農產品深加工范文

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篇1

進入上世紀九十年代，特別是我國加入WTO后，隨著我國經濟的快速發展和市場經濟的洗禮，農業國際化、市場化進程不斷加快，對農產品加工業的要求逐步提高，我市農產品加工業深加工規模小、程度低的問題已越來越突出，制約了我市農產品加工業的進一步發展。農產品深加工是指以農產品(包括農、林、牧、漁四大類)為原料，以先進工藝、現代裝備進行二次以上加工的具有一定規模的工業。我市農產品深加工發展程度與國內及國際相比差距很大，發達國家農產品深加工占農產品加工業的80%，我國全國平均水平為30%，而我市只有23%左右。為加快我市農產品加工業由初加工向深加工、由數量增長向質量和效益提高的轉變，培植、壯大一批產品競爭力強、經濟效益好、帶動農戶增收作用顯著的農產品深加工企業，提高農產品附加值，強化農業產后保障，促進農民就業與增收，根據《市統籌城鄉發展建設社會主義新農村規劃綱要（－年）》（臺市委發〔〕62號）及市委、市政府《關于年社會主義新農村建設的若干意見》（臺市委〔〕1號）文件精神，制定市—年農產品深加工發展規劃。

一、我市農產品深加工業發展的現實基礎與發展背景

（一）現實基礎

自上世紀九十年代以來，圍繞推進農產品加工業發展，我市通過提出并先后組織實施農產品加工企業“1”工程、農產品加工企業“再創百億”工程，以及農業龍頭企業“強龍興農”等工程，農產品加工業總體呈穩步發展的態勢。

1、農產品加工業總量增長。企業家數在發展和淘汰中基本保持穩定，年全市有年產值百萬元以上的農產品加工企業410家，其中規模以上農產品加工企業287家。生產規模、能力不斷擴大，年加工各類原料300多萬噸，主要農產品加工轉化率接近50%。農產品加工業產值、稅利持續增長，年實現產值7億元，銷售收入3億元，上交國家稅收5.76億元，實現利潤6.59億元，分別比2002年增85.6%、94.3%、64.1%和145%。農產品加工出口成為新亮點，全市現有自營農產品出口企業300多家（含外貿公司），其中有出口實績的264家，年實現自營出口額5.5億美元。

2、鞏固形成一批具有較強經濟實力的骨干企業。目前，全市有省級以上命名的骨干農業龍頭企業19家，國家級農業產業化龍頭企業1家。年產值億元以上農產品加工企業達到了32家，5000萬元—1億元企業33家。黃罐集團繼續保持全國最大的橘片罐頭加工出口基地，中國新世紀進出口集團公司成為全省最大的農產品自營進出口企業。

3、形成了一批涵蓋產業較廣的農產品加工集群。全市產值百萬元以上的農產品加工企業，包括了糧食加工、水果加工、水產加工、蔬菜加工、畜禽加工、竹木工藝品加工、飼料加工、草制品加工、茶葉加工等諸多行業，幾乎涵蓋了我市所有的農業主導產業，其中更以水果、水產品和竹木加工三大產業為主導。年這三大產業的企業數、產值分別占當年企業總數、總產值的64.7%和66.6%。

4、成為農民增收和擴大就業的重要渠道。農產品加工業的發展，擴大了農產品的銷售市場，帶動農產品基地建設，吸納了農村剩余勞動力，增加了農民收入。目前，全市百萬以上加工企業建立基地69.7萬畝，帶動農戶35.7萬戶，平均每家企業建立基地1700多畝，帶動農戶約870戶。

（二）發展背景

1、農產品加工業自身發展規律要求。我市農產品加工業基礎較好，起步較早，果品加工、水產品加工規模較大，在國內甚至在國際上都有一定的影響力；許多農產品加工企業通過結構調整、產業升級、體制轉型，正進入一個新的發展時期，但又同時處于規模小、競爭力弱、加工水平低、產品名牌少的窘境。在這種形勢下，我們只有重新整合現有生產能力和技術，集中力量以高起點和經濟規模進軍農產品深加工，才能從根本上擺脫當前我市農產品加工業發展滯后局面，不斷拓展新的發展潛力和空間。

2、提升農產品附加值，提高農業綜合效益的需要。目前我市農產品加工業大多數是初加工，附加值不高，而往往又受市場銷售不暢的約束，制約了農產品加工業發展。發達國家農產品加工產值與農業產值之比為2～4:1，全國水平為1.1:1，我市僅為0.8:1。要實現農產品多層次、多環節的轉化增值，提高農業綜合效益，增加農民收入，必須大力發展農產品深加工，不斷延伸產業鏈。

3、適應國內國際兩個市場日趨激烈競爭的需要。從國際市場看，農產品出口“門檻”提高，對農產品質量安全生態的要求越來越嚴格；從國內市場看，食品消費結構進入加速調整和升級的重要階段。在這一新的發展時期，推進農產品加工業再上新臺階，一方面要求我們必須實施以質取勝戰略，特別是對衛生標準在生產各個環節都要高標準嚴格把關，與國際接軌；另一方面也要求我們不斷開發新產品，滿足人們消費不斷變化和提高的需要，以自己的特色優勢搶占一席之地。大力發展農產品深加工是唯一選擇。

此外，在全球500強企業中，有20多家是農產品加工企業；在國內500強工業企業中，有70多家是農產品加工企業。農產品加工業不僅市場前景廣闊，而且發展潛力巨大。實施市委、市政府戰略謀局，堅持“工業立市”、打造先進制造業基地，在農產品加工業領域，就是要大力發展農產品深加工，作為工業經濟新的增長點來培育扶持，在工作指導上花更大的精力。

二、發展農產品深加工的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村和發展現代農業的要求，以科學規劃為先導，以科技創新為支撐，強化政策激勵保障，強化企業與農戶的利益聯結，提高農產品深加工能力，提高加工企業對農業主導產業發展的帶動力，提高農產品加工行業整體效益，實現企業發展、農業增效、農民增收多贏目標，促進我市農產品加工業實現跨越式發展。

（二）基本原則

1、堅持與主導產業發展相配套原則。把促進農業發展、農村繁榮、農民富裕作為農產品深加工發展的出發點和落腳點。通過產后加工，延伸農業產業鏈，增加農業附加值。通過農產品加工業的帶動，促進農業結構調整和優化，建成專業化、標準化、規模化生產基地，提高農業規模水平。

2、堅持市場導向原則。充分發揮市場對資源配置的主導作用，通過優化資源配置，提高行業的整體效益；通過研究、開發一批名牌產品，提高市場占有率；通過培育一批農產品加工優勢企業和主導產業，提高國內國際市場競爭能力。

3、堅持質量安全原則。建立和完善農產品加工標準體系，建立從“從農田到餐桌”全程質量控制體系。嚴格執行農產品（食品）衛生標準和產品標準，大力發展無公害食品、綠色食品和有機農產品，確保農產品加工的質量安全。

4、堅持科技創新原則。整合科技資源，加強國內外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創新，加強企業技術創新，全力打造一批農產品加工科技創新基地和產業化示范基地，全面提高我市農產品加工業的自主創新能力，在精深加工、綜合利用等關鍵技術領域實現重點突破。

5、堅持區域化布局原則。充分發揮資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品生產區域，發展特色農產品深加工業，逐步形成農產品生產和加工相協調的現代農業產業帶，實現農產品加工與原料基地的有機結合，將資源優勢、區位優勢轉變為經濟優勢。

6、堅持可持續發展原則。實施可持續發展戰略，積極發展環境友好型和資源節約型農產品加工業，原料基地建設必須服從生態環境建設的要求，農產品加工的過程要重視清潔生產和循環利用，加強資源的深度開發利用，節能降耗，減少環境污染，走可持續發展之路。

（三）主要目標

實施農產品加工業“631工程”，通過努力，爭取到年，在水產品加工、果蔬加工、茶葉加工、畜禽產品加工、糧食和山茶油加工、筍竹產品和木制品加工等六個重點領域，共培育“三個十”，即10家銷售收入超5億元的農產品深加工企業、10個省級以上農產品加工知名品牌、10個農產品加工示范基地(園區)，“一個一”即新增農產品加工產值100億元，逐步形成以農產品加工業為主導、貿工農一體化的現代農業發展格局。農產品加工業產值實現年均增長15%的發展速度，農產品加工業產值與農業產值之比超過1：1。主要農產品加工轉化率（初加工以上）達到60%，深加工比重明顯增加，主要農產品深加工比例（二次以上加工的產品占其產量的比例）達到40%以上。

三、農產品深加工行業發展重點領域及布局

從優勢產業出發，我市農產品深加工應著重在以下六大領域下功夫、求突破。

（一）水產品加工

以大宗魚、蝦、貝類產品和低值水產品的精加工、深加工和綜合利用為重點，采用先進加工保鮮技術和加工方式，提高水產品加工質量和產品附加值，實現以品牌化為前提的多元化的加工系列產品。按照扶優扶強協調發展戰略，著力發展海洋功能食品、海洋生物技術與海洋醫化產品：如蝦仁、魚糜調理制品、烤鰻、氨糖類、甲殼素衍生物、保健食品、休閑食品等優勢品種，同時適當發展魚鲞、紫菜、黃花魚、魚油、縊蟶、蛤貝、泥蚶等潛在的加工優勢品種。

圍繞把建成全國有影響的重要水產品加工基地的目標，按照我市海洋漁業經濟的現狀，加速形成南部區、中部區、北部區三大發展區域，構筑水產加工業發展基本框架。南部區為遠洋漁業、漁業精深加工與綜合利用區。該區域包括溫嶺、玉環二縣（市），擁有三港一灣（石塘港、松門港、坎門港、樂清灣），重點建設松門、石塘上馬、坎門水產品加工園區。中部區為多種經營、來料進料加工區及信息、科技、物流、貿易區，包括市級椒江、路橋、黃巖三區，重點建設椒江漁港經濟開發園區、金清兩個水產品加工園區。北部區為海、淡水漁業精深加工與綜合利用區，包括三門、臨海、天臺、仙居四縣，重點建設健跳、浦壩港與六敖鳳凰山水產食品加工園區，紅腳巖漁港開發加工園區與桃渚洞港生產加工園區。到年，全市水產品加工產值力爭達到100億元。

（二）果蔬加工

繼續推進柑桔等大宗果品商品化處理，依托專業合作社和果品產銷企業，建設一批果品商品化處理企業、貯藏保鮮庫、冷鏈運輸線。以浙江黃巖罐頭食品廠等加工企業為主要基地，調整和優化罐頭產品結構，穩步擴大柑桔罐頭生產。積極開發軟罐頭、果肉型飲料及果凍生產，通過加強與國際先進果凍廠合作和企業技術改造，逐步形成軟罐頭、果肉型飲料和果凍生產加工中心。加快楊梅冷鏈貯運技術和深加工科技成果轉化，拓展楊梅產品深加工，大力發展楊梅干紅、原汁、濃縮汁、蜜餞等主導加工產品。開展果蔗深加工技術研發，提高加工水平，做到潔凈銷售。繼續推進蔬菜保鮮和加工技術開發，重點推進西蘭花、青刀豆、食用菌等產品深加工，提高速凍、脫水等精深加工率。

通過幾年努力，初步形成以黃巖江口食品工業園區為核心的桔子等水果罐頭、果肉型飲料、濃縮果汁加工區；以仙居為主的楊梅干、楊梅濃縮汁、楊梅飲料加工區；以臨海上盤和溫嶺淋川為主導的西蘭花等速凍、脫水加工和花芥菜腌制加工區。

（三）茶葉加工

鞏固提升名茶品質，擴大生產規模，形成名茶新茶系列，提高茶葉的市場知名度和美譽度。推進初制茶廠改造，以優化改造加工環境、設施衛生條件為主要內容，以標準化示范茶廠建設為重點，全面實現茶葉清潔化生產，積極發展有機茶和新名茶生產與加工，開發高檔茶飲品飲料。

分區塊推進品牌名茶生產，重點抓好天臺山云霧茶，臨海羊巖勾青、臨海蟠毫，仙居天頂仙居碧綠，三門太師峰綠毫、百瀑谷香山早，黃巖龍乾春等名茶的生產加工基地建設，逐步形成以天臺、仙居、臨海為主導，其它縣（市、區）為補充的茶葉加工區。

（四）畜禽產品加工

重點抓好肉類、蛋制品的加工。肉類加工要進一步推進機械化屠宰、加工與冷藏相結合，解決好冷藏運輸配送等薄弱環節，引導鮮肉加工向預冷肉、小包裝、細分割方向發展；熟肉制品向多品種、系列化、全營養、精包裝、易儲存、易食用方向發展。重點抓好生豬、家禽、肉牛、山羊等肉類加工制品。對中式傳統蛋制品現代化生產技術進行研究，提升松花皮蛋、咸蛋和糟蛋等傳統蛋制品的生產技術水平。奶制品業的發展要依托、嫁接目前國內大型乳品加工企業，建立基地，擴大規模，以品牌促進奶業發展。

加強對現有的肉聯廠、冷凍廠和龍頭企業進行改造，擴大生產規模，提高產品檔次，增加品種，提高市場占有率。肉豬加工重點依托各地現有肉聯廠、冷凍廠布局建設加工基地；在肉牛主產區重點建設天臺高檔分割牛肉基地；在傳統特色畜禽加工方面重點發展仙居三黃雞、溫嶺草雞、三門萬忠燉鴨深加工等。

（五）糧食和山茶油加工

重點開發以精制米、富硒米、米粉等大米食品，重視加工過程中的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米等技術的推廣應用；大力發展以大米為主的方便食品、休閑食品和營養食品等精深加工。加強米糠油深加工技術研發，提高糧油加工的綜合利用水平。發展山茶油深加工，生產不同規格的高檔烹飪油、色拉油等制品。

在現有的基礎上，逐步建成玉環沙門米面、方便面加工區；天臺街頭、三門麥面加工區；天臺、仙居山茶油和高能營養液加工區。

（六）筍竹產品和木制品加工

對黃巖、臨海、天臺、仙居、三門等地的毛竹林與筍竹兩用林進行低產林改造，提高產品原料的質量與數量；重視筍竹產品深加工技術研發，提高產品科技含量，增加產品附加值；重點發展竹膠合板、竹地板、日用品等竹制品和食用筍深加工。以出口為導向,加強以當地加工企業相配套林產品生產基地建設，強化科技先導，努力成為全國最大的木制品生產和出口基地之一。

分區塊針對性地發展筍竹產品深加工業和木制品加工產業。臨海、三門重點發展膠合板、竹膠合板、竹地板深加工；黃巖、仙居重點發展木制工藝品、竹制日用品類深加工；黃巖、天臺、仙居重點發展食用筍深加工；玉環重點發展木制品家具。

四、促進農產品深加工發展的政策措施

（一）大力培育農產品深加工企業。以實施農產品加工業“631工程”為抓手，全力推進農產品深加工企業發展。加大對現有農產品加工企業的改造力度，通過內引外聯、技術嫁接，特別是與大中專院校、科研院所的聯合，加大科技投入，提高科技水平，實現從初加工向深加工的轉變。加大產業招商力度，積極鼓勵和引導民間資本、工商資本和外商資本等各類資本投資興辦農產品深加工企業。加大政策激勵，按照高起點、新產品、強輻射帶動的原則興辦新的骨干深加工企業。積極尋求途徑，掛靠外地已有一定規模、技術水平高、擁有品牌、市場競爭力強的大企業，帶動農產品深加工發展。特別是一些新興產業，更要在這方面努力。

（二）著力推進企業技術創新。發展農產品深加工，很大程度上依賴于科技創新，依賴于科技進步對傳統產業的技術改造。一要及時啟動重大科技專項的組織實施。把當前影響我市農產品深加工發展的技術難題一一排列出來，組織力量集中加以攻克。既要充分發揮我們自身的科研力量實施重點攻關，又要廣泛借助外力，篩選一批重大技術項目面向國內外進行招標，力求取得突破。二要大力培育企業科技創新主體。積極引導加工企業增加對新技術、新產品、新工藝開發的投入，積極鼓勵加工企業加強與高等院校、科研院所的合作，開發擁有自主知識產權的新產品、新技術，加快農產品加工業的技術創新步伐。三要結合農村勞動力素質培訓工程，采取校企合作的方式，培養一批數量足夠、技能過硬的中高級技工和熟練工人，從整體上提升產業的綜合素質。

（三）大力實施品牌戰略。品牌是企業競爭力的綜合體現。我們要把創立優勢品牌作為提高農產品加工業發展水平的重要舉措來抓，積極爭創著名商標、名牌產品。一要全面推進標準化生產。依據農產品生產加工的質量標準，加強從原料生產到加工全過程的標準化管理和質量控制，提高農產品加工質量安全水平。引導加工企業強化質量標準和衛生安全意識，組織嚴格的標準化生產。加強對國際市場進出口標準的動態分析，生產符合出口國相關質量標準的產品。二要加強營銷策劃，打出自己的品牌。引導企業強化品牌意識，加大投入力度，進行必要的廣告宣傳，實行品牌化營銷。通過組織加工企業參加展銷會、博覽會，以及選送參加各級評優活動等，提高知名度。三要不斷改善包裝，注重形象設計，豐富品牌的內涵，維護品牌良好的聲譽。同時，要注重新產品開發，加強后續發展，做到保護品牌與發展品牌、創新品牌工作同步開展。

（四）著力推進農產品加工集聚區建設。產業集聚不僅關乎效益，關乎可持續發展，而且也是發展的方向。要科學規劃農產品加工業布局，在主要農產品生產區和集散地，劃出專業區塊，重點建設一批農產品加工集聚區；制定優惠政策，降低入園門檻，促進農產品加工業有效集聚。集聚區建設要與城鎮發展、新農村建設等相結合，突出產業特色，力求做到高起點，高標準，一次規劃，分步實施。要注重實效，首先配套完善水、電、路、環境治理等基礎設施建設，利用好現有工業園區，同時合理布局建設一批新的農產品加工集聚區，逐步形成以農產品加工業為主導的效益農業塊狀經濟發展新格局。

（五）強化企業與國內外市場的對接。產業發展的牽動力在銷售，銷售是重中之重。一要積極拓展國內市場。開展多種行之有效的推介洽談等產銷對接活動，加大我市農產品深加工企業產品的宣傳和推介力度，積極幫助和引導加工企業進入大型超市集團的連鎖配送體系和大批發商的供貨渠道，拓展銷售網絡。積極發展各類農村經濟中介服務組織，壯大農村經紀人隊伍，擴大銷售渠道。二要加大外向開拓力度，積極發展外向型加工企業。采用多種有效方式，在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理的、有層次的、多元化的市場格局，擴大加工產品出口份額。

（六）切實加強企業與農民的利益聯結。把增加農民收入作為發展農產品深加工的主要任務，更好地發揮對農戶的輻射帶動作用。探索和創新與基地、農戶的利益聯結，形成“風險共擔、利益共享”的機制。大力發展“訂單農業”，在加工企業與農戶之間建立起穩定的產銷關系。要更多地帶動本地農民調整種養結構，增加收入。鼓勵農產品深加工企業領頭組建農民專業合作社，規范運行機制，以“企業＋合作社＋農戶“的組織模式，協調、平衡農戶和加工企業的利益關系，促進共同發展。發揮行業協會作用，促進農產品加工業的行業管理和服務規范化。

篇2

一、*農產品深加工基地建設情況

*市結合社會主義新農村建設，積極推進傳統農業向現代農業轉變，切實抓好一村一品的農產品基地建設，發展形勢良好。

（一）基地建設初具規模。

我市充分利用優勢資源，堅持一村一品，以發展綠色產業為依托，以建設示范區為載體，科學規劃，突出特色，著力擴大基地規模，建設農業產業化經營“第一車間”。全市已建設農產品加工基地示范鄉12個,示范村105個，示范社1081個，示范戶1.4萬戶。建設一村一品專業村121個，其中省級一村一品示范村11個。農產品基地面積累計達到168萬畝，為進一步推進農產品生產基地規模化打下了良好的基礎。

（二）特色品牌日益增多。

全市累計有42個產品獲得有機食品、綠色食品標志認證；有17個農產品被認定為無公害農產品；四縣（區）都被認定為省級無公害豬、牛、羊生產基地；南江黃羊成為亞洲第一的知名肉用山羊新品種；通江、南江分別被命名為“中國銀耳之鄉”、“中國核桃之鄉”。為積極實施農產品深加工的品牌戰略，創建了一批特色品牌。

（三）龍頭帶動能力增強。

全市農產品加工龍頭企業發展到43家，其中省級重點龍頭企業8家。培植產值1000萬元以上的企業24家，產值過億元的企業4家。提高了農產品商品率，延伸了產業鏈條，實現了農產品加工轉化增值，增強了基地建設帶動能力。

（四）專合組織快速發展。

全市專業合作經濟組織發展到741個，擁有會員11.4萬人，帶動農戶26.5萬戶，其中專業協會377個，專業合作社184個，專業市場82個，專業場園68個。專業合作經濟組織的發展將有效助推農產品基地建設的快速發展。

二、*農產品深加工存在的主要差距及問題

我市農產品深加工存在的困難和問題主要有：

（一）區位形勢劣，企業發展緩。我市地處邊遠山區,經濟比較落后，與發達地區的差距很大，由于高成本低效益的山區農業經濟,上規模的民營企業參與少,引進外資難，企業管理人才缺，職工文化水平低（職工隊伍中，具有專業技術職稱的職工占15.2%。其中高級技術人才僅占0.9%，高級技師人才占0.3%。），不能引領企業快速發展。而現有的農產品加工企業,很多是計劃經濟遺留下來的國有企業。這些企業雖已進行了“雙置換”的改革和加工技術改造，但企業的歷史包袱還沒有徹底卸掉,產權不明，機制不順，法人治理結構不健全，計劃經濟時期的經營觀念沒有根除，不能適應市場經濟發展的需要。

（二）農產品商品率低，企業原料缺。農副產品生產周期長，勞動強度大，種養成本高而價值低。取消農業稅后，農民已無任何交售的義務和責任，25%的農村勞動力棄農外出務工，使農產品的商品需求量增加50%，而本地提供的商品農副產品僅占產量的5%左右。很多農戶的土地撂荒，在家留守的老幼多數都是種養自給。造成了農副產品的商品量顯著下降，企業原料緊缺。

（三）企業規模小，市場竟爭弱。現有農產品加工企業的規模普遍偏小，基本屬于傳統生產、傳統加工、傳統產品，缺乏科技支撐和創新能力，科技含量低，沒有形成產業鏈，資源利用率低；加工不能達產，公路運輸半徑大，更加重了企業經營成本的籌碼，產品市場占有率低，競爭能力不強。

（四）流動資金缺，企業運轉難。除公共公益企業外，沒有1戶企業爭取到商業銀行的信用貸款。企業的生產經營基本上是全面負債，甚至不惜在民間借高利貸保運轉。綠頌米業年生產能力3萬噸，因缺乏流動資金，經常性停產，2007年僅加工290噸。綠頌油脂公司是西南地區科技含量較高的加工企業之一，已完成投資3000萬元，工程形象進度達90%，由于尚差資金1500萬元，無法竣工投產，致使先進的設備閑置近兩年。

三、*農產品深加工基地建設的有利條件

*市地處長江上游四川東北部，遠離大中城市，工業污染源少、空氣水質好、森林覆蓋率高，具有綠色環保、無公害等得天獨厚的比較優勢，是天然的農產品原料生產基地。

（一）我市是糧食主產區。盛產水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜籽，常年糧食產量保持在160萬噸以上，有較好的糧源基礎，是發展糧油加工和生產的先決條件。

（二）我市畜牧業發展優勢獨特。山區地貌，溝壑縱橫交錯，自然屏障有利于防控動物重大疫病，養殖業疫病災害性風險相對較小；山區牧草資源豐富，適合草食牧畜的發展，有利于畜牧的有效資源配置和應對市場對畜產品多樣化需求，保障多種畜產品的有效供給。

（三）我市林產業得天獨厚。*“七山一水二分田”，*的優勢在山，特色在林。全市現有森林面積985.3萬畝，其中商品林535.3萬畝；尚有100多萬畝的撂荒地、四旁隙地適宜發展林竹基地。全市活立木蓄積3530萬立方米，并且每年以200萬立方米以上速度在遞增。*自然地理和氣候條件優越，適宜多種木質原料林、竹林、經濟林生長。

（四）酒類、飲料加工產業基礎好。我市現有大小酒類產銷企業109戶。其中，江口醇、小角樓為全省工業500強企業，重啤*分公司、抱國醇、帝王杯為巴州區重點骨干企業，通江銀耳酒業公司的滋補保健酒很有特色。

四、加強農產品深加工基地建設的對策建議

調研中發現，當前阻礙農產品深加工基地建設及農業現代化發展的關鍵問題是小農經濟格局打破難，土地規模經營推進難。繼續深化土地制度改革，加大小農經濟改造步伐，是農業現代化發展的歷史必然趨勢，只有進一步穩妥推進我國農村土地制度改革，完善相應的配套措施，才可能快速推進農產品深加工基地建設。

（一）深化改革，促進土地經營集中。依法有序地推進農村土地流轉制度改革。一是爭取惠民政策重點向農產品商品生產基地傾斜，特別是糧食綜合直補和良種補貼要多向交售糧畜的農民傾斜。二是推進土地租賃、代耕、入股等經營體制改革，應盡快制訂“農地流轉促進方案”，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓農地的農民給予補貼。建立健全土地流轉的登記、審查、確認和公證等服務體系。促進閑置撂荒土地的合理流轉，培育種養大戶、種養能手和專業合作組織，提高農產品商品化率。三是進一步探索土地所有權屬改革，把土地所有權全面落實給農戶，使進城的農民可以拿自己在農村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中“釋放”給專事農業生產的農戶，更大程度地實現土地的市場價值，更大程度地“釋放”土地的生產力，打破“小農經濟”的農業模式，推進農業現代化進程。

（二）科學規劃，合理布局產業集群。立足區位優勢、原料生產和產品加工現狀，進一步制定和完善區域性基地建設總體規劃，突出重點與規模效益，制定好長中短期分步實施計劃和措施；妥善處理產業之間的兼容與沖突，切實把農戶的生產與企業的深加工結合起來；統籌兼顧，推進園區建設，把園區建成承接產業轉移、加速實業聚集的主要載體，培育共生性企業集群。以經營加工大戶為龍頭，延長產業鏈條，推進基地建設。比如：以江口醇、小角樓酒業為龍頭，培育*酒類、飲料產業集群。幫助現有酒類小企業發展壯大，扶持符合條件的新辦酒類小企業，逐步實現基酒本地化，形成酒類產業鏈，提高深加工檔次，推進龍頭酒業規模化、標準化生產。這些酒類小企業要培育更多的原料基地，擴大小麥、高粱的種植面積，帶動種植、養殖基地的發展。

篇3

關鍵詞：農業；農產品；加工；研究

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0069-02

農產品精深加工是在初級加工的基礎上，用現代科技和工業手段將農業初級產品及其在加工中產生的副產物轉化為具有高科技含量、高附加值、綠色優質的增值食物組分、促進健康的營養品、可再生生物質能源和生物基工業材料等，以體現其效益最大化的生產過程。

一、哈市主要農產品資源及加工現狀

農產品加工業的發展有賴于農業為其提供優質的原料。哈市是一個農業大市，擁有非常豐富和優質的農產品加工資源，糧食、牛奶、肉類、禽蛋、蔬菜等主要農產品產量在全國15個副省級城市中居于前列，綠色、有機農產品更是排在副省級城市的首位，但在農產品精深加工方面，存在著缺少精品、科技含量低、企業競爭力弱、產業鏈條較短等矛盾和問題。

（一）哈市農產品資源現狀

哈市農產品資源豐富，產量高，質量好。2010年，哈市的糧食、奶類、肉類、禽蛋、水產品和蔬菜產量分別為1259萬噸、143萬噸、75萬噸、34.5萬噸、11.5萬噸和145.4萬噸，分列15個副省級城市的第1、第1、第4、第4、第9和第12位。

“米、稻、豆”三大作物標準化種植推廣面積2637.02萬畝，占播種面積（2850.6）的92.5%；建設100個規模養殖場；建設標準化水產養殖面積84.4萬畝；哈市無公害、綠色和有機食品生產基地認定面積（含山產品、水產品面積）達3212萬畝，其中，國家級綠色食品原料標準化生產基地達到710萬畝；農產品地理標志登記13個。

（二）哈市農產品加工及產業分布情況

2010年，哈市規模以上農產品加工企業455戶，工業總產值757.2億元，利稅92億元，其中市級以上重點龍頭企業111戶（含省級56戶、國家級4戶），銷售收入209.4億元，利稅18.4億元。規模以上農產品加工企業總產值占全市規模以上工業企業總產值的比重為33%，與全市農林牧漁業總產值之比為0.96：1，其中規模以上食品工業總產值為642.6億元，與農林牧漁總產值之比為0.82：1。

1.糧食加工產業。哈市現有糧食加工企業2015戶，其中玉米1080戶、水稻780戶、大豆15戶、雜糧140戶，全市加工玉米、水稻、大豆分別為468萬噸、300萬噸、55.8萬噸，分別占全市米、稻、豆產量的60.3%、78.2%、68.1%。

2.畜產品加工產業。畜牧產品加工企業300余戶，其中較大型加工企業44戶，年加工鮮奶140.28萬噸、生豬343.9萬頭、肉牛46.6萬頭、禽類9331.2萬只，分別占產量的98%、86.5%、48.2%、98%。

3.經濟作物加工產業。哈市現有經濟作物（包括蔬菜、漿果、食用菌等）加工企業62家，其中龍頭企業12家，年加工果蔬、食用菌等34.6萬噸，占全市果蔬產能（438.6萬噸）的7.9%。

二、發達國家農產品加工現狀及發展態勢

在發展模式上，發達國家農產品加工企業由單純的產品加工向農產品生產、加工、儲運和銷售綜合方向發展；由規模較小的專業型企業向聯合型、跨國型的大型企業集團發展；農產品由初加工向科技化、精深加工發展；由傳統食品向綠色食品、有機食品、生態農產品發展。

1.農產品加工的規模化、集約化。在工業發達國家，80％以上的糧食和50％以上的果蔬實現了工業化轉化，工業食品的產值占到整個食品產值的80％～90％。

2.加工原料專用化。隨著市場和加工用途的細分化，加工業越來越傾向于選擇專用的原料品種，農產品加工原料都有專用的加工品種，并建有固定的原料基地。

3.生產過程和產品的標準化。許多發達國家要求食品加工業在管理上實行“良好生產操作規程（GMP）”，在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點(HACCP)”體系和ISO9000族質量保證體系，使食品生產從最終產品檢驗為主的控制方式，轉變為生產全過程的質量控制，這是農產品加工業發展的必然趨勢。

4.產品應用領域多元化。從食用、飼用、藥用和簡單工業原料擴展到功能性高附加值保健品，再擴展到生物醫藥、生物能源、生物基工業材料等更廣闊的領域。

5.農產品市場流通體系不斷完善。為提高流通效率，建立農產品加工中心，促進農產品精深加工業的發展。

6.高新技術廣泛應用。物理、化學、生物技術、工程科學等應用技術在農產品加工中得到不斷的應用。精深加工能力越來越強，資源綜合利用度越來越高。加工設備向新型、高效、節能、環保方向發展。

三、哈市農產品加工業存在的主要問題

盡管哈市農產品加工業取得了一定的成就，但與發達國家相比，哈市的農產品加工業還處于起步階段。

（一）科技水平落后，創新能力低

哈市農產品加工業的科技進步率只有35%左右。農產品加工領域的技術儲備嚴重不足。許多企業設備陳舊，技術人員數量少、水平低，企業缺乏技術創新能力，有些企業仍停留在手工操作和土法生產。

（二）規模化程度低，品牌過多，無法形成集中優勢

2010年，哈市規模以上農產品加工企業平均固定資產凈值為0.387億元，只相當于工業企業平均數的2/3。哈市三大主產作物玉米、水稻、大豆年加工量分別占總產量的60.3%、78.2%、68%，龍頭企業平均規模分別為6.6萬噸/年、6.2萬噸/年、5.5萬噸/年；漿果、蔬菜、食用菌等經濟作物年加工量占總產量的7.9%，龍頭企業平均規模為2.88萬噸/年。哈市現有各種農產品品牌2080個，其中名牌產品79個（中國馳名商標1個、中國名牌產品5個、黑龍江名牌產品29個、哈爾濱市名牌產品44個），產品名牌率只占3.8%。品牌過多過濫，企業各自為戰，很難形成產業規模，也不利于資源優勢的發揮。

（三）農產品加工率低，建設現代化農業任重道遠

食品工業總產值與農業總產值之比是衡量一個地區農業現代化水平的標志，現代農業發達地區都在2~3∶1的水平，我國僅為0.7~0.8∶1，黑龍江省為0.5~0.6∶1，哈市為0.82∶1。發達國家的農產品加工業產值是農業產值的3倍以上，我國不到80%，哈市也僅為96%。目前，黑龍江省、哈市人均糧食、禽蛋占有量與發達國家的人均占有量比較相近，肉類、牛奶相差一倍左右，與發達國家的主要差距在于農產品的加工轉化。

（四）缺乏專用規模化加工原料基地，龍頭企業與基地連接不強

哈市農業發展上過分強調數量的增長，對提高農產品品質和發展加工專用型農產品的研究、開發和生產投入不足，使得農產品品種類型單一，優質、專用的加工品種缺乏。2010年，哈市農業產業化基地面積965萬畝，涉及農戶83.68萬戶，但由于企業和農戶的利益關系多數仍停留在購銷關系或較低級的協議關系上，屬于松散型關系，造成生產基地難以得到反哺，加工龍頭企業難以擴大規模，因而缺乏穩定性和帶動力。

（五）投融資體制不能適應農產品加工企業發展需要

農產品加工企業與其他工礦企業相比較，普遍存在規模小、抗風險能力差等問題，適合企業發展的投融資體系尚不健全，導致現有投融資條件下貸款難、擔保難，制約了農產品加工企業的快速發展。一方面，農產品加工企業存在流動資金周轉慢、資金占有量大、季節性強等特點，銀行貸款標準與農產品加工企業自身條件不匹配。另一方面，銀行貸款門檻過高、審批手續復雜。

四、推進哈市農產品加工業發展的對策

發達國家經驗表明，發展農產品精深加工產業，對提高農業綜合生產能力，拉長農產品加工產業鏈條，促進國民經濟持續穩定發展具有重要的推動作用。按照發達國家農產品加工產值為農業總產值3倍的標準，哈市在現有農產品加工量不變的條件下，通過對初加工產品、加工副產品進行精深加工，將有效帶動哈市GDP增長近30%。

（一）加快構建科技創新體系，提高企業的科技創新能力

要實現農產品加工業由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉變，關鍵在于科技進步。全面部署農產品加工業的科技發展規劃，確定重點發展領域和技術方向，定期組織各部門、各行業專家對農產品加工業重大關鍵技術進行聯合攻關，加大高新技術研究和應用力度，加快傳統企業技術改造步伐。鼓勵企業開展科技創新活動，落實科技創新優惠政策。加快開展糧油、果蔬、畜產品、林產品等大宗農產品深加工關鍵技術與設備、全程質量控制體系和農產品快速檢測技術與設備等研究，建設一批科技創新基地和產業化示范生產基地等，以此提高哈市農產品的科技含量和產品附加值。

（二）建立農業生產標準體系，推進農產品加工企業及產品與國際接軌

農業生產標準化是農產品加工企業及其產品進入國際市場的通行證。應采取法律與經濟措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規范，盡快形成完善的農產品加工業質量標準體系。把推行農產品質量安全標準與各類生產基地建設結合起來，逐步建立產地、質量、標準的等級標識制度。加強農產品安全監測體系建設，建立農產品安全區，為加工企業提供優質安全的原料。建立世界有關標準動態跟蹤制度，積極采用國外的先進標準，推進地方農產品加工標準與國際標準接軌。

（三）加強農產品原料基地建設，提升農產品加工業的專業化和規模化

根據各地資源優勢情況，開展農產品生產與加工基地規劃。采用多元化投資方式，大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種，建設一批農產品加工技術創新及產業化發展基地，逐步實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化，將工業原料作物向適宜種植區合理集中，實現區域化布局和專業化發展，適應農產品加工業標準化、優質化的要求。

篇4

[關鍵詞] 黑龍江省;土豆深加工;產業結構優化;區域經濟發展;問題;對策

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B

黑龍江省是農業資源大省，在我國農業經濟的發展中占有重要地位。近年來，農業發展對黑龍江省經濟的發展乃至全國的經濟發展都做出了應有貢獻。近年來，黑龍江省經濟增長速度放緩，區域經濟發展過多依賴老工業的經濟結構現狀亟待優化。農產品深加工業作為經濟發展和保障民生的支柱產業之一，勞動技術密集性強，產業的關聯度高，在吸納就業方面有較強作用，并且對于優化農業產品結構，進一步培育和形成農業的比較競爭優勢也有重要作用。土豆作為黑龍江省重要的農產品之一，大力發展其深加工業，充分開拓新產品，對于壯大縣域經濟、促進農民增收、企業增效、保障食品質量與安全進而促進區域經濟發展等有重要促進作用。

一、土豆深加工發展對于促進區域經濟發展的作用

土豆深加工是農產品深加工的重要組成部分，大力發展深加工有利于挖掘農產品市場潛力，對于優化產品結構、增加農產品附加值、實現降低農產品市場風險、促進農民增收和企業增效、發揮工業反哺農業作用，特別是在新常態下發揮對現代農業建設的推動作用有重要意義。

（一）有力推動產業結構優化升級

土豆深加工的發展通過延伸農產品加工產業鏈條，有效溝通土豆產品的生產、加工、銷售等環節，實現增加產品附加值，提高產品科技含量等目標，從而帶動土豆產業的快速發展，充分發揮黑龍江省農業資源大省的優勢。同時，土豆產品深加工業的發展能夠在最大程度上促進農村經濟的發展，并促進黑龍江省農村產業結構優化升級，為實現農業發展向產業化、規模化、高效、優質方向發展，促進農村產業結構轉型，搞活農村經濟，進而推動區域經濟增長。

（二）助推農產品產加銷一體化發展

土豆深加工的發展，有利于推動土豆加工企業加強與上下游企業的聯系，通過建立與原料基地的緊密聯系，實現生產、加工和銷售的一體化發展。土豆深加工的發展有利于把農業生產與工業化發展有效結合，并在這一過程中實現產品或技術創新，加速農業生產與加工的融合。同時，逐步形成高產、優質、高效、價優的土豆產品綜合生產基地，并實現土豆產品產業鏈條的延伸，引導農民按照深加工產品的要求組織、安排生產，實現在產、加、銷各環節的增值，提高農產品市場競爭優勢和農業生產效益。

（三）有效推動“三農”發展

土豆深加工的發展有利于吸納農村富余勞動力，解決農村勞動力轉移問題，并拓寬農民收入渠道。隨著黑龍江省農村土地流轉的加快，農村勞動力富余逐漸增多，因此，解決好轉移勞動力的就業問題關系農村的穩定，農業的生產和農民的切身利益。然而，土豆深加工企業以勞動密集型為主，對于吸納農村剩余勞動力，增加農民人均純收入有重要促進作用。土豆深加工的發展對于推動新農村建設也有積極作用，深加工的發展要求合理布局產業鏈上下游企業，也要求對城鄉產業布局有較好的規劃。土豆深加工的發展，能夠帶動相關生產業和生活業的發展，提高人民生活水平，并加快形成城鄉統一的要素市場，充分釋放農村經濟活力。

（四）轉變農業發展方式建設現代農業

土豆深加工實現了對初級產品生產、加工、包裝以及銷售等的提升，進一步增加了土豆產品的附加值，切實提高了農村的經濟效益。一直以來，黑龍江省土豆產品的產量較高，但是加工轉化率較低，進而導致經濟效益不高，土豆產品深加工的發展能夠有力促進黑龍江省農村經濟轉型，實現生產方式由粗放型向集約型、由分散化向專業化和經營組織化發展。土豆深加工的發展也使得三次產業有效融合，能在較大程度上延伸產業鏈，促進農業生產與加工向經營化、產業化的方向發展，并合理有效利用農業資源，提高勞動生產率，實現農業發展的產業化、科技化、信息化，進而向現代農業推進。

二、發揮土豆深加工促進作用需解決的主要問題

（一）缺少龍頭企業的帶動

土豆深加工業存在盲目發展、規模較小、低水平重復建設比較嚴重且存在不正當競爭的現象。當前，省內部分地區以民間資本投資興建的小型加工企業較多，小型生產和加工企業設備簡陋，技術落后，產出率低，產品質量不過關，假冒偽劣產品較多，甚至還帶來了資源浪費。同時，土豆深加工品牌企業少，行業內知名龍頭企業較少。

（二）比較競爭優勢不足

與西方國家比，土豆深加工產品有上百種，包括淀粉以及淀粉深加工產品等，這些發達國家通過研發投入，不斷開發新技術，也不斷開發附加值較高的深加工產品，包括各種糖類、膠粘劑、發酵類制品、高能量功能食品以及生物降解材料等等。然而，我省甚至我國，在土豆深加工產品開發中，產品品種、加工技術等相對比較落后，使得土豆深加工產品的比較競爭優勢不足。

（三）科研投入較少

土豆有其經濟價值，關系糧食安全，在我國一直被作為蔬菜或小作物。因此，國家和地方政府都對其重視程度不高，所以對其的生產投入較少，科研人力、物力和財力投入不足。對以土豆為原料的產品加工業中，我省對其的資金投入更少，從而使得土豆產業基礎薄弱。現有的深加工產品主要還是局限在淀粉、粉類制品等低附加值和低技術含量的產品上，科技投入多、產品層次高的產品極少。依托地方科研院所、大中專院校進行相關研究的也較少。

（四）產業化標準尚未健全

黑龍江省土豆深加工發展迅速，主要產區均有不同規模加工企業，其使用的工藝、技術和設備相對比較成熟，因此產品的標準化不一。由于我國土豆深加工起步較晚，相關的產品生產加工標準和行業標準尚未健全，與其他國家以及行業需求的發展變化有一定差距。由于生產技術標準不統一，造成土豆產品市場混亂，生產效率較低，而且產品質量不高，缺少相關的行業標準、產品標準，部分已有標準也未能與時俱進，相對落后，與現代食品質量與安全要求相差較多。

三、更好實現土豆深加工促進經濟發展的對策

（一）積極培育龍頭企業

要做強作大土豆深加工企業，切實增強深加工的輻射和帶動作用，黑龍江省要努力擴大加工企業的生產能力，開發更多深加工產品，實現產品由初級加工品向高附加值產品轉變。同時，引導龍頭企業提升技術水平，提高產品科技含量和產品質量，吸引更多消費者消費。具體而言，可通過兼并、聯合或收購等辦法，實現企業整合，開發一批科技含量高、增值水平高和出口能力強的產品，組建和打造土豆深加工龍頭企業，增強比較競爭優勢;其次，鼓勵土豆加工企業積極創建優勢匹配，通過采用新工藝提高質量，努力創建更多知名品牌，有效提高市場占有率;第三，要加快技術創新，開發擁有自主知識產權的關鍵技術。

（二）健全行業發展標準

根據黑龍江省農業發展實際，結合土豆深加工產品的特點，制定行業規范，建立健全行業產品標準。同時，要通過法律渠道建立健全監管，強化管理者和生產者的產業安全和食品安全觀念，并要嚴格管理，努力限制土豆深加工企業“小、散、亂、差”的蔓延，控制器發展趨勢。特別的，對于沒有統一標準的深加工生產工藝、產品認定標準等，要實行嚴格管理。

（三）打造生產、加工和銷售一體化發展模式

生產加工企業要充分認識土豆原料基地的建設，從人力、財力和物力投入上，將土豆原料作為第一車間來建設;要通過政策協調、多方宣傳和引導，吸引更多投資，將企業周邊的縣、鄉發展成為原料基地。同時，要讓農戶、生產加工企業結成利益共同體，使生產、加工和銷售環節有效銜接。

（四）充分發揮產學研結合的作用

土豆深加工的發展要實現科研理論成果與生產實踐有機結合，充分讓科技轉化為生產力，從而提升土豆深加工產品的應用水平，扭轉成本高、收益低、競爭力低、抗災能力差等問題。地方政府應通過政策引導，實現科研院所、大中專院校與土豆深加工企業之間的密切合作，研發推廣新產品、新技術，特別是實力較強的省級農業產業化龍頭企業，積極建立與科研部門的聯系與合作。

[參 考 文 獻]

篇5

關鍵詞：農產品加工；增值稅；政策研究

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0182-02

一、農產品加工業增值稅政策現狀

為推進我國農產品加工業的快速發展，國家相繼出臺一系列稅收優惠政策，這些政策大部分集中在增值稅優惠上，為我國農產品加工企業創造了良好環境，關于農產品加工業的增值稅相關規定主要有以下方面。

1.增值稅暫行條例第十五條規定，農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。增值稅暫行條例實施細則進一步做出細化：所稱農業，指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業。農業生產者，包括從事農業生產的單位和個人。這里的農產品，指初級農產品。

2.納稅人銷售屬于國家稅務總局制定的《農業產品征稅范圍注釋》內的農產品（初加工的農產品）以及銷售飼料、化肥、農藥、農機、農膜，稅率為 13%（銷售部分飼料產品免稅）；而對于深加工的農產品適用稅率為 17%；對農合社向其社員銷售農業生產資料，免征增值稅。

3.納稅人出口貨物，稅率為零。

4.對直接用于農業科研、試驗的口儀器、設備，免征增值稅。

5.對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，除按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口環節增值稅。

6.對于小規模納稅人中的個體戶，銷售額沒有達到起征點的免稅。起征點的規定為：銷售貨物的，為月銷售額 5 000―20 000 元；按次納稅的，為每次（日）銷售額 300―500 元。

7.收購農產品允許扣抵進項稅額。增值稅暫行條例第八條規定，納稅人購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，對增值稅一般納稅人購進農業生產者銷售的免稅農業產品或向小規模納稅人購買的農業產品，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣銷項稅額。

8.對農產品實行出口退稅。出口退稅率為 13%、11%和 5%幾個檔次。

二、現行農產品加工業增值稅政策存在的問題

1.初加工與深加工農產品界定標準不明，難以使用相應的稅收優惠政策

農產品加工企業包括農產品初加工的企業和農產品深加工的企業。按照稅法規定，對屬于國家稅務總局制定的《農業產品征稅范圍注釋》范圍內的農產品適用 13%的低稅率，而其他農產品適用 17%的稅率。這項政策本來是為了減輕農產品加工企業的稅收負擔，而實際上由于注釋范圍狹窄并界定不明，使得很多加工企業很難界定農產品簡單加工后的產品類別歸屬，從而無法適用稅率，導致無法適用相應的稅收優惠政策。例如，《農業產品征稅范圍注釋》對以茶樹鮮葉生產的初級農產品“毛茶”與深加工農產品“精制茶”僅從制作工序上作了界定：毛茶四道工序，精制茶六道工序，從工序角度看，無論從形式還是實質上都難以準確找出二者的本質區別。而對這兩種茶葉則分別實行不同的稅率，稅收負擔差別較大。

2.初加工與深加工農產品企業的稅率不統一，造成企業稅負不同

農產品增值稅稅率的不統一導致農產品初加工企業和深加工企業之間的增值稅稅負失衡，制約了農產品加工產業的進一步發展，不利于優化農產品加工業的產業結構。

（1）對農產品進行初加工的一般納稅人，存在長期留抵現象

我國現行稅收政策規定，初級農產品加工業的一般納稅人收購農業生產者銷售的農產品，準予按照買價的13%抵扣進項稅額，而銷售時按不含稅價的13%計算銷項稅。由于農產品收購發票或者銷售發票上注明的買價為含稅價格，所以即便企業原價買進、原價賣出，也不表示企業增值稅為零。以下用公式說明：

銷項稅額=不含稅賣價×增值稅率

=含稅價÷（1+13%）×13%

進項稅額=含稅買價×扣除率

=含稅價×13%

應交增值稅額=銷項稅額―進項稅額

=含稅賣價÷（1+13%）×13%―含稅買價×13%

①當企業原價買進、原價賣出時，即含稅賣價=含稅買價

則：應交增值稅額=含稅賣價×（-1.5%）

以茶葉加工為例，茶葉企業收購農業生產者的茶葉100元，憑收購發票可抵扣100×13%=13元的進項稅，當月將全部初加工的茶葉賣出100元，價稅分離后應繳納銷項稅100÷（1+13%）×13%=11.5元，則該月期末留抵為11.5-

13=-1.5元。

由此可見，企業若平價銷售，其不但不需要繳納增值稅，而且相當于國家還需要給予企業 1.5%倍含稅收入。

②若實現企業繳納增值稅，則必須使銷項稅額≥進項稅額

即：含稅賣價÷（1+13%）×13%≥含稅買價×13%

推出：含稅賣價≥含稅買價×1.13

由此可見，企業的毛利率必須超過 13%才能實現增值稅的繳納，而現實中，并不是所有的企業都可以實現這么大的利潤。另外，如果再考慮電費、包裝物及運輸費用等其他可以抵扣的外購項目的進項稅額，企業的毛利率還要相應提高才能實現增值稅的繳納。這種政策實質上相當于一種間接補貼。

篇6

朝陽市張鐵民市長在歡迎辭中簡要介紹了朝陽農產品加工業的發展現狀以及企業所面臨的技術難題，并闡述了朝陽市農產品加工企業提升技術水平的必要性以及破解技術難題的緊迫性。他指出，通過這次對接會的舉辦，必將使朝陽的農產品加工企業的技術水平有一個大幅度提升，朝陽的農產品加工業必將迎來一個蓬勃發展的新局面。

遼寧省農委主任劉長江在講話中闡明了遼寧省舉辦本次對接會的重要性和迫切性。他指出，本次會議的舉辦，將為遼寧農產品加工企業提供了一個十分難得的機遇，對于解決遼寧省農產品加工企業實際技術難題，提升企業技術水平具有重大意義。

張天佐局長發表重要講話，他首先強調了加快發展農產品加工業對于解決我國“三農”問題的重要作用，同時指出解決農產品加工企業的技術難題，提升產業技術水平是促進我國農產品加工業發展的必要手段。隨后他介紹了農業部在農產品加工技術研發體系建設、農產品加工技術推廣等方面的工作進展。最后他指出此次農產品加工技術對接活動，將為農產品加工企業和相關科研單位建立一個“產學研”合作平臺，為解決加工企業技術創新力量不足問題，加速科研單位、大專院校科研成果的轉化，起到十分積極的作用。

針對遼寧省農產品加工業的特色及優勢，活動設立糧油加工、果蔬加工、畜產品加工、水產品加工四個分會場，邀請了8位相關農產品加工行業知名專家在分會場作主題報告。各位專家從相關行業技術發展趨勢、行業發展建議等方面展開講座，高屋建瓴，既有宏觀層面的全行業技術發展現狀，又結合微觀加工企業實際，參會企業代表聽得津津有味，掌聲不斷，大家一致反映，報告讓企業代表了解了自身加工技術在全行業中的位置，開拓了眼界、提高了認識。

現場技術對接階段，四個加工領域的8位專家帶著農產品加工科研成果，與來自遼寧省14個市縣的200位企業技術代表在畜禽制品深加工技術及設備，肉雞產品分割、熟食蒸制技術，肉制品防腐保鮮技術；糯玉米、有機雜糧產品真空保鮮技術，雜糧、面粉綜合深加工技術，葵花油的加工、脫脂、提煉技術，花生油壓榨產出技術，飼料加工技術；紅樹莓鮮果儲藏、防褐變、防灰霉病技術，櫻桃汁、酒產品深加工技術，蔬菜生產、清洗、加工技術，薯類深加工技術，蘑菇罐頭裝罐銜接技術；以及河蟹、貝類、海參、海藻精深加工、綜合利用技術，風味魚、唐揚魷加工技術及烘道熱冷風的轉換技術，海洋水產品冷凍、加工操作技術等生產過程中存在的技術問題進行面對面的交流、探討，現場為企業技術代表答疑解惑。企業代表暢所欲言，專家進行深入淺出的講解分析，為企業在生產中出現的問題找原因，尋對策，將一個個困擾企業的技術難題輕松化解，令與會企業代表十分滿意，會場氣氛熱烈活躍。

篇7

近年來，我市農產品加工業發展十分迅速，并已成為農村經濟中最具成長活力的產業之一。20*年，全市農產品加工總產值達170億元，出口貿易值6.59億美元，農產品加工龍頭企業150余家，農產品加工轉化率44.6%。全市基本形成了以水產品腌漬與速凍；藺草制品開發；蔬菜速凍、脫水與腌漬；水果與竹筍罐頭加工；竹材深加工利用與竹工藝品開發；禽肉與蛋制品深加工；裘皮鞣制等一批具有區域特色的農產品加工技術體系。農產品加工業發展為全市現代農業發展和新農村建設作出了積極貢獻。

盡管我市在農產品加工業發展方面取得了喜人的成績，但是與發達國家及先進省市相比，我市農產品加工業發展還存在著較大的差距，與發展現代農業和建設社會主義新農村的要求還不相稱。主要表現為加工業整體技術水平落后，技術研發能力薄弱，加工設備條件差，產品技術含量不高，加工企業規模偏小，產業集群度不高。組織實施農產品加工科技專項，依靠科技創新，突破和轉化一批制約我市農產品加工業發展的關鍵共性技術，開發一批具有我市特色的農產品深加工關鍵技術和設備，是推進我市農產品加工業快速發展的根本途徑。

一、總體思路和發展目標

（一）總體思路

遵循科學發展觀和構建和諧社會的重要思想，以市場為導向，圍繞我市九大主導產業和特色優勢農產品，大力開展水產品、果蔬、茶葉、竹類、禽蛋等特色農產品的貯藏、保鮮、加工、包裝技術與設備研究，開發農產品專儲、專運、冷鏈運銷技術，農產品精深加工和活性物質提取技術，提高資源綜合利用率和農產品附加值，增強市場競爭力。加強農產品加工原料基地建設，引進良種，開發配套生產技術。加快構建農產品加工科技產業鏈，組織實施一批重大科技項目，開發一批新技術和新產品，培育和扶持一批農產品加工科技企業，形成完善的、充分體現寧波特色與優勢的農產品加工技術體系，為農產品加工業快速發展提供科技支撐。

（二）發展目標

基本建成適應農產品加工業發展，體制完善、機制靈活、支撐有力的農產品加工科技支撐體系，科技創新能力顯著提高，成果轉化和推廣步伐明顯加快，科技支撐能力進一步增強。農產品加工業整體技術和商品化水平顯著提高，全市農產品加工值與農業總產值之比從目前的0.5∶1提高到1∶1以上，加工轉化率達到40％以上。在水產品、果蔬、林特產品、禽蛋深加工等9個具有優勢的領域，突破20-25項關鍵技術，開發5-10個加工關鍵設備，培育10-15個名牌加工產品，其中水產品、蔬菜和罐頭加工等部分領域的技術水平達到國內先進水平。

二、發展重點與主要研究領域

（一）重點研究領域與需突破的關鍵技術

1．水產品保鮮與加工技術

海水魚、貝類腐敗菌控制柵欄技術，優勢腐敗菌數據庫和數學模型；魚類保鮮過程生化特性變化規律，新型、高效、安全的保鮮劑；海洋魚類腥味形成機理及脫除技術；海洋低值魚類高值化加工、生食水產品微生物控制、貝類凈化及精深加工、藻類深加工等關鍵技術及裝備；水產加工副產品的綜合利用技術。

2．特色果蔬鮮切與加工技術

采后果蔬品質變化規律和貨架期延長技術，品質評價技術；傳統特色腌制蔬菜安全生產、超市凈菜生產、出口蔬菜品質提高、中式蔬菜快餐生產、果蔬加工副產品綜合利用等關鍵技術及裝備。

3．畜禽產品保鮮與加工技術

畜禽產品加工、蛋品加工、消毒奶無菌灌裝、畜禽加工副產品綜合利用等關鍵技術及裝備；乳品成分、體細胞數、抗生素及霉菌毒素快速分析技術與裝備。

4．大宗林特產品保鮮與加工技術

竹筍品質變化規律和貨架期延長技術，品質評價技術，竹筍精深加工等關鍵技術及裝備；名優綠茶制品品質提升關鍵技術，茶葉加工過程中茶色、香、味保持關鍵技術，中低檔茶葉綜合加工利用。

5．糧食產品精深加工技術

年糕半自動化加工技術；真空年糕品質提高技術，散裝年糕貨架期延長技術；方便快速年糕、新型年糕系列制品加工技術。

6．林產品深加工技術

竹子、藺草產品的物理改性和化學改性技術，用于建筑工程、木結構住宅、室內裝潢、日用品等的竹、藺草制品及工藝品；竹、藺草制品加工副產品綜合利用技術及裝備。

（二）中試、示范和成果轉化

1．水產品保鮮與加工

重點轉化先進的魚糜、魚粉加工生產技術；水產品保鮮技術；海洋低值魚類高值化加工技術；生食水產品微生物控制技術；清潔貝類加工技術；壇紫菜深加工技術及保健食品。

2．果蔬產品保鮮與加工

重點轉化柑桔罐頭加工節水與自動化生產技術；新型出口蔬菜加工節水、節能、清潔化加工技術；新型出口脫水蔬菜產品及新型蔬菜軟包裝產品；超市蔬菜、蔬菜中式快餐加工技術。

3．畜產品保鮮與加工

重點轉化傳統特色畜禽產品、蛋品加工及副產品綜合利用技術，奶制品電子鼻識別、檢測、檢驗、監控技術體系。

4．大宗林特產品保鮮與加工

重點轉化中低檔茶葉新型產品及茶葉天然食品添加劑技術；鮮筍保鮮技術；竹筍精深加工技術。

5．糧食產品加工

年糕半自動化加工技術；散裝年糕貨架期延長技術；新型年糕系列制品加工技術。

6．林產品深加工

重點轉化高穩定性耐濕熱竹材復合板集成加工技術；防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等竹、藺草制品深加工技術；竹、藺草工藝系列產品及加工副產品綜合利用技術。

三、重點項目

1．海洋魚類腥味形成機理及脫除技術研究

研究內容：選擇2-3種海水魚類，包括1-2種中上層魚類、1-2種養殖魚類，研究海洋魚類腥味形成機理及主要腥味物質成分；研究海洋魚類腥味物理、化學、生物脫除研究及集成技術，開發海洋魚類無腥產品。

預期目標：探明海洋魚類腥味形成機理及主要腥味物質的成分；獲得1-2種海洋魚類腥味脫除的集成技術；開發1-2種無腥海洋魚類產品，并建立中試示范生產線；獲國家發明專利1-2項。

2．海洋中上層魚類高值化加工技術研究

研究內容：研究鮐魚、鯷魚等海洋中上層魚類的脫脂、脫色技術，低壓滲透技術，傳統產品加工關鍵技術，加工副產物綜合利用技術；開發新穎、風味化海洋中上層魚類新產品。

預期目標：開發出新型海洋低值魚制品1-2種，并建立國內先進的中試或規模化示范生產線；獲國家發明專利1-2項。

3．蟹、貝類產品質量控制技術研究

研究內容：研究寧波市特色腌制生食水產品微生物控制技術，包括咸泥螺、紅膏熗蟹、蟹糊等，控制生食水產品微生物并達到GB10136標準要求。研究縊蟶、褶牡蠣、泥蚶等品種的微生物凈化技術，凈化對貝類品質的影響及改善凈化貝類品質的技術，凈化貝類保活保鮮技術。

預期目標：產品質量指標達到國家標準，建立腌制生食水產品生產線1條及貝類凈化生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

4．海水經濟魚類保鮮技術研究

研究內容：研究海水經濟魚類微生物分布變化，建立優勢腐敗菌數學模型，研發腐敗菌控制柵欄技術；研究海水經濟魚類保鮮過程生化特性變化規律，研發新型、高效、安全的集成保鮮技術，開發海水經濟魚類保鮮產品。

預期目標：開發海水經濟魚類保鮮產品2-3個，建立年加工能力1000噸的示范生產線1條；獲國家發明專利1項。

5．藻類業精深加工技術研究與裝備研發

研究內容：研究紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類的營養價值、保健功能及其在主要加工過程中的動力學變化規律，活性物質的功能與安全性評價；研發藻類中活性成分的提取技術，開發藻類活性飼料、功能性食品；研究開發壇紫菜干品生產工藝改進技術及裝備。

預期目標：構建紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類的加工特性和成分數據庫，探明主要營養成分和生物活性物質在其主要加工過程中的動力學變化規律；創建千畝級壇紫菜養殖及加工規模示范基地2個；探明2～4種活性成分的結構、構效關系和作用機理，開發活性成分明確、安全性高功能性食品2～4種，并建立示范生產線1條；獲國家發明專利2-3項。

6．魚粉環保生產關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究魚粉生產過程中臭氣有組織排放工藝技術，魚粉生產過程中臭氣的物理、化學脫除技術，優化魚粉環保生產工藝，研制配套設備，改善魚粉生產過程中對周邊環境的污染。

預期目標：建立年加工能力1萬噸的魚粉環保示范生產線1條，魚粉生產過程中的廢氣排污達到國家環保要求。

7．甲殼素環保加工關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究蟹蝦殼生產甲殼素微生物菌株的篩選、分離、鑒定及菌株保存技術，優化生物法生產甲殼素發酵工藝及關鍵技術參數；開發甲殼素生產副產物的分離及相關產品，研發物生物法生產甲殼素的集成技術及相應裝備。

預期目標：生物法生產的甲殼素品質和得率不低于酸堿法；COD絕對排放量減量≧0.5噸/噸甲殼素；BOD排污減量≧1噸/噸甲殼素；廢水回用≧80%；直接生產成本≦1萬元/噸甲殼素，建立中試示范生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

8．采后果蔬保鮮、物流關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究柑桔、楊梅、茭白、西蘭花等主要特色果蔬的品質變化規律，建立果蔬品質評價體系；研究果蔬貨架期延長技術，建立果蔬貯運及物流過程中的保鮮技術及質量控制技術。

預期目標：建立一套采后果蔬保鮮、貯運關鍵技術的優化集成新工藝及果蔬物流示范線2條，物流期間品質損耗率小于10%；獲國家發明專利1-2項。

9．柑橘罐頭現代加工關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究推廣柑橘罐頭加工節水技術，開發柑橘罐頭生產剝皮機、分瓣機，建立柑橘罐頭自動化生產示范生產線；研究柑橘加工副產物的綜合利用技術，開發高值化利用產品。

預期目標：建立柑橘罐頭加工用水回用示范工廠和示范生產線，節水40%以上；建立柑橘罐頭自動化生產示范生產線1條；開發1-2個柑橘副產物高值化產品；獲國家發明專利1-2項。

10．蔬菜現代加工關鍵技術研究及設備研發

研究內容：研究開發傳統特色腌制蔬菜安全生產關鍵技術及裝備，開發超市凈菜、蔬菜中式快餐食品關鍵技術及配套設備，建立加工蔬菜節能、節水、清潔化示范生產線；研究蔬菜加工副產物的高值化利用技術。

預期目標：開發超市凈菜5-6種、蔬菜中式快餐食品3-4種、副產物高值化利用產品1-2種，并建立年加工能力1000噸的示范生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

11．現代奶品加工保鮮關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究消毒奶的無菌灌裝和保鮮技術裝備，濃縮液態奶、免疫乳制品、低乳糖奶制品的加工技術；開發奶品電子識別技術與裝備。

預期目標：建立年加工能力1000噸的消毒奶的無菌灌裝示范生產線1條，開發新穎奶制品2-3種，建立奶制品電子鼻識別、檢測、檢驗、監控技術體系，獲國家發明專利1-2項。

12．茶資源增值關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：研究名優茶加工中揉捻、提香新技術，開發相關加工設備；研究茶制品色、香、味保持關鍵技術；研究中低檔茶葉高值化加工技術。

預期目標：開發茶葉新產品2-3種，解決名優茶加工中揉捻、提香關鍵技術，建立名優茶加工、保存新技術體系；建立年加工能5000噸的中低檔茶葉高值化加工示范生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

13．竹筍產品保鮮與精深加工技術及產業化

研究內容：研究竹筍采后品質變化規律研究，建立竹筍品質評價和保鮮技術體系；研究竹筍貨架期延長技術，貯運及中短途貯運保鮮技術及質量控制技術體系；研究竹筍加工關鍵技術，開發竹筍產品。

預期目標：建立竹筍品質評價體系，開發竹筍新產品3－5個，建立年加工能1000噸的示范生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

14．年糕加工關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：年糕半自動化加工技術研究及裝備開發；研究真空年糕品質提高技術，研究散裝年糕貨架期延長技術；開發方便快速年糕、新型年糕系列制品。

預期目標：開發新型年糕制品2-3種，散裝年糕保質期7天以上，建立年加工能力1000噸的年糕示范生產線1條，獲國家發明專利1-2項。

15．竹子、藺草精深加工關鍵技術研究及裝備研發

研究內容：建筑工程、木結構住宅、室內裝潢、日用品等的竹、藺草制品加工關鍵技術研究；竹、藺草產品防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等高效無毒的生物或化學處理技術研究；竹材纖維化、塑化、表面密實化技術研究；開發現代竹、藺草工藝新產品，研究加工副產高值化利用技術。

預期目標：開發防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等竹、藺草產品3-4種，開發竹、藺草工藝新產品和綜合利用產品10個以上，并建立示范生產線；獲國家發明專利1-2項。

四、創新平臺建設

以科技支撐發展、改善創新環境、提升研發水平為目標，加快構建適合我市農產品發展需求和資源高效共享的農產品加工科技創新與服務平臺，重點建設一批農產品加工領域的重點實驗室和企業研發中心，扶持培育一批農產品加工領域的科技創新型企業。

1．重點實驗室

繼續加強對市農產品加工、市海洋藥物與健康食品等加工領域的重點實驗室的建設，支持重點實驗室引進創新型人才，改善實驗室科研條件，承擔市級重大科技項目。鼓勵重點實驗室與加工企業合作，以產學研的方式組建農產品加工科技創新平臺或農產品加工工程技術研究中心，面向我市主要特色農產品資源，開發農產品保鮮與加工新技術、新產品。

2．企業研發中心

建立以企業為主體的農產品加工科技創新體系。以重大科技項目為載體，培育創建一批農產品加工領域的科技創新型企業和農業龍頭企業，凡經認定的科技創新型企業享受市高新技術企業同等優惠政策。鼓勵有條件的科技創新型企業、農業龍頭企業與科研機構、大傳院校開展科技合作，以產學研的方式組建企業研發中心或企業工程技術中心。重點圍繞水產品加工與活性物質利用；竹、藺草制品開發；速凍、脫水與腌漬蔬菜加工；水果、竹筍罐頭加工；禽肉與蛋制品深加工等特色領域，支持創建10-15個具有一定規模、設備先進的企業研發中心或企業工程技術中心。

五、組織管理和保障措施

1、強化組織管理

由市科技局牽頭成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣（市）、區科技管理部門、相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施，實行市縣聯動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的遴選，指導監督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，本著成熟一個，啟動一個的原則，以擇優委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對農產品加工業發展的科技投入，著力改善投融資環境。充分發揮財政科技投入的引導作用，加大對農產品加工科技專項的資金投入。市科技三項經費、農業科技成果轉化資金將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區科技管理部門也要安排一定的經費，用于支持本地區開展的重點項目。建立以企業為投入主體的科技創新與投入體系，引導農業龍頭企業加對農產品加工業發展的科技投入，凡申請承擔本專項中科技項目的企業，要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

篇8

關鍵詞：農民專業合作社 產品供應鏈 績效

中圖分類號：F321.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-177-03

一、引言

隨著全球化進程的加快，企業面臨的經濟環境更加復雜，經濟競爭日趨激烈，單純依靠提高自身技術求得發展的潛力越來越小，而企業面臨的市場需求卻更加多樣化和個性化。為了滿足市場需求和提高自身競爭力，企業之間逐漸相互聯合，降低成本，提高產品質量。由于相互聯合的企業間存在供需關系，所以當把所有企業連接起來，便呈現出鏈式結構，及所謂的供應鏈。20世紀90年代初，涉農供應鏈管理的出現，使得農產品的供應鏈研究呈現出新的局面。農產品的生產者意識到在將農產品由生產推向市場的過程中，建立有效的供應鏈是獲得利潤的一條有效路徑。世界各地的農業產業企業和龍頭農業公司紛紛開展供應鏈實踐。

農民專業合作社是一種特殊的企業組織形式，就其宗旨而言，具有經濟效率和社會公平的雙重屬性，其經濟效率的實現是社會公平的基礎和保障。在我國，農民專業合作組織的產生有其特殊的歷史背景，其發展也伴隨著諸多問題，直至2007年農民專業合作社法的頒布，其發展才走上了正規的路徑。伴隨著合作社的發展，其內部治理問題，生產標準化問題，產品的市場銷路問題等都引起了學術界的廣泛關注，促進合作社的可持續發展是最終研究的目的。

從以上可以看出，如果實現產品的供應鏈管理，將會對組織的發展產生有利的影響，那么，以農民專業合作社為主體的產品供應鏈的存在是否具有可行性，農民專業合作社產品供應鏈中的運作流程怎樣，農產品供應鏈對農民專業合作社的績效會產生何種影響，將是本文探討的問題。

二、概念界定

1.供應鏈。對于供應鏈，學術界至今沒有統一的概念界定。國內外學者以及相關單位基于供應鏈發展的不同階段，對其進行界定。就國外而言，史蒂文森（1989）認為供應鏈包含增值過程和分銷渠道控制，它是從供應商的供應商到用戶的用戶的流，從供應的源點開始到消費的終點結束。

哈瑞森則認為供應鏈是一種功能網鏈，它執行原材料的采購，并且將它們轉變為中間產品和成品，再成品銷售給用戶。馬丁·克里斯托弗（2001）將供應鏈定義為涉及將產品或服務提供給最終消費者的過程和活動的上游及下游企業組織所構成的網絡。美國供應鏈協會認為其是涉及從供應商的供應商到客戶的客戶的最終產品生產與交付的一切努力。供應鏈管理包括貫穿于整個渠道來管理供應與需求、原材料與零部件采購、制造與裝配、倉儲與存貨跟蹤、訂單錄入與管理、分銷，以及向顧客交貨。

在我國，馬士華（2000）指出，供應鏈是一個整體的功能網絡結構模式，它以核心企業為中心，通過對信息流、物流、資金流的控制，從原材料的采購開始，制成中間產品以及最終產品，最后通過銷售網絡把最終產品送到消費者，其節點包括供應商、制造商、分銷商、零售商以及消費者。我國2001年實施的《物流術語》將供應鏈定義為在生產及流通過程中，涉及將產品或服務提供給最終用戶活動的上游及下游企業所形成的網鏈結構。本文認為馬士華對供應鏈的定義更為具體，所以本文采用其對供應鏈的定義。

2.農民專業合作社。2007年以前，我國許多學者都對農民專業合作社進行了定義，如池澤新（2005）、狄金華和鐘漲寶（2006）等，2007年以后，中華人民共和國農民專業合作社法頒布，將農民專業合作社定義為一種互的經濟組織，其建立在農村家庭承包經營基礎上，由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。由于此定義的應用較為廣泛，本文中也將采用此定義。

三、以農民專業合作社為主體的農產品供應鏈的可行性

1.農民專業合作社發展的必然要求。農民專業合作社法中規定農民專業合作社以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，這就要求提高合作社的盈利能力。現階段我國農民專業合作社以銷售初級產品為主，很少有能力開展農產品的精深加工，因此其獲利空間小，社員得益少，而且在初級產品的銷售上，合作社與營銷大戶相比不具有明顯的優勢。如果以農民專業合作社為主體的農產品供應鏈得以建立，相應的農產品的精加工和深加工的水平就可以得到提高，暢通農產品的銷售渠道，從而吸引更多農民入社，實現農民專業合作社的可持續發展。

2.農民專業合作社占據核心優勢。首先，在農產品的供給方面，農民專業合作社具有相應的優勢，使得其他連接處的組織不能替代。農民專業合作社是農戶在自愿民主的基礎上自發形成的經濟組織，農戶（社員）就是農產品的提供者，因此農民專業合作社可以完全掌握初級產品的來源。與此同時，農民專業合作社可以依據市場需求信息，有目的性的組織社員生產特種農產品，這同樣是其他經濟組織很難做到的。其次，農民專業合作社作為連接生產者和消費者的中介機構，能夠通過多樣的渠道、各種各樣組織獲取市場供求信息，從而居于供應鏈上的信息中心。再次，農民專業合作社受到政府政策的支持。《中華人民共和國農民專業合作社法》不僅明確了農民專業合作社的法律地位，更規定國家通過財政支持、稅收政策和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等種種措施，促進農民專業合作社的發展。與此同時，國家鼓勵并且支持社會各個方面的力量為農民專業合作社的發展提供相應的服務。各地政府制定并落實稅收優惠、保護性補貼、基礎設施建設補貼、信貸支持、人員培訓等多種政策與措施，以引導、扶持、促進農民專業合作社的持續穩定發展，使農民專業合作社進入了新的發展階段。

四、以農民專業合作社為主體的農產品供應鏈的運作流程

建立并保持農民專業合作社在供應鏈中的主體地位，必須具備嚴格的供應鏈的運作流程，即包含以下五個方面：制定農產品各環節計劃、進行農產品的采購、進行農產品的精深加工、進行農產品物流配送、實現農產品的退貨。

1.制定農產品各環節計劃。農產品的各環節計劃是農產品供應鏈的首要部分，在供應鏈的所有流程中居于首要的地位，甚至整個供應鏈的運作性能在一定程度上都由它決定。農產品的各環節計劃主要包括前期采購決策的制定，精深加工方案的確定，產品的分級、篩選、清洗、包裝方案的制定以及配送、退貨方案的制定等方面。農產品各環節計劃為農產品從種養殖農戶到消費者的各個環節提供了標準和規則，從而為確保農產品供應鏈的效益和效率打下基礎，是進行農產品供應鏈優化的依據。

2.進行農產品的采購。因為農作物從播種到成熟具有特定的周期，為了采購到符合市場需求的農產品，從農作物的播種開始，農民專業合作社就應該與農戶訂立合同，使農戶按照農民專業合作社的要求進行特定農產品的標準化生產。在產前生產資料的采購方面，農民專業合作社應采取統一采購的方式或者監督農民根據合同的要求選取作物品種以及相應的化肥、農藥等。同樣，農產品的產中服務也應由農民專業合作社向農戶提供，特別是產中的技術服務，只有這樣才能確保農戶生產的農產品符合一定的標準，從而保證農產品的質量安全。農產品經過農民的標準化種植（養殖）后，農民專業合作社應當按照合同規定的價格收購農戶的農產品。

3.進行農產品的精深加工。對于具有資金優勢的農民專業合作社，應建立自有的農產品冷庫和精深加工工廠。加工工廠所處地理位置應當交通便利，環境良好，以方便初級農產品的運入和成品的運出。對于農產品的精深加工，科學合理的加工流程是重中之重。與此同時，應當建立起農產品的檢驗檢疫系統，對于進出廠的農產品都要進行嚴格的質量檢驗和檢疫，檢驗達標才能進入市場進行流通。對于資金欠缺的農民專業合作社，應當通過與冷庫和農產品加工企業形成合同關系，以進行農產品的儲藏和精深加工。農產品的精深加工程度，在一定意義上決定了農產品的質量層級以及進入市場后的價格。在農產品的精深加工環節，應當完成農產品的篩選、分級、清洗、包裝、檢驗檢疫等任務，確保產品質量。

4.進行農產品物流配送。農產品配送主要包含兩個環節：一是從農民專業合作社到分銷商或零售商；二是從零售商或分銷商到消費者。對于特定的農產品，其對物流運輸的要求較高，比如生鮮農產品，由于其易腐爛，所以最佳的選擇是實行全程冷鏈運輸，以防止其在運輸過程中變質腐爛。農民專業合作社在農產品配送中居于主體地位，由其統一進行需求信息的管理，統一對農產品進行調配，同時，應適當簡化供應和配送體系，有效利用運輸車輛，提高運送效率。

農產品的配送具有自身的特點，對于物流車輛和設施要求相對嚴格，物流基礎設施投資較大，許多合作社因為資金實力而無法建立自身的良好的物流配送體系。農民專業合作社應當尋求與物流公司的合作，這樣可以充分發揮第三方物流公司的優勢。第三方物流公司一般有信息網絡系統的支持，可以縮短物流時間，提高配送效率。相對而言，第三方物流公司專業化程度較高，冷鏈物流比較容易實現。

5.實現農產品退貨。農產品是消費者的日常生活必需品，具有購買次數多，購買總量大的特點，與大型工業產品相比，退貨流程也相對簡單。農產品的退貨通常包括兩方面的內容，一是消費者退回農產品。實現產品的退回是對消費者的權益進行保護，主要包括退回過期和質量安全不達標的農產品。二是實現廢棄物的回收。就農產品而言主要是實現農產品包裝的回收。回收后進行材料的重復利用。農產品產生的其他廢棄物則進行相應的處理，在處理過程中不能對社會和周邊環境造成污染。在農產品的退換過程中，也形成了供應鏈中逆向的信息流和物流。

五、農民專業合作社產品供應鏈對績效的影響

在對組織績效的管理中，其重要目標之一在于降低成本，實現信息快速流通，提高資源利用效率，提高產品競爭力，而在農民專業合作社中建立農產品供應鏈，將會在以上幾個方面產生作用，從而對農民專業合作社的績效產生正向影響。具體表現為以下幾個方面：

1.有助于減少流通環節，降低流通成本，從而用較低的成本獲取相對較高的收益。確保能收回所付出成本的前提下，最大程度的獲得利潤。農民專業合作社可借助其組織優勢向上游延伸，將生產環節與銷售環節有效銜接，縮短上游流通環節，并且向下游延伸，使農產品直接進入零售市場，減少了流通過程中發生的損耗。而且農民專業合作社可根據市場需求進行統一采購、統一加工、統一配送，有效降低流通成本。農民專業合作社在對農產品進行深加工時對農產品進行分級、加工、包裝，這樣就減少了大量不必要的物流成本，降低了農產品在流通過程中的損耗。

2.有利于提高農民專業合作社產品的市場競爭力。我國農產品大多是小規模生產，產品生產經營產業化和規模化程度較低。農產品競爭能力低。與此同時，農產品的產品質量問題屢見不鮮，主要原因是農戶個體實行分散生產經營，流通渠道的復雜多樣、不規范的農產品生產以及缺少必要的檢驗檢疫措施等都使得農產品的質量難以得到保證。而就市場需求而言，消費者對農產品的質量要求越來越高。構建以農民專業合作社為核心企業的農產品供應鏈，能為農產品實現生產經營的產業化和規模化提供有利條件，同時為農產品的質量提高創造有利的條件。因此依托以農民專業合作社為主體的產品供應鏈的確立，是提高我國農產品競爭力的必要條件，也為農民專業合作社績效的提高奠定了基礎。

3.有利于實現農產品信息流的共享與快速流通。高效的供應鏈可以保證信息流的暢通。目前，有多種信息技術和信息網絡可以為農民專業合作社提供信息平臺，為經營農產品實現信息快速獲取、交流提供了信息支撐。例如在供應鏈的下游，超市通過其內部網絡將其內部營銷、庫存等情況全部由計算機管理，同時通過外部網絡，將相關信息反饋給農民專業合作社，實現供應鏈節點組織之間的快速溝通以及現代化的電子方式的財務結算。供應鏈的建立可以實現農民專業合作社與其他組織之間信息分享與流轉，縮短信息流通時間，從而更加迅速的履行客戶的訂單，削減多余的庫存，提高顧客滿意度，為農民專業合作社績效的提高提供保障。

六、主要研究結論

本文從理論的角度分析了供應鏈的發展及應用，就農民專業合作社的發展與供應鏈結合起來，提出建立以農民專業合作社為主體的農產品供應鏈，并且通過分析，認為建立以農民專業合作社為主體的農產品供應鏈是農民專業合作社發展的必然要求，同時農民專業合作社在建立產品供應鏈過程中具有核心優勢。農民專業合作社在產品供應鏈中須執行以下運作流程，即制定農產品計劃、進行農產品的采購、進行農產品的精深加工、進行農產品配送、實現農產品退貨。以農民專業合作社為主體的產品供應鏈通過降低流通成本，實現信息快速流通與分享，提高產品競爭力，從而有利于合作社績效的提高。

（基金資助：基于供應鏈的農民專業合作經濟組織績效評價研究，四川廣播電視大學2009年度科研課題立項，項目編號KT0943）

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：農業；產業化；稅收政策

引言

農業產業化是現代農業發展的趨勢，對我國整體農業發展有很好的帶動作用，是加速實現我國農業現代化的有效經營模式。農業產業化的重點在于傳統的農業飼養、種植以及農產品的加工、輸出，利用現代化的管理與科技技術將生產要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農業產業的經濟利益［1］。

1我國現行農業產業化稅收政策

1．1與農業相關的稅收政策

我國目前還未出臺與農業產業化相關的專門的稅收政策，但是有許多涉及農業生產經營方面的稅收政策，主要包括個人與企業所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農產品生產者和經營者的稅收進行優惠，具體包括：免于征收從事生產和銷售農產品以及經營農機、化肥和種子等農業生產資料的企業和個人的增值稅，對于銷售農產品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產的企業的產品增值稅實行先征收后退還的優惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農產品與初級農產品的加工設備實行出口退稅優惠。除此之外，國家規定進口的高科技農產品設備若在已批準的目錄之中，則對其相應的進口環節增值稅與關稅實行免征。此外，出口退稅政策規定，出口企業收購的非視同自產產品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農業方面的企業和個人進行稅收優惠。比如，免于征收個人從事飼養業、養殖業、捕撈業以及種植業的相應的所得稅；免于征收從事以下項目的企業所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農作物選育，維修農業設備與推廣農業技術，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業所得稅。

1．1．4印花稅根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同免納印花稅，農牧業畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農業產業化鏈條相關的稅收政策

農業稅收政策隨著市場經濟的發展而不斷調整完善，在農業產業化發展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農業、衍生農業、基礎農業以及加工農業等方面有所體現。在出口農業方面，對于出口的自產農產品實行退稅，外購的農產品出口實行免稅；出口的初加工農產品實行退稅，而對于進口的高科技農業設備關稅實行免予征稅。在衍生農業方面，免予征收農業技術在進行轉讓和服務時產生的營業稅以及針對推廣農業技術和維修農業設備等所產生的企業所得稅；在基礎農業方面，對企業所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關的農業稅，取消農業特產稅；在加工農業方面，免予征收對農產品進行初步加工的企業和個人的所得稅。

1．3現行稅收政策對農業產業化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優惠政策使得農產品的生產者與對農產品進行初步加工的個人或企業的經濟利益得到了有效的保障，激發了農產品生產者的熱情，加大了生產力度，從而為農業產業化發展打下了扎實的基礎；其次，施行出口退稅的優惠政策能夠促進產業內部進行產業鏈的延長和農業產業升級，使得生產成本得到有效減少，經濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產業的可持續發展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現行的稅收政策中農業產業化發展與非產業化發展適用統一的稅收優惠政策，并沒有專門針對農業產業化的相關稅收優惠政策，不存在較強的政策針對性和優勢；其次，對基礎農業產品生產給予一定稅收優惠，但對農產品加工業稅收優惠較少，在當前基礎農業還很薄弱的情況下，限制了農業產業化的發展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農業產業化的每一個鏈條環節，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農產品進項稅額抵扣中使用發票的極少，可能導致少繳稅款，農產品收購發票的管控難度較大。

2農業產業化中稅收政策發展趨勢

2．1優化基礎及衍生農業稅收

在基礎農業方面，結合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農產品生產者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎農業相關的中小型企業的企業所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業在開展基礎農業生產時產生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農業方面，為使企業和個人的利益得到有力保障，調整所得稅，使出口的農產品的退稅率得到有效提升。適當減免農產品加工企業的土地使用稅，一般直接用于農、林、牧、漁業的生產用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農副產品加工場地等衍生農業。適當減免農產品物流服務的稅收，降低農產品物流成本。

2．2農業產業化發展應享有更多稅收優惠政策

農業是國民經濟的基礎，各國都有一些保護和扶持本國農業的優惠政策，作為農業大國，我們必須把對農業投入作為重點，務必確立保護和支持農業產業化發展的總體戰略方向，努力建立與我國國情相適應的農業稅收優惠政策體系。調整我國產業化農業稅收優惠政策，把促進農業產業化發展作為保護和扶持農業的重點。在尊重國際規則的條件下，明確對我國農業生產、農產品交易和加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農業發展的稅收優惠政策，盡快提高我國農業在國際農業市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農業的產業化發展，對投資農業的機構、組織和個人都給予適當的稅收優惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農業產業化稅收服務水平有待提高

首先，稅務部門缺乏或不重視稅收服務意識，一些稅務部門工作人員意識中存在自身是公務員“高人一等”，在開展稅務工作中缺乏“服務”意識；其次，企業對于農業產業化稅收的相關政策宣傳服務水平不到位，農業產業化企業不能及時有效的了解與掌握相關稅收服務信息；最后，缺乏對農業產業化稅收服務工作的專業指導，稅務部門缺乏與相關農業企業的有效溝通與走訪。對于農業產業化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務意識，對相關的稅收程序進行優化，明確農業稅收政策的工作內容與職責，加強稅收服務的專業性和針對性，針對農業產業化發展相關的稅務問題進行及時跟進和處理，使稅務部門工作效率得到明顯提升，從而助力農業產業化發展。其次，政府相關稅務部門有必要進行職能理念的轉變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務信息及時公開，以便經營者能夠在第一時間了解和掌握相關信息，對于企業提出的疑問與建議進行及時解答與回復。除此之外，稅務部門還可以對部分企業進行走訪和調研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態地為相關納稅單位提供更好的服務。最后，稅務部門有必要加強對農業稅收優惠政策的宣傳和輔導，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農業企業更好地了解和掌握最新稅收政策，引導農業產業化發展方向，實現平穩健康發展。

3．2稅收優惠力度不大，難以有效促進農產品的深加工

目前，針對農產品深加工的稅收優惠力度不夠大，缺乏有效刺激農業產業化發展的動力，由于農業產業化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農業產業化進行細化的稅收優惠，難以支持農產品深加工業的發展。然而，農產品深加工是使農業走向產業化發展的關鍵，但是目前我國主要對農業生產與初步加工方面施行稅收優惠，卻忽略了對農產品深加工的支持。應進一步加大農產品深加工優惠力度，促進農產品深加工業向產業化發展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調整后，對增值稅一般納稅人購進農產品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產或委托加工的農產品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務部門應當對農產品稅收優惠目錄盡快完善，加強對農產品深加工的重視，對其實施科學合理的稅收優惠，推動農產品深加工的發展。

3．3自產銷售和外購銷售農產品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規定，對農民以及從事農業生產的單位和個人銷售的自產農產品免征增值稅，外購農產品則屬于征稅范圍。針對自產自銷的農產品免收稅負與征收從外部購入進行銷售的農產品的稅負的相關政策，在全球經濟不斷推進以及我國經濟不斷進步與發展的背景之下，使得我國的農業產業化發展受到限制。自產銷售和外購銷售農產品稅收可消除稅收差別來促進農業產業化發展。因此，政府部門應當消除自產和外購兩種類型的農產品的區別對待，統一免征農產品流通環節增值稅，只有這樣才能促進農產品流通業的更好發展，實現農產品生產與流通的對接，也有助于世界范圍內發展農業獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農業管理與技術的溝通交流，推動我國農業產業化發展，實現健康平穩的發展目標。

篇10

一、正確認識農產品加工業面臨的新形勢

加快農產品加工業發展，是充分發揮農業資源優勢，推進農業結構戰略調整，提高產業競爭力的重要途徑。近年來，農產品加工業發展較快，初步形成了以釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產、畜禽和蔬菜為主的農產品加工體系，農產品加工業已成為全市新的經濟增長點。但與省內外先進地區相比，農產品加工業發展水平還較低，龍頭企業數量少、規模小，加工品附加值低、市場競爭力差，專門用于加工的農產品原料不足，產、加、銷各環節利益聯結機制還不健全。各級、各有關部門要充分認識當前全市農產品加工業面臨的新形勢，把加快農產品加工業發展作為全面建設小康社會的重要內容，加強組織領導，協調各方力量，加大扶持力度，努力抓出成效。

二、農產品加工業發展的總體思路和發展目標

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，以提高農業綜合生產能力、擴大農民就業、增加農民收入為出發點，立足資源優勢，依靠科技進步，推進初級加工向高附加值精深加工轉變，資源消耗型向高效利用型轉變，加快農產品加工原料基地化，農產品加工制成品優質化，農產品市場國際化，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

（二）發展目標

從年起至年底，全市農產品加工業增加值年均增長，組織實施農產品加工業“工程”，即到年底，全市年銷售收入超億元、利稅超萬元的農產品加工企業達到家，年銷售收入超萬元、利稅超萬元的農產品加工企業達到家，年銷售收入超萬元、利稅超萬元的農產品加工企業達到家，基本形成以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產品、蔬菜等優勢加工業和干鮮果、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色加工業為支撐的農產品加工產業體系和區域布局。

三、農產品加工業發展的重點領域

（一）糧油加工

1、小麥加工。積極開發生產冷凍面團、營養強化粉、中力粉、薄力粉及專用粉等多品種面粉，大力開發下游餐桌食品，推進面制主食品的工業化，帶動產品升級。重點扶持（）面粉有限公司、集團食品有限公司、縣面粉有限責任公司等企業。

2、玉米加工。鞏固玉米淀粉、味精、谷氨酸等現有產品，開發玉米油、變性淀粉、發酵酒精、淀粉塑料、環狀糊精等系列產品；大力發展飼料加工業，提高飼料的質量和科技含量。重點扶持 股份有限公司、縣淀粉有限公司、奧極飼料有限公司等企業。

3、大豆加工。重點發展調和油、精煉油、豆奶、速溶豆粉、低溫豆粕、分離蛋白、濃縮蛋白等系列產品，積極開發大豆磷脂、皂甙、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性產品。重點扶持 糧油工業有限公司、 食品有限公司、食品有限公司等企業。

（二）畜禽加工

1、肉類加工。鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割、便攜帶方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養、精包裝、易貯存方向發展；大力發展可微波加熱的速凍肉制品、真空冷凍干燥肉制品和餐桌預制食品。重點扶持有限公司、牧業有限公司、機械化屠宰加工有限公司、 牧業有限公司等企業。

2、奶品加工。重點發展液體調制奶、高溫消毒奶、酸奶、含乳飲料等奶制品，加快發展奶油、牛奶甜點制品、免疫牛奶、功能牛奶和花色奶等產品。重點扶持乳業有限公司、四同乳業有限公司等企業。

3、蛋類加工。積極發展蛋粉等深加工系列產品以及無公害鮮蛋和各種有保健功能的營養蛋，深度開發蛋清蛋黃粉、卵磷脂、溶菌酶、蛋黃油、面油等一系列廣泛應用于醫療、保健、美容、食品等領域的高附加值產品。重點扶持縣老師傅畜牧產業有限公司、盧龍縣環增養殖有限公司等企業。

（三）林果加工

1、酒葡萄加工。在提高現有產品質量的同時，開發研制冰葡萄酒、甜葡萄酒、發泡葡萄酒、白蘭地、香檳等系列產品和包裝精美的旅游產品。重點扶持 葡萄釀酒有限公司、集團、酒業有限公司、酒莊（）有限公司、香格里拉（）葡萄酒有限公司等企業。

2、干鮮果品加工。以蘋果、梨、桃、葡萄、櫻桃、板栗為重點，大力發展干鮮果品保鮮儲藏和精深加工，開發果凍、脆片、果醬、果酸等系列產品；研制開發科技含量較高的植物蛋白飲料、果汁果肉飲料、果蔬混合飲料、果酒、果脯、果粉等深加工新產品。重點扶持果汁有限公司、縣湯程農副產品有限公司等企業。

3、林木加工。重點發展人造板、高檔地板、高檔家具板等木制品精深加工，鼓勵企業進口國外木材，發展“兩頭在外”的木制品加工企業。重點扶持縣木業有限責任公司、縣木業有限責任公司、木業有限公司等企業。

（四）薯類加工

1、甘薯加工。在現有淀粉、粉條、粉絲、粉皮、薯脯的基礎上，增加花色品種，開發生產膨化食品、凈化淀粉、變性淀粉等產品。重點扶持食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司、薯業有限公司等企業。

2、馬鈴薯加工。大力發展馬鈴薯速凍薯條、炸片、炸條、蝦片及三維糧生產，開發各類綠色食品、有機食品、方便食品和滿足一般消費層次的中低檔食品。重點扶持頂大食品有限公司等企業。

（五）水產品加工

大力發展海產品加工，重點發展優質魚、蝦、蟹、貝、藻等產品的精深加工，研究開發營養、衛生和食用方便的水產速食產品、真空包裝旅游產品、保健食品、調料食品等，利用現代生物工程技術對水產品加工廢棄物進行綜合利用，提高產品附加值。重點扶持集團水產物資經銷公司、 水產有限責任公司、 水產養殖科技開發有限公司、市食品有限公司等企業。

（六）蔬菜加工

按照農產品質量安全標準，積極發展有機蔬菜和綠色蔬菜產品加工，大力推廣凈菜上市，發展脫水蔬菜、冷凍菜、凈配菜、保鮮菜、蔬菜汁及蔬菜罐頭等系列產品。重點扶持集發農業綜合開發股份有限公司、京東調味廠等企業。

（七）其它農產品加工

1、甜玉米加工。大力開發增值產品，研制速凍玉米、飲料、八寶粥、冰淇淋、湯料等適銷優質產品。

2、中藥材加工。實施中藥材規范化種植、中藥產品開發、新產品生產三位一體的中藥產業現代化工程。

3、食用菌加工。重點發展低溫干燥、脫水保鮮、速凍冷藏、鹽漬制罐等精加工制品，研究開發味精、肉松、飲料、休閑食品以及保健品、藥品、化妝品等深加工產品。

四、促進農產品加工業發展的主要措施

（一）加強項目管理

1、加強項目儲備。建立全市農產品加工項目庫，對農產品加工項目實行分類建檔管理，形成多渠道、多形式農產品加工招商項目的信息系統。

2、加強項目謀劃。謀劃一批立市強縣的大型農產品加工項目，落實專門經費，做好項目前期準備，爭取國家資金和政策支持。

3、加強項目調度。加強對農產品加工項目的督導和服務，及時協調解決項目建設過程中存在的各種困難和問題。

（二）壯大龍頭企業

堅持把發展農產品加工業與發展農業產業化結合起來，逐步構建布局合理，大、中、小企業并舉，初、深加工搭配，民營、股份、外資等多種所有制共同發展的農產品加工企業體系。圍繞釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產、畜禽、水果、蔬菜等農業主導產業，重點培育和扶持一批產業鏈條長、帶動力和市場競爭力強的農產品加工型龍頭企業。按照“扶大、扶強、扶優”的原則，對競爭力強、外向度高、帶動能力強的農產品加工型龍頭企業，在信貸、稅費、用地等方面給予扶持，促進其盡快上規模、上檔次、上水平。鼓勵企業改制、聯合、兼并、重組，整合現有資源，建立“高、大、強、外”型農產品加工龍頭企業，形成“大龍”帶“小龍”、“小龍”連基地的發展格局。各縣（區）要選擇若干家重點農產品加工企業，制定優惠政策，重點扶持。

（三）建設生產基地

重點建設釀酒葡萄、甘薯、肉雞、綠色安全豬、肉牛、水產品、蔬菜、干鮮果品、甜玉米、楊樹用材林、中藥材、食用菌、花卉等生產基地。根據市場和企業需求，在抓好優勢農產品區域布局基礎上，加強運銷服務及道路、水電等設施建設；大力推廣先進適用技術和標準化、規范化生產。在有條件的區域，圍繞優勢產業，扶持建立一批與國際質量標準接軌，通過國際質量認證的農產品出口生產基地。

（四）推行質量安全標準體系

制定和完善農產品加工制品的質量安全標準，建立標明產品標準等級的標識制度，健全農產品質量安全檢驗檢測體系，逐步推廣全程動植物檢疫和農藥、獸藥、漁藥等殘留檢測以及環境質量檢測技術。積極推行（質量管理體系）、（環境管理體系），危害分析和關鍵控制點。通過對關鍵控制點采取有效的預防措施和監控手段，使危害因素降到最小程度）食品安全管理體系認證，對食品生產加工企業實施食品質量安全市場準入制度。鼓勵農產品加工企業開展綠色食品、無公害食品和有機食品認證，對通過國家級有機食品、綠色食品認證和省級無公害農產品認定的加工企業，給予一定的獎勵。

（五）扶持科技進步和技術創新

鼓勵現有企業加快引進國內外先進技術、設備和工藝，推廣應用先進實用技術，改造傳統農產品加工業。支持規模較大的加工企業建立技術研發中心，同科研單位、大專院校、技術推廣部門加強合作，開發擁有自主知識產權的新技術、新品種。市中小企業發展專項資金對以食品工業為主體的農產品深加工項目貼息，在相應比例基礎上適當傾斜。組織專門力量對農產品貯藏、保鮮、加工技術進行科技攻關，培育一批科技型農產品加工企業。市科技經費每年安排一定的資金，重點扶持農產品保鮮包裝、精深加工、綜合利用、環境保護等技術攻關。各縣（區）政府要安排相應的專項資金，予以重點扶持。

（六）支持企業提高外向度

鼓勵工商資本、民間資本和外國資本投資農產品加工業，發揮工商企業和外資企業在資金、技術、管理等方面的優勢，發展一批農產品加工型龍頭企業。鼓勵農產品加工企業開拓國內外市場，對參加國內外農產品展銷會的農產品加工企業，予以重點支持。優先為農產品加工企業辦理自營進出口權，支持加工企業爭創著名商標、馳名商標和名牌產品。對農產品加工企業獲得國家級馳名商標和名牌產品、省級著名商標和名牌產品的，按照市政府有關規定給予獎勵。

（七）完善利益聯結機制

支持農產品加工企業建立訂單農業風險基金制度，鼓勵農民建立專業協會和合作經濟組織，鼓勵農產品加工企業通過委托生產、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯結形式，穩定農產品產銷關系，與農民結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。加強對《合同法》等有關法律、法規和誠信守法意識的宣傳教育，增強企業和農民的契約觀念，提高訂單農業的履約率。支持農產品加工企業建立訂單農業風險資金制度，鼓勵農產品加工企業向訂單農戶發放預購訂金。各縣（區）、各有關部門要幫助重點農產品加工企業解決建立專用農產品原料基地的土地經營權流轉問題。

（八）加強社會化服務

充分發揮各種媒體和電子網絡的作用，以開放共享的形式，積極開展農產品加工信息服務，幫助農產品加工企業加快信息化建設，拓寬企業信息收集和渠道。按照“企業創辦、市場運作、政府扶持”的原則，把生產同類農產品的加工企業、農業專業合作經濟組織和種養大戶組織起來，組建農產品行業協會和各類中介組織，加強規范管理，使其成為銜接農戶（基地）——加工企業（公司）——市場的紐帶。市政府將安排資金，專項扶持市級農業產業協會建設。各縣（區）也要安排專項資金，扶持和促進農業專業合作經濟組織健康發展。

（九）加強政策扶持

1、加強財政扶持。年，市政府安排了萬元農業產業化和民營經濟扶持資金，今后將視財力狀況適當增加，重點扶持農產品加工型龍頭企業的技術改造、精深加工項目以及先進設備引進、更新的貸款貼息，支持農產品加工企業爭取國家級和省級農產品深加工專項項目。各級財政支農資金、農業綜合開發資金等要適當支持農民合作經濟組織、農產品加工企業基地建設，支持科研開發、技術服務和信息網絡體系建設。有關部門的科技開發資金、扶貧資金、教育培訓資金等要按一定比例用于農產品加工業發展。各縣（區）每年要安排一定的專項資金，與市扶持資金配套使用，對農產品加工企業給予重點扶持。

2、落實稅收優惠。認真落實國家、省扶持農產品加工業發展的有關稅收優惠政策。對擁有自營進出口權的農產品加工企業，落實“免抵退”政策。農產品加工企業引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收優惠政策規定的，免征關稅和進口環節增值稅。對從事農產品技術轉讓、開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務的企業和個人免征營業稅（納稅人需持有省級科技主管部門認定的技術轉讓、技術開發合同及有關證明材料報主管地方稅務機關備查）。國家級重點農產品加工龍頭企業從事種植業、養殖業和農產品初加工業所得，暫免企業所得稅。

3、加強金融信貸支持。農業銀行等金融部門要把扶持農產品加工企業作為信貸支農的重點，對實力強、資信好的農產品加工企業要核定一定的授信額度，允許農產品加工企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產開展抵押、質押貸款；有關部門要做好確認和相關的服務工作，鼓勵和支持農產品加工企業聯合組建形式多樣的農貸擔保機構。對于出口農產品加工企業的農產品收購貸款，金融部門可憑企業出口產品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優先放貸；農產品加工企業出口退稅未能及時到位的，出口企業可以憑借出口退稅憑證向有關開戶銀行申請出口退稅賬戶托管貸款。

4、加大用地、用電、交通支持。對農產品加工型重點龍頭企業基本建設用地，凡納入農用地轉用年度計劃指標的項目，應優先安排用地；建造臨時性畜牧場、飼養場確需占用基本農田以外耕地的，按臨時用地辦理有關手續，在不改變土地用途前提下，允許農戶依法有償地向農產品加工型重點龍頭企業轉讓土地承包經營權或以土地承包經營權入股參與經營。要努力提高農村電網供電可靠率和電壓合格率，把農產品加工區、加工基地以及加工企業和加工戶列入重點保證對象，加強維護和維修管理，確保按時供電；對新增農產品加工用戶優先保證電力容量。對重點農產品加工企業生產、經營的農產品運銷開通“綠色通道”，經常往返各收費站的農產品運輸車輛可辦理月票，予以照顧，降低運輸成本。