互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

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篇1

互動(dòng)網(wǎng)站:域名經(jīng)濟(jì) 中國

域名的角色

40年前,人類世界誕生了“虛擬新世界”――一個(gè)叫“互聯(lián)網(wǎng)”的無邊疆信息社會(huì)。在這里,人們分享彼此之間的信息,實(shí)現(xiàn)了“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何個(gè)人”之間的溝通。

而實(shí)現(xiàn)這種信息溝通的技術(shù)工具,就是一種在1983年被開始應(yīng)用,稱為“域名系統(tǒng)(DNS)”的尋址技術(shù)體系。這個(gè)域名系統(tǒng),現(xiàn)在由ICANN(互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu))所統(tǒng)管。全球目前一共有248個(gè)國家和地區(qū)頂級(jí)域名(英文縮寫ccTLD)和22個(gè)通用(類別)頂級(jí)域名(英文縮寫gTLD),目前尚有16個(gè)語種的多語種域名(英文縮寫IDN)已批準(zhǔn)測(cè)試,預(yù)計(jì)2010年全球可以正常訪問,其中包括“.中國”(簡(jiǎn)、繁體)域名。

不過,進(jìn)入信息社會(huì)的人們找到互聯(lián)網(wǎng)的“中央管理機(jī)構(gòu)”ICANN時(shí),認(rèn)為一旦找到了這個(gè)機(jī)構(gòu),所有的互聯(lián)網(wǎng)問題就都可以迎刃而解的想法其實(shí)不太對(duì)。因?yàn)镮CANN在關(guān)于自己的角色中有一個(gè)很有趣的聲明,它除了說自己是干什么的之外,主要都在說自己“不負(fù)責(zé)什么”:“不負(fù)責(zé)內(nèi)容控制、不負(fù)責(zé)阻止垃圾郵件、不負(fù)責(zé)上網(wǎng)。”總之,它讓大家明白自己是一個(gè)角色很有限的機(jī)構(gòu)。倘若要提國際上“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理”,除了ICANN之外,還有管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的I-ETF,管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的WIPO,管標(biāo)準(zhǔn)的ISO,還有互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)ISOC、W3C、國際電聯(lián)等等。因此,如果有人提出“打破美國互聯(lián)網(wǎng)域名與地址分配機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的壟斷地位”這樣的觀點(diǎn),估計(jì)是有點(diǎn)問題,因?yàn)镮CANN對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理從來沒有取得過壟斷地位。

ICANN的監(jiān)管

當(dāng)然,自從ICANN成立以來,它已經(jīng)依據(jù)同域名注冊(cè)商簽訂的《注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議》RAA里面的合同條款要求,提前同多家注冊(cè)商解約。例如:2009年11月25日宣布同三家注冊(cè)商解約,一年來還有同兩家涉及案件公司(其中一家是由中國人注冊(cè)的公司Onlinic)提前解約。而在2008年10月3日,ICANN給北京新網(wǎng)互聯(lián)等兩家公司發(fā)出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數(shù)據(jù)庫(Whois)調(diào)查工作”。這兩家注冊(cè)商違反了ICANN注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議RAA中的第3.7.8款,這個(gè)條款要求注冊(cè)商“……接到任何人有關(guān)已注冊(cè)的域名的聯(lián)系信息不準(zhǔn)確的通知后,相應(yīng)的域名注冊(cè)商要對(duì)投訴的不準(zhǔn)確問題采取合理的步驟進(jìn)行調(diào)查。如果注冊(cè)商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊(cè)商應(yīng)該采取合理的措施進(jìn)行修正。”如果北京新網(wǎng)互聯(lián)等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。

由此可知,ICANN的域名體系是通過監(jiān)管注冊(cè)商依《注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議》的條款而實(shí)現(xiàn)的。

中國的監(jiān)管

我們?cè)倩仡櫼幌職v史:1997年5月30日,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》,授權(quán)中國科學(xué)院組建和管理中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)。同年6月3日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立,.CN、域名開始接受注冊(cè)申請(qǐng)。1999年,第一批ICANN注冊(cè)商開始在中國市場(chǎng)開展注冊(cè)活動(dòng)。換句話說:在中國市場(chǎng)上,有國外公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的通用(類別)頂級(jí)域名,例如.com、.net等,也有作為我國域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)CNNIC管理的域名,例如,.CN、中文.中國等。而目前工業(yè)和信息化部是我國的域名管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制訂中國互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等資源的管理及國際協(xié)調(diào)政策。現(xiàn)在我國最重要兩個(gè)部門法規(guī),《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》、《部關(guān)于調(diào)整中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》就是出自工信部。具體地講是:

1.頒布中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)有兩個(gè)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu):一個(gè)是“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心”,獲授權(quán)管理我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系中3個(gè)“中文域名”\(其中,中文.cn是過渡狀態(tài)\、7個(gè)三級(jí)“類別域名”(其中和分別授權(quán)中國教育網(wǎng)、中國國防類別注冊(cè)網(wǎng)管理)、1個(gè).cn“二級(jí)域名”、34個(gè)三級(jí)域名“行政區(qū)域名”,合計(jì)46個(gè)頂級(jí)域名。另一個(gè)是中編辦“中央編辦機(jī)關(guān)服務(wù)局事業(yè)發(fā)展中心”,獲授權(quán)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)“政務(wù)”和“公益”兩個(gè)中文頂級(jí)域名,但是現(xiàn)在好似又改名稱為“政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心”。

2.頒布中國互聯(lián)網(wǎng)域名類別例如,增加了英文“類別域名”適用于中國的國防機(jī)構(gòu);增加了“政務(wù)”和“公益”兩個(gè)中文頂級(jí)域名:政務(wù)――適用于黨政群機(jī)關(guān)、政務(wù)部門等;公益――適用于非營利性單位。

3.公布獲準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)截至2009年5月,獲準(zhǔn)從事域名注冊(cè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)審批公示共有70家。它們有兩種渠道獲得批準(zhǔn):一是直接拿ICANN的gTLD注冊(cè)局批準(zhǔn)協(xié)議申請(qǐng)備案;二是由中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)(例如CNNIC)審核通過,再報(bào)給工信部核準(zhǔn)才能公開從事審核經(jīng)營范圍內(nèi)業(yè)務(wù)。工信部在從事互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)審中規(guī)定:超出審批范圍將依《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第五章罰則,發(fā)出罰單、公示,把罰款上交國庫。自2002年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》頒布以來,工業(yè)和信息化部首份罰單是2009年3月13日公示的,處罰單位是“銘萬信息技術(shù)有限公司”存在超范圍經(jīng)營的違規(guī)行為:罰款三萬元。

產(chǎn)業(yè)正本清源

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用尤其是手機(jī)WAP網(wǎng)站這類應(yīng)用的產(chǎn)生,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制及域名注冊(cè)實(shí)名制提出了更高的要求。12月9日,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了不法分子利用虛假信息注冊(cè)域名開展網(wǎng)上違法活動(dòng)的情況。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)作為我國域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),堅(jiān)決支持打擊網(wǎng)絡(luò)不良信息,并依法采取措施堅(jiān)決治理域名注冊(cè)過程中存在的虛假信息問題。在國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,CNNIC宣布12月10日起在技術(shù)和人力方面投入資源,并將建立更完備的服務(wù)管理體系,提升域名注冊(cè)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,將繼續(xù)配合相關(guān)部門盡快查處不良域名應(yīng)用,同時(shí)研究探索建立長效機(jī)制。對(duì)于媒體反映的問題,已采取了以下措施:立刻停止媒體曝光的涉黃域名解析,終止其危害。迅速查實(shí)并查處CCTV曝光的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新網(wǎng)與名富網(wǎng)及新網(wǎng)商大煌網(wǎng);啟動(dòng)注冊(cè)信息核查專項(xiàng)治理工作。

根據(jù)6月4日中國首屆域名大會(huì)CNNIC《中國域名產(chǎn)業(yè)報(bào)告》介紹:2008年中國域名相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逾42億元人民幣,從業(yè)人數(shù)逾十萬。正如一些專家給“域名經(jīng)濟(jì)”專版賀詞所言:域名是互聯(lián)網(wǎng)最重要的基礎(chǔ)之一,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)生活成了人們生活中不可缺少的一部分內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,域名作為企業(yè)的無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值彰顯,域名產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的朝陽產(chǎn)業(yè)。域名經(jīng)濟(jì)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)。普及域名經(jīng)濟(jì)知識(shí),認(rèn)識(shí)域名經(jīng)濟(jì)價(jià)值,交流域名經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,促進(jìn)域名經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是利國利民的有識(shí)之舉。置身新經(jīng)濟(jì)的江湖,豈能缺失域名的利劍。

篇2

以下是《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》全文：

為切實(shí)履行通信網(wǎng)絡(luò)安全管理職責(zé)，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，工業(yè)和信息化部起草了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)予以公告，征求意見。請(qǐng)于2009年9月4日前反饋意見。

聯(lián)系地址:北京西長安街13號(hào)工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司(郵編:100804)

電子郵件:wangxiaofei@miit.gov.cn

附件:《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法

(征求意見稿)

第一條(目的依據(jù))為加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全的管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條(適用范圍)中華人民共和國境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位”)管理和運(yùn)行的公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)”)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，是指設(shè)置域名數(shù)據(jù)庫或域名解析服務(wù)器，為域名持有者提供域名注冊(cè)或權(quán)威解析服務(wù)的行為。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，是指為防止通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓或被非法控制等以及通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲(chǔ)、處理的數(shù)據(jù)信息丟失、泄露或被非法篡改等而開展的相關(guān)工作。

第三條(管轄職責(zé))中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱工業(yè)和信息化部)負(fù)責(zé)全國通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，制訂通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

工業(yè)和信息化部和通信管理局統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”。

第四條(責(zé)任主體)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，對(duì)本單位通信網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。

第五條(方針原則)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，實(shí)行分級(jí)保護(hù)的原則。

第六條(同步要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建通信網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)滿足通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施，并與主體工程同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和投入運(yùn)行。

已經(jīng)投入運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施沒有滿足通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改建。

通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入本單位建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第七條(分級(jí)保護(hù)要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，對(duì)本單位已正式投入運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行單元?jiǎng)澐郑瑢⒏魍ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)單元按照其對(duì)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度由低到高分別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。

通信網(wǎng)絡(luò)單元的分級(jí)結(jié)果應(yīng)由接受其備案的電信管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級(jí)別。通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新進(jìn)行評(píng)審。

第八條(備案要求1)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定在通信網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行后30日內(nèi)將通信網(wǎng)絡(luò)單元向電信管理機(jī)構(gòu)備案:

(一)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司直接管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向工業(yè)和信息化部備案；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各省(自治區(qū)、直轄市)子公司、分公司負(fù)責(zé)管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒浮?/p>

(二)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的發(fā)證機(jī)構(gòu)備案。

(三)互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向工業(yè)和信息化部備案。

第九條(備案要求2)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位辦理通信網(wǎng)絡(luò)單元備案，應(yīng)當(dāng)提交以下信息:

(一)通信網(wǎng)絡(luò)單元的名稱、級(jí)別、主要功能等。

(二)通信網(wǎng)絡(luò)單元責(zé)任單位的名稱、聯(lián)系方式等。

(三)通信網(wǎng)絡(luò)單元主要負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等。

(四)通信網(wǎng)絡(luò)單元的拓?fù)浼軜?gòu)、網(wǎng)絡(luò)邊界、主要軟硬件及型號(hào)、關(guān)鍵設(shè)施位址等。

前款規(guī)定的備案信息發(fā)生變化的，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向電信管理機(jī)構(gòu)變更備案。

第十條(備案審核)電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通信網(wǎng)絡(luò)單元備案申請(qǐng)后20日內(nèi)完成備案信息審核工作。備案信息真實(shí)、齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以備案；備案信息不真實(shí)、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)通知備案單位補(bǔ)正。

第十一條(符合性評(píng)測(cè)要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)與通信網(wǎng)絡(luò)單元級(jí)別相適應(yīng)的安全防護(hù)措施，并自行組織進(jìn)行符合性評(píng)測(cè)。評(píng)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

三級(jí)及三級(jí)以上通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次符合性評(píng)測(cè)；二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次符合性評(píng)測(cè)。通信網(wǎng)絡(luò)單元的級(jí)別調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新進(jìn)行符合性評(píng)測(cè)。

符合性評(píng)測(cè)結(jié)果及整改情況或者整改計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于評(píng)測(cè)結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十二條(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

三級(jí)及三級(jí)以上通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；國家重大活動(dòng)舉辦前，三級(jí)及三級(jí)以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及隱患處理情況或者處理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后30日內(nèi)上報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十三條(災(zāi)難備份要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)單元的重要線路、設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等進(jìn)行備份。

第十四條(演練要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織演練檢驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的有效性，并參加電信管理機(jī)構(gòu)組織開展的演練。

第十五條(監(jiān)測(cè)要求)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位通信網(wǎng)絡(luò)的安全狀況進(jìn)行自主監(jiān)測(cè)，按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，與電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)互聯(lián)。

第十六條(CNCERT職責(zé))工業(yè)和信息化部委托國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心建設(shè)和運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第十七條(安全服務(wù)規(guī)范)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位委托其他單位進(jìn)行安全評(píng)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的管理，保證其服務(wù)符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求。

第十八條(監(jiān)督檢查)電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條(檢查措施)電信管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查:

(一)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的符合性評(píng)測(cè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

(二)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的有關(guān)文檔和工作記錄。

(三)向通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位工作人員詢問了解有關(guān)情況。

(四)查驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的有關(guān)設(shè)施。

(五)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)性分析和測(cè)試。

(六)采用法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他檢查方式。

第二十條(委托檢查)電信管理機(jī)構(gòu)可以委托網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展通信網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)活動(dòng)。

第二十一條(配合檢查的義務(wù))通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法開展的監(jiān)督檢查和檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條(規(guī)范檢查單位)電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和檢測(cè)，不得影響通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，不得收取任何費(fèi)用，不得要求接受監(jiān)督檢查的單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全軟件、設(shè)備或者其他產(chǎn)品。

第二十三條(規(guī)范檢查人員)電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則，不得泄漏監(jiān)督檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私。

第二十四條(對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的要求)電信管理機(jī)構(gòu)委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面記錄檢查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，由檢查單位和被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報(bào)委托方。

第二十五條(罰則1)違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十一條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條(罰則2)未按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全防護(hù)措施或者存在重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。拒不改正的，由電信管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

篇3

1990年,中國正式注冊(cè)登記CN域名,成為我國的頂級(jí)域名;

1997年,《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》要求注冊(cè)申請(qǐng)人必須是組織;

2007年,CNNIC啟動(dòng)國家域名騰飛行動(dòng),CN域名低至1元,注冊(cè)量暴增;

2009年12月9日,CCTV報(bào)道打擊時(shí)批評(píng)CNNIC域名管理;

2009年12月11日,CNNIC發(fā)出公告,12月14日起停止個(gè)人注冊(cè)CN域名;

2010年1月14日,CNNIC發(fā)出通知,允許個(gè)人繼續(xù)持有個(gè)人已注冊(cè)的CN域名。

朝令夕改,玩的是哪出?

米曉彬:我覺得再度向個(gè)人開放CN域名注冊(cè)是個(gè)好事兒,這說明CNNIC已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,限制個(gè)人注冊(cè)并不是封住黃色網(wǎng)站的唯一途徑,因?yàn)槿绻贿M(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證,最終還會(huì)有被利用做黃色網(wǎng)站的可能。

于國富:如果沒有恰當(dāng)?shù)膶徍藱C(jī)制,依靠某些非法條件,個(gè)人用戶仍可以通過注冊(cè)虛假公司,進(jìn)行虛假的CN域名注冊(cè)。從理論上規(guī)避CNNIC新規(guī)定只是需要一個(gè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼,這兩個(gè)條件均可通過虛假出資,注冊(cè)皮包公司獲得。

齊麟:我們的管理措施并沒有“出爾反爾”、“朝令夕改”,可能是信息傳達(dá)過程中出現(xiàn)了偏差,致使網(wǎng)民產(chǎn)生了這樣的評(píng)價(jià)。目前,我中心根據(jù)主管部門的要求,正在研究起草有關(guān)允許個(gè)人注冊(cè)域名的注冊(cè)管理方案。但面向個(gè)人開放注冊(cè)域名尚在方案研究階段,提上議程的時(shí)間表要看域名注冊(cè)信息核對(duì)工作進(jìn)度。允許個(gè)人注冊(cè)持有CN域名的前提,是必須嚴(yán)查域名注冊(cè)持有人的信息,保證“注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”,追責(zé)到人。

信心不足,不如“去”美國

劉天:此前,CNNIC在管理CN域名時(shí)相對(duì)寬松的政策與解讀,使該域名出現(xiàn)了爆炸性的增長。即使掃黃的確有其必要性,但明文取消廣大個(gè)人用戶注冊(cè)CN域名的權(quán)利,是犧牲了廣大個(gè)人用戶的利益,去補(bǔ)救因管理上的偏差而產(chǎn)生的漏洞。因此個(gè)人用戶產(chǎn)生一些負(fù)面的情緒,是可以理解的。

大鍋飯:CNNIC的武斷之舉傷了不少個(gè)人用戶的心。借用網(wǎng)易相關(guān)評(píng)論里的一句話:你讓我滾,我滾了。你讓我回來,對(duì)不起,滾遠(yuǎn)了。即便現(xiàn)在又允許個(gè)人注冊(cè)了,但是再想重現(xiàn)當(dāng)年的輝煌,估計(jì)要等00后成長起來了。

太子港:我寧愿去美國注冊(cè),現(xiàn)在支付寶也跟GoDaddy(美國域名與主機(jī)服務(wù)提供商)合作了,可以直接支付,方便多了。

米曉彬:這樣想問題過于片面,美國雖然沒有要求實(shí)名注冊(cè)(一般只留郵箱即可),但是美國人一般都自覺實(shí)名。美國對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名本身就有管理優(yōu)勢(shì),大家都跑到美國注冊(cè)域名,這危及中國網(wǎng)絡(luò)信息安全,百度被黑就是個(gè)很典型的例子。治標(biāo)不治本!

齊麟:國內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)企業(yè)用戶應(yīng)該盡量使用國內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)商,因?yàn)榫硟?nèi)服務(wù)商對(duì)國內(nèi)重要的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)安全防護(hù)級(jí)別較高,此前從海外轉(zhuǎn)至國內(nèi)就是一個(gè)案例。我們會(huì)努力把我國的用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi),而不是趕到國外去。

“昕”聞亂播

人們只是希望能夠除去互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里的雜草,CNNIC卻把莊稼也一并剃除了。我一問,周圍的不少個(gè)人站長在經(jīng)歷了政策上的大悲大喜之后,顯然對(duì)政策的信心不足。其實(shí),說不足是客氣了,直白點(diǎn)兒就是狠命吐槽,因?yàn)閷?duì)他們來說,政策的一個(gè)小小的變動(dòng),輕易就能葬送他們辛苦經(jīng)營幾年的飯碗。

篇4

摘要：域名是一種智力成果和無形財(cái)產(chǎn)，是一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體作為一個(gè)名詞，域名的權(quán)利屬性一直存在爭(zhēng)議。域名應(yīng)為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將其納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，創(chuàng)設(shè)為一種具體的權(quán)利，如域名權(quán)或網(wǎng)域名名稱權(quán)等，將更有利于理清域名和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，減少紛爭(zhēng)的出現(xiàn)，更好地保護(hù)域名持有人的利益。

關(guān)鍵詞：域名；域名權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán) 

近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，域名的價(jià)值越來越受人重視，而顯現(xiàn)出的域名侵權(quán)糾紛也越來越多，究其原因即在于人們對(duì)域名的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，保護(hù)不力。因此，科學(xué)界定域名權(quán)的性質(zhì)勢(shì)在必行。

一、域名的涵義

在互聯(lián)網(wǎng)上，計(jì)算機(jī)的位置是以IP地址的形式表示的。IP地址，由一串四個(gè)被句點(diǎn)隔開的數(shù)字組成，這些數(shù)字極難記憶。因些，在上世紀(jì)80年代，人們開始用字母代替數(shù)字，創(chuàng)建了域名系統(tǒng)，當(dāng)用戶輸入域名，確立要訪問的計(jì)算機(jī)后，由安裝在訪問主機(jī)上的域名系統(tǒng)負(fù)責(zé)自動(dòng)完成域名與網(wǎng)址(IP)之間的轉(zhuǎn)換。因此，我國信息產(chǎn)業(yè)部2004年9月28日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中把域名定義為：“域名是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址相對(duì)應(yīng)。”

域名根據(jù)其構(gòu)成分為不同的級(jí)別：頂級(jí)域名、二級(jí)域名和三級(jí)域名等。二級(jí)域名是相對(duì)于頂級(jí)而言的，在國際頂級(jí)域名下，它是指域名注冊(cè)人的網(wǎng)上名稱，而在國家頂級(jí)域名下，它是指注冊(cè)單位類別的符號(hào)。一般情況下，在把國際頂級(jí)域名作為一級(jí)域名的域名中，二級(jí)域名被采用最有識(shí)別計(jì)算機(jī)功能的字符，在把國家頂級(jí)域名作為一級(jí)域名的域名中，三級(jí)域名被采用最有識(shí)別計(jì)算機(jī)功能的字符。

二、域名的特征

(一)標(biāo)識(shí)性

人們?cè)O(shè)計(jì)域名就是為了用識(shí)別性標(biāo)記來區(qū)分網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)，以方便人們的記憶和使用，域名呈個(gè)性化、形象化特征，商業(yè)域名往往與該用戶的公司、品牌或主要營業(yè)性質(zhì)直接相關(guān)。但域名的標(biāo)識(shí)性與商標(biāo)等傳統(tǒng)標(biāo)記的標(biāo)識(shí)性又有不同，后者有較高的顯著性要求，域名是用計(jì)算機(jī)識(shí)別，只需存在細(xì)微的差別即可，體現(xiàn)了較強(qiáng)的技術(shù)性特征。

(二)唯一性

目前，世界上通行的域名管理制度規(guī)定，每個(gè)域名只能對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下唯一的網(wǎng)絡(luò)名稱，現(xiàn)代科技技術(shù)不允許兩個(gè)完全一致的域名同時(shí)存在于網(wǎng)絡(luò)中。根據(jù)TCP／IP通信協(xié)議的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上的每臺(tái)計(jì)算機(jī)都有一個(gè)全球唯一的IP地址，這就使得域名必然產(chǎn)生全球范圍內(nèi)的排他性，這種排他性是域名唯一性的延伸。

三、域名的法律性質(zhì)

域名問題最初僅是一個(gè)技術(shù)問題而非法律問題，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展，域名具有了潛在的、巨大的商業(yè)價(jià)值，各種糾紛也隨著產(chǎn)生。然而，迄今為止，尚無一個(gè)國家的立法對(duì)域名的法律性質(zhì)予以明確規(guī)定，理論界就此問題也未達(dá)成過一致意見。目前，理論界主要有以下幾種有代表性的觀點(diǎn)：

(一)權(quán)利待定說

該說認(rèn)為，在域名系統(tǒng)本身尚未發(fā)育成熟，還難以清楚地對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)之前，可以先就域名對(duì)其他權(quán)利的影響以及與它們的關(guān)系、域名糾紛的解快等問題進(jìn)行關(guān)注與研究，至于域名本身的法律性質(zhì)以及與域名有關(guān)的權(quán)利在法律體系中的地位等問題，則應(yīng)當(dāng)暫時(shí)擱置，等條件充分時(shí)再定。

(二)權(quán)利否認(rèn)說

有學(xué)者認(rèn)為，域名只是一種由技術(shù)規(guī)范制約和保證運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)地址代碼，不可能也沒有必要給予其所有人任何獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。換言之，Internet域名所有人要想使其域名具備對(duì)抗其他使用者的效力，唯一的選擇就是使其轉(zhuǎn)化為受法律保護(hù)的商標(biāo)或者其他標(biāo)識(shí)。

(三)債權(quán)說

該觀點(diǎn)認(rèn)為，取得域名權(quán)的人在法律上沒有排他的效力，本身無法對(duì)抗第三人，所以域名是一種注冊(cè)者的債權(quán)。而注冊(cè)機(jī)構(gòu)賦予注冊(cè)者在一定時(shí)間對(duì)特定域名有使用權(quán)，期間屆滿后，可再繳納費(fèi)用而延長其使用期間，屬于有償取得使用權(quán)的契約，因此申請(qǐng)人通過注冊(cè)所取得的僅僅是該域名在一定時(shí)間的“使用權(quán)”，而非所有權(quán)，注冊(cè)機(jī)構(gòu)在其未繼續(xù)繳費(fèi)或違反域名申請(qǐng)中的聲明時(shí)，都可以撤銷其域名。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說

很多學(xué)者認(rèn)為，域名權(quán)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，但也存在較大分歧。有的學(xué)者僅指出域名是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但未分析其特點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為域名是一種商業(yè)標(biāo)記，或者說域名持有者對(duì)域名享有“經(jīng)營標(biāo)識(shí)權(quán)，……即禁止他人假冒的權(quán)利”。更多的學(xué)者認(rèn)為域名和商標(biāo)是有區(qū)別的，是一種全新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、對(duì)于域名權(quán)性質(zhì)的各種學(xué)說的分析

“權(quán)利待定說”雖然反映了學(xué)者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，但另一方面也反映了法學(xué)研究的滯后。要構(gòu)建邏輯上嚴(yán)密，理論上清晰的域名法律規(guī)則，權(quán)利待定說顯然不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

“權(quán)利否認(rèn)說”的觀點(diǎn)更多的是從域名的技術(shù)角度出發(fā)來論證，該觀點(diǎn)顯然沒有全面考慮域名的屬性，如域名的區(qū)別性、排他性等，所以最終導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)域名的技術(shù)屬性而忽略了它的法律屬性，是不全面的也是不客觀的。

“債權(quán)說”和“權(quán)利否認(rèn)說”一樣沒有全面考慮域名的屬性。域名的權(quán)利客體實(shí)際上是申請(qǐng)人自行設(shè)計(jì)的智力成果，在獲準(zhǔn)注冊(cè)的情況下，只要申請(qǐng)人是在合法狀態(tài)下使用，其對(duì)域名的持續(xù)使用是否繼續(xù)，完全可以憑申請(qǐng)人單方意志決定；另一方面，申請(qǐng)人在注冊(cè)一個(gè)域名之后，不能在相同狀態(tài)擁有的是不確定的大多數(shù)人，而不是特定的相對(duì)人。這些都不是債權(quán)的特征。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)說”通過對(duì)域名的專有性、時(shí)間性、創(chuàng)造性等進(jìn)行了綜合分析，并結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特有屬性進(jìn)行比較，考慮到當(dāng)前域名的實(shí)際發(fā)展情況及今后發(fā)展趨勢(shì)，得出了域名屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是目前為止最有說服力的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)既尊重客觀實(shí)事，又充分考慮了今后法律發(fā)展趨勢(shì)的必然性。

五、域名應(yīng)為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(一)域名是一種智力成果和無形財(cái)產(chǎn)，它是一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體

首先。域名具有一定程度的創(chuàng)造性。一個(gè)域名的產(chǎn)生往往要經(jīng)過所有人仔細(xì)的斟酌、構(gòu)思和選擇，使自己所注冊(cè)的域名能具有顯著的標(biāo)志和獨(dú)特的含義，能夠最大限度的吸引公眾的眼球。如果企業(yè)僅以其企業(yè)名稱作為域名，表面上看并未進(jìn)行創(chuàng)造，筆者認(rèn)為，這種情況下，其創(chuàng)造性已經(jīng)完成。所以，域名是注冊(cè)人的智力成果。

其次，域名是企業(yè)的無形財(cái)產(chǎn)。企業(yè)在注冊(cè)域名時(shí)。總是選擇一個(gè)能表現(xiàn)自己企業(yè)特征的域名，或者就使用企業(yè)名稱，這樣一來，域名在互聯(lián)網(wǎng)中成了企業(yè)名稱的延伸，承載著企業(yè)的商譽(yù)，是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中的窗口和代言人。正因?yàn)檫@個(gè)原因，域名往往能夠給持有者帶來巨大的商業(yè)價(jià)值，成為企業(yè)的無形財(cái)產(chǎn)。值得注意的是，在國際上域名制度的協(xié)調(diào)是通過WIPO進(jìn)行，這本身說明域名已成為“準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

篇5

今年以來，信息通信管理局按照中央和部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)工作的開展，取得明顯成效。

2016年重點(diǎn)工作進(jìn)展

（一）推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)

一是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得重要進(jìn)展。二是三網(wǎng)融合全國推廣逐步推開。全年IPTV用戶增長超過3000萬戶，達(dá)到8200萬戶。25個(gè)省份用戶超過百萬規(guī)模。三是4G發(fā)展步伐加快。為546家企業(yè)核發(fā)4G終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可3359張，4G系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可207張。四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。支持基礎(chǔ)企業(yè)部署多載波聚合、VoLTE等4G演進(jìn)技術(shù)。五是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通進(jìn)一步優(yōu)化。批準(zhǔn)新增杭州、福州、貴陽3個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)。完成網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容950G；全國互聯(lián)總帶寬達(dá)到4012G，同比增長31%。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格從28萬元/G/月下降到18萬元/G/月。國際光纜總帶寬和國際業(yè)務(wù)帶寬分別達(dá)到13.5T和4.8T，比去年增長38%和33%。修訂出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。批準(zhǔn)新建5個(gè)國際光纜信道口、3條國際通信專用通道、1條跨境專用數(shù)據(jù)通道。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》，與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)站基礎(chǔ)管理 落實(shí)屬地管理責(zé)任工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動(dòng)的通知》。二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康有序發(fā)展。配合工商、食藥監(jiān)、新聞出版廣電等十余個(gè)部門開展20余個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。三是積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理。統(tǒng)籌組織中國社群深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管

一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好當(dāng)前電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，做好業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批與新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》對(duì)接。完善云服務(wù)市場(chǎng)管理政策，推動(dòng)《規(guī)范云服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營行為的通知》出臺(tái)。二是防范打擊通訊信息詐騙。清理整頓改號(hào)軟件，針對(duì)語音專線和“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)全面排查清理、規(guī)范使用用途和做好動(dòng)態(tài)復(fù)核，攔截不規(guī)范主叫號(hào)碼，并進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。累計(jì)下架改號(hào)軟件和產(chǎn)品1749余個(gè)，關(guān)停違規(guī)語音專線2.3萬條、“400”號(hào)碼67.5萬個(gè)，攔截“+86”非法國際來話4922余萬次。

（四）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障

一是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完成《電信用戶申訴處理辦法》、《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》修訂工作。二是行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作成效明顯。前三季度全行業(yè)百萬用戶申訴率為37.8人次，不明扣M百萬用戶申訴率為2.4人次，均控制在行風(fēng)糾風(fēng)考核指標(biāo)以內(nèi)。三是加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)工作力度。

（五）加強(qiáng)電信設(shè)備監(jiān)管工作

一是加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理。推動(dòng)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，規(guī)范手機(jī)預(yù)置軟件可卸載和信息明示，加強(qiáng)手機(jī)進(jìn)網(wǎng)安全檢測(cè)。二是改進(jìn)和完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理，初步建立電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。三是推動(dòng)落實(shí)第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)相關(guān)成果。積極推進(jìn)中美電信設(shè)備合格評(píng)定相互認(rèn)可（MRA）相關(guān)工作。

（六）進(jìn)一步提升應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施安全水平

一是完成重大活動(dòng)和各類搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障任務(wù)。二是基礎(chǔ)監(jiān)管能力繼續(xù)加強(qiáng)。完成國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃編制工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

2017年工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

一是研究制訂并推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制。二是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做實(shí)做大，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和國際合作，完善政府、產(chǎn)業(yè)間交流機(jī)制。三是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)IPv6地址和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)應(yīng)用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡(luò)化改造應(yīng)用試點(diǎn)。四是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，培育龍頭企業(yè)，加快推廣應(yīng)用。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)步伐

一是在全國范圍組織落實(shí)《三網(wǎng)融合推廣方案》，指導(dǎo)中國廣電、基礎(chǔ)電信企業(yè)深入開展固定網(wǎng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、IPTV等融合業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，研究5G商用牌照發(fā)放思路，做好5G商用準(zhǔn)備工作。三是完成3個(gè)新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能和互聯(lián)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，繼續(xù)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬容量，2017年擴(kuò)容1000G。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理

一是開展“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)”，完善域名、IP地址與網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，落實(shí)與網(wǎng)信部門的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)響應(yīng)。二是加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率抽查評(píng)估及監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)域名注冊(cè)實(shí)名制，推動(dòng)域名實(shí)名等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。三是落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約車等監(jiān)管政策，配合做好網(wǎng)絡(luò)約租車線上服務(wù)能力認(rèn)定，配合相關(guān)專項(xiàng)管理部門做好相關(guān)審批和監(jiān)管。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和使用。四是統(tǒng)籌組織國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)社群、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)電信設(shè)備管理

一是做好《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》的宣貫實(shí)施。二是修訂《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》，探索設(shè)備企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理研究。三是積極推動(dòng)中美雙邊MRA相關(guān)工作。四是加快《數(shù)字移動(dòng)通信終端通用技術(shù)要求和測(cè)試方法》等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（五）強(qiáng)化信息通信市場(chǎng)監(jiān)管

一是優(yōu)化改進(jìn)許可證審批流程，提升審批效率。二是研究許可證年檢改年報(bào)工作，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制、信譽(yù)管理機(jī)制和企業(yè)信用體系建設(shè)。啟動(dòng)“護(hù)航計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和對(duì)口服務(wù)。三是深入治理垃圾短信、騷擾電話。打擊非法經(jīng)營，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。深入開展清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)工作。四是重點(diǎn)清理整治語音專線和“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。推動(dòng)打擊虛假號(hào)碼通信詐騙四項(xiàng)舉措盡快落實(shí)到位。五是完善重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)處理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)糾紛，查處違規(guī)行為，建立健全工作機(jī)制。

（六）切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益

一是完成申訴系統(tǒng)升級(jí)改造，引導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)化解用戶糾紛。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶爭(zhēng)議投訴服務(wù)平臺(tái)投入使用。加強(qiáng)服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)抽測(cè)，加大對(duì)違規(guī)行為的查處和曝光力度。二是重點(diǎn)整治社會(huì)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。研究改進(jìn)用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)方式方法。三是完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制和手段。督促企業(yè)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的處置和曝光力度。強(qiáng)化手段建設(shè)，繼續(xù)開展手機(jī)應(yīng)用軟件技術(shù)檢測(cè)。

篇6

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，是指設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器，為互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為。

第三條公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。

第四條提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者依法履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。

未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，任何組織或者個(gè)人不得在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。

第五條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者，不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的組織或者個(gè)人開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)。

第六條國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實(shí)行登記管理。互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電子郵件服務(wù)器開通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”)或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”)登記。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的，應(yīng)當(dāng)提前三十日辦理變更手續(xù)。

第七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng)，關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能，并加強(qiáng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng)的安全管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。

第八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容和使用規(guī)則。

第九條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對(duì)用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負(fù)有保密的義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個(gè)人注冊(cè)信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址；未經(jīng)用戶同意，不得泄露用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時(shí)間、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址。上述記錄應(yīng)當(dāng)保存六十日，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。

第十一條任何組織或者個(gè)人不得制作、復(fù)制、、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規(guī)定內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的活動(dòng)。

第十二條任何組織或者個(gè)人不得有下列行為：

(一)未經(jīng)授權(quán)利用他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

(二)將采用在線自動(dòng)收集、字母或者數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

第十三條任何組織或者個(gè)人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：

(一)故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息；

(二)未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

(三)發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時(shí)，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后，拒絕繼續(xù)接收的，互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送。雙方另有約定的除外。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應(yīng)當(dāng)向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的聯(lián)系方式，包括發(fā)送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內(nèi)有效。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)受理用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào)，并為用戶提供便捷的舉報(bào)方式。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照下列要求處理用戶舉報(bào)：

(一)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規(guī)定的禁止內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；

(二)本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的其他被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心(以下簡(jiǎn)稱“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心”)報(bào)告；

(三)被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，采取合理有效的防范或處理措施，并將有關(guān)情況和調(diào)查結(jié)果及時(shí)向國家有關(guān)機(jī)關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心報(bào)告。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開展以下工作：

(一)受理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào)；

(二)協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認(rèn)定被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規(guī)定，并協(xié)助追查相關(guān)責(zé)任人;

(三)協(xié)助國家有關(guān)機(jī)關(guān)追查違反本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)積極配合國家有關(guān)機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心開展調(diào)查工作。

第十九條違反本辦法第四條規(guī)定，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰。

第二十條違反本辦法第五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款。

第二十一條未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規(guī)定義務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第九條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規(guī)定處理。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定處罰。

第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)予以警告，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十六條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址是指由一個(gè)用戶名與一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名共同構(gòu)成的、可據(jù)此向互聯(lián)網(wǎng)電子郵件用戶發(fā)送電子郵件的全球唯一性的終點(diǎn)標(biāo)識(shí)。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上，用于標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者、接收者和傳遞路由等反映互聯(lián)網(wǎng)電子郵件來源、終點(diǎn)和傳遞過程的信息。

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關(guān)鍵詞：團(tuán)購網(wǎng)；網(wǎng)站建設(shè)；愛我就來

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 10-0063-02

一、網(wǎng)站簡(jiǎn)介

“愛我就來”團(tuán)購網(wǎng)（http：//）是山西藥科職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)289班全體同學(xué)參與開辦的一個(gè)本土化高職院校團(tuán)購網(wǎng)，全班同學(xué)按照職責(zé)不同分為采購部、技術(shù)部、策劃部、營銷部和會(huì)計(jì)部。網(wǎng)站開辦的目的是為了讓同學(xué)們把學(xué)到的理論知識(shí)在實(shí)際操作過程中加深理解和得以應(yīng)用，把電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)戰(zhàn)演練、實(shí)際操作，并與社會(huì)零距離接觸。

我們的網(wǎng)站目前業(yè)務(wù)范圍是山西藥科職業(yè)學(xué)院和省財(cái)貿(mào)學(xué)校，團(tuán)購商品的類型主要涵蓋高職院校學(xué)生的日常用品，比如筆記本電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、學(xué)習(xí)用品、生活用品、服裝配飾、休閑娛樂等。

二、網(wǎng)站人事組織結(jié)構(gòu)

“愛我就來”團(tuán)購網(wǎng)是山西藥科職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)289班全體學(xué)生全員參與，按照職責(zé)不同分為采購部、技術(shù)部、策劃部、銷售部、財(cái)務(wù)部。

（一）采購部主要職責(zé)

保證采購工作順利運(yùn)行，以最佳進(jìn)貨價(jià)格或商務(wù)合作形式，以達(dá)到財(cái)務(wù)上的目標(biāo)；能夠明確說明進(jìn)貨渠道、供應(yīng)商信息，按照“愛我就來”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收所購產(chǎn)品并協(xié)助供應(yīng)商建立品質(zhì)管理制度。

（二）技術(shù)部主要職責(zé)

域名、空間的申請(qǐng)，網(wǎng)站的制作、更新、維護(hù)；保證商品信息及時(shí)上傳并更新，隨時(shí)關(guān)注討論區(qū)內(nèi)容，及時(shí)刪除違反法律法規(guī)的違規(guī)信息。

（三）策劃部主要職責(zé)

1.匯總問題：收集用戶反饋及運(yùn)營中出現(xiàn)的方方面面的問題進(jìn)行匯總。

2.提出創(chuàng)意：實(shí)施“團(tuán)隊(duì)頭腦風(fēng)暴”，不斷碰撞更好的解決方案，并尋找問題產(chǎn)生的根源，為建立和完善長效機(jī)制，從根本上解決問題做好準(zhǔn)備和積累。

3.策劃網(wǎng)站運(yùn)營方案、營銷策略等方面，并與時(shí)俱進(jìn)。

（四）財(cái)務(wù)部主要職責(zé)

對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行登記、收付、保管，開展銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，編制和保管會(huì)計(jì)記賬憑證。

（五）銷售部主要職責(zé)

負(fù)責(zé)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道開拓與銷售工作，根據(jù)我們網(wǎng)站的市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略，提升銷售價(jià)值，控制成本，積極完成銷售量指標(biāo)；與客戶保持良好溝通，實(shí)時(shí)把握客戶需求；動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)價(jià)格和銷售渠道。

三、網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)

289班全體同學(xué)參與，可以利用周圍在校大學(xué)生的朋友圈、同學(xué)圈、老鄉(xiāng)圈開展?fàn)I銷，信譽(yù)度高，宣傳范圍廣，口碑容易建立，能快速打開“愛我就來”團(tuán)購網(wǎng)在學(xué)校的知名度。

藥科職業(yè)學(xué)院工商管理系的教師提供指導(dǎo)服務(wù)，可以解決同學(xué)們?cè)趯?shí)際操作中遇到的各種難題。比如技術(shù)支持、管理協(xié)作、政策幫助等。

289班團(tuán)對(duì)化經(jīng)營與合作，能夠保障消費(fèi)者各種需求。方便、快捷、價(jià)格低廉、有質(zhì)量保障。

支付方式靈活多樣，現(xiàn)金交易、支付寶擔(dān)保交易、貨到付款，可以根據(jù)消費(fèi)者需求提供相應(yīng)的支付方式。

利用課余時(shí)間開設(shè)講堂，把各類常用社會(huì)知識(shí)教給學(xué)生，比如化妝技巧、如何鑒別電子產(chǎn)品的水貨和行貨等。

四、網(wǎng)站建設(shè)

（一）域名的選擇

我們注冊(cè)的域名259come利用的就是諧音（259-愛我就）和英文（come-來）的組合，簡(jiǎn)單易記，也有深刻含義。

（二）虛擬主機(jī)的購買

購買虛擬主機(jī)要考慮的因素主要有：負(fù)載量、流量、鏈接數(shù)、在線率、靈活度、網(wǎng)站功能，經(jīng)過一段時(shí)間的慎重考慮后我們決定選擇萬網(wǎng)的主機(jī)，其中我們看中的就是它們的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)：（1）配備獨(dú)立IP地址，增加收錄機(jī)會(huì)，規(guī)避共享風(fēng)險(xiǎn)；（2）Intel品牌服務(wù)器架構(gòu)，高端硬件配置；（3）多線機(jī)房、電信機(jī)房任選擇，星級(jí)規(guī)格；（4）千兆光纖連接CHINANET骨干網(wǎng)，互聯(lián)互通；（5）千M硬件防火墻，安全保障；（6）防DOS攻擊體系穩(wěn)定，安全。

（三）ICP備案

ICP備案是信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)網(wǎng)站的一種管理，根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會(huì)議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案！未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

ICP備案可以去中國信產(chǎn)部備案網(wǎng)站（http：//）或者通過接入服務(wù)提供單位辦理，我們的“愛我就來”團(tuán)購網(wǎng)就是通過萬網(wǎng)進(jìn)行代備案。

（四）綁定域名和空間

登錄萬網(wǎng)域名自助管理系統(tǒng)進(jìn)行綁定后就可通過IE瀏覽器訪問我們的網(wǎng)站了。

（五）制作網(wǎng)站

我們根據(jù)實(shí)際情況制作了自己的網(wǎng)站，其中主要前臺(tái)模塊有：今日?qǐng)F(tuán)購、往期團(tuán)購、秒殺搶團(tuán)、熱銷商品、品牌商戶、團(tuán)購達(dá)人、好友邀請(qǐng)、團(tuán)購訂閱、討論區(qū)等。主要后臺(tái)模塊有：快捷任務(wù)、團(tuán)購管理、訂單管理、消費(fèi)券管理、用戶管理、商家管理、營銷管理、類別管理、調(diào)查管理、設(shè)置管理、交易管理等。

（六）上傳網(wǎng)站

網(wǎng)站制作完成以后，我們利用flashfxp把網(wǎng)站上傳到了我們的空間。

五、網(wǎng)站的規(guī)劃

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關(guān)鍵詞：校園網(wǎng) 802.1X 管理 維護(hù)

1.我院網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

隨著我院杭州灣校區(qū)的使用，校園網(wǎng)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)不能滿足正常的教學(xué)和科研活動(dòng)。我院在2008年對(duì)原中心機(jī)房進(jìn)行整體搬遷，升級(jí)。升級(jí)后，數(shù)據(jù)中心機(jī)房采用APC英飛整體解決方案。包括不間斷電源（UPS）、電源分配器、機(jī)柜系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、安全和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、浪涌保護(hù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心管理軟件。校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主體采用銳捷網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)品，包括交換機(jī)、流量管理、出口設(shè)備和校園網(wǎng)接入管理系統(tǒng)等。兩個(gè)校區(qū)通過裸光纖實(shí)現(xiàn)核心交換間的千兆互聯(lián)，各校區(qū)內(nèi)校園主干采用單模或者多模光纖，并保證了線路冗余。各建筑物內(nèi)設(shè)備間采用銳捷26和29系列交換機(jī)以及思科35和29系列交換機(jī)。網(wǎng)絡(luò)核心拓?fù)鋱D見圖1.1所示。校園網(wǎng)出口由原來的四條增加為五條。分別是二條電信出口，一條100M、一條由原來的100M升級(jí)為1000M，一條100M的網(wǎng)通出口、一條100M的移動(dòng)出口、和一條教育網(wǎng)出口。使用銳捷NPE設(shè)備，實(shí)現(xiàn)出口鏈路的優(yōu)化。中心機(jī)房內(nèi)服務(wù)器采用SUN、IBM、HP、DELL等品牌，提供 WEB、E－mail、FTP、DNS、電子教務(wù)、數(shù)字圖書館、遠(yuǎn)程教學(xué)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。

2.校園網(wǎng)的管理

2.1 802.1X身份認(rèn)證

根據(jù)公安部《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第82號(hào)令第七條第三點(diǎn)，記錄并留存用戶登錄和退出時(shí)間、主叫號(hào)碼、賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名、系統(tǒng)維護(hù)日志的技術(shù)措施；對(duì)于我院的上網(wǎng)用戶，使用基于IEEE 802.1X協(xié)議的銳捷RG-SAM系統(tǒng)進(jìn)行校園網(wǎng)的接入認(rèn)證管理，該系統(tǒng)能將個(gè)人信息、IP地址、接入端口和接入設(shè)備等信息綁定在一起，實(shí)現(xiàn)實(shí)名上網(wǎng)管理。教師通過認(rèn)證上網(wǎng)后，管理員能快速定位上網(wǎng)主機(jī)的位置和教師身份。且教師上網(wǎng)日志詳細(xì)明了，方便管理員了解用戶認(rèn)證失敗的原因，及時(shí)解決故障。未認(rèn)證前僅可訪問有限的校園網(wǎng)內(nèi)部資源。如學(xué)院OA系統(tǒng)。① 認(rèn)證客戶端的安裝：教師打開IE瀏覽器，在地址欄里輸入任意的地址，都會(huì)指向一個(gè)指定頁面，該頁面為提示用戶進(jìn)行撥號(hào)認(rèn)證。如果沒有安裝客戶端，可以在該頁面的相關(guān)位置找到該客戶端的不同版本進(jìn)行下載安裝。安裝完客戶端后，系統(tǒng)必須重啟。② 使用客戶端進(jìn)行認(rèn)證：打開認(rèn)證客戶端，在相關(guān)位置輸入用戶名與密碼后（用戶名與密碼通過電子校園卡信息平臺(tái)對(duì)接），選擇相應(yīng)的網(wǎng)卡，進(jìn)行認(rèn)證上網(wǎng)。

2.2相關(guān)規(guī)章制度的制定

結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的《大紅鷹學(xué)院校園網(wǎng)管理?xiàng)l例》、《寧波大紅鷹學(xué)院用戶上網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)制度》、《校園網(wǎng)用戶入網(wǎng)協(xié)議》、《寧波大紅鷹學(xué)院校園網(wǎng)IP地址管理辦法》、《寧波大紅鷹學(xué)院校園網(wǎng)域名管理細(xì)則》等一系列的規(guī)章制度，使校園網(wǎng)的管理有制度可循。

2.3 用戶管理

是校園網(wǎng)管理的重要組成部分。通過使用銳捷SAM認(rèn)證系統(tǒng)，只有具有合法身份的校園網(wǎng)用戶才能登陸校園網(wǎng)，可以有效的避免非法用戶接入帶來的病毒傳播和網(wǎng)絡(luò)功擊等行為。

2.4檔案管理

對(duì)于整個(gè)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和管理軟件進(jìn)行有效的歸檔，保證重要數(shù)據(jù)（合同、設(shè)備使用日志、設(shè)備維護(hù)日志等）的完整。

2.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括弱電管網(wǎng)、樓宇數(shù)據(jù)、房間數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)位（端口）等數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計(jì)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善是快速解決各類網(wǎng)絡(luò)故障的重要保證之一。

2.6報(bào)修平臺(tái)

校園報(bào)修平臺(tái)的建立可以將教師的各種問題或故障反饋給我們的管理員。以便管理員能及時(shí)、有效的分析故障源，解決問題。

2.7學(xué)生網(wǎng)管隊(duì)伍的建設(shè)

通過校園招聘、面試、培訓(xùn)、考核等一系列的形式，形成一支素質(zhì)高、有潛質(zhì)的學(xué)生網(wǎng)管，不僅能提高學(xué)生本生的業(yè)務(wù)能力，讓學(xué)生學(xué)以致用，更能協(xié)助網(wǎng)絡(luò)部門員工，向教師提供高質(zhì)量的服務(wù)的有效保障。

3.校園網(wǎng)維護(hù)

3.1 對(duì)于校園網(wǎng)硬件的維護(hù)

主要包括中心機(jī)房內(nèi)的APC設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（核心交換機(jī)，接入交換機(jī)、出口設(shè)備、流控設(shè)備等）及服務(wù)器。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)際情況，做好備件的存儲(chǔ)，以保證設(shè)備出問題時(shí)，能及時(shí)更換，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

3.2對(duì)于校園網(wǎng)軟件的維護(hù)

校園網(wǎng)的軟件維護(hù)一般包括服務(wù)器的系統(tǒng)安全、病毒的防護(hù)、數(shù)據(jù)的備份。相對(duì)于硬件維護(hù)來說，軟件維護(hù)來的更繁瑣、復(fù)雜。系統(tǒng)安全：①首先是要對(duì)系統(tǒng)用戶及密碼進(jìn)行有效的管理，設(shè)置復(fù)雜密碼并且定期對(duì)密碼進(jìn)行更改。②如果使用WINDOWS操作系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。可以有效的防止黑客，通過系統(tǒng)漏洞入侵系統(tǒng)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。③關(guān)閉系統(tǒng)的敏感端口，如端口3389、3700、3996等。對(duì)于這些黑客經(jīng)常利用的端口，做到盡量關(guān)閉。病毒防護(hù)：安裝病毒防火墻和殺毒軟件，并及時(shí)升級(jí)病毒庫，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面殺毒，可以有效的防止病毒的爆發(fā)。數(shù)據(jù)的備份：依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重要數(shù)據(jù)每日備份，次要數(shù)據(jù)每星期備份，分等級(jí)進(jìn)行備份。可以有效的避免由于重要數(shù)據(jù)丟失而造成的損失。

3.3日常維護(hù)

日常維護(hù)主要是包括用戶上網(wǎng)的申請(qǐng)、故障的處理等問題，做到有問題及時(shí)處理，保證教學(xué)的正常開展。

參考文獻(xiàn)：

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以企業(yè)視角來看，首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入和其他投資的關(guān)鍵差別在于創(chuàng)新投入的產(chǎn)出是不確定的，往往沒有明確的投入回報(bào)比，這也讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資成為高風(fēng)險(xiǎn)投資；其次，高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)生后往往會(huì)被同行業(yè)其他企業(yè)簡(jiǎn)單模仿，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)外迅速蔓延，瞬間即喪失了技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)；最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入可能會(huì)出現(xiàn)不平等的企業(yè)收益和社會(huì)收益，當(dāng)企業(yè)收益小于社會(huì)收益時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)自然不會(huì)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生足夠的主動(dòng)性。因此，通過稅收政策給予企業(yè)更多的優(yōu)惠和扶持將極大幫助高新技術(shù)企業(yè)解決上述難題。

2我國高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的欠缺

在我國，雖然高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策已有了一定的制度基礎(chǔ)且在不斷的進(jìn)步之中，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展所起到的激勵(lì)作用卻尚不明顯。

2.1稅收政策法律位階較低

目前，我國涉及高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的成文法很少，除《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》和《稅收征收管理法》外主要是行政制度、部門規(guī)章或地方性規(guī)章，如《實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）>的若干配套政策》《高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》等均是以試行辦法或者通知的形式下發(fā)的，其法律位階較低，法律的剛性不足，稅收政策的落實(shí)效果十分有限。

2.2稅收政策的針對(duì)性不強(qiáng)

稅收政策如果不能有的放矢，就會(huì)浮于形式，并產(chǎn)生政策漏洞，使優(yōu)惠效果大打折扣，目前我國高新技術(shù)企業(yè)稅收政策在許多方面均存在“空白地帶”。

2.2.1缺少科技研發(fā)中間環(huán)節(jié)優(yōu)惠。通過稅收政策來激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，一般是在產(chǎn)出研發(fā)結(jié)果后才給予稅收優(yōu)惠，但在研發(fā)的過程中則較少支持。在這樣的政策影響下，企業(yè)必然會(huì)只注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，而對(duì)研究開發(fā)新產(chǎn)品和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系投入不足，我國許多高新技術(shù)企業(yè)熱衷于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，結(jié)果造成“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的惡性循環(huán)。

2.2.2缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體項(xiàng)目優(yōu)惠。現(xiàn)行稅收政策將企業(yè)本身作為受益人的做法，無法清晰地辨別在企業(yè)收入中有多少是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入，又有多少是其他收入，造成稅收優(yōu)惠政策被盲目執(zhí)行卻沒有起到預(yù)期的效果，這種政策的最大獲益者往往是那些已經(jīng)具備較強(qiáng)實(shí)力的大型高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于處于孵化期的中小高新技術(shù)企業(yè)缺少扶持。

2.2.3缺少固定資產(chǎn)專項(xiàng)抵扣優(yōu)惠。2009年1月1日起全國范圍內(nèi)推行增值稅改革，雖然允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，但企業(yè)購入無形資產(chǎn)（如專利、技術(shù)等）以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生密切相關(guān)的費(fèi)用（如研究開發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等）均無法抵扣，2011年的“營改增”改革也未涉及到此方面的調(diào)整。這種政策導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額較少，稅負(fù)相對(duì)較重，很大程度上削弱了企業(yè)研發(fā)技術(shù)專利的熱情。

2.2.4缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易優(yōu)惠。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等取得的收入屬于有形資產(chǎn)收入范疇，而轉(zhuǎn)讓商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果取得的收入屬于無形資產(chǎn)收入范疇，現(xiàn)行稅制將兩者同樣看待，按相同稅率征收營業(yè)稅，忽視了轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于有形資產(chǎn)，極大打擊了高新技術(shù)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的積極性。

2.3稅收政策的覆蓋面較窄

雖然政府希望通過稅收優(yōu)惠來推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但事實(shí)上大多數(shù)優(yōu)惠很難全面覆蓋高新技術(shù)企業(yè)，往往只是針對(duì)國家重點(diǎn)扶持的行業(yè)。同時(shí)，由于我國高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格且門檻過高，導(dǎo)致許多高新技術(shù)企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而“沒條件創(chuàng)造條件”地過度包裝，以求可以“搭便車”獲得優(yōu)惠，卻沒有真正起到激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的作用。

2.4稅收政策忽視科研人才

目前，我國免征個(gè)人所得稅主要是針對(duì)省級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)授予的科教文衛(wèi)事業(yè)重大成就獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)或是國外組織頒發(fā)并得到國際認(rèn)可的各類獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)以下的同類型獎(jiǎng)勵(lì)，不論貢獻(xiàn)大小均需征稅，這種級(jí)別上的限制不利于激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)新精神，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。此外，現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》對(duì)個(gè)人投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所獲得的股息、分紅等收入沒有稅收優(yōu)惠，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)所得，不論是技術(shù)專利還是著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)，不論在稅率上還是在納稅額扣除標(biāo)準(zhǔn)上，都與勞務(wù)、租賃所得一致，打擊了科研人才的創(chuàng)新熱情。

2.5稅收政策存在盲區(qū)

隨著全球化電子商務(wù)的興起，諸如互聯(lián)網(wǎng)域名、虛構(gòu)角色名稱等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)已悄然出現(xiàn)并逐漸成為許多高新技術(shù)企業(yè)最具價(jià)值的財(cái)產(chǎn)之一。比如一個(gè)域名獲得的市場(chǎng)認(rèn)知度越高，其能帶來的訪問流量和廣告投放越多，其對(duì)企業(yè)的重要性也就越大，又比如利用電影、電視劇中大家耳熟能詳?shù)慕巧Q（如三毛、喜羊羊等）作為企業(yè)的宣傳標(biāo)語、產(chǎn)品商標(biāo)等，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播獲得巨大的市場(chǎng)關(guān)注度和商業(yè)利益。可見，隨著信息時(shí)代到來，新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值毫無疑問會(huì)越來越大，但面對(duì)這些與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全不同的權(quán)利時(shí)，稅收政策卻鮮見蹤影。

3國外高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的特色

“他山之石，可以攻玉”，從世界范圍來看，西方國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策經(jīng)過了較長時(shí)間的發(fā)展，雖然政策內(nèi)容、執(zhí)行方式不盡相同，但都產(chǎn)生了較好的效果，對(duì)我國高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的完善具有十分積極的借鑒意義。

3.1稅收政策的法律位階高

西方國家由于實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策較為完善，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的促進(jìn)和規(guī)范均已形成有效的稅收措施且大多以法律形式固定下來，稅收體系較為完整，如美國的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅收法案》《研究開發(fā)減稅修正法案》等均是通過法律條文的形式明確了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅收優(yōu)惠。

3.2稅收政策的針對(duì)性較強(qiáng)

西方國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的重心隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的優(yōu)惠具有明顯的目的性，美國、英國、新加坡等國在研發(fā)環(huán)節(jié)的優(yōu)惠、對(duì)具體項(xiàng)目的優(yōu)惠等方面針對(duì)性較強(qiáng)，有稅收減免、研究開發(fā)費(fèi)用扣除，加速折舊、特定準(zhǔn)備金制度等多種方式，將高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)開展前的資金扶持和開展后的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有機(jī)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展給予了雙重保障。

3.3稅收政策的覆蓋面較廣

在稅收政策的覆蓋面上，西方國家奉行全面、高效原則，在突破行業(yè)限制的基礎(chǔ)上，保證所有高新技術(shù)企業(yè)都能享受到同等政策。同時(shí)，利用信息化手段簡(jiǎn)化稅收政策申請(qǐng)的審批手續(xù)，縮短了審批周期，使企業(yè)能及時(shí)享受稅收優(yōu)惠，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.4稅收政策惠及科研人員

西方國家從鼓勵(lì)教育和保障利益兩方面入手：一方面大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以稅收政策鼓勵(lì)教育，在美國，各州政府通過多種多樣的教育性稅收優(yōu)惠來支持企業(yè)的人才培養(yǎng)工作，其中涵蓋了教育支出的所得稅稅前列支，免征特別稅以及在征稅時(shí)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以返還；另一方面則切實(shí)保障從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的個(gè)人權(quán)益，通過降低交易稅率鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資。

4完善我國高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的建議

針對(duì)我國高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的不足，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加以完善，是我國實(shí)現(xiàn)以稅收優(yōu)惠促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、持有、轉(zhuǎn)化、交易的必由之路。

4.1提高稅收政策立法層級(jí)

與西方社會(huì)根深蒂固的“稅收法定”思想相比，我國的稅收立法理念仍處于起步階段。要建立一個(gè)完善的高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收體系，保證稅收政策的剛性落實(shí)和實(shí)施效率，就必須提高稅收政策的立法層級(jí)，通過法律法規(guī)來保證高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵(lì)作用，并將支持自主創(chuàng)新的精神納入稅法，使之成為稅收政策的關(guān)鍵性要素。

4.2加強(qiáng)稅收政策的針對(duì)性

4.2.1加強(qiáng)研發(fā)階段的針對(duì)性。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的重點(diǎn)應(yīng)放在降低高新技術(shù)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)方面。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)期——成果轉(zhuǎn)化期——初步產(chǎn)業(yè)化——規(guī)模市場(chǎng)化的縱向鏈條中，風(fēng)險(xiǎn)集中于鏈條前端，因此，稅收政策的重心越是前移，其驅(qū)動(dòng)效應(yīng)就越明顯；重心越是后移，就越可能忽視前期研發(fā)，導(dǎo)致核心技術(shù)“空心化”。

4.2.2加強(qiáng)具體項(xiàng)目的針對(duì)性。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體項(xiàng)目，建議將多種稅收優(yōu)惠方式相結(jié)合，最大限度地刺激知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)將稅后利潤再用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的給予退稅支持；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻關(guān)項(xiàng)目，擬定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估方案并予以稅收補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)以集聚資金的方式設(shè)立風(fēng)投企業(yè)，減輕企業(yè)資金壓力。

4.2.3加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓交易的針對(duì)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是提高其利用效率的關(guān)鍵，為提高稅收政策激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的力度，建議針對(duì)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上均實(shí)行較現(xiàn)行稅制更為優(yōu)惠的稅率或稅前抵扣政策。

4.2.4加強(qiáng)專項(xiàng)抵扣的針對(duì)性。由于“生產(chǎn)型”增值稅原則上不允許對(duì)固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)行扣除，這在現(xiàn)實(shí)操作中形成了對(duì)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的雙重征稅，客觀上限制了高新技術(shù)企業(yè)不斷擴(kuò)大創(chuàng)新性投資的步伐，對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了抑制作用。建議進(jìn)一步推行增值稅改革，優(yōu)先將稅費(fèi)壓力較大的高新技術(shù)企業(yè)作為試行“消費(fèi)性”增值稅的試點(diǎn)。

4.3擴(kuò)大稅收政策的覆蓋面

擴(kuò)大稅收政策覆蓋面主要應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策適當(dāng)弱化對(duì)重點(diǎn)扶持行業(yè)的稅收優(yōu)惠，建立具有普惠性的稅收政策，以“普惠制”取代“特惠制”；二是在高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠政策的審批方面，通過規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的適用標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，加大政策宣傳力度，使高新技術(shù)企業(yè)了解稅收優(yōu)惠政策的申請(qǐng)流程，主動(dòng)參與到稅收政策的落實(shí)中來。

4.4提高科研人才的積極性

科研人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用的主力軍，其創(chuàng)造性的發(fā)揮程度決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用。建議對(duì)高新技術(shù)企業(yè)里的科研人員允許按一定比例扣除再教育費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)科研人員學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)并積極應(yīng)用的主動(dòng)性，也在一定程度上減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易而獲得的投資收益，建議從“效率原則”出發(fā)給予稅收優(yōu)惠，在個(gè)人所得稅中適當(dāng)降低個(gè)人轉(zhuǎn)讓專利、技術(shù)所得的稅率，對(duì)個(gè)人獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提成收入以及進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的各類投資減征個(gè)稅等。

4.5填補(bǔ)稅收政策盲區(qū)

4.5.1填補(bǔ)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策缺漏。利用稅收手段激勵(lì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的首要問題是要明確新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)機(jī)制，舉例來說，與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)度密切的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值主要體現(xiàn)在是否有穩(wěn)定的訪問流量和廣告投放，因此可以對(duì)其固定時(shí)段訪問量和廣告投放所帶來的利潤進(jìn)行樣本統(tǒng)計(jì)，然后剔除對(duì)樣本客觀性影響較大的特殊事件，取樣本算數(shù)平均值計(jì)算此新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位收益，據(jù)此對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行估價(jià)并明確稅基。同時(shí)，出于促進(jìn)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展這一目的，建議規(guī)定針對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的征稅，按其估價(jià)和交易價(jià)二者中較低的價(jià)格進(jìn)行征收。同時(shí)，新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的稅收政策還應(yīng)具備保護(hù)功能，當(dāng)出現(xiàn)盜用、濫用新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為時(shí)，如無法估計(jì)實(shí)際損失，高新技術(shù)企業(yè)以征稅時(shí)的估價(jià)或交易價(jià)為憑據(jù)，亦可向侵權(quán)責(zé)任人進(jìn)行追償。

4.5.2設(shè)置新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收兜底條款。由于新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)同傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，在征稅方面還存在不少未知因素，因此必須具體情況具體分析，在積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再考慮固化稅制。鑒于此，建議在稅收政策中添加一項(xiàng)“兜底條款”：“無法窮盡的特殊情況下，如高新技術(shù)企業(yè)的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)征稅出現(xiàn)不利于新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和交易之狀況，不排除實(shí)時(shí)對(duì)征稅政策進(jìn)行調(diào)整的可能。”