私營經(jīng)濟(jì)范文

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篇1

1、生產(chǎn)資料私有。即生產(chǎn)資料完全由企業(yè)主私人所有和支配，雇工不占有生產(chǎn)資料。這是私營企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。

2、以雇工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，也就是說私營企業(yè)主要依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3、以追求利潤為目的。私營企業(yè)的生產(chǎn)目的，是為了獲取剩余價(jià)值，追求最大限度的利潤。

篇2

[關(guān)鍵詞] 私營經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對(duì)策；

一、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于我國改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長足動(dòng)力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營經(jīng)濟(jì)是作為國營經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)名詞來說的，私營不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場經(jīng)營主體也多為私人、個(gè)體。私營經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個(gè)體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國營企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分。總體來說，目前私營經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。

二、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

新世紀(jì)以來，市場形式瞬息萬變，競爭越來越激烈。社會(huì)變革每天都在發(fā)生。與此同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

第一，私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長。這種可喜成績的出現(xiàn)，主要是由于政府對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國加入了WTO，必須加入國際化的市場競爭大舞臺(tái)。另一方面，現(xiàn)階段我國制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營資本的加入。所以，政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國營公司對(duì)私營企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國營經(jīng)濟(jì)控制的市場的準(zhǔn)入條件。

第二，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場的激烈競爭中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè)。而且我國一直推行科教興國戰(zhàn)略，注重科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國家鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國的出口業(yè)務(wù)。目前民營經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。

三、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

在競爭白熱化的市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對(duì)自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先是內(nèi)部環(huán)境。相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)天然的發(fā)展優(yōu)勢。一是私營經(jīng)濟(jì)形勢靈活多變。與國營企業(yè)相比，私營企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場中可能抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于解決我國的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是我國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國缺乏對(duì)私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會(huì)與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國有企業(yè)的競爭地位不平等。

一是我國的國有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營企業(yè)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，常常能操縱整個(gè)市場的發(fā)展。而且雖然我國允許私營力量進(jìn)入某些國有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營力量仍然受到了很多約束，束縛了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是我國的私營經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國的財(cái)政支出為例。每年國家都撥付大量資金用來支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國家資金的支持。

三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國有企業(yè)通暢。

五、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對(duì)這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。

首先是要擺正私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，并努力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。

其次要積極發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競爭關(guān)系。我國的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：私營經(jīng)濟(jì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、企業(yè)競爭力

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

改革以來，特別是近五年以來，私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，已成為我國經(jīng)濟(jì)中

一支不可缺少的重要力量。目前，私營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已超過20%。相對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和效益上要強(qiáng)得多；相對(duì)于外資經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)是民族經(jīng)濟(jì)；相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)具有明顯的靈活機(jī)制。私營經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)特性使它對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

在新世紀(jì)、新階段私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一系列難得的歷史機(jī)遇。

中國入世帶來的機(jī)遇

中國已成為WTO正式成員，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，中國改革開放的深化，

中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互融合進(jìn)程也大大加快。隨著中國平均關(guān)稅水平的下降，外國高附加值產(chǎn)品將大量涌入國內(nèi)，同時(shí)外國市場對(duì)中國的進(jìn)一步開放，中國的物美價(jià)廉產(chǎn)品也會(huì)涌向世界各國。中國將逐步兌現(xiàn)入世承諾，一些傳統(tǒng)壟斷企業(yè)將開放，競爭的激烈程度在十年內(nèi)會(huì)愈演愈烈。在黨的十六大精神的指導(dǎo)下，以及中國企業(yè)發(fā)展的需要，中資走出去的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。人世帶給私營經(jīng)濟(jì)許多難得的機(jī)遇：一是國家對(duì)各類企業(yè)實(shí)行國民待遇一視同仁。凡是對(duì)外國企業(yè)開放的，私營企業(yè)者都可以進(jìn)入和經(jīng)營。二是金融業(yè)的開放使籌資渠道多元化，可一定程度上解決私企融資難問題。三是按人世承諾，私營享有指定經(jīng)營權(quán)，比如農(nóng)產(chǎn)品有些份額指定私企經(jīng)營。四是三亂負(fù)擔(dān)、上市平等權(quán)有望改善。五是獲得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)可促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年中國出口表現(xiàn)非常好，一個(gè)重要因素就是1999年允許私營企業(yè)進(jìn)入進(jìn)出口領(lǐng)域。所有這些入世機(jī)遇都對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

黨的十六大帶來的機(jī)遇

黨的十六大為構(gòu)造和搭建中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)已清晰。中

國將繼續(xù)深化國企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并把兩者結(jié)合起來操作。國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)更大的空間，私營企業(yè)完全可以大力參與國企重組和退出。市場競爭作用會(huì)使國企和私企按國家戰(zhàn)略意圖健康發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)更加充滿生機(jī)。

黨的十六大報(bào)告明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”

黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場進(jìn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。

從中可以看出，報(bào)告不僅明確強(qiáng)調(diào)了私營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，而且對(duì)促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了諸多新的政策，從而突破了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，不再僅停留在簡單的輿論宣傳，而是成為一些實(shí)實(shí)在在的政策實(shí)踐。私營經(jīng)濟(jì)若能抓住這些政策機(jī)遇，能夠深刻體會(huì)這些政策內(nèi)涵，一定會(huì)取得很好的業(yè)績。

中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前良好的宏觀環(huán)境機(jī)遇

1997年下半年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)后，中國政府從1998年開始采取了一系列

措施來調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施西部大開發(fā)，標(biāo)志著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的全面展開。經(jīng)過五年左右的調(diào)整，取得了一系列階段性成果：一是國有經(jīng)濟(jì)布局已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，抓大放小取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多種經(jīng)濟(jì)活力旺盛。二是宏觀調(diào)控機(jī)制不斷完善。市場作為資源有效配置的基礎(chǔ)地位已初步確立，市場化程度提高很快，市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)比例明顯降低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到鞏固提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并基本建立起了通過市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自動(dòng)優(yōu)化的機(jī)制。四是對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高。伴隨入世對(duì)外貿(mào)易告訴發(fā)展，市場開放的領(lǐng)域和深度不斷提高。國際收支中經(jīng)常賬戶繼續(xù)開放，資本賬戶逐漸開放，外匯和利率改革進(jìn)一步市場化。

私營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

無疑，機(jī)遇是千載難逢的，但發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)也是非常嚴(yán)峻的，私營企業(yè)

主要面臨如下挑戰(zhàn)。

規(guī)模、技術(shù)、管理上的挑戰(zhàn)

我國私營企業(yè)總體上存在著規(guī)模小、裝備差、技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、

家庭式管理等問題。國外企業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展，各種制度比較健全，無論市場調(diào)研、研發(fā)、生產(chǎn)、市場拓展、銷售控制、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略制訂都已經(jīng)擁有一套成熟的操作經(jīng)驗(yàn)。而我們的私營企業(yè)管理隨意、粗糙、缺乏制度和規(guī)范，且有許多是家庭式管理。另外，跨國公司資本雄厚，進(jìn)入中國市場可以迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。同時(shí)，為了搶占市場，有時(shí)可以保持三五年不賺。而我們?nèi)跣〉乃綘I企業(yè)規(guī)模實(shí)力有限，無法與之進(jìn)行正面競爭。總之，入世后，一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量低，運(yùn)行效率低，消耗較大，產(chǎn)品缺乏競爭力的私營企業(yè)將會(huì)步履維艱，面臨著倒閉的威脅。

人力資源的挑戰(zhàn)（人才的挑戰(zhàn)）

在存量上，私營企業(yè)高素質(zhì)人才偏少，平均人才素質(zhì)偏低，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)

展。而跨國公司通過一整套有效的激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制網(wǎng)羅了一大批高素質(zhì)人才。

在增量上，外資公司通過提供高薪、優(yōu)越的辦公環(huán)境等，在人力資源市場上極具競爭力。隨著人世，很多人才會(huì)選擇外企，甚至連私營企業(yè)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍也可能大批流失，造成私營企業(yè)人才資源大量“失血”，這對(duì)私營企業(yè)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在人力資源的開發(fā)使用上，私營企業(yè)普遍是重使用、輕開發(fā)，把人看做是成本，其組織忠誠度偏低，勞資對(duì)立，合作氣氛差，員工滿意度和安全感都不高。

擁有信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的挑戰(zhàn)

由于目前政策透明度不夠，私營企業(yè)不了解外企將以何種方式、何種程

度進(jìn)入中國，這對(duì)于如何與上下游企業(yè)簽訂合同難以做出具體的準(zhǔn)備。

入世后的五年中，國家要修改2000多條法令，平均一天會(huì)一到兩個(gè)

法令，其中的很多內(nèi)容會(huì)涉及到私營企業(yè)，在這一點(diǎn)上私營企業(yè)的準(zhǔn)備也顯得不足。

對(duì)世貿(mào)規(guī)則的不熟悉和缺乏國際市場實(shí)際運(yùn)作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在短時(shí)間

內(nèi)會(huì)使留在國內(nèi)及要走出去的私營企業(yè)都要走一定的彎路，付出一定的代價(jià)。

市場規(guī)則的挑戰(zhàn)

入世后的市場“游戲規(guī)則”會(huì)趨向透明，將大大削弱私營企業(yè)的“本地化”

經(jīng)營優(yōu)勢，降低外資企業(yè)的非經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的執(zhí)行，也將使一部分依靠復(fù)制、仿制國外產(chǎn)品起家的私營企業(yè)面臨著生與死的抉擇。

三、私營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策選擇

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1、個(gè)體私營企業(yè)快速增長。根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示：20__年末，__鎮(zhèn)有私營企業(yè)455家，比20__年增加143家，增長45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2家；服務(wù)業(yè)8家；交通運(yùn)輸業(yè)3家。

20__年末，__鎮(zhèn)共有個(gè)體經(jīng)營戶2663戶，比20__年增加908戶，增長51.7。其中：工業(yè)個(gè)體戶1221戶，建筑業(yè)個(gè)體戶23戶，批發(fā)業(yè)個(gè)體戶57戶，零售業(yè)個(gè)體戶802戶，住宿業(yè)個(gè)體戶16戶，餐飲業(yè)個(gè)體戶137戶，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務(wù)等其他行業(yè)237戶。

2、營業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，20__年末，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有從業(yè)人員12874人，其中：私營企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員9097人；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)擁有資產(chǎn)11.16億元，其中：私營企業(yè)擁有總資產(chǎn)8.76億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)擁有固定資產(chǎn)原價(jià)2.4億元；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.35億元。其中：私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.55億元。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)盡管整體上發(fā)展速度相對(duì)較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對(duì)較好、水平相對(duì)較高，呈快速增長勢頭。到20__年12月末，南部個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的總戶數(shù)已達(dá)2572戶，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額等基本指標(biāo)分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產(chǎn)生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實(shí)力的私營企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。相對(duì)而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從發(fā)展結(jié)構(gòu)上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到20__年末，全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)1508戶，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產(chǎn)的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)210戶，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它行業(yè)的共計(jì)1610戶，從業(yè)人員7219人。就結(jié)構(gòu)趨同而言，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主要集中在石材生產(chǎn)加工領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶從事相同的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)期性、穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營企業(yè)也處于維持生計(jì)現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)。

5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計(jì)，到20__年末，全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次依次為：小學(xué)2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學(xué)和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識(shí)，市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律、法規(guī)和政策知識(shí)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小的運(yùn)營方式相適應(yīng)，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展空間。

二、__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越式發(fā)展的思考

近年來，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，個(gè)體私營企業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平較低的問題，為此，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，使__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重、實(shí)現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績。

（一）進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護(hù)力度，加大環(huán)境整治力度，做到個(gè)私業(yè)主經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的發(fā)展原則，南部發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要在提高上下功夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗(yàn)；北部要充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照__鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體要求，打破所有 制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵(lì)個(gè)體私營業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)急需的第三產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)私人資本的流向。引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的稅后利潤用于個(gè)人生活消費(fèi)的部分，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體向私營的跨越，提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善經(jīng)營管理體制，著力營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要實(shí)現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進(jìn)得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務(wù)，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個(gè)體私營企業(yè)營造一個(gè)公平競爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場競爭主體，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設(shè)等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個(gè)好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

篇5

2001年，陽江市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)36171戶，全市個(gè)體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70%；出貨值42.62億元，增長9.60%；入庫稅收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個(gè)體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越來越高。2001年，全市個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認(rèn)為，陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

一是政策拉動(dòng)。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動(dòng)。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

五是市場牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入WTO對(duì)陽江來說是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。“補(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個(gè)別部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準(zhǔn)入門檻，建立公平競爭機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：私營經(jīng)濟(jì)；法律；完善

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0174－02

一、當(dāng)前我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在法律層面上面臨的問題

（一）法律制度層面上私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制

1.產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。歸結(jié)于法律制度層面上，產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的體制存在于以下方面：第一，相對(duì)于整個(gè)產(chǎn)權(quán)制度，并未建立起一個(gè)相應(yīng)的保護(hù)產(chǎn)權(quán)完善的法律框架，產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不夠健全。第二，沒有一些相關(guān)技術(shù)性的制度來界定不同的產(chǎn)權(quán)和解決產(chǎn)權(quán)糾紛。

2.投資領(lǐng)域。首先，現(xiàn)行的法律框架中非公有制經(jīng)濟(jì)并沒有公平參與市場競爭的機(jī)會(huì)和資格。其次，私營經(jīng)濟(jì)在參與處置國有資產(chǎn)問題上同樣存在體制。另外，私營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組微觀法律程序也問題叢生。微觀層面的問題涉及交易市場、交易模式、交易程序和交易處理四大方面。

3.金融領(lǐng)域。目前，中國金融體系中缺乏一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大中小私營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)的資本市場。非公有制經(jīng)濟(jì)的融資需求和現(xiàn)有法律體制能夠提供的融資空間之間形成了缺口。私營經(jīng)濟(jì)只能自行籌集資金，但這種方式卻存在著法律上的障礙。具體表現(xiàn)為企業(yè)之間不能相互借款以及向個(gè)人借款也存在法律困難。

4.執(zhí)法司法領(lǐng)域。私營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中受到不公正待遇的案件比比皆是，造成了一定的影響。私營經(jīng)濟(jì)的訴訟難問題，最主要是由于“身份”問題使私營經(jīng)濟(jì)在一些訴訟中出現(xiàn)“不告不理，告了也不理”的現(xiàn)象。因?yàn)槭撬綘I經(jīng)濟(jì)，所以，在訴訟政府和國企的時(shí)候常遭遇閉門羹，尤其是在行政訴訟中，法院往往不予受理，權(quán)益無法得到保護(hù)。

（二）我國的立法仍然殘留著依所有制立法的不平等，對(duì)民營企業(yè)和外資企業(yè)實(shí)行差別待遇

1.依照所有制類型制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》等法規(guī)，這和各種所有制平等競爭的憲法精神相悖。

2.整個(gè)立法的重心傾向國有經(jīng)濟(jì)。關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的立法比關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的立法要詳盡得多，造成對(duì)私營企業(yè)調(diào)整的諸多法律空白。而一個(gè)國家有眾多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)是這個(gè)國家穩(wěn)定繁榮的重要基礎(chǔ)。所以，結(jié)合我國國情，建議應(yīng)頒布鼓勵(lì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律。

3.新刑法雖然注意到對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，但在保護(hù)程度上明顯低于對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。如對(duì)職務(wù)侵占罪的法定最高刑是15 年有期徒刑，挪用資金罪的法定最高刑還要低一些，為10年有期徒刑；而貪污罪、挪用公款罪和法定最高刑分別為死刑、無期徒刑、死刑。

4.市場準(zhǔn)入的限制。目前，法律規(guī)定有的行業(yè)只允許國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，而禁止私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，如股票的一級(jí)市場配股對(duì)私營經(jīng)濟(jì)是限制的，有的行業(yè)即使對(duì)外資企業(yè)開放，也不對(duì)私營經(jīng)濟(jì)開放，如汽車行業(yè)。這些限制客觀上造成不平等競爭。

二、對(duì)私營經(jīng)濟(jì)加以法律保護(hù)的必要性

1.市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的法律地位

市場經(jīng)濟(jì)是主體平等的經(jīng)濟(jì)，法律在市場經(jīng)濟(jì)中的功能就是要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)公平的競爭環(huán)境使交易安全。為完成這一使命，法律首先要確認(rèn)不同市場主體的平等地位。憲法確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，就是確認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的市場主體地位，為所有市場主體能自由、平等地參與市場交易提供了法律依據(jù)，必將極大地推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

2.私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)， 需要對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)

改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)已無可辯駁地成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要方面就是非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。但是，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所需要的法律秩序和氛圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需要，對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)的任意侵占、破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，而法律對(duì)其保護(hù)往往不到位，在客觀上制約了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)， 是完善我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的需要

依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，健全私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度，是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必要條件，也是發(fā)展生產(chǎn)、增加社會(huì)財(cái)富的法律基礎(chǔ)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度是市場經(jīng)濟(jì)制度的必要組成部分。所以，要完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度，就必須要完善私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度。

4.深化改革開放需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)私營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

隨著改革的深化，國有企業(yè)的“ 減員增效”出現(xiàn)了大量待業(yè)人員，利用社會(huì)資金、人力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，將會(huì)大大有助于解決就業(yè)問題，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要保持私營企業(yè)的迅猛發(fā)展，必須根據(jù)國家憲法的規(guī)定，在其他法律細(xì)則中盡快把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面因素加進(jìn)去固定起來，只有這樣，才能同國際慣例接軌，增加個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和外商的投資信心。

三、健全我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律保護(hù)的措施

（一）健全法制環(huán)境

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。法律的公平價(jià)值表現(xiàn)在：消除“所有制”歧視，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)形式“一視同仁”。私營企業(yè)最迫切需要的市場環(huán)境是法律環(huán)境。順應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為私營企業(yè)構(gòu)建一個(gè)“一視同仁、公平競爭”的法律保障體系，在市場準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入、人才準(zhǔn)入、征收稅費(fèi)、融資投資、權(quán)利保護(hù)等方面給予私營企業(yè)國民待遇，為私營企業(yè)解除枷鎖，私營經(jīng)濟(jì)才能得到平穩(wěn)發(fā)展。

(二)完善權(quán)益保護(hù)制度

受傳統(tǒng)影響，中國管理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)是，依靠領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威而不是制度管理，隨意性強(qiáng)。在私營企業(yè)管理上，這種領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)管理更加明顯。這種以“人治”為主的方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，完善有關(guān)法律制度和樹立法律權(quán)威應(yīng)成為工作重點(diǎn)。具體來看，需要著手進(jìn)行的有關(guān)權(quán)益保護(hù)的制度建設(shè)包括：首先，認(rèn)真清理和法律以及國際慣例不一致的歧視性政策法規(guī)和規(guī)章制度，建立一套全國性的、不分所有制的權(quán)益保護(hù)細(xì)則。其次，嚴(yán)格規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)的行為，通過法律法規(guī)監(jiān)督管理非公有制經(jīng)濟(jì)，減少政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。最后，從觀念上、政策上、法律上實(shí)現(xiàn)對(duì)投資行為及其收益的平等保護(hù)，建立私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的觀念，對(duì)公私財(cái)產(chǎn)給予同等的法律保護(hù)。

（三）創(chuàng)造平等、透明的法治環(huán)境

1.調(diào)整政策規(guī)定

改善市場環(huán)境、清理和調(diào)整與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文。制定鼓勵(lì)私營企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策。要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，放寬技術(shù)入股比例，在稅收、土地使用、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于私營企業(yè)發(fā)展的限制。

2.排除市場準(zhǔn)入歧視

有關(guān)國家政策法規(guī)已經(jīng)對(duì)關(guān)系國家安全和國家必須壟斷經(jīng)濟(jì)的行業(yè)作了限定，其他方面就應(yīng)進(jìn)一步放開，允許民間資本進(jìn)入，抑制大企業(yè)壟斷。加入WTO后，允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)、金融、電信等行業(yè)，應(yīng)首先向國內(nèi)的投資者開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資參股，特許經(jīng)營等方面進(jìn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。要鼓勵(lì)民間資本，參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)重組。

(四)消除體制，建立良好的法制環(huán)境

1.建立良好的產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境

進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律，建立一個(gè)完善的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律框架。清理有關(guān)法律法規(guī)，并通過一些技術(shù)性的制度手段來界定產(chǎn)權(quán)，解決產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、事業(yè)單位資產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，分門別類，界定產(chǎn)權(quán)。對(duì)于與憲法的規(guī)定和基本原則相抵觸的法律法規(guī)和政策規(guī)章，該廢止的要廢止，該修改完善的要修改完善。有些由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不順暫時(shí)要“新法”與“舊法”并存的，應(yīng)對(duì)法律的使用盡可能作出明確的司法解釋。

2.建立良好的投資法治環(huán)境

首先，要消除私營經(jīng)濟(jì)在投資領(lǐng)域與國有企業(yè)相比的歧視性待遇，平等競爭，放寬市場準(zhǔn)入。其次，要減少行政審批程序，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為私營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入減少障礙。最后，要放開領(lǐng)域，打破行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)型壟斷，讓私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更多的領(lǐng)域，平等參與市場競爭。

3.建立完備的金融法治環(huán)境

首先，必須打破金融壟斷。其次，應(yīng)明確合法融資和非法融資之間的法律界限，修改現(xiàn)有的以管制為出發(fā)點(diǎn)的法律框架。最后，發(fā)展多層次多元化的資本市場。

4.建立健康的經(jīng)營法治環(huán)境

首先，應(yīng)實(shí)行“對(duì)內(nèi)開放”，給予非公有制經(jīng)濟(jì)和其他企業(yè)平等創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展的權(quán)利。對(duì)于《擔(dān)保法》、《合同法》等諸多有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律缺陷，應(yīng)盡快修訂。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，政府行政行為要逐步走向法制化、規(guī)范化和服務(wù)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭。

5.建立完善的執(zhí)法司法環(huán)境

在執(zhí)法領(lǐng)域要克服歧視或不公正對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在司法領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)得到公平和公正的對(duì)待。在具體司法實(shí)踐中，要依法嚴(yán)厲打擊侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)所有人或投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

改革開放以來，私營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一股不可忽視的力量。隨著私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大， 其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此， 需要在立法上給私營企業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)以平等的法律地位。只有對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境加以完善，才能有效保障私營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；金融支持；協(xié)整性

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展一直是理論界研究的重點(diǎn)，相關(guān)的實(shí)證分析也得出了時(shí)效性很強(qiáng)的結(jié)論。目前主要關(guān)注與國別或者區(qū)域范圍內(nèi)的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，而對(duì)于省區(qū)內(nèi)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的相關(guān)研究較少。甘肅處于西部地區(qū)，其金融發(fā)展?fàn)顩r以及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有一定的特點(diǎn)，以此做樣本進(jìn)行實(shí)證分析比較具有代表性。本文首次將經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的理論研究框架應(yīng)用到甘肅個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的相互關(guān)系研究上，采用1990～2006年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。

二、實(shí)證分析

（一）研究方法

本文主要利用格蘭杰因果檢驗(yàn)法檢驗(yàn)金融發(fā)展對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的方向。檢驗(yàn)甘肅金融發(fā)展是否是經(jīng)濟(jì)增長的原因，可以構(gòu)造格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)Ｐ汀榱私沂靖拭C個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的相互關(guān)系，本文運(yùn)用協(xié)整理論證明了變量之間存在一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。在協(xié)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)變量之間關(guān)系的方向。本文各種檢驗(yàn)均在Eview3.1中進(jìn)行。

（二）指標(biāo)選取

根據(jù)現(xiàn)有資料及相關(guān)計(jì)量模型結(jié)論，為反映甘肅地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與金融支持的關(guān)系，本文選取以下指標(biāo)：反映個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（GS）。反映金融支持的指標(biāo)：金融機(jī)構(gòu)貸款（DK），包括國家銀行和地方金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款；金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的貸款（GSDK）；地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的貸款（DFDK）。

（三）數(shù)據(jù)及其初步處理

從表1可看出，自1990年以來甘肅包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，金融資產(chǎn)也相應(yīng)大幅增長。

（四）金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)整性研究

為了消除單位和趨勢的影響，對(duì)所有變量取自然對(duì)數(shù)。由于經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，常常出現(xiàn)明顯的時(shí)間趨勢。為了解決這一問題，我們采用增廣的Augmented Dickey-Fuller檢驗(yàn)法，即ADF法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果為：所有變量的一階差分的檢驗(yàn)值都小于臨界值。因此，水平時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，而一階差分是平穩(wěn)的，符合單位根的定義，可以認(rèn)為是典型的一階單整序列。本文采用Engle和Granger兩步法檢驗(yàn)反映經(jīng)濟(jì)增長與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長的變量和金融發(fā)展與地方金融支持的變量兩兩之間的協(xié)整關(guān)系。

對(duì)回歸方程殘差的ADF檢驗(yàn)表明：甘肅經(jīng)濟(jì)增長與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)值-4.11966小于臨界值-3.0989，同時(shí)方程也通過了F檢驗(yàn)和DW檢驗(yàn)，說明個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和甘肅經(jīng)濟(jì)增長存在長期穩(wěn)定的正向關(guān)系；甘肅經(jīng)濟(jì)增長與金融機(jī)構(gòu)貸款之間存在相似的協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)值-3.57556小于臨界值-3.17535，說明地方金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)；甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融企業(yè)給個(gè)體私營的貸款也存在長期穩(wěn)定的正向關(guān)系，表明個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也需要金融支持；甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方金融機(jī)構(gòu)給個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的貸款同樣存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，地方金融機(jī)構(gòu)支持是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)的主要目的是為了證明變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系，但是這種變量之間的關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需進(jìn)一步的驗(yàn)證。在本文的分析中主要采用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

從表3中可以看出，在5%顯著性水平上：甘肅的經(jīng)濟(jì)增長與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在單向的因果關(guān)系，即個(gè)體私營的發(fā)展是甘肅經(jīng)濟(jì)增長的原因，個(gè)體私營的壯大促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是不爭的事實(shí)；金融支持也是甘肅經(jīng)濟(jì)增長的原因，但經(jīng)濟(jì)增長不是金融機(jī)構(gòu)貸款總量增大的原因，這是因?yàn)榻鹑谄髽I(yè)的資金是全國性資源配置，其資金來源并不只限于所在市，可以通過調(diào)動(dòng)其他地方的金融資源支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的金融支持是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，但個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)并不是地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的原因；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持存在雙向的因果關(guān)系：對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的金融支持是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開銀行融資的支持，隨著個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展其融資需求將愈加強(qiáng)烈。同時(shí)，以地方金融資源如存款、貸款為生存之本的金融機(jī)構(gòu)也隨著個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步壯大，從而形成個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

三、結(jié)論

本文通過協(xié)整理論和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，對(duì)甘肅個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與金融支持的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析得出的主要結(jié)論是：

（一）金融機(jī)構(gòu)的金融支持與經(jīng)濟(jì)存在雙向關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使金融機(jī)構(gòu)的資金來源相應(yīng)增加，經(jīng)營效率與質(zhì)量就會(huì)得到改善。反過來，金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融支持，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)注入“第一推動(dòng)力”和持續(xù)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）地方金融機(jī)構(gòu)的金融支持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在單向因果關(guān)系

地方金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的支持作用并沒有顯著地表現(xiàn)出來。地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展作用的微弱，可能來自于兩個(gè)原因：一是金融資源供給的水平低；二是地方金融機(jī)構(gòu)的不合理。結(jié)合理論分析其原因在于：

1、甘肅經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平比較偏低，特別是一些企業(yè)的破產(chǎn)兼并比例比較高，對(duì)銀行資產(chǎn)的影響較大，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)貸款形成的不良資產(chǎn)比重影響了地方金融機(jī)構(gòu)整體資產(chǎn)質(zhì)量。

2、甘肅金融機(jī)構(gòu)體系的構(gòu)成不盡合理。目前，甘肅銀行類金融機(jī)構(gòu)除了四大國有銀行及國家政策性銀行之外，甘肅至今尚無一家區(qū)域性銀行，也沒有一家外資金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布不盡合理。諸多金融機(jī)構(gòu)主要集中于蘭州，除了四家國有銀行和交通銀行之外，其他商業(yè)銀行在蘭州之外均沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)重影響了地方金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。

四、政策性建議

（一）發(fā)展地區(qū)性的民營金融機(jī)構(gòu)

降低區(qū)域性中小商業(yè)銀行及非國有銀行金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)境外合格機(jī)構(gòu)投資者參股，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行。鼓勵(lì)非國有銀行在蘭州之外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以形成金融機(jī)構(gòu)在甘肅地區(qū)的合理分布，擴(kuò)大其服務(wù)范圍；

（二）完善信用保證機(jī)制

發(fā)展和完善多種形式的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立貸款保險(xiǎn)制度。通過設(shè)立貸款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可分散或適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)商業(yè)銀行貸款積極性。

（三）加快對(duì)信貸管理體制的改革步伐

改進(jìn)貸款決策程序，建立適合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的信貸審批機(jī)制。要積極促進(jìn)國有商業(yè)銀行研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的資金需求特點(diǎn)，積極改善貸款方式，對(duì)那些產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營效益好、守信用的優(yōu)質(zhì)客戶，除傳統(tǒng)貸款方式外，還應(yīng)發(fā)放部分信用貸款，努力滿足個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)合理的信貸需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1．私營建筑經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展是由我國的經(jīng)濟(jì)制度決定的。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。近年來私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。在我國基本經(jīng)濟(jì)制度的要求下，私營建筑經(jīng)濟(jì)必須也有必要踏足建筑業(yè)界。

2．私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由國有建筑經(jīng)濟(jì)自身的缺陷決定的國有建筑經(jīng)濟(jì)是由國家扶持的經(jīng)濟(jì)模式，它有著國家為后盾的巨大優(yōu)勢，但同時(shí)，這個(gè)又是也造就了存在的缺陷。

1）.國有建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后性。國有建筑經(jīng)濟(jì)是國家所有的經(jīng)濟(jì)組織，國家委托國資委代表國家行使管理權(quán)。所以對(duì)于國有建筑經(jīng)濟(jì)而言，無論是資金投向還是項(xiàng)目審批，都要受到國家宏觀調(diào)控的影響，層層報(bào)批。這樣，一方面會(huì)使國有建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入增加，使得建筑成本增加。另一方面，由于決策制定和頒布的流程過于復(fù)雜，會(huì)導(dǎo)致一些政策和信息的滯后性，錯(cuò)失良好的市場時(shí)機(jī)，往往在政策的執(zhí)行之日，原本約定的項(xiàng)目已經(jīng)解約。

2）.國有建筑經(jīng)濟(jì)成本的相對(duì)劣勢。國有建筑經(jīng)濟(jì)不僅要發(fā)展自身，同時(shí)還要引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展，替政府分擔(dān)管理壓力和財(cái)政壓力。另外，國有建筑經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著居民供水，供暖，嬰兒入托，離退休工人管理等社會(huì)福利的負(fù)擔(dān)。這些負(fù)擔(dān)所耗費(fèi)的費(fèi)用無疑會(huì)以房價(jià)的方式轉(zhuǎn)移到購房群眾身上，自然，國有建筑經(jīng)濟(jì)的成本將大大增加。

3．私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由建筑經(jīng)濟(jì)自身的二元性決定的。總之,為了給私營建筑經(jīng)濟(jì)一個(gè)更為適合的生長環(huán)境，國有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一競爭產(chǎn)業(yè)中退出,為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間;現(xiàn)階段科技的發(fā)展，決定建筑業(yè)的生存和發(fā)展依賴于勞動(dòng)力數(shù)量，也就是說，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國目前所面臨的問題就是勞動(dòng)力過剩，這一切就決定了私營建筑經(jīng)濟(jì)勢必要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場;再加上私營建筑經(jīng)濟(jì)較國有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競爭力,因此,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的,而且是可行的。生產(chǎn)規(guī)模的相對(duì)較小型以及經(jīng)營方式的單一性,決定了私營建筑經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。一是由于私營建筑企業(yè)起步較晚，所以導(dǎo)致目前私營建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較小。二是由于私營建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的信譽(yù)度低的問題，導(dǎo)致企業(yè)吸引投資的能力差。由于私營建筑經(jīng)濟(jì)以短期利潤為主要經(jīng)營目的，這就導(dǎo)致私營建筑經(jīng)濟(jì)在利潤追求的過程中的不正當(dāng)行為，比如偷稅漏稅，偷工減料等，造成國家政策的制裁以及公眾房屋質(zhì)量的質(zhì)疑，這些都導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)的降低，從而難以招攬工程。

二、解決私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題的方法

1．提高認(rèn)識(shí)。這里的提高認(rèn)識(shí)主要包括對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)以及私營經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國家法律的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，其目的是解決社會(huì)各界對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的質(zhì)疑。而提高私營經(jīng)濟(jì)主體對(duì)我國法律的認(rèn)識(shí)，其目的則是為了使私營建筑經(jīng)濟(jì)在法律的約束下發(fā)展，提高自身的信譽(yù)，以承接更多的項(xiàng)目，促進(jìn)自身的發(fā)展。

2．注重改革。就是要加強(qiáng)對(duì)國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的改革。國有大中型企業(yè)其自身弱點(diǎn)決定其必須進(jìn)行企業(yè)制度的改革，其中最為重要的就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。同時(shí)，為了逐步實(shí)現(xiàn)國有小企業(yè)經(jīng)營方式的靈活性和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化，國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式進(jìn)行改革。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

篇9

關(guān)鍵詞：私營建筑；核心競爭力；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the rapid development of China's construction industry, competition in the construction market is increasingly intense, at the same time, private building occupies an increasingly important position. For private construction enterprises, to an invincible position in the fierce market competition, must be committed to improving the core competitiveness, realize the sustainable development, which has a certain role in China's economic and social development.

Keywords: private construction; core competitiveness; sustainable development

中圖分類號(hào)：F426.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

近年來，我國在建筑領(lǐng)域取得了一系列的成就，帶動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然國有企業(yè)備受人們的關(guān)注和重視，但是私營建筑企業(yè)為我國建筑事業(yè)所作出的貢獻(xiàn)也不容忽視，尤其在私營建筑企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大的今天，私營建筑經(jīng)濟(jì)在我國的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，我們必須給予私營建筑足夠的重視，摒棄過去落后的觀念，加強(qiáng)對(duì)私營建筑經(jīng)濟(jì)的建筑與管理，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)私營建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上有重要意義。

私營建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.1符合我國現(xiàn)展需求

從我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，公有制建筑經(jīng)濟(jì)處于主體地位，雖然私營建筑經(jīng)濟(jì)在增加財(cái)政收入、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而在實(shí)際的發(fā)展過程中，許多在對(duì)待私營建筑經(jīng)濟(jì)的問題上存在歧視，致使我國私營建筑經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)相比之下，明顯比較滯后，甚至還落后于其他行業(yè)的私營經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，私營建筑經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用，我們必須要正確對(duì)待私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，既是私營建筑企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，也是為了更好地適應(yīng)我國目前的社會(huì)發(fā)展趨勢，這對(duì)于加快我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

1.2促進(jìn)公有制建筑發(fā)展

隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，私營建筑經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的力量日漸被人們所認(rèn)可，而且在競爭激烈非常激烈的今天，私營建筑經(jīng)濟(jì)已取得了不錯(cuò)的發(fā)展，其未來發(fā)展空間必將更加廣闊。私營建筑經(jīng)濟(jì)在大力發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于我國公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了一定的刺激和促進(jìn)作用，使得兩者共同配合，致力于我國建筑經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

1.3有利于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在我國私營建筑市場中，仍然存在部分私營建筑企業(yè)串標(biāo)、違約、拖欠工程款等不良行為，既對(duì)其自身的健康和長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利，而且給我國建筑業(yè)的整體形象帶來了負(fù)面影響。鑒于此，我們必須加大對(duì)我國私營建筑市場秩序的整頓力度，做好管理和監(jiān)督工作，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2實(shí)現(xiàn)私營建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1加強(qiáng)法制和政策建設(shè)

就我國建筑市場而言，雖然制定了相關(guān)法律法規(guī)，但是在私營建筑經(jīng)濟(jì)這一部分卻沒有明確規(guī)定，在這種情況之下，許多私營建筑企業(yè)為了賺取更多的利潤，而亂收費(fèi)、亂罰款等，這些行為嚴(yán)重違法了相關(guān)法律規(guī)定，不利于對(duì)建筑市場的管理。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)私營建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理，制定具體可行的法律制度，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，保證私營建筑經(jīng)濟(jì)在管理的過程中有法可依、有據(jù)可行。此外，各個(gè)管理部門應(yīng)當(dāng)著眼于私營建筑企業(yè)的未來發(fā)展，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)我國私營建筑經(jīng)濟(jì)向著健康的方向發(fā)展。不僅如此，還要制定切實(shí)可行的政策措施并將其嚴(yán)格執(zhí)行下去，縮小私營建筑經(jīng)濟(jì)與國有建筑經(jīng)濟(jì)之間的差距，這為私營建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有利的政策條件。

2.2加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)督與管理

在建筑市場中，對(duì)于各級(jí)政府部門和單位而言，不僅要發(fā)揮其配置資源的實(shí)質(zhì)性作用，而且還要做好監(jiān)督管理工作，保證私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性和穩(wěn)定性，具體措施包括以下幾點(diǎn)：集中精力對(duì)私營建筑市場進(jìn)行大范圍地整頓，規(guī)范私營建筑企業(yè)行為，促使其向前長遠(yuǎn)化、合法化的方向發(fā)展；通過加大宣傳力度，使私營建筑企業(yè)樹立誠信意識(shí)，從而構(gòu)建和諧、誠信的市場環(huán)境；制定獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)行為嚴(yán)加打擊，防止私營建筑企業(yè)失信于人，而對(duì)于那些遵守法律法規(guī)、行為規(guī)范的優(yōu)秀代表，獎(jiǎng)勵(lì)并予以激勵(lì)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立人員培訓(xùn)等各類服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)市場環(huán)境的化和公平化。

2.3提高私營建筑企業(yè)的核心競爭力

私營建筑企業(yè)的發(fā)展和私營建筑市場的運(yùn)作息息相關(guān)，進(jìn)而影響到我國建筑業(yè)的發(fā)展。對(duì)于私營建筑而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須從私營建筑企業(yè)著手，提高其核心競爭力，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）我們不僅要依靠政府和部門的規(guī)劃和指導(dǎo)，還必須正視自身內(nèi)部所存在的問題并進(jìn)行反思，然后采取相應(yīng)的解決對(duì)策，提高核心競爭力，順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展趨勢。

（2）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范管理，適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，盡量將經(jīng)營成本降到最低，創(chuàng)造更大的利潤空間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到品牌建設(shè)的重要性和必要性，維護(hù)企業(yè)良好的形象和信譽(yù)，打造值得依賴的品牌。此外，作為私營建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與激烈的市場競爭中去，努力尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，采用兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而提高企業(yè)在融資、人才、設(shè)備等多方面的能力，這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了充足的資金條件。

（3）私營建筑企業(yè)而言要想得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展，僅僅要依靠良好的管理動(dòng)作模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須擁有大量的優(yōu)秀人才，來支撐起企業(yè)更迅速的發(fā)展。因此，私營建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)將人力資源管理作為重點(diǎn)工作，消除任人為親現(xiàn)象，將更多更優(yōu)秀的人才留下。而且還要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋哟髮?duì)員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而使他們的綜合素質(zhì)得以提高。此外，還可結(jié)合員工自身的發(fā)展情況和需求，提供專業(yè)化的職業(yè)規(guī)劃與咨詢，保證企業(yè)與員工共同進(jìn)步，使其自身在發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

結(jié)語

總而言之，私營建筑經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用不容忽視，我們必須改變過去用有色眼鏡看待私營建筑經(jīng)濟(jì)的行為，而應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光正確對(duì)待私營建筑經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)私營建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，制定相關(guān)政策和管理制度，加大監(jiān)督與管理力度，并反思企業(yè)內(nèi)部存在的問題，采取針對(duì)性的解決措施，提高企業(yè)核心競爭力，從而實(shí)現(xiàn)私營建筑經(jīng)濁發(fā)展的可持續(xù)性。

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篇10

xx區(qū)成立以來，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最亮點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2009年全區(qū)累計(jì)有民營企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元，在2002年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三年翻兩番，其中2009年上半年新發(fā)展民營企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元。民營經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的%以上。然而，冷靜分析我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以看到目前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我區(qū)作為xx新市區(qū)的功能定位相比還很不相稱：

從外部氛圍看，存在著“三個(gè)不一樣”：

1、“三個(gè)不一樣”，即外資與內(nèi)資不一樣，本地企業(yè)與外地企業(yè)不一樣，大企業(yè)與小企業(yè)不一樣。民營企業(yè)還沒有完全享受到與國有企業(yè)、外資企業(yè)平等的國民待遇，“厚外薄內(nèi)”、“厚公薄私”的現(xiàn)象依然存在。具體地說，對(duì)外來資本比較重視，注重在招商引資上下大力氣，花大功夫，在用地、稅收等方面實(shí)行政策傾斜，相比之下，對(duì)本地民企的重視程度不如外地資本，扶持力度也相對(duì)較弱，用企業(yè)話說：在本地干不如在外地干，在外地干不如在國外干。市區(qū)對(duì)“龍頭”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)出臺(tái)了一系列扶持政策，中小企業(yè)希望也能有相關(guān)扶持政策，有的企業(yè)認(rèn)為政府對(duì)中小企業(yè)的扶持停留在面上講得多，實(shí)質(zhì)性扶持政策少。

從企業(yè)的自身情況看，存在著五個(gè)方面問題：

一是規(guī)模小。全區(qū)近戶民營企業(yè)中，注冊(cè)資本過億元的僅家，產(chǎn)值銷售過億元的僅家，其余都是中小企業(yè)。二是品牌少。全區(qū)民營企業(yè)擁有著名商標(biāo)的件（其中國家級(jí)1件，省級(jí)9件，市級(jí)21件），擁有名牌產(chǎn)品的件（其中省級(jí)件，市級(jí)件）。三是科技含量低。全區(qū)民營科技型企業(yè)只占民營企業(yè)總數(shù)的2%不到，其中高新技術(shù)企業(yè)只有9家，全區(qū)通過iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的不到10家，科技含量極低。四是結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)中，從事服務(wù)業(yè)的占60%以上，從事生產(chǎn)制造以及相關(guān)配套的比重為30%，從事農(nóng)業(yè)的不到10%。而在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，從事以勞務(wù)性質(zhì)為主的攤點(diǎn)零售和餐飲服務(wù)占45%，從事商業(yè)批發(fā)、房地產(chǎn)、科研開發(fā)的比例很低，結(jié)構(gòu)明顯不合理。五是資源依賴性強(qiáng)。普遍對(duì)土地、用電等資源的依賴性較強(qiáng)，尤其是在當(dāng)前國家不斷加大宏觀調(diào)控的新形勢下，矛盾更加突出。

有差距并不可怕，關(guān)鍵是要正視這些差距，并采取正確對(duì)策來努力縮小這些差距，這是需要我們深入思考和研究解決的重大課題。

二、非經(jīng)濟(jì)因素影響分析

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與浙江、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比之所以存在明顯差距，除經(jīng)濟(jì)因素影響外，主要基于以下四個(gè)方面非經(jīng)濟(jì)因素影響：

1、歷史條件上的差異。江蘇一直是傳統(tǒng)公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢地區(qū)，國有、集體經(jīng)濟(jì)一直比較發(fā)達(dá)，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成自身特色的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“蘇南模式”，私營經(jīng)濟(jì)一直沒有得到充分發(fā)展。就xx而言，與全省一樣，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為自然而必然的選擇，直到上世紀(jì)90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在xx仍然是如火如荼，而民營經(jīng)濟(jì)只能是路邊小草，自我生長，發(fā)展緩慢。而浙江尤其是溫州、臺(tái)州，乃至浙南地區(qū)，由于地處山區(qū)，人多地少的矛盾較為突出，歷史上浙江人一直有經(jīng)商謀生的傳統(tǒng)，同時(shí)由于地處海防前線，不象江蘇尤其是蘇南地區(qū)可以接受大中城市的強(qiáng)烈輻射，不少人被逼外出闖蕩謀生，大量農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，經(jīng)過“離土離鄉(xiāng)”闖市場和“自產(chǎn)自銷”方式完成了資本和信息的原始積聚，年復(fù)一年，浙江的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)達(dá)程度終于成為全國之最。

2、地域文化的差異。歷史上，江蘇人精巧而守序，一直有一種“小富即安”、戀土戀家的慣性思維與傳統(tǒng)，即使在蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們還是普遍存在溫飽即安、戀家守?cái)偟乃季S定式。概括起來主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是在擇業(yè)上，習(xí)慣于進(jìn)工廠當(dāng)工人，到月拿工資圖個(gè)穩(wěn)定，而不愿意下海經(jīng)商辦企業(yè)；二是在創(chuàng)業(yè)上，不太愿意吃辛苦，即使積累了一點(diǎn)原始資本，也不敢冒風(fēng)險(xiǎn)大膽闖、大膽試，而是守土守成；三是創(chuàng)新意識(shí)差，習(xí)慣于隨大流。就我區(qū)而言，原xx區(qū)內(nèi)大企業(yè)較多，盡管也培養(yǎng)了一批人才，但大多數(shù)是技術(shù)工人，企業(yè)管理人員，工程技術(shù)人員寧愿在家鄉(xiāng)安分守已務(wù)工或當(dāng)白領(lǐng)，也不愿艱苦創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板或到外地發(fā)展，甚至有錢也不敢投資辦實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)氛圍始終不如浙江那樣濃厚。即使是近幾年通過改革改制，一批人才被推到了創(chuàng)業(yè)前沿，但就全區(qū)而言，xx人的傳統(tǒng)思維模式還未得到根本改變，冒一定風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)做老板的勇氣和膽量不如浙江。原江浦縣作為農(nóng)業(yè)大縣，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為緩慢。而歷史上，浙江人就主張從耕地上走出來經(jīng)商務(wù)工，“白天當(dāng)老板，晚上睡鋪板”千百年來，浙江人頭腦中有根深蒂固的經(jīng)商意識(shí)，相比而言浙江人精明而無忌，哪里有商機(jī)哪里就有浙江人。

3、資本積累上的差異。就xx而言，由于多年來國有集體經(jīng)濟(jì)比重較大，資本積累主要集中國家和集體，民間資本相對(duì)較少，大多數(shù)人的收入只能滿足日常生活需要，沒有更多的剩余資金用于個(gè)人創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)投資。上世紀(jì)90年代后期，正當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的時(shí)候，又遇到國家金融政策調(diào)整、銀行防范風(fēng)險(xiǎn)措施越來越嚴(yán)格的政策瓶頸制約，因此在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無形中就慢了一拍。而浙江由于已經(jīng)有一個(gè)較長的時(shí)期私營經(jīng)濟(jì)唱主角，所以民間蘊(yùn)藏的資本實(shí)力和投資潛力遠(yuǎn)比江蘇強(qiáng)，加上很多企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的示范效應(yīng)，更加激發(fā)了民間的投資欲望和創(chuàng)業(yè)欲望。同時(shí)，改革開放以來，浙江一直都能充分運(yùn)用和把握金融政策機(jī)遇，也促進(jìn)了浙江私營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。近年來，到江蘇、南京乃至xx來投資的大企業(yè)很多來自于浙江，南京幾家大的餐飲企業(yè)投資者也都是浙江人。

4、政府作用上的差異。我區(qū)一直致力于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模，搞集資，這在一定程度上推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也背上了一定的包袱，同時(shí)客觀上也壓抑了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，直到黨的十五大以后，才開始進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，但改革又不徹底、不規(guī)范，到2000年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的原鄉(xiāng)村集體資本仍占較大比例，政企不分的弊端仍未能從根本上改變。只是在新區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府傾全力之力大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。而浙江各級(jí)政府很早就默認(rèn)、允許、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐拇嬖诤桶l(fā)展。1993年、1998年，浙江省委、省政府先后兩次出臺(tái)了促進(jìn)和扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，消除了各類偏見和政策歧視，對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。可以說，是政府解除了浙江私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

三、xx現(xiàn)實(shí)的非經(jīng)濟(jì)因素優(yōu)勢對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)成立后，我區(qū)十分注重營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、營造良好發(fā)展氛圍的決心從未動(dòng)搖過，我區(qū)的政策環(huán)境也并不比其他先進(jìn)區(qū)縣差，在財(cái)政扶持、貸款擔(dān)保、政府服務(wù)等都形成了特色，比其他區(qū)縣更為寬松。我區(qū)在積極開展招商引資工作的同時(shí)，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率更是在全市處于領(lǐng)先地位，同時(shí)，由于我區(qū)親商氛圍濃厚，發(fā)展?jié)摿薮螅S多投資者普遍看好新xx的投資環(huán)境。

2、豐富的人力資源優(yōu)勢。上世紀(jì)90年代初期，我區(qū)相繼引進(jìn)了一批駐區(qū)大企業(yè)、高等院校及科研院所落戶xx，為我區(qū)培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和有一定生產(chǎn)技術(shù)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，同時(shí)，隨著近年來我區(qū)企業(yè)改革改制的強(qiáng)力推進(jìn)，不少企業(yè)管理人員利用自己掌握的一技之長或一定的客戶資源，辭職下海經(jīng)商辦企業(yè)，加之，xx老城區(qū)原來就是溝通長江南北的貨物集散地，商埠經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，小商小販較多，經(jīng)商有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入了新的活力。

3、得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢。我區(qū)背山面江，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，這些為民營企業(yè)家在xx創(chuàng)業(yè)興業(yè)，安居樂業(yè)提供了良好條件，同時(shí)，由于我區(qū)為長江進(jìn)入江蘇的第一門戶，地理位置十分特殊，在省市沿江大開發(fā)戰(zhàn)略中，眾多企業(yè)都將目光聚焦xx，希望在xx掘一桶金。同時(shí)，由于成本因素，外資企業(yè)迫切需要一大批本土企業(yè)為其配套生產(chǎn)，國際化產(chǎn)品必將逐步本土化，這就為我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供了一定的機(jī)遇。

四、對(duì)策建議

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

解放思想是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和前提，科學(xué)的發(fā)展觀就是要有全新的理念，全新的思路，全新的舉措。

一是充分認(rèn)清民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是民本經(jīng)濟(jì)，富民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是各類經(jīng)濟(jì)成分中最活躍、最有生命力的經(jīng)濟(jì)；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，已成為各地謀求新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要途徑，是富民、安民最直接、最現(xiàn)實(shí)的選擇，是增強(qiáng)地區(qū)綜合競爭力的重要增長極。我們要堅(jiān)定不移地貫徹

十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，從再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。

二是努力營造民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹省市提出的“六放”方針，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，真正重視、正視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底清險(xiǎn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的輕視、歧視的觀念，沖破思想上的障礙、體制上的束縛，做到“四個(gè)一切”：一切遵守法律法規(guī)的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持；一切有益于富民強(qiáng)區(qū)的勞動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重；一切所有制經(jīng)濟(jì)類型，都應(yīng)當(dāng)享受公平競爭的待遇和環(huán)境；一切合法勞動(dòng)收入和合法非勞動(dòng)收入都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。

2、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，我區(qū)要把服務(wù)作為管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將現(xiàn)代政府為全社會(huì)和全體人民服務(wù)的核心理念貫穿滲透到政府經(jīng)濟(jì)管理的完整系統(tǒng)之中，最終落實(shí)和體現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟(jì)的各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的具體實(shí)踐與行動(dòng)上。就區(qū)政府各部門來講，要圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，在進(jìn)一步提高為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平上下功夫，針對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，辦實(shí)事、求實(shí)效。要全力保護(hù)私營業(yè)主的合法權(quán)益，幫助私營企業(yè)排除各種干擾，嚴(yán)格制止“三亂”現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助解決私營企業(yè)在發(fā)展中的國民待遇問題，使其在土地使用、人才管理、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。要?jiǎng)?chuàng)造有利于私營業(yè)主創(chuàng)業(yè)的執(zhí)法環(huán)境，只要未對(duì)社會(huì)形成危害和違法情節(jié)較輕的都應(yīng)以教育引導(dǎo)為主，執(zhí)法部門一般不予處罰。要大力推進(jìn)企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化誠信

建設(shè)。我區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，完全可以進(jìn)入全省乃至長江三角洲的產(chǎn)業(yè)分工體系，并形成自己的特色。因此，我們要繼續(xù)加大招商力度，進(jìn)一步營造近者悅、遠(yuǎn)者來的濃厚氛圍，大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和自然人來xx投資創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、安居樂業(yè)。

3、政府補(bǔ)位，加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)大批ceo式人才。政府在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用一般是通過營造發(fā)展環(huán)境來體現(xiàn)的，政府往往通過培育企業(yè)發(fā)展的外部條件來扶持和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，面臨民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪，政府要及時(shí)補(bǔ)位，發(fā)揮作用，加強(qiáng)引導(dǎo)。從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來看，從新xx新發(fā)展來看，我區(qū)還急需培養(yǎng)出一批能聚集資本并運(yùn)作資本的實(shí)業(yè)家人才。當(dāng)前的重點(diǎn)工作，是要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步營造大批優(yōu)秀人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要以有力措施激發(fā)出有能力創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)欲望，更要培養(yǎng)這批人才的冒險(xiǎn)精神，讓大批ceo式的人才在xx的人才隊(duì)伍中脫穎而出。