健康扶貧工作簡報范文

導語：如何才能寫好一篇健康扶貧工作簡報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫療衛生健康服務，提升貧困人口健康素養，培養貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效。現將健康扶貧工作完成情況報告如下：

一、部署推進情況

縣衛健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫生簽約履約服務全面落實，縣鄉村三級醫療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。

二、工作完成情況

（一）繼續實施了三重醫療保障政策。三重醫療保障政策連續實施，確保了貧困人口城鄉醫保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫療救助比例提高，實現了“三降三升”。2019年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫療費用補償比達90%以上。

（二）繼續落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和鄉鎮衛生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續精簡，在辦理出院時做到基本醫療、大病保險和醫療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規費用自付比不超10%的工作目標。

（三）繼續開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫院為縣醫院、成立救治專家組、制定診療方案、規范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫院進行救治，統籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。

（四）繼續做好了貧困人口慢病家庭醫生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現有建檔立卡貧困人口實施家庭醫生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。

（五）繼續提高了縣鄉村三級醫療機構服務能力。縣醫院遷建已經開工，以縣醫院為龍頭的醫聯體建設和遠程醫療服務正在扎實推進，完成了19所鄉鎮衛生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛生室標準化建設，并配有鄉村醫生，衛生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛生室配備了制氧機、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫療和公共衛生兩大類設備，并為貧困村衛生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛生室規范運行。

（六）繼續開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續接受市級三級和二級醫院對我縣縣級醫院和鄉鎮衛生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫院精準對接，簽訂幫扶協議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫療機構的醫療服務能力和技術水平。

（七）繼續加強了人才隊伍建設。繼續實施農村訂單定向免費醫學生培養，我縣共有18名訂單定向醫學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規培，規培結束的7名醫學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛生專業技術人員，充實到基層鄉鎮衛生院；集中組織培訓了全縣各類醫療機構從業人員1500余人次。

（八）繼續深化了公共衛生保障能力建設。一是依據農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發生，降低實際醫療費用支出。目前全縣累計發放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，組織全縣各鄉鎮做好宣傳發動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉進行免費孕前優生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫師參加精神科醫師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數為2681人，規范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發現早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發生。

（九）繼續強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。

三、推進措施

（一）強化組織領導。制定下發了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛健局局長兼任，衛健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現的問題，實現全縣各項脫貧攻堅工作統籌推進、同部署、同安排和同檢查。

（二）強化醫療三重保障。資助貧困人口參加城鄉醫保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫保付費總額控制制度，實行重點藥品監控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫療費用和自付比。

（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發現基本醫療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發健康扶貧工作提示，確保各醫療機構按照要求規范開展健康扶貧工作。

四、典型亮點工作

（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統1套，在現有人員基礎上為血液透析室增加執業醫師1名，執業護士8人，不斷提高醫療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統籌、大病保險、醫療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。

（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫療衛生之力，25家二級以上醫療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，2017年和2018年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛生院結合市人民醫院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。

（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉鎮衛生院的服務能力。自2018年省市衛健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉鎮衛生院按照幫扶醫師不同專業安排在不同科室，指導衛生院臨床醫生進行病例討論等理論聯系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉鎮衛生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區內患者二十余名，增加了衛生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫療救治服務水平；到肖營子中心衛生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規檢查，改善了衛生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發率明顯減低，增加了病人對衛生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫生們講課、帶教查房，使該院年輕醫生們的技術水平顯著提高。

五、存在問題建議

一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛生室實施鄉村一體化“六統一”管理后，鄉村醫生的準入和退出機制還未建立，鄉村醫生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛生室的整體規范運行。三是農村訂單定向醫學生畢業規培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮還沒有衛生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產權的村衛生室。

我們在全力繼續做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫療機構專業技術人才待遇，解決醫技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉村醫生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉村醫生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫保繳費補貼力度。目前，在城鄉基本醫療保險參保過程中，低保、特困供養、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉基本醫療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫保制度改革，擴大醫療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現行醫保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫保制度改革，進一步擴大醫療報銷范圍，為群眾就醫減負。

篇2

自治區體檢康復保健中心屬于自治區衛生計生委直屬全額撥款事業單位。因單位業務需要，現面向社會招聘合同制工作人員。

一、招聘原則

堅持“公開、平等、擇優”的原則，面向全區招聘符合條件的專業人員。

二、招聘崗位及人數

體檢總醫師 2名

三、招聘條件

(一)崗位職責：

1. 愛崗敬業，服務細致、周到，有進取心、團隊合作精神;

2. 遵守法律、法規，認真執行各項規章制度和醫療技術操作常規，保證醫療質量;

3. 完成體檢報告總檢工作;

4. 完成體檢科其他相關工作。

(二)任職資格：

1. 具有臨床醫學專業本科以上學歷、臨床醫師執業資格，男女不限，年齡在35歲以下;

2. 具有1年以上公立二級甲等以上醫院內科、急診科或全科工作經驗;

3. 具有良好的溝通能力和服務意識。

四、工資待遇

對聘用人員實行上崗試用期制，試用結束后，經單位綜合考核符合聘用條件的，簽訂《勞動合同》。交納“五險一金”，享受與正式在編職工同等福利待遇。

試用期間，發放基本工資。正式上崗簽訂聘用合同后，按照我單位工資和績效工資管理相關規定，發放工資及崗位績效工資

五、招聘時間

此招聘啟示截止時間為2017年12月31日。

六、報名方式

將個人簡歷發送至單位郵箱[email protected]

七、注意事項

為了提高工作效率，及時反饋信息，應聘人員需要注意以下幾點：

1.應聘人員將簡歷發送到指定郵箱后，無特殊情況，無需重復發送郵件。

2.請保證提交的聯系方式(電子郵箱、手機、固定電話等)正確無誤，并保持通訊暢通。

3.應聘者對應聘資料和個人情況的真實性負責，如與事實不符，一經發現，取消應聘資格;已聘用的，取消聘用資格;已簽訂《勞動合同》的，解除勞動關系。

4.應聘咨詢人:吳靜輝 聯系電話：6668025

篇3

近年來，XX認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬產業發展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩定脫貧為目標，持續加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發展農業產業，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區和貧困人口自我發展能力，現將XX年度產業扶貧工作開展情況匯報如下。

一、主要工作開展情況

（一）資金投入穩中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業經營主體優化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業。2017年整合涉農資金XX萬元，用于產業扶貧資金XX萬元占比為XX%，產業扶貧項目覆蓋全州XX個鄉鎮XX個貧困行政村XX戶檔卡戶XX人。計劃實施產業項目XX個，已實施XX個，正在實施XX個，尚未實施財政收回資金XX個。XX年整合涉農資金XX萬元，用于產業扶貧資金XX萬元占比為XX%。產業扶貧項目覆蓋全州XX個鄉鎮XX個貧困行政村XX戶檔卡戶XX人。計劃實施產業項目XX個，截至9月底，已實施完成XX個，正在實施XX個，尚未實施XX個。

（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經營主體帶動促進主導產業優勢凸顯。充分發揮農民首創精神，鼓勵探索創新經營組織形式，因地制宜創設扶持政策措施，支持新型農業經營主體走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯，推動產業覆蓋面不斷擴大。XX-XX年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業的特色種養業，累計投入財政涉農整合資金XX萬元，實施項目XX個。截至9月底，已實施完成XX個，正在實施項目XX個，尚未實施項目XX個。二是鄉村旅游業發展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉村旅游資源，著力發展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉村旅游產業，累計投入財政涉農整合資金XX萬元，實施項目XX個。截至9月底，已實施完成XX個，正在實施項目XX個，尚未實施項目XX個。三是堅持農業基礎定位，培育壯大各類新型經營主體。全州各縣（市）均制定了產業發展實施方案，結合貧困戶發展意愿，采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發展農業產業，同時產業的發展還促生了一批以產業集團、龍頭企業、專業合作社等為代表的農業新型經營主體，全州新增各類經營主體XX個，全州農業龍頭企業XX戶，完成培育創建省級示范家庭農場XX個，全州家庭農場總數XX個。主要生產經營類型為種植業、養殖業、加工服務業。農業龍頭企業與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業合作社已達XX個，帶動檔卡戶XX戶XX人增收，農民專業合作社主要從事種植、養殖業，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。

（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業產業政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執行評估機制，發揮政府督查和社會輿論監督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統籌整合涉農資金XX萬元，其中XX萬元用于產業發展。加大扶貧小額信貸支持產業發展力度，實現貧困戶穩步增收，截止XX年XX月XX日止，共發放扶貧小額信貸XX萬元，獲貸建檔立卡貧困戶XX戶，配備風險補償金XX萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、QQ群、微信群等方式，及時宣傳各地產業扶貧經驗做法；突出“黨建引領、綠色發展”主題，常態化開展“支部主題黨日”和“農民夜校”活動，領導堅持每月到聯系點宣講產業扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。

（四）創新發展模式，促進產業持續發展。各縣（市）創新推行政府平臺公司牽頭發展產業的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，有效解決產業建設、補植補種、后續管護和市場拓展等問題。一是加大對現有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規模，增加農產品附加值和檔卡戶就業渠道，促進產業脫貧工作健康發展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經營運行，有力的帶動了市場周邊地區養殖業的發展。此舉有效盤活了現有資產，使現有資產保值增值，增加了就業崗位，從而帶動周邊養殖業發展和推助家庭養殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業、養殖業、加工業、建筑業等內容的專題培訓、以會代訓和現場指導力度，不斷提高農戶的種養殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。

二、存在的主要困難和問題

（一）自然資源環境受限，農業產業基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養農業，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養殖業基礎設施現代化率水平低，傳統基礎設施比重大；特色產業“散、小、弱”，無論是種植業還是養殖業，都存在分散種植、分散養殖、分散經營，形不成拳頭產業、拳頭產品，市場分散且不穩定。自然資源制約經濟社會發展特別嚴重，種養業發展方式基本呈“點狀式”，難以形成規模化、集中式的種養殖方式。

（二）新型農業經營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業專業合作社的發展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經營的產業普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發揮整體效益。因利益驅動，企業與農戶彼此缺乏信任，產銷協作關系沒有真正建立，農村土地集中規模經營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規模化發展、產業化經營、市場化運作的現代農業產業體系發展還有一定差距。

（三）產業組織化程度不高。全州農業龍頭企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶等新型經營主體實施的產業項目大多都處于發展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業發展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發投入不夠，農業特色加工產品少，缺乏穩定的對外銷售渠道，大規模化發展時機仍不夠成熟。農業產業規模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業發展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發展農業產業受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業產業發展受限造成了目前正在實施的農業產業項目建設推進較為緩慢。

（四）產業扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經濟體制并不完善和產業扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發，產業扶貧抗風險能力弱，產業項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業扶貧項目的健康發展。

（五）產業鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業迅速發展，但從栽種至出售之間的產業鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發展粗放型農業為主，出產的農產品在同類產品中質量優良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態進入市場難以形成完整的產業鏈，產品附加值難以繼續提高。如萬壽菊產業在我州雖然大面積鋪開發展，但是此產業在我州僅僅是整個產業鏈中的第一環，我州只負責種植、采摘，經過簡易的初加工后就運往其他地區進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業鏈。

三、下步工作打算

（一）完善新型農業經營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經營主體規范建設，引導合作社等新型經營主體健全財務管理、利益分配等內部規章制度；選擇一批產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經營中應提供的傾斜，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發展。

（二）建立利益聯結機制。加快推進各級農司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，與貧困群眾建立利益聯結機制，用好產業扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業鏈、利益鏈中參與的環節和份額，幫助貧困群眾穩定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養殖合同，采取統一培育、統一管理、統一供苗、統一采收、統一銷售“五個統一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業化經營與扶貧開發有效對接，引導貧困農戶進入產業鏈條，讓參加產業扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩定增收。

（三）創新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯合貧困群眾發展特色產業，以精準扶貧實現精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業政策的資金入股當地農民合作社發展特色產業，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又解決合作社發展資金難題，推動合作社發展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業綜合開發、扶貧開發等支農惠農項目，優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。

篇4

一、組織領導

（一）領導推動有力。一是健全組織機構。為有效推動返鄉創業工程，成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記，副縣長為副組長，有關部門主要負責人為成員的返鄉創業工程領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣經信局，明確了責任領導、責任單位和專職聯絡員。二是加強調度推進。將返鄉創業主攻行動納入縣政府年度重點工作計劃，納入分管負責同志季度重點工作計劃，每季度專題調度推進一次并形成工作簡報，及時總結推進。

（二）制定工作方案。為貫徹落實《市人民政府關于市返鄉創業工程的實施意見》，出臺了《縣返鄉創業工程的實施意見》，并對該實施方案進一步進行細化，制定了《縣2019年返鄉創業工程重點任務分工方案》，明確了領導組及其成員單位任務，將相關措施進一步細化，確保工作落實到位。

（三）工作機制創新。一是通過印發了《縣返鄉創業工程重點任務分工方案》，明確領導組及其成員單位任務分工，將工作安排細化到月，并將重點工作開展情況以工作簡報形式下發各成員單位確保工作落實到位。二是設立了縣創新創業投資資金和孵化資金，鼓勵創新型企業和孵化企業入駐返鄉創業園。三是創新服務機制，制訂《返鄉創業幫辦制度》，設立返鄉創業綜合窗口，開設返鄉創業綠色通道切實做到一站式服務，實施“電商培訓”、“春風行動”等幫助企業在創業培訓、人才招聘等方面給予幫助。四是將返鄉創業工程和“四送一服”、工業富縣領導組等相結合，更好為返鄉創業者解決資金、土地等要素資源難題。

二、政策支持體系

（一）政策制定

1．“一園一策”專項扶持政策文件。為抓好《縣返鄉創業工程的實施意見》貫徹落實，陸續出臺了《關于印發<縣長集農民工創業園管理辦法>的通知》、《縣招商引資優惠政策暫行規定》、《縣2019年農村電子商務發展獎補政策》、《縣2019年電商及家政扶貧獎補資金實施辦法(試行)》、《縣創新創業投資資金和孵化資金管理辦法》等相關文件，鼓勵創新型企業和孵化企業入駐返鄉創業園，并從總體目標、重點任務、推進措施、入駐條件程序退出條件及租金標準、扶持政策、組織保障六個方面對該實施方案進一步進行細化，將17項相關措施分列到各鄉鎮、園區和有關單位，做到了“一園一策”專項扶持細化全面，從而進一步營造創新創業的良好環境，吸引廣大的創業人士返鄉創業。

2．推廣普惠制政策。一是制定了《縣創新創業投資資金和孵化資金使用辦法》，設立了300萬元創新創業投資資金和孵化資金，并逐年增加。二是出臺了“一園一策”專項扶持政策，了《關于印發<縣長集農民工創業園管理辦法>的通知》等相關文件，規定了入駐企業可在廠房租金、稅費減免、社會保險補貼和小額擔保貸款等方面享受多種政策優惠。三是規范租金補貼標準。對入駐標準化廠房企業年實繳稅收達到100元/平方米，給予30%租金補貼；企業年實繳稅收達到200元/平方米，給予60%租金補貼；企業年實繳稅收達到300元/平方米，給予90%租金補貼。

（二）政策落實。2019年以來積極落實相關政策，幫助43家企業申請省市項目扶持資金2526萬元，有效緩解了企業資金問題；幫助礦業成功申報省專精特新企業；幫助工藝等4家企業成功申報市專精特新企業；補助華東玩具城建設標準化廠房資金1251萬元，鍋爐改造專項資金471萬元等；拓展“4321”政銀擔和稅融通等政策性擔保，全年共辦理小微企業融資擔保178筆，5.3億元；為25家企業提供過橋接續貸款6200萬元；發揮政府采購政策功能，建立地產品使用目錄，幫助12類33家有市場前景的企業擴大生產、開拓市場；推動電商換市，引導企業加快建立基于“互聯網+”的新型營銷體系，企業營銷成本明顯降低。高度重視高新技術企業申報認定工作，通過到企宣傳、組織認定工作培訓會、招商引資有潛力企業等方式，著力推進高新技術產業發展。為開發礦業有限公司、世華化工有限公司、龍翔美食王禽業有限公司、榮程玻璃制品有限公司申請認定高新技術企業4家，申報認定資料已通過市級審查，上報至省科技廳審查。

三、平臺建設

共有返鄉創業園平臺6家，其中省級返鄉創業園區平臺2家，分別為創業輔導中心（省小微企業創業基地、省中小企業公共示范平臺）和縣順捷小微企業創業基地（省小微企業創業創新）；縣級返鄉創業平臺4家。分別為經濟開發區、示范園和、，在其他鄉鎮工業集中區建設返鄉創業園或園中園，另外中勝玩具有限公司廠區二期規劃設計方案的批復，和居家俱有限公司廠區規劃設計方案的批復已完成，規劃在合肥高新區現代產業園，高新創業園20萬平方米一期標準化廠房建設項目預計2019年底全面建成。

四、基礎工作

（一）建立返鄉創業重點人員臺賬。全縣所鄉鎮、開發區、示范區對返鄉創業重點人員均建立臺賬，2019年縣返鄉創業在外人員數45萬，其中：在外創業成功人士483人；新增創業人員2743人，返鄉創業人員32人，新增就業2000人。全縣共新增企業2711戶，其中新增工業企業235戶。

（二）開展返鄉創業培訓。認真落實返鄉創業培訓五年行動計劃，全年累計培訓3批次以上。2019年6月16日，中國出口信用保險公司2019年度縣貧困村返鄉創業致富帶頭人第三期培訓班在金寨縣金寨職業學校培訓中心正式開班；2019年度貧困村返鄉創業致富帶頭人輪訓已在蘇州和金寨開展2期，本次培訓班共有來自86個貧困村的175名返鄉創業致富帶頭人參加；創業輔導中心特邀省專家開展專題培訓，130家多家企業負責人參加了培訓；縣電商辦先后組織縣電子商務進農村雙創系列培訓、縣2019年電子商務進農村系列培訓暨電商精準扶貧專題班等創業培訓等十余期，培訓500多人次；縣婦聯、縣商務局聯合舉辦縣2019年電子商務進農村暨巾幗電商培訓，培訓效果顯著。

五、創業服務

（一）創建綠色通道。在縣政務服務中心服務大廳三樓市42號市場監管局窗口及各鄉鎮（開發區）為民服務中心人社窗口增設“返鄉創業綜合窗口”，開通服務熱線，實行“一窗受理”，集中辦理返鄉創業各類服務事項，切實解決返鄉創業行政審批過程中的實際問題，幫助企業加快辦理需要的各項證件和手續。在縣政務服務大廳三樓48號窗口開設返鄉創業綠色通道，凡企業需要辦理的各種手續，在依法依規的前提下，優先協助幫辦相關業務。

（二）創建“幫辦制”服務。

1．定期開展上門服務。今年以來，分別在縣政務中心市場監管局窗口及各鄉鎮（開發區）為民服務大廳及縣政務中心都推行返鄉創業幫辦制度，明確專人專責全程幫辦，推行主動服務、精準服務、延伸服務，在返鄉創業園設立政務代辦點，實行服務全覆蓋，安排專人實行全程代辦。從相關業務部門抽調人員駐點，開展“保姆式”結對服務，提升服務精準度、企業滿意度。截至目前，新增注冊企業2711家，為新開辦企業提供免費公章刻制服務449家。

2．擴大服務覆蓋率。近年來，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的思路，大力實施返鄉創業工程，一大批符合“特色、集聚、綠色、環保、融合”要求的企業、產業正在加速建設、健康運行，為“美好和諧建設增添了“創新創業”新動力。一是突出服務創新。縣鎮返鄉創業園華東玩具產業城，通過創新服務方式，制訂《返鄉創業幫辦制度》，對返鄉創業項目開設返鄉創業綠色通道，對每個入駐項目均成立一套專門班子，在項目簽約、立項、注冊、規劃、征地、環評、供電、稅務、報建等各個環節，均明確專人進行跟蹤服務，切實幫助企業解決實際困難。截止目前已入駐企業43家，還有20家正在辦理工商注冊登記，全部入駐后年可生產玩具3.6億件，年產值29810萬元，出口創稅達1億美元，利稅在1600萬元人民幣以上，帶動2800人就業，為貧困戶提供就業崗位600個。二是主動承接產業轉移。馮井鎮返鄉創業園家具制造集聚區1500畝、化纖顆粒再生資源綜合利用集聚區800畝。通過以馮井籍在外創業成功人士為媒介，成功引進總投資5億元的和居家具城項目和總投資3.28億元化纖顆粒再生資源綜合利用項目，目前、等6家再生資源企業已投產；和居家具城項目已完成投資1.8億元，簽約入駐企業40多家，利稅3000萬元，解決就業人員1200人。三是打造“四最”營商環境。縣中小企業創業園位于縣經濟開發區，由省業輝置業投資有限公司負責投資并運營管理，為入駐企業實行全方位服務。項目總投資26400萬元，占地141畝，目前已完成12棟4層鋼筋混凝土標準化廠房建設，總建筑面積20萬平方米，已入駐紡織服裝、機械加工等企業22家，帶動就業1200余人。縣政府采取“一事一議”事后獎補方式，給予項目投資方按建成廠房給予每平方米300元的獎補，僅此一項縣財政已撥付項目補貼資金5434.796萬元。同時結合自身實際，對入駐企業按稅收繳納情況給予一定的補貼。

六、返鄉創業宣傳

（一）制定宣傳方案。為全面推進實施“返鄉創業工程”，2019年6月15日制定了《縣返鄉創業工程宣傳方案》文件，明確宣傳計劃和責任分工，營造良好的促進返鄉創業輿論氛圍，著力促進返鄉創業。2019年12月，縣返鄉創業工程領導組辦公室圍繞“返鄉創業集中宣傳活動”主題，再次開展了對全縣6個返鄉創業園發展現狀和13名返鄉創業典型進行集中宣傳活動，通過營造環境、展示成績，樹立了形象，鼓舞了士氣，提振了返鄉創業信心，必將吸引更多在外成功人士和在外創業人員返鄉創業。

（二）社會輿論氛圍。今年由副縣長帶隊分別赴蘇州開展籍在外成功人士紡織產業專題宣傳推介會，圍繞紡織企業轉移進行跟蹤洽談，與蘇州市怡美紡織、錦泰紡織簽約，總投資約5.6億元；赴石家莊圍繞鋼鐵、物流等產業轉移邀請籍在外成功人士進行專題推介座談會并宣傳；召開了縣招商引資和返鄉創業推介會，宣傳返鄉創業政策措施，縣領導，縣招商局、縣經信局、5個駐外招商聯絡處以及招商引資客商共70余人參加了活動。

（三）社會力量參與。縣婦聯聯合人社部門舉辦婦女就業“春風行動”2場。縣總工會、中國農業銀行縣支行印發《縣總工會幫扶創業就業小額貸款貼息實施辦法（試行）》助力困難職工（農民工）、下崗失業人員、困難家庭大中專畢業生以及產能過剩行業轉崗分流職工穩定就業和返鄉自主創業人員自謀職業，積極響應開展精準幫扶小微企業，創業就業人員小額貸款貼息工作。縣工商聯使用省工商聯光彩事業資金扶持重點貧困村建設標準化車間。成立了鄉商會、鎮商會，由在外投資創業的成功人士和在本鎮內投資經商的工商企業組成。

七、工作成效

（一）返鄉創業及創業帶動就業成效。

1．當年新增返鄉創業人員數。

近年來，125名在外創業成功人士返鄉創業，新增返鄉創業企業32家，帶動2000余人就業。

2．當年新增注冊登記企業數。

2019年，新增創業2743人、新增注冊登記企業2711戶。

3．其中：新增工業企業數。

全縣共新增企業2711戶，其中新增工業企業235戶。

4．當年新入孵企業數。2019年，新入孵企業1家。為縣眾創空間，由省科技廳公布的《2019年度省科技企業孵化器和眾創空間目錄全名單》中，確定161家科技企業孵化器和301家眾創空間列入2019年度省科技企業孵化器和眾創空間目錄。

5．返鄉創業帶動就業人數。

篇5

新農村建設工作隊員擔任“六大員”的職責，針對沒有農村工作經驗的實際，我不斷學習，以提高自身農村工作的理論水平和政策引導能力。一是認真學習學院組織人事部出臺的相關文件和工作隊員管理規定，聽取前兩批工作隊員的經驗報告；二是認真學習省、州、縣三級出臺的管理措施；三是認真學習元謀縣新農辦下發的工作簡報和材料匯編。通過學習，迅速彌補了自己農村工作經驗缺乏的困難，對新農村建設的性質、特點和要求有了較深的認識，為工作的開展奠定了良好的基礎。

在認真學習文件和材料的同時，通過參加各級各部門召開的新農村工作會議，進一步提高了自身素質，如楚雄師范學院召開的動員會、省級下派新農村建設工作隊視頻動員會、元謀縣第三批新農村建設工作動員會和元謀縣2012年農村工作會議等。我認真領會會議精神，使會議精神轉化為促進自身工作熱情和能力提升的強大動力。

二、深入基層，走村串戶開展工作調研

前期工作以調研為主。姜驛鄉是一個集高寒、冷涼、民族、貧困于一體的山區鄉鎮，民族眾多，社會結構復雜，黨的方針政策和各項惠農措施在執行過程中的難度很大。在鄉黨委政府的關心領導和村委會干部的支持配合下，我利用到各村委會進行2012年度工作考核的機會，深入全鄉開展工作調研，對全鄉的土地、人口、民族、男女比例、年齡結構等自然情況作深入了解，并專題調研姜驛鄉基層黨建工作。其間，我們幾次上白果，下太平，徒步翻越馬臘梁子，深入民族宗教復雜的貢茶村委會，與基督教堂負責人面對面地交談，宣傳黨的民族宗教政策。調研結束后，撰寫出《加強組織建設提高執政水平——姜驛鄉基層黨建工作調研》的報告，為進一步加強全鄉黨建工作提供理論支持。此外，還重點調研各村委會、村組的經濟發展情況，認真分析當地經濟支柱產業運行情況，對比出優劣勢，幫助當地干部群眾積極思謀擺脫貧困、走向富裕的路子。

三、傾聽群眾呼聲，力所能及地為干部群眾排憂解難

爭取資金支持地方建設。針對調研過程中發現的困難，我作了認真對比和思考，并將工作思路向原派出單位領導作了匯報。學院黨委李云峰副書記不辭辛勞，遠赴姜驛看望指導，并協調資金給予大力支持。其中，為姜驛鄉中心學校購置了總價值為13000余元的700冊圖書建成一個圖書室，為姜驛、糯拉蚱兩個村委會的部分農戶購買了1000余元的農用物資作結對幫扶。

協助村干部做好日常工作。在工作過程中，我以滿腔的熱情和責任感，積極協助村委會干部做好日常工作。一是熱情接待群眾來訪，協助辦理相關事項；二是認真填寫抗震救災及各類扶貧救助物資發放數據，配合村干部做好群眾拆除危房和移民搬遷的動員工作，整理村委會個人和集體抗震救災先進事跡材料；三是協助村干部制定村規民約和工作制度，清理各種檔案材料，完善議事程序，規范工作程序；四是協助村干部做好姜中村自來水管道架設的勘探和測量工作，協助貢茶村委會實施好少數民族散雜居工程項目；五是到小海子村統建點參加綠化植樹活動，參加水平石、姜驛等村委會的河道、溝渠的疏浚工作；六是協助相關部門舉辦黨員培訓班和農村致富能手培訓班，共培訓黨員、致富能手300人次；七是圍繞中心，協助鄉村干部做好新農合收繳和林業改革工作，以扎實的作風展現工作隊員的風采。

當好黨委政府的得力助手。一年來，我緊緊圍繞鄉黨委政府的中心工作，出色完成各項任務，確保工作有條不紊著力推進。首先，拓展宣傳途徑，通過廣播、報刊和互聯網等信息平臺，及時傳遞黨委政府的聲音，反映姜驛鄉經濟社會發展的成就。一是對鄉九屆人大二次會議進行及時報道；二是對鄉黨委紀念建黨88周年慶祝暨表彰活動進行及時報道；三是對姜驛鄉新農村建設工作的開展情況進行及時報道，所撰寫的新聞稿件，已被各類媒體采用。其次，發揮特長，以文學作品的形式反映姜驛的歷史文化與現實面貌，讓外界更多地認識姜驛，了解姜驛，所撰寫的長篇散文《風雨蒼茫姜驛道》在《元謀文藝》等刊物相繼刊出后，被新浪網、中國龍韻書畫交易網等網站以顯要位置轉載，以此文為腳本的dv拍攝正在進行之中，產生了一定的社會影響。再次，圓滿完成“8.30”地震周年紀念活動的相關任務。一是經過艱苦奮戰，做成五塊反映地震周年建設成就的宣傳展板，圖文并茂，視覺效果強烈，受到了上級領導和當地干部群眾的好評；二是完成專場文藝演出舞臺的搭建、管理及現場秩序的維護工作。

全心全意為群眾辦實事。我非常重視與基層群眾的關系，把一點一滴為民辦實事作為永恒的理想信念與工作要求。面對基層群眾上街照相難的實際，我們到畫匠、七嘎等地為村里80歲以上高齡的老人拍照，無償地為他們洗印照片、辦理低保和健康補貼等各項手續。于細微處見精神，這些事情，在我們看來微不足道，卻為當地群眾提供了極大的便利，解決了實際困難，受到了干部群眾的感激與好評。

當好人民群眾的調解員。基層工作紛繁復雜，矛盾突出，在工作中，協調解決矛盾糾紛成了重要的任務之一。在村干部的帶領下，我對轄區內出現的多起群眾糾紛作了調解，其中有鄰里矛盾、婆媳矛盾，干群矛盾等。在耐心細致的宣傳解釋和教育下，各種矛盾均得到了圓滿的解決，沒有造成不良的社會影響。

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四、服從安排，抓好分管的各項工作

1、為進一步加強校園安全管理，帶領鄉文化、教育、公安等部門聯合對校園周邊環境進行專項整治，對娛樂場所、網吧、文化活動室、商店進行督察，確保文化市場的整潔和規范。

2、在2012年中考期間，作為姜驛鄉中考工作領導小組成員之一，全程負責考試的監督與指導工作。一是召開中考工作會議，明確醫療、衛生等各職能部門的職責；二是協同相關部門對校園周邊環境進行整治；三是加強試卷在接送過程中的安全管理，做好試卷的保密工作；四是嚴格監考過程的各項程序，確保中考工作順利進行。

3、熱情接待群眾來訪，指導并協助鄉黨政辦公室處理日常事務。對姜驛村黨支部第三批學習實踐科學發展觀活動作督促檢查，指導黨員干部撰寫學習心得及其他匯報材料。

4、加強對工作隊員的教育管理。定期召開工作隊員會議，學習和傳達相關文件和會議精神，通報工作進展，交流工作經驗，對工作中出現的困難，集思廣益加以解決。加強隊員的紀律教育，對工作中出現的脫崗、麻痹、推諉、責任心不強等行為進行教育。

5、嚴于律己，以身作則，嚴格執行新農村建設指導員的相關管理規定。一是對各種出差，如到縣城開會、制作宣傳展板等發生的生活費用自理，沒向鄉政府報過任何賬目；二是對縣農辦給予工作隊的活動經費實行資金與賬目分開管理，集體討論決定資金使用，定期公布使用情況，接受縣農辦及全體隊員監督。

篇6

隨著社會主義市場經濟體制不斷健全，我市公眾參與社會管理和公益服務的熱情不斷提高，社會組織得到了蓬勃發展，從*年的近100余家發展到目前的288家（其中社團98家、民辦非企業單位190家），遍布我市城鄉，涉及社會生活的各個領域，發揮著協調社會發展、調整經濟結構，緩解社會矛盾，滿足百姓公共需求的作用，成為我市經濟發展促進社會和諧的一支生力軍。

一、高度重視，加大扶持，為社會組織融入武漢城市圈創造良好氛圍

近年來，為適應社會的深刻變革，市委、市政府從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、完善市場經濟體制，推進社會體制創新、構建社會主義和諧社會的高度，高度重視社會組織的培育和發展，堅持以科學發展觀為指導，以構建政府依法行政、行業自主決策、社會組織自律服務的多元社會治理結構為目標，采取一系列政策扶持措施，著力營造有利于社會組織發展的政策環境和社會氛圍，使我市社會組織得到了良性發展。為發展服務于“三農”的農村專業經濟組織，市政府出臺了《關于加快培育和發展農村專業合作經濟組織的通知》，明確規定農村專業經濟協會興辦的實體，前兩年免征企業所得稅，還給予用地、用電和運輸等方面的優惠。這些優惠政策和措施的到位，使我市農村專業經濟協會如雨后春筍般蓬勃發展，先后成立了“水產品產銷協會”、“龍蝦養殖協會”等農村專業經濟協會，這些協會為推動經濟發展，促進社會進步起到了積極的作用。為規范我市的民辦教育市場，市政府出臺《*市民辦學校管理辦法》，對民辦學校的設立標準、管理監督、扶持獎勵與法律責任都做出了嚴格規定，改善了民辦學校的發展環境；市政府還出臺《*市會計建賬監督管理暫行辦法》及《*市建賬監管工作實施方案》，規范了社會組織建帳行為，提高了會計信息質量，嚴肅了社會組織財經紀律，促進了社會組織健康發展。

二、注重培育，先行先試，打造社會組織融入武漢城市圈發展平臺

我市社會組織以自我完善，奉獻社會，優化整合，不斷補充為發起和發展原則，活躍在經濟、文化和政治生活等各個方面。特別在市場經濟體制下，我市社會組織以非贏利性公共服務活動為載體，充分發揮其上下銜接，左右適應，深層滲透的社會管理與公共服務功能，在登記管理部門和業務主管部門的領導下，起到了化解矛盾，彌補斷帶，適時補位的作用，為*經濟發展增添了后勁，提高了*國民生產總值，維護了社會發展與穩定，促進我市社會主義物質文明與精神文明建設，為我市社會組織融入武漢城市圈，推動武漢城市圈社會組織良性互動，共同發展，探索了一定的經驗，其主要表現在：

（一）以發展生態農業為特色，著力帶領農民發家致富

我市地處水網湖區，水產養殖業較為發達，我局大力培育水產生態健康養殖為主的農村專業經濟協會，并在法律法規允許的范圍內放寬準入條件，降低門檻、簡化程序，對重點培育的農村專業經濟組織實行了免收登記費、公告費的零收費制度，減輕了民間組織負擔，改善了發展環境。我市龍蝦養殖協會，20*年成立之初僅有22家單位會員，108位個人會員，會員僅局限于積玉口鎮從事龍蝦養殖的農戶，蝦稻連作面積6000余畝，銷售范圍僅在市域內。為了使協會能夠帶動更多農戶致富，我們多次與協會主要負責人姜友余同志進行座談，鼓勵其帶領技術骨干免費向周邊地區推廣養殖技術，通過互幫互助達到共同致富的目的。經過這2年的努力，協會的單位會員發展到110家，個人會員2860余人，覆蓋*、監利、洪湖、仙桃、荊州等地區，蝦稻連作養殖技術因投資少，風險小，效益高，無污染等特點被*市科技局授予20*年科學進步特等獎，還被列為全省科技推廣重點項目。截止目前，協會在*市域內發展蝦稻連作面積已達10萬畝，擁有借糧湖基地，野豬湖基地、四萬湖基地、東湖垸基地、荊潛洼基地、張家灣基地等26個養殖基地，人工誘導繁育優質種蝦基地5000畝，已成為全國最大的產蝦基地。協會先后接待省內外干部群眾達8萬人次，并有美國、德國、新加坡、法國、越南、朝鮮、韓國等外國客人來協會參觀學習蝦稻連作技術，協會免費發放技術資料6萬余份，光碟4萬余盤。今年協會龍蝦銷量高達10500噸，總產值14700萬元，蝦農年人均增收近8200元。通過他們的努力，“*龍蝦”這一無公害綠色環保食品，以優質可靠的質量贏得了國內外人士的普遍贊賞，并形成了龍蝦種苗銷售、龍蝦深加工、專業運輸等一條龍的產業鏈，新增就業崗位*余個，富了農民的“口袋”，推動了*經濟的發展。

（二）以詩詞和綠色為平臺，著力提升文化名市地位

*是楚文化的發祥地之一，也是現代革命先驅李漢俊、李書城和戲劇大師的故鄉，歷史文化遺產豐富，文化底蘊厚重，群眾性的詩詞文化活動一直非常活躍。市詩詞楹聯學會以“發展先進文化，提高城市品位”為目標，以豐富群眾精神生活為載體，精心營造詩詞文化氛圍，廣泛吸納高水平、高素質的詩詞創作人才充實會員基礎，創立會刊《筆架山詩刊》，并刊載全國優秀詩詞稿件。目前，協會已發展會員850余人，分會詩社16個。5年來，《筆架山詩刊》共刊載包括臺灣在內的20余個省、市、自治區1500多名作者的來稿3萬余篇。學會會員中有500余人在國家級和省級報刊發表過作品，30余人150余次在全國詩詞大賽中獲獎（詩人梁文濤一人得獎就達幾十次），10多位出版個人詩集50余本，并涌現出來以黃明山、梁文濤、龔純、柳宗宣為主的一批在全國頗有影響的優秀詩人，他們用文字觸摸社會和時代，書寫現實生活和個人心靈。他們的詩或清新細膩，或深沉凝重，從不同的層面，謳歌時代主題譜寫時代潮流，在省內、全國乃至海內外得到了較為廣泛的認同。在全國各大文學網站上，很多*詩人成為版主。搜狐、東湖新詩、現代詩歌、天涯、新漢詩等著名詩詞網站上，黃明山、龔純等*詩人活躍其中。梁文濤更是數十家網站的詩詞版主。在詩詞這個舞臺上，*詩人的身影在全國各地隨處可見。為弘揚詩詞文化，學會還在*市園林三小創新詩教模式，長期開展“誦詩文，知榮恥”的主題活動，并與*市仙橋化工、亞利服飾等優秀企業合創詩苑景點，用優秀的詩詞文化打造企業文化新內涵，令詩詞文化更加貼近群眾，真正使詩詞文化走進了農村、社區、學校、企業、機關，為我市文化名市增添了新亮點。20*年我市被中華詩詞學會授予“中華詩詞之市”稱號。

*市花木盆景協會成立20年以來，致力于建設綠色*、生態*，在發展經濟的同時，不忘綠色生態建設。協會針對如今城區綠地少，景觀差的現狀，以會員單位為基礎，倡導環境綠化美化，將城市綠化重點由露地擴展到垂直擴展，從農村灣子林到“四旁”綠化，從村野園林到城市綠化，從創建花園式單位到陽臺綠化，花卉盆景進入了千家萬戶。如會員單位湖北省江漢河道管理局，在協會高級園藝師的指導下大力開展機關庭院綠化美化活動，局機關、分局機關和49個基層管理段都進行了高標準的綠化建設，院內四季常青，錯落有致，成為一道亮麗的風景線。協會還承包了多個機關、工廠的庭院綠化工程，協助會員單位建起了袁橋花卉盆景園、市林業局盆景園、市國土資源局盆景園、市規劃局盆景園等數十個盆景園地，他們不僅繼承和弘揚了花卉盆景文化，也為社會各界提供了欣賞、交流和休閑娛樂的高雅場所，將追求自然美與藝術美融入了百姓日常生活，充分體現了人與自然的和諧，提升*的人文品味和市民素質。

（三）以節能減排為理念，著力夯實環境友好型和資源節約型社區基礎

21世紀，能源已成為影響社會發展的重要因素，特別是建筑行業消耗資源巨大，并產生大量的垃圾，污染了環境。*市墻材革新與建筑節能協會以“節能減排”為宗旨，認真落實科學發展觀，在全市倡導使用綠色新型建筑材料，推行綠色生態建筑，現有42家墻材生產廠家成為會員單位，1000余名從業人員成為個人會員。協會以健康、節地、節能為基本原則，大力宣傳國家、省、市墻材革新與建筑節能的政策法規，讓全社會認識到了建筑節能的重大意義，鼓勵采用綠色墻材共同抵制粘土磚，同時積極推進墻體材料的改革，要求會員單位統一使用節能、節地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料,并與張金鎮電廠簽訂合同，協調了工業廢渣的供應價格，會員單位依合同憑票提貨，既穩定了貨源又降低會員單位生產成本，協會還制定了行業自律公約，約定不生產銷售劣質產品，講誠信經營，共同維護新型墻材和建筑節能產品的市場聲譽，為墻材革新和建筑節能創造了良好的社會環境和氛圍。截止2008年底，協會帶領會員單位共生產5億余塊環保磚，相當于節約耕地800畝，節約標準煤3.1萬噸，減少二氧化硫排放量0.*萬噸，為我市“兩型社會”建設做出了重大貢獻。

（四）以保障民生為己任，著力創新慈善救助新體系

*市慈善總會在市委、市政府的領導下，在省慈善總會和市民政局的直接指導下，以社會上無力自行擺脫貧困的弱勢群體為主要扶助對象，發動社會愛心人士捐贈，廣泛開展互幫互助、社會救助、擴大就業等社會公益活動，讓部分弱勢群體得到基本生活保障，為建立我市覆蓋城鄉居民的社會保障體系釋放“補充”能量。2005年8月至2008年10月間，市慈善總會共募集善款963.3萬元（不含捐贈物資折款），爭取省慈善總會重點救助項目（微笑列車、格列衛）直達我市救助對象的慈善資金92.7萬元，同時，以晚血病人救助基金、愛心助學基金、殘疾人救助基金和危房改造救助基金為依托，建立了弱勢群體基本生活救助、社會特殊對象應急救助、城鄉低保邊緣戶臨時救助、晚血病人營養補助、農村危房改造和農村敬老院“溫暖工程”等救助體系，重點實施助學助醫、扶貧濟困、安老扶幼、撫孤助殘等救助項目，讓各種弱勢群體得到及時有效的援助，緩解了政府壓力，緩和了社會矛盾，促進了社會公平。

（五）以促進經濟發展為宗旨，著力推動*社會穩步發展

*市銀企發展促進會擁有會員單位63家（其中企業53家，金融機構10家），他們以推進銀企合作，實現銀企雙贏，促進經濟社會發展為目標，成立一年多來，致力解決我市企業金融信貸的“瓶頸”問題，針對我市儲蓄資源豐實，金融資本存貸差高達100多億元的現狀，著力優化融資環境，強化與金融機構的協調溝通，以真誠合作、雙贏互利為原則，一方面積極引導中小企業會員單位強化誠信意識，規范經營行為和財務制度，爭取信貸支持，另一方面協調金融機構會員單位最大限度降低企業融資成本，扶持中小企業的發展。2008年5月6日促進會在市章華花園酒店召開全市銀企合作信貸簽約大會，會上7家銀行機構與127家企業簽訂了貸款協議，協議總金額266466萬元，其中市農發行99886萬元、市工行36230萬元、市農行38050萬元、市中國銀行12800萬元、市建行15350萬元、江漢油田建行25000萬元、市信用社39150萬元。會后，促進會還以跟蹤服務方式到各金融機構逐戶落實項目履約情況，將調查報告以銀企工作簡報的形式發放給各會員單位，取得了良好的社會反響，為促進我市的經濟建設做出了積極貢獻。

（六）以落實“以錢養事”為推力，著力促進公益事業健康發展

為貫徹落實鄂發[2005]13號文件精神，我局依照鄂鄉鎮改辦發[2005]3號文件，20*年為我市111家鄉鎮事業單位進行了轉制登記，變過去的“以錢養人”為“以錢養事”，采取群眾受益，政府買單的方式來推動公益事業的發展。市級財政每年為這110家轉制單位撥付以錢養事經費401萬元，加上省級配套資金652萬元，共計1053萬元。轉制時各單位都通過辭退和買斷等方式裁減了冗余人員，減輕了自身負擔，轉制后又實行聘用制，嚴格按照單位章程和崗位責任制落實多勞多得、以績定酬的激勵制度，充分激發了員工的工作積極性，加上財政將“以錢養事”資金的70%按月撥付，剩余的30%通過績效考核撥付，使轉制單位員工的工作態度得到了根本轉變，過去是“要”，現在是“我要干”。如浩口鎮計劃生育技術服務中心，轉制前在崗人員9人，“以錢養人”，僧多粥少，人浮于事，工作不主動，積極性不高，通過轉制把單位推向市場，轉變了人員身份，實行了競崗聘用、優勝劣汰、合同結帳、績效掛鉤、多勞多得的新型分配機制，大大提高了在崗人員的工作積極性，工作成績和待遇明顯提高，轉制后單位還繳齊了養老保險，退休人員工資直接進入了社保機構發放，既減輕了單位經濟負擔也免除了職工后顧之憂。每年該中心都與浩口鎮政府簽訂技術服務責任合同，服務中心又與員工簽訂責任合同，嚴格按勞取酬。2008年該服務中心免費承接育齡婦女“三查”服務24503人次，比轉制前多了7924人次；查治生殖道疾病1829人，比轉制前多了855人；上取環674人次，比轉制前多了113人次；環孕監測710例，比轉制前多了180例；分類跟蹤隨訪服務4278人次，比轉制前多了1443人次；還舉辦計劃生育和生殖健康知識講座8次1300余人，發放各種資料2.2萬份，開展生殖健康咨詢服務1.21萬人次，這種政府買單，百姓受惠的新機制受到了群眾歡迎。20*年該服務中心被市委、市政府授予“市級文明單位稱號”稱號，20*年又被市委、市政府授予“鄉鎮綜合配套改革先進單位”稱號，2008年4月被省人口計生委授予全省“百佳鄉鎮服務站”稱號，2008年10月26日，國家人口計生委督查組視察該中心工作，對其優質服務給予了很高的評價。

三、理清思路，創新機制，為社會組織在武漢城市圈中發揮積極作用創造寬松環境

社會組織是社會構成的三大支柱之一，是獨立在政府和市場之外的主體，它在提供公共服務，協調利益關系，緩解社會矛盾，鞏固基層政權，特別在促進武漢城市圈發展中有著政府和市場不可替代的作用。為此，我們必須重視社會組織的發展，也必須解決社會組織在培育和發展中的矛盾。

一是社會組織自身能量不足，我市社會組織發展還處于發展初期，部分社會組織成立時間短，自身還處于摸索階段，在社會上的作用沒完全顯露，需要有關部門的大力支持和引導。

二是政策優惠不夠，公益性捐贈稅收政策導向作用不明顯，致使愛心捐贈不盡人意；民辦非企業單位享受的稅收優惠政策限制過多，無法與營利性的商業機構開展正面的市場競爭，發展受阻。

三是造血功能不足，如我市慈善總會資金來源完全依靠愛心人士和企業的捐助，自身缺乏造血功能，長期如此必將遭遇資金“瓶頸”。

為使社會組織在武漢城市圈中發揮更好作用，我們建議：

一是要建立武漢城市圈民間組織的定期聯誼交流制度，1+8城市圈的民間組織要有服務大武漢，發展城市圈的大局意識，在聯誼交流上，不僅要推動管理部門的信息溝通，也要推動民間組織的信息溝通。