開發方案范文

導語：如何才能寫好一篇開發方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、地質災害類型及重點防范期

我區地形地貌起伏較大，海岸線較長，花崗巖山體多，地質構造相對復雜。近年來，隨著礦產資源開發和城鄉建設活動的增加，地質地貌發生許多新的變化，受汛期降水影響，極易誘發崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地質災害。根據地質災害多發生在汛期的特點，我區地質災害重點防范期為7—9月份。

二、地質災害隱患分布

我區地質災害主要為崩塌和泥（渣）石流。

崩塌主要分布在生產礦山及已關閉采石場的礦區范圍內和挖山平整場地形成的廠區周邊。目前，中航船廠廠區東、南部邊坡，三進船業廠區辦公樓北部陡崖存在崩塌地質災害隱患。

泥（渣）石流主要分布在鎮和鎮采石場集中開采區內。開采剝離產生的廢石、廢渣堆放在沖溝內，未及時清理或搬運，汛期遇到強降水極易形成泥（渣）石流。

三、地質災害防治措施

1、加強地質災害隱患點治理。對崩塌地質災害隱患點，要因地制宜進行削坡減重處理，將邊坡控制在安全范圍內，坡腳要建攔石壩，坡面栽種植被，頂部做好疏排水工程，劃定危險區域并進行隔離，在醒目位置設立危險警示標志，并建立群測群防體系，加強日常監測，堅持汛期值班、災情速報制度，及時處理危巖體，并制定相應避讓措施。對泥（渣）石流隱患點，在設立警示標志的同時，要將沖溝內堆積的廢石、廢渣及時清理，或異地堆放，或建攔石壩，以消除或減輕汛期災害造成的損失；遇到惡劣天氣，要加大巡查力度，發現險情及時處理并迅速上報。

2、加大建材開采區監管力度。對正在開采的采石場，要安排專人隨時觀測作業面周邊的情況，發現險情立即報告，并采取措施，消除隱患，或撤離施工人員進行避讓；對存在較大地質災害隱患的采石場要限期停產整頓，對作業人員進行安全教育，提高安全和地質災害防治意識。對已關停的礦山，要安排地質災害監測人員對邊坡進行監測，及時處理各種災害隱患；處理難度大或不宜采取工程措施的，要設立警示標志，提醒游人主動避讓。

3、加強地質災害易發區工程建設項目監管。國土資源分局對新上建設項目依法進行地質災害危險性評估；對正在進行的建設項目要加大巡回檢查力度，避免人為誘發地質災害；已經出現地質災害隱患的，督促責任單位立即整治。公安、供電等部門要大力配合監管工作，對破壞地質環境、加重地質災害的建設項目，要停止爆破物品和電力供應。

4、完善地質災害預警體系。國土、環保、安監等部門要加強對地質災害易發區和礦山地質災害隱患的調查，查清災害隱患點的分布，制定和落實防災治理措施；國土、建設、農經等部門要密切配合，認真搞好災情監測預報工作。

5、建立群測群防網絡和定期巡查制度。各鎮、街道辦事處、各有關部門要嚴格落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，認真做好汛前各地質災害隱患點巡視檢查和防災、避災明白卡的發放工作；要逐個地質災害隱患點制定應急行動方案，明確受威脅范圍、監測預報方法、預警預報信號、轉移疏散路線、避災防災地點、應急搶險措施以及各環節責任人等。發生險情，要及時上報，并迅速組織搶險救災，防止災情擴大。

篇2

一、指導思想

以重要指示為指導，充分認識到病毒感染的肺炎疫情防控工作的歷史責任感和使命感，始終將人民群眾的生命安全和健康安全放在第一位，高度重視，加強領導，周密部署，積極行動，認真履職，堅決打贏病毒感染的肺炎疫情防控攻堅戰。

二、加強組織領導

為加強對防控工作的組織領導和指揮協調，開發區成立了關于病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，領導小組由黨工委書記、管委會主任任組長，由黨工委副書記、管委會副主任任副組，下設綜合協調、全面排查、市場管控、醫療救治、輿情管控、后勤保障、環境整治、紀律整頓8個小組合力開展單位及轄區疫情防控各項工作。8個小組組長由科級干部擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由綜合協調組組長楊波兼任。

三、具體工作措施

1、建立包聯制度。開發區每名科級干部都要分包企業，由科級干部直接與所分包的企業進行對接。

2、全面細致深入排查。由科級干部帶隊，一天兩次對轄區企業進行摸排。每天上午9點和下午3點，科級干部帶領組員全部下沉企業進行檢查，同時要求企業對所有在職人員進行自查，發現情況及時報送輿情管控組，由輿情管控組經韓主任同意后上報區疫情防控工作辦公室。

3、建立詳細臺賬。安排2名人員專門負責管理疫情防控工作臺賬，共建立2個臺賬，一是企業排查情況，由轄區企業自查和各科級干部帶隊檢查情況構成，每日更新數據及時上報；二是對確診病例、疑似病例、涉武人員、與確診病例有密切接觸人員、發熱人員建檔立冊，做好登記和跟蹤調查，確保疫情登統信息真實、完備、及時，同時做好信息上報工作。

4、延遲企業復工復業和項目開工。為減少人員聚集，阻斷疫情傳播，按照《省人民政府辦公廳關于延遲企業復工復業的通知》要求，開發區除志英醫藥公司外，其余轄區內企業復工復業和項目開工時間不早于2020年2月9日24時。由各科級干部及排查組每日巡查，確保轄區企業按文件要求延遲復工復業和項目開工。

5、加強宣傳。通過懸掛條幅、向企業下發疫情防控知識、網絡、微信等各種宣傳手段，廣泛宣傳預防和控制相關知識，提高廣大人民群眾的自我防護意識，同時公布輿情舉報電話，積極收集輿情線索，努力減少疫情傳染和傳播。

6、做好單位內部防控工作。一是由后勤保障組每日安排工作人員對單位辦公區域噴灑84消毒液進行消毒，并為工作人員提供口罩和洗手液；二是當日值班員守在電梯口處，對外來人員進行體溫檢測和填寫外來人員來訪登記表，嚴禁發熱人員進入辦公區域；三是單位工作人員嚴格落實晨午檢制度，早晨和中午各進行1次體溫檢測，并做好記錄。

篇3

加強領導，成立組織

為進一步加強對集中行動的組織領導，成立由縣委書記同志任政委，縣長同志任指揮長，縣委常委、政法委書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、副縣長兼農工委書記，海港經濟開發區管委會副主任，副縣長，灣國際旅游島管委會副主任，縣公安局局長同志任副指揮長，國土（海洋）局、臨港工業聚集區管委會、財政局、公安局、法院、檢察院、監察局、水產局、水務局、住建局、旅游局、灤河口生態旅游區開發辦公室、三島開發建設協調辦公室等相關縣直部門和沿海鄉鎮主要負責同志為成員的優化沿海環境整治開發建設秩序集中行動工作指揮部，負責集中協調解決旅游、沿海工業、養殖業用海之間的矛盾，綜合協調集中行動工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、常務副縣長同志兼任，辦公室常務副主任由縣國土（海洋）局局長同志兼任，辦公室副主任由縣政府辦公室副主任、督查室主任同志兼任，負責貫徹落實指揮部議定事項，負責對規范養殖用海和征繳海域使用金工作進行監督管理，負責具體治理工作的督導協調。

劃分區域，規范管理

（一）沿海產業布局

按照不再擴大沿海水產養殖規模的原則，依法對養殖用海科學規劃、有序開發，并依據《省海洋功能區劃》，將我縣沿海產業布局劃分為五大板塊：1、灤河口至二灤河口為濕地生態旅游和養殖用海兼容區（其中灤河口至網子溝為軍事、風電、養殖兼容區；網子溝至二灤河口重點發展生態旅游業）；2、二灤河口至湖林河口為臨港工業聚集區（海水養殖退出此區域）；3、湖林河口至湖林新河為港通運輸功能區；4、湖林新河至大清河口以西2公里為濱海旅游娛樂功能區（海水養殖退出此區域）；5、大清河口以西2公里至灤南邊界為鹽業、旅游娛樂、海上風電和海水養殖兼容區（鑒于大清河口至灤南邊界區域，省海洋功能區劃、市岸線利用規劃、灣國際旅游島總體規劃、濱海新城總體規劃、風電發展規劃、大清河鹽業發展規劃交叉重疊，此區域水產養殖業維持現狀）。

（二）沿海養殖業規范原則

在退出或限制發展海水養殖的區域仍按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定實行控制性管理。在允許發展沿海水產養殖的區域，學習借鑒其它地區的先進經驗，海水養殖設施要統一規劃，市場化運作，高標準建設，推動海水養殖業向規范化、高效化發展。縣國土(海洋)局作為海洋行政的主管部門，水產局作為海水養殖業發展的業務指導部門，與沿海各鄉鎮協調配合，對每個區域的發展要制定具體方案。沿海鄉鎮對轄區內水產養殖的水、電、路要進行統一規劃、規范。水務局、住建局、臨港工業聚集區管委會、灤河口生態旅游區開發辦公室等相關部門要積極配合，確保工作順利推進。所需工作經費按照收取出讓金的20%提取，其中相關縣直部門、鄉鎮各10%。

為加強國有資源性資產管理，按以下原則進行規范。

1、池塘養殖

（1）對符合規劃且有手續的連體養殖池塘，實際占用面積超出發證面積20%以下（含20%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝1000元的罰款;實際占用面積超出發證面積20%以上-50%（含50%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝3000元的罰款；實際占用面積超出發證面積50%以上－100%以下的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝6000元的罰款；實際占用面積超出發證面積100%及以上，按無手續獨立養殖池塘處理。使用金暫收至2014年。池塘養殖規范后統一換發使用手續，使用年限統一到2029年。對拒不執行的，依法收回全部養殖使用權，并追究法律責任。

（2）對符合規劃但無手續的獨立養殖池塘，按照每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝8000元的罰款，使用金暫收至2014年。使用年限至2029年。對拒不執行的，由國土機關依法立案，并移交相關部門追究當事人行政責任和刑事責任。

（3）對不符合臨港工業聚集區總體規劃、港總體規劃、灣國際旅游島總體規劃、灤河口生態旅游區總體規劃等規劃，但在規劃頒布前已辦理手續的，嚴格按照《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定進行控制性管理，不準新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積，不準養殖海參等越冬品種，不得再擴大養殖規模，保持養殖現狀，并按區域規劃要求和項目建設情況逐步退出，2014年后另行制定管理辦法；對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的，限期拆除養殖設施，恢復原狀。對不主動拆除的，依法組織拆除，恢復海域原狀，沒收非法所得，并處以每畝250元的罰款。情節嚴重的，依法追究法律責任。

2、淺海養殖

臨港工業聚集區、港京唐港區、灣國際旅游島規劃區域對應的淺海養殖全部退出。灤河口至二灤河口區域（在不影響軍事活動和旅游開發的前提下）允許發展淺海養殖，對有手續但實際占用面積超出協議面積，對超出部分一次性處以每畝25元的罰款，2012年開始換發使用手續，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。對無手續的，按實際占用面積一次性處以每畝35元的罰款，2012年開始換發使用手續，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。拒不執行的，依法追究法律責任。依法收回后公開拍賣。對符合規劃適合淺海養殖的，未出讓海域實行招拍掛。

3、潮間帶底播貝類養殖

終止所有代管協議，協議到期后，不再續包。

上述養殖行為，凡超過時間限定、拒不按方案要求進行規范的，依法收回養殖用海使用權。凡過去非國土（海洋）部門出讓的協議按照有關規定應重新核實確認，對符合法律規定和規劃的，換發使用手續。

（三）實施步驟

集中行動分四個階段，具體分為：

1、調查摸底階段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由國土（海洋）局牽頭，水產局、水務局、姜各莊鎮、古河鄉等單位參加，對全縣沿海養殖進行重新調查核實（海擋范圍內的養殖行為由水務局牽頭，相關鄉鎮配合，依法進行調查摸底，規范治理）。1月7日，召開優化沿海環境整治開發建設秩序集中行動動員會，并公告。1月9日－1月31日，由養殖戶自行申報。

2、集中拆違階段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆違（2012年2月1日－2012年2月10日），由國土（海洋）局牽頭，工作組逐戶送達拆違通知，并做好養殖戶思想工作，動員養殖戶自行拆除違法建筑。

第二步強制拆違（2012年2月11日－2012年2月29日），對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的養殖戶，集中組織依法拆除違法建筑。

第三步集中整治海港經濟開發區、灣國際旅游島區域（2012年3月1日－2012年3月31日），分別由海港經濟開發區管委會、灣國際旅游島管委會牽頭，對區域內的違法養殖行為進行集中治理，依法拆除違章建筑。同時，由海港經濟開發區管委會牽頭，相關部門配合，集中整治航道、錨地等公共區域的非法養殖行為。

3、規范治理階段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步換發養殖手續（2012年3月1日－3月20日），由國土（海洋）局牽頭，監察局、財政局、水產局、水務局、姜各莊鎮、古河鄉等單位參加，對養殖戶的養殖用海手續、面積進行核實確認，合法合規的收取使用金，完善換發養殖用海使用手續。

第二步公開拍賣養殖用海（2012年3月20日－3月31日），對依法收回的養殖用海進行公開拍賣。

4、整改驗收階段（2012年4月1日－4月10日）

對集中行動進行總結驗收，查找工作中的不足，進一步整改完善。

加大治理力度，依法維護沿海發展環境

為依法打擊沿海水產違法養殖，規范養殖用海、海洋捕撈行為，縣專門成立以國土、公安、監察、水產、水務局、法院、檢察院、司法、住建及沿海鄉鎮等部門組成的工作組，對違法沿海水產養殖行為進行有效打擊，對不按《樂亭縣人民政府關于對沿海水產養殖業實行控制性管理的通知》規定執行，私自新建水產工廠化養殖廠或新增工廠化養殖面積、養殖海參等越冬品種、擴大養殖規模的養殖戶，依法拆除違法建筑。對拒不執行《樂亭縣優化沿海發展環境整治開發建設秩序集中行動實施方案》規定的，將實施，并嚴格執行罰款。同時，進一步加強海域和漁業管理工作，嚴格規范并加強海洋功能區劃的監督管理，嚴禁貨運船只進入合法養殖區域，切實保護養殖戶的合法權益。全面治理非法捕撈、養殖占用錨地、阻礙進港航道、擾亂碼頭作業和向海洋捕撈作業漁場投放水泥鑄件等違法行為，嚴禁以任何方式對海洋捕撈作業漁場進行圈占、破壞、阻礙正常捕撈作業，對情節嚴重的要固定證據，移交相關部門追究當事人行政責任和刑事責任。

明確責任，長效監管

（一）嚴明政策，長效管理。這次集中整治行動后，對在符合沿海水產養殖發展規劃的區域，新建、改造養殖設施的，需報經縣國土(海洋)、水產部門批準，依法依規運作。對未經批準私自新建、改造并不主動拆除的，由縣國土（海洋）部門協同相關單位負責依法停工，，并嚴肅追究相關人員責任。

篇4

一、目標任務

2011年全縣商品房開發及保障性住房建設總體任務：

（一）經營性房地產新開工面積不少于68萬平方米

（二）保障性住房建設：

新建廉租住房200套1萬平方米；

新建公共租賃住房677套，5萬平方米；

改造城市棚戶區拆遷409戶，3萬平方米。

二、組織領導

（一）加強組織領導。縣政府和相關部門要按照國務院和上級政府的要求，加強對促進房地產市場健康發展的各項政策執行情況的檢查和指導，確保各項工作措施落到實處，推進房地產市場健康發展。

（二）落實工作責任。健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難的工作責任制。要依法履行職責，規范和完善房地產市場秩序。要加強房地產市場的分析和監測，深入研究市場運行態勢，及時針對新情況、新問題提出解決問題的措施和辦法。要堅持正確的輿論導向，正確宣傳國家及省、市促進房地產市場健康發展的政策措施，及時政策措施和相關統計信息，穩定市場預期，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

三、具體措施

（一）規范商品房開發，擴大經營性房地產規模

1、加強宏觀調控，保障房地產業平穩發展。深入調研，制定我縣房地產業中長期發展計劃，科學合理地調控房地產業的發展速度及規模。同時，進一步健全房價預警機制，完善房價監測體系，根據房價的波動情況，動態地調整監管決策，保證商品房價格的平穩走勢，努力實現房地產市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩定。

2、加強規劃管理，提高商品房審批效率。房地產開發企業要做好商品住房項目的規劃設計工作，并及時提請規劃審批，確保按時開工建設。嚴禁遲延或以各種名義拖延規劃設計的完成。規劃主管部門要加強對規劃設計的指導和督促，提高規劃審批效率。嚴禁擅自變更規劃設計，嚴禁借規劃變更名義，拖延開發進度。房管、國土、規劃、城鄉建設等部門對已批未建、已建未售的商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產開發企業加快項目的建設和銷售。

3、加快開發進度，增加商品房有效供給。房地產開發企業要在規定的開發期內完成商品房開發并上市銷售。國有土地使用權出讓合同中要明確限定建設開發周期，并采取措施督促開發企業按期完成開發工作。要加大已供土地的清查力度，責令開發企業立即開工建設，對未按進度開發或故意拖延工期的，要依照法律規定或合同的約定，嚴厲追究其責任。

4、規范商品房銷售行為，加大市場監管力度。參照外地經驗，出臺《縣商品房預售方案規范管理規定》，加強對開發企業預售方案的審查和審查后執行情況的監管。加大信息披露力度，建立健全我縣房地產市場異動情況監察信息系統，加強對商品房市場異動情況的及時掌握、監控和處理，加大對市場違規行為的處罰力度。

5、發揮房地產協會作用，加強行業自律。引導成立縣房地產協會充分發揮協會行業自律作用，積極協助政府部門建立健全房地產開發經營管理體系，為行業健康發展服務。

（二）加快保障性住房建設，落實住房保障需求

1、高度重視廉租房建設。切實做好廉租房建設工作，確保廉租房建設用地、拆遷、配套資金滿足項目需要。要多渠道籌集資金，加大對廉租住房建設的投入。要將廉租住房保障資金納入年度財政預算予以安排，要保證住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益按規定比例用于廉租住房建設。在新建普通商品住房、拆遷安置房和城市棚戶區改造等項目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房項目中配建比例原則上不低于2%、拆遷安置房項目中配建比例原則上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建設項目，必須確保在今年10月底前建成。對2011年200套廉租住房建設任務，要盡快完善相關報建手續，并確保在今年6月份前開工建設，年底主體完工。2011年廉租住房保障戶不少于800戶，完成已建成廉租住房的搖號分配工作。

2、加大公共租賃住房的建設力度。2010、2011年青年城項目，共建設公共租賃住房1040套，目前已經開工建設，要確保在年內竣工并交付。

積極申報公共租賃住房建設。發改、財政、城鄉建設、房產和重點工程等部門要積極編報項目，爭取國家公共租賃房“以獎代補”資金。建設地點建議安排在城市和國有工礦棚戶區改造項目地帶以及十字開發園區等外來人員聚集區域。

3、加快城市和國有工礦棚戶區的改造進程。從2010年開始，用3-5年時間，結合開展保障性住房建設，基本完成城市集中連片的棚戶區改造，使棚戶區群眾居住條件得到明顯改善。要按照棚戶區改造規劃和年度計劃，要多渠道籌集棚戶區改造資金，全面落實土地供應、稅費優惠、安置補償政策，爭取國家和省級補助資金。確保年度工作任務的完成。2011年化肥廠周邊地塊改造項目要在今年6月份之前實施，同時做好拆遷400余戶的安置房建設工作。

4、加快國有林區危舊房改造進程。著力改善國有林區職工家庭的居住和生活條件，要科學規劃，加快進度，嚴格管理，強化質量監管，嚴把質量關，確保2011年度587戶林區危舊房改造工程按質按期完成。

5、落實經濟適用房建設方案。參照《市商品住房小區中配套建設經濟適用住房暫行辦法》，出臺我縣經濟適用房建設具體方案，在商品房開發小區按普通商品住房項目總建筑面積的10-20%配建經濟適用住房。

篇5

一、崗位設置

主要面向各鄉鎮、各行政村，開發從事疫情排查、宣傳、防控和農村勞動力信息采集、就業服務等臨時性公益性崗位。

二、計劃指標

本次計劃招聘疫情防控宣傳員、農村勞動力信息采集員、就業服務員，共計40名。工作時間全日制。具體指標分配在我市面臨返貧風險和因疫情無法外出務工有就業意愿的建檔立卡貧困勞動力30人，設定崗位為農村勞動力信息采集員。其他每個鄉鎮（街）各1個困難農民工指標，由各鄉鎮（街）根據行政村實際需要分配，崗位設置為疫情防控宣傳員或就業服務員。

三、安置范圍

市有勞動能力和就業意愿，因受疫情影響面臨返貧風險或暫時無法外出務工的建檔立卡貧困勞動力和確有困難的農民工。要求女性年齡16至50周歲，男性年齡16至60周歲。

四、補帖標準及用工期限

對從事臨時性公益性崗位人員崗位補貼標準為每人每月1000元。崗位期限自錄用之日起至2020年8月31日結束。

五、開發方法

按照“公開、公平、公正”的原則，公開招聘信息，明確崗位期限、薪酬待遇、工作任務等內容，按規定程序組織招錄。用人單位與招用的臨時公益性崗位人員簽訂用工協議，確定用工期限、崗位補貼標準等事項。

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一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大關于“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度”、“逐步提高扶貧標準”、“提高扶貧開發水平”和省第八次黨代會、州第六次黨代會、全省扶貧開發現場會、全州農業農村工作會議精神，堅持以人為本，用科學發展觀統領扶貧開發工作，解放思想，開拓創新，以基本解決農民人均純收入低于1067元的貧困農戶的溫飽問題，基本完成30戶以上的貧困自然村整村推進扶貧規劃，基本改善人口較少民族群眾和特殊類型貧困地區的生存條件為工作重點，以“大扶貧”的理念，統一規劃，配套建設，整體聯動，連片開發，把貧困地區作為全縣社會主義新農村建設的主戰場，把貧困群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，提高整體扶貧效果，努力實現貧困地區“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

二、目標任務

通過分析、總結“十一五”前三年實施千村扶貧開發百村整體推進工作的成績、經驗、困難和問題，結合2009年度9個項目村的實際情況，對實施方案的具體內容作適當補充、完善，增強針對性和可操作性。××縣千村扶貧開發百村整體推進工作目標是：農戶實現8個有、自然村基本實現6個有、行政村總體實現6個有，三個層次的建設目標簡稱“866”建設目標。

(一)農戶實現8個有：有青瓦白墻的安居房;有硬化的院心;有沼氣池(節能灶)或其它清潔能源;有小水窖(池)或自來水;有衛生廁(公廁)、衛生畜廄或獨立畜廄;有穩定的產業增收項目或勞務收入;人均有1畝400公斤以上的穩產農田地;人均有1畝特色經濟林果。

(二)自然村基本實現6個有：30戶以上的自然村有村組簡易公路，村容整潔;有安全衛生的飲用水;有入村入戶的通電條件;有一項以上的特色產業;有廣播電視信號;有村民議事地點或重大事項公告公示欄。

(三)行政村總體實現6個有：有村“兩委”辦公房和好班子、好制度;有滿足“普六”要求的村完小;有村衛生室及醫務人員;有獸醫室及技術人員;有文化室(黨員活動室)及相應的電教設備和書刊;有通往村委會所在地的彈石公路或水泥路。

三、扶持重點

圍繞“866”建設目標，本著缺什么補什么，需要什么建設什么的原則，根據本村經濟社會發展實際和群眾的迫切要求，長短結合，重點扶持發展四大類項目：

(一)推動農民增收的重點項目。主要是烤煙、核桃、蔬菜、蠶桑、黃金梨、楊梅、葡萄、柑桔、冬桃、乳業、生豬、肉牛、肉羊等產業發展項目，以及實用技術培訓、勞動力技能培訓和轉移。

(二)改善生產生活條件的重點項目。主要是基本農田地(含配套水利設施)、安居房、人畜飲水、通路、通電建設和村容村貌整治。

(三)美化生態環境的重點項目。主要是沼氣池、節能灶、衛生廁、衛生廄、荒山造林、封山育林、四旁植樹、道路及院心硬化、綠化。

(四)發展社會事業的重點項目。主要是村“兩委”辦公房、學校危房改造、衛生室、文化室、黨員活動室、科技培訓室、畜牧獸醫室建設。

四、建設標準

農戶“8個有”的建設標準：98%以上農戶的安居房要達到青瓦白墻建設標準;90%以上農戶有硬化的院心;90%以上農戶有沼氣池(節能灶)或其它清潔能源;90%以上農戶有小水窖(池)或自來水;90%以上農戶有衛生廁(公廁)和衛生畜廄或獨立畜廄;80%以上的勞動力掌握1至2門實用技術，50%以上的富余勞動力得到培訓和轉移;9個行政村人均占有糧食300公斤以上，95%以上的農戶基本實現糧食自給有余;90%以上的農戶人均有1畝以上經濟林果。

自然村基本實現“6個有”和行政村總體實現“6個有”建設標準：自然村有一項以上特色產業。行政村有辦公房和好班子、好制度。其他項目建設可根據資金就位情況，量力而行。

總體標準：通過實施“866”工程，項目村當年農民人均純收入較上年增長10%以上;90%以上的農戶當年農民人均純收入達到1300元以上，70%以上的農戶達到1500元以上，50%以上的農戶達到1800元以上。

五、實施原則

(一)項目到村，扶持到戶。建設項目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進村入戶。扶持資金優先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節能灶、衛生廁、衛生廄、基本農田地(含配套水利設施)、產業發展等關系改善群眾生產生活基本條件的建設項目。

(二)先難后易，統籌安排。整村推進的項目和資金安排堅持先難后易的原則，把最困難的行政村、自然村和貧困農戶列入優先扶持的對象，切實解決貧困群眾的生產生活困難。同時，選擇1—2個交通相對方便、群眾思想基礎相對較好、基層干部組織能力相對較強的村，抓典型，樹榜樣，以點帶面，加快發展。

(三)依靠群眾，形成合力。農民群眾既是扶貧開發的受益主體，也是建設的主體，要充分發揮群眾自力更生建設家園的作用。在確定扶持對象、扶持內容、項目實施及后期管理等方面要發動農戶主動參與，重大事項由村民自主決定。項目、資金的管理使用情況要向社會公告、公示。項目確定后，要充分發動和依靠群眾，通過投工投勞、籌備材料和誰投資誰受益等方式搞好建設。

(四)民主決策，科學規劃。行政村整村推進項目實施方案的確定，要先組織專門力量，深入調查研究，制定項目規劃，經群眾和基層干部共同醞釀、鄉鎮審核后，報縣、州逐級審批。方案一經批準，不得隨意更改，不得將整村推進的資金用于“866”以外的項目。確需變更項目的，要嚴格審批手續。擅自更改項目的村，更改的項目不納入考核評分，不安排補助資金。

(五)及早部署，適時就位。2009年度千村扶貧開發百村整體推進工作，要做到計劃早下達、干部早下去、資金早就位、項目早實施，《××縣千村扶貧開發百村整體推進2009年度實施方案》下發后，要及時對下派掛職干部進行相關扶貧政策和業務知識培訓，確保選派干部在2008年10月上旬進村開展工作，及早啟動實施項目，進一步提高整體扶貧效果，讓群眾及早受益。

六、資金籌措、使用和管理

堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧，全面發展”的方針，多方籌措資金，保證“866”建設項目的全面完成。

(一)資金籌措。力爭籌措國家、省、州無償扶持資金900萬元，群眾自籌資金1500萬元，爭取整合部門資金400萬元，縣級財政籌措資金285萬。在2009年6月份以前預撥50%以上，10月底前足額到位。

(二)資金使用。一是州、縣財政投入資金，全部安排到當年實施整村推進的9個行政村，主要用于農戶“8個有”建設項目。固定投入部分，州、縣對每個行政村各投入25萬元，無論村大村小不得調整。機動投入部分，按每個村實施青瓦白墻工程實際戶數給予補助。二是國家、省扶貧專項資金，社會幫扶資金優先安排農戶“8個有”建設項目，不能安排到農戶的，再投入到自然村和行政村的“6個有”建設項目。同時，國家、省扶貧專項資金以及部門整合資金可以對500戶以上的行政村作適當傾斜。三是投入到各行政村的資金，要突出對農戶的重點扶持，原則上扶持到與農戶生產、生活直接相關的項目。資金比例不能低于無償資金總額的60%，對產業發展項目的扶持資金比例不能低于財政扶貧資金總額的20%。

(三)資金管理。縣級、鄉鎮財政設立“扶貧開發整村推進資金”專戶，開辟安全運行“綠色通道”，嚴格實行“專戶存儲，專賬核算，專人管理，封閉運行，縣級財政報賬制”。資金堅持用管結合、監管一致和誰管理、誰使用、誰負責的原則。國家和省、州、縣級財政專項扶貧資金，統一撥入縣財政“扶貧開發整村推進資金”專戶，縣扶貧辦根據項目建設需要，提出資金撥付意見，由縣扶貧辦和財政局聯合發文，核撥到鄉鎮財政所。鄉鎮財政所要根據扶貧資金管理辦法規范建賬，規范使用，經縣扶貧辦審核后，完成財政報賬等相關手續。部門整合項目資金要按照“渠道不亂，性質不變”的原則，按相關規定做好資金撥付和報賬手續。社會幫扶資金也要參照部門整合項目資金，嚴格相關資金撥付和報賬手續。各類項目資金按渠道就位后，下派副鄉鎮長要認真履行職責，嚴格監督把關，堅持專款專用。兌現扶持到戶的補助資金，要在駐村工作組的監督下，由鄉鎮財政所直接到村，統一兌現。工程竣工驗收后，項目建設的相關財務在接受審計部門全面審計的基礎上，向群眾公開，接受群眾監督。

七、目標管理和責任分解

(一)建立目標管理責任制度。縣、鄉鎮、村要層層簽訂工作責任狀。項目整合責任部門要與本級人民政府簽訂責任狀，在制定年度計劃的時候，要圍繞黨委、政府的中心工作，服從和服務于大局，把年度實施的9個行政村優先列入項目扶持對象，優先安排可扶持到戶的項目。部門整合的項目資金要作為年度審計、考核的主要內容。認真貫徹落實行政問責制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制。相關職能部門要安排專門力量對9個村開展技術咨詢、技術指導，為農民提前、產中、產后服務。縣委督查室、縣政府督查室要做好督促檢查。監察部門要抓好行政效能監察。審計部門要做好項目和資金的審計工作。

(二)明確各部門項目資金整合重點。項目資金整合要遵循“渠道不亂、性質不變、統籌安排、各記其功”的原則，縣財政局做好縣級財政專項扶貧資金的籌措，整合“一事一議”項目資金;縣發展改革局重點整合農田、水利、公路、人飲等方面的項目資金;縣委政研室重點整合農村民居抗震安居工程項目資金;縣農業局重點整合勞務輸出、種植業和養殖業等方面的項目資金;縣林業局重點整合沼氣池、節能灶、林果業等方面的項目資金;縣水利局重點整合人畜飲水、農田水利等方面的項目資金;縣交通局重點整合農村公路建設等方面的項目資金;縣民宗局重點整合民族團結示范村等方面的項目資金;縣國土資源局重點整合土地開發整理等方面的項目資金;縣衛生局重點整合衛生廁、村衛生室建設等方面的項目資金;縣勞動和社會保障局重點整合就業、再就業培訓等方面的項目資金;縣民政局重點整合村委會危房改造、特困農戶危房改造等方面的項目資金;縣文化局重點整合村文化室建設和設備購置等方面的項目資金;縣廣電局重點整合廣播電視設施建設等方面的項目資金;縣教育局重點整合學校排危等方面的項目資金;縣科技局重點整合農村科技發展等方面的項目資金;縣煙草公司重點整合基本煙田(地)建設等方面的項目資金;縣電力公司重點整合農村電力建設等方面的項目資金。同時，掛鉤幫扶部門要認真貫徹落實云發〔2007〕8號文件和《××縣縣級機關企事業單位定點掛鉤扶貧工作的意見》文件精神，盡心盡力盡責，做好幫扶工作，鼓勵、倡導全社會積極捐助，參與扶貧開發。

(三)嚴格跟蹤檢查和年終考核。2009年7月30日前，進行半年檢查，察看計劃項目資金的落實情況、實施進度、工程質量，推廣好的經驗和做法，解決存在問題。2010年3月進行年度考核。年度考核遵循“定量考核為主，百分制考評”的原則，按考核得分確定優秀、合格、不合格三個檔次。縣鄉綜合評分第一名的村為優秀，達不到60分的村為不合格，其它的村為合格。考核驗收為優秀檔次的村，對掛鉤單位和縣級掛鉤領導、下派干部給予表彰;考核驗收為合格檔次的村，對掛鉤單位和縣級掛鉤領導的工作實績給予肯定，下派干部出村回原單位工作;考核驗收為不合格檔次的村，掛鉤單位和掛鉤領導不得與掛鉤村脫鉤，下派干部不得出村，繼續開展掛鉤幫扶，直到基本完成各項建設任務為止。同時，將考核結果在《××新聞通訊》和××縣電視臺上通報。

八、工作要求

千村扶貧開發百村整體推進是全縣建設社會主義新農村的重要舉措之一，各級各部門要同心協力，盡職盡責，確保按時按質按量完成任務。

(一)進一步加強組織領導。縣委、縣政府根據工作需要，對協調領導小組和項目組作了調整充實(附件1、2)，今后，協調領導小組和項目組人員若發生變動，由相關單位相應人員職務頂替，不在另行發文。縣千村扶貧開發百村整體推進協調領導小組和項目組的日常工作由縣扶貧辦承擔。各鄉鎮也要進一步調整充實組織領導機構和辦事機構，盡快開展宣傳發動、制定規劃、人員就位、組織協調等項工作。鄉鎮黨委和政府是“百村推進”的前線指揮部，要以扶貧開發整村推進為契機，帶動鄉鎮經濟社會的發展。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要切實履行“第一責任人”的職責，支持下派副鄉鎮長的工作，組建專門工作隊，與下派副鄉鎮長一起駐村入戶，開展工作。

(二)進一步抓好掛鉤和下派干部就位工作。掛鉤鄉鎮的縣級領導、掛鉤行政村的縣領導和縣級單位主要負責人，要與下派干部一起深入掛鉤點調研，與各鄉鎮、村干部、群眾座談，指導鄉鎮、村做好宣傳發動和整村推進規劃的制定。掛鉤9個行政村的縣級領導，駐村蹲點時間不低于60天。9名下派干部完成培訓后，辦妥有關手續，于2008年10月上旬到鄉鎮、村報到，2010年3月經考核驗收合格后出村，駐村蹲點時間不低于360天。

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一、指導思想

認真貫徹執行國務院、省及佳市有關規定，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照以人為本、統籌城鄉發展、促進人與自然和諧相處的原則，確保清理工作順利完成，為促進我市經濟又好又快發展創造條件。

二、清理范圍

重點清理市經濟開發區規劃范圍內的墳墓。即，位于市區東部鎮所轄區域內的所有墳墓。

三、任務目標

2011年6月底前，按照徹底清查、永久清除的原則，完成市經濟開發區規劃范圍內所有墳墓的清查、清理和遷移工作。

四、方法步驟

（一）安排部署階段（3月10日—3月20日）。組織各相關部門召開會議，研究部署清理工作任務，成立組織機構，啟動清理工作。

（二）宣傳動員階段（3月20日至4月10日）。利用新聞媒體大力宣傳國家法律法規和殯葬改革的相關政策，《公告》、印發《宣傳單》、設立公示牌，通過廣泛宣傳動員，做到家喻戶曉，增強喪主參與清理工作的主動性和自覺性。

（三）登記階段（4月1日至5月20日）。由清理工作領導小組辦公室負責，對清理范圍內的墳墓進行初步登記，并接受喪主咨詢答復。

（四）調查摸底階段（4月5日至5月20日）。由清理工作領導小組組成核查組，深入實地調查摸底，查清所有墳墓位置、數量等情況，做好相關影像資料的采集和統計上報歸檔等項工作，并最終確定清理補償數量。

（五）集中清理階段（5月20日至31日）。由清理工作領導小組辦公室負責，督促和監督喪主自行對墳墓進行清理、處理或遷移，并出據清理遷移證明。

（六）補償階段（5月31日至6月末）。清理工作領導小組辦公室負責，對持清理遷移證明的喪主，按規定發放補償金。

（七）收尾階段（6月10日至20日）。由清理工作領導小組辦公室負責，對逾期沒有遷出的墳墓，按無主墳進行集中處理。由殯儀館將骨灰免費寄存一年，一年后仍無人認領的將進行妥善處理。確保經濟開發區可視范圍內不留一座墳包、墓碑。

五、補償形式、金額及發放辦法

（一）補償形式。對暫時無法安頓的骨灰，由殯儀館免費寄存一年；對安葬在金山公墓的，給予減免公墓現價的20%，同時免收20年的管理費。

（二）補償金額。對遷移出的墳墓，每個墳頭按2000元現金給予補償。由經濟開發區將補償款統一撥付到鎮，由鎮負責發放。

（三）對于沒有在清理工作領導小組辦公室的監督確認下私自遷移的將不予補償。對于虛報、冒領和騙取補償金額的個人，將追究法律責任。

六、組織領導

為確保此項工作的順利進行，市政府決定成立市清理經濟開發區規劃范圍內墳墓工作領導小組。

鎮負責清理工作的組織實施。要做到統籌安排、周密部署、細致入微。要做好清墳的計劃、統計、登記、清理、遷移和資金發放等項工作，做到無一例爭議事件、無一例上訪事件，確保清理工作圓滿完成。

民政局：負責對清理工作各項政策的宣傳指導、執法檢查、驗收及對無主墳清理后的骨灰寄存和處理。并為喪主提供和落實好各項優惠政策。做到宣傳指導到位、執法檢查嚴格、驗收徹底、骨灰寄存和處理人性化。

國土局、林業局：負責做好清理范圍內墳墓的數據統計、位置測量、資料采集、制作和指證認證工作，做到統計數據準確、測量精確、資料采集完整、指證認證無誤。

公安局：負責清理工作實施過程中的治安維護及突發事件的處理。保證清理工作在安定穩定的環境中順利實施。

文廣新局：負責清理工作的宣傳報導和清理現場的影像資料的采集，做到公開透明。

經濟開發區：負責各部門的溝通協調和相關工作的督促落實。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次清理工作是全市加快經濟開發區建設、改善投資環境和城鄉環境建設工作的重要組成部分，關系到群眾的切身利益和社會的文明進步，需要社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與。各單位、各部門要按照方案要求認真搞好貫徹落實。搞好宣傳，做好相關工作。清理工作領導小組要把此項工作納入重要日程，主管領導要親自掛帥，靠前指揮，積極研究解決清理工作中存在的問題。精心抽調人員，立即開展工作。領導小組各成員單位要密切配合，各司其職，形成齊抓共管的局面，確保清理工作如期完成。

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按照省政府辦公廳《轉發省扶貧辦等部門關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作實施意見的通知》（政辦〔〕22號）要求和市政府辦公廳《轉發市扶貧辦等部門關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作的實施意見的通知》（政辦發〔〕）28號）精神，為使我市農村最低生活保障制度和扶貧開發政策（以下簡稱兩項制度）銜接工作盡快實施，決定在全市開展兩項制度有效銜接試點工作。特制定如下實施方案，望認真抓好落實。

一、目標、基本原則及時間要求

（一）目標。通過兩項制度的有效銜接，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用，保障農村貧困人口的基本生活，提高收入水平和自我發展能力，從而穩定解決溫飽并實現脫貧致富，為下一步制定新的十年扶貧規劃提供有效依據，為實現到2020年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。

（二）基本原則。堅持公開、公平、公正，合理確定農村低保和扶貧對象，堅持群眾自愿、政府支持、社會各界幫扶和農民自力更生相結合，實現對農村貧困人口的全面扶持。

（三）時間要求。此項工作按上級要求在年12月底結束。

二、工作內容

（一）明確扶持對象。農村低保對象，是指家庭年人均純收入低于1110元的農村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及由于生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。扶貧對象是指家庭人均純收入低于新定扶貧標準1500元以下，有勞動能力和勞動意愿的農村居民，包括有勞動能力和意愿的農村低保對象。

（二）科學設置標準。按照國家和我省新確定的扶貧標準，測算識別規模，市確定我市今后十年內識別規模為0.5萬貧困人口。參照省市扶貧辦對貧困人口指標的確定方案及要求，并結合我市實際，將貧困人口分解到有扶貧任務的鄉鎮。具體人口數為：鄉9個村1750人，鄉5個村1750人，鎮4個村1000人，鎮2個村500人，

（三）規范識別程序。要統一組織，使農村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和上墻公示要求，認定農村低保和扶貧對象。對兩項制度涉及對象的申請，村民委員會要按照各自的識別指標分別進行調查核實，集中進行民主評議，經鄉（鎮）政府審核后，報市民政部門審批。村民委員會、鄉（鎮）政府以及市民政部門，要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結果。市、鄉（鎮）殘聯組織要主動參與各級政府和有關部門對扶持對象中涉及殘疾人內容的識別和審核，協助民政部門落實殘疾人的普惠、特惠政策。

（四）落實扶持政策。對農村低保對象，要力爭做到應保盡保，按照政策規定發放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據不同情況，享受專項扶貧和行業扶貧等方面的扶持政策。采取產業開發、扶貧異地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、扶貧經濟實體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保項目直接到戶、實體帶動到戶、資金落實到戶、幫扶措施到戶，真正使扶貧對象受益。對農村低保和扶貧對象中的殘疾人要提供重點幫扶。

（五）加強動態管理。市民政部門，以及鄉（鎮）政府分別建立農村低保和扶貧對象檔案，并會同統計、殘聯等部門，加強對農村低保對象、扶貧對象的動態管理，兩項制度涉及的對象同步進行調整。采取多種形式，定期或不定期地了解農村低保和扶貧對象的生活情況，對于收入達到或超過農村低保標準的，要按照規定辦理退保手續；對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見后，要停止相關到戶扶貧開發政策；對收入下降到農村低保標準以下的，要適時將其納入低保范圍；對返貧的，要適時將其納入扶貧對象。要在現有貧困戶建檔立卡和農村低保檔案管理系統的基礎上，逐步完善農村低保和扶貧開發數據庫，做到信息互通，資源共享。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由民政、財政、統計、殘聯等部門參加的試點工作領導小組，日常工作由民政部門負責，其他部門要積極配合，主動參與。

為保證我市兩項制度試點工作的順利開展，市成立由市政府辦公室黨組成員、市政府法制局局長武建朝任組長、市民政局黨組書記孫桂林、副局長任建偉任副組長，由民政、財政、統計、殘聯等部門分管領導任成員的“兩項制度銜接試點領導小組”。領導小組下設辦公室，辦公地點設在民政局。辦公室主任由扶貧辦主任王辰寶兼任。工作人員由市民政、財政、統計、殘聯等部門臨時抽調，集中辦公。

（二）積極協調配合。民政部門要做好兩項制度銜接中交叉對象、扶貧對象的識別工作，研究提高農村扶貧對象識別的準確率，并采取有針對性的的扶持措施，落實扶持政策；財政部門要提供資金支持，負責資金管理和監督；統計和調查部門要及時提供貧困監測數據，參與制定兩項制度扶持對象識別的相關指標；殘聯要會同有關部門及時核對殘疾人的有關情況，對農村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。

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——“__工業大學專用郵資圖”開發方案

開發背景

幾度風雨耕耘，幾度努力付出，終于迎來了收獲季節！

20__年8月，經國家教育部批準，株洲工學院與株洲師范高等專科學校、湖南冶金職業技術學院三所學校合并籌建湖南工業大學。

20__年12月29日，湖南工業大學順利去“籌”，以全新的面貌，嶄新的姿態，成為湖南高校中一顆耀眼的新星：校園占地面積200余公頃，總投資近10億元，在校學生5萬人，是全國唯一一所以包裝教育為主的本科全日制高校。

學校成立之際，幾萬名學子匯聚一堂，指點江山，激揚文字；上千名良師心情激蕩，談風雨變遷，構美好藍圖。在這輝煌的時刻，怎樣留住大家美好的回憶，銘記母校成立的驕傲？怎樣展現學校深厚的辦學歷史、文化底蘊？怎樣進一步提升學校形象、打造教育品牌？

在此，我們建議貴校開發“湖南工業大學專用郵資圖”，來宣傳貴校新形象，展示貴校新風采,傳播貴校注重培養學生創新精神和實踐能力的教學理念，在湖南乃至全國教育界打響品牌。

產品介紹

專用郵資圖：指印制在個性化信封和個性化明信片上代替郵票使用的具有郵資的圖案，是一種特殊的郵票。

國家郵政局對每年發行的專用郵資圖數量有嚴格限制（每年不超過），申請、審批過程也相當嚴謹和復雜。國家郵政局每年審批量不超過20枚，從1999年至今，全國的專用郵資圖沒有超過200枚，湖南省迄今為止僅開發了一枚專用郵資圖。

貴校利用專用郵資圖來宣傳學校形象、展示名校風采，顯得高雅大方，富有濃厚的文化氣息，有利于提升文化品位，且該枚郵資圖作為每年屈指可數的“國家名片”中的一員，既是貴校與時俱進的體現，更是學校實力的體現，是名副其實的“名校名片”。

郵資封：我們建議貴校以郵資封為載體來開發專用郵資圖，產品的主要規格如下：

1、型號：郵資封采用新的國家標準6號信封的標準尺寸制作。

2、宣傳位置：貼郵票處印制一枚具有學校代表性的郵資圖案，正面左下方印制標志圖（可做成一套十枚），正面右下方印制學校名稱、地址、郵編，郵資信封背面印制學校簡介（詳見設計樣稿）；

3、價格：郵資面值為80分，統一定價為1.00元/枚；

4、起印量：200萬枚。

具體操作流程

一、湖南工業大學與株洲市郵政局簽定業務合同。

二、郵政局負責設計（也可貴校設計）、印制，市郵政局將樣稿報學校領導審閱確定。

三、舉行郵資封首發式。邀請省、市相關領導、部分單位負責人和相關媒體參加，在首發式當日就發行專用郵資圖進行答記者問，擴大學校影響。

四、市郵政局將特制一枚“湖南工業大學郵資圖發行紀念”郵戳，為首發當日參加活動的來賓及郵寄了郵資封的師生員工留下永恒的紀念，次日該戳將銷毀，此種加蓋了紀念戳的專用郵資圖信封，將成為極具收藏價值的“紀念封”。

五、郵政局與貴校聯合舉行“買一枚信封，獻一份愛心”活動，由郵政局從此次專用郵資信封收入中按0.1元/枚的標準提取助學金，用于資助貴校貧困學生，幫助解決他們的生活、學習困難。

六、郵資封的使用。

（一）、學生使用135萬枚。

1、新生進入引以為豪的大學校園，將迫不及待的向同學、朋友、家人介紹學校的新鮮事物以及生活、學習情況。按新生人數1.2萬人，每人每月4封信件計算，在校十個月，人均使用郵資封40個，全年購買48萬枚。

2、邊遠山區、農村、貧困學生（月生活費在200元以下受通訊不發達、家境困難等多方面因素的影響，該類學生將不使用或極少使用網絡和其他通訊工具與外界進行聯系，書信將是他們的最佳途徑。）按1.1萬人算，每人每月3封信件，在校十個月，人均使用郵資封30個，全年購買33萬枚。

3、書信是學生日常習慣使用的一種通信方式，其他學生按2.7萬人，每人每月2封信件，在校十個月，人均使用郵資封20個，全年購買54萬個。

（二）學校部門使用15萬枚

1、學校辦公室、學生處、編輯部等部門全年使用7萬個。

2、招生簡章、大型活動邀請函、成績單寄遞、家長聯系等，全年使用8萬個。

（三）、授權郵政局出售50萬枚。

1、郵政局將從提升城市品位的高度出發，向市委、市政府申請要求教育局、旅游局等行政單位統一使用印有貴校郵資圖的郵資信封。

2、在郵政局窗口出售。

效益分析

一、郵票是具有國家權威性的宣傳紀念媒體。專用郵資圖的發行，將使貴校的形象理念、文化特色以郵票的形式得以確認，能充分體現貴校實力，同時隨著專用郵資圖的反復出版、多次印刷、長期使用，能使貴校校園文化源遠流長。

二、專用郵資圖是最有價值的宣傳廣告資源。專用郵資圖的使用，將學校的理念特色傳遍四面八方，將大大提升貴校作為全國唯一以包裝專業為特色的高校地位，確立貴校在教育界的品牌形象。

三、作為專用郵資圖載體的郵資信封，形式新穎，更貼近師學生活。廣大師生在使用郵資信封的同時，必然激發起他們對在這所學校工作、學習的自豪感和榮譽感，形成濃厚的、人性化的學校教學文化。

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（一）大力推進高新技術產業發展。根據《年省高新技術產業發展指導計劃》市關于進一步加快高新技術產業又好又快發展的意見》要求。充分發揮其在引進、聚集高新技術產業項目、企業中的獨特優勢，使其真正成為高新技術產業發展的示范區。積極運用高新技術和先進適用技術改造激進產業，逐步調整優化我市產業布局，壯大高新技術產業群體。同時，認真落實國家和省市關于促進高新技術產業發展的政策，加強責任考核，抓好重點調度和工作落實，確保實現產值1200億，增長3個百分點的目標任務。

（二）圍繞新農村建設積極推進農業科技進步。以發展現代農業、高效農業、生態農業、鄉村社區化和農業科技效果轉化為重點。培育科技型龍頭企業，帶動農村產業化發展，形成區域特色經濟。重點抓好“十、百、千”科技興農示范工程、新農村科技信息村村通工程、良種產業化工程和農業科技培訓工程“大科技支撐工程”進一步加快農業領域國家科技支撐計劃，863計劃，國家和省社會主義新農村科技示范試點縣、試點鄉、試點村計劃，國家和省可繼續發展實驗區及示范工程，省自主創新科技效果轉化示范工程、省農業良種工程和國家、省星火計劃的申報和落實工作，為新農村建設和發展農村現代化提供有力的科技服務。

（三）加快推進社會事業科技發展。圍繞人口、資源、環境、衛生健康、教育、公共平安、城鎮化建設等重點領域。力求取得一批事關人民群眾切身利益和社會事業繁榮發展的科技效果。認真組織實施省區域可繼續發展科技促進行動、中醫藥現代化專項、促進公眾健康科技行動、生物經濟科技專項行動，實現社會科技事業的均衡穩定發展。重點抓好鄉村生態環境建設示范研究、生物質能資源管理維護與利用研究、鄉村固體“化”及大氣、水環境維護戰略研究、新能源關鍵技術研究，著力解決影響資源、能源、環境改善的技術瓶頸問題。重點開展科技強警示范城市建設，為建設平安提供科技服務。深入實施國家清潔汽車重大項目，加快代用燃料汽車推廣應用進程，改善鄉村大氣質量。高度重視節能減排，加快濟鋼生態工業園區綠色循環經濟發展模式構建，樹立全市節能減排樣板。重視發揮科技對服務業的支撐和引領作用，針對軟件產業、動漫游戲產業、文化產業、金融業、現代物流和現代商務服務業，大力發展科技服務業，加快科學技術向這些領域的滲透，用科學技術提升產業水平，用科學技術發明新型業態，引領時展。

（四）著力增強自主創新能力。當前。自主創新已成為現階段我市經濟發展的主導戰略。增強自主創新能力也理所當然地成為當前我全部科技工作的動身點和重要落腳點。切實發揮我科技管理部門在全市自主創新中的決策輔助、環境優化、組織協調和服務保證等職能，充分調動、發揮企業、高校、科研院所和社會中介等各方面創新要素作用，不時增強的自主創新綜合實力。具體工作落實上，一是要繼續加大知識產權工作力度，專利申請的數量、質量上要快中見好，知識產權的維護上要廣中見硬，確保全市專利申請量、發明專利量位次全省第一，縣（市）區在全省排名中前10有5二是繼續加大863973等科技計劃以及國家級重大、重點專項、各類創新基地的爭取力度，以國家級重大和重點創新項目帶動和引領我市自主創新工作。積極開展國家級創新型試點企業、國家級高新技術企業等認定申報工作，培育一批自主創新示范企業。要重視創新產出，快出成果，多出成果，出大成果，力爭在國家和省高等級獎項上有更大突破。

（五）重點加強創新平臺建設。科技創新平臺是增強科技實力、實現自主創新必不可少的基本保證。市和縣（市）區都要規劃建設有特色的科技創新平臺。發揮好省屬和我市已有的各大科技平臺的作用，服務企業，推動創新。重點工作上，和高新區共同抓好國家信息通訊國際創新園（CIIIC建設，認真落實國家和省、市給予的各項優惠政策，按規劃和工作計劃抓好各項具體工作，著力打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網絡通訊、數字化裝備 大產業集群。進一步抓好科技效果和專利技術轉化交易大廳二期工程的啟動工作，打造省內乃至國內一流的科技效果、專利技術展示和轉化交易平臺。大型科技文獻公共服務平臺、大型儀器設備共享平臺、知識產權信息服務平臺等平臺建設也要進一步加強，實現與省、國家的聯網共享。