗值和相關的資料，通過對報表的審核評估，可以及時發現錯誤，及時予以糾正，減少數據誤差。
（四）提高統計人員的素質和地位
統計人員是企業統計工作的主體，要保證工作質量，必須重點關注統計人員的能力問題。
1、企業必須選擇合適的人員從事統計工作，并保持統計崗位的相對穩定性，給予統計員參加學習和培訓的機會，享受與財務、預算等管理人員同等的工作條件和待遇，吸引優秀的統計人才從事企業的統計工作。
2、統計人員自身要努力提高工作能力，不但要具備扎實的統計專業知識，還要掌握一定的施工技術、施工預算、財務成本管理、信息網絡技術等方面的知識，并具備職業洞察力，能及時對統計數據資料所反映的生產經營狀況做出判斷和評價，發現問題，提出建議，當好參謀。最重要的是統計人員必須要有敬業精神和責任感，把統計工作當成自己的事業，才能堅守這項平凡而繁重的崗位，高標準完成統計任務。
（五）減少人為干擾，加強執法監督檢查
統計數據是客觀事物特征的數量反映，如果它與權力和利益聯系在一起，它的真實性必定會受到影響。不少地方政府看重GDP，把產值、利稅指標的高低作為衡量政績的主要依據，完成任務好的企業領導可以當先進、獲獎勵，就會產生“官出數字、數字出官”、行政干預統計數據的弄虛作假行為。要改變這種狀況，一方面國家要完善地方政府和企業負責人的考評機制，堅持定性和定量相結合，多方位、多渠道、科學、合理地評定工作業績和成果，不把統計指標作為政績的唯一考核標準，不以數字論英雄，淡化統計在行政方面的職能。另一方面，統計法律體系要進一步完善，統計執法部門要對統計造假企業嚴肅查處，維護法律尊嚴。每年的統計執法大檢查，在打擊企業統計造假、保證數據質量方面起到了一定的作用，但還需加大執法力度，并做到常態化、制度化，提高企業的違法成本，以減少統計違法行為，避免原始統計數據受干擾。
（六）加大統計工作和《統計法》的宣傳力度
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一、進一步完善各項統計工作制度，推進服務平臺建設。
為了促使統計工作進一步向規范化、制度化轉變，構建標準化服務體系平臺，我們要不斷完善相應的獎懲辦法，并落實責任制，確保統計報表的按時上報和統計數據的質量。一是落實責任到人。從____年開始，我們對各類各項報表要進行考核評比，通過細化任務、量化指標、強化措施、嚴格獎懲，把每項工作任務都落實到崗到人，確保每項工作都做到有人抓、見成效。二是設立統計服務平臺示范窗口。通過開展公共服務工作調查，全面落實服務平臺建設，在各項統計制度健全、工作職責落實到位的村（社區）設立服務示范窗口，更有效的推動標準化建設。
二、規范統計基礎臺帳，努力夯實統計工作基礎。
做好 “農村住戶現金和實物收支日記賬”的調查、記錄、錄入工作，建立健全綜合臺帳等其它各項臺帳，并做好電子臺帳，充分顯現基礎臺帳的優越性，積極向村（社區）進行推廣，為數據及時傳輸及核對帶來便捷，在一些專題調查和臨時性調查中將起到事半功倍的作用。做好明年的經濟普查相應的前期準備工作，做好“四上”企業調查，健全經濟單位名錄庫，完成特色農業調查等各項抽樣調查和重點調查，及時掌握街道經濟發展勢態，為以后經濟規劃及發展提供有利數據。認真落實上報資料的真實性、準確性和全面性，嚴把質量關，確保資料上報及時、無誤。
三、加強統計培訓，不斷提高基層統計人員業務素質。
做好統計工作，隊伍是關鍵。只有提高基層統計員業務素質，保證基層統計工作隊伍的相對穩定，才能保證基層統計工作的連續性和嚴密性，才能保證統計基礎源頭數據的質量，才能促進統計工作朝著“快、精、準”的目標不斷邁進。為此，____年將在街道黨委政府的在力支持下，對村（社區）統計員、企業單位統計員進行系統的業務和技能培訓，不斷提高基層統計人員的業務素質。同時指導全體統計工作人員立足本職干好工作。
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[關鍵詞]統計工作；問題對策；法制觀念
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552267
1當前鄉鎮街道統計工作的現狀與存在的問題
隨著社會主義市場經濟發展和統計法的深入貫徹落實，鄉鎮街道統計工作從無到有，獲得了較快發展，對促進國家整體經濟社會發展發揮了重要作用。但相較于整體經濟形勢和政府整體統計工作要求，鄉鎮街道統計工作仍然面臨一些亟待改善的問題。
11統計機構不健全，從業人員緊缺
作為政府統計機構最基層的單位，鄉鎮街道不僅承擔著大量的日常統計工作，而且還承擔著各類大型國情國力普查、專項調查和臨時調查工作，任務十分繁重和艱巨。數據質量的高低，統計工作的優劣，極大程度取決于基層統計機構的配置與管理。目前，鄉鎮街道統計機構名稱不一，有的稱統計站，有的稱統計辦公室，也有的稱統計科。沒有實際編制的統計機構形同虛設沒有活力，人員缺乏積極性、主動性，內部運作困難，確實無法適應日益繁重的統計工作。致使不少鄉鎮街道統計工作僅局限于報表的催報、收集和初級數據匯總整理，統計咨詢、統計監督等職能不到位。
12統計隊伍不穩定，人員變動頻繁
鄉鎮街道統計崗位是責任大權力小且又苦又累的差事，一般人員都不愿意從事統計工作，即使干了往往也難以安心工作，積極性不高，一有機會就“跳槽”，導致人員變動頻繁，導致統計業務普遍不夠熟悉，工作較被動，在數據的銜接方面出現脫節現象，造成統計資料不健全，上報數據缺乏連續性、邏輯性，易出差錯。另外，鄉鎮街道統計員缺乏必要的經濟理論知識和應有的綜合分析能力，對抽樣調查方法制度、微機應用及網絡數據報送等專業知識掌握不夠透徹，難以給統計工作一個較好的技術支撐。目前，鄉鎮街道統計員平時只是應付上報，基本都沒有寫過統計分析或調查報告，部分統計員不會應用微機匯總、處理統計數據。
13缺乏經費保障，不能滿足統計工作開展的需要
多數基層領導對待統計工作重結果輕過程，沒有把統計工作列入議事日程，因此統計工作中出現的一些問題得不到及時解決。鄉鎮街道統計工作經費一般都沒有列入當地財政預算，日常工作所需費用很難落實，工作所需的微機設備等信息化設施及交通工具也無法落實，甚至有時連大型的國情國力普查所需資金也很難到位，這在一定程度上挫傷了統計人員的積極性。從而造成鄉鎮街道統計力量削弱，嚴重制約著統計事業的發展。
14統計基礎工作薄弱，統計服務嚴重不到位
由于多種因素，鄉鎮街道統計工作還不夠規范，一是部分統計人員沒有參加統計從業資格證書培訓，未能持證上崗。二是統計臺賬沒有完全落實到位。按照統計法要求，鄉鎮街道、村（居）委會、企事業單位等統計調查對象必須建立統計臺賬，但是大多未按規定要求落實到位，有的即使建了臺賬也形同虛設。三是一些統計數據不夠真實，上報的指標數據隨意性較大。表現在有的鄉鎮街道調查不夠深入，偏重于根據工作考核的實際需要填報統計數據。不少鄉鎮街道統計工作只停留在應付上報數據層面，為鄉鎮黨委、政府提供及時準確有效的統計數據和信息不夠，未能充分發揮統計信息咨詢和統計服務作用。
15依法統計社會氛圍不足，鄉鎮街道統計難度增大
目前，一些鄉鎮街道的領導和部分統計員不注重統計法律法規學習，統計法制觀念較淡薄，有的領導為了考核人為干擾統計數據的現象時有發生。另一方面，統計調查對象的相關人員對統計調查的配合程度普遍不高，不時出現拒報、遲報、虛報與瞞報統計數據的現象；還有部分企事業單位根本沒有統計法制意識，嚴重影響統計工作的及時性、準確性和完整性。當前整個統計執法環境還不夠理想，執法水平欠缺，加之鄉鎮街道統計人員人微言輕，對有些不法者很難說不，只好聽之任之，難以實施有效地統計執法，這大大增加了鄉鎮街道提高統計數據質量、履行統計使命的難度。
2加強鄉鎮街道統計工作的措施與對策
21健全統計機構，規范工作程序
經濟越發展、統計越重要。要統一思想，進一步提高對統計工作的重要性的認識，加強組織領導，以法律或規范性文件形式硬性規定鄉鎮街道單獨設置統計機構，統一名稱，按照一定標準配置專職且足夠的統計人員，統計機構要有編制、有經費、有專項設備，健全各項管理制度，實施有效綜合統計管理，切實履行統計法律法規所賦予的各項職能，對轄區內經濟和社會發展情況進行準確及時、客觀全面的統計，切實做好統計分析、統計預測和統計監督，為當地黨政領導及社會公眾提供優質統計服務。
22穩定統計隊伍，提高人員素質
統計工作是一項牽扯面廣，專業性、業務性及連貫性都很強的工作，統計人員的穩定是做好統計工作的基礎和前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。統計機構應由具有良好政治、業務素質、能勝任統計工作的專職人員擔任統計員，加強統計員的業務培訓，嚴格持證上崗制度。確保鄉鎮街道有一支作風硬、業務精、素質好的統計隊伍。要進一步提高統計人員的待遇，改善他們的工作條件，解決他們的實際困難；要經常性地進行統計人員的職業道德和責任意識教育，增強統計人員的使命感，提高工作效能。
23提供經費保障，夯實統計基礎
鄉鎮街道統計是與現代國家管理密切聯系在一起的，是一項長期的、經常性的工作，需要財政預算的長期、經常性的支持。應將鄉鎮街道統計工作所需經費列入政府財政預算，從法律制度上保障政府對統計工作的投入，以保證統計工作正常有序進行。要提高統計工作質量，就要進一步夯實鄉鎮街道統計基礎。建議上級統計主管部門根據實際情況制定切實可行的鎮級統計業務操作規范，從制度上明確鎮級統計工作各個環節的要求，包括統計工作任務部署、工作方案的制訂，統計內部管理制度的完善、數據采集審核驗收、數據處理及數據使用與資料歸檔等制度要求。
24強化統計質量，服務經濟發展
數據質量是統計工作的生命線，是確保統計服務能力的基本要求。加強審核力度是鞏固和提高數據質量的有效途徑。統計工作要想有地位就必須有所作為，統計要適應新常態，要轉變統計工作理念，將綜合統計、全面統計和服務統計的新理念貫穿于基層統計各項業務工作和隊伍建設的全過程，統計的意義在于統計結果的分析利用 ，完整的統計工作不僅要有及時準確、真實可靠的統計數據，而且還要有統計調查、統計分析、統計預測、統計監督，更重要的是還要有統計服務理念。要深入調查研究，加強統計分析，在提供科學、實用、有效的統計服務上下功夫，做到服務的角度準確、內容充實、效果明顯。
25加強法制宣傳，做到依法統計
要扎實推進鄉鎮街道統計工作，必須堅持依法統計。要在不同場合，充分利用各種渠道，采取靈活多樣的方式開展統計宣傳教育活動，營造統計法律法規宣傳氛圍，為統計事業的健康發展提供良好的環境，切實解決統計法制觀念淡薄、統計意識不強的熱點問題。對虛報、瞞報、漏報、遲報統計資料和篡改統計數據的違法行為，要加大打擊力度。鄉鎮街道統計機構和統計員要嚴格履行法律賦予的義務，做到實事求是并做好統計資料的保密工作，努力推進依法統計進程。另外，對有關統計調查對象有的放矢做好耐心細致的思想政治工作，逐步消除他們怕多報稅、怕麻煩、不愿配合的思想情緒，促使他們自覺如實提供需要的統計資料，使源頭統計數據真正成為統計質量的基石。
參考文獻：