隊(duì)伍建設(shè)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

二十世紀(jì)后期開(kāi)始，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在這種大環(huán)境影響下，高校發(fā)展出現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)層次多元，經(jīng)濟(jì)除了國(guó)家財(cái)政支持也要自己增收節(jié)支的新形勢(shì)。各種促進(jìn)高校改革的新措施逐漸出臺(tái)，作為高校發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾的財(cái)務(wù)工作，越來(lái)越緊密地與高校的教學(xué)，科研，發(fā)展聯(lián)系在一起。工作任務(wù)多，范圍廣，使高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍面臨新的新挑戰(zhàn)。對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求。總之，建設(shè)一支政治過(guò)硬，尊章守紀(jì)，業(yè)務(wù)精通，效率一流的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍是高校建設(shè)的有力保障。

一、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

第一，思想認(rèn)識(shí)不足。高校一直是國(guó)家財(cái)政撥款形式，財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容定位為“看錢”，負(fù)責(zé)記賬，算賬，款項(xiàng)往來(lái)，是名副其實(shí)的賬房先生。缺乏主觀能動(dòng)性，認(rèn)為看好錢就是完成任務(wù)，財(cái)務(wù)作為管理工作的重要作用沒(méi)有在實(shí)際工作中發(fā)揮。而目前高校的經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多元化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源早已從單一財(cái)政撥款到以財(cái)政撥款為主體多渠道籌措資金，用于教學(xué)與科研。面對(duì)這一轉(zhuǎn)型，許多財(cái)務(wù)人員還沒(méi)有適應(yīng)，還保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想，對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題沿用傳統(tǒng)處理方式，不去了解新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的新要求。

第二，業(yè)務(wù)技能偏低。建國(guó)后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上，教育上等各方面都嚴(yán)重滯后，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠，經(jīng)濟(jì)管理人才，財(cái)會(huì)人才出現(xiàn)斷代。況且，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)工作相對(duì)簡(jiǎn)單，定位較低，因此在人員配備上要求較低，普遍缺乏完整系統(tǒng)的財(cái)務(wù)理論知識(shí)和財(cái)務(wù)政策性知識(shí)。且高校財(cái)務(wù)崗位基本上是一崗定終身，缺乏流動(dòng)性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員知識(shí)面狹窄，知識(shí)老化，缺乏擴(kuò)充思維。這樣的高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員現(xiàn)狀，很難實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，難以脫離反映型。

第三，學(xué)習(xí)培訓(xùn)偏重功利性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)上知識(shí)學(xué)歷文化層次不斷提高。高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍中融入了新鮮血液。但老同志面臨著學(xué)歷低，晉級(jí)職稱達(dá)不到硬性指標(biāo)的情況迫于壓力，紛紛參加學(xué)歷學(xué)習(xí)，學(xué)歷進(jìn)修，職稱培訓(xùn)考試，為自己在硬件上爭(zhēng)取條件。這類學(xué)習(xí)活動(dòng)在一定程度上提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但主要是出于短期利益被迫學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的主觀能動(dòng)性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的原因

第一，政治思想教育方面。我國(guó)改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)局面發(fā)生很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)家在會(huì)計(jì)專業(yè)方面要求更加正規(guī)化，先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、兩則和新稅法等法規(guī)，結(jié)合東西方會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的，進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，力求與國(guó)際接軌。國(guó)家政策性因素及社會(huì)變化對(duì)高校的影響體現(xiàn)在：高校辦學(xué)的多元化，高校辦學(xué)主體的增加。社會(huì)與學(xué)校自身內(nèi)外部環(huán)境的變化，使高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出新要求，而財(cái)務(wù)人員思想偏陳舊，觀念滯后，傳統(tǒng)的思維模式?jīng)]有從根本上扭轉(zhuǎn)。

第二，業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面。高校改革形勢(shì)越發(fā)高漲，新的思想日新月異，高校應(yīng)意識(shí)到要通過(guò)科學(xué)先進(jìn)的管理，挖掘辦學(xué)潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理。而財(cái)務(wù)核算對(duì)象更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)核算方式方法要求與外界接軌，要求更細(xì)。這些都要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地提高業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)能力，和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但由于過(guò)去歷史原因造成高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家關(guān)于稅法，經(jīng)濟(jì)法等與會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)缺乏了解與學(xué)習(xí)。同時(shí)現(xiàn)在高校的短效性質(zhì)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)大多是迫于學(xué)校及外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力進(jìn)行的，長(zhǎng)效性，切實(shí)有用的培訓(xùn)工作沒(méi)有落實(shí)。新形勢(shì)下增多的工作量，復(fù)雜的業(yè)務(wù)核算內(nèi)容，迫使財(cái)務(wù)人員無(wú)暇參加與之配套的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三，財(cái)務(wù)干部用人機(jī)制方面。近年的干部任用是強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，民主選拔注重人際關(guān)系，缺乏對(duì)實(shí)際工作能力的考核。而且，只上不下終身制，一任用終身，一勞永逸，沒(méi)有危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏積極繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動(dòng)力與決心，只重官位，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作沒(méi)有積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）鞏固政治思想建設(shè)

各高校應(yīng)重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的精神建設(shè)，采取多種方式，利用多種渠道進(jìn)行宣傳，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育，使他們?cè)诰裆辖⒄_的職業(yè)道德觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高自我約束能力，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線。以積極向上的世界觀，人生觀去嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)的法律法規(guī)，認(rèn)真去履行財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)實(shí)事求是的傳統(tǒng)風(fēng)尚。只有樹(shù)立良好正確的事項(xiàng)觀念，才能在工作中忠于職守并且敢于競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)

近幾年，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大多元化發(fā)展，高校財(cái)務(wù)資金量增大，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道性質(zhì)呈現(xiàn)復(fù)雜化，資金的合理有效利用及使用風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。學(xué)校作為一級(jí)財(cái)務(wù)，隨著辦學(xué)多元化，出現(xiàn)多個(gè)二級(jí)財(cái)務(wù)，資金管理的幅度與難度都加大。這樣，會(huì)計(jì)電算化，計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用成為財(cái)務(wù)管理的必要手段，財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化更是未來(lái)的趨勢(shì)。作為財(cái)務(wù)人員想要吃老本，守著傳統(tǒng)管理辦法，是難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)問(wèn)題的。高校要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，以多種方式，多種手段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)校，例如，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，短期長(zhǎng)期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專家講座，參觀兄弟院校取長(zhǎng)補(bǔ)短等，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，新知識(shí)，勇于想辦法解決新問(wèn)題，盡快適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由知識(shí)面“淺窄型”向“廣深型”轉(zhuǎn)變；業(yè)務(wù)能力上，由“單一型”向“多能型”轉(zhuǎn)變；工作效率上，由“辛苦型”向“高效型”轉(zhuǎn)變，工作職能上，由“反映型”向“決策顧問(wèn)型”轉(zhuǎn)變。

1.完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。將培訓(xùn)制度化規(guī)范化，才能保證培訓(xùn)的持續(xù)有效進(jìn)行，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為組織文化傳承發(fā)揚(yáng)下去。培訓(xùn)制度要規(guī)范出培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)時(shí)段，對(duì)培訓(xùn)成績(jī)進(jìn)行考評(píng)，以保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)能按計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行，并行之有效。財(cái)務(wù)人員能夠自覺(jué)認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。高校要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)形式不必拘泥，可創(chuàng)新多樣化，例如，將職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，將脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合，將經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)理論結(jié)合，將日常工作總結(jié)與專業(yè)書(shū)面知識(shí)結(jié)合，用多種素質(zhì)教育模式調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，為高校建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2.完善獎(jiǎng)勵(lì)考核制度任職評(píng)價(jià)體系。除高校創(chuàng)造培訓(xùn)條件外，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員自覺(jué)提升自身素質(zhì)，參與在職學(xué)歷學(xué)習(xí)，例如攻讀在職碩士、博士，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)考取專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)于這些人員給予經(jīng)濟(jì)支持與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)聘和職務(wù)晉升上給予優(yōu)先，把優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員放在適當(dāng)?shù)墓芾韻徫徊⒍ㄆ谶M(jìn)行輪崗，從而調(diào)動(dòng)全體高校財(cái)會(huì)人員的積極性。完善任職評(píng)價(jià)體系，將職業(yè)道德品質(zhì)考核與業(yè)務(wù)水平考核相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀創(chuàng)新能力突出人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在此同時(shí)，補(bǔ)充新人，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。年輕人有朝氣，有活力，受過(guò)良好的專業(yè)教育，能優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.實(shí)施輪崗制度。高校財(cái)務(wù)應(yīng)制定輪崗制度。進(jìn)行定期和不定期輪崗，能使財(cái)會(huì)人員熟悉整個(gè)財(cái)務(wù)流程，產(chǎn)生全局意識(shí)，使他們的業(yè)務(wù)水平得以提高，知識(shí)面豐富，工作能力在實(shí)踐中的到鍛煉。改善崗位人才專有化的狀況，避免因人才專有化而不利工作的開(kāi)展進(jìn)程。而且避免一人長(zhǎng)期一崗工作而出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，起到有效監(jiān)督作用，捍衛(wèi)了高校利益，保護(hù)了財(cái)會(huì)人員。

4.學(xué)校應(yīng)保證繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，使高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育的以保證。學(xué)校要樹(shù)立重人才、重管理、重視培訓(xùn)的理念，設(shè)立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)理論研究成果突出、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立學(xué)習(xí)培養(yǎng)基金，按照一定比例提取經(jīng)費(fèi)，為學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、肯鉆研學(xué)習(xí)進(jìn)步的高校財(cái)會(huì)人員提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

1.彭華,梁勇.試論學(xué)習(xí)型的高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào),2005(7).

篇2

一、高度重視基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的重要力量。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于做到突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、提高基層應(yīng)急管理能力，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門、各基層組織和單位要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。要從當(dāng)前基層應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的主要內(nèi)容，作為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措，作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。

二、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)三年時(shí)間建設(shè)，市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力地基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

三、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由市政府應(yīng)急辦牽頭，以公安消防大隊(duì)為依托，財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、交通、煤管、環(huán)保等部門單位配合，建成200人的“一專多能”市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，組建一支以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主的60—100人綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一名應(yīng)急專干，每個(gè)行政村確定一名信息員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

四、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍組建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和水務(wù)、農(nóng)業(yè)局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，建成市、鄉(xiāng)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段的村委會(huì)，要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加，組建村級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍要在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)局、村委會(huì)和國(guó)有林場(chǎng)等，要組織本轄區(qū)、本單位和社會(huì)相關(guān)人員建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)森林撲火裝備配套，并積極開(kāi)展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊(duì)伍與公安消防、預(yù)備役部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。氣象局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員（應(yīng)急信息員可兼任）建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。國(guó)土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開(kāi)展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。煤管局、安監(jiān)局、公安局等涉及煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

（五）加強(qiáng)公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。水務(wù)、建設(shè)、交通、文廣、環(huán)保、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的干部職工，分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，要配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等單位配合，建立由動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)人員及有關(guān)專家組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。

五、健全完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制和保障制度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保本區(qū)域、本系統(tǒng)處置突出應(yīng)急事件的需要，達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模。公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、煤管、環(huán)保、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過(guò)多種渠道，努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

篇3

一、央企政工隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）提升政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。早在建國(guó)初期，同志就提出了“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。思想政治工作不僅在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年揮了重要的作用，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中依然起著作用。盡管如此，改革開(kāi)放以來(lái)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，我國(guó)企業(yè)面臨著越來(lái)越大的壓力，央企也不例外。于是，一些企業(yè)就出現(xiàn)了眼睛緊盯市場(chǎng)，凡是和市場(chǎng)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的部門都被定為非核心部門，刨除在工作重點(diǎn)之外。也出現(xiàn)了一些企業(yè)政工干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上的狀況，直接影響到了政工工作效果。因此，抓好央企政工隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重視政工工作，加大培訓(xùn)力度，政工隊(duì)伍素質(zhì)才能夠穩(wěn)步提升。

（二）推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。央企政工隊(duì)伍建設(shè)還與央企的健康發(fā)展相關(guān)。央企不僅承擔(dān)著創(chuàng)造效益的任務(wù)，而且還承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段和媒介。因此，央企能否健康發(fā)展在很大程度上影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提升了政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，政工工作人員能夠以更加飽滿的熱情和更加專業(yè)的精神投入到工作中，自然能夠幫助工作對(duì)象排憂解難，幫助其解決工作中遇到的困難，幫助其卸下思想負(fù)擔(dān)，從而能夠輕裝上陣，提升個(gè)人績(jī)效，而每個(gè)員工績(jī)效的提升就為央企的發(fā)展做了良好的鋪墊。

二、推進(jìn)央企政工隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）深刻認(rèn)識(shí)政工工作和政工隊(duì)伍建設(shè)的重要性。要推進(jìn)央企政工隊(duì)伍建設(shè)，首先應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)政工工作和政工隊(duì)伍建設(shè)的重要性，從思想上對(duì)這一工作重視起來(lái)，并最終落實(shí)到行動(dòng)上。政工工作做的是人的工作，而人又是一個(gè)企業(yè)最為寶貴的資源，具備優(yōu)秀的人力資源隊(duì)伍本身就是一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的最大資本。從這一角度來(lái)說(shuō)，政工工作是重要的。同時(shí)，政工工作做的是人的思想工作，是幫助人們排憂解難、解決思想上的困惑和問(wèn)題的，這對(duì)于一個(gè)人的心理健康來(lái)說(shuō)是非常重要的。總之，政工工作在包括央企在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展中具有特殊的重要性，要高度重視這一工作，并將重視落實(shí)到對(duì)政工隊(duì)伍建設(shè)上去。

（二）加大對(duì)政工隊(duì)伍的培訓(xùn)力度 提升其綜合素質(zhì)。要推進(jìn)央企政工隊(duì)伍建設(shè)，還要扎實(shí)做好政工人員基礎(chǔ)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。教育和培訓(xùn)是提升政工隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。為此，企業(yè)要針對(duì)自身政工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃。在制定培訓(xùn)規(guī)劃之前，要進(jìn)行全面的培訓(xùn)需求調(diào)研，以掌握政工人員的需求。以此為基礎(chǔ)制定的培訓(xùn)規(guī)劃更能夠滿足政工人員的需求。另外，培訓(xùn)也要采取多種形式進(jìn)行，既可以是企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，也可以將工作人員送出去參加行業(yè)交流等，掌握更新的方法和技能。當(dāng)然，也要對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行考核，以衡量是否收到了預(yù)期的效果。

（三）科學(xué)地對(duì)政工隊(duì)伍進(jìn)行考核 激發(fā)其工作熱情。要加強(qiáng)政工人員隊(duì)伍建設(shè)，還要科學(xué)地考核其工作績(jī)效，激發(fā)其工作熱情。按照亞當(dāng)斯的公平理論，人們不僅關(guān)系自己報(bào)酬的絕對(duì)量，還關(guān)心報(bào)酬的相對(duì)量，其相對(duì)于他人是否公平，從而影響自己的工作積極性。對(duì)于政工人員來(lái)說(shuō)，也是一樣的，要根據(jù)政工人員工作性質(zhì)，選定合適的考核指標(biāo)，定期對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果來(lái)決定薪酬，實(shí)現(xiàn)多勞多得、少勞少得，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)的目的。有了科學(xué)的考核，政工人員的工作干勁被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，這也有利于吸引更多優(yōu)秀的人才到政工隊(duì)伍中來(lái)。

篇4

***中學(xué)是建校五十余年的傳統(tǒng)名校，在縣教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“以德立校，立足發(fā)展，追求和諧，享受快樂(lè)”的辦學(xué)理念，依托“依法治校，文化引領(lǐng)，民主決策，寓教于樂(lè)”的辦學(xué)策略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。全面加強(qiáng)了校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，加快了民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理進(jìn)程，并加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，形成了團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、拼搏、創(chuàng)新的鎮(zhèn)中精神，并取得了一系列的成果。

***中學(xué)的教師隊(duì)伍，平均年齡在四十多歲，但老師們克服困難，頑強(qiáng)拼搏，仍然取得驕人戰(zhàn)績(jī)，中考連年取得優(yōu)異成績(jī)。

為了克服教師老齡化且傷病嚴(yán)重的問(wèn)題，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用，我學(xué)十分重視，學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用。健全完善管理體制、落實(shí)主體責(zé)任，制定《學(xué)校教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃》，堅(jiān)持以先進(jìn)的教育理念提升教師素質(zhì)。不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，塑造師表風(fēng)范。

依托教研活動(dòng)，優(yōu)化教師整體素質(zhì)。 

教研活動(dòng)是提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，我校利用多種形式開(kāi)展了豐富多樣的教研活動(dòng) 。

實(shí)施“青藍(lán)工程”，以發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，促進(jìn)青年教師業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，有力地促進(jìn)教師間交流互動(dòng)，共同進(jìn)步！ 開(kāi)展集體備課、教研，骨干教師引領(lǐng)課、青年教師匯報(bào)課、推門課、說(shuō)課大賽、基本功大賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干教師專業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化對(duì)年青教師培養(yǎng)，也促進(jìn)了整個(gè)教師隊(duì)伍的共同成長(zhǎng)。

規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作熱情 。

首先，我們建章立制，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化《教師教育教學(xué)工作量化考核細(xì)則》、《年級(jí)主任崗位工作職責(zé)》、《教研組長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《班主任崗位工作職責(zé)》等一系列有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度，使教師全方位的工作都能得到體現(xiàn)。 其次，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)校民主。在工作中，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，起到了凝聚民心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的激勵(lì)作用。

努力方向 

1.不斷完善教師隊(duì)伍建設(shè)制度，多方爭(zhēng)取，申請(qǐng)吸納青年教師。

2、組織開(kāi)展更多有實(shí)效的、形式多樣的校本培訓(xùn)，發(fā)揮老教師的積極引領(lǐng)作用，促進(jìn)本校年青教師隊(duì)伍盡快成長(zhǎng)。 

3、重視發(fā)揮身邊典型人物的榜樣作用，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的主旋律。

篇5

做官先做人，立業(yè)先修身。法院院長(zhǎng)代表了一個(gè)法院的形象，也可以說(shuō)是這個(gè)法院的一面旗幟，是做“氧氣型”領(lǐng)導(dǎo)，讓大家感覺(jué)不到領(lǐng)導(dǎo)的存在卻又離不了呢，還是做“醫(yī)生型”領(lǐng)導(dǎo)，整天指責(zé)下屬過(guò)錯(cuò)呢？我義無(wú)反顧地選擇了前者。

“小勝憑智、大勝靠德”，作為一院之長(zhǎng)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、珍惜自己名節(jié)不僅僅是個(gè)人的事情，還與所在法院的榮譽(yù)息息相關(guān)，對(duì)下屬也有潛移默化的作用。身教勝于言傳，領(lǐng)導(dǎo)的言行就是無(wú)聲的命令，領(lǐng)導(dǎo)的品行就是無(wú)言的點(diǎn)化，所以，我常有如臨深淵、如履薄冰之感，從“修身、齊家”做起，為“治院、創(chuàng)一流”豐富積淀，首先為自己負(fù)責(zé)，然后向別人負(fù)責(zé)。要求下屬做到的自己首先率先垂范，要求下屬不做的自己首先令行禁止，從各個(gè)方面提高自己的修養(yǎng)。一是加強(qiáng)政治修養(yǎng)。努力將黨的方針、政策不折不扣地貫徹到審判實(shí)踐中去，不斷提高政策水平、理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要養(yǎng)成善良、謙虛、公道、正直的品格，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，利用自己良好的人格魅力去感染和影響自己的下屬。三是加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)。耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得起誘惑。要修身養(yǎng)性，做到慎獨(dú)、慎權(quán)，一言一行都要符合法官人品、人格的要求。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng)。不但要做一個(gè)好人，還要做一個(gè)能人，不斷接受新事物、新知識(shí)，努力做一名“復(fù)合型”法官帶頭人。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，用高昂的“龍頭”帶動(dòng)全院騰飛

一個(gè)法院的領(lǐng)導(dǎo)層作風(fēng)如何，是一個(gè)單位成功與否的關(guān)鍵。黨組一班人是做“職權(quán)型”領(lǐng)導(dǎo)，整天高高在上地發(fā)號(hào)施令呢，還是做“服務(wù)型”領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)求真務(wù)實(shí)激勵(lì)隊(duì)伍呢？我選擇了后者。

領(lǐng)導(dǎo)班子是隊(duì)伍的龍頭，只有鋼的班子才能帶出鐵的隊(duì)伍，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。首先狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想工作和司法為民教育，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子的正確發(fā)展方向和旺盛戰(zhàn)斗力；其次是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，班子成員在工作中互相尊重、互相信任，互相支持。我根據(jù)每個(gè)人的長(zhǎng)處，分管適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎嘧觾?nèi)部堅(jiān)持民主集中制，既尊重、善待班子成員，同時(shí)又支持他們大膽工作、揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮了每個(gè)同志長(zhǎng)處，并多方奔走為他們解決職級(jí)待遇等個(gè)人問(wèn)題，讓每個(gè)班子成員都成為合格的領(lǐng)導(dǎo)，又在整體上加強(qiáng)班子建設(shè)，贏得全院同志對(duì)黨組一班人的信任。班子成員演好“將相和”，法院隊(duì)伍唱好“協(xié)奏曲”，較好地發(fā)揮了“班子”的戰(zhàn)斗保壘作用和模范帶頭作用，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用過(guò)硬的素質(zhì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

徒法不足以自行，制而用之存乎法，推而行之存乎人。一個(gè)法院的隊(duì)伍建設(shè)如何，關(guān)系到這個(gè)隊(duì)伍有無(wú)戰(zhàn)斗力和凝聚力，關(guān)系到各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，我們是建設(shè)一支“精兵強(qiáng)將型”的法官隊(duì)伍呢，還是建設(shè)一支“散兵游勇型”的法官隊(duì)伍呢，我們選擇了前者。

思路決定出路、習(xí)慣決定命運(yùn)。2007年6月，我院提出了“尚法明理、公正為民，創(chuàng)建品牌法院”的發(fā)展理念，建設(shè)“品牌法院”首先要打造“品牌法官”，打造“尚法明理”的法官隊(duì)伍。“尚法”就是要求每一名法官在思想深處根植法律至上的理念，認(rèn)真學(xué)法、努力懂法、自覺(jué)守法，公正司法。于是，每周四下午的集中學(xué)習(xí)和“法官講壇”雷打不動(dòng)；中國(guó)政法大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)“教學(xué)實(shí)踐基地“在我院落戶。通過(guò)這些載體，法官們不僅學(xué)習(xí)了政治理論，還學(xué)習(xí)了法律知識(shí)、電腦網(wǎng)絡(luò)、司法禮儀等相關(guān)知識(shí)。法官綜合素質(zhì)的不斷提高，帶動(dòng)了現(xiàn)代審判能力的不斷增強(qiáng)。“明理”就是明政理、明法理、明事理，不但自己“明理”，還要教育引導(dǎo)當(dāng)事人“明理”，真正做到“案結(jié)事了”。明理的首要任務(wù)是明“政理”，而明“政理”的首選途徑就是加強(qiáng)思想政治工作。為此，法院組織開(kāi)展了“以案析理“活動(dòng)；出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)判決解釋工作的規(guī)定》。為了提高法官適應(yīng)現(xiàn)代審判的能力，我還強(qiáng)化了“帶工具的人”管理理念，注重政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與現(xiàn)代高科技及其載體（如電腦網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字科技）的結(jié)合，將思想政治工作的通知、簡(jiǎn)報(bào)、心得等內(nèi)容放到我院的內(nèi)、外網(wǎng)站上運(yùn)行，讓思想政治工作插上了高科技的翅膀，提高了吸引力和工作效率。

“沒(méi)有典型就沒(méi)有說(shuō)服力”。院黨組抓住陳立果這個(gè)典型，在全院開(kāi)展了向陳立果學(xué)習(xí)活動(dòng)。陳立果公正司法、一心為民的先進(jìn)事跡深深地感染了廣大干警，陳立果同志頑強(qiáng)拼搏精神成為推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。陳立果同志的事跡就如同一盞明燈，不但照亮了我院隊(duì)伍建設(shè)的道路，還向院外輻射，影響了全市政法隊(duì)伍和人民群眾，人們通過(guò)《人民法院報(bào)》、《河北法制報(bào)》等媒體的報(bào)道了解了陳立果這個(gè)全國(guó)法院民事審判工作先進(jìn)個(gè)人、省“雙優(yōu)”法官（全省優(yōu)秀人民法官、全省人民滿意的好法官），也從一個(gè)側(cè)面了解了孕育這個(gè)優(yōu)秀法官的法官隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，用縝密的管理提高隊(duì)伍凝聚力

正如電腦上應(yīng)用程序需要高質(zhì)量的操作系統(tǒng)支持一樣，法院的各項(xiàng)工作需要優(yōu)質(zhì)的管理系統(tǒng)做為支持平臺(tái)，在“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”的今天，向管理要效益顯得尤為重要，我們是選擇雜亂無(wú)章的“粗放型”管理模式呢，還是選擇規(guī)范有序的“集約型”管理模式呢，我們選擇了后者。

人即品牌，品牌即人。在強(qiáng)化隊(duì)伍管理、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展方面，我倡導(dǎo)“全滲透”、“無(wú)縫隙”和“人性化”管理，將其作為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)司法改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。我堅(jiān)信“管理是嚴(yán)肅的愛(ài)”、“嚴(yán)管就是最大的厚愛(ài)”，將“以制度管人、以制度管事，制度面前人人平等”的原則貫穿各個(gè)工作環(huán)節(jié)，在各個(gè)領(lǐng)域不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度的“小立法”，逐步形成全方位的“管理品牌”。一是在隊(duì)伍管理方面堅(jiān)持“嚴(yán)管、厚愛(ài)、尚教、重防”的原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不偏不倚，用實(shí)際的行動(dòng)溫暖干警的心。利用為干警過(guò)生日、免費(fèi)體檢、增加補(bǔ)助等措施提高待遇，極大地提高他們的工作熱情和工作積極性。黨組在堅(jiān)持從優(yōu)待警政策的同時(shí)，也旗幟鮮明地糾正違法違紀(jì)苗頭。出臺(tái)了《法官聯(lián)系人制度》、《關(guān)于建立作風(fēng)檔案的規(guī)定》、《會(huì)議培訓(xùn)紀(jì)律》、《目標(biāo)管理考核辦法》、《審判執(zhí)行業(yè)務(wù)考評(píng)辦法》等規(guī)章制度，做到每個(gè)階段都有相關(guān)規(guī)范。

為了狠抓了市政法委二號(hào)文的落實(shí)工作，我強(qiáng)化了“走好品牌的最后一公里”的理念，重點(diǎn)抓了全體法官、尤其是中層干部在隊(duì)伍建設(shè)中的表現(xiàn)，將隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)同謀劃、同實(shí)施、同見(jiàn)效，全面啟動(dòng)將落實(shí)市政法委二號(hào)文的“提質(zhì)工程”，并將其作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈、常抓常新。重點(diǎn)抓中層干部的“一崗雙責(zé)”，清除中層干部只管業(yè)務(wù)工作、不管隊(duì)伍建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，提高他們落實(shí)二號(hào)文的自覺(jué)性，將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作滲透到內(nèi)設(shè)單位的日常工作中去，形成全院抓隊(duì)伍建設(shè)的格局。政治處健全了落實(shí)二號(hào)文的十個(gè)檔案及相關(guān)臺(tái)帳，加強(qiáng)圖書(shū)室、娛樂(lè)室、黨校等硬件建設(shè)，各內(nèi)設(shè)單位也建立了落實(shí)二號(hào)文的臺(tái)帳和檔案。充實(shí)了政治處人員，在組織上、物質(zhì)上為二號(hào)文的落實(shí)提供了強(qiáng)有力保障。

五、加強(qiáng)審判監(jiān)督，用強(qiáng)勁的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)

正如培根所言，絕對(duì)的權(quán)利產(chǎn)生絕對(duì)的腐蝕力，我們思想政治工作需要完整的落實(shí)來(lái)保障，我們的司法公正需要有效的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們是建設(shè)一個(gè)橫眉冷對(duì)當(dāng)事人的“衙門型”法院呢，還是做俯首甘為孺子牛的“公仆型”法院呢，我們選擇了后者。

“一念之非即遏之、一動(dòng)之妄即改之”是我院“全滲透管理”理念在作風(fēng)建設(shè)方面的體現(xiàn)，也是我們思想政治工作方面約束機(jī)制建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。我們將作風(fēng)建設(shè)作為思想政治工作的重頭戲，教育與監(jiān)督“兩手抓，兩手都要硬”我們將檢查機(jī)制建設(shè)做為思想政治工作“管理品牌”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，出臺(tái)了《人民群眾滿意度測(cè)評(píng)制度》等制度，并通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、發(fā)《征求意見(jiàn)函》、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，推進(jìn)了精細(xì)化、實(shí)體化管理的進(jìn)程。09年我們又成立了審判管理辦公室，對(duì)所有結(jié)案一月一評(píng)查、一月一通報(bào)，隨時(shí)糾正審判工作中的偏差。監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)做出處理。這些措施有力地整肅了工作紀(jì)律，將用制度管人、管權(quán)、管事落到了實(shí)處，形成了法官“既勤政又廉政，既干事又干凈”的良好氛圍，2007年我院被省委政法委評(píng)為全省涉法涉訴工作先進(jìn)集體，并連年被評(píng)為全市法院涉法涉訴工作先進(jìn)單位。

六、加強(qiáng)文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化助力思想政治工作

積極向上的法院文化，能陶冶干警思想情操、激發(fā)工作活力，推進(jìn)我院品牌工程的順利實(shí)施。我們是建設(shè)一個(gè)積極向上的“凝聚型”文化氛圍呢，還是建設(shè)一個(gè)思想混亂的“論壇型”文化氛圍呢，我們選擇了前者。

篇6

城市之所以為城市，有其一定的生存規(guī)則和活動(dòng)規(guī)則。城市管理是旨在維持這樣一些既定的規(guī)則，并推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。城管工作具有執(zhí)法政策性強(qiáng)、管理對(duì)象弱勢(shì)、人員高度分散、監(jiān)管難度大、權(quán)力容易失控等特點(diǎn)。但是，只要我們建設(shè)好城管隊(duì)伍，加強(qiáng)每個(gè)城管人員在履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中的廉政建設(shè)，打造公正、文明、廉潔、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我們就能管理好我們的城市，讓城市成為人民群眾工作、生活的樂(lè)園，使黨和政府放心，使老百姓滿意。要建設(shè)好城管隊(duì)伍，我們必須做到以下三點(diǎn)：

一、正視現(xiàn)狀，重視執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)

城管隊(duì)伍直接監(jiān)管各自區(qū)域的市容城建領(lǐng)域的各類違章事件，直接接觸各類違章相對(duì)人。我們的隊(duì)員將“國(guó)徽”頂在腦袋上，能否自覺(jué)抵制住“”、“亂施處罰”和“吃、拿、卡、要”等陰暗心理的萌長(zhǎng)，能否在關(guān)乎大是大非的問(wèn)題上掌握住尺度，這誠(chéng)然不是小事情。因此，必須重視加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著不少問(wèn)題，比如：個(gè)別隊(duì)員特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄，執(zhí)法態(tài)度生硬，有不廉潔的行為，造成了不良的社會(huì)影響，損害了隊(duì)伍的形象。因此，我們要正視自身存在的不足，教育每個(gè)城管隊(duì)員要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，自覺(jué)做到平等心態(tài)待人、公平公正執(zhí)法，塑造隊(duì)伍清正廉潔的良好形象，把我們的城管隊(duì)伍建設(shè)成一支公正廉潔、全心全意為人民服務(wù)的隊(duì)伍，是人民群眾值得信賴的城市管理隊(duì)伍。

二、突出重點(diǎn)，懲防并舉，全力促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)

我們要緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，扎扎實(shí)實(shí)地抓好教育、制度和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，懲防并舉。這主要是抓好兩方面工作：

一是加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線，根本上扼殺“不廉”苗頭的出現(xiàn)。首抓品德教育，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以廉潔奉公、執(zhí)法為民為主題，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律已，樹(shù)立良好的形象。次抓法紀(jì)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，真正明白哪些是違紀(jì)違法的“高壓線”。要做到自我約束和自我規(guī)范，充分利用反面典型案例開(kāi)展警示教育，我們大家要常思貪欲之害，常戒非份之想，常懷律己之心。倍加珍惜現(xiàn)有工作崗位，自覺(jué)抵御和防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，實(shí)體上扼殺“不廉”現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督管理，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正做到執(zhí)法人員的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就到哪里。加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，確保執(zhí)法人員正確行使手中的權(quán)力。另外，規(guī)范隊(duì)紀(jì)約束，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。嚴(yán)肅查處和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，保持隊(duì)伍的廉潔。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，認(rèn)真處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、辦事拖拉等行為，切實(shí)抓好查辦違紀(jì)違法案件工作，做到有案必查，嚴(yán)肅查處、徇私枉法、和辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問(wèn)題。重點(diǎn)查處、嚴(yán)重失職瀆職的案件，保證執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，維護(hù)隊(duì)伍的良好形象。要把查辦案件與教育防范結(jié)合起來(lái)，深入剖析發(fā)案原因，既要找出制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型安全，真正起到查辦一案，教育一片，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)治隊(duì)的作用。要讓我們的隊(duì)員知道，國(guó)徽不僅僅是戴在頭上，更應(yīng)該植根于心中。

三、樹(shù)立良好形象，努力打造高素質(zhì)的城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍

篇7

按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議決定組成檢查組，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2月9日到縣人民法院采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、召開(kāi)座談會(huì)等方法，對(duì)縣人民法院法官隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議：

一、基本情況

近年來(lái)，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“公正司法，一心為民”的執(zhí)法理念，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹(shù)一流作風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為奮斗目標(biāo)，始終把勤政、務(wù)實(shí)、高效作為隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)審判工作，為保障司法公正、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量的工作。

（一）法官隊(duì)伍的基本情況。縣人民法院現(xiàn)有15個(gè)內(nèi)設(shè)庭室和4個(gè)基層法庭，在職在編86人，有法官53人，其中男44人，女9人；36周歲以下的2人，37至45周歲20人，46周歲以上31人，平均年齡46.3歲；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷44人，大專文化8人；審判員50人（含院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)），助理審判員3人；一級(jí)法官27人，二級(jí)法官12人，三級(jí)法官1人，四級(jí)法官2人，四級(jí)高級(jí)法官11人；人民陪審員28人。

（二）重視教育培訓(xùn)，法官隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。縣人民法院按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作思路，以法官職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)了對(duì)法官的教育、培訓(xùn)。通過(guò)“社會(huì)主義法治理念”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等專項(xiàng)教育，狠抓了隊(duì)伍職業(yè)道德和廉政建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去，崗位練兵與庭審觀摩交流，書(shū)面材料與音像資料輔導(dǎo)相結(jié)合等方式對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)，提高了法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有5名干警通過(guò)了司法資格考試，42名干警取得了法律本科文憑。

（三）重視制度建設(shè)，隊(duì)伍管理進(jìn)一步規(guī)范。縣人民法院重視加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善了32項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)查辦違紀(jì)案件，促進(jìn)了司法廉潔。堅(jiān)持“司法為民”宗旨，注重從思想上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，較好地貫徹了“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，樹(shù)立了較強(qiáng)的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、公正意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)、公正的用人機(jī)制，采取大考試、大練兵、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等措施，激發(fā)了干警活力。堅(jiān)持從優(yōu)待警，落實(shí)了干警辦案經(jīng)費(fèi)、法官津貼、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制和干警職級(jí)待遇等，穩(wěn)定了法官隊(duì)伍。積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等工作，取得了較好的成績(jī)，縣人民法院及法官和干警多次受到中、省、市和縣委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真履行審判職能，促進(jìn)公正司法。縣人民法院按照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等規(guī)定，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實(shí)體法，注重抓好立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“三高三低三無(wú)”（結(jié)案率高、調(diào)解率高、執(zhí)結(jié)率高，上訴率低、發(fā)回重審改判率低、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛实停瑹o(wú)超審限、無(wú)違法審判、無(wú)超期羈押案件）目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行案件流程審判管理制度，在法律規(guī)定的審限內(nèi)審判所受理的案件，嚴(yán)把案件審限關(guān)，確保刑事案件審判中對(duì)罪犯罰當(dāng)其罪，擴(kuò)大案件審判的社會(huì)效果；遵循合法自愿原則審理民商事案件，重視加強(qiáng)訴訟調(diào)解，最大限度地化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧；認(rèn)真審理行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政；采取多種措施推動(dòng)案件執(zhí)行工作，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

二、存在的問(wèn)題

（一）法官隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；

（二）法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化、青黃不接；

（三）案件的審判質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

三、建議

（一）進(jìn)一步抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律，真正做到執(zhí)法為民、公正司法。

篇8

論文關(guān)鍵詞：中職；雙師型；師資隊(duì)伍建設(shè)；能力素質(zhì)；專業(yè)發(fā)展

中等職業(yè)教育肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)具有一定綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才的任務(wù)。這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于一支精干、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”師資隊(duì)伍，他們是提高中職人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成中職學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的根本所在。“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的理論探討和實(shí)踐是中職提升辦學(xué)質(zhì)量和形成辦學(xué)特色的重要課題。筆者擬就此課題結(jié)合平度職教中心實(shí)施德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的實(shí)踐進(jìn)行探討。

“雙師型”教師及“雙師型”師資隊(duì)伍的基本內(nèi)涵

（一）“雙師型”教師的基本內(nèi)涵

“雙師型”教師通常指持有“雙證”，即持有教師資格證和證明其專業(yè)實(shí)踐技術(shù)水平的相關(guān)職業(yè)資格、專業(yè)能力或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)證書(shū)的專業(yè)教師。在實(shí)際工作中，對(duì)既能勝任理論教學(xué)、又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，具有“一體化”特點(diǎn)的專、兼職教師，也可以認(rèn)定為“雙師型”教師。

“雙師型”教師的基本內(nèi)涵可以從三個(gè)角度來(lái)理解：一是范圍上，“雙師型”教師屬專業(yè)教師，是具備相應(yīng)行業(yè)職業(yè)態(tài)度、知識(shí)和技能的專業(yè)教師，包括專職專業(yè)教師和兼職專業(yè)教師。二是形式上，“雙師型”教師必須持有“雙證”，即教師資格證和職業(yè)技能等級(jí)證。三是實(shí)質(zhì)上，“雙師型”教師應(yīng)達(dá)到一定的能力和素質(zhì)要求。首先，必須具備實(shí)施教育教學(xué)的能力；其次，必須具備良好的行業(yè)職業(yè)道德和較高的實(shí)踐技能水平。

（二）“雙師型”師資隊(duì)伍的基本內(nèi)涵

“雙師型”教師的內(nèi)涵表明，對(duì)“雙師型”教師不僅有形式上的要求，更有實(shí)質(zhì)上的規(guī)定。因此，對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的理解和建設(shè)不能僅僅局限在教師個(gè)體和學(xué)校內(nèi)部。

就我國(guó)職業(yè)學(xué)校師資現(xiàn)狀來(lái)看，“雙師型”師資隊(duì)伍的構(gòu)成或者說(shuō)水平存在三個(gè)層面或三個(gè)層級(jí)：首先，理想的“雙師型”師資隊(duì)伍的狀態(tài)是學(xué)校的專業(yè)教師能夠滿足學(xué)校專業(yè)教學(xué)的需求，每個(gè)專業(yè)課教師都具備“雙師”素質(zhì)，即既能講授理論，又能指導(dǎo)實(shí)踐，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；其次，“雙師型”師資隊(duì)伍由學(xué)校部分專業(yè)理論教師和與之相匹配的專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分工合作來(lái)完成人才培養(yǎng)目標(biāo)；再次，由于學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師相當(dāng)缺乏，可以通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)行業(yè)專家、教授、專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，組成“雙師型”師資隊(duì)伍，通過(guò)合作完成人才培養(yǎng)任務(wù)。

“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的策略和途徑

我國(guó)職教師資的師范教育歷史較短，中職教師來(lái)源和組成比較復(fù)雜，很難通過(guò)單一的方式快速、有效地提高中職教師的專業(yè)素質(zhì)。平度職教中心借鑒德國(guó)“雙元制”，在20年的辦學(xué)實(shí)踐中，不斷探索“雙師型”職教師資隊(duì)伍建設(shè)的新路子。在宏觀上，我校制定了教師發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了“名師工程”，建立了兼職教師隊(duì)伍；在微觀上，采取分層要求、分類培訓(xùn)的策略，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的“雙師型”職教師資隊(duì)伍。

（一）制定教師發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教師進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)

教師的專業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過(guò)程，職業(yè)生涯的長(zhǎng)度并不能自動(dòng)給予教師對(duì)教育理解的深度。學(xué)校能否為教師指明發(fā)展方向，提供更大的發(fā)展空間和更好的成長(zhǎng)途徑，并給予最大的支持和幫助已經(jīng)成為學(xué)校人才戰(zhàn)略實(shí)施成敗的主導(dǎo)因素之一。學(xué)校作為教師專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的主要場(chǎng)所，應(yīng)幫助教師進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，在教育教學(xué)實(shí)踐中不斷豐盈自己的教育理想，提升自身的教育智慧，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。

我校在教育改革和教育管理中非常注重學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和教師專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一，制定實(shí)施了“教師隊(duì)伍建設(shè)‘十一五’規(guī)劃”，為教師隊(duì)伍建設(shè)制定了短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與教師的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合在一起。學(xué)校積極引導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，制定行動(dòng)計(jì)劃，要求教師根據(jù)學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃每三年制定一個(gè)自我發(fā)展計(jì)劃，建立教師專業(yè)發(fā)展檔案袋制度，進(jìn)行全面監(jiān)控、督促，幫助教師快速健康成長(zhǎng)。

（二）啟動(dòng)“名師工程”，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

教師的專業(yè)發(fā)展不是自動(dòng)進(jìn)行的，有其階段性和層次性，每一階段或?qū)哟蔚倪M(jìn)步、發(fā)展需要采取不同的策略和途徑。我校采取分層要求、分類培訓(xùn)的策略，即把專業(yè)教師分為合格層、骨干層、名師層三個(gè)層次，通過(guò)校本培訓(xùn)、高校進(jìn)修、企業(yè)實(shí)踐等途徑和方式來(lái)提高教師素質(zhì)、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，取得了良好的效果。

合格層合格層的培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)象主要是任教不足三年的專業(yè)教師，目標(biāo)是提高教師的專業(yè)能力，使其勝任教育教學(xué)工作，取得“教師任職資格證”和“專業(yè)技能等級(jí)證”。新教師大多直接畢業(yè)于高等院校，缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)他們的培訓(xùn)，我們倡導(dǎo)“立足崗位成才”、“在教學(xué)實(shí)踐中培訓(xùn)”。具體措施和策略：一是強(qiáng)化校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。學(xué)校是教師教學(xué)生涯的主環(huán)境，是教師專業(yè)發(fā)展的主場(chǎng)所，校本培訓(xùn)自然成為教師專業(yè)發(fā)展的主途徑。學(xué)校給青年教師定時(shí)間、定目標(biāo)，充分利用校內(nèi)的有效資源，加強(qiáng)教師間相互研討和互助，定期考核，督促其快速成長(zhǎng)。二是強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，引發(fā)實(shí)踐反思。平度職教中心自1991年實(shí)施“雙元制”辦學(xué)起，便制定實(shí)施了教師到對(duì)口企業(yè)掛職、實(shí)習(xí)制度。學(xué)校每年都安排一定數(shù)量的專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)習(xí)一到兩個(gè)月，實(shí)習(xí)結(jié)束后教師須提交實(shí)習(xí)報(bào)告。青年教師通過(guò)到企業(yè)實(shí)踐，能更好地了解自己所在專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)目前生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，引發(fā)其專業(yè)反思，增長(zhǎng)實(shí)踐性智慧。三是開(kāi)展專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，全面提升專業(yè)素質(zhì)。我校每年開(kāi)展一次“專業(yè)發(fā)展月”活動(dòng)，組織教師和學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能比賽，參加教科研論文、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)和教科研水平的提升。

骨干層骨干層的培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)象是學(xué)校的骨干專業(yè)教師，目標(biāo)是通過(guò)強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，提高其實(shí)踐創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力，使其成為創(chuàng)新型、發(fā)展型的學(xué)科帶頭人。采取的主要措施和途徑有：一是讓專業(yè)骨干教師承擔(dān)本專業(yè)年輕教師的培養(yǎng)和輔導(dǎo)工作，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，在幫助其他教師成長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)展自己，成為學(xué)科帶頭人。二是開(kāi)展教學(xué)研究，提高科研素質(zhì)。學(xué)校組織骨干教師參與“專業(yè)課程”和“綜合課程”的開(kāi)發(fā)，發(fā)掘?qū)I(yè)潛力，提升專業(yè)水平。三是選派教師參加全省、全國(guó)的學(xué)術(shù)交流會(huì)議和學(xué)術(shù)觀摩活動(dòng)，開(kāi)闊教師眼界，更新知識(shí)和觀念，拓寬專業(yè)視野。四是通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合，組織教師深入相關(guān)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)生產(chǎn)和服務(wù)工作。這些活動(dòng)既可以發(fā)揮教師自身優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)，也有利于學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)，能促進(jìn)校企有機(jī)聯(lián)合。五是動(dòng)員教師參加各類專業(yè)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促教，以物質(zhì)和精神激勵(lì)教師不斷提升綜合素質(zhì)。

名師層終身教育理論認(rèn)為，任何職業(yè)水平的提高都會(huì)有“瓶頸”，教師也不例外。“瓶頸”的出現(xiàn)，是一種要求教師對(duì)已掌握的知識(shí)和先前教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吐故納新的信號(hào)。為幫助教師突破專業(yè)發(fā)展的“瓶頸”或“高原”，在實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃的同時(shí)，學(xué)校啟動(dòng)了“平度職教中心名師隊(duì)伍建設(shè)工程”，促使教師由“教書(shū)匠”向“學(xué)習(xí)型”、“學(xué)術(shù)型”、“研究型”、“專家型”轉(zhuǎn)變。主要采取了以下措施：一是自主培養(yǎng)、自我發(fā)展。這是職業(yè)學(xué)校名師工程建設(shè)的主渠道。首先，學(xué)校強(qiáng)化了校本培訓(xùn)，積極為教師搭建終身學(xué)習(xí)、自我提升的平臺(tái)，倡導(dǎo)教師開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、習(xí)得性學(xué)習(xí)、交流分享性學(xué)習(xí)，立足崗位謀發(fā)展。其次，督促專業(yè)教師考取高級(jí)專業(yè)技能證，提高專業(yè)操作技能和指導(dǎo)實(shí)踐的水平。再次，鼓勵(lì)教師參加博士研究生和碩士研究生學(xué)習(xí)，提升專業(yè)層次，為成就名師打牢理論功底。最后，想方設(shè)法為教師提供參與社會(huì)實(shí)踐彰顯才能的機(jī)會(huì)，讓其體驗(yàn)成功的喜悅，增強(qiáng)自我發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。二是名師引領(lǐng)。憑借全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資基地平臺(tái)，把省內(nèi)外名師、專家請(qǐng)到學(xué)校傳經(jīng)送寶，讓教師與省內(nèi)外名師、專家“零距離”接觸，聆聽(tīng)特級(jí)教師和專家的觀摩課和精彩講座，聽(tīng)名師點(diǎn)評(píng)，感受大師的教育魅力，激發(fā)其自我發(fā)展的源動(dòng)力。三是建立“名師”評(píng)選機(jī)制，推進(jìn)名師隊(duì)伍建設(shè)。名師的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期過(guò)程，只有建立起科學(xué)的“名師”評(píng)選機(jī)制，才能使青年骨干教師階梯式地成長(zhǎng)為名師。因此，學(xué)校出臺(tái)了“名師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案”，完善了各種便于實(shí)施的激勵(lì)督促規(guī)定，使其成為推進(jìn)名師隊(duì)伍建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

近年來(lái)，學(xué)校已培養(yǎng)了200余名“雙師型”教師，有80名教師獲得了高級(jí)技術(shù)以上等級(jí)證書(shū)，有15名教師獲得了國(guó)際通用的“師傅”證書(shū)，有3人獲得山東省特級(jí)教師和名師稱號(hào)，一支結(jié)構(gòu)合理的名師梯隊(duì)正在形成。

（三）建立兼職教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

兼職教師是學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是職業(yè)學(xué)校教師構(gòu)成的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是“雙師型”職教師資的重要來(lái)源。職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極引進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員來(lái)校做兼職教師。他們能給學(xué)校帶來(lái)生產(chǎn)和科研第一線的新技術(shù)、新工藝及社會(huì)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，能夠促進(jìn)學(xué)校教師向“雙師型”快速轉(zhuǎn)化。

篇9

[關(guān)鍵詞] 村級(jí) 動(dòng)物防疫 人員 素質(zhì) 隊(duì)伍 建設(shè) 措施

[中圖分類號(hào)] S851.63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0196-01

動(dòng)物防疫一直都是我國(guó)公共衛(wèi)生十分重要的組成部分，更加是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面發(fā)展基礎(chǔ)性的工作，村級(jí)的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)我國(guó)動(dòng)物防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物免疫檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告以及畜禽免疫標(biāo)識(shí)加掛等等重要防疫措施在實(shí)施過(guò)程中十分重要的組成部分，對(duì)于保證我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生安全以及人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全至關(guān)重要。村級(jí)動(dòng)物防疫員主要承擔(dān)對(duì)動(dòng)物的計(jì)劃免疫以及強(qiáng)制免疫，協(xié)助其做好動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫以及畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等等工作，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，有利于對(duì)重大的動(dòng)物疫情進(jìn)行早診斷、早預(yù)防以及早控制，下面，筆者就對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討。

一、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

近些年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)于動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)投入比較少，村級(jí)冷藏設(shè)備以及防疫防疫器械損壞的部分也不能夠得到及時(shí)的更換以及充實(shí)，再加上農(nóng)村山區(qū)水電并不正常，疫苗的保存容易受到影響，防疫的質(zhì)量很難保障。村級(jí)的動(dòng)物防疫人員呈現(xiàn)出年齡老化的現(xiàn)象，動(dòng)物防疫員平均年齡為四十歲左右，因?yàn)閯?dòng)物防疫隊(duì)伍的年齡呈現(xiàn)出老化的現(xiàn)象，動(dòng)物防疫工作并不能夠正常開(kāi)展，導(dǎo)致防疫的進(jìn)度十分緩慢。村級(jí)動(dòng)物防疫元的文化素質(zhì)比較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)工作，并且不適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防控形勢(shì)發(fā)展需求。存在著一定的疫苗副反應(yīng)，疫苗副反應(yīng)對(duì)于動(dòng)物防疫工作具有負(fù)面影響，從本質(zhì)上增加了村級(jí)動(dòng)物防疫員工作的難度。

二、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的措施

1.實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

想要保證村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作以及基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)十分重要和緊迫的任務(wù)來(lái)實(shí)施，要將其擺放到突出的位置上，將其列入到議事日程中，將村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)工作作為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核主要的項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要健全工作責(zé)任制

通過(guò)進(jìn)行目標(biāo)管理的制定，進(jìn)一步將村級(jí)動(dòng)物防疫員個(gè)工作的任務(wù)進(jìn)行量化，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，明確其考核的指標(biāo)，保證每一項(xiàng)工作的任務(wù)都能夠明確，進(jìn)度都要具體，要求也要嚴(yán)格，進(jìn)而保證動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)以及動(dòng)物檢疫等等工作能夠很好完成。

3.實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要明確權(quán)利和義務(wù)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要根據(jù)養(yǎng)殖方式、交通情況、免疫程序、地理環(huán)境、畜禽飼養(yǎng)量以及區(qū)域廣度等等因素，合理、科學(xué)進(jìn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員的配置，原則上要堅(jiān)持每一個(gè)行政村必須要設(shè)置一名村級(jí)的動(dòng)物防疫員，那些比較大的村可以配備兩名，年齡要選擇在五十歲以下，文化程度要在初中以上，與此同時(shí)，對(duì)于村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行選用，必須要按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)、平等以及公開(kāi)等等原則，將選用條件嚴(yán)格掌握，對(duì)選用的程序進(jìn)行嚴(yán)格遵守，將進(jìn)入關(guān)嚴(yán)格把好，與此同時(shí)，還要和村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂基層的動(dòng)物防疫工作責(zé)任書(shū)，并且對(duì)其權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行明確。

4.實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要完善管理機(jī)制

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將動(dòng)物強(qiáng)制免疫、免疫檔案建立、畜禽標(biāo)識(shí)加掛以及動(dòng)物疫情報(bào)告等等情況作為考核的組成部分，定期或者不定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作的情況來(lái)實(shí)施檢查以及考核，要重點(diǎn)考核重大動(dòng)物疫病免疫合格率以及免疫率，通過(guò)抽樣調(diào)查以及實(shí)地檢查等等方式方法來(lái)確定檢疫結(jié)果是否為百分之百，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室中實(shí)施血清學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)贵w保護(hù)率的水平進(jìn)行確定，提升檢驗(yàn)免疫的質(zhì)量。除此之外，還要根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作的成績(jī)進(jìn)行確定。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行了闡述，接著又從實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要健全工作責(zé)任制、實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要明確權(quán)利和義務(wù)以及實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)要完善管理機(jī)制這四個(gè)方面對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

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篇10

今天，我們利用常熟市調(diào)整水政中隊(duì)舉行揭牌儀式的機(jī)會(huì)，召開(kāi)全省基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真研究新時(shí)期全省水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，以基層大、中隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索基層水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的新路子、新方法，全面推進(jìn)我省水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)向更高層次發(fā)展。這次會(huì)議是在黨的十七大召開(kāi)不久，舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的，具有十分重要的意義。這次會(huì)議得到了水利部政策法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，趙司長(zhǎng)百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)，下面還要作重要講話。在此，我代表呂振霖廳長(zhǎng)和全省水政監(jiān)察員向趙司長(zhǎng)的到來(lái)表示衷心的感謝！下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全省基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。

基層水政監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)著面廣量大的具體執(zhí)法任務(wù)，直接關(guān)系到水行政執(zhí)法的權(quán)威和形象。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，基層水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題一直是全省各級(jí)水行政主管部門關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，我省狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)，取得一定成效。

（一）以中隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步健全執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋全省的水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2001年省廳專門在鹽城召開(kāi)了全省水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)座談會(huì)，按照“鞏固支隊(duì)、加強(qiáng)大隊(duì)、健全中隊(duì)”的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)水政監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，并確定了四種模式在全省推廣。2003年，我們又對(duì)全省的基層水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前全省建有大隊(duì)147個(gè)、中隊(duì)325個(gè)，執(zhí)法范圍基本覆蓋了所有城市和鄉(xiāng)村。

（二）按照“隊(duì)伍專門化、人員專職化”的要求，不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)水平。

目前，全省已有10個(gè)市支隊(duì)實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行。有三分之二的支隊(duì)、近三分之一的大隊(duì)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理序列。隊(duì)伍專門化，既突破了原來(lái)受掛靠部門職能劃分的限制，便于綜合執(zhí)法，又推動(dòng)了隊(duì)伍的自身建設(shè)。同時(shí)，南京、蘇州、宿遷等地還在采砂管理、城市水務(wù)管理、農(nóng)村河道管理和保潔等領(lǐng)域成立了專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步豐富了基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐的磨練，一大批基層一線執(zhí)法骨干迅速成長(zhǎng)。

（三）積極探索，機(jī)制建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。

我省各地積極探索基層隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制，在五個(gè)方面積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。一是完善用人機(jī)制。一些地方在嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察員錄用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善用人機(jī)制。高郵市引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所有水政監(jiān)察員都必須通過(guò)考試，四名中隊(duì)長(zhǎng)則采取公開(kāi)競(jìng)聘的辦法，從而保證了用人的公正性。二是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。多年來(lái)，我省通過(guò)建立完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范運(yùn)行。各地在認(rèn)真執(zhí)行基礎(chǔ)上，對(duì)制度進(jìn)行了細(xì)化。做到隊(duì)伍建到那里，制度定到那里。三是建立激勵(lì)機(jī)制。以評(píng)比考核制度為標(biāo)準(zhǔn)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。我省堅(jiān)持開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，在各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍和廣大水政監(jiān)察人員中形成了“爭(zhēng)、趕、學(xué)、比、超”的良好氛圍。連云港市還開(kāi)展了五星大中隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，每年對(duì)達(dá)標(biāo)大中隊(duì)進(jìn)行評(píng)比和受牌，推動(dòng)了大中隊(duì)的建設(shè)。四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。全省普遍實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，以及行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議制等。淮安等市在推行巡查責(zé)任制、公示制、承諾制的過(guò)程中，支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)、中隊(duì)與監(jiān)察員層層簽訂責(zé)任狀。

（四）加強(qiáng)保障建設(shè)，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力，為各級(jí)水行政主管部門樹(shù)立一個(gè)良好的窗口形象。

除積極爭(zhēng)取財(cái)政支持外，各級(jí)水行政主管部門想方設(shè)法加大對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的投入，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法裝備。目前，大隊(duì)以上單位都配備了執(zhí)法車輛和必要的調(diào)查取證設(shè)備，保證了執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。

二、充分認(rèn)清加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，為江蘇水利事業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障。

各級(jí)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍，是全省水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)，既是做好水行政執(zhí)法工作的主力軍，更是支撐和保障水利事業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，加強(qiáng)各級(jí)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)意義重大。

（一）加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)水利事業(yè)發(fā)展。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水安全、水資源、水生態(tài)是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的重要前提。大家都知道水很重要，但從實(shí)際情況來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)、水環(huán)境被過(guò)度破壞，河道、湖泊被無(wú)序開(kāi)發(fā)、圍墾、占用等等情況，影響著我們水利事業(yè)的發(fā)展。水政監(jiān)察隊(duì)伍是我們水行政主管部門的專職執(zhí)法隊(duì)伍，職責(zé)就是依法查處各類水事違法行為，維護(hù)水安全，維護(hù)水資源的合理配置和有效管理，維護(hù)水工程的安全運(yùn)行，維護(hù)正常的水事秩序。水利事業(yè)是我們水政監(jiān)察工作開(kāi)展、發(fā)展的依托和根本，如何有效維護(hù)水利事業(yè)的發(fā)展是我們面臨的頭等大事。因此，加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，減輕危害，降低損失，保證水工程安全運(yùn)行，維護(hù)水資源的合理配置和有效管理，維護(hù)水利部門的自身權(quán)益有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，保障水利事業(yè)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的構(gòu)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及江蘇工業(yè)化、城市化的飛速發(fā)展等都為水利事業(yè)提出了新的要求，需要我們要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的等綜合手段加強(qiáng)行業(yè)管理。水政監(jiān)察作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著莊嚴(yán)而神圣的使命，尤其是基層水政監(jiān)察隊(duì)伍處于整個(gè)水政監(jiān)察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最“親密”的接觸。我們的隊(duì)伍能否公平、正確的執(zhí)行法律，能否始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)決維護(hù)法律公正，將直接、具體的反映出是否在體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心，將直接影響水利在社會(huì)中的地位和形象問(wèn)題。因此，加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍，提高水行政執(zhí)法能力和水平，對(duì)保障我們水利事業(yè)的發(fā)展具有重大的時(shí)代意義。

（三）加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。水利事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是水利各個(gè)方面的全面發(fā)展，水政監(jiān)察工作作為水利事業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，不能拖水利事業(yè)發(fā)展的后退。近幾年來(lái)我省在水政監(jiān)察隊(duì)伍的編制體制、人員素質(zhì)、執(zhí)法保障等能力建設(shè)方面有了明顯提升和改善。但在成績(jī)和主流的背后，我們水政監(jiān)察隊(duì)伍在服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法思維、辦案質(zhì)量等方面還存在一定的差距。尤其基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)受多方面因素制約，整體水平還不夠高，地區(qū)發(fā)展不平衡，執(zhí)法保障難到位，人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象還帶有一定的普遍性。補(bǔ)好基層隊(duì)伍建設(shè)水平不高這塊“短板”，已經(jīng)成為擺在我們面前迫切需要解決的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于提高我們水利行業(yè)依法行政的管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展很具有重大的戰(zhàn)略意義。

（四）加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)水利事業(yè)的發(fā)展。水行政執(zhí)法工作必須緊緊圍繞水利中心工作，必須把水行政執(zhí)法工作涉及到水利中心工作的各個(gè)層面，主動(dòng)貼近，主動(dòng)跟上去。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了水利更多的內(nèi)涵和新的內(nèi)容，這也需要我們水政監(jiān)察工作要緊緊跟上去，服務(wù)于他的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)我們的隊(duì)伍在這點(diǎn)上做的還不錯(cuò)，比如我們一直強(qiáng)調(diào)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；又如在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們適時(shí)調(diào)整策略，成立水政監(jiān)察中隊(duì)，把疏浚后的農(nóng)村河道納入執(zhí)法巡查管理；再如在最近的太湖藍(lán)藻事件中，沿湖的水政監(jiān)察隊(duì)伍主動(dòng)迎上去，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)通報(bào)情況等，取得了不錯(cuò)效果。社會(huì)在發(fā)展，我們的執(zhí)法也要作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)階段的基層隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)我們緊貼水利中心工作，服務(wù)水利事業(yè)的發(fā)展具有十分緊迫的意義。

三、緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”這個(gè)主題，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，既是我省各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們衡量一個(gè)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，我省各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)不懈努力，在依法查處水事案件、打擊長(zhǎng)江非法采砂、防汛清障、規(guī)費(fèi)征收等方面取得了很大成績(jī)，為保障江蘇水利事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。涌現(xiàn)出張家港市水政監(jiān)察大隊(duì)、淮安市水政監(jiān)察支隊(duì)等一批全國(guó)或省級(jí)文明示范窗口。

但我們也要清醒地看到，在有些地方水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，有一些地方的隊(duì)伍建設(shè)卻在退步，甚至是嚴(yán)重退步。部分基層隊(duì)伍呈萎縮狀態(tài)，有的地方甚至是名存實(shí)亡。與此相反，常熟市水政監(jiān)察隊(duì)伍在新的實(shí)踐中不但沒(méi)有萎縮，而且規(guī)模在擴(kuò)大，隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。可以這么說(shuō)，常熟市水政監(jiān)察大隊(duì)在以自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋著新形勢(shì)下“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的新內(nèi)涵。

新形勢(shì)下“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”包含兩個(gè)方面，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”既要強(qiáng)化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也要培養(yǎng)執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)；“外樹(shù)形象”既要樹(shù)立良好的外部形象，也要注重塑造和諧的內(nèi)部形象。

第一，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，必須要有一個(gè)覆蓋面廣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)伍的素質(zhì)高不高，形象好不好，首先取決于對(duì)水事違法案件的控制。僅僅通過(guò)大隊(duì)來(lái)開(kāi)展水行政執(zhí)法的巡查和查處，力量相對(duì)有限。實(shí)踐證明，積極開(kāi)展中隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系有利于拓寬執(zhí)法范圍，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法成效。不少中隊(duì)在執(zhí)法巡查制度上堅(jiān)持做到水事多發(fā)地段經(jīng)常查，重點(diǎn)地段定期查，并落實(shí)每個(gè)隊(duì)員的點(diǎn)和片，做到以點(diǎn)帶片，以片促點(diǎn)，分片包干，各負(fù)其責(zé)。使水事案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率明顯提高，發(fā)生率顯著下降。合理設(shè)置中隊(duì)，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)間全省水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，使水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在范圍上覆蓋全省，在事務(wù)管轄上含蓋所有水事活動(dòng)。

第二，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，必須有一個(gè)健全的組織體系。所謂健全的組織體系，是指執(zhí)法隊(duì)伍的性質(zhì)要符合履行行政執(zhí)法職能的要求。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，編制性質(zhì)問(wèn)題一直困擾各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省有三分之二的基層水政監(jiān)察隊(duì)伍是差額撥款和自收自支性質(zhì)，這些單位大多數(shù)只能靠罰款和收費(fèi)來(lái)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)上的缺口。這既不利于隊(duì)伍建設(shè)，也影響執(zhí)法的公正。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)水行政主管部門的高度重視，要認(rèn)真研究，下大力氣進(jìn)行解決。蘇州市在上一輪機(jī)構(gòu)改革中，通過(guò)努力，市支隊(duì)和所有縣大隊(duì)均被明確為參照公務(wù)員管理。常州市在這次機(jī)構(gòu)改革中，抓住機(jī)遇，也進(jìn)入了參照管理行列。這兩個(gè)市的做法值得我們學(xué)習(xí)。希望各家回去以后，積極爭(zhēng)取，想方設(shè)法解決好本地區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍的編制性質(zhì)問(wèn)題。

第三，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，必須有一批訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬的水政監(jiān)察人員。水政監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和形象具體體現(xiàn)在每一個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)員，特別是一線水政監(jiān)察隊(duì)員的身上。要嚴(yán)格按照省廳按照的各項(xiàng)制度要求，嚴(yán)把人員進(jìn)出口關(guān)，加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核考評(píng)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)員，特別是基層水政監(jiān)察隊(duì)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第四，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，必須配備良好的執(zhí)法裝備，確保保障有力。沒(méi)有良好的執(zhí)法裝備，就不能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的水行政執(zhí)法工作的需要，就不能保證較高的執(zhí)法效能。各級(jí)要加大投入，為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備滿足日常執(zhí)法需要的交通、通訊裝備、調(diào)查取證工具和辦公設(shè)施。