發展規劃的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇發展規劃的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]國土規劃 作用 重要性 發展策略

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0216-01

1 導言

國土資源的定義是國家的國土地域空間之內的所有自然資源和社會資源的總體資源總和，它不僅代表著實體的國土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對于國土資源管理來說，對自然資源的開發利用何寶葫蘆是重要的發展基礎，合理的國土資源開發利用對經濟社會的發展來說十分重要，需要進行科學合理的規劃從而對這些實體資源和空間資源進行統籌和安排。

2 國土資源的基礎地位以及作用

自然資源主要包括土地、礦產、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產與自然資源緊密相關，不管創造的財富屬于那類，它們最先的出發點都是自然資源。資源是安民興邦重要的前提，也是國際民生根本的依托，更是我國戰略安全最基本的保障。是人類生存和發展的重要基礎。國務院國土資源部的組建，使得礦產、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用。總理曾經說過：“我們已經將自然資源中的大部分資源，從陸地到海洋、從土地到礦產實行了統一、集中管理。”標志著我國資源資源管理已經進入全新的階段，國土資源部主要肩負著對自然資源的管理職能。

3 國土規劃的重要性

3.1 國土規劃有著促進發展和保護資源的復合功能

國土規劃是在充分了解和評價國土資源環境的基礎之上對于該地區資源保護和開發利用的規劃過程，它的根本目的是在不對資源環境造成很大損害的前提過程下，最大程度地對社會和經濟發展的要求進行滿足。

由于國土資源的規劃和編制所考慮的重要因素是環境的承載能力，所以要對地區的環境生態和發展保障項目進行客觀的評估，以確定該地區的環境所能承受的產業類型、產業規模以及產業的級別等定性因素，對于國土資源規劃來說，確定了這些因素才能有效的引導地區的經濟發展和資源保護政策，避免因為過度保護產生的經濟發展停滯和因為經濟發展造成的資源環境破壞。

3.2 國土規劃是改進資源管理方式的重要前提

我國在推進資源管理方式轉變的過程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經濟建設的前提下推動方式的轉變，長期下來，資源管理方式中逐漸出現了較多的問題，在短時間內得不到解決，進而影響到我國的發展建設。所以，我們應該積極推進國土資源規劃的發展策略，這樣才能夠適應時展的要求，逐步實現我國所制定的五年規劃，在今后的建設中我們應該注意到這點，重視對目標的管理，通過有效的策略得以實現，不能僅僅注重解惑而忽視了過程的實現。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠將生態、資源以及經濟的發展有機的結合起來，實現最終的目標。

4 國土資源科學規劃以及可持續發展策略

4.1 注重國土規劃的編制

4.1.1 倡導各部門之間的合作

在國土規劃的編制過程中應該注意解放思想，注重各個部門之間的通力合作，才能發揮更大的作用，在這一點上國家已經有了充分的認識。在《全國國土規劃綱要》的壁紙過程中，國土資源部與發改委聯合環保部、住建部、財政部等部門和單位進行聯合的國土規劃編制，這樣才能使得國土規劃在各個層面上都符合科學發展觀，實現國土規劃的可持續發展，提高國土規劃的研究和編制水平，同時在國土規劃的實施方面也有了一定的可行性保障。

4.1.2 要根據現實情況適當發揮

在國土規劃的編制過程中呢要貫徹落實靈活性的特點，根據不同的情況來進行實際調整，要根據當前區域內的具體情況來進行區域的規劃和調整，突出區域內部的國土規劃的戰略性和綜合性，根據區域的定位進行恰當的國土區域規劃，優化該地區的發展提升空間，促成國土資源管理機制的創新和管理職能的切實增強。關于這一點，在不同的城市地區有著不同的戰略布局，需要地區負責國土規劃的部門進行仔細考量。

4.1.3 國土規劃要有所側重

國土規劃的過程應該在規劃的重點方面有所側重，通過各部門之間的配合發揮積極的作用。在規劃方面要側重資源的時間和空間布局。在空間方面，要加強對于土地資源的空間用途管理，重視對于地區的空間開發格局引導，從而在對環境要素進行科學分析的基礎上建立時間方面的發展規劃，從而提升該地區的整體競爭力，對資源進行合理的配置。

4.2 國土資源科學規劃重點

首先，要做好土地資源的規劃工作，對國土資源進行合理開發利用的同時，也應該保護好土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進行總體規劃，進一步完善國土資源開發體系，確保對國土資源做好切實有效的規劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強礦產資源的規劃工作，國家應該從礦產的資源開發、地質勘探以及生態保護等多個方面入手，以可持續發展為基本策略，使礦產開發逐漸由粗放型向著節約型轉變，完善礦產開發的相關制度，使得開發和保護并行，切實做好對生態環境的保護；第三，要有計劃、有序的開展資源規劃，要遵守“先試點，后推進”原則，根據當地的實際情況，選取不同的土地資源規劃試點，要以可持續發展為主要理念，詳細的安排試點規劃工作，大力促進土地資源可持續性利用；第四，健全國土資源規劃法律法規，我國某些地區對于土地開發無節制，甚至嚴重浪費等問題，應該建立健全國土資源開發利用的相關法律，加強對國土資源開發的監督監管力度。也要健全國土資源規劃制度以及項目考察制度，從而確保規劃工作能夠正常進行；最后，加強國土資源開發技術創新，研究出一項全新的資源開發技術，大力促進資源科學開發、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國土資源開發之中，如此才能最大程度的提升國土資源開發利用率。

4.3 國土資源規劃應該向可持續發展方向轉變

合理規劃國土資源，能夠體現出可持續發展戰略對于我國國土資源管理的需求，保障國土資源可持續利用。合理規劃國土資源，實現社會經濟可持續發展。在新形勢下，對我國國土資源進行科學、合理的規劃，是我國可持續發展戰略的基本要求。因此，國土資源的合理規劃應該將可持續發展作為主要指導思想，應該合理處理環境保護、社會發展以及土地資源三者之間的關系。要想讓國土資源規劃向可持續發展方向轉變，要滿足以下五項要求，首先，轉變國土規劃主導性思想，合理規劃國土資源，要將可持續發展理念作為主要的指導思想，把指令性規劃轉變成為指導性規劃，把計劃型規劃轉變成引導型和市場型規劃；第二，要改變國土資源規劃的具體內容，把土地利用變成開發、保護和利用三者有機結合的一種全新體制；第三，改變國土資源規劃的方式，把效率優先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項轉變為政府引導公眾參與模式；第四，將國內資源規劃轉變為向國際發展，能夠積極的參與到國際競爭之中；最后，轉變國土資源規劃管理的模式，將被動執行轉變為主動參與的發展模式。

5 結論

總之，國土規劃是重要的國家發展任務，在國土規劃編制的過程當中相關人員要明確國土規劃的定位和編制理念，從而讓國土規劃對于國家發展的作用最大化，實現地區環境資源保護和社會經濟發展的統一。

參考文獻

[1] 李新玉，曹清華，杜艦.新時期國土規劃的重要性及其特點[J].地理與地理信息科學，2003，02：47-51.

[2] 李秀杰.新時期國土規劃的重要性及發展研究[J].科技風，2014，24：241.

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在電力網絡中，網架結構是確保電力系統能夠正常運行的關鍵，而合理的網架結構，主要依托于科學的電網規劃。隨著我國經濟建設的不斷發展，人們的生活水平也在日益提升，無論城市，還是農村，電力的需求量都在持續增加，很多地區的電網都需要進行擴建以及改造。而電力系統與電網規劃之間的關系非常密切，因此，在構建電力網絡的過程中，需要重視對電網規劃的研究與分析，以促進電力系統的發展。

一、電網規劃概述

現階段，我國在進行電網規劃的過程中雖然取得了一些成效，但存在的問題與挑戰仍然是不容忽視的，如電源布局問題、擴網后的短路問題、建設環境問題等，之所以會出現這些問題，其原因在于以下幾方面：

（一）規劃理念問題

在進行電網規劃的過程中，雖然運用了先進的技術，但傳統的規劃理念卻沒有發生改變。在過去的很長一段時間里，我國從事電網規劃的相關人員雖然運用了很多方法力圖使電網規劃更加的科學與完善，但仍然不可避免的出現一些問題，究其根本，是由于在電網規劃過程中，仍然沿用傳統的規劃觀念。隨著經濟社會的不斷發展，城鄉用電量都在逐年提升，傳統的規劃觀念已經無法適應日益變化的電網需求。現階段，我國電力行業中欠缺先進的電網規劃理念，相關設備的配備也并不全面，沒有對全電壓等級序列予以充分重視，這是當前電網規劃工作存在問題的主要原因之一。

（二）規劃模式問題

現階段我國電網規劃工作的管理上分成了若干個部分，這些部分都分別負責各自區域的電網規劃工作，雖然每一部分之間的分工比較明確，但在實際工作過程中卻行之有效的協調方式，從而使得電網規劃過程中的工作混亂。每一部分各自為政雖然可以避免管理上的一些麻煩，但無法實現資源的優化配置，不能將資源優勢充分發揮出來，這也是電網規劃過程中出現問題的主要因素之一。

（三）規劃方法問題

電網規劃是一項非常復雜的工作，需要一個長期且持續的過程，所涉及到的領域也比較多。在規劃過程中，電網信息的收集速度、信息收集量、信息傳播方式、信息可靠性等，都會在很大程度上對電網規劃工作產生影響。而現階段我國絕大多數電網規劃信息的收集方式仍然依托于手工收集，這在信息大爆炸時代很難適應發展需求。而在進行電網規劃的過程中欠缺大量的相關信息，就無法對電力系統的當前情況以及發展趨勢進行準確的分析與判斷，從而出現電網規劃過程中存在的一系列問題。

二、電網規劃方法

針對上述電網規劃過程中存在的問題及原因，本文提出以下幾種解決問題的方法：

（一）革新電網規劃觀念

在電網規劃的過程中，相關人員需要以當前社會的供電需求為基礎，在充分滿足供電需求的基礎上，與公司資產情況相結合，確保公司資產在電網規劃過程中能夠實現增值與創新。另外，在電網規劃時還需要將社會經濟效益考慮進來，依托于全電壓等級序列，實現對資產的創新與改進，將資產管理理念傳播到整個電網規劃系統中，與此同時，還要全面實行資源優化配置工作，確保將資源的利用率提升到最高。電網規劃觀念的革新與推廣并不是一朝一夕便能夠完成的，需要長期且系統的進行，更需要相關規劃人員的堅持，在革新觀念的基礎上，還需要更加開發，只有這樣，才能夠在發展過程中跟上發展局勢的變化，從而對規劃內容進行有針對性的調整，逐漸形成科學完善的電網規劃體系。

（二）優化電網規劃機制

為了確保電力系統的健康穩定發展，促進電力網絡等各安全運行，在進行電網規劃的過程中，需要對現有資源進行科學合理的整合，有針對性的優化電網管理機制，并在此基礎上重新制定業務流程。在進行電網規劃的過程中，需要構建起一個交流平臺，以便于相關人員進行技術交流，討論規劃過程中出現的問題，研究解決問題的方法。每一級別的規劃需要在同一個平臺中進行，以達到集中規劃與集中指導的目的，實現電網規劃的統一目標。另外，電網規劃工作本身便是為了解決電網日后運行過程中可能會遇到的問題，所以，電網規劃工作需要具有一定的預見性與針對性，不僅要適用于當前條件，還要在一定程度上適用于日后發展；不同地區的電網規劃也需要有所差異，針對這一地區的電網可靠性與符合性，轉變規劃思維，確保電力系統能夠在未來的使用過程中正常運行。

（三）提升電網規劃質量

想要進一步提升電力系統的發展水平，其前提便是要提升電網規劃的質量，如盡可能減少大面積停電、確保用戶供電及時安全等。在新的歷史發展時期，精細化是對電網規劃工作提出的主要要求，也是確保電網規劃效果、提升電力系統穩定性的根本途徑。在進行電網規劃工作的過程中，一定要以供電需求為基礎，全面科學的進行電網安全運行、配電網安全性、技術經濟比較、用戶端電能情況等指標進行評估。以精細化為基礎，年度電網規劃除了要滿足上述指標需求以外，還需要開展事故預案、敏感性分析、工程投入等相關工作，通過對電網規劃工作的優化管理，使其在工作過程中更加的靈活科學，進而確保電力系統的安全穩定。

（四）確保電力系統安全

在傳統的電網規劃工程中，負責電網與電源規劃工作的都是相關責任主體，但現階段我國電力系統與行政職能之間處于相互分離的狀態，想要實現電網的安全穩定運行，就一定要科學系統的對電網與電源進行規劃。在這個過程中，企業不能為了眼前利益而忽視長遠發展，為了使電力系統中的每一個部門充分重合，企業需要將自身的特點充分發揮出來，對每一個經濟主體都應該全面考慮，從而獲得雙贏局面。所以，在進行電網規劃的過程中，要重視電力系統安全性與穩定性的同時，還要重視其效益性。

結論

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教師專業發展規劃自提出以來，就被專家學者、教育行政部門賦予了諸多的重要性。官方與學界的普遍認可使教師專業發展規劃生來便披上了權威化與合法化的外衣。但我們似乎始終都忘記做出這樣的追問――教師專業發展規劃對教師而言究竟意味著什么？教師啟動專業發展規劃的前提何在？

價值：教師專業發展規劃對教師而言意味著什么

（一）自我反省的日常儀式

學校是一個制度化的教育空間，一切都按照預定的安排有條不紊地進行著，再加上教學內容的相對固定與教學形式的相對單一，教師的日常教育教學工作很容易就變得平淡與乏味。厭倦與怠惰很可能隨之而來。在這種情況下，教師專業發展規劃的介入便顯得至關重要。它至少可以暫時打斷教師頭腦空白的盲目步伐，強制他們停下來回望曾經走過的路，嚴肅地評估職業生涯所處的發展階段，從而對自身存在的問題保持清楚的認識與適度的焦慮。教師專業發展規劃更能作為教師自我反省的日常儀式，始終陪伴教師左右，不斷地督促并提醒教師反思與批判，產生對專業本領的恐慌，并為之付出不懈的努力。儀式就是這樣一種東西，它將過去的連續性重構與當前的實踐緊密地聯系在一起。同時能夠把價值和意義賦予那些操演者的全部生活。只有時常在教師專業發展規劃這一儀式中得到洗禮，教師才能真正地站上專業發展的起點，并全身心地投入其中。

（二）面向未來的積極行動

雖然未來從來都不是一個確定性的存在，對于未來的任何假設與預判只能是模糊的想象而已，但這并不影響我們面向未來保持積極的狀態，并積蓄盡可能豐富的能量。因為缺乏對未來的期待，有些教師自動放棄各種鍛煉與進步的機會，并且常常放縱自己的懶散與隨意。長久以來形成的這種習慣使得對教師專業發展的呼喚成為教育行政部門與學校的一廂情愿，難以真正地成為教師的需要。而教師專業發展規劃則試圖激勵教師迸發一種持續的動力，并始終保有奮發向上的激情。

首先，教師專業發展規劃強調目標的設定。借助規劃這一載體，教師必須開始有意識地思考未來的發展方向，確定相對明確的專業成長目標。目標作為教師期望達到的境界，只要是教師基于自身特點與意愿主動提出的，那便具有了推動教師不斷前行的內在功能。與此同時，目標確立的過程也是教師教育愿景與價值旨歸形成的過程，在這其中，教師得以進一步地厘清教育理念、深化教育理解，從而不斷強化對自身發展重要性與關鍵性的認識。

其次，教師專業發展規劃強調有針對性的行動。因為有了明確的目標，教師圍繞目標達成所展開的一切行動便必然應該是綱舉目張、條理分明的。這在一定程度上可以保證在有限的時間內，教師所有的力量都朝著某個方向聚集起來，有針對性地實現問題的解決，這不僅有利于規避教師因為可能的“三心二意”而造成的在時間與精力上的分散與消耗，而且也能讓教師在扎實的目標逼近中體驗到成功與樂趣。教師專業發展規劃所建立起來的教師與未來之間的積極關聯，能夠幫助教師擺脫對未來的消極等待與刻意躲避，從而以一種蓬勃的面貌與認真的態度迎接自我發展的多重可能。

（三）有責任的使命擔當

教師專業發展不僅僅是對教師個體的一種交代。職業的特性決定著教師始終都要與學生裹挾在一起，教師孜孜不倦地通過各種途徑尋求發展不僅是對個人價值的踐行，更是對學生成長的服務。所以，制訂并執行教師專業發展規劃是教師對學生負責任的重要體現。雖然從名稱上看，教師專業發展規劃并未提及“學生”二字，但已內在地包含著致力于學生成長的教師努力。一方面，教師專業發展規劃必須始終圍繞著學生這一中心，以研究學生以及學生的需要為根本的出發點，以促進學生全面而有個性的發展為終極目標，并以教師為主體積極地探索達標路徑。另一方面，學生的成就彰顯著教師的價值。

前提：啟動教師專業發展規劃需要確認什么

當教師決定啟動專業發展規劃之時，必須首先要確認一個基本前提，那就是主體狀態，即教師在動機、意愿及意志上的明確傾向。畢竟，教師專業發展規劃只有成為教師內發于心的迫切需要，而非時勢所迫的勉為其難與敷衍應付，才能從一開始的時候就保證是真規劃，并指向教師的真發展。

（一）動機

人們做事情，都由一定的動機所驅動，不管這一動機是異常強烈的，還是相對微弱的。動機預示著事情大致將往什么方向發展，也決定著事情進展的性質。進行教師專業發展規劃也是一樣。教師作為具體的發動者與實際的行動者，他們究竟是帶著什么樣的動機投身于規劃這一熱潮十分值得追究。如果教師進行專業發展規劃被狹隘地歸結為完成專業發展規劃文本，就像教師在日常的工作中所填寫的申報材料一樣，就會忽視規劃本身作為教師未來發展藍本的意義。

（二）意愿

教師專業發展規劃必須建立在教師的主動意識之上，由教師迫切的發展愿望所驅使，充滿著教師的自我反思與自我審視，并由教師積極的實踐與改進的行動所構成。這種主動的意識，不應發自于功利性的異化目標，而應導源于專業發展的真實需求。所以，掌權者在推進教師專業發展規劃這一活動的過程中，必須清醒地認識到教師主觀意愿的極端重要性，必須認真地聽取教師的意見、尊重教師的選擇。同時，教師也應該遵從于自己的內心，對是否進行專業發展規劃做出最適切于自身狀況的決定，防止因為迫于外部壓力而壓制、貶損，甚至放棄自我。

（三）意志

當教師的動機與意愿問題都得到一一確認時，教師緊接著要回答的就是“我究竟能不能很好地執行這一規劃”。教師專業發展規劃，不管是長期的，還是短期的，都貫通著從現在到未來的時間距離，都包含著眾多的規劃任務與內容，這意味著僅憑一腔熱血與主觀愿望是遠遠不夠的，只有教師修煉堅強的意志力與持之以恒的精神，才能給予規劃目標實現以最根本的保障。

被構想與設計得異常美好的規劃，一旦落到實踐層面要求教師摒棄功利欲望、克服障礙困難、付出艱辛努力時，常常會遭遇斷裂，教師不是淺嘗輒止、中途放棄，就是降低要求、敷衍了事。例如有些教師提出“每天讀書一小時”，乍看起來，并非難事，但若要數年如一日地堅持，則需要足夠的意志力作為支撐。

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摘 要：一直以來，國有企業三支人才隊伍建設中，由于觀念、環境、制度方面的因素，人才的職業發展規劃工作一直未能完善，本文針對目前我國國有企業三支人才隊伍建設中存在的問題，提出了完善三支人才隊伍建設的職業發展規劃的建議與措施，并進行了總結。

關鍵字：國有企業；人力資源管理；三支隊伍；職業教育；職業發展規劃

一、員工職業規劃重要性及研究背景

對員工進行職業發展規劃，是每個現代化企業人力資源管理的需要，也是員工職業發展的需要，關系著個人價值與集體價值的統一實現。隨著我國加入世貿組織與對外開放的不斷深化，國有企業也在逐漸走向世界市場參與競爭，企業的競爭歸根到底是人才的競爭，因此，三支人才隊伍建設也是每個國有企業進行現代化改制的重點工作之一。本文探析了國有企業三支人才建設中職業發展規劃面臨的問題，然后結合相關人力資源管理理論，對國有企業三支人才隊伍職業發展規劃工作進行了系統的設計，并對職業發展規劃的順利實施進行了一系列的對策思考。

二、國有企業“三支隊伍”存在的問題

1.企業員工普遍思想觀念轉變

在國有企業中，人才隊伍思想素質整體是良好的，但近年來，隨著社會主義市場經濟的日趨成熟，思想文化的多元化發展，企業員工的思想狀況、正常生活都受到了來自社會各界的不同程度的沖擊與影響，尤其是青年人才的價值取向、價值觀念發生錯位的現象，對未來沒有信心、集體主義觀念不強、過分注重索取、不安心本職工作、缺乏責任感、進取意識不強等問題較為嚴重。

2.企業環境無法給員工足夠發展空間

國有企業人才與其他企業、其他行業的人才一樣，都會面臨養家糊口、競爭升職等一系列現實問題，而這些問題在現實中如果得不到妥善的解決，那么他們會產生強烈的困惑感與落差感。特別是一些國有企業出于安全環保等因素考慮，將企業地址安排在郊區等人煙稀少的地方，艱苦的工作環境都影響著人才隊伍的穩定與員工的正常工作，從而給“三支人才隊伍”建設帶來了不利影響。

3.企業人才流失嚴重

一些國有企業發展前景不佳，而且福利、薪酬較少，接受培訓、學習的機會也不多，受這些因素影響，國有企業在不同程度都會出現人才流失的問題。人才流失，短期后果就是影響企業某一時間段的經營生產，長期后果就是影響企業人才隊伍穩定，從而給企業可持續發展帶來不利影響。

4.企業人才隊伍結構不合理

我國不少大型國有企業的經營管理、專業技術、技能操作三支隊伍的人才結構出現某種不合理的情況，主要體現在：人才隊伍偏向老齡化；管理干部、技術骨干、操作工中青年人才數量偏少，年齡結構斷檔現象比較嚴重；人才發展空間有限，通道不暢，導致人才對未來沒有信心。

5.企業管理激勵考核制度不健全

缺乏健全的激勵約束機制是國有企業普遍存在的問題。很多企業缺乏定量化、規范化的人員績效考評體系，大多單位仍沿用傳統陳舊的績效評估手段，經驗化、主觀化嚴重，這些都將導致激勵公平性、針對性不強，特別是享受特薪的人數、比例過低，從而難以對人才進行有效的激勵，尤其是在國有大型經營生產企業，一些重大的生產項目或者經營任務需要多個專業、多個工種的配合協同，團隊協作必不可少 。

三、企業員工職業發展規劃的影響因素

1.政治環境。首先國家安全、穩定，國民正常生活才是一切發展的最基礎的根本；其次，我國的政治環境的穩定發展也需要企業界，特別是很多國有企業的大力支持，這種環境下，國有企業社會責任感更強，企業不僅為了提高本身效益而工作，更會考慮追求如何回報社會，從而真正從企業員工的立場出發，以人為本，為企業員工的職業發展規劃統籌考慮。

2.經濟環境。對于國有企業人員職業發展規劃來說，當經濟大環境比較好的時候，企業與個人可能都對存在的問題較為麻痹，關于職業發展規劃的重要性認識可能會存在不足，員工由于安于現狀可能也不會付出太大的努力去提升自我。

3.企業競爭環境。隨著科學技術升級改造的加快，企業還應該同步加強對現有人才的培訓與企業內部技術知識的更新。在這樣的環境下，對國有企業人力資源管理方面提出了更高的要求，在當前職業發展規劃這個概念還沒有完全深入企業人才心理的時候，企業更應該提前在內部普及職業發展規劃理念，讓每一個人才都意識到個人對企業發展的重要性，從而留住人才。

四、完善“三支隊伍”職業規劃有效途徑

1.技能操作人才職業發展規劃

對技能操作人才進行職業發展規劃需要從以下幾方面進行：（1）成立項目小組。技能操作人才職業發展規劃是嚴謹的科學工程，需要成立專門項目小組進行精心策劃與實施，從全方位的角度來考量技能操作人才的培養模式、傳承方向，需要人事部、工會方、企業高層代表、技術管理方、技術員工代表共同組成核心小組，商討出方案后推廣執行，有利于企業和員工共同長效發展。

2.制定長期職業發展計劃

人的價值實現分為三個不同的階段：第一階段是人的基本生活條件滿足的實現，也就是物質需求的實現；第二階段人不僅需要吃飯穿衣，更需要歸屬感，也就是精神需求的實現；第三階段則是自我價值的實現，這三個階段分別完成了從經濟人到自然人到決策人的發展。因此，對于國有企業來說，對人才進行深入的開發與利用，就必須最大限度地滿足人才三個階段不同的需求，就必須根據實際情況調整人才管理的方向與目標，以企業人才管理促進企業文化建設，保證優秀的人才擔任重要職位 。

3.科學管理和配置人力資源

國有企業要建立公平、公正、公開的人才選拔機制，為優秀青年人才的成長、晉升提供平等的機遇，以能力晉升，而不是靠關系、資歷。對于專業背景不同的經營管理人才隊伍，要經常注重工作意見反饋，了解崗位流動需求，不斷向管理綜合型人才方向培養。要做好后備力量的選拔與培養，以便每個崗位都后繼有人，不僅促進了內部競爭，還為后備人員創造一定的晉升機會，從而為不同類型的人才提供人盡其才的發展空間。

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很高興能參加今天的全市婦幼衛生工作會議。首先，我代表市政府婦女兒童工作委員會對衛生行政主管部門多年來對全市婦女兒童工作的大力支持表示衷心的感謝！對廣大的醫務工作者為婦女兒童的身體健康付出的艱辛勞動表示誠摯的敬意！對各級衛生機構為提高婦女兒童的身心健康做出的有益實踐表示由衷的感謝！

剛才，金局長總結回顧了十年來我市衛生行政主管部門實施《市婦女發展規劃2001-2010年》和《市兒童發展規劃2001-2010年》（以下簡稱“上輪兩規劃”）工作所取得的成績和經驗，全面客觀，實事求是，并對今后全市衛生系統婦女兒童工作作了安排部署，希望今天參會的各單位，各部門認真貫徹，抓好落實。

市衛生局作為市政府婦兒工委成員單位之一，是我市婦女兒童發展規劃中婦女兒童健康領域各項目標任務的實施主體。截止2010年底，全市婦女兒童健康領域的各項目標省級終期目標達標率為100%，市級終期目標除個別指標外也完成了預期的目標。在《市婦女發展規劃（2011-2020年）》《市兒童發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱“本輪兩規劃”）實施工作中，我們要進一步加大工作力度，采取有力措施，推動婦女兒童與健康領域各項目標任務的落實。

一、“兩規劃”的實施背景

1995年在北京舉行的聯合國第四次世界婦女大會，通過了《北京宣言》和《行動綱領》，這對促進性別平等和各國婦女發展，產生了重要影響。中國政府首次頒布了婦女和兒童國家發展綱要，中國婦女發展綱要是實施北京《行動綱領》、全面推進性別平等和婦女發展的國家行動計劃。在《中國婦女兒童發展綱要（1995—2000年）》目標基本實現的基礎上，為適應國家經濟與社會協調發展的需要和聯合國《千年發展目標》的要求，中國政府于2001年頒布了《中國婦女兒童發展綱要（200l—2010年）》。于2011年頒布了《中國婦女兒童發展綱要（2011—2020年）》。國務院有關部門和地方各級政府，分別制定了本部門的綱要實施方案和本地區的婦女兒童發展規劃。

為了縮小婦女兒童事業的發展與世界先進水平的差距，如期反應我國婦女兒童事業發展的真實水平，國家高度重視對婦女兒童發展狀況的數據收集和分析研究工作，各級政府的統計部門對婦女兒童發展數據建立了監測評估體系，定期進行統計指標分析和評估，各省（自治區、直轄市）、市均建立了婦女兒童狀況監測統計制度和評價分析制度。各級統計部門不斷改進統計方法，增加分性別統計指標，性別統計體系和監測制度不斷完善。

國務院婦女兒童工作委員會是政府負責全國婦女兒童工作的協調議事機構，主要職能是協調和推動政府有關部門做好維護婦女兒童權益工作，制定和組織實施婦女兒童發展綱要，為開展婦女兒童工作和發展婦女兒童事業提供必要的支持，指導、督促和檢查各省（自治區、直轄市）政府婦女兒童工作委員會工作等。國務院婦兒工委的成員單位包括了國家33個部門。目前，全國所有省（自治區、直轄市）、地（市、州、盟）和縣（市、區、旗）人民政府均成立了婦女兒童工作機構，由同級政府負責人領導。各級婦兒工委逐步建立了有效的工作制度，督促和協調各職能部門切實履行職責。

市政府婦女兒童工作委員會由30個政府職能部門組成，分別承擔著“本輪兩規劃”中婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環境、婦女與法律、兒童與福利、兒童與社會環境、兒童與法律保護等領域目標任務的落實。各級政府婦兒工委辦設在婦聯，是政府婦兒工委的常設辦事機構，以“兩規劃”的實施為主線，開展婦女兒童工作。

二、“上輪兩規劃”達標情況

《市婦女發展規劃（2001-2010年）》涉及六大領域37項重點指標，已達標28項，未達標9項，達標率為75.7%，其中婦女與健康領域中城市、農村婚檢率，農村衛生廁所普及率未達標；《市兒童發展規劃（2001-2010年）》涉及四大領域，36項重點指標，已達標34項，未達標2項，達標率為94.4%，其中兒童與健康領域中城市、農村婚檢率，合格碘鹽使用率，農村衛生廁所普及率未達標。

三、“本輪兩規劃”實施意見

婦女承擔著人類社會繁衍生息的使命，婦女兒童的健康水平是婦女兒童事業發展的跟基，占總人口三分之二的婦女兒童的健康關乎著民族的未來，尊重婦女、保護兒童，提高婦女兒童身體健康水平，是堅持以人為本、實現科學發展的必然要求。

（一）提高認識，統一思想，切實增強實施好“本輪兩規劃”的責任感和使命感

當前和今后一個時期，是我市實施“十二五”發展規劃的戰略機遇期，也是婦女兒童事業抓住機遇、實現又好又快發展的重要時期。我們一定要深刻認識婦女兒童事業面臨的新機遇和新挑戰，準確把握婦女兒童工作所處的地位和作用，把思想統一到市委市政府關于婦女兒童工作的重要精神上來，從全局工作出發，切實把做好婦幼衛生工作這項涉及千家萬戶的工作抓實抓好。

2012年2月25日，“本輪兩規劃”已由市政府正式頒布實施。在“本輪兩規劃”中，婦女發展規劃共有七大領域，兒童發展規劃共有五大領域，與以往最大的區別是“本輪兩規劃”均將健康作為第一領域，分別從保障婦女兒童生命安全、提高出生人口素質、預防控制婦女兒童疾病、改善婦女兒童營養狀況、健全婦幼衛生服務網絡5個方面提出了設置的主要目標，策略措施。我們一定要以科學發展觀為統領，增強新形勢下做好婦幼衛生工作的責任感、使命感和緊迫感，更加重視婦女兒童健康工作，切實加大“本輪兩規劃”實施力度，確保婦女兒童與健康領域中各項目標任務的落實。

（二）強化領導，密切協作，加大婦幼衛生工作力度

婦兒工委成員單位是實施婦女兒童規劃的主體，做好婦女兒童工作本生也是政府各職能部門的職責。一直以來市衛生局主動支持和配合市政府婦兒工委辦工作，嚴格按照規劃的目標進度、責任分工開展工作。在“本輪兩規劃”實施中，各級衛生行政主管部門應進一步強化領導，找準婦女兒童工作與衛生部門工作的結合點，全面推進我市婦幼衛生事業與婦女兒童事業的同步發展。

1、要認真貫徹落實袁占亭市長在今年市政府第7次常務會議上的指示。2012年2月15日，市政府第7次常務會審議并通過了《市婦女發展規劃（2011-2012年）》和《市兒童發展規劃（2011-2020年）》。會上，市政府婦兒工委成員單位參加了審議。市長袁占亭同志要求要充分認識制定實施“兩規劃”的必要性。他說男女平等是我國的一項基本國策，是社會文明進步的一個重要標志。制定實施“兩規劃”，對保障男女平等發展和兒童優先發展具有重要的指導意義。“兩規劃”中的相關指標要注意和全市經濟社會“十二五”規劃的銜接，避免重復，應當真正體現為婦女解難事辦實事的宗旨；要制定“兩規劃”實施意見。袁市長指出十年的規劃周期太長，要將10年的發展目標分為前5年和后5年兩個階段，制定貫徹落實“兩規劃”的具體實施意見。兼顧當前和長遠，按年度對目標進行分解，確保“兩規劃”目標任務的完成；要加大對婦女兒童事業的投入。堅持將婦女兒童工作經費納入財政年度預算，給予重點保障。

2、要加大全市婦幼衛生工作力度。多年來，政府高度重視衛生事業的發展，加大投入、改善設施，婦女兒童規劃指標監測評估數據對此給予了有力的支撐。今后要優化衛生資源配置，增加社區和農村婦幼衛生經費和技術力量投入，改善基層婦幼衛生基礎設施和服務資源短缺狀況。加強各級婦幼保健機構和隊伍建設，堅持婦幼保健機構的公益性質，健全婦幼衛生服務網絡，完善基層婦幼衛生服務體系，為婦女兒童提供均等化的保健服務。加快婦幼衛生人才培養，加強婦幼保健機構人員配備。

3、要加大與婦兒工委配合力度。婦女兒童工作委員會作為政府推動婦女兒童事業的協調議事機構責任重大，各級衛生行政主管部門作為婦兒工委成員單位之一要責無旁貸地履行好職能，把促進婦女兒童與健康領域各項目標的落實作為自己的份內之事。要積極主動、協調配合，認真研究、解決婦女兒童與健康領域中的突出問題。年終要向各級政府婦兒工委報送本部門年度實施規劃的總結，使婦兒工委及時了解和掌握衛生行政主管部門推動落實規劃的情況。

（三）強化宣傳，營造氛圍，擴大婦幼衛生工作重要性的社會知曉率

篇6

摘要：隨著社會的發展，人力資源逐漸成為了支撐社會發展的重要資源，創新醫藥衛生人才培養、使用評價、流動配置和激勵保障機制，大力改善醫藥衛生人才發展政策環境是衛生人才建設長期發展目標。而有效提高人力資源質量的一個重要方式就是人力資源的合理規劃與組織。本文針對目前我國公立醫院管理實際，對人才規劃的現狀以及必要性進行了分析，并從人才隊伍結構、人才選拔機制、人才發展環境方面提出了相應的對策。

關鍵詞 ：醫院 人才規劃 措施

一、醫院人力資源規劃的現狀

1.醫院人才的現狀。隨著社會、經濟的發展，城鎮居民醫保、城鎮職工醫保和新型農村醫療合作的成功推行，全民健康意識日益增長，醫院病員量也呈逐年直線上升趨勢，更突顯出醫院人才隊伍建設普遍存在滯后，高水平醫務人員以及專科人才、特殊人才數量不足，人才隊伍思想不穩定，特別是邊遠及少數民族地區普遍存在“引不來、留不住、養不起”，特殊專業人才匱乏、一人多崗、無資質人員偏多的現象。

2.對人力資源規劃的認識。目前，公立醫院的人力資源規劃僅僅局限于狹窄的薪酬、考勤方面的管理，至于人員補充規劃、晉升規劃、教育培訓規劃、人員補充規劃、晉升規劃、教育培訓規劃等方面并沒有多少涉及，沒有充分發揮人力資源規劃應有的權限。也因為醫院管理層對人力資源規劃認識的不足，導致人力資源規劃在體制上也無法得到保證。

3.人力資源規劃體制。公立醫院受到政府部門的干預，無法成為獨立的社會角色。導致醫院的管理很大程度上依賴于政府，人事管理部門的權限無法得到擴展，加之，管理部門的內部人員缺乏專業知識，許多醫院的衛生人才規劃均存在“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬現象。

4.績效評估體系。當前作為事業單位的醫院依舊沿用事業單位中所使用的傳統考核制度。醫院中分工不同的員工使用的考核標準卻是政府機關中統一的考核標準，考核的內容對不同類別的工作人員也沒有具體的針對性，無法反映工作人員具體的能力程度。

二、加強醫院人才規劃的必要性

1.現代醫院發展的需要。現代醫學已經漸漸地向精細化發展，分工總類愈加繁多，這使得醫院這個復雜系統的各個部門發生隔閡，給病人的全程治療帶來諸多不便。而人力資源規劃恰恰能夠增進各部門的合作，為病人帶來更加優質的服務。

2.醫院員工具有的特性的需要。掌握高精尖現代醫學知識的醫學人才對現代醫院的生存與發展起著至關重要的作用。一位優秀的醫學人才除了有豐富的醫學知識儲備，還得有豐富的臨床工作經驗以及熟練的操作技術，這些都需要醫院花費大量的人力資本。鑒于醫院員工具有以上的特性，合理地規劃人才，減少醫院對于醫學人才培養所投入的成本，才能保證醫院在日趨激烈的現代醫院競爭中獲勝。

三、醫院促進人才培養的方法及措施

1.建立合理的人才隊伍結構。重視人才隊伍結構的合理性，避免同層次人員過密，在發展上出現相互排擠的現象，可以通過自然減員、成立二級科室等方式，將人才合理分流，給予每個人發展的機會，以利于人才隊伍的穩定。

2.創建合理的人才選拔機制。合理的人才選拔機制是人才規劃的前提。在選拔人才時，首先要堅持公平公正的原則，讓每個人才都有應聘的機會。其次，要擴寬引進人才的渠道，通過網絡、電臺、招聘網站、宣傳資料等方式讓更多的人才了解醫院。

3.為人才資源提供良好的事業環境。衛生部對醫藥衛生中長期人才發展規劃的制定非常重視，在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出“人才是衛生發展的根本問題”。新醫改方案明確提出“四梁八柱”，人才支撐是八柱之一，可見人才在醫院的重要性。醫院要想培養優秀的醫學人才，應該要注重醫學人才事業環境的建設，醫院要為人才發展積極搭建平臺，根據科室的規劃培養專門人才，提供員工專業培訓機會，并在員工學成后給予充分施展才華的舞臺，讓青年業務骨干主持或參與新項目、新技術，讓更多的優秀青年醫務人員承擔更大的責任。

四、結束語

目前，衛生人才規劃正處于“十二五”收關、“十三五”開局的特殊時期，將衛生人才規劃納入衛生發展規劃，是衛生事業蓬勃發展的必要因素之一。合理的人力資源規劃，不僅有利于調動醫院現有員工的工作積極性，增強員工的凝聚力，更能夠廣泛地吸引社會上的優秀人才投入到醫院的建設中，為醫院的長遠發展奠定基石，為人民提供更優質的醫療服務。

參考文獻

[1 ] 陶代蘭.公立醫院人力資源管理的現狀及對策[ J ] .中國醫藥導報,2007,4(23)

篇7

關鍵詞高校圖書館制定發展規劃十忌

發展規劃是事業發展的途徑與手段,是科學發展觀的一種體現,也是圖書館分階段發展的依據,更是行動的指南。所以制定發展規劃是為了實現規劃,不是“規劃規劃，紙上劃劃，墻上掛掛”，更不是胡亂制定發展規劃。制定圖書館發展規劃要有科學的發展觀。本文就制定圖書館規劃的禁忌從十個方面進行了論述。

一忌不懂制定高校圖書館發展規劃科學方法，為了迎合上級的需要，盲目亂定規劃

高校圖書館發展規劃是建立在圖書館發展狀況分析的基礎之上的綱領。它由制定圖書館規劃的起因；圖書館環境分析（包括歷史、資源等）；圖書館發展目標及其說明（總目標、目標內涵界定、階段目標）；實現圖書館發展目標的戰略措施；圖書館發展規劃的保障體系等幾部分組成。它體現了高校圖書館管理者的管理理念，也是實現圖書館發展的途徑和手段。可有些高校圖書館制定發展規劃和學校的實際相脫離，夸大目標，盲目攀比，求大求高，所建圖書館大樓一個比一個大。為了迎合上級的檢查，盲目的制定規劃，不考察學校的財力狀況，不分析圖書館的基本情況和存在的問題，不提出解決問題的辦法和具體措施，只寫大口號大目標，成了真正的“墻上掛掛”的空規劃。

二忌不以科學的發展觀制定符合實際的圖書館發展規劃［1］

制定高校圖書館發展規劃有三個基本要求：一是要不斷分析診斷圖書館存在的問題，另一個是通過廣泛的參與調動教職工和學生的積極性，第三個是爭取學校和社會各界對學校圖書館的支持，這樣擴展了辦好圖書館的資源，調動了積極性，又不斷分析解決了學校圖書館存在的問題和不足，由此實現了學校圖書館的不斷發展，這一過程的重點是建立一種新的學校圖書館發展機制，當然它體現了與以往不同的圖書館發展觀。學校圖書館發展規劃具有獨特的內涵，體現的是科學的發展觀，它認為實現學校圖書館的發展，應當首先從分析和理解圖書館發展開始，它的發展是基于一個不斷進步的概念要自下而上，學校各部門要廣泛參與，甚至要社會各相關部門的支持。有些學校的圖書館制定發展規劃閉門造車，制定的圖書館發展規劃，圖書館館員不知道，各系、部不了解，主管部門不清楚，打印幾份，送交各部門，束之高閣，無人問津。至于圖書館的資源建設、人才建設、現代化建設等一系列的發展，只有制定者自己知道。圖書館員是圖書館發展規劃的實施者，沒有圖書館員的參與，就沒有了實施基礎，制定的規劃肯定不付合實際情況；沒有其他部門的參與，制定的規劃沒有支持者，高校圖書館是為教學和師生服務的，沒有了服務對象的支持，事業如何去發展？比如，文獻資源建設，沒有各部門的參與，僅憑圖書館幾個采購人員所采購的文獻資源，根本不能滿足教師和學生的需求。據調查，用這樣的方法所采購的文獻資源，其中有30~40％是沒有利用價值的。在資源如此緊張的時代，造成40％的浪費，就是一種極不負責行為；沒有學校主管部門的支持，財力、物力等很難保障。這樣的發展規劃造成的惡果是難以想象的，是不付合科學發展觀發展規劃，是根本無法實施的發展規劃。

三忌對圖書館發展中的環境分析、問題診斷、關鍵問題的引導、確認不明確

任何一所學校的圖書館都是在特定的社會和自然環境里辦館的。圖書館今天的現狀是昨天發展的積淀，而今天的改革決定了明天的發展結果。從某種意義上講，圖書館的發展是一個不斷適應內部和外部變化、調整改革自身的服務方式和管理的過程。因此分析圖書館發展的環境變化是制定圖書館發展規劃的重要基礎。分析圖書館發展狀況，特別要注意總結圖書館成功經驗，發展自身的優勢和傳統是實現圖書館自我超越的條件，對過去的全盤否定會動搖推動圖書館不斷進步的信心。分析圖書館現狀還要分析圖書館已有的辦館資源,分析可能獲得的辦館資源。很多學校發展規劃不能實現，最根本的原應是這些圖書館規劃制定過程中沒有充分考慮自身的資源狀況。比如規劃建立數字圖書館，但經費從哪里來沒有著落，規劃增加館員，卻不知道編制已經用完或無法增加編制等。除此之外，還要分析當地其它學校圖書館的狀況，其它圖書館是自己的參照，包括不同層次圖書館的銜接，同層次圖書館合作交流與資源共享。分析圖書館發展中的問題，采取切實有效的措施解決這些問題，這是圖書館發展的現實需要，運用專門的技術方法分析診斷圖書館發展中存在的問題，并根據問題的重要程度確定優先次序。包括問卷調查、問題樹的運用、關鍵問題分析法、優化排序、對比排序等方法。許多高校圖書館發展規劃根本不提發展中存在的問題，更不會運用專門的技術去診斷和分析出現的問題，對問題避而不談，對設想大談特談。這樣的規劃根本無法操作，也就沒有了實踐的意義。

四忌不聽專家論證，憑領導個人喜好瞎規劃［2］

專家論證發展規劃，一是把關，二是提出不同的意見。專家論證就是從各個方面提出不同的看法，請專家論證發展規劃一般都是比較成熟的做法，經專家論證的發展規劃，實施起來比較順利，也容易實現制定的目標。有些高校圖書館的發展規劃，都是根據領導的喜好制定的，領導的喜好左右圖書館的發展。領導對數字圖書館有興趣，數字化建設的投入力度肯定加大，那么在規劃中就明顯體現出來，這一方面就是重點，其它方面都不顧，能不能實現都不重要，只要敢規劃，電腦幾千臺，電子閱覽室十幾個，服務器十幾個，數字資源達到幾十個TB，不管有沒有資金，不管實際需求如何。這種瞎規劃，造成圖書館工作一塌糊涂，給圖書館發展帶來的災難性影響。

五忌不以人為本，服務功能太弱高校圖書館是集服務、研究、休閑等功能為一身的教育場所，服務的對象主要是師生，以師生為本，為他們提供各種優質服務，是圖書館的責任，利用各種技術手段提供服務，最終轉化為服務的產品（信息）。規劃中提出各種服務方式是成功的發展規劃的體現。一般的規劃中很少提及人性化服務方面的內容。比如IC服務模式、研究館員服務模式、休閑娛樂服務等。只強調傳統的借閱功能，是被動的服務，不是主動的推送服務，另一方面，規劃中還要體現館員個人發展目標的實現，只有實現個人發展目標，才能實現圖書館的發展規劃，大規劃，小目標，要相一致。

六忌近視行為，不考慮長遠發展

這在許多圖書館的發展規劃中最為突出，為了某一時段的需求，大干快上，放衛星，搞形象工程。比如為了評估達標，可以蓋幾萬平方米的圖書館大樓，一年可以采購幾十萬冊、甚至上百萬冊紙質圖書；購買幾十種數據庫。由于是大批量采購，這些資源有一半是不能利用的廢品，加上加工的粗糙，造成的損失是巨大的。評估一結束，圖書館的發展便無人問津了。沒有按發展的需求去建館舍，沒有按學生人數規劃書庫的面積、閱覽室的座位，以及文獻的增長量、平均年增長冊數、電子資源的數量等。造成了相當大的浪費，使圖書館的事業陷入困境，這樣的規劃就是沒有長遠的發展觀［3］。

七忌不以學校的發展規劃為基礎，不以學院專業的設置為基礎，圖書館發展規劃的文獻建設比例不當

文獻資源建設是圖書館的基礎建設，高校圖書館文獻資源建設是以各學科專業為基礎的，各學科比列的適量，要經過實際調查研究，才能制定，并不斷的修訂，這樣才能滿足各學科教學、研究的需求。有些高校圖書館的發展規劃，各學科專業比例一般都是估算，沒有經過調查研究。一所以理工為主的學院，社科類的文獻資源占70％以上。像這樣的圖書館很多。都是發展規劃中文獻資源建設比例不當造成的。

八忌發展規劃目標太口號化，沒有可操作性

發展規劃最終要形成一個文本，把發展目標口號化，瑯瑯上口，高度概括，可以起到凝聚作用。，圖書館發展的目標，如果不能瑯瑯上口，高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為職工記住。但如果概括成口號化的目標，不可檢驗和操作，就難以得到群眾的信任。為此，圖書館的發展目標，包括兩個層次的表述，一是口號化的總目標，二是目標內涵的具體界定，一直描述到可以監測評估的程度。但只有大目標，沒有具體的小目標，這樣的發展規劃很難操作，不能進行具體操作的規劃，便不能實施。

九忌發展規劃，實施階段太籠統，沒有具體的分解實施階段

圖書館發展目標確定后，需要相應的措施來實現這樣的目標，圖書館發展的措施是規劃中列出的行動計劃，它要求緊扣發展目標來制定，強調目標與措施的相互對應，不能直接支持目標實現的措施不能作為圖書館發展的措施，沒有措施支持的目標不能作為圖書館發展的目標，對于那些間接而不是直接支持的目標，又是必須有的措施，通常會列入圖書館發展計劃中的“保障體系”，所謂保障指的是落實措施的條件，是指措施和目標的保障。發展規劃最終還得靠人來實施，把目標量化、細化，把每一個階段實施的步驟具體化是實施規劃得第一步。只籠統的規劃三年、五年的實施階段，最終是不能實施。我們許多高校圖書館的發展規劃無法實施，便是實施階段沒有落實到每一個小的階段，沒有落實到每一個館員身上，沒有分解到每一個館員身上的發展目標，也就很難得到落實。規劃每年都制定，每年卻難以達到預期得效果。

十忌發展規劃更新太頻繁

一個圖書館發展規劃一般都是五年，這和國家得發展規劃是相一致的。最忌朝今夕改，這就要求制定發展規劃時要慎重，一旦規劃制定下來，便一步一個腳印地去落實，無論領導更遞或其他原因都要執行下去，除非有重大的變革，需要調整規劃，也只能時修訂，不能全盤否定，否則將造成極大得浪費，圖書館也不會有好的發展。

高校圖書館發展規劃是圖書館發展的方向和目標，它得制定需要方方面面得參與。以上十忌只是從幾個方面提醒制定規劃應注意的問題。各個學校在制定自己的發展規劃時要根據具體情況，量體裁衣，量力而行［4］。制定發展規劃主要是為了圖書館的發展，這只是一種管理手段和途徑。只要是能促進圖書館發展的規劃就是成功的發展規劃。

參考文獻

1.文化部.文化建設“十一五”規劃.［2006-10-12］./

2.國務院（國務院辦公廳）.《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》［2006-9-14］./

篇8

關鍵詞 產業支撐 區劃調整整合 挖潛 提升 戰略新興 彈性空間

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

區域經濟發展需要產業支撐，而區域經濟發展的過程實質上也就是主導產業不斷演變、升級的過程。所以，產業發展戰略是一個地區或城市發展戰略的核心，而產業的發展方向事實上也就是一個地區或城市的發展戰略方向。因此，制定具有前瞻性、科學性和可操作性的產業規劃對于推進地區的經濟轉型升級、優化生產力布局、構建現代產業體系、提升經濟綜合競爭力具有十分重大的意義。

產業發展規劃是比較全面的園區長遠發展計劃，是對園區產業發展、空間布局、土地開發等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導產業園區健康發展的行動綱領。

規劃背景

2012年威海市第13次市委常委會對全市經濟區劃調整做出了全面、科學的安排。新的經濟區劃調整，為各區提供了新的發展空間及新的發展方向。環翠區政府及時調整產業結構，提出了打造現代服務業和現代制造業基地的發展目標。

（一）現代服務業

主要包括三大版塊：

1、以里口山風景名勝區為核心的風景旅游業。

2、依托中心城區，發展商業金融、商務辦公等服務業。

3、發展以溫泉療養為特色的休閑度假業。

（二）現代制造業

整合張村、羊亭各類資源，建設科技產業園，形成城市西部的重要功能區。

因此，為進一步明晰科技產業園的發展方向、用地布局、道路交通、基礎設施，區政府亟需編制威海環翠科技產業園發展規劃。

研究范圍

涵蓋張村、羊亭兩鎮主要區域，總用地約55平方公里。

現狀分析

（一）張村片區

臨近中心城區，基礎設施、綜合配套、居住生活等要素已具備城市特征。現已形成一個商業中心、三個工業組團及多個居住組團。

張村工業基礎雄厚，三大工業組團現已成型。分別為：

1、銀海工業組團——以電子、紡織、機械為主

2、機械電子工業組團——以電子、紡織、機械、醫療器械為主

3、魏橋紡織工業組團——以紡織、機械為主

（二）羊亭片區

主要由正在發育的兩個居住組團及三個工業組團構成。

三個工業組團包括項目一區、項目二區以及南部新能源汽車產業基地。該產業基地作為羊亭新興產業發展的啟動區，現已初顯規模。

羊亭正處于成長期，作為新的產業重心，發展空間巨大，可為西城科技產業園土地供應提供支撐

產業發展方向

為實現產業差異化發展，促進區域資源互補、聯動、分工與合作，威海城市西部將打造“高、新、優”三類特點的產業發展集聚區。其中，環翠科技產業園中張村鎮以傳統優勢產業為主導，羊亭鎮以戰略新興產業為主導。

（一）總體布局

構建 “兩園、兩區、多核”的用地功能布局框架。其中：

兩園：分別位于張村與羊亭片區，打造傳統優勢及新興戰略兩大產業園。

兩區：依托產業園形成兩大綜合配套區，職能主要包括居住生活、公共服務、商業等方面。

多核：保護并利用自然山體，形成多處生態綠核。

（二）產業用地規劃

1、張村片區

以“挖潛”、“提升”為主，進一步清理盤活現有三大工業組團的閑置資產，實現土地“二次開發”。

2、羊亭片區

首先，立足現有三個工業組團，對用地進行適度擴展。其次，為未來片區發展支柱產業預留彈性空間。最后，實現產業布局由“點”到“面”的轉型。

（三）對外交通銜接

通過內環快速路、煙威高速、初張路等快速路以及沈陽路、環翠路、成大路等主干道與城市其他功能區銜接。

（四）道路系統

道路布局呈“方格網狀”。對羊亭河南路網進行“彈 性加密”，便于不同規模企業入駐。東西向主次干道在沈陽路接口處與雙島灣片區形成對接。

（五）市政基礎設施

園區市政基礎設施是保證產業區生存和發展的支持體系，主要包括給水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、防災、環境衛生等，各項市政工程系統構成了市政基礎設施體系，為園區生產生活等各項經濟社會活動提供基本服務保障。

結語

篇9

關鍵詞：醫務人員；職業發展規劃；工作滿意度

中圖分類號：F24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0038-02

工作滿意度的研究面非常廣泛，包括個人特點、社會環境、組織氛圍等多個方面，大體可以將這些研究方面分為兩類，一類是組織可控因素，如薪資、人際關系等；另外一類是組織不可控因素，如年齡、性別、文化程度等。醫務人員的職業發展規劃就是醫務人員根據自身的主觀因素和外界的環境因素，分析并確立起自己職業生涯發展的目標，以及制定出相關的學習深造計劃，并按照一定的計劃安排，采取必要的行動，從而實現自己職業生涯目標的過程。醫務人員的發展規劃屬于醫院的可控因素，醫院可以幫助醫務人員發揮出自身存在的潛力，實現自我價值，對提高工作滿意度具有重要作用。

一、問題的提出

人們往往是根據自身職業的環境而發展，以工作滿足自己的要求為追求。因此，工作滿意度對人的發展具有重要作用。怎樣才能夠提高工作滿意度，是職業生涯研究領域當下最為關注的問題。國外的學者對醫務人員的職業發展規劃展開了積極的研究，也取得了不同程度的研究成果。有研究顯示，醫務人員的職業發展規劃是影響醫務人員工作滿意度的主要因素之一[1]。但是，在國內對于醫務人員職業發展規劃的研究還處于發展的階段，研究方向大多還局限于對醫務人員職業發展規劃現狀的調查方面，對于醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性分析還是比較少的。現代社會下，職業自主選擇的范圍不斷地擴大，醫務人員的流動越來越頻繁，離職率也越來越高。所以，怎樣讓醫務人員隊伍在穩中求進，提高醫務人員的工作滿意度，減少醫務人員中人才的流失，是當下醫務人員管理者需要重視的問題。為此，本研究主要探討醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性，給醫務人員隊伍的穩定、減少醫務人員的流失提供參考。

二、研究工具與被試

（一）基本概念

工作滿意度的研究開始于20世紀二三十年代Mayo等人進行的霍桑實驗，實驗得出了一個重要的結論，就是工作者的情感影響著工作行為，工作者的社會和心理因素是決定工作滿意度和生產力的主要原因[2]。國內外學者對工作滿意度的定義各不相同，本文所說的工作滿意度來源于Hoppock在1935年發表的《工作滿意度》一書中對工作滿意度的定義。這本書中指出，工作滿意度就是工作者在心理和生理兩方面對環境因素滿足的感受，也就是工作者對工作情境的主觀反應[3]。

職業發展規劃，顧名思義就是說一個人對自己未來的職業生涯怎樣發展做一個大致的規劃，按照規劃中的要點充分發揮出自己的潛能，并且運用環境資源完成規劃的職業發展目標。要清楚地知道自己的理想工作是什么、怎樣才可以得到理想的工作，或者現在這份工作就是理想工作；要知道怎樣才可以保住現在這份理想的工作，還要知道自己對成功的定義是什么，是提升職位還是家庭幸福，是領導的認可還是豐富的經驗，是充足的金錢還是自由的生活。

醫務人員指的是經過考核，通過衛生行政部門的批準和承認取得相應的資格和執業證書的各級各類衛生技術人員，可以分為醫療機構、預防機構的醫務人員。醫務人員應該是衛生技術人員（衛生技術人員是按照國家有關法律法規和規章制度的規定取得衛生技術人員或者職稱人員），不是衛生技術人員的不能從事衛生技術工作。但是l生技術人員只有按照規定取得相應的執業證書才可以成為醫務人員，沒有取得執業證書的不能從事醫療、護理等醫療活動[4]。

（二）研究方法

采取問卷調查法分析醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性。問卷共分為3個部分：（1）個人基本資料，包括性別、年齡、最高學歷、民族、政治面貌、婚姻狀況、職位等。（2）工作滿意度調查，包括薪資待遇、工作環境、同事關系、領導風格、管理制度、組織融入、職業發展七個方面，共設計了24個題目。采用Likert態度量表評分法對各項題目進行定量評價，如果非常滿意則為5分，比較滿意為4分，滿意為3分，不太滿意為2分，很不滿意為1分。經Epidata軟件建立數據庫并整理數據后，應用SPSS19.0軟件對搜集到的數據進行分析，用內部一致性系數和相關性系數檢驗問卷的信度和效度[5]。（3）職業規劃，包括個人對組織在管理、晉升、調遷、提供機會等方面的看法，以及個人的職業生涯的具體目標和實施的態度。采用Likert5點對問卷進行評分，經Epidata軟件建立數據庫并整理數據后，應用SPSS19.0軟件對搜集到的數據進行分析，用內部一致性系數和相關性系數檢驗問卷的信度和效度。以上量表的信度和效度均良好。

（三）被試

隨機抽取各臨床科室的醫生和護理人員、醫技科室的醫技人員、行政人員共300名醫務人員，由經過專業培訓的調查員在調查現場統一發放調查問卷，并向說有被抽取人員講解調查的目的、意義和具體的填寫方法，然后監督被調查者在現場進行獨自并且匿名的填寫，填寫完畢再統一收回。

此次調查共發放了300份問卷，回收問卷285份，問卷回收率為95.0%。回收問卷中，整份問卷回答一致、整份問卷漏答5項及以上、個人信息有缺失的全部篩選掉，得到有效問卷278份，問卷有效率為97.5%。

三、結果分析

（一）調查對象概況

根據回收的278份問卷，調查對象的基本情況見表1。

（二）工作滿意度情況

根據回收的278份問卷，醫務人員工作滿意度評分的平均值見表2。

根據調查結果可以看出，醫務人員總體的滿意度接近比較滿意水平。這主要有三個方面的原因：一是醫務人員的薪資待遇得到了改善，福利也有所提高，提高了醫務人員工作的積極性；二是醫院在醫療行業中，地位和影響力的提升鼓舞了醫務人員的士氣，提高了醫務人員的榮譽感；三是醫院以人為本的思想建設，增強了醫務人員的責任感。

（三）職業發展規劃與工作滿意度的相關性

應用Pearson積差相關分析了醫務人員職業規劃與工作滿意度的關系[6]，結果顯示職業規劃和工作滿意度之間的正相關達到了0.01的顯著性水平，有較強的相關性。

四、建議

調查結果顯示，職業規劃與工作滿意度有較強的相關性。因此，要想提高醫務人員的工作滿意度，首先就應該加強對醫務人員的職業規劃輔導，為醫務人員提供更多的學習和培訓機會。培訓和學習不僅可以滿足醫務人員對自身發展的需要，還可以提高醫院的競爭力和凝聚力，對醫院的發展有著重要意義。其次，醫院要建立起發展規劃制度，醫務人員工作的滿足有利于提高工作績效和醫院的運作。當醫務人員進入醫院開始職業生涯的同時，醫院就應該幫助醫務人員，實行醫院生涯管理制度，這樣可以使得醫務人員和醫院達到雙贏，從而提高醫務人員的工作滿意度。

另外，醫院的管理者要建立起工作滿意度反饋監測制度，時刻了解每一位醫務人員的工作滿意度，可以通過問卷調查的方式，或者以訪談的形式對醫務人員的情況進行直接的了解，體現出醫院對醫務人員的關心。

五、總結

本研究初步探討了醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性。從調查結果來看，醫務人員對醫院的管理制度、領導風格、組織融入等方面滿意度較高，但對醫院工作環境和職業發展方面滿意度較低，而職業規劃對醫務人員的工作滿意度有較強的相關性，醫務人員良好的職業發展規劃有助于醫務人員工作滿意度的提高，降低醫務人員的流動。醫院的管理者要充分認識到職業發展規劃的重要性，為醫務人員創造一個良好的工作環境，加強在職業規劃方面對醫務人員的培訓和幫助，不斷提高醫務人員的工作M意度。

參考文獻：

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[3] 李國紅，醫務人員激勵機制的研究[J].中國醫院管理，2007，（1）：20-22.

[4] 唐曉丹，龍建.企業醫院改制后醫務人員工作滿意度的調查與思考[J].中國衛生質量管理，2014，（6）：117-120.

篇10

【關鍵詞】森林資源;調查;重要性

0.前言

森林資源調查工作對調整林業發展方針政策，制定林業發展規劃，實施林業分類經營，編制森林采伐限額和林地保護利用規劃，科學指導森林經營，推動綠色國民經濟核算體系以及林業增效、林農增收等具有非常重要的意義。森林資源調查是實施林業工程、建設社會主義新農村、指導林業開發的基礎工作，也是評價林業建設成就的重要依據，在林業建設和生態環境建設中均具有不可替代的基礎地位和重要作用。本文就森林資源調查工作的重要性談幾點粗淺認識。

1.森林資源調查工作的重要性

1.1有利于制定林業發展規劃

森林資源調查結果是黨委、政府制定經濟社會發展規劃和林業發展規劃的決策依據。

1.2有利于編制林業經營方案

森林資源調查結果是編制林地保護利用規劃和森林經營方案，制定采伐限額，進行林業工程規劃設計和森林資源管理的重要基礎，是開展各項林業重點工程的重要前提，是實施林業分類經營的重要依據。

1.3有利于改革林權制度

森林資源調查是集體林權制度改革的基礎工作，對于推進集體林權制度改革具有重要意義。森林資源調查結果是評價林業建設成效等工作的基本依據，是對近幾年來各地森林資源及生態狀況的一次全面檢驗，也是檢查各地政府幾年來林業建設情況的重要參考。

2.加強森林資源調查工作的有效措施

2.1強化調查隊伍建設

盡快成立省級調查工作領導小組，全面負責本省調查工作的組織、領導和協調工作。領導小組由林業廳（局）的主要領導任組長，資源、計財、林業調查（勘察）設計院和區域監測中心等部門或單位參加。領導小組下設辦公室，負責承辦各項具體工作。辦公室原則上設在林業廳（局）資源處。調查工作須由具有乙級以上資質單位的專業技術人員，或者以這些單位的專業技術人員為主，主要依托省、地（市）兩級專業調查隊伍開展工作，鼓勵跨地區、跨省聯合組建調查隊伍，以提高調查的專業化水平。生態監測的內容和方法涉及專業多、技術復雜、要求高，應積極吸納林業科研、教學單位的技術力量，充分發揮他們的專業、經驗和資料優勢，確保調查隊伍專業配置、業務素質、人員數量等適應調查工作的需要。扎實做好技術培訓工作，加大培訓的深度和廣度，重視和加強生態監測內容的培訓，切實提高調查隊伍的專業素質和業務技能。堅持隊伍組建與培訓審核機制。要將調查隊伍的組建情況，包括人員的數量、單位、專業和業務經歷等基本情況，形成隊伍組建方案，連同操作細則一并報區域監測中心。要按照“統一組織、全員培訓、理論與實踐相結合”原則，重視和加強技術培訓，堅持嚴格考核、持證上崗制度，保證培訓時間、內容、方法、效果四到位。區域監測中心要做好各省隊伍組織方案的審查和督促落實工作，對調查隊伍專業配置、人員素質以及能否勝任調查工作等情況做出專門審核評估，切實加強對復查省技術培訓的指導和監督，對培訓實效進行審核評估，并將隊伍組建和技術培訓審核評估結果上報森林資源管理司。隊伍組建和培訓實效審核評估不合格的復查省，不得進入下一工序。同時，要建立健全領導負責制和審核評估管理制度，嚴格把關，對審核結果負責。

2.2狠抓質量管理

建立并嚴格執行技術質量責任制度、跨期質量責任追究制度，完善質量獎懲機制，堅持定期匯報和通報制度等各項調查制度，強化質量管理，并嚴格按照技術規定的要求，采取積極有效措施，努力提高樣地、樣木的復位率。要嚴格實施“事先指導、中間檢查、成果校審”的三環節管理，通過制度和技術創新，采取有效措施，加大技術指導、質量檢查、成果驗收和統計匯總分析工作力度，認真做好調查成果的審核工作，全面加強質量管理，努力提高成果質量。

2.3創新調查技術

按照“技術上科學、手段上先進、實踐上可行”的原則，堅持自主創新與吸收引用兼容并舉，突出綜合集成性理論和技術創新，研究推廣先進適用的監測技術。綜合發揮遙感技術在區劃調查和動態監測，GIS是地理空間信息儲存、檢索、分析和利用的計算機綜合應用系統，它集計算機制圖、遙感、數字圖像處理數據庫等多種技術于一體，具有綜合分析和管理各種空間數據的能力。設計和建立森林資源地理信息系統，對森林資源進行科學化管理，不但可充分利用卡片數據和圖面信息進行查詢分析，而且使外業調查工作量大為減少，節約成本，并可隨時更新圖面信息和調查卡片的數據，掌握森林資源動態變化。GPS主要由三大部分組成:即空間星座部分、地面監控部分和用戶設備。其工作原理及特點主要是通過分布在過地心的六個極地軌道面上的24顆通訊衛星提供全天候的、實時的地理信息，用戶接收機根據接收到的衛星信息，實時計算出所處的位置，從而達到精確定位和導航的目的。應用GPS技術進行森林資源調查，有利于提高森林調查質量和水平，提高作業效率和綜合效益，減少作業環境的負面影響。目前，GPS技術在我國森林資源調查，特別是二類調查中已經被逐步推廣使用，并取得了良好的效益。GIS技術在豐富成果分析與表達，GPS和PDA在加強質量監控、提高工作效率，以及模型技術在評價和預測等方面的優勢，形成綜合生產力，全面提升調查技術的現代化水平。

2.4落實配套經費

按照“信息共享、責任共擔”的原則，按照與國家投入比例不低于1：1的要求，積極主動與計劃、財務部門溝通和協調，力爭將調查工作配套經費納入到本省當年的政府財政預算當中統籌安排，足額落實。要加強對調查工作經費的管理，嚴格做到專款專用。并積極做好技術資料和儀器設備等物資準備工作。

2.5制定調查方案

按照《國家森林資源連續清查技術規定》及其補充規定的要求，認真制定調查工作方案和技術方案，各區域監測中心要加強對制定方案的技術指導工作，并負責審核。森林資源管理部門將依據區域監測中心的審核結果對方案進行批復。

3.結束語

綜上所述，我們應嚴格按照操作細則的要求，著實做好調查工作，確保調查工作的整體進度和調查質量。要堅持以人為本，加強安全教育，完善安全制度，落實安全措施，確保外業調查人員的人身和財產安全。同時，做好有關調查資料的安全保密工作，確保調查資料的完整、真實和準確。　[科]

【參考文獻】

［1］李俊秀，任漢屏.森林資源調查淺論[J].活力,2010,10.