服務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法范文

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篇1

第一條為給我鄉(xiāng)居(村)民創(chuàng)造文明、整潔、安全、方便、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)居(村)民安置小區(qū)的物業(yè)管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱居(村)民安置小區(qū)，是指國家征收農(nóng)村集體土地上的房屋，對(duì)農(nóng)民合法建筑物實(shí)行集中還建具有一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的住宅區(qū)域。

本辦法所稱物業(yè)，是指用于居住、辦公、商貿(mào)的各類建筑物及其配套的公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用場(chǎng)地和必要的安全、衛(wèi)生、綠化等環(huán)境。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指居(村)民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主自治組織及其委托的物業(yè)管理企業(yè)，對(duì)物業(yè)的正常使用、維護(hù)、修繕實(shí)施綜合管理服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，依法登記注冊(cè)，取得法人資格；并具有較為成熟的物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)政府主管部門嚴(yán)格審核后進(jìn)入“居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)備選庫”的專業(yè)管理服務(wù)企業(yè)。

本辦法所稱業(yè)主，是指本鄉(xiāng)居(村)民安置小區(qū)物業(yè)的所有權(quán)人及合法使用人。

第四條本鄉(xiāng)居(村)民安置小區(qū)的物業(yè)管理，實(shí)行社區(qū)（村）委員會(huì)管理逐步過渡到業(yè)主自治管理再到物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化管理的漸進(jìn)管理模式，堅(jiān)持合同約定公共服務(wù)內(nèi)容與特約服務(wù)相結(jié)合的原則，積極推行物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

第五條社會(huì)事務(wù)辦公室（物業(yè)管理辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)的作用，合力推行物業(yè)管理工作。

第二章業(yè)主委員會(huì)

第六條居(村)民安置小區(qū)應(yīng)成立代表全體業(yè)主、對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的業(yè)主委員會(huì)。一個(gè)居(村)民安置小區(qū)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。

第七條業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉或推舉產(chǎn)生的委員組成，可以選聘所在地社區(qū)居（村）民委員會(huì)的人員參加。

業(yè)主委員會(huì)一般由5至7人組成，其中業(yè)主擔(dān)任委員的比例應(yīng)與其所代表的群體相適應(yīng)，且總數(shù)不能少于全部委員總數(shù)的三分之二。

業(yè)主委員會(huì)委員每屆任期2至3年，可以連選連任。

業(yè)主委員會(huì)設(shè)專職或兼職主任委員一名，由業(yè)主委員會(huì)委員選舉或推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集、主持業(yè)主委員會(huì)會(huì)議及其授權(quán)范圍的其他日常管理工作。

第八條業(yè)主委員會(huì)自成立之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列文件到社會(huì)事務(wù)辦公室登記：

（一）業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)書；

（二）業(yè)主委員會(huì)委員名單；

（三）業(yè)主委員會(huì)章程。

第九條業(yè)主委員會(huì)代表和維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，履行下列職責(zé)：

（一）召集業(yè)主大會(huì)審定《物業(yè)管理公約》和業(yè)主委員會(huì)章程；

（二）通過公開招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)方式，選聘物業(yè)管理企業(yè)；

（三）審定物業(yè)管理企業(yè)擬訂的物業(yè)管理計(jì)劃、目標(biāo)和大中修理、更新改造方案；

（四）遵循競(jìng)爭(zhēng)性談判定價(jià)擬訂居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）檢查、監(jiān)督、考核物業(yè)管理企業(yè)的工作，督促村民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主遵守《物業(yè)管理公約》，調(diào)解業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的糾紛；

（六）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)合理使用物業(yè)維修金和物業(yè)管理用房、經(jīng)營性用房；

（七）組織實(shí)施行政機(jī)關(guān)委托管理的事項(xiàng)；

（八）《業(yè)主委員會(huì)章程》規(guī)定的其他重要事項(xiàng)。

第十條業(yè)主委員會(huì)成立以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在紀(jì)委的監(jiān)督、指導(dǎo)下，從“居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)備選庫”中通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的市場(chǎng)化物業(yè)管理企業(yè)。

業(yè)主委員會(huì)只能選聘一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）安置小區(qū)的物業(yè)管理，居(村)民安置小區(qū)的業(yè)主不得自行委托物業(yè)管理企業(yè)。

第十一條業(yè)主委員會(huì)通過公開招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)方式選聘的物業(yè)管理企業(yè)須向居(村)民安置小區(qū)所在社區(qū)（村）繳納物業(yè)管理保證金，與其簽訂《物業(yè)管理合同》，明確物業(yè)管理的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理及雙方約定的其他事項(xiàng)。《物業(yè)管理合同》由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室統(tǒng)一制定和審核。

第十二條居(村)民安置小區(qū)在未產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的情況下，由社區(qū)（村）代為行使業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第三章物業(yè)管理企業(yè)

第十三條政府將每年對(duì)“居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)備選庫”進(jìn)行評(píng)審更新，不定期對(duì)已選聘的物業(yè)管理企業(yè)的管理進(jìn)行明查暗訪、監(jiān)督、檢查，對(duì)不按合同約定規(guī)則執(zhí)行、信譽(yù)不好、群眾滿意度測(cè)評(píng)不合格的物業(yè)管理企業(yè)，將其納入“黑名單”，并不得再進(jìn)入我鄉(xiāng)物業(yè)管理行列。

第十四條物業(yè)管理企業(yè)享有下列權(quán)利：

（一）依照《物業(yè)管理合同》制定受托范圍內(nèi)的物業(yè)管理措施；

（二）依照《物業(yè)管理合同》《物業(yè)管理公約》實(shí)施管理，制止管理范圍內(nèi)的違章行為；

（三）依照《物業(yè)管理合同》收取管理服務(wù)費(fèi)用和根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理部門的委托代收水、電、氣等費(fèi)用；

（四）選聘專業(yè)人員承擔(dān)專項(xiàng)管理服務(wù)業(yè)務(wù)；

（五）請(qǐng)求業(yè)主委員會(huì)督促居(村)民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主遵守物業(yè)管理規(guī)定；

（六）依照《物業(yè)管理合同》的約定使用物業(yè)管理用房，并可優(yōu)先租賃經(jīng)營用房開展與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)；

（七）在履行《物業(yè)管理合同》規(guī)定義務(wù)的前提下開展其他特約服務(wù)。

第十五條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法經(jīng)營，全面履行《物業(yè)管理合同》；

（二）不間斷地為居(村)民安置小區(qū)業(yè)主提供服務(wù)；

（三）超出《物業(yè)管理合同》規(guī)定采取重要管理措施時(shí)征得業(yè)主委員會(huì)同意；

（四）自覺接受上級(jí)主管部門、業(yè)主委員會(huì)和居(村)民安置小區(qū)業(yè)主的監(jiān)督；

（五）自覺接受物業(yè)行政主管部門依法實(shí)施的行政管理和監(jiān)督。

第四章物業(yè)管理活動(dòng)

第十六條物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)《物業(yè)管理合同》負(fù)責(zé)下列管理事項(xiàng)：

（一）房屋的使用管理及房屋公用部位的維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）道路、路燈、停車場(chǎng)（庫）、供水、供電、供氣、排水、有線電視、消防、安全等公用設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)；

（三）小區(qū)容貌、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生的管理、維護(hù)；

（四）小區(qū)安全、治安、交通、鄰里秩序的維護(hù)；

（五）代收代繳房租和水、電、氣、通訊、有線電視等費(fèi)用，代辦房屋裝修和水、電、氣增容手續(xù)。

第十七條根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二條和《省消防條例》第三條的規(guī)定：消防工作要以貫徹預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在消防部門嚴(yán)格監(jiān)管下對(duì)本小區(qū)管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照《中華人民共和國消防法》《省消防條例》的規(guī)定，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，利用多種形式，途徑在居(村)民安置小區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育；

（二）隨時(shí)開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除火災(zāi)隱患;

（三）確實(shí)保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通；

（四）定期對(duì)公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)有損壞失效等情況，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）委會(huì)及上級(jí)消防安全管理部門匯報(bào)，進(jìn)行整改，確實(shí)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

居(村)民安置小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。對(duì)消防安全工作管理不力，違反消防安全責(zé)任有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，依法給予行政處罰；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十八條城市供水、供電、供氣、通訊、廣播電視等專業(yè)管理部門在居(村)民安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、檢修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先通知物業(yè)管理企業(yè)配合，并遵守該區(qū)域物業(yè)管理的規(guī)定。因建設(shè)、檢修活動(dòng)損壞房屋、道路、場(chǎng)地、綠化及其他公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或作價(jià)賠償。

第十九條居(村)民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主裝飾、維修房屋，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)明確告知業(yè)主。業(yè)主須向居(村)委會(huì)繳納房屋裝修保證金，由物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，房屋裝修結(jié)束后，必須及時(shí)清運(yùn)廢棄物，由社區(qū)（村）委會(huì)退還房屋裝修保證金；若業(yè)主在裝飾、維修房屋過程中，有下列情形之一的，將責(zé)令其限期整改、恢復(fù)原狀，以房屋裝修保證金作為賠償并做出相應(yīng)處罰：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）改變房屋使用性質(zhì)的；

（三）影響有關(guān)公用設(shè)施和消防安全的；

（四）影響相鄰房屋使用的；

（五）影響景觀容貌的。

第二十條若因物業(yè)管理企業(yè)管理不善、制止不力、造成居(村)民安置小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，限期內(nèi)又不能拆除的違法建筑，將由城管部門按照相關(guān)規(guī)定和程序組織拆除。由此產(chǎn)生的費(fèi)用由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)。

第二十一條居(村)民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守《物業(yè)管理公約》，自覺維護(hù)供水、排水、供氣、供電、消防、通訊等公用設(shè)施的安全正常使用，正確處理相鄰關(guān)系。

第二十二條居(村)民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主和進(jìn)入居(村)民安置小區(qū)的人員不得實(shí)施下列行為：

（一）拒不繳納或無故延期繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用；

（二）擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和外貌；

（三）損壞或擅自占用、移裝公用設(shè)施、公用設(shè)備；

（四）擅自在道路、空地、屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物、廣告牌和擺設(shè)經(jīng)營服務(wù)攤點(diǎn)；

（五）占用房屋的公用部位堆放雜物或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；

（六）排放有毒、有害物質(zhì)或者超標(biāo)排放噪聲；

（七）踐踏、占用綠地和損壞花木；

（八）亂倒垃圾、亂排污水、亂扔廢棄物；

（九）在建筑物、構(gòu)筑物和樹木上張貼、涂寫、刻畫；

（十）違規(guī)行車、停車、嗚喇叭；

（十一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和《物業(yè)管理公約》禁止的其他行為。

第二十三條《物業(yè)管理合同》終止前，物業(yè)管理企業(yè)有意續(xù)簽合同的，需提前3個(gè)月向業(yè)主委員會(huì)提出續(xù)簽申請(qǐng)，業(yè)主委員會(huì)接到續(xù)簽申請(qǐng)后須在2月內(nèi)上報(bào)社區(qū)（村）委員會(huì)及社會(huì)事務(wù)辦公室（物業(yè)管理辦公室），并在上級(jí)主管部門監(jiān)督下，由居(村)委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)組織，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果達(dá)90％以上者方可續(xù)簽合同。獲得續(xù)簽合同資格的物業(yè)管理企業(yè)，第一年，在物業(yè)管理內(nèi)容，方式不變的情況下，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)保持原價(jià)不變；第二年，根據(jù)市場(chǎng)變化，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)漲幅不得高于原價(jià)的5％。對(duì)《物業(yè)管理合同》終止前2個(gè)月內(nèi)未提出續(xù)簽合同的物業(yè)管理企業(yè)將視為自動(dòng)放棄續(xù)簽合同資格。《物業(yè)管理合同》終止前15日內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)辦理下列事項(xiàng)并報(bào)社會(huì)事務(wù)辦公室備案：

（一）對(duì)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算；

（二）移交物業(yè)檔案資料及有關(guān)財(cái)務(wù)帳冊(cè)；

（三）移交物業(yè)管理用房、經(jīng)營性用房、場(chǎng)地及其他財(cái)物。

第五章物業(yè)管理保障

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)成立之日起一個(gè)月內(nèi)，向其提供下列物業(yè)管理資料：

（一）居(村)民安置小區(qū)綜合驗(yàn)收批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料；

（二）居(村)民安置小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；

（四）地下管網(wǎng)竣工圖；

（五）業(yè)主分布情況；

（六）其他有關(guān)物業(yè)管理的資料。

第二十五條物業(yè)資金的管理

（一）各社區(qū)（村）及物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)規(guī)范物業(yè)資金的管理，按照三資管理中心收支兩條線的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保資金運(yùn)行規(guī)范；

（二）物業(yè)管理企業(yè)向居(村)委會(huì)繳納的物業(yè)管理保證金、居(村)民安置小區(qū)業(yè)主向居(村)委會(huì)繳納的房屋裝修保證金、居(村)民安置小區(qū)經(jīng)營性用房、場(chǎng)所租金及其他收益，應(yīng)由社區(qū)（村）委會(huì)直接收取存入鄉(xiāng)三資管理中心村集體賬戶；

（三）各社區(qū)（村）收取的上述所列資金，只能用于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的支付、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)保證金及居(村)民繳納的房屋裝修保證金的退還；用于房屋公用部位、公用設(shè)施、公用設(shè)備的維修及購置經(jīng)營用房，專款專用，不得挪作他用；

（四）居(村)民安置小區(qū)遇重大物業(yè)維修項(xiàng)目，在沒有確定物業(yè)維修金的情況下，必須由物業(yè)管理企業(yè)提出維修項(xiàng)目計(jì)劃，資金預(yù)算，經(jīng)社區(qū)（村）委員會(huì)討論同意并報(bào)政府按照有關(guān)報(bào)批程序?qū)徟髮?shí)施。社區(qū)（村）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)居(村)民安置小區(qū)物業(yè)維修項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行公示，并接受上級(jí)主管部門及居(村)民安置小區(qū)業(yè)主監(jiān)督；

（五）居(村)民安置小區(qū)經(jīng)營性用房、場(chǎng)所租金及其他收益不能保證居(村)民安置小區(qū)正常資金支付的，差額由社區(qū)（村）從村集體資產(chǎn)收益中補(bǔ)足。

第二十六條各社區(qū)（村）居(村)民安置小區(qū)業(yè)主在享受專業(yè)物業(yè)服務(wù)的同時(shí)須向服務(wù)提供方繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)：

（一）各社區(qū)（村）可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況，在一定時(shí)期內(nèi)為本社區(qū)（村）居(村)民安置小區(qū)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的業(yè)主繳納物業(yè)管理費(fèi)；

（二）各社區(qū)（村）在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建立后，應(yīng)逐步推行“業(yè)主繳費(fèi)，村級(jí)補(bǔ)貼”的物業(yè)服務(wù)繳費(fèi)新模式；

（三）居(村)民安置小區(qū)內(nèi)非小區(qū)所在社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的業(yè)主不得享受本社區(qū)（村）物業(yè)服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十七條對(duì)在物業(yè)管理中取得顯著成績(jī)的物業(yè)管理企業(yè)，由上級(jí)主管部門給予表彰并向社會(huì)公布，并且可享受我鄉(xiāng)居（村）民安置小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條物業(yè)管理企業(yè)在合同期內(nèi)，不履行本辦法規(guī)定的物業(yè)管理義務(wù)的，政府將予以警告、責(zé)令限期改正；情況嚴(yán)重者，村民安置小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以據(jù)此解除與其簽訂的《物業(yè)管理合同》。

第二十九條居（村）民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主和進(jìn)入居（村）民安置小區(qū)的人員違反本辦法第二十二條規(guī)定之一的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)依照《物業(yè)管理公約》給予警告、罰款，情況嚴(yán)重者，提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰。

第三十條居（村）民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定和《物業(yè)管理公約》《物業(yè)管理合同》，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的，受侵害的當(dāng)事人可以向人民法院。

第七章附則

第三十一條本辦法有關(guān)專業(yè)用語的含義：

房屋公用部位，是指居（村）民安置小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主共同使用的門廳、樓梯間、走廊通道、水泵間、電表間、電梯間、電梯機(jī)房、傳達(dá)室、內(nèi)天井、房屋承重結(jié)構(gòu)、外墻面、屋面等部位。

公用設(shè)施，是指居（村）民安置小區(qū)內(nèi)業(yè)主共同使用的道路、停車場(chǎng)所、化糞池、窨井、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明路燈、綠地等設(shè)施。

篇2

 

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展，不斷提升全市物業(yè)服務(wù)工作水平，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第698號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《住建部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號(hào)）、《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)沙市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理暫行辦法》（長(zhǎng)物辦〔2018〕4號(hào)）、《瀏陽市社會(huì)信用體系建設(shè)2018年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（瀏信發(fā)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  在本市承攬物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的本地或異地注冊(cè)登記物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理。

第三條  市物業(yè)管理部門會(huì)同各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

第四條  本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指物業(yè)管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)中形成的信用信息進(jìn)行采集、記分、評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)的活動(dòng)。

信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法和審慎的原則，依據(jù)《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），確保信用評(píng)價(jià)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮企業(yè)信用評(píng)價(jià)在規(guī)范物業(yè)服務(wù)中的作用。

第五條  本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中形成的能夠用以評(píng)價(jià)其信用情況的信息，主要包括基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息。

第二章信用信息采集

第六條  信用信息的采集，是指對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲(chǔ)，形成反映、評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的信用信息記錄的活動(dòng)。信用信息采集渠道主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報(bào)；市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位主動(dòng)采集；各社區(qū)（村）居委會(huì)、各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（非住宅項(xiàng)目管理方、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）和業(yè)主提供。

第七條  信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)申報(bào)信用信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；

（二）信用信息采集應(yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)，保守國家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第八條  信用信息的采集按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）基本信用信息

基本信用信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)采集申報(bào)，主要包括：

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在辦理工商注冊(cè)登記15日內(nèi)申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主要發(fā)起人、企業(yè)人數(shù)、成立日期、營業(yè)期限、營業(yè)范圍、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及其他有關(guān)信息。

2.物業(yè)從業(yè)人員信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同15日內(nèi)申報(bào)物業(yè)從業(yè)人員姓名、性別、身份證號(hào)、工作崗位、職務(wù)、學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格證書、聘用合同、聯(lián)系電話及其他有關(guān)信息。

3.物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同15日內(nèi)申報(bào)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目戶數(shù)、項(xiàng)目面積、車位數(shù)、項(xiàng)目主管、合同期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)信息。

（二）良好信用信息

良好信用信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)采集申報(bào)，主要包括：

1．納入守信紅名單管理的文件；

2．市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市直相關(guān)單位的表彰文件、榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌；

3．取得突出管理業(yè)績(jī)的證明材料；

4.在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬住宅小區(qū)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同；

5．其他證明材料。

（三）不良信用信息

不良信用信息由市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位主動(dòng)采集，主要包括：

1．納入失信黑名單管理的文件；

2．市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市直相關(guān)單位下發(fā)的行政執(zhí)法檢查書面通報(bào)、整改通知文書和行政處罰決定書等法律文書；

3．人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)出具的物業(yè)服務(wù)企業(yè)需承擔(dān)責(zé)任的已生效判決書、裁決書等法律文書；

4．經(jīng)查證屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要或全部責(zé)任，且未妥善解決的投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光等問題；

5．其他違法違規(guī)以及違反物業(yè)服務(wù)合同約定的行為。

第九條  市物業(yè)管理部門記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良信用信息的，應(yīng)當(dāng)通過書面通知或郵寄等方式告知相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)不良信用信息記錄有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向物業(yè)管理部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期視為認(rèn)可。

物業(yè)管理部門應(yīng)在收到書面異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議不成立的，維持原記錄；經(jīng)核查異議成立的，及時(shí)更正原記錄。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十條  信用信息采集按規(guī)定記入檔案后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟坏蒙米孕薷摹⒃鰷p、刪除。

第十一條  本市注冊(cè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在外地經(jīng)營或在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（子公司）的，其在外地的信用信息不記入本市信用信息記錄。異地注冊(cè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來本市經(jīng)營或在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（子公司）的，限采集其在本市的信用信息記錄。

第三章  信用等級(jí)評(píng)定

第十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定采取即時(shí)評(píng)價(jià)和定期評(píng)定相結(jié)合的方式，實(shí)行分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理。

（一）即時(shí)評(píng)價(jià)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月底按時(shí)申報(bào)企業(yè)良好信用信息。市物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)每月主動(dòng)牽頭采集企業(yè)不良信用信息，并將確認(rèn)后的企業(yè)良好信用信息和不良信用信息記入檔案。

（二）定期評(píng)定。由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市物業(yè)管理部門分別牽頭組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行季度和年度考核。并于每年7月初評(píng)定上半年全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)排名，每年1月初評(píng)定上年度全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)。

1．季度考核。每季度末，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，各社區(qū)（村）居委會(huì)組織各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（或非住宅項(xiàng)目管理方、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）通過召開業(yè)主代表座談會(huì)、征詢業(yè)主意見和接受業(yè)主來信來電來訪等方式對(duì)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果（附件2）以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位報(bào)送市物業(yè)管理部門匯總。

2．年度考核。由市物業(yè)管理部門牽頭，聯(lián)合各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位組成考核組，每半年組織一次對(duì)我市從事物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)考核，年度組織進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

3．考核標(biāo)準(zhǔn)。季度考核、年度考核均應(yīng)按照《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），對(duì)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)分。具體評(píng)分比例為：季度考核占40%，年度考核占60%。

第十三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定采取信用分值綜合評(píng)分制，信用基準(zhǔn)分值為100分。并實(shí)行加減分制，按照年度得分評(píng)定信用等級(jí)。信用分值＝信用基準(zhǔn)分值-不良信用分值+良好信用分值。記分周期為12個(gè)月，從每年的1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，次年重新記分。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分值評(píng)定按照《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行。

第十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度信用等級(jí)根據(jù)已記錄、確認(rèn)的企業(yè)信用信息確定，并按照各自得分高低進(jìn)行排名。信用等級(jí)劃分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四個(gè)等級(jí)，分別表示企業(yè)的信用程度，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

信用分值在100分以上（含100分）以及被納入守信紅名單管理的，為優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級(jí)為A；

信用分值在80分以上（含80分）100分以下的，為良好物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級(jí)為B；

信用分值在60分以上（含60分）80分以下的，為合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級(jí)為C；

信用分值在60分以下（不含60分）以及被納入失信黑名單管理的，為不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級(jí)為D。

第十五條  基本信用信息超過15日未申報(bào)，或基本信用信息發(fā)生變更超過15日未申報(bào)變更的，在企業(yè)信用分中扣分。

良好信用信息當(dāng)年度未申報(bào)的，不得轉(zhuǎn)入下年度追加記分。

不良信用信息減分采用當(dāng)年的數(shù)據(jù)，原記分記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在企業(yè)信用信息檔案中備查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)已記錄不良信用信息進(jìn)行整改后，可向市物業(yè)管理部門提出撤銷記錄的書面申請(qǐng)。物業(yè)管理部門經(jīng)考察驗(yàn)收后，對(duì)已完成整改的，可撤銷記錄。對(duì)未完成整改的，在當(dāng)年信用等級(jí)評(píng)定時(shí)予以信用扣分。當(dāng)年沒有完成整改的扣分事項(xiàng)轉(zhuǎn)入下一年度予以信用扣分。

第十六條  各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在季度考核中，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)完全不到位、管理嚴(yán)重缺失、與業(yè)主矛盾突出，造成惡劣社會(huì)影響的，可書面報(bào)送市物業(yè)管理部門。經(jīng)核查屬實(shí)后由物業(yè)管理部門出具《限期整改通知書》，限期整改不到位的予以信用扣分。

第十七條  市物業(yè)管理部門在主動(dòng)采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市直相關(guān)單位的意見。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市直相關(guān)單位對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依法查處或通報(bào)情況，由市物業(yè)管理部門按規(guī)定進(jìn)行信用扣分。

第十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)被納入守信紅名單管理后，處于有效期且有效期超過半年以上的，當(dāng)年度信用等級(jí)直接評(píng)定為優(yōu)秀（A）級(jí)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)被納入失信黑名單管理后，處于有效期且有效期超過半年以上的，當(dāng)年度信用等級(jí)直接評(píng)定為不合格（D）級(jí)。

第四章  信用等級(jí)管理

第十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度信用等級(jí)評(píng)定后，市物業(yè)管理部門應(yīng)發(fā)放企業(yè)年度信用等級(jí)證書（附件3），由企業(yè)在企業(yè)或項(xiàng)目所在地顯著位置上墻公示。

第二十條  企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目參與評(píng)先評(píng)優(yōu)、招投標(biāo)等活動(dòng)的重要依據(jù)。根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同信用等級(jí)，實(shí)行差異化分類管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第二十一條  對(duì)于信用等級(jí)為優(yōu)秀（A）級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級(jí)公布之日起一年內(nèi)可享受以下支持措施：

（一）優(yōu)先向市社會(huì)信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊(cè)登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行推薦；

（二）參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的，在評(píng)標(biāo)總分基礎(chǔ)上加4分；

（三）在省、長(zhǎng)沙市、瀏陽市物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)審總分基礎(chǔ)上加4分；

（四）對(duì)企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行隨機(jī)抽查；

（五）優(yōu)先推薦評(píng)定為省、長(zhǎng)沙市、瀏陽市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）優(yōu)先推薦納入地方政府扶持企業(yè)名錄；

（七）國家和地方有相關(guān)優(yōu)惠扶持政策或者創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)的，予以優(yōu)先考慮。

第二十二條  對(duì)于信用等級(jí)為良好（B）級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級(jí)公布之日起一年內(nèi)可享受以下支持措施：

（一）可向市社會(huì)信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊(cè)登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行推薦；

（二）參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的，在評(píng)標(biāo)總分基礎(chǔ)上加2分；

（三）在省、長(zhǎng)沙市、瀏陽市物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)審總分基礎(chǔ)上加2分；

（四）對(duì)企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行隨機(jī)抽查；

（五）可推薦評(píng)定為省、長(zhǎng)沙市、瀏陽市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）可考慮推薦納入地方政府扶持企業(yè)名錄；

（七）國家和地方有相關(guān)優(yōu)惠扶持政策或者創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)的，予以考慮。

第二十三條  對(duì)于信用等級(jí)為合格（C）級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級(jí)公布之日起一年內(nèi)實(shí)行以下引導(dǎo)措施：

市物業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化管理,進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。

第二十四條  對(duì)于信用等級(jí)為不合格（D）級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級(jí)公布之日起一年內(nèi)采取以下監(jiān)管措施：

（一）實(shí)行約談警示制度。市物業(yè)管理部門約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，并通報(bào)市社會(huì)信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊(cè)登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

（二）列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加對(duì)該企業(yè)的“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查頻次；

（三）對(duì)企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行全面檢查；

（四）取消參與行業(yè)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)資格；

（五）開具企業(yè)信用證明時(shí)注明上年度信用等級(jí)。

第二十五條  對(duì)于信用等級(jí)為不合格（D）級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在根據(jù)本辦法第二十四條進(jìn)行懲戒的同時(shí)采取以下處理措施：

（一）企業(yè)存在違法違規(guī)情形，被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)在吊銷之日起15日內(nèi)退出所接管的全部物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

（二）企業(yè)法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況，記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要管理人員不良信用檔案，存留期為五年。

第五章  信用信息檔案管理

第二十六條  市物業(yè)管理部門通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)或縣（市）級(jí)以上新聞媒體、“信用長(zhǎng)沙”網(wǎng)站等平臺(tái)定期向社會(huì)公布全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)排名和年度信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果情況，提高社會(huì)公眾知曉度。

第二十七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記錄按下列規(guī)定的期限保存：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未注銷前，基本信用信息長(zhǎng)期保存；

（二）良好信用信息自記錄之日起保存3年；

（三）不良信用信息自記錄之日起保存5年。

第二十八條  符合下列規(guī)定的，信用信息保存期限可以調(diào)整：

（一）縮短保存期限。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)履行生效的法院判決或仲裁裁決、有關(guān)單位行政處罰決定，糾正了違法違規(guī)或違反物業(yè)服務(wù)合同的行為，且保存期間未發(fā)生新的不良行為記錄的，可向市物業(yè)管理部門提出申請(qǐng)，縮短不良信用信息保存期限，但最短不得少于6個(gè)月。

（二）延長(zhǎng)保存期限。物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不履行生效的法院判決或仲裁裁決、有關(guān)單位行政處罰決定的，或違法違規(guī)、違反物業(yè)服務(wù)合同行為性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，以及在保存期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為記錄的，市物業(yè)管理部門可以延長(zhǎng)不良信用信息保存期限，但最長(zhǎng)不得超過10年。

第二十九條  法院判決或仲裁裁決、有關(guān)單位行政處罰決定變更或撤銷的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市物業(yè)管理部門提出變更或者撤除該不良記錄的申請(qǐng)。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條  市物業(yè)管理部門從事信用評(píng)價(jià)管理的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十一條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)弄虛作假、偽造更改企業(yè)信用信息，影響半年物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)排名和年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，經(jīng)查實(shí)，取消相關(guān)排名和信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并納入我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)失信黑名單管理。

第七章  附  則

第三十二條  本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期為五年。

 

附件：1、瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2、瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)季度考核表

3、瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度信用等級(jí)證書

 

 

附件1：

瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目

信  用  信  息（分值項(xiàng)號(hào)）

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（分）

備注

基本

信用

信息

基準(zhǔn)分值

及時(shí)完成信用信息采集上報(bào)（1）

100

?

經(jīng)歷分

經(jīng)營時(shí)間（2）

10年及以上得3分；6-9年得2分，2-5年得1分，2年以下不得分。

?

業(yè)績(jī)分

物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系（ISO）等體系認(rèn)證的（3）

+4

 

物業(yè)項(xiàng)目管理總面積（4）

+3/30萬㎡

 累次

加分

老舊小區(qū)（2000年1月1日前建成使用）或保障性住房管理面積（5）

+1/5萬㎡

管理3種以上類型物業(yè)（如多層住宅、高層住宅、別墅、辦公樓、商業(yè)、酒店、工業(yè)廠房等）（6）

+1

 

良好

信用

信息

加分

住宅小區(qū)管理

每承攬一個(gè)住宅小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目（7）

+1/個(gè)

累次

加分

社會(huì)公益行為

慈善救助捐贈(zèng)（8）

+1/10萬元

社會(huì)公益捐贈(zèng)（9）

其他公益行為（10）

企業(yè)或負(fù)責(zé)人當(dāng)年獲得榮譽(yù)稱號(hào)

國家級(jí)表彰（11）

企業(yè)榮譽(yù)+10，負(fù)責(zé)人榮譽(yù)+8

按項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)加分，同一項(xiàng)目同一獎(jiǎng)項(xiàng)按最高榮譽(yù)計(jì)算一次

住建部、省級(jí)表彰（12）

企榮譽(yù)業(yè)+6，負(fù)責(zé)人榮譽(yù)+5

省住建廳、長(zhǎng)沙市級(jí)表彰（13）

企業(yè)榮譽(yù)+4，負(fù)責(zé)人榮譽(yù)+3

良好

信用

信息

加分

企業(yè)或負(fù)責(zé)人當(dāng)年獲得榮譽(yù)稱號(hào)

長(zhǎng)沙市住建委、瀏陽市級(jí)表彰（14）

企業(yè)榮譽(yù)+2，負(fù)責(zé)人榮譽(yù)+1

 

市物業(yè)管理部門、市直相關(guān)單位、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）表彰（15）

企業(yè)榮譽(yù)+1，負(fù)責(zé)人榮譽(yù)+0.5

項(xiàng)目當(dāng)年獲得物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、綜合）

國家級(jí)表彰（16）

+10

住建部、省級(jí)表彰（17）

+6

省住建廳、長(zhǎng)沙市級(jí)表彰（18）

+4

長(zhǎng)沙市住建委、瀏陽市級(jí)表彰（19）

+2

市物業(yè)管理部門、市直相關(guān)單位、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）表彰（20）

+1

先進(jìn)

典型

企業(yè)先進(jìn)典型當(dāng)年被國家級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道，對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展具有正面、積極意義的（21）

+4

（可按宣傳報(bào)道次數(shù)累計(jì)加分，但同一先進(jìn)典型被各級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道的，以最高等級(jí)加分，不重復(fù)累計(jì)）

企業(yè)先進(jìn)典型當(dāng)年被省級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道，對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展具有正面、積極意義的（22）

+3

企業(yè)先進(jìn)典型當(dāng)年被長(zhǎng)沙市級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道，對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展具有正面、積極意義的（23）

+2

企業(yè)先進(jìn)典型當(dāng)年被縣（市）級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道，對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展具有正面、積極意義的（24）

+1

業(yè)主

表揚(yáng)

當(dāng)年受到5名以上業(yè)主表揚(yáng)的（以表揚(yáng)信、錦旗等形式）（25）

+0.5

不同項(xiàng)目可累次加分

當(dāng)年受到10名以上業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)表揚(yáng)的（以表揚(yáng)信、錦旗等形式）（26）

+1

交流

互動(dòng)

當(dāng)年組織業(yè)主開展社區(qū)文化體育活動(dòng)累計(jì)達(dá)三次以上的（27）

+2

 

業(yè)主年度測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到80%以上的（28）

+6

 

良好

信用

信息

加分

創(chuàng)新

發(fā)展

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式，有智慧物業(yè)管理項(xiàng)目（29）

+1

智慧物業(yè)管理總面積超過5萬㎡的，超出部分每增加5萬平方米加0.5分，最高加分不得超過5分

不良信用信息減分

違法

違規(guī)

行為

因物業(yè)服務(wù)企業(yè)原因造成10人以上集體上訪（30）

-3/次

不同行為

可累次扣分

業(yè)主有效投訴，不及時(shí)處理投訴（31）

有效投訴-0.5/次；

不及時(shí)處理-1/5天

擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途的（32）

-3

擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途，進(jìn)行利用經(jīng)營的（33）

-2

物業(yè)專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)、支付、使用程序不規(guī)范的（34）

-4

物業(yè)專項(xiàng)維修資金未專款專用的（35）

-6

未能履行（前期）物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容、降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的（36）

-2/項(xiàng)

未按規(guī)定切實(shí)履行前期物業(yè)承接查驗(yàn)義務(wù)的（37）

-4

未按規(guī)定辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)的（38）

-1/次

未經(jīng)業(yè)主同意，物業(yè)服務(wù)費(fèi)預(yù)收期限超過六個(gè)月的（39）

-1

對(duì)業(yè)主或者使用人的違法違規(guī)行為未予以勸阻、制止或未及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法管理部門的（40）

-2/次

未依法依約履行物業(yè)公共秩序維護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致群發(fā)性失竊事件、治安事件等發(fā)生，致使業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的（41）   

-6/次

不良

信用

信息

減分

違法

違規(guī)

行為

企業(yè)相關(guān)崗位管理人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書或者滿3年未參加繼續(xù)教育的（42）

-2

 

未按規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的（43）

-2

利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益未按規(guī)定單獨(dú)建賬并定期公布收支情況的（44）

-2

物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的（45）

-4

不同行為

可累次扣分

被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不退出或延遲退出物業(yè)管理區(qū)域的（46）

-3/5天

管理服務(wù)規(guī)章不健全，未制定安全防范應(yīng)急預(yù)案或雖建立預(yù)案但未進(jìn)行定期演練和落實(shí)的（47）

-2

采取中斷供水、供電、供氣、供熱等方式限制或者變相限制專業(yè)服務(wù)的（48）

-1/次

對(duì)各類因業(yè)主需要為業(yè)主提供配送、搬家、維修等服務(wù)進(jìn)入住宅小區(qū)臨時(shí)停放的車輛未超過半小時(shí)的車輛收取停車費(fèi)的（49）

-1/次

未與業(yè)主簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，未將裝飾裝修禁止行為明確告知當(dāng)事人的（50）

-2

未定期巡查裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)的（51）

-2

未按規(guī)定建立、保存在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的技術(shù)資料及保養(yǎng)記錄的（52）

-3

允許大型車輛、載有易燃、易爆、劇毒、放射性物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)入住宅小區(qū)的（53）

-2/次

未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)維修和養(yǎng)護(hù)電梯、鍋爐等特種設(shè)備，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)的（54）

 -6

電梯運(yùn)行中因故障引起人員被關(guān)時(shí)，物業(yè)公司電梯管理人員或委托的電梯維修專業(yè)單位未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的（55）

-4/次

電梯、鍋爐等管理人員未取得特種設(shè)備作業(yè)證書的（56）

-2

未在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的電梯檢驗(yàn)標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、使用管理單位名稱、維保單位名稱及其救援電話的（57）

-3

不良

信用

信息

減分

違法

違規(guī)

行為

未與電梯維保單位約定，建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)管理工作制度，影響電梯質(zhì)量和正常運(yùn)行的（58）

-3

 

未按規(guī)定組織消防宣傳、教育、演練和檢查的（59）

-2

未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)維修和養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施的（60）

-4

企業(yè)法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主要股東因執(zhí)行企業(yè)職務(wù)行為犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的（61）

-5

未經(jīng)同意，泄漏、披露、使用應(yīng)當(dāng)保守的業(yè)主或使用人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的（62）

-3

發(fā)生安全事故時(shí)，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告或未協(xié)助做好救助工作的（63）

-4

存在侵占綠地、違法搭建建筑物等行為的（64）

-4

企業(yè)受到各級(jí)行政部門處罰的（以處罰決定書認(rèn)定）（65）

-5/件

不同行為

可累次扣分

企業(yè)受到各級(jí)行政部門通報(bào)批評(píng)的（以文件認(rèn)定）（66）

-4/件

拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行各級(jí)行政部門作出的生效行政處罰決定的（67）

拒不執(zhí)行的，-10/件；拖延執(zhí)行的，-5/件•月

拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行生效法院判決或仲裁裁決的（68）

拒不執(zhí)行的，-10/件；拖延執(zhí)行的，-5/件•月

與業(yè)主、物業(yè)使用人發(fā)生言語、肢體等沖突，引起不良影響的（69）

-3/次

不良現(xiàn)象被媒體曝光，或者經(jīng)政府相關(guān)職能部門查證屬實(shí)的不良行為，逾期未整改的（70）

-2/件

物業(yè)從業(yè)人員和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目基本信息超過15日未申報(bào)的（71）

-2/5天

勞動(dòng)用工行為不規(guī)范，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，未及時(shí)妥善處理的（72）

-4/件

保潔不到位，存在衛(wèi)生死角的（73）

-2/次

落實(shí)文明創(chuàng)建及垃圾分類工作不到位的（74）

-2/項(xiàng)

不良

信用

信息

減分

違法

違規(guī)

行為

未按規(guī)定建立、保存在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的物業(yè)管理檔案資料的（75）

-3

 

干涉、阻擾、操縱業(yè)主籌備召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)的（76）

-5/次

市物業(yè)管理部門檢查時(shí)，項(xiàng)目主管連續(xù)兩次不在崗的（77）

-1/2次

未按要求及時(shí)報(bào)送物業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或其他相關(guān)資料的（78）

-0.5/天(最高不超過5分)

未報(bào)送物業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或其他相關(guān)資料的（79）

-2/次

虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)信息的（80）

-2/次

不配合政府相關(guān)職能部門組織調(diào)查或者開展其他工作的（81）

-2/次

不按規(guī)定參加市物業(yè)管理部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或市直相關(guān)單位組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)或其它活動(dòng)的（82）

-1/次

經(jīng)認(rèn)定的其他違法違規(guī)行為（83）

      -2/件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)季度考核表

                                                                    （          年     季度）

序號(hào)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)

服務(wù)小區(qū)數(shù)

建議加分項(xiàng)

加分值（匯總數(shù)）

建議扣分項(xiàng)

扣分值（匯總數(shù)）

總得分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：建議加扣分項(xiàng)為《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）中第15、20、25-28、30-37、39-41、44-52、54、61-64、69、73-76、82項(xiàng)可由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（或非住宅項(xiàng)目管理方、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）掌握的信用信息項(xiàng)。

 

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（蓋章）：                                                負(fù)責(zé)人簽字：    

 

附件3：

瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)     年度信用等級(jí)證書

 

編號(hào)：

 

企業(yè)名稱：

企業(yè)地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

法定代表人：

經(jīng)營負(fù)責(zé)人：

信用等級(jí)：     （ ）級(jí)

 

瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                 年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇3

    第一條  為了規(guī)范本市居住物業(yè)的使用、維修和其他管理服務(wù)行為，鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理。

    第三條  本辦法所稱居住物業(yè)（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)），是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施。

    本辦法所稱使用人，是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。

    本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指接受業(yè)主或者小區(qū)管委會(huì)的委托，根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。

    第四條  我市新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理，已交付使用的住宅小區(qū)和居住區(qū)，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行物業(yè)管理。

    第五條  市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)局）是本市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。市房產(chǎn)局會(huì)同縣、區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

    規(guī)劃、城建、公用、電業(yè)、郵電、公安、物價(jià)、工商、住房資金管理局等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

    街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理進(jìn)行管理監(jiān)督，對(duì)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    第六條  住宅小區(qū)和居住區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人，有參與物業(yè)管理的權(quán)利，并有合理使用房屋、公共設(shè)施，維護(hù)和遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。

    第二章  住宅小區(qū)建設(shè)與移交

    第七條  市房地產(chǎn)、規(guī)劃行政主管部門對(duì)住宅小區(qū)的建設(shè)實(shí)行管理與監(jiān)督。

    第八條  住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審定，市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)參與審定并簽署意見。

    第九條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需部分變更的，必須經(jīng)市國土規(guī)劃局審定并征得房產(chǎn)行政主管部門同意。

    第十條  住宅小區(qū)竣工后，由市房產(chǎn)局組織區(qū)政府和有關(guān)部門按國家、省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

    第十一條  住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)在住戶入住前六個(gè)月或移交物業(yè)管理之前，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行前期管理，管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十二條  住宅小區(qū)移交管理時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)或前期管理單位移交下列資料：

    （一）住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖，竣工總平面圖；

    （二）房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖；

    （三）地下管網(wǎng)布置圖；

    （四）住宅小區(qū)各類房屋清單；

    （五）出售房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和成本核算清單；

    （六）住宅小區(qū)公共設(shè)施、共用設(shè)備及公共場(chǎng)地清單；

    （七）住宅小區(qū)樓、棟門牌號(hào)編制圖；

    （八）工程質(zhì)量驗(yàn)收及其他應(yīng)提供的資料。

    第十三條  開發(fā)建設(shè)單位出售商品房，產(chǎn)權(quán)單位按房改政策出售公房，均應(yīng)在售房合同中明確物業(yè)管理內(nèi)容。

    第十四條  住宅小區(qū)建設(shè)單位自移交管理辦理完畢之日起，不再承擔(dān)住宅小區(qū)的管理責(zé)任。

    第三章  住宅小區(qū)管理委員會(huì)

    第十五條  住宅小區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益、對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)行民主管理的群眾性自治組織。

    第十六條  住宅小區(qū)入住率達(dá)50％以上時(shí)，在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)所在街道辦事處組織產(chǎn)權(quán)人、使用人代表及有關(guān)管理部門舉行住宅小區(qū)管委會(huì)籌備會(huì)議，選舉產(chǎn)生管委會(huì)。

    第十七條  管委會(huì)成員由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的人員組成。產(chǎn)權(quán)人代表在管委會(huì)成員中的比例應(yīng)不低于70％。

    第十八條  管委會(huì)每屆任期三年，管委會(huì)委員可連選連任，主任委員由街道辦事處或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

    第十九條  管委會(huì)享有以下權(quán)利：

    （一）制定管委會(huì)章程、小區(qū)物業(yè)管理目標(biāo)及居住公約；

    （二）決定選聘、續(xù)聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)；

    （三）對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

    （四）審議物業(yè)管理企業(yè)制定的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)物業(yè)管理、修繕、服務(wù)等重大措施。

    第二十條  管委會(huì)履行下列義務(wù)：

    （一）維護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益；

    （二）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理工作；

    （三）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；

    （四）及時(shí)向有關(guān)管理部門和單位反映產(chǎn)權(quán)人的意見和要求；

    （五）組織小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和其他社會(huì)公益活動(dòng)；

    （六）召集和主持產(chǎn)權(quán)人大會(huì)及有關(guān)會(huì)議，每年向大會(huì)和物業(yè)管理行政主管部門報(bào)告一次工作。

    第四章  房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的權(quán)利和義務(wù)

    第二十一條  房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有以下權(quán)利：

    （一）對(duì)住宅小區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)生有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

    （二）對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有提出意見和建議的權(quán)利；

    （三）對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有監(jiān)督的權(quán)利。

    第二十二條  房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有合理使用房屋、公共設(shè)施，維護(hù)、遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。

    第二十三條  房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人不得在住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

    （一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌；

    （二）占用和損壞住宅的共用部位、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備；

    （三）在天井、庭園、平臺(tái)、屋頂以及道路或者其他場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物；

    （四）侵占綠地、毀壞綠化；

    （五）亂設(shè)攤、亂設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)；

    （六）亂倒垃圾、雜物；

    （七）在建筑物和構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫；

    （八）排放有毒、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。

    第五章  物業(yè)管理企業(yè)

    第二十四條  物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是依法成立并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，從事住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理及提供社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營單位。

    第二十五條  物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)與管委會(huì)簽訂的《住宅小區(qū)物業(yè)管理合同》，對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同須向所在縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

    第二十六條  物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性有償服務(wù)。

    第二十七條  物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)：

    （一）根據(jù)本辦法和物業(yè)管理合同規(guī)定，對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行管理，依法經(jīng)營；

    （二）管理住宅小區(qū)和居住區(qū)綜合驗(yàn)收檔案資料；

    （三）依據(jù)房產(chǎn)和公共設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，制止住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的違章和違法行為；

    （四）以“為使用人服務(wù)”為宗旨，為使用人提供有償服務(wù)，提高居住區(qū)的環(huán)境效益和社會(huì)效益；

    （五）定期向管委會(huì)匯報(bào)居住區(qū)管理工作，接受住宅小區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)；

    （六）按照物業(yè)管理合同的規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

    第六章  物業(yè)維護(hù)與管理

    第二十八條  住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)愛護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋、公共設(shè)施與環(huán)境，不得有違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》或其他法律、法規(guī)的行為。

    第二十九條  住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修管理的內(nèi)容：

    （一）維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的房屋及共用水箱、電梯等附屬設(shè)施；

    （二）維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施和庭院線以內(nèi)的道路；

    （三）養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的花草樹木，維護(hù)園林小品和其他園林設(shè)施；

    （四）住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃，公廁保潔和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

    （五）維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)交通秩序；

    （六）協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作，落實(shí)防范措施；

    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及其他應(yīng)做好的管理工作。

    前款（一）項(xiàng)中房屋戶門以內(nèi)部位的維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，房屋共用部位維修費(fèi)用屬購買商品房的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；屬房改購買公房的，從住宅維修基金中列支，不足部分由產(chǎn)權(quán)人分擔(dān)。（二）至（六）項(xiàng)中維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支。

    第三十條  住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修管理按有關(guān)規(guī)定劃分維修責(zé)任。

    第三十一條  各專業(yè)管理部門在審批住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)改變房屋使用用途和經(jīng)營項(xiàng)目、工程項(xiàng)目及維修住宅小區(qū)和居住區(qū)設(shè)施、設(shè)備時(shí)，應(yīng)與住宅小區(qū)和居住區(qū)管委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)溝通，對(duì)因施工破壞的住宅小區(qū)和居住區(qū)環(huán)境應(yīng)在工程結(jié)束時(shí)修復(fù)，否則應(yīng)予賠償損失。

    第七章  成立物業(yè)管理企業(yè)的政策規(guī)定

    第三十二條  凡成立物業(yè)管理企業(yè)，可按所管房屋面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)，向金融部門申請(qǐng)貼息貸款。該貸款作為物業(yè)管理企業(yè)的啟動(dòng)資金，由物業(yè)管理企業(yè)逐年償還或在解除物業(yè)管理合同時(shí)一次性償還。

    第三十三條  物業(yè)管理企業(yè)在舊小區(qū)興建辦公用房和維修用房，免收土地出讓金，興建商服用房的，減半征收土地出讓金。

    第三十四條  物業(yè)管理企業(yè)安排下崗職工、失業(yè)人員，勞動(dòng)部門減半收取勞動(dòng)力管理費(fèi)三年。

    第三十五條  物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)地方稅務(wù)部門審批，免征企業(yè)所得稅三年。

    第三十六條  企業(yè)房管部門轉(zhuǎn)制成立物業(yè)企業(yè)的，原從事房產(chǎn)管理的人員，第一年保留原工資，第二年保留80％的工資，第三年保留50％的工資，第四年以后自收自支。

    第三十七條  黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員領(lǐng)辦物業(yè)管理企業(yè)，其本人享受留原職級(jí)、停職留薪三年待遇。

    鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)成立物業(yè)管理企業(yè)。

    第八章  管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋

    第三十八條  開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時(shí)，以成本價(jià)向管委會(huì)提供物業(yè)管理用房。具體標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）建筑面積2萬－5萬平方米的為60－80平方米；

    （二）建筑面積5萬－10萬平方米的為80－100平方米；

    （三）建筑面積10萬平方米以上的為120－150平方米；

    （四）開發(fā)建筑面積不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃商品房面積每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性將款劃撥給房產(chǎn)行政主管部門，由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一安排使用。

    第三十九條  住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人和使用人，按物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

    第四十條  從房改售房款總額中提取10％的資金，作為原有住宅小區(qū)綜合整治的專項(xiàng)費(fèi)用，由各區(qū)政府、住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位提出小區(qū)綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市房產(chǎn)行政主管部門審批實(shí)施。各小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位按小區(qū)綜合整治進(jìn)度列出資金使用計(jì)劃，報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審批，由住房資金管理局審查撥款，并由市財(cái)政局、市房產(chǎn)行政主管部門、住房資金管理部門和規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查其資金使用情況和驗(yàn)收綜合整治項(xiàng)目。達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件的，實(shí)行物業(yè)管理。

    對(duì)已建成的住宅小區(qū)，在規(guī)劃條件允許的情況下，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門等，審批興建一批商服用房和辦公用房，提供給物業(yè)管理企業(yè)使用，其建設(shè)資金由住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理企業(yè)自籌解決。

    第四十一條  企業(yè)自管住宅小區(qū)，應(yīng)實(shí)行符合企業(yè)特點(diǎn)的管理模式，暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的企業(yè)，應(yīng)按國家、省、市有關(guān)住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，逐步創(chuàng)造條件實(shí)行物業(yè)管理。

    第四十二條  產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)按所受物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目向物業(yè)管理企業(yè)交付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

    物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和經(jīng)營者定價(jià)。

    為使用人提供的公共衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)以及保安等，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

    為使用人提供的特約服務(wù)，除物價(jià)部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，經(jīng)營者自行定價(jià)。

    住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)按《遼寧省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》（遼價(jià)發(fā)〔1997〕25號(hào)文）執(zhí)行。

    第四十三條  住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理單位向使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，向物價(jià)部門申報(bào)，由物價(jià)部門征求物業(yè)管理行政主管部門意見后，以獨(dú)立小區(qū)為單位核定。

    第四十四條  住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修基金的提取和共用部位、共用設(shè)備維修費(fèi)的交納，按《撫順市市區(qū)公有住房售后管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（撫政發(fā)〔1997〕30號(hào)文）執(zhí)行。

    第四十五條  住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的收支情況，每半年向產(chǎn)權(quán)人、使用人張榜公布一次，接受產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。

    第九章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    第四十六條  住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)按《全國優(yōu)秀住宅小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《遼寧省優(yōu)秀住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》定期進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)評(píng)為國家、省級(jí)的優(yōu)秀住宅小區(qū)由市人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十七條  新建成的住宅小區(qū)，未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格開發(fā)建設(shè)單位擅自配戶的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期完善，在其未完善之前，不審批新的開發(fā)項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，可處10－30萬元罰款，直至依法吊銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

    第四十八條  對(duì)違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)予以制止，并要求其限期改正和賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

    第四十九條  對(duì)無故拒交各項(xiàng)費(fèi)用的住戶，物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納，并按規(guī)定收取滯納金；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可向人民法院起訴追繳。

    第五十條  物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，由管委會(huì)制止、限期改正或要求賠償損失：

    （一）對(duì)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的；

    （二）管理制度不健全、管理混亂的；

    （三）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （四）擅自將管理費(fèi)用挪作他用的；

    （五）亂搭、亂建，改變房屋和配套設(shè)施、設(shè)備用途的；

    （六）違反物業(yè)管理合同約定的其他行為。

    第五十一條  開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營管理單位在管委會(huì)未成立前不按規(guī)定管理住宅小區(qū)或未按規(guī)定向管委會(huì)移交住宅小區(qū)，未移交專用房和拒交住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，市房產(chǎn)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇4

    為此，北京市發(fā)改委收費(fèi)管理處處長(zhǎng)王巖及市國土房管局居住小區(qū)管理辦公室副主任鄒勁松為廣大業(yè)主詳細(xì)解讀了“辦法”的新內(nèi)容：（摘自4月5日新京報(bào)內(nèi)容）

    1）裝修管理首次列為收費(fèi)項(xiàng)目

    「草案：帶電梯的住宅，每建筑平方米最高收取的費(fèi)用不得超過4元；不帶電梯的住宅，每建筑平方米收取的費(fèi)用最高不得超過3元。

    「解讀：這是首次將裝修管理列為物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。這主要是考慮到業(yè)主在對(duì)房屋進(jìn)行裝修時(shí)，會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施產(chǎn)生影響，如電梯的使用，樓道裝修雜物的處理等。物業(yè)公司要檢查進(jìn)出小區(qū)的裝修車輛，對(duì)裝修人員實(shí)行出入證管理，以及調(diào)解因裝修引發(fā)的鄰里糾紛，及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾（集中堆放時(shí)間不得超過3天）。

    2）保安費(fèi)和清潔費(fèi)上漲

    小區(qū)規(guī)劃紅線及樓宇公共區(qū)域內(nèi)。智能化系統(tǒng)服務(wù)包括樓宇對(duì)講（可視對(duì)講）及門禁系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等5項(xiàng)。

    「解讀：以前普通住宅的用戶保安費(fèi)平均每月要交納3至5元，如果按照每戶房屋建筑60平方米計(jì)算，新規(guī)定收取的保安費(fèi)為每月每戶超過6元。同時(shí)，以前普通住宅的用戶清潔衛(wèi)生費(fèi)為每月1.5至5元，按每戶房屋建筑60平方米計(jì)算，新規(guī)定收取的清潔衛(wèi)生費(fèi)一般都超過5元。

    3）電梯維修費(fèi)單獨(dú)設(shè)賬

    「草案：物業(yè)管理企業(yè)收取的電梯大、中修費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬，專款專用。發(fā)生大、中修及專項(xiàng)工程維修時(shí)，才可使用，業(yè)主不再交納。

    「解讀：建設(shè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》已經(jīng)規(guī)定，購房者按購房款2%向售房單位繳納維修基金，用于房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大中修、更新改造。而老的《普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》中仍然有產(chǎn)權(quán)人交納大、中修費(fèi)的規(guī)定。另外，電梯、水泵運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用中也包括有大中修費(fèi)和折舊費(fèi)，存在業(yè)主重復(fù)交費(fèi)問題。

    4）水電交費(fèi)再無手續(xù)費(fèi)

    「草案：物業(yè)代收水、電、氣、熱等各類費(fèi)用，將向自來水公司等專業(yè)公司收取手續(xù)費(fèi)，業(yè)主不用再交納任何手續(xù)費(fèi)用。

    「解讀：水、電、氣、熱等費(fèi)用的收取，應(yīng)由各專業(yè)公司直接向最終用戶收取。如：委托物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，但不得向業(yè)主收取。現(xiàn)行物業(yè)收費(fèi)辦法卻規(guī)定，水、電、燃?xì)獾雀黝愂召M(fèi)的代收服務(wù)費(fèi)要由業(yè)主交納，與國家新的規(guī)定不符，因此必須調(diào)整。

    5）普通住宅不再劃分檔次

    「草案：取消對(duì)普通住宅的檔次劃分，普通住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)將執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

    「解讀：現(xiàn)行物業(yè)收費(fèi)辦法將普通住宅的物業(yè)服務(wù)分成甲、乙、一般3個(gè)檔次，執(zhí)行不同的管理費(fèi)收費(fèi)準(zhǔn)。而現(xiàn)在，出臺(tái)了“95期間住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，取消了甲、乙、一般標(biāo)準(zhǔn)的劃分，造成普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中檔次的劃分沒有可適用的政策規(guī)定。因此，在新辦法草案中也就取消了檔次的劃分。5類物業(yè)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)

    下列5類物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：

    1、經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的公寓、別墅等高檔住宅區(qū)；

    2、辦公、商用及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配套用房等非住宅區(qū)；

    3、按照《北京市物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》選聘物業(yè)管理企業(yè)并確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住宅區(qū)；

篇5

第二條  普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)基本項(xiàng)目及內(nèi)容包括：

（一）公共設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理。住宅區(qū)內(nèi)機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)施的檢修、保養(yǎng)以及配合水、電、氣等專業(yè)部門做好水、電、氣等設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的保障工作。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理。住宅區(qū)樓內(nèi)公共樓道在內(nèi)的公共地方的垃圾清運(yùn)及經(jīng)常性衛(wèi)生保潔。住宅區(qū)內(nèi)無亂設(shè)攤點(diǎn)、無違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽等情況。

（三）綠化維護(hù)管理。住宅區(qū)內(nèi)花草樹林定期修剪、施肥，保持生長(zhǎng)良好；綠化管理及維護(hù)措施落實(shí)。

（四）房屋維修管理。房屋本體的日常維護(hù)和房屋裝修的管理。裝修房屋不危及房屋結(jié)構(gòu)與他人安全。房屋維修及時(shí)，保證質(zhì)量。房屋檔案資料齊全。

（五）安全護(hù)衛(wèi)管理。住宅區(qū)基本實(shí)行封閉管理，有專職護(hù)衛(wèi)人員定時(shí)巡邏值班；危及住戶安全處設(shè)有明顯標(biāo)志。

第三條  為體現(xiàn)“質(zhì)價(jià)相符”的原則，確定物業(yè)管理公共收費(fèi)等級(jí)的普通住宅區(qū)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理服務(wù)等級(jí)。按照《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建房〔1999〕521號(hào)）進(jìn)行考核，確定服務(wù)等級(jí)。

第四條  普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)，實(shí)行等級(jí)收費(fèi)管理。收費(fèi)等級(jí)的確認(rèn)，由物業(yè)管理單位提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門，依據(jù)《江蘇省普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）進(jìn)行考核，確定收費(fèi)等級(jí)，按物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)分級(jí)管理原則，由價(jià)格主管部門頒發(fā)《收費(fèi)等級(jí)證書》。

第五條  普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可逐步達(dá)到物業(yè)管理服務(wù)成本。《江蘇省普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共費(fèi)各等級(jí)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》見附件二。

各地可在省定指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增減，增減幅度為30％。

第六條  物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)等級(jí)評(píng)定以住宅小區(qū)為單位，一個(gè)住宅小區(qū)執(zhí)行一個(gè)等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)等級(jí)，原則上在住宅區(qū)銷售或入住率達(dá)到60％后評(píng)定，在此之前可制定試行標(biāo)準(zhǔn)。

普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)等級(jí)，原則上每?jī)赡旰硕ㄒ淮巍７?wù)質(zhì)量發(fā)生變化，應(yīng)相應(yīng)提高或降低服務(wù)收費(fèi)等級(jí)，經(jīng)審批后重新頒發(fā)收費(fèi)等級(jí)證書。

第八條  各地可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第九條  本辦法自2000年1月1日起執(zhí)行。

附件一：江蘇省普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

五級(jí)

收費(fèi)管理

建立健全收費(fèi)管理制度，責(zé)任明確、落實(shí)到人，帳務(wù)清晰，收繳率達(dá)到90％以上；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；定期向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布服務(wù)費(fèi)收支情況；無亂收費(fèi)行為。與業(yè)主簽訂有關(guān)《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)合同》。

房屋及附屬設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套齊全并維護(hù)完好；房屋及附屬設(shè)備日常維護(hù)和使用處于良好狀態(tài)；無違章搭建和違章裝修；區(qū)容區(qū)貌良好。

安全護(hù)衛(wèi)

主出入口、警衛(wèi)室24小時(shí)值班；安全護(hù)衛(wèi)人員24小時(shí)巡視、監(jiān)控；交通及停車秩序良好。

環(huán)境衛(wèi)生

小區(qū)內(nèi)全天候全方位保持清潔；無臟、亂、差現(xiàn)象，環(huán)境狀況好；業(yè)主、居民環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

綠化養(yǎng)護(hù)

小區(qū)內(nèi)綠化履蓋率35％以上；綠化品位高，有較高觀賞價(jià)值；花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，無枯花、無破壞、無蟲害；修剪及時(shí)整齊美觀。

綜合管理

須達(dá)到《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》五級(jí)水平；物業(yè)管理單位持有江蘇省2級(jí)以上資質(zhì)證書；管理人員人均管理建筑面積2000平方米左右；各類崗位人員工作滿負(fù)荷，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，行為規(guī)范；住宅區(qū)常年開展多種社區(qū)文體活動(dòng)（6項(xiàng)以上）。

四級(jí)

收費(fèi)管理

建立健全收費(fèi)管理制度，責(zé)任明確、落實(shí)到人，帳務(wù)清晰，收繳率達(dá)到80％以上；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；定期向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布服務(wù)費(fèi)收支情況；無亂收費(fèi)行為。與業(yè)主簽訂有關(guān)《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)合同》。

房屋及附屬設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套齊全并維護(hù)完好；房屋及附屬設(shè)備日常維護(hù)和使用處于良好狀態(tài)；無違章搭建和違章裝修；區(qū)容區(qū)貌良好。

安全護(hù)衛(wèi)

主出入口、警衛(wèi)室24小時(shí)值班；安全護(hù)衛(wèi)人員24小時(shí)巡視、監(jiān)控；交通及停車秩序良好。

環(huán)境衛(wèi)生

小區(qū)內(nèi)全天候全方位保持清潔；無臟、亂、差現(xiàn)象，環(huán)境狀況好；業(yè)主、居民環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

綠化養(yǎng)護(hù)

小區(qū)內(nèi)綠化履蓋率35％以上；綠化品位高，有較高觀賞價(jià)值；花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，無枯花、無破壞、無蟲害；修剪及時(shí)整齊美觀。

綜合管理

須達(dá)到《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》四級(jí)水平；物業(yè)管理單位持有江蘇省2級(jí)以上資質(zhì)證書；管理人員人均管理建筑面積2300平方米左右；各類崗位人員工作滿負(fù)荷，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，行為規(guī)范；住宅區(qū)常年開展多種社區(qū)文體活動(dòng)（5項(xiàng)以上）。

三級(jí)

收費(fèi)管理

建立健全收費(fèi)管理制度，責(zé)任明確、落實(shí)到人，收繳率達(dá)70％以上；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；定期向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布服務(wù)費(fèi)收支情況；無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。與業(yè)主簽訂有關(guān)《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)合同》。

房屋及附屬設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套齊全并維護(hù)完好；房屋及附屬設(shè)備日常維護(hù)和使用處于良好狀態(tài)；無違章搭建和違章裝修；區(qū)容區(qū)貌良好。

安全護(hù)衛(wèi)

主出入口、警衛(wèi)室24小時(shí)值班；安全護(hù)衛(wèi)人員24小時(shí)巡視、監(jiān)控；交通及停車秩序良好。

環(huán)境衛(wèi)生

小區(qū)內(nèi)全天候全方位保持清潔；無臟、亂、差現(xiàn)象，環(huán)境狀況好；業(yè)主、居民環(huán)境意識(shí)強(qiáng)。

綠化養(yǎng)護(hù)

小區(qū)內(nèi)綠化履蓋率30％以上；綠化設(shè)計(jì)有一定檔次，有一定觀賞價(jià)值；花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，無枯花、無破壞、無蟲害；修剪及時(shí)整齊美觀。

綜合管理

須達(dá)到《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)水平；物業(yè)管理單位持有江蘇省3級(jí)以上資質(zhì)證書；管理人員人均管理建筑面積2600平方米左右；各類崗位人員工作滿負(fù)荷，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，行為規(guī)范；住宅區(qū)常年開展多種社區(qū)文體活動(dòng)（4項(xiàng)以上）。

二級(jí)

收費(fèi)管理

建有收費(fèi)管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，收繳率達(dá)到60％以上；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；定期向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布服務(wù)費(fèi)收支情況；無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重亂收費(fèi)行為。與業(yè)主簽訂有關(guān)《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)合同》。

房屋及附屬設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施符合規(guī)定并維護(hù)完好；房屋及附屬設(shè)備維護(hù)及時(shí)；無違章搭建和違章裝修；區(qū)容區(qū)貌良好。

安全護(hù)衛(wèi)

主出入口、警衛(wèi)室24小時(shí)值班；安全護(hù)衛(wèi)人員24小時(shí)巡視、監(jiān)控；交通、車輛管理有序。

環(huán)境衛(wèi)生

小區(qū)內(nèi)清掃、清洗制度化；保潔度好；無臟、亂、差現(xiàn)象，環(huán)境狀況好；業(yè)主、居民環(huán)境意識(shí)強(qiáng)。

綠化養(yǎng)護(hù)

小區(qū)內(nèi)綠化履蓋率25％以上；綠化符合規(guī)劃要求，布局合理；花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，無枯花、無破壞、無蟲害；修剪及時(shí)整齊美觀。

綜合管理

須達(dá)到《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)水平；物業(yè)管理單位持有江蘇省3級(jí)以上資質(zhì)證書；管理人員人均管理建筑面積2900平方米左右；各類崗位人員工作滿負(fù)荷，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，行為規(guī)范；住宅區(qū)常年開展多種社區(qū)文體活動(dòng)（3項(xiàng)以上）。

一級(jí)

收費(fèi)管理

建有收費(fèi)管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，收繳率達(dá)到50％以上；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；定期向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布服務(wù)費(fèi)收支情況；無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重亂收費(fèi)行為。與業(yè)主簽訂有關(guān)《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)合同》。

房屋及附屬設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施符合規(guī)劃要求并維護(hù)完好；房屋及附屬設(shè)備維護(hù)及時(shí)；房屋裝修符合有關(guān)規(guī)定，無違章搭建和違章裝修；區(qū)容區(qū)貌良好。

安全護(hù)衛(wèi)

主出入口、警衛(wèi)室24小時(shí)值班；安全護(hù)衛(wèi)人員24小時(shí)巡視、監(jiān)控；交通、車輛管理有序。

環(huán)境衛(wèi)生

小區(qū)內(nèi)清掃、清洗制度化；保潔度較好；無臟、亂、差現(xiàn)象，環(huán)境狀況好。

綠化養(yǎng)護(hù)

小區(qū)內(nèi)綠化履蓋率15％以上；花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，無枯花、無破壞、無蟲害；修剪及時(shí)整齊美觀。

綜合管理

須達(dá)到《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)水平；物業(yè)管理單位持有江蘇省物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書；管理人員人均管理建筑面積3200平方米左右；各類崗位人員有工作責(zé)任心，大多數(shù)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；常年開展多種社區(qū)文體活動(dòng)（2項(xiàng)以上）。

附件二：江蘇省普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共費(fèi)各等級(jí)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（每月每平方米建筑面積）

篇6

問：出臺(tái)《辦法》的總體背景與考慮是什么？

答：近年來，支付機(jī)構(gòu)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，促進(jìn)了電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，對(duì)支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)普惠金融縱深發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2015年前三季度，支付機(jī)構(gòu)累計(jì)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)562.50億筆，金額32.97萬億元，同比分別增長(zhǎng)128.95%和98.80%。

同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)也面臨不少問題和風(fēng)險(xiǎn)，必須加以重視和規(guī)范：一是客戶身份識(shí)別機(jī)制不夠完善，為欺詐、套現(xiàn)、洗錢等風(fēng)險(xiǎn)提供了可乘之機(jī)；二是以支付賬戶為基礎(chǔ)的跨市場(chǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，沉淀了大量客戶資金，加大了資金流動(dòng)性管理壓力和跨市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)；三是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較弱，在客戶資金安全和信息安全保障機(jī)制等方面存在欠缺；四是客戶權(quán)益保護(hù)亟待加強(qiáng)，存在夸大宣傳、虛假承諾、消費(fèi)者維權(quán)難等問題。

人民銀行長(zhǎng)期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展問題。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)客戶合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)支付服務(wù)創(chuàng)新和支付市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)支付對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)作用，人民銀行從2010年開始啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展與規(guī)范相關(guān)研究工作。今年以來，遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，組織市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者開展多輪研討、座談及公開向社會(huì)征求意見，反復(fù)修改完善，最終完成了《辦法》的制定工作。

問：《辦法》的監(jiān)管思路與主要監(jiān)管措施是什么？

答：按照統(tǒng)籌科學(xué)把握鼓勵(lì)創(chuàng)新、方便群眾和金融安全的原則，結(jié)合支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，人民銀行確立了堅(jiān)持支付賬戶實(shí)名制、平衡支付業(yè)務(wù)安全與效率、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和推動(dòng)支付創(chuàng)新的監(jiān)管思路。主要措施包括：

一是清晰界定支付機(jī)構(gòu)定位。堅(jiān)持小額便民、服務(wù)于電子商務(wù)的原則，有效隔離跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序及金融穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持支付賬戶實(shí)名制。賬戶實(shí)名制是支付交易順利完成的保障，也是反洗錢、反恐融資和遏制違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付非面對(duì)面開戶的特征，強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)通過外部多渠道交叉驗(yàn)證識(shí)別客戶身份信息的監(jiān)管要求。

三是兼顧支付安全與效率。本著小額支付偏重便捷、大額支付偏重安全的管理思路，采用正向激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)交易驗(yàn)證安全程度的不同，對(duì)使用支付賬戶余額付款的交易限額作出了相應(yīng)安排，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)采用安全驗(yàn)證手段來保障客戶資金安全。

四是突出對(duì)個(gè)人消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。基于我國網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際和金融消費(fèi)的現(xiàn)狀，《辦法》引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，健全客戶損失賠付、差錯(cuò)爭(zhēng)議處理等客戶權(quán)益保障機(jī)制，有效降低網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五是實(shí)施分類監(jiān)管推動(dòng)創(chuàng)新。建立支付機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)支付機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施差別化管理，引導(dǎo)和推動(dòng)支付機(jī)構(gòu)在符合基本條件和實(shí)質(zhì)合規(guī)的前提下開展技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，在有效提升監(jiān)管措施彈性和靈活性的同時(shí)，激發(fā)支付機(jī)構(gòu)活躍支付服務(wù)市場(chǎng)的動(dòng)力。

問：支付賬戶與銀行賬戶有何不同？

答：支付賬戶最初是支付機(jī)構(gòu)為方便客戶網(wǎng)上支付和解決電子商務(wù)交易中買賣雙方信任度不高而為其開立的，與銀行賬戶有明顯不同。一是提供賬戶服務(wù)的主體不同，支付賬戶由支付機(jī)構(gòu)為客戶開立，主要用于電子商務(wù)交易的收付款結(jié)算。銀行賬戶由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為客戶開立，賬戶資金除了用于支付結(jié)算外，還具有保值、增值等目的。

二是賬戶資金余額的性質(zhì)和保障機(jī)制不同。支付賬戶余額的本質(zhì)是預(yù)付價(jià)值，類似于預(yù)付費(fèi)卡中的余額，該余額資金雖然所有權(quán)歸屬于客戶，卻未以客戶本人名義存放在銀行，而是支付機(jī)構(gòu)以其自身名義存放在銀行，并實(shí)際由支付機(jī)構(gòu)支配與控制。同時(shí)，該余額僅代表支付機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用，法律保障機(jī)制上遠(yuǎn)低于《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》保障下的央行貨幣與商業(yè)銀行貨幣，也不受存款保險(xiǎn)條例保護(hù)。一旦支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或信用風(fēng)險(xiǎn)，將可能導(dǎo)致支付賬戶余額無法使用，不能回提為銀行存款，使客戶遭受財(cái)產(chǎn)損失。

因此，《辦法》規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在客戶清晰理解支付賬戶余額性質(zhì)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，由客戶本著“自愿開立、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則申請(qǐng)開立支付賬戶。

問：《辦法》禁止支付機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)和從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開立支付賬戶的主要考慮是什么？會(huì)不會(huì)制約互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展？

答：鑒于金融機(jī)構(gòu)和從事網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等機(jī)構(gòu)本身存在金融業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)支付機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力、內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系普遍還不夠完善，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力較弱，為保障有關(guān)各方合法權(quán)益，有效隔離跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，《辦法》規(guī)定支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)和從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開立支付賬戶。

《辦法》上述規(guī)定并不影響支付機(jī)構(gòu)為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，還將進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展：

一是我國國家支付清算體系已經(jīng)為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供了高效、安全的支付清算及結(jié)算安排，并且符合國際支付清算監(jiān)管慣例和準(zhǔn)則，能夠支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要。

二是支付機(jī)構(gòu)盡管不能為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開立支付賬戶，但仍可基于銀行賬戶為其提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，以有效支持互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新需要。

三是人民銀行鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)按照《指導(dǎo)意見》有關(guān)原則，與銀行深化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)支付生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)多元、持續(xù)、健康發(fā)展。

問：《辦法》如何對(duì)個(gè)人支付賬戶進(jìn)行分類？

答：支付賬戶分類，兼顧支付的安全和效率，能夠滿足不同客戶的多樣化需要，體現(xiàn)了尊重客戶的選擇權(quán)。

《辦法》將個(gè)人支付賬戶分為三類（詳見附表）。其中，I類賬戶只需要一個(gè)外部渠道驗(yàn)證客戶身份信息（例如聯(lián)網(wǎng)核查居民身份證信息），賬戶余額可以用于消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬，主要適用于客戶小額、臨時(shí)支付，身份驗(yàn)證簡(jiǎn)單快捷。為兼顧便捷性和安全性，I類賬戶的交易限額相對(duì)較低，但支付機(jī)構(gòu)可以通過強(qiáng)化客戶身份驗(yàn)證，將I類賬戶升級(jí)為Ⅱ類或Ⅲ類賬戶，提高交易限額。

Ⅱ類和Ⅲ類賬戶的客戶實(shí)名驗(yàn)證強(qiáng)度相對(duì)較高，能夠在一定程度上防范假名、匿名支付賬戶問題，防止不法分子冒用他人身份開立支付賬戶并實(shí)施犯罪行為，因此具有較高的交易限額。鑒于投資理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，《辦法》規(guī)定，僅實(shí)名驗(yàn)證強(qiáng)度最高的Ⅲ類賬戶可以使用余額購買投資理財(cái)?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品，以保障客戶資金安全。

上述分類方式及付款功能、交易限額管理措施僅針對(duì)支付賬戶，客戶使用銀行賬戶付款（例如銀行網(wǎng)關(guān)支付、銀行卡快捷支付等）不受上述功能和限額的約束。

向：為何要強(qiáng)調(diào)支付賬戶實(shí)名制？

答：《辦法》強(qiáng)調(diào)支付賬戶實(shí)名制度。《辦法》要求支付機(jī)構(gòu)遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識(shí)別機(jī)制，并在與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，采取持續(xù)的客戶身份識(shí)別措施，確保有效核實(shí)客戶身份及其真實(shí)意愿，主要考慮如下：

一是支付賬戶體現(xiàn)著消費(fèi)者資金權(quán)益，只有實(shí)行實(shí)名制，才能更好地保護(hù)賬戶所有人的資金安全，才能從法律制度上保護(hù)消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)利和明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

二是賬戶實(shí)名制是經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)和管理的基礎(chǔ)，賬戶是資金出入的起點(diǎn)與終點(diǎn)，只有落實(shí)支付賬戶實(shí)名制，才能維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，從而切實(shí)落實(shí)反洗錢、反恐怖融資要求，防范和遏制違法犯罪活動(dòng)。

三是堅(jiān)持賬戶宴名制有利于支付機(jī)構(gòu)在了解自己客戶的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地改善服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于客戶，為提升和改善經(jīng)營管理水平奠定基礎(chǔ)。

問：支付賬戶的實(shí)名驗(yàn)證要求會(huì)不會(huì)影響便捷性？

答：《辦法》要求支付機(jī)構(gòu)在開立Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶時(shí)，分別通過至少三個(gè)、五個(gè)外部渠道驗(yàn)證客戶身份信息，是為了保障客戶合法權(quán)益，防范不法分子開立匿名或假名賬戶從事欺詐、套現(xiàn)、洗錢、恐怖融資等非法活動(dòng)，是對(duì)支付機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)管要求，支付機(jī)構(gòu)負(fù)有“了解你的客戶”的義務(wù)。

目前，公安、社保、民政、住建、交通、工商、教育、財(cái)稅等政府部門，以及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、征信機(jī)構(gòu)、移動(dòng)運(yùn)營商、鐵路公司、航空公司、電力公司、自來水公司、燃?xì)夤镜葐挝唬歼\(yùn)營著能夠驗(yàn)證客戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)。支付機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)客戶的群體特征和實(shí)際情況，選擇與其中部分單位開展合作，實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道交叉驗(yàn)證客戶身份信息。

在身份驗(yàn)證過程中，客戶只需要按照支付機(jī)構(gòu)的要求在網(wǎng)上填寫并上傳相關(guān)信息即可，并不需要本人去相關(guān)部門證明“我是我”，而是由支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與外部數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)進(jìn)行連接并驗(yàn)證客戶身份信息的真實(shí)性。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)采用必要技術(shù)手段確保客戶操作流程簡(jiǎn)便、體驗(yàn)便捷，這對(duì)支付機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了一定要求。

此外，《辦法》還規(guī)定，綜合評(píng)級(jí)較高且實(shí)名制落實(shí)較好的支付機(jī)構(gòu)在開立Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶時(shí)，既可以按照三個(gè)、五個(gè)外部渠道的方式進(jìn)行客戶身份核實(shí)，也可以運(yùn)用各種安全、合法的技術(shù)手段，更加靈活地制定其他有效的身份核實(shí)方法，經(jīng)人民銀行評(píng)估認(rèn)可后予以采用。這既鼓勵(lì)創(chuàng)新，也兼顧了安全與便捷。

問：支付賬戶交易限額的規(guī)定會(huì)不會(huì)影響便捷性？

答：遵循網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨，為最大限度地滿足客戶的實(shí)際支付需求，兼顧支付便捷性，人民銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)開展了全面調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展需要，Ⅱ類、Ⅲ類個(gè)人支付賬戶年累計(jì)10萬元、20萬元的限額能夠滿足絕大部分客戶使用支付賬戶“余額”進(jìn)行付款的需求。對(duì)極少數(shù)消費(fèi)者，或者消費(fèi)者偶發(fā)的大額支付，可以通過支付賬戶余額支付、銀行卡快捷支付、銀行網(wǎng)關(guān)支付等方式組合完成，因此并不會(huì)對(duì)消費(fèi)者支付產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。考慮到I類個(gè)人支付賬戶在開立過程中對(duì)客戶身份驗(yàn)證的強(qiáng)度較弱，出現(xiàn)假名、匿名賬戶的風(fēng)險(xiǎn)較高，《辦法》對(duì)I類賬戶的“余額”付款交易規(guī)定了較低的限額。

同時(shí)，為引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)提高交易驗(yàn)證方式的安全性，加強(qiáng)客戶資金安全保護(hù)，《辦法》規(guī)定，對(duì)于交易驗(yàn)證安全級(jí)別較高的支付賬戶“余額”付款交易，支付機(jī)構(gòu)可以與客戶自主約定單日累計(jì)限額；但對(duì)于安全級(jí)別不足的支付賬戶“余額”付款交易，《辦法》規(guī)定了單日累計(jì)限額。《辦法》規(guī)定的單日累計(jì)1000元、5000元的限額能夠有效滿足絕大部分客戶使用支付賬戶“余額”進(jìn)行付款的需求。此外，《辦法》規(guī)定，綜合評(píng)級(jí)較高且實(shí)名制落實(shí)較好的支付機(jī)構(gòu)單日支付限額最高可提升到現(xiàn)有額度的2倍，以進(jìn)一步滿足客戶需求。

需要強(qiáng)調(diào)的是，10萬元、20萬元的年累計(jì)限額，以及1000元、5000元的單日累計(jì)限額，都僅針對(duì)個(gè)人支付賬戶“余額”付款交易。客戶通過支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行銀行網(wǎng)關(guān)支付、銀行卡快捷支付，年累計(jì)限額、單日累計(jì)限額根據(jù)相關(guān)規(guī)定由支付機(jī)構(gòu)、銀行和客戶自主約定，不受上述限額約束。

問：《辦法》對(duì)支付賬戶的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)有何規(guī)定？

答：《辦法》沒有對(duì)支付機(jī)構(gòu)辦理銀行賬戶與銀行賬戶之間的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行額外限制，而是由支付機(jī)構(gòu)、銀行和客戶以市場(chǎng)化原則自主協(xié)商開展此類業(yè)務(wù)，并自主約定交易限額等管理措施。

為加強(qiáng)支付賬戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，《辦法》對(duì)支付賬戶與銀行賬戶之間的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)提出了具體要求：

一是原則上，支付賬戶余額僅可回提至客戶本人銀行卡。

二是綜合評(píng)級(jí)較高且實(shí)名制落實(shí)較好的支付機(jī)構(gòu)可以擴(kuò)充支付賬戶轉(zhuǎn)賬功能，支付賬戶余額可以回提至他人銀行卡，他人銀行卡也可向支付賬戶充值。

三是支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按照客戶意愿足額辦理Ⅱ類或Ⅲ類支付賬戶余額回提至客戶本人銀行卡的業(yè)務(wù)，協(xié)助客戶及時(shí)將支付賬戶余額回提為銀行存款。

問：《辦法》對(duì)快捷支付業(yè)務(wù)有何規(guī)定？

答：快捷支付是支付機(jī)構(gòu)和銀行通過協(xié)議與客戶約定，由支付機(jī)構(gòu)代其向銀行發(fā)送支付指令，直接扣劃客戶綁定的銀行賬戶資金的支付方式。快捷支付以其開通簡(jiǎn)單、交易驗(yàn)證便捷的特點(diǎn)深受客戶歡迎，已成為我國電子商務(wù)交易的主要支付方式之一。但是，實(shí)踐中，由于該業(yè)務(wù)涉及客戶、支付機(jī)構(gòu)及銀行三方，權(quán)責(zé)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失，客戶維權(quán)困難。為此，《辦法》明確了支付機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行合作為客戶提供快捷支付業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先或在首筆交易時(shí)分別與客戶建立清晰、完整的業(yè)務(wù)授權(quán)，同時(shí)明確約定扣款適用范圍、交易驗(yàn)證方式、交易限額及風(fēng)險(xiǎn)賠付責(zé)任。《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，銀行是客戶資金安全的管理責(zé)任主體，在后續(xù)交易時(shí)無論是由銀行進(jìn)行交易驗(yàn)證還是支付機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行交易驗(yàn)證，銀行均承擔(dān)快捷支付資金損失的先行賠付責(zé)任。

向：支付機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管的思路是怎樣的？

答：目前，國內(nèi)支付機(jī)構(gòu)眾多，各機(jī)構(gòu)在合規(guī)意識(shí)、風(fēng)控能力、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平等方面存在明顯差異。為提升監(jiān)管資源配置的科學(xué)性和監(jiān)管效率，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)進(jìn)一步支持支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)支付市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，人民銀行按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”原則，建立支付機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作機(jī)制。

首先，立足國內(nèi)支付市場(chǎng)發(fā)展安際情況，根據(jù)支付機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是客戶各付金管理等因素，確立分類監(jiān)管指標(biāo)體系，并持續(xù)組織開展支付機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作。

其次，根據(jù)支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)情況，在業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新扶持力度、監(jiān)管資源分配等方面，對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化管理，以扶優(yōu)限劣的激勵(lì)和制約措施充分發(fā)揮分類監(jiān)管對(duì)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的正面引導(dǎo)和推動(dòng)作用。對(duì)于綜合評(píng)級(jí)較高的支付機(jī)構(gòu)，制定彈性和靈活性較高的監(jiān)管措施，為其業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留充足空間；對(duì)于綜合評(píng)級(jí)較低的支付機(jī)構(gòu)，人民銀行將集中監(jiān)管資源依法重點(diǎn)監(jiān)管，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障客戶權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

問：《辦法》中明確了哪些分類監(jiān)管措施？

答：對(duì)于綜合評(píng)級(jí)較高且實(shí)名制落實(shí)較好的支付機(jī)構(gòu)，《辦法》在客戶身份驗(yàn)證方式、個(gè)人賣家管理方式、支付賬戶轉(zhuǎn)賬功能、支付賬戶單日交易限額、銀行卡快捷支付驗(yàn)證方式等方面，提升了監(jiān)管彈性和靈活性：

一是支付機(jī)構(gòu)在開立Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶時(shí)，既可以按照“三個(gè)”、“五個(gè)”外部渠道的方式進(jìn)行客戶身份核實(shí)，也可以運(yùn)用各種安全、合法的技術(shù)手段靈活制定其他有效的身份核實(shí)方法，經(jīng)評(píng)估認(rèn)可后予以采用。

二是對(duì)于從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)、不具備工商登記注冊(cè)條件的個(gè)人賣家，支付機(jī)構(gòu)可以參照單位客戶進(jìn)行管理，以更好滿足個(gè)人賣家的支付需求，進(jìn)―步支持電子商務(wù)發(fā)展。

三是支付機(jī)構(gòu)可以擴(kuò)充支付賬戶轉(zhuǎn)賬交易功能，可以同時(shí)辦理支付賬戶與同名銀行賬戶之間、支付賬戶與非同名銀行賬戶之間的轉(zhuǎn)賬交易。

四是支付機(jī)構(gòu)可以根據(jù)客戶實(shí)際需要，適度提高支付賬戶余額付款的單日交易限額。

五是在銀行卡快捷支付交易中，支付機(jī)構(gòu)可以與銀行自主約定由支付機(jī)構(gòu)代替進(jìn)行交易驗(yàn)證的具體情形。

同時(shí)，《辦法》對(duì)綜合評(píng)級(jí)較低、實(shí)名制落實(shí)較差、對(duì)零售支付體系或社會(huì)公眾非現(xiàn)金支付信心產(chǎn)生重大影響的支付機(jī)構(gòu)，增加了信息披露等義務(wù)，同時(shí)人民銀行將依法對(duì)其重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

問：《辦法》提出了哪些風(fēng)險(xiǎn)管理措施？

答：網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)因依托公共網(wǎng)絡(luò)作為信息傳輸通道，不可避免地面臨網(wǎng)絡(luò)病毒、信息竊取、信息篡改、網(wǎng)絡(luò)釣魚、網(wǎng)絡(luò)異常中斷等各種安全隱患，也面臨欺詐、套現(xiàn)、洗錢等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)保障客戶合法權(quán)益，《辦法》從風(fēng)險(xiǎn)管理角度對(duì)支付機(jī)構(gòu)提出了明確要求：

一是綜合客戶類型、客戶身份核實(shí)方式、交易行為特征、資信狀況等因素，建立客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)管理制度和機(jī)制，并動(dòng)態(tài)調(diào)整客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

二是建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)疑似風(fēng)險(xiǎn)和非法交易及時(shí)采取調(diào)查核實(shí)、延遲結(jié)算、終止服務(wù)等必要控制措施。

三是向客戶充分提示網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)揭示不法分子新型作案手段，對(duì)客戶進(jìn)行必要的安全教育，在高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作前、操作中向客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。

四是以“最小化”原則采集、使用、存儲(chǔ)和傳輸客戶信息，采取有效措施防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

五是提高交易驗(yàn)證方式的安全級(jí)別，所采用的數(shù)字證書、電子簽名、一次性密碼、生理特征等驗(yàn)證要素應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)安全要求。

六是網(wǎng)絡(luò)支付相關(guān)系統(tǒng)設(shè)施和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合國家、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息安全管理要求。

七是確保網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其備份系統(tǒng)的安全和規(guī)范，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障系統(tǒng)安全性和業(yè)務(wù)連續(xù)性。

問：《辦法》提出了哪些客戶權(quán)益保護(hù)措施？

答：鑒于客戶在網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)中可能面臨資金被盜、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)隱患，在維權(quán)過程中往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，為保障客戶合法權(quán)益，《辦法》結(jié)合支付機(jī)構(gòu)目前在客戶權(quán)益保護(hù)方面存在的不足，明確了相關(guān)監(jiān)管要求：

一是知情權(quán)方面。要求支付機(jī)構(gòu)以顯著方式提示客戶注意服務(wù)協(xié)議中與其有重大利害關(guān)系的事項(xiàng)，采取有效方式確認(rèn)客戶充分知曉并清晰理解相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；并要求支付機(jī)構(gòu)增加信息透明度，定期公開披露風(fēng)險(xiǎn)事件、客戶投訴等信息，加強(qiáng)客戶和輿論監(jiān)督。

二是選擇權(quán)方面。要求支付機(jī)構(gòu)充分尊重客戶真實(shí)意愿，由客戶自主選擇提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)、資金收付方式等，不得以誘導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式侵害客戶自主選擇權(quán)；支付機(jī)構(gòu)變更協(xié)議條款、提高服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)以客戶知悉且自愿接受相關(guān)調(diào)整為前提。

篇7

現(xiàn)將勞動(dòng)部、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號(hào)〕（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補(bǔ)充，請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過重要貢獻(xiàn)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開展實(shí)行股份合作制的工作。通過實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，使其在實(shí)施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。

二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí)，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營骨干的股權(quán)多于一般職工。

三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，按照市勞動(dòng)局、市國有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記；涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門核準(zhǔn)登記，并報(bào)有關(guān)部門備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、界定為國有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文，鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購買轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購買款的30％。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。

六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí)，在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下，按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù)：

（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核；

（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；

（三）經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）經(jīng)工商行政管理部門改制注冊(cè)登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》的，并達(dá)到財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字（94）001號(hào)〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T批準(zhǔn)，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí)，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時(shí)止。

凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達(dá)到財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。

附件：勞動(dòng)部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國有資產(chǎn)管理局，國務(wù)院有關(guān)部門：

勞動(dòng)部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定

第一章  總則

第一條  為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)）促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條  股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：

（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（二）實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）實(shí)行民主管理；

（四）實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。

第四條  股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

第七條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。

第八條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則，實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條  股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。

第十一條  股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條  股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，開展黨的活動(dòng)。

第二章  企業(yè)的設(shè)立

第十四條  股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。

新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個(gè)人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過，有外來投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。

第十五條  勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）實(shí)施方案；

（三）企業(yè)章程；

（四）職工（代表）大會(huì)通過的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書；

（五）企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書；

（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見；

（七）勞服企業(yè)認(rèn)定證書；

（八）審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)的名稱及場(chǎng)所；

（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；

（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來源和股權(quán)設(shè)置；

（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；

（九）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；

（十）企業(yè)章程修訂程序；

（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項(xiàng)。

第三章  產(chǎn)權(quán)界定

第十七條  勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。

第十八條  清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)審議，報(bào)政府授權(quán)部門確認(rèn)，并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書。涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第十九條  股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）企業(yè)開辦初期和企業(yè)發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。

（三）企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地，其土地所有權(quán)屬于國家，可繼續(xù)有償使用。并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。

（五）企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國有資產(chǎn)，可按照國家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨(dú)列帳反映，國家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（八）企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

（九）其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

第四章  股權(quán)設(shè)置

第二十一條  股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無形資產(chǎn)作價(jià)折成股份，其金額不得超過企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個(gè)人股，是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個(gè)人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。

第二十三條  股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

第二十四條  職工個(gè)人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開除等，企業(yè)可根據(jù)情況購買職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)同意，可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購部分個(gè)人股份。企業(yè)收購的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業(yè)按照國家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn)，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損，不足彌補(bǔ)的虧損額，以企業(yè)公積金彌補(bǔ)，仍不足的由股本金抵補(bǔ)。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動(dòng)分紅。

（五）支付優(yōu)先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工（代表）大會(huì)決定。現(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨(dú)列帳，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無利潤(rùn)時(shí)，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東（職工）大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東（職工）大會(huì)應(yīng)定期召開，聽取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會(huì)行使下列權(quán)利：

（一）選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；

（三）批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；

（四）修改企業(yè)章程；

（五）批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定；

（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

（八）對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，向股東（職工）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十六條  董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（三）決定召開股東（職工）大會(huì)，并向大會(huì)報(bào)告工作；

（四）執(zhí)行股東（職工）大會(huì)決議；

（五）制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案；

（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；

（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；

（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；

（九）制定企業(yè)章程修改方案；

（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；

（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第三十七條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議；

（二）對(duì)董事和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料，要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問題作出書面報(bào)告；

（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè)，并就審核的結(jié)果制作意見書，向股東（職工）大會(huì)報(bào)告；

（五）必要時(shí)召集股東（職工）臨時(shí)會(huì)議；

（六）對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止，必要時(shí)向股東（職工）大會(huì)報(bào)告。

第三十八條  監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

第三十九條  股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會(huì)確定專門人員負(fù)責(zé)。

第四十條  股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東（職工）大會(huì)選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：

（一）組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；

（二）實(shí)施股東（職工）大會(huì)或董事會(huì)通過的決議；

（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；

（八）定期向股東（職工）會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作，并聽取意見，接受監(jiān)督；

（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第四十一條  各級(jí)勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門，對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況，進(jìn)行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條  股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第四十五條  股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷或其他原因而終止，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。

第四十六條  破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資；

（二）應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）應(yīng)繳未繳國家的稅款；

（四）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。

篇8

《意見》出臺(tái)后，影響最大的還是電子商務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。可以預(yù)見，外商投資電商企業(yè)將逐漸從外資協(xié)議控制（VIE）模式過渡至直接投資，且外資可以控股。

獲準(zhǔn)直投電商

關(guān)于電子商務(wù)的概念，目前并無法律上明確的定義。北京市高級(jí)人民法院將其定義為：電子商務(wù)是指根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)公開傳播的商品或服務(wù)的交易信息進(jìn)行交易的活動(dòng)，其核心側(cè)重于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)賣家。工信部《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2013版）》（征求意見稿）將其列為第二類增值電信業(yè)務(wù)中的在線交易處理業(yè)務(wù)，即包含金融、證券交易，電子商務(wù)（商品）、服務(wù)交易公共平臺(tái)服務(wù)。

外商投資電子商務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，且外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。即外商投資電商企業(yè)不但有股比限制，而且有資格要求。但何謂良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，無論是法律還是行政法規(guī)，均未有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這一方面為審批機(jī)關(guān)提供了尋租可能，另一方面將外商財(cái)務(wù)投資者拒之門外。因此，外國資本一般通過VIE方式進(jìn)入中國電商行業(yè)。

此次《意見》的出臺(tái)將產(chǎn)生兩大影響。首先，將外商投資電商企業(yè)的股比上限放寬至55%，即外資可以控股。商務(wù)部外國投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在研究對(duì)外資放開投資經(jīng)營類電子商務(wù)領(lǐng)域，不排除電子商務(wù)領(lǐng)域未來允許外資100%控股。其次，國務(wù)院《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定》已經(jīng)明確在自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施 “資格要求”相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定相關(guān)管理辦法。因此可以預(yù)見，對(duì)于外商投資電商企業(yè)的“良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)”的資格要求也將取消或者淡化，這為境外以財(cái)務(wù)投資為目的的PE、VC直接投資于電商企業(yè)奠定了法律基礎(chǔ)。

VIE不會(huì)失寵

毫不夸張地說，VIE對(duì)中國電子商務(wù)的發(fā)展以及縮小與發(fā)達(dá)國家的差距起到了至關(guān)重要的作用。

而政府對(duì)VIE這種打球的做法一直予以關(guān)注，并在國家安全及反壟斷方面對(duì)VIE進(jìn)入增值電信行業(yè)進(jìn)行了具體的規(guī)定。國家安全方面，〔2011〕6號(hào)文下發(fā)后，商務(wù)部隨即頒布了《實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》。該規(guī)定第9條明確協(xié)議控制屬于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的一種形式，該條規(guī)定：對(duì)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍；外國投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。反壟斷方面，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定，國務(wù)院制定了《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，該規(guī)定明確了協(xié)議控制為并購行為并加以監(jiān)管。規(guī)定第2條指出，經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的，屬于經(jīng)營者集中的范圍，需要依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行申報(bào)與批準(zhǔn)。

需要指出的是，涉及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策不會(huì)使VIE結(jié)構(gòu)失寵。這是因?yàn)椋紫龋山墐H針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)之的企業(yè)，在自貿(mào)區(qū)之外的增值電信業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尚無法適用這種規(guī)定；其次，增值電信業(yè)務(wù)中的大部分業(yè)務(wù)在股權(quán)比例及資格要求方面尚未放開，這便使VIE結(jié)構(gòu)依然具有生命力，特別是在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)方面。

監(jiān)管沖突之惑

提到互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，官方的定義是，通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺(tái)的建設(shè)，通過固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供語音信息服務(wù)（聲訊服務(wù)）或在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性，非經(jīng)營性實(shí)行備案制，經(jīng)營性實(shí)行行政許可制。但對(duì)何為經(jīng)營性，何為非經(jīng)營性，不同的行政管理部門有不同的看法。例如：免費(fèi)向公眾提供信息但是通過網(wǎng)頁鏈接第三方廣告獲取收入是經(jīng)營性還是非經(jīng)營性？某外資企業(yè)通過自己的網(wǎng)站展示并銷售自己的產(chǎn)品，通過第三方支付渠道獲取收入是否為經(jīng)營性？

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)行政主管部門不認(rèn)為這是增值電信業(yè)務(wù)，從而會(huì)允許在其經(jīng)營范圍中加上“通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自有產(chǎn)品”。但通信管理局傾向于認(rèn)為這是增值電信業(yè)務(wù)，從而令外國投資者無所適從。所以，目前需要清晰界定經(jīng)營性與非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的范圍，不然在實(shí)踐中會(huì)引起混亂。

篇9

為做好*年中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）的安排使用工作，提高資金使用效率，根據(jù)財(cái)政部《中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合中小企業(yè)工作情況，現(xiàn)將*年專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、*年專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）培訓(xùn)服務(wù)

1、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任（主要包括安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、職工權(quán)益保護(hù)等），中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升，創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，職業(yè)經(jīng)理人工商管理知識(shí)，地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)與*大學(xué)舉辦一年期MBA培訓(xùn)班。

2、培訓(xùn)對(duì)象以中小企業(yè)經(jīng)營管理者為主，兼顧對(duì)創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和各級(jí)中小企業(yè)管理部門工作人員的培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方式以短期集中面授為主，原則上就地就近進(jìn)行。東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過800人，其它省（直轄市）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過600人，計(jì)劃單列市培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過300人。

各省開展的培訓(xùn)工作由省級(jí)中小企業(yè)管理部門認(rèn)定并報(bào)我部中小企業(yè)司備案的地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)需按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行（培訓(xùn)大綱可登陸中小企業(yè)信息網(wǎng)查詢）。*大學(xué)舉辦中小企業(yè)經(jīng)營者M(jìn)BA一年期培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，由我部中小企業(yè)司統(tǒng)籌安排。

4、培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的場(chǎng)租費(fèi)、授課費(fèi)和教材費(fèi)可按實(shí)際發(fā)生額（正常標(biāo)準(zhǔn)）予以補(bǔ)助，其中授課費(fèi)包括授課教師的講課費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)，教材費(fèi)包括培訓(xùn)所需的各類教材和資料。各省開展的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員的食宿費(fèi)每人每天補(bǔ)助最高不超過100元；中央機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，食宿費(fèi)不予補(bǔ)貼。每個(gè)企業(yè)參加同一培訓(xùn)內(nèi)容并享受補(bǔ)助的人員不得超過3人；在市區(qū)內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班，該市區(qū)內(nèi)學(xué)員的住宿費(fèi)原則上不予補(bǔ)助。不符合規(guī)定要求（培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)）的培訓(xùn)，不予補(bǔ)助。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)

創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作主要包括對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和對(duì)新創(chuàng)辦兩年內(nèi)的小企業(yè)進(jìn)行綜合服務(wù)。以綜合服務(wù)為重點(diǎn)，以對(duì)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的小企業(yè)服務(wù)為主。由各省級(jí)中小企業(yè)管理部門推薦4個(gè)有一定創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)和地方配套能力的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)其中的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)擇優(yōu)予以補(bǔ)助支持。創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高不超過實(shí)際發(fā)生額的50%。

（三）信用服務(wù)

中小企業(yè)信用服務(wù)繼續(xù)開展中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)以及誠信活動(dòng)，建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)信用檔案中心和數(shù)據(jù)庫。中小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高不超過實(shí)際發(fā)生額的50%。

（四）管理咨詢服務(wù)

管理咨詢重點(diǎn)支持以基礎(chǔ)管理、戰(zhàn)略管理等為主要內(nèi)容的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力。*年擬繼續(xù)對(duì)中西部地區(qū)開展的管理咨詢服務(wù)予以支持，中西部各省申請(qǐng)管理咨詢資助項(xiàng)目原則上不超過5項(xiàng)。

信息服務(wù)主要支持中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（總網(wǎng)）開展信息服務(wù)活動(dòng)，一是支持中國中小企業(yè)信息網(wǎng)開展的大學(xué)生網(wǎng)上招聘，中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、網(wǎng)上宣傳和信息采編等服務(wù)活動(dòng)。二是支持開展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析工作。

管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)按管理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的管理咨詢服務(wù)支出的實(shí)際發(fā)生額（以合同為準(zhǔn)）給予適當(dāng)資助，對(duì)每個(gè)管理咨詢項(xiàng)目的資助比例不超過合同金額的50%，同時(shí)不超過服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)額，資助金額最高不超過10萬元。信息服務(wù)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)程序

專項(xiàng)補(bǔ)助資金采取事后撥付的方式。其申請(qǐng)程序如下：

（一）符合《辦法》規(guī)定的中央所屬單位，于10月10日前向我部提出補(bǔ)助申請(qǐng)（一式二份），并抄報(bào)財(cái)政部；地方所屬單位，向省級(jí)中小企業(yè)管理部門提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，省級(jí)中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門，于10月10日前上報(bào)我部（文件一式六份，各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)所附項(xiàng)目資料一式兩份）,并抄報(bào)財(cái)政部。省級(jí)中小企業(yè)管理部門要對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)各省級(jí)中小企業(yè)管理部門和中央所屬單位將項(xiàng)目匯總表和各項(xiàng)目有關(guān)情況表的電子文本（excel文件格式）通過電子郵件發(fā)送至*。此外，培訓(xùn)項(xiàng)目需將有關(guān)資料錄入到中國中小企業(yè)信息網(wǎng)*“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程信息管理系統(tǒng)”。

（二）申請(qǐng)資助單位應(yīng)提交項(xiàng)目資助申請(qǐng)報(bào)告，并按服務(wù)項(xiàng)目類別如實(shí)填報(bào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表。項(xiàng)目資助申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：申請(qǐng)單位的基本情況（包括法人證書復(fù)印件），項(xiàng)目完成情況，費(fèi)用支出明細(xì),取得的主要成績(jī)，申請(qǐng)單位對(duì)資助申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。此外還需按照服務(wù)項(xiàng)目類別分別提供以下資料：

1、培訓(xùn)服務(wù)：①培訓(xùn)通知（原件）；②中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表1]，③參加培訓(xùn)人員有關(guān)情況表[詳見《辦法》表2]；④培訓(xùn)課程表（含日期、課程、課時(shí)、授課老師姓名）；⑤帶有“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的背板（或橫幅）及具體日期的培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片。

2、創(chuàng)業(yè)服務(wù)：①創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表（復(fù)印件）；②中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表3]。

3、信用服務(wù)：①中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表4]；②開展中小企業(yè)信用服務(wù)實(shí)施方案；③地方配套資金證明文件復(fù)印件；④開展誠信活動(dòng)的通知及有關(guān)資料；⑤信用評(píng)價(jià)服務(wù)需提供接受服務(wù)的企業(yè)名單、信用報(bào)告或信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告；⑥信用征集服務(wù)需提供被征集企業(yè)名單、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

4、管理咨詢服務(wù):①中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)管理咨詢服務(wù)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況表[詳見《辦法》表5]；②與企業(yè)簽訂的管理咨詢服務(wù)合同復(fù)印件（加蓋合同雙方騎縫章）；③向接受咨詢服務(wù)的企業(yè)做出的在獲得國家補(bǔ)助后相應(yīng)減收等額費(fèi)用的承諾（雙方必須簽章；已寫入服務(wù)合同的，不必另外提供）；④管理咨詢報(bào)告；⑤直接參與咨詢服務(wù)的專家名單及聯(lián)系電話；⑥管理咨詢項(xiàng)目收費(fèi)憑證復(fù)印件；⑦被服務(wù)企業(yè)的反饋意見；⑧以往管理咨詢服務(wù)主要業(yè)績(jī)。

（三）我部根據(jù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，匯總和審核中央所屬單位和省級(jí)中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)資料，提出專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃送財(cái)政部。

（四）財(cái)政部審核批復(fù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，并按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶。

三、資金監(jiān)督與檢查

（一）財(cái)政部和我部對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況，資金使用效果評(píng)估等。監(jiān)督檢查的方式可以采用跟蹤項(xiàng)目全過程、抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等。

（二）省級(jí)中小企業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的專項(xiàng)補(bǔ)助資金審核制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金單位的服務(wù)情況的監(jiān)督檢查和資金使用效果的評(píng)估，跟蹤服務(wù)效果，確保資金定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

（三）各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)應(yīng)減收與專項(xiàng)補(bǔ)助資金額等額的費(fèi)用。

（四）任何部門、機(jī)構(gòu)不得擅自改變專項(xiàng)補(bǔ)助資金用途，不得截留、挪用。對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追繳已撥付資金，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究項(xiàng)目實(shí)施單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)單位三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

四、注意事項(xiàng)

（一）各地中小企業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用和管理工作。指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的聯(lián)系工作，按照《辦法》和本通知的要求，結(jié)合地方工作實(shí)際，認(rèn)真做好專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織、實(shí)施和申報(bào)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。

（二）各地方所屬單位和中央所屬單位申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金資助多項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)一并提出。各省級(jí)中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)將申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金資助的各項(xiàng)服務(wù)以一個(gè)文件上報(bào)，文件后附專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表（匯總表格式詳見附表1、2、3、4、5）。

篇10

1、解決用車瓶頸。目前公司僅有租賃旅游大巴15臺(tái)，小汽車16臺(tái)，合作旅游大巴45臺(tái)。經(jīng)營規(guī)模偏小，不能參與機(jī)關(guān)或企業(yè)的租賃競(jìng)標(biāo)，影響運(yùn)營。為解決經(jīng)營規(guī)模問題，計(jì)劃在下半年從兩個(gè)方面入手：

⑴調(diào)查長(zhǎng)途兄弟單位閑置車輛，申請(qǐng)集團(tuán)劃撥到租賃公司統(tǒng)一管理，參照折舊費(fèi)用，內(nèi)部考核補(bǔ)償給兄弟單位。利用這些車輛壯大租賃市場(chǎng)。

⑵與汽車廠家洽談，與租代購方式購車（融資租賃——先租入車輛經(jīng)營，待租賃期滿優(yōu)先購買）。

2、尋找盟友，搭建合作平臺(tái)。為完成經(jīng)營目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展業(yè)務(wù)，在直接業(yè)務(wù)拓展能力有限情況下，抓好旅游旺季，與酒店、賓館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社等結(jié)成盟友，通過外圍延伸業(yè)務(wù)擴(kuò)張。

⑴下半年度與5-10家酒店、賓館，3-5家旅行社簽訂合作協(xié)議。

⑵與1-3家銀行金額機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，采用銀行卡租車，簡(jiǎn)優(yōu)租賃手續(xù)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

⑶對(duì)定制租賃汽車的機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)或企業(yè)單位，采取以新?lián)Q舊方式，確保租賃收入的穩(wěn)定。

⑷以新?lián)Q舊下來的車輛，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)宣傳開展，應(yīng)用于假日個(gè)人租賃，或一般商務(wù)租賃。

3、建立客戶數(shù)據(jù)庫，并與信息技術(shù)部門合作，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開發(fā)電子商務(wù)訂單系統(tǒng)。記錄客戶的姓名、汽車等級(jí)偏好、信用卡號(hào)碼、地址、公司信息和歷史租賃記錄，確保為客戶提供一個(gè)統(tǒng)一的、穩(wěn)固的服務(wù)體系，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，服務(wù)業(yè)務(wù)開發(fā)。

4、調(diào)查個(gè)人汽車租賃市場(chǎng)，擬訂會(huì)員制租賃管理辦法，培育商旅、假日的個(gè)人汽車租賃市場(chǎng)發(fā)展。

二、做好市場(chǎng)工作，夯實(shí)業(yè)務(wù)根基。

雖然至尊寶公司董事長(zhǎng)何偉軍曾宣稱，汽車租賃是一個(gè)看不到天花板的行業(yè)，但目前，包括中外合資的汽車租賃企業(yè)在中國都遇到了發(fā)展瓶頸，主要是發(fā)展規(guī)模小、缺乏配套法律法規(guī)約束而存在的信用風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)關(guān)支持少，稅負(fù)率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。在此困難面前，還是有一些民營汽車租賃公司卻蓬勃發(fā)展起來，這是因?yàn)樗麄冏龊檬袌?chǎng)，夯實(shí)業(yè)務(wù)根基。

1、市場(chǎng)調(diào)查與連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)。服務(wù)業(yè)務(wù)不是等出來的，是做出來，因此，下半年度是做好市場(chǎng)調(diào)查，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在適合地點(diǎn)搶灘布陣，尋找業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、加強(qiáng)媒介宣傳：利用集團(tuán)長(zhǎng)途公交、城市旅游大巴、的士便利，車身、彩頁、電子廣告；利用電臺(tái)、戶外廣告，加強(qiáng)宣傳；與酒店、賓館開展戰(zhàn)略合作，汽車租賃信息；讓顧客知道xx租賃，能找得到xx租賃。

3、加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。現(xiàn)代企業(yè)都有自己網(wǎng)絡(luò)主頁，介紹自己公司發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、電子商務(wù)訂單、聯(lián)系與投訴方式，我們應(yīng)盡快利用絡(luò)網(wǎng)無界限延伸經(jīng)營。

三、做好財(cái)務(wù)服務(wù)與監(jiān)控

1、做好市場(chǎng)定價(jià)工作：租賃市場(chǎng)是一個(gè)價(jià)格透明市場(chǎng)，準(zhǔn)確測(cè)算成本，制定合理定價(jià)區(qū)域，有利于業(yè)務(wù)開展。

2、成本控制：在市場(chǎng)價(jià)格透明情況下，控制成本，則獲得更多價(jià)格優(yōu)勢(shì)。壓縮經(jīng)營成本、節(jié)減管理開支，合理籌劃資金使用成本與稅收繳納時(shí)間，贏得利潤(rùn)空間。

3、預(yù)算分析：加強(qiáng)預(yù)算管理，開展預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并落實(shí)糾偏措施，確保經(jīng)營軌跡不偏離最終目標(biāo)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全行車管理，減少交通事故發(fā)生或不發(fā)生交通事故，就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的節(jié)約，對(duì)公司利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。

五、完善人力資源管理。