建筑工地用工管理范文

導語：如何才能寫好一篇建筑工地用工管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：施工工地

隨著我國經濟的不斷發展，建筑施工的用電需求驟然增加。電在建筑施工中發揮的作用舉足輕重的，但其對人們構成威脅也不容忽視。觸電可能造成人員傷亡，電氣還可能毀壞用電設備或引起火災。因此，加強施工工地用電的安全，減少用電事故的發生，對保證施工正常、安全、順利進行具有重大意義。

一、建筑施工工地用電存在的安全隱患

（一）建筑工地環境復雜

施工工地戶外不具備等電位聯結的場所，在相同的故障條件下施工工地的電擊致死的危險更大。此外，施工工地是環境條件惡劣的場所，它不僅日曬、風吹、雨淋等惡劣氣候條件使電氣絕緣水平下降，而且由于場地內眾多的運輸車輛和施工機械的運作，使電氣設備和線路易受撞擊、碾壓招致機械損傷。

（二）沒有懸掛警示標牌及保護措施不到位

施工工地露天電氣設備、電源箱、閘刀沒有注意防雨、防觸電保護，在電源箱旁沒有設置警示標識，電氣設備不按規定安裝漏電保護裝置，機械設備不按規定安裝防雷、接地保護裝置。采用暗管埋設及地下電纜線路時，埋設深度且沒有設置“走向標志”及安全標志。

（三）用電安全意識淡薄

操作人員不懂用電知識或用電技術，檢修設備時操作錯誤，手觸及設備或設備元件的帶電部位，用濕手檢修或操作電氣設備，使用非專業工具檢修設備等。

（四）電氣設備的不安全因素

現在，建筑施工工地使用的電氣設備其產品的設計一般為通用型，很多不適應施工工地和使用環境（多塵、室外、潮濕、移動，加上高溫季節等），很多電器（漏電開關、空氣開關等）新的產品參數正確、狀態正常，使用一段時間后反應遲緩，漏電動作數據不準確，甚至失效；有的電氣設備部件損壞后沒有及時修復、更換，而是采取不安全的替代措施，例如：電焊機二次側搭鐵線損壞或遺失后不及時添置，而用鋼筋、扁鋼等替代；有的施工企業為降低成本而采購低價的電氣產品甚至是劣質產品，這些電氣產品的技術參數不穩定，安全性能差；有的則不按產品技術要求使用電氣設備，使設備的安全性能大打折扣。這些都是存在的安全隱患。

（五）臨時施工設備電源線搭接混亂

在建筑工程實際施工中，由于施工工地的需要，經常會出現一些施工機械臨時搭接用電電源進行短時工作的情況，而在工地操作的電工往往會認為短時接線布置麻煩，忽視這類施工設備臨時用電安全。在施工工地經常會看見將刀閘開關外絕緣膠蓋直接取下，然后將設備電源線直接掛在保險絲上的違規用電現象，從而造成了刀閘內部保險絲在外面，增大了觸電危險率。

（六）漏電保護器布設不合理

一些建筑施工工地沒有按照相關安全用電規范，安裝總漏電保護器和作業危險點漏電分保護器，這就導致臨時用電系統自身安全性不高，少數施工工地雖然安裝了漏電保護器，但大多在選型和布設過程中，沒有充分結合施工工地實際情況考慮漏電保護器的剩余電流、短路保護、過負荷保護等特，也沒有充分考慮漏電保護器相互間的動作匹配問題，導致臨時用電誤動拒動等情況時有發生。在設備選型時，尤其沒有考慮水淋、陰雨、潮濕等自然安裝環境條件，設備選型和安裝布設隨意性較大，更沒有按照相關技術規范要求做定期檢查、試跳、送檢、試驗以及記錄等工作

（七）用電監督不全

目前大部分建筑施工工地都缺乏具備專業技能的電力施工技術人員，這樣就導致了施工設備無法得到正常運行，損害設備，減少設備的使用壽命；其次，這些技術人員對施工臨時用電的記錄也不完善，缺乏針對性；而且一些安全檢查記錄、檔案很多都是不真實的，很多都只是為了應付安全監督而假造的。假資料的存在，未能及時為往后臨時用電的情況提供一個真實的數據，由此帶來安全隱患，不堪設想。

二、加強施工工地用電安全的管理措施

（一）加強用電安全意識

自建筑工程項目開始，就將用電安全放在重要的地位上，尤其為建筑工程項目負責人一定要將安全生產貫徹并落實到整個工程項目的始終，將安全意識灌注到施工人員的腦子里，加深樹立“安全第一”的觀念，將安全生產的責任具體落實到相關人員身上，嚴格執行“安全一票否決制”。

（二）建章立制

建立健全用電安全責任制，制定和完善安全用電組織措施、臨時用電施工組織設計、安全用電技術措施和電氣防火措施以及用電安全的工地管理措施

（三）加強配電設備的管理

由于施工工地的環境條件相對比較惡劣，對成套配電設備的要求更高，對工地用的成套設備主要有以下幾點要求：能夠適應施工工地的諸多不利條件，如日曬、撞擊、水濺、震動以及沙塵等；成套配電設備在各種不同條件的工地上都能使用；能夠滿足不同人員的需要。非電氣工作人員經常使用電源插頭接用電源，應將插座安裝在沒有帶電導體的插座箱內。只能由電氣工作人員對有帶電導體的開關電器和保護電器的配電箱進行操作；應放寬保護電器和開關的容量，盡量減少類型和級次，以滿足各種用電的需要，便于更換，以減少備用數量。

（四）強化管理，普及安全用電知識

建筑施工企業應加強施工工地用電知識的普及，項目部管理人員要重視工地用電的安全，增加安全教育中的安全用電知識內容；教育有關操作人員正確使用電氣設備、手持電動工具，提高預防觸電的防范意識，嚴格執行持證上崗制度；對作業人員應針對環境（高溫與潮濕）等因素進行必要的有針對性的臨時用電安全教育和交底；應在項目部及各施工班組設立意外傷害急救人員，急救人員必須經過觸電后急救等方面的培訓，并根據施工工地應急預案對觸電事故發生后的急救進行定期演練，熟習急救程序，以減少觸電死亡事故發生帶來的危害。

（五）嚴格執行“三級配電二級保護”用電安全規范

隔離開關和分路隔離開關，自動開關和分路自動開關，熔斷器和分路熔斷器，電流表、電壓、電度表等應配置齊全。動力配電與照明配電也應分別設置。總配電箱、分配電箱、開關箱配置齊全。總配電箱、分配電箱，必須設置漏電保護裝置。而且，在特別潮濕、容易被碾壓、易進水的地方進行工作和操作諸如振動棒（器）、手電鉆、手動砂輪機等手提式電動工具均必須加裝動作（分斷）電流分別小于6mA、30mA的末級漏電保護器，同時，總配電箱、分配電箱、末級漏電三級保護器在核定動作電流時應調有15mA及以上的動作電流級差，動作（分斷）時間應有0.05s的動作時間級差。

（六）加強日常巡查

施工工地的電氣裝置安裝和使用情況經常會發生變化，不僅要在使用前進行檢驗，在使用時也要每天進行巡查，及時發現并消除隱患。巡查的項目主要有以下幾點：漏電保護器動作是否有效；斷路器整定值和熔體額定值是否正確；用電設備和接地引線的PE線連接是否良好可靠；線路和設備的狀態是否良好，的帶電導體是否處于人的伸臂范圍之外。

結束語

總之，建筑施工工地用電存在的安全隱患多種多樣，任何環節處理不當，都有可能導致安全事故的發生，因此，在實際工程施工過程中，應健全施工工地的用電安全管理制度，還應結合施工工地的工地情況，按照規范的要求，加強用電安全管理，以減少臨時施工安全事故的出現，確保施工質量、安全與施工進度，從而保證項目得以正常順利完工。

【1】王元華.淺談建筑施工用電的安全管理【J】.建材與裝飾：中旬，2012（1）.

篇2

關鍵詞：深基坑；降低；地下水位

1 工程概況

棗莊礦業集團新安煤礦選煤廠圓錐形濃縮池位于山東省微山縣留莊鎮新安煤礦院內，西距微山湖600m，是選煤廠的主要建筑物。該工程直徑35m，±0.000相當于絕對標高35.5m，池壁下基礎底標高為-3m，池中心基底標高為-6.0m。

2 降水井的選擇

本工程為選煤廠煤泥水濃縮系統，由于離微山湖較近，常年地下水位變化不大，為絕對標高34m。本場地地下水一般由滲流補給，其次為大氣降水補給，屬孔隙潛水，略具承壓性。因此選擇有效的基坑降、排水系統，將地面、地下水疏干至基礎底面0.5m以下，并保持高效、穩定運行，確保工程在無水狀態下施工。

根據本工程的實際情況和在礦井建設的工程實踐，與輕型井點和管井降低地下水位方案比較，管井井點具有：（1）管井數量少，互不干擾；（2）抽水量大，排水效果好；（3）改善施工環境，操作簡易，便于實施；（4）工程性價比高等優點。結合上述優勢，棗莊礦業集團新安煤礦選煤廠在本工程中選用封閉式無砂砼管降壓水井降水。

3 降壓水井的設計

3.1 井點降水系統

無砂砼管降壓水井部署在圓形濃縮池基坑周圈，距坡度上邊緣1.5m 處。

3.2 降壓水井降水驗算

根據地質資料提供濃縮池工程地基土層為湖前沖擊含粘土的中砂層，約15m厚，地下水滲透系數K=20m/d。地下水含量較大，濃縮池底根據實際情況我們布置管井間距在5m～8m的區間范圍。

3.4 管井降水示意圖

管井降水示意圖

3.5 降壓水井井點結構

井點所用井管選用管外徑45cm，內徑40cm的混凝土管。管每節長1米，為防止施工碰傷而造成的損壞，管上部2節選用普通砼管，中間選用無砂砼管，底部使用一節有底無孔濾管。

3.6 施工工藝流程

井位放樣護筒埋設鉆孔清孔下井管四周回填濾料清除井內泥砂安裝潛水泵、排水管道試抽水。

3.7 管井的施工

3.7.1 管井的滲水井管的施工，鉆孔直徑700mm，采用泥漿護壁鉆孔法。即在鉆機鉆孔的同時向孔內投放泥漿，用泥漿護住井壁，防止地下水滲出時造成塌孔。

3.7.2 鉆進成孔時，采取快速鉆進，避免長時間鉆進，鉆具造成對井壁擾動和浸泡、沖洗而造成坍孔、縮頸、泥皮過厚等現象，影響成井降水質量和效果[2]。根據地層不同合理選擇技術參數，調整泥漿粘度和密度，在保證孔壁穩定的前提下，盡量降低泥漿的粘度和密度，防止因泥漿過濃而影響滲透能力。

3.7.3 井管外徑500mm，井管下沉前應清孔并保持濾網通暢，各段井管依次連接緩慢下沉。上下節井管用三根30～40mm寬竹條沿井管周圍用10#鐵絲綁扎連接牢固。下井管時，嚴禁擺動，造成井壁的損壞和坍垮。

3.7.4 井管下放到設計孔深位置后，稍微向上拉伸提直，固定在孔口中心，使井孔與孔壁之間的間隙均勻，便于填礫，提高單井出水率[2]。

3.7.5 沖洗井管將沖孔器下入距井管內底端100～200mm，沖洗水通過沖孔器沖洗井管，并通過井管內外側返回地面[2]。在井管與土壁之間用3～20mm礫石填充作為濾層，填礫石和送水同時，向井管外周圈間隙內均勻投入混合礫石，礫石頂水而下，不易堵塞。隨礫石的不斷投入，沖孔器及時向上提升。礫石填至井口地表1.5m左右時，再用粘土分層填實至地表。

3.7.6 抽水洗井。投礫結束后，在井管內及時下放潛水泵，潛水泵下放水位以下3～5m，起動電源抽水，隨水位的下降，水泵也同時下放，調整水泵的排量與單井涌水量相適應，反復進行沖洗，直至抽出的水質潔凈、不含泥砂為止。

3.7.7 井點布設完成同時設立水位觀察孔，井點開始降水后派專人值班，值班人員要按時觀測、記錄水位和出水情況及水泵的運行情況，如發現異常情況，及時匯報，并分析原因及時采取措施，確保抽水不間斷。根據情況準備部分備用水泵，不定期對水泵進行保養。

3.7.8 降水停止后，即可封井。在井管下部填砂土或砂礫，上部拔出兩節混凝土管，然后用粘土分層夯實。

4 降壓水井施工效果

在濃縮池東面砌筑3m*3m*1.5m集水池，基坑周邊的集水管鋪設ф200鋼管，將各井抽出的水通過集水管匯入集水池。集水管路從基坑中間分開向兩側按5‰左右的坡度鋪設，進入集水池。集水池接2根ф200鋼管將水排至圍墻外小河溝，由小河溝排至微山湖。每井安裝一臺QY25潛水泵，流量15m3/h，揚程25m，吸水管用直徑為50mm的橡膠管，井上用50mm的鋼管和ф200的鋼管連接。ф200的集水管為管道連結牢固、嚴密，防止漏水，以免影響邊坡穩定性。本工程僅用12天的時間，完成降水設施并投入使用。從實際情況看，在降排水初期，經取樣測定井點出水含砂量，均小于十萬分之一，在運行過程中各井點未出現涌砂現象。而各水井出水量有差別，降水初期，各井的涌水量差別不大，中后期背向微山湖一面的降水井涌水量減小，臨近微山湖一面的降水井的涌水量始終始終很大。根據這一情況，我們調整水泵的流量，背向微山湖一面的降水井的水泵減少開泵時間，臨近微山湖一面水井的水泵不間斷運行并加大流量。總的降水效果良好，基坑穩定，挖至基坑最低處，基底干燥，保證了濃縮池基坑和基礎順利施工。主干集水管的坡度（坡向指定地點）為管道連結牢固、嚴密，防止漏水，以免影響邊坡穩定性。

5 推廣及應用

管井井點降水是人工強制性降水中針對豐富地下水的降排較為普及的施工方法。施工工藝簡易，施工設備少，操作方便，就地取材，不僅改善了施工操作條件，提高工效，加快工程施工進度，而且在同等人工降水方法中具有工程費用較低等特點，我們隨后施工的幾個類似工程中，在臨微山湖一側管井布置相對密一些，降水效果非常好。

參考文獻

[1]岳秀菊，岳智勇.建筑工程中深基坑降水技術研究[J].中國高新技術企業，2009（10）：57-58.

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關鍵詞：施工項目管理地位

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

伴著企業戰略安排的不斷調整，建筑市場部分區域的開放，強烈的市場競爭擺在建筑建設公司面前，精進不休”，所以建筑建設公司需要隨著行業的發展進步。建筑建設公司現在需要解決的問題，就是在競爭愈演愈烈的建筑市場中，想辦法去解決好落后的工程項目管理以及企業如何更快的進步之間的矛盾。假若沒有妥善處理好這些矛盾，根本無法帶動企業的發展，更甚者則會出現嚴重后退的情況。所以建筑建設公司就一定要抓牢項目管理的水平，不斷研究或創新管理模式來增強企業的項目管理水平，更好的應對強烈的市場競爭。在未來的發展中，建筑建設公司必須會總結建筑企業的優點，了解所面臨的市場形勢，找到對工程項目管理有用的方法。在建筑施工的企業發展中，成功實施工程項目是基礎。因此，建筑建設公司所面臨的問題解決方法就在于怎樣去迅速的提高工程項目的管理能力。這篇文章將以加強施工項目管理水平為主題開展討論。

1. 施工項目管理概念及特點

1.1概念

施工項目管理是以施工項目為管理對象, 以項目經理責任制為中心, 以合同為依據, 按施工項目的內在規律, 實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制, 取得最佳的經濟效益的過程。施工項目管理的目標就是項目的目標, 該施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容, 就是“三控制、二管理、一協調”, 即進度控制、質量控制、費用控制。合同管理、信息管理和組織協調。

1.2 施工項目管理的特點

施工項目管理是由建筑施工企業對施工項目進行的管理, 它主要有以下特點:

1.2.1 施工項目的管理者是建筑施工企業。建設單位( 業主) 和設計單位都不進行施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象, 雖與施工項目有關, 但不能算作施工項目管理。

1.2.2 施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期, 包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點給施工項目管理帶來了特殊性, 施工項目管理的主要特殊性是生產活動與市場交易活動同時進行; 先有交易活動, 后有產成品, 買賣雙方都投入生產管理, 生產活動和交易活動很難分開。所以施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產活動, 在特殊的市場上, 進行的特殊的交易活動的管理, 其復雜性和艱難性都是其它生產管理所不能比擬的。

1.2.3 施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中, 按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行,按施工程序進行, 管理者需根據施工項目管理時間的推移帶來的施工內容的變化, 必須做出設計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性的動態管理, 并使資源優化組合, 以提高施工效率和施工效益。

1.2.4 施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目的生產活動的單件性, 參與施工人員流動性大, 需采取特殊的流水方式, 組織量很大; 由于施工在露天進行, 工期長、需要資源多; 還由于施工活動涉及復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系, 施工項目管理中的組織協調工作最為艱難、復雜、多變, 必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行, 主要強化方法是優選項目經理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態的控制體系。

1.2.5 施工項目管理與建設項目管理在管理的任務、內容、范圍上均不同。

2 進行科學的施工項目管理

進行施工項目管理要求企業建立現代企業制度, 現代企業制度是以“適應市場經濟要求, 產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為特征的企業制度, 建立現代企業制度的目的是使企業按市場法則運行, 形成社會主義市場經濟體制的基礎, 進而使市場經濟體制對企業的資源配置發揮基礎性的作用, 建立現代企業制度也是企業改革的方向。

3 改善用工制度

施工項目的復雜多樣性, 要求企業多部門、多技術、多工種的密切配合。為了提高企業的人才使用效率, 促進專業技術人才的合理流動, 企業內部要打破長期以來的固定項目編制模式, 按照企業的特點, 并根據企業員工的技術專長, 建立人才庫和企業勞務中心, 在實行項目施工時, 根據項目的特點合理調配人員, 完善定員定額。優化勞動組織結構, 科學設置工作崗位, 測定崗位工作量, 按照“精干、高效”原則設置各類管理人員的崗位和人數。實行競爭上崗, 擇優聘用的激勵機制,精簡職能部門, 減少管理層次。崗位實行能增能減, 職務實行能升能降, 人員實行能進能出的彈性勞動機制。鼓勵專業技術人員向一線傾斜, 只有這樣才能使企業用有限的人力完成多個項目的施工。

4 建立健全資金管理制度

企業利用資金的流通和運作達到增值目的。項目作為獨立核算、自負盈虧的獨立機構需要進行成本的核算, 合理籌措運用資金提高項目效益。作為承建工程項目的施工企業, 必須有足夠的經營資金, 才能對一個工程進行投標, 然而, 確定承包一項工程需要多少經營資金, 則是籌措這些資金進而合理使用安排的首要問題。隨著建筑市場的競爭加劇和施工企業整體素質的提高, 施工企業一般都是低價中標。企業開始投標時, 就開始向項目注入資金, 直到雙方簽訂合同, 具備開工條件后, 業主才支付第一筆資金。由于前期需要調遣人員設備、購置施工機具和材料、修建臨時設施等, 這筆資金遠不能滿足項目上的要求。在項目竣工后, 業主需要暫扣質量保證金, 所以項目資金一直處于緊張狀態, 只有等保修期滿后, 才能體現出效益來, 因此, 合理安排資金, 是保證項目順利實施的重要環節。

5 搞好企業內部改革 完善項目管理體制改革

5.1 完善項目經理責任制。項目經理在企業法定代表人的授權范圍內指揮本工程項目的生產經營活動, 調配并管理進入工程項目的人力、資金、物資等生產要素, 有權決定項目內部具體的分配方案和分配形式; 設備購置、主要材料采購、資金回收與使用等權力應集中于企業。5.2 建立和完善項目成本核算制度, 推行項目管理要堅持“企業是利潤中心, 項目是成本中心”的原則, 正確處理企業與項目的經濟利益關系, 企業應堅持每個項目單獨核算, 落實責任會計, 加強成本管理。企業以項目成本作為項目經理經濟責任制的重要考核依據, 項目完工后, 應通過審計確認項目經濟責任目標情況, 認真落實獎罰。

5.3 企業按照優化和動態的原則組建項目管理班子, 項目管理班子人員。配備應本著“精干高效, 結構合理”的原則。項目班子成員在接受項目經理領導的同時還應接受企業職能部門的指導、檢查、監督和考核。

5.4 推進企業的管理層和作業層分離。

5.5 減員增效, 下崗分流, 推進企業生產要素的優化配置。

5.6 企業應加強技術培訓; 重點培訓企業經營管理人員、項目經理和關鍵崗位的操作工人, 并將考核與上崗、晉升掛鉤, 切實提高企業的整體素質。

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【關鍵詞】網絡信息技術；建筑工程管理；問題；對策

引言

由于建筑行業向著全球化的方向發展，因此網絡信息技術在建筑管理中的地位在不斷提高。網絡信息技術憑借自身的優勢提高工程開發和設計的工作效率，降低了工程在進行過程中人員的使用，提高了工程管理的質量和施工進度。建筑工程在管理的過程中采用信息技術，能夠提高建筑企業在激烈的建筑市場中的占有率，與此同時，中國集團集團南方基地建筑工程管理應用網絡信息技術也存在一些問題。所以建筑企業在建筑管理過程中應用網絡信息技術的過程中要注重其存在的問題，不斷探尋解決問題的方法，發揮出網絡信息技術最大的作用。

1 網絡信息技術在中國集團南方基地建筑工程管理中應用的重要性

隨著中國移動集團經濟不斷增長，使得中國移動集團南方基地建筑工程項目越來越大、越多，涉及的部門和范圍也越來越大。建筑工程企業在施工的過程中要統領全局，具有整體意識，協調各個方面之間的關系，實現最佳的合作效果。網絡技術的使用能夠減少管理人員的工作量，提高管理人員的工作效率。建筑工程的實施周期較長，并且需要面對陰晴不定的自然環境，通過使用信息技術能夠制定更為完善的施工計劃，實現各個部門緊密的配合[1]。建筑工程的施工是一個不斷變化的工作，最終將建筑工程的產品展現在業主面前。建筑工程的施工環境和工作條件較為惡劣，在建筑工程管理工作中應用信息技術能夠有效的改善這些問題。例如南方基地在建設中使用BIM，提前發現管線等交錯問，降低施工簽證數量，節約投資。

2 網絡信息技術在中國移動集團南方基地建筑工程管理中應用存在的問題

2.1 對建筑工程管理的信息化不重視

中國南方基地許多的企業沒有充分的了解信息技術在建筑工程管理中應用的重要性，仍然采用傳統的管理模式，導致信息技術不能再建筑工程管理中得到充分的使用。企業的管理人員沒有認識到信息技術能夠提高建筑工程管理的工作效率，信息技術的應用發展具有一定的局限性。信息技術在建筑工程管理中一直都沒有停止過，但是有許多的企業都在固執己見，與施工方仍然采用紙介質進行溝通協商，提高了管理人員的工作量，降低了工作效率。在實現建筑工程管理信息化之前要實現建筑工程管理的數字化，將電子成為與施工方的交流媒介，雙方可以通過網絡實現溝通交流，縮短問題解決方案提出、傳達的時間[2]。中國移動集團南方基地信息技術在不同的施工區塊發展的水平不同，尤其是管理水平相對較為落后的施工區塊，建筑企業的管理工作仍然沒有改變以前的管理模式。企業的建筑工程管理負責人思想觀念較為落后，沒有重視信息技術的作用，導致信息技術在建筑工程管理中的應用存在局限性。

2.2 中國移動集團南方基地建筑工程管理中網絡信息技術的使用具有局限性

南方基地網絡信息技術并沒有大范圍的在建筑工程管理工作中普及應用，南方基地在應用信息技術時只局限著企業內部使用，無法實現各施工項目企業之間的信息共享。移動南方基地加強企業之間信息的共享，能夠提高企業獲取信息的效率，增強企業之間的合作，最終實現企業之間共贏。移動南方基地在建立局域網之后雖然加強了項目經理與施工人員之間的溝通，但是導致工程管理系統出現不與外界聯系的局限性，局域網只能實現與施工人員的溝通，其他工作部門在工作遇到問題時仍然采用傳統的模式與管理人員進行溝通，沒有充分的發揮信息化的作用[3]。

2.3 移動集團南方基地未擴大建筑工程管理中信息技術的應用范圍

信息技術在移動南方基地建筑工程管理中的應用主要集中在項目建設的前期，并沒有涉及到施工環節，導致施工質量與進度不能得到充分的監控。施工方在施工的過程中遇到施工問題時通常會結合先前的施工經驗解決問題，但是有時施工方的經驗缺乏科學性和專業性，在面對專業性較強的問題時不能及時處理，導致施工工期延后，提高了企業的成本。一些合作單位使用信息技術進行建筑工程施工的管理，但是合作企業大多使用的是管理軟件，沒有實現應用網絡增強信息的共享，導致信息技術不能充分的應用。軟件的使用具有一定的局限性，因為軟件在開發時設定的選題是單一的，但是實際的建筑工程是復雜的、涉及范圍較廣，在一定程度上軟件不能滿足實際建筑工程管理的需要。移動南方基地使用管理軟件進行建筑工程管理有時不能解決企業的實際問題，開發軟件需要的資金較高，增加了企業的經濟負擔。

3 網絡信息技術在中國移動集團南方基地建筑工程管理中應用的應對措施

3.1 應用網絡信息技術控制施工質量和進度

在移動南方基地建筑管理過程中應用網絡信息技術在控制工程施工的質量和進度方面發揮了重要的作用。施工質量時工程管理的重中之重，因為控制施工質量涉及的工作范圍較廣，涉及的專業較為復雜，對技術的要求較高以及含括大量的信息。應用網絡信息技術能夠提高信息的處理效率，實現更為精準的處理結果，實時對施工質量進行監控，提高對施工質量控制的管理效率。

通過利用網絡管理軟件，更加合理的設計施工的機動時間和施工的環節，保證施工能夠按照計劃的工程進度順利進行，防止工程資源的浪費，及時了解施工現場的情況，在出現問題時能夠馬上提出解決方案，防止因為處理施工問題而拖延施工進程。

信息技術在中國移動集團南方基地建筑工程管理中的應用存在施工區塊性差異，所以合作單位在工程建筑管理的工程中應用信息技術需要獲得政府政策的支持，政府也要加強對工程管理應用信息化技術的干預。政府在縮小信息技術應用的施工區塊差異方面應發揮著重要的作用，鼓勵信息技術的開發力度，為企業研發出適合建筑工程管理的軟件提供資金支持[4]。政府更要加強對經濟發展較差地區網絡信息技術應用的支持，保證企業能夠擁有一個良好的建筑工程管理環境。

3.2 建立應用系統、網上辦公系統以及搭建信息共享平臺

隨著中國移動集團南方基地經濟全球化發展，中國移動集團南

方基地建筑工程更加復雜，涉及的范圍和專業在不斷擴大，從而產生了大量的信息，有時移動南方基地建筑工程管理需要與國外企業進行技術合作，提高了中國移動集團南方基地建筑工程管理的難度。所以只有建立應用系統、網上辦公系統以及信息共享平臺才能保證信息收集、存儲、管理以及處理的信息化。為了滿足建筑工程管理的實際需要，實現建筑工程的可持續發展，建筑企業提高建筑管理的信息化程度成為企業發展最重要的內容[5]。信息化的實現要以網絡為支撐，借助電子為介質完成建筑管理信息化，這不只轉變了建筑企業傳統的工作模式，提高了建筑企業的工作效率，而且防止企業在進行建筑工程管理過程中應用網絡信息技術出現局限性。

4 結束語

網絡信息技術在中國移動集團南方基地建筑工程管理中發揮著不容忽視的作用，提高了企業的建筑工程管理效率，有效的減少了企業在管理工作中資金與人力的投入。移動南方基地建筑工程管理貫穿在整個工程項目中，涉及的范圍較廣，并且中國移動集團南方基地建筑工程管理還存在著一定的問題。所以為了能夠實現在建筑工程管理中應用網絡信息技術，就要具有全局意識，拓寬信息技術的應用范圍，提高企業對工程管理的信息化水平，突破信息化應用的局限性，這樣才能將信息技術發揮出最大的作用。

參考文獻：

[1]吳雪根，楊學夫，王興炎.試論當前中國南方基地建筑工程管理的現狀及創新[J].科技致富向導，2010（26）.

[2]張建平.淺談信息技術在建筑工程管理中的應用[J].技術與創新管理，2012（4）.

[3]施燦彬，楊成斌.互聯網技術在工程管理中的應用[J].合肥工業大學學報（自然科學版），2013（6）.

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建筑工地疫情防控工作“十嚴格”

 

一、嚴格落實建筑工地疫情防控責任。施工單位承擔建筑工地疫情防控的主體責任，施工單位主要負責人是建筑工地疫情防控的第一責任人，負責建筑工地疫情防控工作，設置疫情防控管理專崗，落實日常防控措施以及項目復工開工前的全面排查、復工開工準備等工作。監理、專業分包等單位要協助落實項目疫情防控措施，并負責本單位人員的疫情防控工作。建設單位要統籌組織參建各方落實好各自職責，檢查督促施工、監理等相關單位落實疫情防控責任。

 

二、嚴格服從當地黨委、政府的統一部署和相關部門的防控要求。建筑工地要與當地人民政府簽定復工開工疫情防控責任書，嚴格按照當地黨委、政府的統一部署，在屬地疫情防控指揮部指導下開展建筑工地疫情防控工作，建立聯防聯控工作機制，確保疫情可防可控。各級住房城鄉建設部門要會同衛生健康部門加強對本地建筑工地疫情防控工作的監督檢查，嚴格督促參建各方全面落實疫情防控責任，確保各項防控措施落實、落細。對不符合疫情防控要求的建筑工地，應責令其立即整改，未整改到位的不準開復工。對未經批準擅自開復工，疫情防控不力，對不報、緩報、漏報和瞞報疫情情況，以及人為原因導致疫情蔓延的相關單位和人員，要依法依規嚴肅追究責任。

 

三、嚴格實行建筑工地封閉式管理。切實加強建筑工地秩序維護，做到作業區、生活區與外界圍擋封閉。嚴格實行實名制管理制度，建立用工實名制臺賬。工地盡量只開設一個出入口，并設立進出人員體溫檢測點。對進出工地的所有人員、車輛登記造冊，嚴格控制無關人員進入。配置體溫檢測儀，對進入工地的人員進行體溫測量，如有發燒、咳嗽等疑似癥狀的一律不得進入工地。

 

四、嚴格加強防控知識教育。將相關疫情防控知識教育納入進場和每日崗前教育，在工地顯著位置張貼疫情防控宣傳海報，或通過微信、廣播等方式進行宣傳，增強施工作業人員的自我防控意識和個人防護能力。

 

五、嚴格落實防護保障物資。各工地要根據工程的規模及開工后工人返崗人數實際情況，配備相應數量的體溫檢測儀器、消毒用品、一次性醫用口罩等防護用品、設備，并建立防疫物資儲備使用臺賬，保障防疫物資充足到位。

 

六、嚴格實行開工、復工審核制度。確需開工或復工的項目必須符合自治區住房城鄉建設部門規定的條件，經當地指揮部和住房城鄉建設主管部門同意方可開工、復工。不具備相應條件的項目，一律不得批準開工或復工。對未經同意擅自開工或復工、未建立疫情防控制度、未落實人員疫情防控管理的，一律從嚴從重處理。

 

七、嚴格加強建筑工地人員管理。建筑工地開工時不搞開年飯，不召開大型會議。開復工前，要逐一對返工人員進行體溫檢測，并及時報告相關信息，對來自或去過疫情重點地區的人員及其密切接觸者，按照規定一律嚴格落實醫學觀察、隔離等措施，確保做到全覆蓋、無遺漏。對目前仍在疫情較重地區尚未返程的務工人員，要勸導暫留當地，在疫情解除前不得返崗。要督促建筑工地的外省區人員主動向社區和本單位報告，并督促其按要求自抵達項目所在地起，居家隔離或在項目工地設置的隔離區觀察14天，身體未出現發熱等異常狀況后方可返崗。

 

八、嚴格做好建筑工地作業區管理。設立專職衛生員，建立人員日常健康監測臺賬，施工作業區要設置體溫檢測點，及時掌握人員健康情況，發現有疑似癥狀者應立即隔離并及時向當地疫情防控部門報告。所有進場作業人員要做好個人防護措施，佩戴口罩，安全帽、安全帶等安全防護用品及施工作業工具，盡可能做到專人專用。根據情況采取分班、分組、分區施工等方式，減少班組之間的交叉，作業人員要按規定佩戴口罩，保持1.5米以上的防疫安全距離，盡量避免大規模群體作業。要定期開展施工現場環境清潔整治。配送材料、物資等的外來車輛進入施工現場時，車上人員不得擅自離開駕駛室，貨物、物資由項目部安排工地內人員接收和裝卸。要利用現有設施設置單獨的隔離觀察區，用于臨時隔離觀察人員的生活居住。

 

九、嚴格加強建筑工地生活區管理。加強工地環境消毒防疫，每天對建筑工地內的辦公、宿舍、食堂、浴室、廁所等人員聚集區或公共區域做好清掃、通風和消毒消殺等工作。生活污水化糞池要做好消毒防疫工作，不具備條件的，要設置專門的污水收集裝置，并做好轉運、排放管理和消毒防疫工作。嚴禁偷倒亂倒垃圾，要設置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。工人宿舍設置要符合疫情防控要求，住宿人員要盡量避免人員過度聚集。嚴格執行食品采購、加工、儲存等衛生標準要求，不食用野生動物，疫情防控期間不得私自在工地宰殺、處置家禽，切實保障食品安全。工地食堂應采取分餐措施，減少人員聚集引發的疫情傳播隱患。

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堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治，督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識，不斷完善硬件設施，切實加強自身管理，及時消除食品安全隱患，凈化餐飲服務消費環境，防控食物中毒事件發生，全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。

二、整治范圍

全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。

三、整治內容

（一）餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》，許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲服務的，嚴格依法進行查處。

（二）食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發事件應急預案和食品安全責任制，食品安全管理制度是否健全，學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織，食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包（托管）經營，應明確學校和建筑企業與承包方在食品安全管理中的職責。

（三）從業人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位；是否開展食品安全知識培訓。

（四）索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證，是否具有進貨臺賬，是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。

（五）食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜；認真核查食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握消毒基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。

（六）食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。

（七）餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監食〔〕5號）的要求，按照省、市級食品藥品監管部門的部署，加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理工作，并及時將量化分級情況向社會公示，接受社會監督。

（八）餐飲服務食品安全監管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監管信用檔案。各區縣食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定，建立健全轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，要進行重點監管。

四、整治時間

本次專項整治從年3月至12月底，分3個階段進行，具體時間安排如下：

（一）全面排查和自查自糾階段（月—月底和月—月底）。

各區、縣衛生和食品藥品監管部門要按照“屬地化管理”的原則，結合實際，制定工作方案，聯合教育和城建部門開展全面排查，掌握轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態底數，督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作，深入查找存在的突出問題和薄弱環節。積極做好自查自糾結果的搜集、統計、分析和建檔工作，督促指導填寫《學校（托幼機構）食堂食品安全專項整治自查表》（附件1-1）和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》（附件1-2），并將自查結果上報轄區食品藥品監督管部門。

（二）集中整治和指導整改階段（月和月）。

各區、縣衛生和食品藥品監管部門要結合自查自糾階段發現的問題認真查找薄弱環節，針對轄區內社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題，組織教育和城鄉建設行政主管部門組成聯合工作組，分別對轄區各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治，監督整改突出問題，落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等，指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施，填寫《學校（托幼機構）食堂食品安全專項整治監督檢查表》（附件2-1）和《建筑工地食堂食品安全專項整治監督檢查表》（附件2-2）。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂，要采取措施，加強檢查和督促力度，并限期進行整改，對嚴重違法違規行為、需追究其法律責任的，要及時從快、從重、從嚴查處。

（三）督導檢查階段（月和月底）。

市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會將分別于6月和12月組成聯合督導組，對各區、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查，查找各區縣餐飲服務食品安全薄弱環節和存在的問題，并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題，市食品藥品監督管理局將會同市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會進一步梳理存在問題，制定出臺相應的監管辦法和規定，采取切實措施，有針對性地開展餐飲服務食品安全監管工作，建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監管的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導、提高認識。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要高度重視食堂食品安全工作，把集中整治與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合，監督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任，切實做好食品安全管理工作，保證食品生產經營過程符合衛生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置，扎實開展專項整治。

（二）深入開展培訓，建立健全制度。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作，督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，督促學校與建筑企業切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任，建立健全各項管理制度，并狠抓落實。

（三）全面排查、嚴格執法。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要組織對轄區學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查，排查率要達到100％，摸清各類食堂開辦數量，督促企業認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案，提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛生條件，無證經營要堅決依法取締，嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處食堂違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。市局餐飲許可監管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區、縣排查情況進行檢查督導。

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區建筑行業創建文明城市實施意見 為確保創建文明城市目標任務的圓滿完成，根據《臨川區創建文明城市實施方案》和《臨川區創建文明城市建設管理暨環境綜合整治實施方案》的精神，結合行業實際，制定本意見。 一、指導思想 認真貫徹市委、市政府《關于創建文明城市的決定》等文件精神，緊緊圍繞企業安全質量保證體系建設、創建文明企業、創建安全文明工地、爭做文明職工等內容，加強宣傳，明確責任，突出重點，嚴格督查，狠抓落實，促進全市建筑業持續健康穩定發展。 二、目標任務 按照創建文明城市的總體要求，結合企業工作實際，堅持以人為本，進一步加大管理力度，完善企業安全生產條件，健全保證體系，努力爭創省、市級安全文明工地，所有建筑工地達到創建標準；加強工程質量管理，深化質量通病治理，努力打造精品工程；加強成本控制和管理，努力增加經濟效益，及時兌現農民工工資；深入開展“和諧、誠信、創新、卓越”的臨川精神教育和廣大干部職工的思想道德、科學文化、健康文明教育，提高農民工的文化修養，努力營造說文明話、辦文明事、做文明人的濃厚氛圍。 三、創建標準 （一）企業安全生產評價。 按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/77-2003），從企業安全生產管理制度、安全生產管理機構與人員配備、安全技術管理、安全生產資金保障、設備與設施管理等5個方面，進一步完善企業安全生產條件，健全安全生產保障體系，提高安全管理水平，實現從公司到工程項目部安全生產監管方式的有機結合和安全生產保障體系運行方式的高度統一。 （二）加強工程質量管理。 按照《質量管理體系要求》（GB/T19001-2000），健全企業工程質量管理體系，深化工程質量通病治理，提高工程質量水平，建造讓人民滿意、讓政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加強建筑工地管理。 根據《建設工程施工現場管理規定》和《臨川區建設工程安全文明施工管理規定》的要求，認真組織施工,并加強日常的監督和管理，施工現場達到環保、美觀、安全的標準。按照《建筑施工安全檢查標準》要求，安全文明施工合格率達到100%，積極爭創省、市級安全文明工地，促進建筑工地安全文明施工水平的提高，預防各類事故的發生。 （四）職工文明行為和素質教育。 深入開展以誠實守信、愛崗敬業、《臨川區民道德規范》、《臨川區民十不守則》等為主要內容的職業道德教育，積極爭當技術能手，提高進城農民工的市民意識和文明行為。做到遵章守紀、團結友愛、公共場所穿戴整潔（齊），無損壞花草樹木、打架斗毆、亂穿馬路、亂闖紅燈等不文明行為的發生。 （五）加強勞務用工合同管理，按時兌現農民工工資。 加強工程款回收的力度和對項目部勞務用工情況的檢查和管理，做到按時足額兌付農民工工資，確保行業的穩定和發展。 (六)自覺遵守法律，維護市場秩序。 各建筑施工企業認真執行《建筑法》等法律、法規，按照公平、公正、誠信的原則積極參與市場競爭，自覺維護建筑市場秩序，為建筑市場秩序的根本好轉做出貢獻。 四、實施步驟 創建活動分三個階段進行。 第一階段： 宣傳發動階段（2004年6月15日前）。各縣區建設局、各建筑業企業根據創建目標任務的要求，召開動員大會，廣泛宣傳創建文明企業、文明工地和爭當文明職工的重大意義，統一全行業干部職工的思想，營造人人支持創建、人人參與創建的濃厚氛圍。 第二階段： 整體推進階段（2004年6月16日至10月底）。各單位按照創建任務標準和制定的工作措施，逐項抓好落實，確保創建活動取得良好效果。同時要加強監督檢查，采取定期檢查、定期通報、限期整改等辦法，及時發現問題，認真加以整改，做到扎扎實實，整體向前推進。 第三階段： 迎檢提高階段（2004年11月底）。堅持高標準、嚴要求，認真對照創建標準，逐項開展全方位、深層次的自檢自改，進一步鞏固創建成果，確保順利通過考核驗收。 五、工作措施 （一）組織領導。 創建文明城市是一項系統工程，涉及方方面面的工作，時間緊、標準高、任務重。為確保創建活動扎實有效地開展，市建設委員會成立全市建筑行業創建文明城市領導小組，負責全市建筑行業創建文明城市工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常的組織協調督查工作。各縣區建設局、各建筑業企業、各項目部也要成立相應的領導辦事機構，把創建工作列入重要議事日程，建立嚴格的工作制度，把創建任務逐一分解落實到各科室、各工程項目部、各生產班組和個人，明確工作標準、完成時間和工作措施，保證各項工作有序推進，保質保量完成各項工作任務。 （二）健全機制。 各縣區建設局、各建筑業企業要根據創建文明城市的各項標準，積極探索建立、完善一系列提高企業管理水平、職工文明程度和市場競爭力的制度和辦法，使創建文明城市工作制度化、規范化，促進全市建筑業企業文明創建工作持續健康發展。 （三）嚴格獎懲。 各單位要將創建文明企業、安全文明工地和爭當文明職工等各項創建工作納入年終綜合考評，實行一票否決制度。日常工作實行周調度、周匯報、周通報制度，通過定期檢查、隨機抽查、現場督查等多種形式，加大督查力度，加快創建步伐。將建筑業企業創建文明城市工作作為企業年終信用考評的重要依據。對工作扎實，措施有力，成效顯著的施工企業給予通報表彰；對措施不力、工作遲緩，未按期完成任務的施工企業給予通報批評；對工作不力、影響創城工作大局的施工企業，年度信用考評一律定為不合格。 臨川區建筑行業創建文明城市實施意見

為確保創建文明城市目標任務的圓滿完成，根據《臨川區創建文明城市實施方案》和《臨川區創建文明城市建設管理暨環境綜合整治實施方案》的精神，結合行業實際，制定本意見。 一、指導思想 認真貫徹市委、市政府《關于創建文明城市的決定》等文件精神，緊緊圍繞企業安全質量保證體系建設、創建文明企業、創建安全文明工地、爭做文明職工等內容，加強宣傳，明確責任，突出重點，嚴格督查，狠抓落實，促進全市建筑業持續健康穩定發展。 二、目標任務 按照創建文明城市的總體要求，結合企業工作實際，堅持以人為本，進一步加大管理力度，完善企業安全生產條件，健全保證體系，努力爭創省、市級安全文明工地，所有建筑工地達到創建標準；加強工程質量管理，深化質量通病治理，努力打造精品工程；加強成本控制和管理，努力增加經濟效益，及時兌現農民工工資；深入開展“和諧、誠信、創新、卓越”的臨川精神教育和廣大干部職工的思想道德、科學文化、健康文明教育，提高農民工的文化修養，努力營造說文明話、辦文明事、做文明人的濃厚氛圍。 三、創建標準 （一）企業安全生產評價。 按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/77-2003），從企業安全生產管理制度、安全生產管理機構與人員配備、安全技術管理、安全生產資金保障、設備與設施管理等5個方面，進一步完善企業安全生產條件，健全安全生產保障體系，提高安全管理水平，實現從公司到工程項目部安全生產監管方式的有機結合和安全生產保障體系運行方式的高度統一。 （二）加強工程質量管理。 按照《質量管理體系要求》（GB/T19001-2000），健全企業工程質量管理體系，深化工程質量通病治理，提高工程質量水平，建造讓人民滿意、讓政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加強建筑工地管理。 根據《建設工程施工現場管理規定》和《臨川區建設工程安全文明施工管理規定》的要求，認真組織施工,并加強日常的監督和管理，施工現場達到環保、美觀、安全的標準。按照《建筑施工安全檢查標準》要求，安全文明施工合格率達到100%，積極爭創省、市級安全文明工地，促進建筑工地安全文明施工水平的提高，預防各類事故的發生。 （四）職工文明行為和素質教育。 深入開展以誠實守信、愛崗敬業、《臨川區民道德規范》、《臨川區民十不守則》等為主要內容的職業道德教育，積極爭當技術能手，提高進城農民工的市民意識和文明行為。做到遵章守紀、團結友愛、公共場所穿戴整潔（齊），無損壞花草樹木、打架斗毆、亂穿馬路、亂闖紅燈等不文明行為的發生。 （五）加強勞務用工合同管理，按時兌現農民工工資。 加強工程款回收的力度和對項目部勞務用工情況的檢查和管理，做到按時足額兌付農民工工資，確保行業的穩定和發展。 (六)自覺遵守法律，維護市場秩序。 各建筑施工企業認真執行《建筑法》等法律、法規，按照公平、公正、誠信的原則積極參與市場競爭，自覺維護建筑市場秩序，為建筑市場秩序的根本好轉做出貢獻。 四、實施步驟 創建活動分三個階段進行。 第一階段： 宣傳發動階段（2004年6月15日前）。各縣區建設局、各建筑業企業根據創建目標任務的要求，召開動員大會，廣泛宣傳創建文明企業、文明工地和爭當文明職工的重大意義，統一全行業干部職工的思想，營造人人支持創建、人人參與創建的濃厚氛圍。 第二階段： 整體推進階段（2004年6月16日至10月底）。各單位按照創建任務標準和制定的工作措施，逐項抓好落實，確保創建活動取得良好效果。同時要加強監督檢查，采取定期檢查、定期通報、限期整改等辦法，及時發現問題，認真加以整改，做到扎扎實實，整體向前推進。 第三階段： 迎檢提高階段（2004年11月底）。堅持高標準、嚴要求，認真對照創建標準，逐項開展全方位、深層次的自檢自改，進一步鞏固創建成果，確保順利通過考核驗收。 五、工作措施 （一）組織領導。 創建文明城市是一項系統工程，涉及方方面面的工作，時間緊、標準高、任務重。為確保創建活動扎實有效地開展，市建設委員會成立全市建筑行業創建文明城市領導小組，負責全市建筑行業創建文明城市工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常的組織協調督查工作。各縣區建設局、各建筑業企業、各項目部也要成立相應的領導辦事機構，把創建工作列入重要議事日程，建立嚴格的工作制度，把創建任務逐一分解落實到各科室、各工程項目部、各生產班組和個人，明確工作標準、完成時間和工作措施，保證各項工作有序推進，保質保量完成各項工作任務。 （二）健全機制。 各縣區建設局、各建筑業企業要根據創建文明城市的各項標準，積極探索建立、完善一系列提高企業管理水平、職工文明程度和市場競爭力的制度和辦法，使創建文明城市工作制度化、規范化，促進全市建筑業企業文明創建工作持續健康發展。 （三）嚴格獎懲。 各單位要將創建文明企業、安全文明工地和爭當文明職工等各項創建工作納入年終綜合考評，實行一票否決制度。日常工作實行周調度、周匯報、周通報制度，通過定期檢查、隨機抽查、現場督查等多種形式，加大督查力度，加快創建步伐。將建筑業企業創建文明城市工作作為企業年終信用考評的重要依據。對工作扎實，措施有力，成效顯著的施工企業給予通報表彰；對措施不力、工作遲緩，未按期完成任務的施工企業給予通報批評；對工作不力、影響創城工作大局的施工企業，年度信用考評一律定為不合格。

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以黨的精神和科學發展觀為指導，以《市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》為依據以有效控制城市揚塵污染、改善空氣環境質量為目標，采取強化組織領導、強化監管責任、強化監測監控、強化督察考核等措施，形成長效管理機制，使揚塵污染的防控措施得到切實落實，揚塵污染對城市空氣環境質量影響得到有效降低。

二、組織領導

城市揚塵污染治理是城市管理的重要方面，涉及到房屋拆遷、建筑工地施工、道路施工、渣土運輸、企業堆場等揚塵污染。為便于統一指揮調度，實時收集污染投訴信息，及時處置揚塵污染，成立區揚塵污染治理工作領導小組，區政府分管區長擔任組長，區環保局、水利局、建設局、交通局、拆遷辦、市容局、公安分局等部門相關負責人擔任副組長。揚塵污染治理工作領導小組下設辦公室，由區環保局分管領導擔任辦公室主任。辦公室的職責為：明確部門職責和分工，督察考核揚塵污染控制工作，通報揚塵污染狀況和控制工作成效；協調市、區和相關部門聯動；公布舉報監督電話，接受群眾投訴，及時掌握揚塵污染信息，根據舉報情況督促相關部門處理。

三、職責分工

依據《中華人民共和國環境保護法》市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》規定，區相關職能部門分工如下：

（一）區環保局負責對全區大氣污染控制進行統一監督管理，組織揚塵污染專項監測，監督管理企業揚塵污染控制，征收揚塵排污費。

（二）區水利局負責對全區水利工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。

（四）區交通局負責對全區交通工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。

（五）區市容局負責對全區工程施工產生的建筑垃圾、工程渣土的處置和運輸途中的揚塵污染控制進行監督管理。

四、工作要求及標準

各工地主管部門必須嚴格落實工地源頭管理的關鍵環節，督促所有工地必須落實四有兩不有圍擋、有硬化、有沖洗設施、有保潔人員，落實車輪車身不帶泥、裝載不超高，措施和要求后方能從事建筑垃圾、工程渣土運輸。

（一）區環保局

1目標防治措施

對堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫地面進行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，配備噴淋或者其它防治揚塵措施；采用密閉輸送設備作業的落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，保持防塵設施的正常使用；出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路清潔。

2部門監管措施

督促企業采取有效措施，做到有覆蓋、有噴淋，控制工業企業揚塵污染；督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改；全區范圍內開展揚塵污染專項監測，每月監測結果。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；企業各類堆場無揚塵產生；施工現場配備車輛沖洗保潔設施，無揚塵產生。

（二）區水利局

1目標防治措施

水利工程施工工地進出口道路應當硬化并保持清潔，出口處必須設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，施工車輛離開現場前應當將車體、車箱和車輪沖洗干凈；嚴禁將泥漿、渣土排入河流和將有毒有害廢棄物作土方回填；施工工地四周應當設置不低于2米的硬質密閉圍擋，施工作業層外側必須使用密目安全網進行封閉。

2部門監管措施

將水利工程施工現場揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目，落實揚塵污染治理措施；督促建設單位按照規定運輸工程渣土，加強河道堤岸設施養護工作，嚴厲查處破壞和侵占水利設施的行為；督促相關單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；水利工程施工現場無揚塵；工地泥漿未經處理不得排入城市管網和河道；施工現場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設施，無揚塵產生。

（三）區建設局

1目標防治措施

全區范圍內從事道路施工與道路挖掘施工，開挖工程完工后在5日內完成土方回填，有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填，并恢復原狀；施工工地嚴格采取圍擋措施，新建、大修道路工程采用符合行業主管部門要求的圍擋措施；使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時，應向地面灑水；切割機切割道路路面、砼材料、石材時應帶水作業；對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔，出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈；施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料，有遮蓋或者在庫房內存放；建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運，不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土；運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運，嚴禁拋撒滴漏。建筑施工工地四周設置不低于2米的硬質密閉圍擋，；施工工地進出口道路硬化并保持清潔，出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，施工及運輸車輛駛出施工現場前對車箱、車體及車輪進行沖洗；施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放；建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運，不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土；建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運，禁止凌空拋撒；不得在施工現場攪拌混凝土；閑置3個月以上的施工工地，應對其泥地進行臨時綠化或者采用鋪裝等防塵措施；工程項目竣工后，應平整施工工地，并清除積土、堆物，不得使用空氣壓縮機清理車輛、設備和物料的塵埃。

2部門監管措施

落實市政公用工程施工現場和建筑工地揚塵污染治理責任主體；將揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收，落實揚塵污染治理措施；強化對市政養護工地的環境管理，減少土方開挖面積，盡可能縮短施工時間，盡快清理施工渣土，對建筑工地實施揚塵污染控制監管網絡管理，推進建筑工地遠程視頻監控系統的建設，對建筑工地實施遠程全天候監控，將揚塵污染控制在最低限度；加強對市政工程工地和建筑工地揚塵防治工作的監管，加大檢查頻次，督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改；將施工單位揚塵污染治理成效與單位信用等級評定、工地評優掛鉤。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；市政公用工程和建筑施工現場無揚塵產生；施工現場無混凝土攪拌和燃燒瀝青；無使用非清潔能源和焚燒建筑垃圾現象；施工泥漿未經處理不得排入城市管網；工地內堆放的物料采取噴灑、覆蓋等，做到無揚塵；施工現場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設施，無揚塵產生。

（四）區交通局

1目標防治措施

區域內進行道路施工，應采用符合行業主管部門要求的圍擋措施；開挖工程完工后在5日內完成土方回填，有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填，并恢復原狀；使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時，應向地面灑水；對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔，出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈；施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放；建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運，不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土；工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿，不得使用現場攪拌砼、現場拌石灰石和二灰結石。

2部門監管措施

落實交通工程施工揚塵污染治理責任主體；將揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目，落實經費保障和獎懲措施；做好交通道路責任區域設施管養工作，加強對交通工程施工揚塵防治工作的監管，做到路面無破損、無泥沙、無磚石，確保交通工程施工現場揚塵污染治理工作落實到位；強化交通工程施工的環境管理，加大檢查頻次，督促施工單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；交通工程施工現場無揚塵產生；取噴灑、覆蓋等，做到無揚塵；施工現場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設施，無揚塵產生。

（五）區拆遷辦

1目標防治措施

拆除工地周邊設置2米以上硬質密閉圍擋，人口密集區及臨街一面設置密目網，實行封閉拆除；風速達到五級以上時，停止爆破或者拆除建筑物、構筑物；人工拆除或者爆破拆除建筑物、構筑物，對被拆除的建筑物、構筑物進行灑水或者噴淋；建筑垃圾清運符合渣土運輸管理規定。

2部門監管措施

督促建設單位在申領拆除許可證時，同時上報房屋拆除工地揚塵控制工作方案；落實拆除工地揚塵污染治理責任主體；將拆除工地揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收，落實揚塵污染治理措施費；推進房拆隊伍資質認定和建立專業房拆隊伍管理制度，規范房拆隊伍準入管理；加大對房屋拆除工地揚塵防治措施落實情況的檢查，督促拆除單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；房屋拆遷施工現場配備降塵設施，揚塵得到有效控制；工地內堆放易產生揚塵污染的物料采取噴灑、覆蓋等，做到無揚塵；建筑物拆除期間，應在建筑結構外側設置密目網并在建筑物上噴淋；施工現場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設施，無揚塵產生。

（六）區市容局（區行政執法局）

1目標防治措施

運輸建筑垃圾、工程渣土（泥漿）車輛實施全密閉運輸；違章建筑拆除，落實相應揚塵污染控制措施。

2部門監管措施

落實五巡一快揚塵控制管理制度，、每周對城郊結合部實施巡查、對渣土棄置場地實施高頻巡查，快速處理已形成的污染，有效控制渣土在裝載、運輸和棄置過程中產生的揚塵污染；采取全區統一整治與區域聯合整治相結合、定期整治與突擊整治相結合、專項整治與綜合整治相結合等措施，每月組織一次渣土運輸專項整治行動，規范渣土運輸行為，對渣土運輸車輛行駛路線和渣土棄置地點實施全程監控，控制渣土運輸途中產生的揚塵污染；嚴格實施建筑垃圾處置作業信用考核辦法。

3考核標準

目標防治措施落實，部門監管措施到位；渣土運輸車輛外觀清潔、不超載漫溢，行駛途中無拋灑滴漏、無揚塵產生；渣土堆場無揚塵產生；全區道路（街巷）路面保持清潔，清掃過程無揚塵產生，無焚燒垃圾現象；違章建筑拆除現場無揚塵。

（七）區公安分局負責配合上述單位的行政執法工作。

（八）各辦事處積極配合職能部門做好揚塵污染控制工作。

五、督察考核

揚塵污染控制是一項持續性、長期性工作，需要各級各部門常抓不懈才能取得成效。

（一）各責任單位要制定揚塵污染控制工作方案，明確職責分工，健全長效管理體制機制，組織督察考核，督促落實監管責任，確保轄區揚塵污染控制在優良標準以上。

（二）區環保、水利、建設、交通、拆遷、市容、公安等部門要切實履行法律法規賦予的揚塵污染監管職責，將揚塵污染治理工作列入本部門日常工作計劃之中，做到有計劃、有措施、有督察、有考核。將揚塵污染治理成效與施工單位的驗收和評比相掛鉤，對控塵不力的企業延期驗收、責令整改并取消相關評比資格。

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[ 關鍵詞 ] 建設行業；特有工種；職業技能；培訓。

一、建設行業特有工種職業技能培訓的背景分析 根據對安全生產傷亡事故的原因分析， 90 ％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產事故中受傷或死亡的，半數以上是農民工。大部分農民工剛放下農具，就到建筑工地從事建筑施工，未經過職業技能培訓，缺少應有基本技能，給安全生產、勞動保護帶來隱患。傷亡事故、職業病造成的經濟損失、精神負擔，又不可避免地影響到企業運行和社會生活。這一連串的問題，足以使我們認識到對農民工加強職業技能培訓的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設行業特有工種職業技能培訓的成績與經驗我市建設行業特有工種職業技能培訓取得了很大成績，位居臺州市的前列。為加強農村建房施工的安全管理，臨海市建設規劃局 2005 年 7 月份出臺《臨海市村鎮農房建設管理實施細則》，在全市開展農村建筑工匠職業技能培訓。 2005 年 12 月 6 日 以來，在各鎮、街道培訓農村建筑工匠共 2230 人，對培訓、鑒定合格的2230 名農村建筑工匠核發職業技能崗位證書，有力的支持了農村勞動轉移工作。 2006 年對全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等 1110 人進行職業技能培訓，其中 1108 名技術工人通過鑒定，取得職業技能崗位證書。積極開展職業技能能競賽活動， 2006 年 6 月 2 日 至 6 月 3 日 ，臨海市建筑業協會組織砌工職業技能競賽活動，共有三人獲一等獎，五人獲二等獎。在于 2006 年 6 月 29 日 至 7 月 1 日 舉行的臺州市建筑業職業技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎，三人獲得三等獎，臨海市建設規劃局獲優秀組織獎。在 2006 年 7 月 30 日 至 8 月 3 日 舉行的全省建筑業職業技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬平（砌筑工）等二人獲二等獎，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎。

總結臨海市技能培訓的成績與經驗，主要有以下幾點：

（一）擁有經驗豐富、布局合理的培訓機構 臨海市建設職業技能培訓工作開展相對較早，臨海市建設職工技能培訓中心于 2004 年 3 月 30 日 被浙江省建筑行業協會確定第一批建筑技工技能等級培訓辦班點，于 2004 年 5 月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應知應會講課教師、鑒定考評員培訓班，取得了相關工種的教師、考評員資格證書，擁有臨海建設大樓多功能廳 1 個、大會議室 1 個、小會議室 10 個，共 1750 ㎡的教學場所，隨時可提供面積達 10000 ㎡以上的在建工地作為實習場所，同時有多媒體教學設備、激光測距儀等先進教學設備，作為建設行業特有工種職業技能培訓教學用。

（二）形成了初步的職業技能培訓的運行體系在組織方面形成了 “ 一個中心，兩個網絡 ” 的工作體系。 “ 一個中心 ” ：建立了由分管建筑業的副局長任主任，局辦公室、建筑業科、城建科等相關科室成員組成的臨海市建設職工技能培訓中心，負責全市農民工培訓的組織工作。 “ 兩個網絡 ” ：一是建筑業企業教育培訓服務網絡，主要是以建筑業企業為服務對象，組織在建工地農民工開展教育培訓；二是農村以鎮、街道成人教育中心學校為基地的農民工培訓網絡。對臨海市建設職工技能培訓中心和各鎮、街道成人教育中心學校實行資源整合，實現師資、設備等資源的共享，發揮臨海市建設職工技能培訓中心的優勢，帶動各鎮、街道成教中心開展培訓。各鎮成人教育中心學校則發揮貼近農民的優勢，負責開展宣傳、招生等工作。

（三）探索形成了多種農民工培訓模式第一， “ 職業技能培訓夜校 ” 模式。這種培訓模式主要是利用市建設職工技能培訓中心的職業教育資源，以在建工地民工教育為平臺，以 “ 夜校 ” 為主要形式，以公司、項目部、民工三方分擔培訓費用投入，以滿足民工教育需求為基本原則，開展職業技能培訓。如 2006 年 24 月 10 日至 6 月 4 日 組織的砌筑工、混凝土工職業技能培訓班，利用夜間民工休息時間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設大樓開展職業技能培訓，在建筑工地對民工開展技能鑒定工作。第二，“ 民工學校 ” 模式。在農民工較集中的建筑工地開辦了 “ 民工學校 ” ，把教育服務送上門，把各種教育培訓的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因為集中居住便于組織管理，農民工學習的積極性比較高。如 2006 年 10 月，送培訓到臨海市旭日建筑勞務有限公司分包施工的建筑工地民工學校，集中培訓了 200 名民工。第三， “ 成人教育學校 ” 模式。在我市各鎮、街道開展的農村建筑工匠培訓，將職業技能培訓和農村富余勞動力轉移培訓相結合，以政府、建筑工匠分擔培訓費用投入。其中上盤鎮采取鎮政府全部買單，該鎮農民涌躍參加，共有 600 多人參加。目前全市共有 2300 名農村建筑工匠參加培訓，使鎮、街道建筑工匠整體素質和農民工的就業能力大幅度提高。

三、存在的問題

( 一 ) 缺乏對民工持證上崗的檢查制度。雖然各級建設行政主管部門積極開展農民工職業技能培訓工作，進行了廣泛的宣傳活動，對大量農民工開展了職業技能培訓和鑒定，但是后續的檢查制度未及時跟上，使施工企業、農民工認為有沒有參加職業技能培訓都一樣，因此他們的參予培訓的積極性不高。相比之下，施工企業參加架子工、電工等特種作業的積極性較高，因為《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規都規定，特種作業人員必須持證上崗，并對無證上崗人員的處罰作出了明確的規定。

（二）職業技能培訓費用過高。 農村勞動力是培訓的對象和主體，他們對培訓的態度直接影響著轉移培訓工作的開展，也最終決定了培訓的規模和質量。市職業技能培訓中心開展的職業技能培訓、鑒定費，經臨海市物價部門審批共為385 元，實際收取 300 元 / 人，相當民工 5 天勞動的工資，高于普通民工的經濟承受能力，這使得大多數需受培訓的民工不愿或無法參加。而農村建筑工匠培訓，因有政府的補貼，只對民工收取 135 元培訓、鑒定費，普通農民工能夠承受，農村建筑工匠參加培訓的積極性也相對高些。

（三）企業對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養。 企業在培養民工職業技能方面沒有發揮主體作用，對員工技能培訓的投入嚴重不足。因建筑行業流動性較大，民工不穩定，今天這個企業培養的民工，明天可能就跑到其他企業的工地去了，因此大部分企業不愿在民工培訓方面加大投入，培養技術工人。

（四）沒有形成對技術工人的激勵機制。建筑企業內部沒有建立鼓勵技術工人鉆研技術業務，努力提高自身素質的收入分配機制，持有初級以上技能證書的工人拿不到比無證上崗工人高的報酬，因而激發不起民工參加職業技能培訓的積極性。

四、職業技能培訓的對策與建議

（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區）、縣建設行政主管部門按照建設部關于開展建設行業職業技能培訓和鑒定工作的有關文件精神，制定相關政策，全面實行國家職業資格證書制度，有關操作人員必須持證上崗。督促無證操作人員參加培訓，接受鑒定，開展技術工人持證上崗情況的專項檢查，未持證上崗情況嚴重的，給予項目經理計分、列入建設工程不良行為記錄等處理。為便于施工現場的持證上崗管理，建議各市（區）、縣建設行政主管部門統一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術工種和崗位證書編號，凡進入施工現場的勞務作業技術工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網上查詢系統，加強對上崗人員的管理。

（二）加大企業培訓力度 引導企業落實職工工資總額 2.5% 用于職工教育的社會責任，在企業普遍實行先培訓后就業，先培訓后上崗。行業、企業集團應建立高技能人才培訓制度，開展技能提升和崗位培訓，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術練兵、觀摩、研討、攻關等活動，努力造就一支高技能人才主力軍。

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一、當前建筑施工現場民工生活狀況

1、我州建筑施工現場外來務工人員大多來自貧困地區或邊遠山區，本身的技術素質較低。缺乏組織，受教育程度較低，大多數未經職業培訓就進人建筑業，職業技能和整體素質不高，安全生產意識和自我保護水平低下。

2、大多數的民工是城市的無歸屬群體，平時都住在工地臨時設施中。這些臨時設施條件簡陋，他們的業余生活更為枯燥單調。

3、企業對民工的教育培訓和管理不到位，未完全按規定對民工進行進場前的三級安全教育。工地用工往往是小包工頭私顧濫招的。多數未簽訂正規的勞動合同，民工的合法權益得不到保障，拖欠民工工資時有發生，甚至發生小包工頭卷款潛逃的現象。

二、加強民工安全培訓、提高民工綜合素質的緊迫性

1、提高民工綜合素質，是構建社會主義和諧社會、和諧企業的重要內容。

在科學技術發展的今天，民工同樣渴望熟悉掌握各種技能知識，民工能否與城市相融合，能否與企業和諧共處，其深層的動力在于城市、企業與民工價值的文化認同。

2、提高民工綜合素質，是控制和減少施工現場安全生產事故的重要手段之一。

建筑工地施工的最大特點是點多面廣、分散、露天作業、高處作業多、危險性高。通過施工現場的安全防護設施的投入，現場硬件設施的完善，可能減少安全隱患。但安全生產的最主要因素是人的因素。只有提高民工綜合素質，提高民工的安全意識和自我保護水平，真正做到“三不傷害”，施工安全生產才會從根本上得到保障。從歷年施工現場安全生產死亡事故原因分析看，死亡人員幾乎全部是建筑工地一線作業區的職工，而其中大多數是外來務工的農民工。民工違章作業，不熟悉作業環境的安全隱患，自我保護意識差是死亡事故發生的主要原因之一。加強一線民工教育，提高其綜合素質是降低事故發生率，減少事故損失的需要。

基于以上原因，在實踐中借鑒學校培訓方法，創辦實訓基地，利用民工業余時間對民工進行專業技能、綜合知識培訓，以達到提高項目工程質量、減少生產安全事故、增加企業信譽度、提高民工素質、實現和諧管理之目的。

三、創辦實訓基地的做法

創辦實訓基地，內地一些大型建筑業企業已經在實踐，通過主管部門指導，學校與企業共同辦學的形式，在部分施工企業或學校進行了試點，然后在各施工現場進行推廣。具體做法是：

1、政府部門要在提高民工綜合素質，推廣創辦實訓基地的活動中擔當重要角色。政府部門應當把民工素質教育納入教育建設的總體目標，納人政府文化服務和管理的基本范疇。根據當地的實際，出臺相關政策，統籌安排，精心組織，引導施工企業以實訓基地為基本，使民工的精神文化生活步入健康發展的軌道。利用政府相關職能部門的專業人員及學校專業教師解決師資不足的矛盾。安排建筑質量、安全等部門的人員給民工上課、為實訓基地服務，提供相關的教材。

創辦實訓基地要和大力發展勞務分包企業有機結合起來。建筑業從業民工的最大特點是流動性大。近幾年，隨著產業結構調整，企業改制，產權轉換，項目部已成為真正經濟實體，項目部擁有人、財、物的自主支配權。而目前項目部用人主要還是通過各專業勞務包工頭自行招工。一個包工頭同時承包幾個工程的勞務時，民工也可能同時在幾個工地作業。只有大力發展勞務分包企業，讓符合《建筑業企業資質管理規定》（建設部第87號令）條件的包工頭成立勞務分包企業，民工可以在相對固定的勞務分包企業從業，實訓基地的創辦才能更加主動和有效。

2、施工企業是實訓基地建設的基本前提和保證。《建筑法》規定，“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產教育培訓。”借助實訓基地這個平臺，可以有效地實現企業對進入施工現場作業的人員進行教育培訓。企業應建立主要領導掛帥，職能部門分工負責，項目經理具體實施，專職管理人員負責配合實訓基地管理。建立健全實訓基地管理制度，制定辦學章程、教育大綱、課程實施計劃并建立規范的教學臺帳資料。通過實訓基地這種獨特形式，從法制、業務技能、安全、社會公德等方面對民工進行再培訓，不僅提高了民工的素質，提高了作業效果，強化了管理，豐富了民工的業余生活。在教學管理上借鑒社會辦學模式，制訂了一系列嚴格規范的措施來保證辦學的質量，以保證實訓基地實現可持續發展。

3、施工現場項目部是創辦實訓基地具體的承辦者。

3.1 要從制定辦學章程入手，制訂具體的教學方案。學校章程對教學目的、對象、內容、計劃、授教人員、結業考核等方面都應作出明確規定。要求通過業務技能、安全生產等方面的教育，全面逐步地提高全體民工的素質。

3.2 要求實訓基地根據工地實際情況利用業余時間上課;

3.3 可聘請有關領導、職能部門專業人員、公司職能處室人員以及項目部管理人員為授課人員;