供應(yīng)商考察報(bào)告范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇供應(yīng)商考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

超聲波流量計(jì)供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)ISO9000及以上認(rèn)證，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)，計(jì)量器具形式批準(zhǔn)證書(shū)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，防爆證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、設(shè)計(jì)證書(shū)，企業(yè)榮譽(yù)及獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書(shū)等。3)其他要求:入圍供應(yīng)商的國(guó)內(nèi)商須提供或具備:生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)廠商出具的該項(xiàng)目或者年度授權(quán)書(shū);近三年國(guó)家干線(xiàn)、山西省主要相關(guān)業(yè)績(jī);近三年相關(guān)業(yè)績(jī)合同;近三年財(cái)務(wù)報(bào)表等。調(diào)壓撬供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)ISO9000及以上認(rèn)證，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)(進(jìn)口)/全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(國(guó)產(chǎn))、中華人民共和國(guó)特種設(shè)備制造許可證(壓力管道第五組元件組合裝置)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，專(zhuān)利證書(shū)、設(shè)計(jì)證書(shū)，企業(yè)榮譽(yù)及獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書(shū)等。3)其他要求:進(jìn)口設(shè)備入圍供應(yīng)商的國(guó)內(nèi)商須具備:生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)廠商出具的該項(xiàng)目或者年度授權(quán)書(shū);近三年國(guó)家干線(xiàn)、山西省主要相關(guān)業(yè)績(jī);近三年相關(guān)業(yè)績(jī)合同;近三年財(cái)務(wù)報(bào)表等。國(guó)產(chǎn)供應(yīng)商須具備:為供應(yīng)商直接投標(biāo)，不接受中間商;近三年國(guó)家干線(xiàn)、山西省主要相關(guān)業(yè)績(jī);近三年相關(guān)業(yè)績(jī)合同;同類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告;近三年財(cái)務(wù)報(bào)表等。

旋流(風(fēng))分離器、匯管等非標(biāo)壓力容器供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)ISO9000及以上認(rèn)證，中華人民共和國(guó)特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力容器A2及以上)，中華人民共和國(guó)特種設(shè)備制造許可證(壓力容器A2及以上)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，專(zhuān)利證書(shū)、設(shè)計(jì)證書(shū)，企業(yè)榮譽(yù)及獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書(shū)等。加臭設(shè)備供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)ISO9000及以上認(rèn)證，加藥機(jī)防爆證書(shū)、計(jì)量證書(shū)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，專(zhuān)利證書(shū)、設(shè)計(jì)證書(shū)，企業(yè)榮譽(yù)及獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書(shū)等。采購(gòu)人員應(yīng)盡量收集相關(guān)資料，以尋找潛在的供應(yīng)商。通常有以下渠道:1)行業(yè)報(bào)刊、年鑒:可獲取制造、產(chǎn)能或產(chǎn)品等信息。2)黃頁(yè)及互聯(lián)網(wǎng):可獲取潛在供應(yīng)商介紹、產(chǎn)品信息及聯(lián)系方式等。3)上市公司年報(bào):可以提供潛在供應(yīng)商的產(chǎn)品和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面的信息。4)行業(yè)性展銷(xiāo)會(huì):可獲得潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品介紹并可進(jìn)行直接的溝通。5)銷(xiāo)售代表:可直接獲得產(chǎn)品和潛在供應(yīng)商的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。6)商業(yè)咨詢(xún)公司:當(dāng)必要時(shí)，可通過(guò)專(zhuān)業(yè)公司獲取潛在供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信用、市場(chǎng)占有率等方面信息。

物資供應(yīng)商的選擇應(yīng)建立在充分的考察與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上;原則上應(yīng)對(duì)擬入圍廠家進(jìn)行考察，并需填寫(xiě)《供應(yīng)商考察報(bào)告》，考察廠家須遵守以下規(guī)定:a．首先應(yīng)根據(jù)相應(yīng)資質(zhì)要求明確生產(chǎn)廠商所必須具備的條件，資質(zhì)不符合廠家不予考察;b．考察內(nèi)容主要包括:工廠基本資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)等。還應(yīng)了解原材料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系、銷(xiāo)售價(jià)格、供貨周期、售后服務(wù)等;c．考察結(jié)束一周內(nèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際考察結(jié)果填寫(xiě)考察報(bào)告。考察報(bào)告評(píng)價(jià)將作為是否選擇供應(yīng)商的重要依據(jù)。一種物資的合格供應(yīng)商應(yīng)不少于三家，并做好備用供應(yīng)商的儲(chǔ)備與聯(lián)絡(luò)，以保證供應(yīng)商的及時(shí)更新與應(yīng)急供貨之需。管材、熱煨彎頭、管件，閥門(mén)、流量、調(diào)壓設(shè)備等工程物資必須保持3家及以上的供應(yīng)商。根據(jù)對(duì)供應(yīng)商的評(píng)審、公司發(fā)展策略和采購(gòu)策略，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砜梢员O(jiān)督供應(yīng)商遵守公司的采購(gòu)政策、促進(jìn)供應(yīng)商服務(wù)水平的提高、提升合作關(guān)系。1)讓供應(yīng)商清楚的知道公司的采購(gòu)政策和評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)結(jié)果所帶來(lái)的積極或消極的影響。鼓勵(lì)供應(yīng)商提供新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。可行且必要時(shí)，鼓勵(lì)供應(yīng)商參與公司相關(guān)設(shè)計(jì)與施工計(jì)劃，或公司參與供應(yīng)商新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。3)對(duì)于長(zhǎng)期表現(xiàn)優(yōu)秀的，或配合公司緊急需求、及時(shí)解決較大困難的、或在協(xié)助公司成本控制方面表現(xiàn)突出的供應(yīng)商，可以贊賞信、增加采購(gòu)比例等方式予以鼓勵(lì)。4)對(duì)于及時(shí)交貨率較低、質(zhì)量狀況較差、數(shù)量短缺等供應(yīng)商，應(yīng)視情況向其口頭或書(shū)面投訴、要求整改乃至索賠扣款等。建立供應(yīng)商資料庫(kù)，記錄每個(gè)供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址、供貨范圍、性質(zhì)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、開(kāi)戶(hù)行信息、開(kāi)始或停止使用的時(shí)間等信息，并定期維護(hù)、及時(shí)更新。

作者：徐志杰 單位：山西壓縮天然氣集團(tuán)有限公司

篇2

［關(guān)鍵詞］超前掌控；物流綠色通道；集中采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化制造

［中圖分類(lèi)號(hào)］［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）23-0008-02

川氣東送工程是中國(guó)石化21世紀(jì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性工程,也是國(guó)家“十一五”重大工程。工程的建設(shè)投運(yùn),對(duì)保障國(guó)家能源安全、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高中國(guó)石化核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義,使管道沿線(xiàn)省市天然氣供應(yīng)量增加2910％；70多個(gè)城市、數(shù)千家企業(yè)、近2億人口從中受益。

川氣東送工程國(guó)家批復(fù)投資62676億元,是國(guó)內(nèi)第一次規(guī)模開(kāi)發(fā)超深高酸氣田,包括勘探開(kāi)發(fā)、氣田建設(shè)、天然氣凈化、長(zhǎng)輸管道、天然氣利用上下游一體化等復(fù)雜系統(tǒng)工程。建成凈化廠處理酸氣能力100億方/年,年產(chǎn)凈化氣758億方,年產(chǎn)硫黃188萬(wàn)噸。管道工程總長(zhǎng)為2170千米,其中干線(xiàn)全長(zhǎng)為1635千米；達(dá)州、重慶、江西、南京、武漢、上海支線(xiàn)等共計(jì)535千米。由于其具備特大型、超復(fù)雜、安全高風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、施工高難度等特性,如何確保安全優(yōu)質(zhì)高效建成投運(yùn),是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1 構(gòu)建特色體制機(jī)制,發(fā)揮整體資源配置優(yōu)勢(shì)

(1)以“安全供應(yīng)、資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為主線(xiàn),積極推進(jìn)“歸口管理、集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、統(tǒng)一配送”的物資供應(yīng)管理體制。物資安全供應(yīng)就是確保高含硫氣田物資質(zhì)量可靠,實(shí)現(xiàn)工程本質(zhì)安全；資源共享就是實(shí)現(xiàn)物資資源在工區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度調(diào)劑；動(dòng)態(tài)監(jiān)管就是對(duì)工區(qū)物資供應(yīng)管理實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督控制。指揮部物資裝備部作為川氣東送工程物資供應(yīng)管理歸口部門(mén),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等物資供應(yīng)管理工作。同時(shí),組織協(xié)調(diào)川東北物資供應(yīng)儲(chǔ)備中心按照區(qū)域集中采購(gòu)目錄的要求,負(fù)責(zé)開(kāi)展區(qū)域集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備和統(tǒng)一配送。

(2)建立完善了“計(jì)劃直線(xiàn)運(yùn)作、區(qū)域協(xié)同采購(gòu)、全面質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度調(diào)劑、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)、采購(gòu)供應(yīng)監(jiān)管”六大協(xié)同保供機(jī)制。計(jì)劃直線(xiàn)運(yùn)作機(jī)制：川東北工區(qū)各參建企業(yè)的物資需求計(jì)劃統(tǒng)一提報(bào)指揮部,進(jìn)行匯總、平衡、分交；區(qū)域協(xié)同采購(gòu)機(jī)制：組織各企業(yè)聯(lián)合談判,確定供應(yīng)商和價(jià)格,由企業(yè)實(shí)施采購(gòu)；全面質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制：采取不同檢驗(yàn)方式,對(duì)進(jìn)入工區(qū)所有物資實(shí)施質(zhì)量控制；統(tǒng)一調(diào)度調(diào)劑機(jī)制：對(duì)庫(kù)存、期貨等物資,根據(jù)生產(chǎn)需要,統(tǒng)一調(diào)度使用；現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制：組織各方對(duì)物資裝備的安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；采購(gòu)供應(yīng)監(jiān)管機(jī)制：制定制度,規(guī)范流程,對(duì)工區(qū)內(nèi)采購(gòu)和供應(yīng)過(guò)程予以監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

2 嚴(yán)控物資質(zhì)量,確保安全供應(yīng)

21 嚴(yán)格事前控制,建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系

(1)堅(jiān)持主要工藝設(shè)備、材料必須簽訂技術(shù)協(xié)議。從防范高溫高壓超深劇毒和建立安全工程的角度出發(fā),堅(jiān)持主要設(shè)備、材料必須簽訂技術(shù)協(xié)議。從規(guī)格、材質(zhì)、工藝流程等方面嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,確保在滿(mǎn)足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下簽訂采購(gòu)合同。供應(yīng)商對(duì)照技術(shù)協(xié)議嚴(yán)格生產(chǎn)工序和原料準(zhǔn)備,施工單位必須按照技術(shù)協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收、安裝和調(diào)試。在川氣東送管道、普光集輸、達(dá)州化肥等項(xiàng)目中得到了全面的落實(shí)。

(2)提高供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中石化總部供應(yīng)商管理規(guī)定,結(jié)合工區(qū)特殊的地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn),在中石化供應(yīng)商群體中,優(yōu)選適應(yīng)工程工況特殊要求的4批323家供應(yīng)商,涉及5個(gè)專(zhuān)業(yè),16個(gè)大類(lèi)的關(guān)鍵品種。在選擇供應(yīng)商過(guò)程中,做到“三個(gè)必須、兩個(gè)結(jié)合”,即必須是中國(guó)石化資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)成員,保證選擇主體相對(duì)成熟；必須是業(yè)主單位或相關(guān)用戶(hù)推薦,保證經(jīng)過(guò)實(shí)踐使用驗(yàn)證；必須開(kāi)展供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察,形成考察報(bào)告。資源緊缺和賣(mài)方市場(chǎng)的生產(chǎn)急需物資,結(jié)合生產(chǎn)需要予以認(rèn)定,技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)品獨(dú)有能滿(mǎn)足高含硫氣田需要,結(jié)合技術(shù)需要予以認(rèn)定。在“三個(gè)必須、兩個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上,了供應(yīng)商名單,控制供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)。

(3)合理布局,建立應(yīng)急保障體系。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,第一時(shí)間保障人民生命財(cái)產(chǎn)和工程本質(zhì)安全,構(gòu)建了物資應(yīng)急保障體系。按照“貼近現(xiàn)場(chǎng)、合理布點(diǎn)、快速反應(yīng)”的原則,建立5個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),結(jié)合工程情況制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額,做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,建立應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制訂應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一資源配置,統(tǒng)一實(shí)施調(diào)度,確保工程建設(shè)應(yīng)急物資供應(yīng)。應(yīng)急保障體系的建立,在清溪一井可控性溢流、“5•12”地震災(zāi)害、地面工程應(yīng)急演練和龍八井搶險(xiǎn)中都發(fā)揮了重要作用。

22 嚴(yán)格事中控制,建立質(zhì)量檢驗(yàn)控制體系

(1)建立并完善質(zhì)量檢驗(yàn)控制網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量檢驗(yàn)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性直接影響被檢測(cè)產(chǎn)品的信譽(yù)、質(zhì)量水平和企業(yè)的利益［1］，完善質(zhì)量檢驗(yàn)控制網(wǎng)絡(luò)是工程建設(shè)的重中之重。一是設(shè)立物資質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立物資質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)物資質(zhì)量監(jiān)督管理,并成立儲(chǔ)備中心質(zhì)量檢驗(yàn)站,負(fù)責(zé)開(kāi)展物資檢測(cè)檢驗(yàn)工作。二是夯實(shí)質(zhì)檢站軟硬件基礎(chǔ)建設(shè),提升專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)力量。修建專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢樓和鋼管檢驗(yàn)車(chē)間,配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備92臺(tái)(套),檢驗(yàn)人員全部取得質(zhì)量檢驗(yàn)資格證,并通過(guò)了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì),成為中國(guó)石化在西南地區(qū)集石油專(zhuān)用管和鉆井泥漿材料均具有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)硬件配置、軟件提升,以組織體系為載體,用制度流程為支撐,構(gòu)建了工區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)控制網(wǎng)絡(luò)。

(2)重點(diǎn)關(guān)鍵物資組織開(kāi)展駐廠監(jiān)造。按照中石化總部監(jiān)造目錄,對(duì)涉酸的設(shè)備材料、壓力容器等重點(diǎn)關(guān)鍵物資,委托第三方等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行駐廠監(jiān)造,并組織開(kāi)展巡檢,及時(shí)反饋監(jiān)造信息,掌控生產(chǎn)制造狀態(tài),保證了供貨物資質(zhì)量。

(3)加強(qiáng)物資質(zhì)量檢驗(yàn)控制。建立工區(qū)必檢物資報(bào)檢、非必檢物資入庫(kù)驗(yàn)收和使用前檢查的物資質(zhì)量檢驗(yàn)控制體系。制定重要物資必檢物資目錄,實(shí)施必檢物資報(bào)檢和集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。目錄外的非必檢物資,收貨單位根據(jù)產(chǎn)品合格證,對(duì)物資外觀、數(shù)量、包裝等進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)注驗(yàn)收入庫(kù)。必檢物資要求有合格的檢驗(yàn)報(bào)告,非必檢物資要求有驗(yàn)收記錄,否則不予使用。

23 嚴(yán)格事后控制,建立質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制

(1)嚴(yán)格質(zhì)量問(wèn)題反饋制度。一是建立質(zhì)量問(wèn)題零報(bào)告制度,各參建企業(yè)每月對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面報(bào)告；二是建立川東北工區(qū)范圍內(nèi)物資質(zhì)量通報(bào)制度,并按月質(zhì)量管理通報(bào),監(jiān)督物資質(zhì)量管理工作開(kāi)展,督促物資質(zhì)量問(wèn)題處理的落實(shí)和整改。

(2)堅(jiān)持用戶(hù)評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量制度。明確并堅(jiān)持對(duì)工程建設(shè)物資實(shí)行用戶(hù)評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量制度,建立用戶(hù)與采購(gòu)主體的互動(dòng)反饋,開(kāi)展采購(gòu)主體對(duì)用戶(hù)單位進(jìn)行物資質(zhì)量使用情況回訪,掌握物資在工程建設(shè)生產(chǎn)中應(yīng)用情況,征求用戶(hù)單位意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)全過(guò)程的互動(dòng)。

3 創(chuàng)新工作機(jī)制,確保及時(shí)供應(yīng)

篇3

關(guān)鍵詞：采購(gòu)業(yè)務(wù)；內(nèi)部控制；實(shí)務(wù)

企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理是為了促進(jìn)企業(yè)合理采購(gòu)，滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，規(guī)范采購(gòu)行為，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。根據(jù)2011年8月9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年7月全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(Product Price Index，下稱(chēng)PPI)，比去年同月上漲7.5％。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比去年同月上漲11.0％(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)。PPI反映的是全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，從一定程度上可以顯示企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所面對(duì)的成本壓力。

在當(dāng)前充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，在全國(guó)漲“薪”一片的大環(huán)境中，企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如何取得質(zhì)優(yōu)價(jià)良的物資和服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，逾來(lái)逾重要。采購(gòu)在企業(yè)中占據(jù)著非常重要的地位，因?yàn)橘?gòu)進(jìn)原材料和輔助材料成本要占到一般加工制造業(yè)生產(chǎn)成本的50％以上，采購(gòu)物料成本更是占了中信大錳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)品最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本的84％～98％，甚至有一個(gè)新能源產(chǎn)品人工成本占總生產(chǎn)成本的比重低于2％。這意味著，在獲得物料方面所做的點(diǎn)滴成本節(jié)約都會(huì)對(duì)利潤(rùn)產(chǎn)生重大的影響。加強(qiáng)采購(gòu)管理控制是中信大錳產(chǎn)業(yè)園提升內(nèi)部管理的重要任務(wù)之一，是為了提供不間斷的物料流和物資流從而保障正常生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，當(dāng)條件允許的時(shí)候，將所購(gòu)物料標(biāo)準(zhǔn)化，以最低的總成本獲得所需的物資和服務(wù)，使公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，以最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

一、目前企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)：

1.采購(gòu)制度不統(tǒng)一，部門(mén)間的協(xié)調(diào)和溝通不暢

中信大錳產(chǎn)業(yè)園采用供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)策略與公司采購(gòu)制度不統(tǒng)一，達(dá)不到與整個(gè)公司的協(xié)同效應(yīng)。部門(mén)間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，項(xiàng)目部門(mén)(生產(chǎn)單位)對(duì)物流部的工作經(jīng)常采取強(qiáng)硬態(tài)度，而負(fù)責(zé)采購(gòu)的物流部與項(xiàng)目部門(mén)(生產(chǎn)單位)的合作不熱心，導(dǎo)致有時(shí)采購(gòu)回來(lái)的商品不符合實(shí)際需要，導(dǎo)致了部門(mén)間的沖突和扯皮推諉現(xiàn)象，造成了時(shí)間和資源浪費(fèi)。例如，物流部按采購(gòu)計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)高精度的材料元素分析專(zhuān)用實(shí)驗(yàn)設(shè)備，價(jià)值近百萬(wàn)元，設(shè)備回來(lái)后才發(fā)現(xiàn)某些指標(biāo)、性能不能完全滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)需要，而該設(shè)備是國(guó)外進(jìn)口的，退貨，維護(hù)升級(jí)成本很高，后來(lái)只能將就著使用，造成極大的不便。采購(gòu)隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。

2.零星材料采購(gòu)業(yè)務(wù)組織

中信大錳產(chǎn)業(yè)園從201 1年才正式投產(chǎn)，為提高工作效率，早日建成投產(chǎn)，今年以前在項(xiàng)目建設(shè)期的一些零星材料采購(gòu)業(yè)務(wù)都是項(xiàng)目組自行組織采購(gòu)；但投產(chǎn)半年以來(lái)，并沒(méi)有把該零星材料采購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到物流部，不利于采購(gòu)業(yè)務(wù)的集中管理和降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，堵塞管理漏洞。

3.供應(yīng)商的選擇和采購(gòu)機(jī)會(huì)

中信大錳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的項(xiàng)目都是新能源新材料高新技術(shù)產(chǎn)品，有特殊性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依仗技術(shù)優(yōu)勢(shì)，往往對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)施加了不恰當(dāng)?shù)挠绊懀踔劣谠诤芏噙M(jìn)時(shí)候直接就決定了供應(yīng)商人選，有很大程度主觀性。不利于企業(yè)在采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、效率方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。供應(yīng)商的評(píng)估和準(zhǔn)入制度還有待完善。采購(gòu)信息收集、分析、處理和使用水平有待提高，原料采購(gòu)的缺乏快速反應(yīng)機(jī)制，容易錯(cuò)失最佳的采購(gòu)機(jī)會(huì)。而新能源新材料產(chǎn)品的主要原料如錳原料、鈷原料、鋰原料價(jià)格變動(dòng)的影響因素多，價(jià)格波動(dòng)大。例如，2010年金屬錳的最高和最低價(jià)的差額超過(guò)5000元，四氧化三鈷的價(jià)格2010年3月份到5月份2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，每噸價(jià)格波動(dòng)達(dá)到2萬(wàn)－3萬(wàn)元，這對(duì)產(chǎn)品的成本影響很大。

4.產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控

產(chǎn)品的驗(yàn)收往往是到貨檢驗(yàn)，不能對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，難于解決出現(xiàn)的殘次品問(wèn)題，也容易造成停工損失。

5.績(jī)效考核

缺乏可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核制度，使績(jī)效考核流于形式。對(duì)供應(yīng)方的考核局限于定性的主觀判斷，缺乏規(guī)范的流程和科學(xué)依據(jù)。對(duì)物流部的考核缺乏具有可操作性實(shí)施細(xì)則，不利于做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

二、對(duì)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理的對(duì)策和建議

1.建立統(tǒng)一的、科學(xué)可行的采購(gòu)管理制度

盡可能地做到集中采購(gòu)，使企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)集中，避免多頭采購(gòu)或分散采購(gòu)，以提高采購(gòu)業(yè)務(wù)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各項(xiàng)目部門(mén)(生產(chǎn)單位、技術(shù)中心)與物流部的溝通，避免因?yàn)闇贤ú粫扯共少?gòu)業(yè)務(wù)的執(zhí)行偏離預(yù)期目標(biāo)。打造個(gè)體素質(zhì)高、群體結(jié)構(gòu)優(yōu)、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)全、人才數(shù)量足、發(fā)展后勁強(qiáng)，能夠?yàn)橹行糯箦i工業(yè)園提供物有所值的商品的采購(gòu)隊(duì)伍。

2.改善供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和管理

供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和管理是整個(gè)采購(gòu)管理體系的核心，其表現(xiàn)好壞與否也關(guān)系到整個(gè)物流部的業(yè)績(jī)。一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商開(kāi)發(fā)包括的內(nèi)容有：供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析，尋找合格供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商的評(píng)估，詢(xún)價(jià)和報(bào)價(jià)，合同條款的談判，最終供應(yīng)商的選擇，在供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和選擇上。供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)的第一道關(guān)口，優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化采購(gòu)成本，對(duì)于關(guān)系到量產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)商要有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)過(guò)程。在大多數(shù)的跨國(guó)公司中，供應(yīng)商開(kāi)發(fā)的基本準(zhǔn)則是“Q.C.D.S”原則，也就是質(zhì)量，成本，交付與服務(wù)并重的原則。考慮到控制的成本、效益原則，建立科學(xué)、可行的供應(yīng)商開(kāi)發(fā)和管理制度是必要的。

(1)建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和選擇制度，企業(yè)管理部負(fù)責(zé)組織制定供應(yīng)商體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行供應(yīng)商管理體系評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作小組的組織、管理工作。物流部參與供應(yīng)商的體系評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的日常評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)行供應(yīng)商的的信息資料。技術(shù)中心負(fù)責(zé)評(píng)編制供應(yīng)商的評(píng)價(jià)計(jì)劃，參與供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)維護(hù)供應(yīng)商資源庫(kù)并提供相關(guān)信息資料。技術(shù)中心把供應(yīng)商的評(píng)價(jià)計(jì)劃傳遞到企業(yè)管理部，物流部把供應(yīng)商的日常評(píng)價(jià)傳遞到企業(yè)管理部，企業(yè)管理部制定評(píng)價(jià)計(jì)劃。

(2)成立有技術(shù)中心、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部門(mén)(或生產(chǎn)單位)、物流部人員參與的供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作小組，工作小組將供應(yīng)商自查表先發(fā)給供應(yīng)商自查，供應(yīng)商將自查結(jié)果資料交報(bào)給工作小組，工作小組審定結(jié)果合格后組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)作出初步評(píng)價(jià)。

(3)由有技術(shù)中心、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部門(mén)(或生產(chǎn)單位)、物流部人員參與組成的小組，對(duì)供應(yīng)商實(shí)地考察。在實(shí)地考察中對(duì)供應(yīng)商管理體系、合約執(zhí)行能力、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)作、測(cè)量控制和員工素質(zhì)等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和綜合分析評(píng)分。主要考察供應(yīng)商的質(zhì)量體系；計(jì)量管理；設(shè)備管理；供應(yīng)商對(duì)其上游供應(yīng)商管理；培訓(xùn)管理，關(guān)鍵崗位人員是否有完

善的培訓(xùn)考核制度和記錄。最后形成雙方簽字認(rèn)可的考察報(bào)告。

(4)根據(jù)評(píng)價(jià)組對(duì)供應(yīng)商作的評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)首席執(zhí)行官審批后與合格供應(yīng)商簽定質(zhì)量保證協(xié)議。公司受理供應(yīng)商的投訴，按情況是否屬實(shí)和嚴(yán)重性決定是否對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作小組進(jìn)行考核，以防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

(5)由物流部負(fù)責(zé)人督促采購(gòu)主管對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行每月績(jī)效跟蹤考核，包括3月一次的驗(yàn)收與缺陷記錄；交付和價(jià)格績(jī)效。建立供應(yīng)商年審制度，業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨機(jī)制，相關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)后的供應(yīng)商評(píng)價(jià)報(bào)告和更新供應(yīng)商管理系統(tǒng)信息作出供應(yīng)商名單的調(diào)整。

3.加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格控制

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)在提高產(chǎn)品產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，首當(dāng)其沖是價(jià)格戰(zhàn)。因此，企業(yè)除加強(qiáng)管理、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本外，更應(yīng)注重構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購(gòu)成本的降低。而企業(yè)中各相關(guān)部門(mén)購(gòu)進(jìn)的原、輔材料、設(shè)備、建筑材料、各類(lèi)商品及其他物資，都在不同層面影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。采購(gòu)價(jià)格控制是采購(gòu)管理中的重要一環(huán)。采購(gòu)不僅僅是物的問(wèn)題，因此價(jià)格控制的本質(zhì)也不是以?xún)r(jià)論價(jià)的過(guò)程，它的本質(zhì)是建立一套適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的管理機(jī)制，是規(guī)范物資采購(gòu)的手段，是企業(yè)精細(xì)化管理、降低產(chǎn)品成本的一個(gè)極為重要方面。

(1)價(jià)格決策。提高決策效率，建立原料采購(gòu)的快速反應(yīng)機(jī)制，把握好最佳采購(gòu)機(jī)會(huì)。采購(gòu)過(guò)程中的價(jià)格決策要做到科學(xué)有效、公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約，杜絕采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)行為發(fā)生，大宗采購(gòu)要盡可能的采用公開(kāi)招標(biāo)。公司成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人的價(jià)格管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公司的價(jià)格管理工作。

(2)情報(bào)。物流部和財(cái)務(wù)部要廣泛收集采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購(gòu)物資的信息變化。做到對(duì)主要采購(gòu)物資價(jià)格變化的即時(shí)的、動(dòng)態(tài)管理。提高采購(gòu)信息收集、分析、處理和使用能力，獲取充分的市場(chǎng)信息，做出正確的采購(gòu)決策，盡可能做到在低點(diǎn)用合同鎖定采購(gòu)價(jià)格。

(3)采購(gòu)價(jià)格的確定流程。首先，物流部向供應(yīng)商詢(xún)價(jià)。接受詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)在三家以上，詢(xún)價(jià)過(guò)程和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)要如實(shí)登記備案。其次，采購(gòu)價(jià)格經(jīng)財(cái)務(wù)部審核，按照審批權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行采購(gòu)合同談判、簽訂合同與執(zhí)行。公司常年使用的大宗物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，由公司首席執(zhí)行官率領(lǐng)采購(gòu)談判小組與生產(chǎn)廠商直接談判、簽訂采購(gòu)合同。最后，物流部把采購(gòu)資料及合同交財(cái)務(wù)部一份做好備案。

4.完善采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

由項(xiàng)目部門(mén)(或生產(chǎn)單位)提出需求計(jì)劃，生產(chǎn)安環(huán)部審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)后再報(bào)首席執(zhí)行官審批。物流部憑審批過(guò)的需求計(jì)劃表安排采購(gòu)事宜。貨物采購(gòu)回來(lái)后由使用單位或者專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收部門(mén)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(單)，財(cái)務(wù)部根據(jù)已審批完的付款申請(qǐng)書(shū)按合同約定付款。企業(yè)嚴(yán)格預(yù)付賬款和定金的管理。涉及大額或長(zhǎng)期的預(yù)付款項(xiàng)，每月進(jìn)行追蹤核查，綜合分析預(yù)付賬款的期限、占用款項(xiàng)的合理性、不可收回風(fēng)險(xiǎn)等情況，發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的預(yù)付款項(xiàng)，及時(shí)采取措施。采購(gòu)業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中，要實(shí)行內(nèi)部牽制制度，保證計(jì)劃、授權(quán)審批、執(zhí)行、付款、記錄由不同的人執(zhí)行，相互牽制。事前、事中、事后對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，避免因采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量事故造成損失。

5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，建立退貨管理制度，績(jī)效考核制度。

企業(yè)按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，詳細(xì)記錄供應(yīng)商情況、請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、采購(gòu)?fù)ㄖⅡ?yàn)收證明、入庫(kù)憑證、商業(yè)票據(jù)、款項(xiàng)支付等情況，確保會(huì)計(jì)記錄、采購(gòu)記錄與倉(cāng)儲(chǔ)記錄核對(duì)一致。企業(yè)指定專(zhuān)人通過(guò)對(duì)帳單等方式，定期與供應(yīng)商核對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款等往來(lái)款項(xiàng)。

企業(yè)建立退貨管理制度，公司在與供應(yīng)商的合同中明確退貨條件、退貨手續(xù)事宜。對(duì)退貨事宜，要及時(shí)收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，由物流部負(fù)責(zé)人考核并要要求采購(gòu)主管督促經(jīng)辦人在索賠期內(nèi)及時(shí)辦理索賠事宜。

要建立績(jī)效考核制度，由企業(yè)管理部每月對(duì)采購(gòu)價(jià)格、到貨及時(shí)率、驗(yàn)收合格率、檔案管理、合理采購(gòu)量等指標(biāo)進(jìn)行考核，將物流部人員薪酬與采購(gòu)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況掛鉤，要把供應(yīng)商也納入到考核體系中來(lái)，確保內(nèi)控措施能得到切實(shí)執(zhí)行。從管理體制上加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)決策者的監(jiān)督；對(duì)物資采購(gòu)人員形成長(zhǎng)期有效的教育機(jī)制；凡是主觀上有意做出損害中信大錳產(chǎn)業(yè)園利益的人員，一經(jīng)查實(shí)，必須追回?fù)p失，并堅(jiān)決辭退當(dāng)事人員和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇4

美國(guó)目前的政府采購(gòu)主要有以下特點(diǎn)：

高度集中的管理體制

除國(guó)防部和交通部外，聯(lián)邦政府其他機(jī)構(gòu)及國(guó)會(huì)的政府采購(gòu)統(tǒng)一由聯(lián)邦總務(wù)署（GSA）負(fù)責(zé)。2004年聯(lián)邦政府采購(gòu)總額約3000億美元，其中聯(lián)邦總務(wù)署供應(yīng)服務(wù)中心（FSS）采購(gòu)400億美元，其他大都是國(guó)防采購(gòu)。

1. 政策上高度統(tǒng)一。聯(lián)邦政府采購(gòu)政策管理辦公室（OFPP）成立于1974年，為總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室（OMB）下設(shè)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購(gòu)的統(tǒng)一政策管理，不負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行和監(jiān)督工作。設(shè)立OFPP的目的：在行政機(jī)關(guān)采購(gòu)制度的制訂過(guò)程中發(fā)揮總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，它通過(guò)普遍適用于各個(gè)行政機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)具體采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施。目前，OFPP有13名工作人員，主任經(jīng)參議院批準(zhǔn)后由總統(tǒng)任命，其他人員包括采購(gòu)分析師、會(huì)計(jì)師和律師等。

OFPP的主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)法律草案，提出修改或制定法律的動(dòng)議，代表政府各部門(mén)在國(guó)會(huì)立法時(shí)向國(guó)會(huì)反映意見(jiàn)和建議；組織制定聯(lián)邦政府適用的政府采購(gòu)政策和法規(guī)，不斷規(guī)范采購(gòu)程序；負(fù)責(zé)政策性指導(dǎo)，核批各政府部門(mén)依采購(gòu)法律法規(guī)擬定的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定（包括任何制度調(diào)整）。

聯(lián)邦政府采購(gòu)的政策目標(biāo)是：獲得最佳價(jià)值，包括提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，縮短采購(gòu)時(shí)間，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，降低商業(yè)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提供一攬子采購(gòu)服務(wù)。

聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)遵循的有關(guān)政府采購(gòu)的法律主要有8部：《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)和行政管理服務(wù)法》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法》、《誠(chéng)實(shí)談判法》、《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》、《小企業(yè)法》、《信息自由法》、《及時(shí)支付法》、《WTO政府采購(gòu)協(xié)議》。此外，還要遵循《聯(lián)邦采購(gòu)條例》（FAR）。FAR是專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)法規(guī)，比較詳細(xì)地規(guī)定了最重要的采購(gòu)制度、政策和程序，政府機(jī)構(gòu)按照該法規(guī)具體實(shí)施政府采購(gòu)。FAR由FAR本身及各部門(mén)的補(bǔ)充規(guī)定構(gòu)成。FAR的修改工作由OFPP負(fù)責(zé)組織。OFPP專(zhuān)門(mén)設(shè)立FAR理事會(huì)，主任為理事會(huì)主席，成員有國(guó)防部、GSA和航天航空局的行政首長(zhǎng)。理事會(huì)下設(shè)民用機(jī)構(gòu)采購(gòu)委員會(huì)和國(guó)防采購(gòu)委員會(huì)，前者主席為GSA署長(zhǎng)，成員來(lái)自各部門(mén)；后者由國(guó)防部部長(zhǎng)和航天航空局局長(zhǎng)共同擔(dān)任主席，成員主要來(lái)自國(guó)防機(jī)構(gòu)。對(duì)FAR的修改意見(jiàn)須經(jīng)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)。

州政府、縣市政府甚至大學(xué)的采購(gòu)組織形式大多與聯(lián)邦政府類(lèi)似，也體現(xiàn)了采購(gòu)執(zhí)行管理的高度集中。加利福尼亞州是全美最大的州，州政府200多個(gè)部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的一切采購(gòu)事務(wù)統(tǒng)一由加州政府服務(wù)總署負(fù)責(zé)。加州政府服務(wù)總署下轄6個(gè)部和23個(gè)執(zhí)行辦公室，4000名工作人員。其職能包括政府采購(gòu)、電子商務(wù)、電訊、租賃、財(cái)產(chǎn)管理與處置、當(dāng)?shù)貙W(xué)校建筑批準(zhǔn)、其他州屬建筑物管理、印刷服務(wù)指南、州政府車(chē)輛維護(hù)等。其中，服務(wù)總署采購(gòu)部具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)政策制定和執(zhí)行管理，共有1300名采購(gòu)官員（合同官員），其身份為公務(wù)員。州政府每年貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu)量約為60億美元，其合同是由服務(wù)總署統(tǒng)一簽訂后各部門(mén)分別執(zhí)行。采購(gòu)過(guò)程主要是：市場(chǎng)調(diào)查、擴(kuò)大供應(yīng)商范圍、提出采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程管理、采購(gòu)評(píng)估、選擇供應(yīng)商、授予合同。服務(wù)總署每年頒布《加州采購(gòu)授權(quán)手冊(cè)》（PAM），授權(quán)各部門(mén)自行實(shí)施總合同計(jì)劃中不涉及的小額采購(gòu)。

3. 預(yù)算管理高度集中。OMB負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府各部門(mén)的預(yù)算管理。OMB參照GSA制定的配置標(biāo)準(zhǔn)核定各部門(mén)的預(yù)算，并編制聯(lián)邦政府預(yù)算草案，經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。美國(guó)所有政府部門(mén)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須納入預(yù)算，納入預(yù)算的所有貨物、服務(wù)和工程均需實(shí)行政府集中采購(gòu)。通常情況下，沒(méi)有預(yù)算不允許采購(gòu)，也不允許超預(yù)算采購(gòu)，更不允許挪用預(yù)算資金。

執(zhí)行主體具有高度權(quán)威性

聯(lián)邦及各州、各地政府總務(wù)署負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的執(zhí)行管理，并具有高度的權(quán)威性。GSA是聯(lián)邦政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)，署長(zhǎng)由總統(tǒng)征求參議院意" 見(jiàn)并經(jīng)參議院通過(guò)后任命，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。GSA作為聯(lián)邦政府的集中采購(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，與OMB、人事管理局一起，被稱(chēng)為聯(lián)邦政府的三大管理機(jī)構(gòu)。OMB主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等工作，人事管理局負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府雇員的管理。這三大機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府正常、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。

相對(duì)穩(wěn)定的合同履行方式

目前，GSA使用最為普遍的采購(gòu)方式是合同采購(gòu)。所謂合同采購(gòu)，即與供貨商預(yù)先簽訂一定期限內(nèi)的采購(gòu)合同（合同有效期一般為1至3年，到期可續(xù)簽；大多為無(wú)數(shù)量合同），為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)。合同采購(gòu)制度的實(shí)施是通過(guò)政府授權(quán)任命的合同官員來(lái)進(jìn)行的，對(duì)合同官員的授權(quán)范圍和界限是明確的，并且向所有的供應(yīng)商公示。合同官員嚴(yán)格按照聯(lián)邦政府采購(gòu)的法規(guī)、制度和程序進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，只有合同官員才有權(quán)力代表政府與供應(yīng)商簽訂合同。合同官員通過(guò)建立對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)的高效管理和監(jiān)督確保政府采購(gòu)法律、法規(guī)的有效實(shí)施，同時(shí)維護(hù)公眾利益和供應(yīng)商的合法權(quán)益。

合同采購(gòu)過(guò)程主要為：在預(yù)算執(zhí)行前制定采購(gòu)計(jì)劃，包括解決方案、中標(biāo)條件、風(fēng)險(xiǎn)分析、市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)因素、政府目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，組織談判，授予（簽訂）合同；告知中標(biāo)和非中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)結(jié)果及未中標(biāo)的原因；實(shí)施合同管理；供應(yīng)商評(píng)價(jià)及綜合評(píng)估；合同終止。實(shí)施合同采購(gòu)后，采購(gòu)人直接從規(guī)定范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，減少了采購(gòu)環(huán)節(jié)，縮短了采購(gòu)周期，提高了采購(gòu)效率，減少了采購(gòu)成本。由于GSA擁有集中規(guī)模優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)AS的采購(gòu)官員具備各種專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，可以為各部門(mén)提供低廉采購(gòu)價(jià)格和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)服務(wù)。這種相對(duì)穩(wěn)定的合同履行方式具有很強(qiáng)的生命力，不少州政府和縣市政府甚至大學(xué)也共享GSA的采購(gòu)結(jié)果。尤其是在通用商品和通訊服務(wù)方面，GSA擁有其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

體現(xiàn)用戶(hù)意志的采購(gòu)方式

美國(guó)政府采購(gòu)主要通過(guò)合同采購(gòu)的方式來(lái)完成，各部門(mén)在合同框架內(nèi)擁有充分的選擇權(quán)。除長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同的采購(gòu)方式外，其他有特殊需求或需求不明確（如研究開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等）的采購(gòu)由GSA授權(quán)各部門(mén)按規(guī)定程序自行采購(gòu)，并將采購(gòu)合同報(bào)GSA備案。美國(guó)沒(méi)有招標(biāo)公司，政府機(jī)關(guān)可以直接發(fā)標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)。聯(lián)邦政府也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤u(píng)標(biāo)委員會(huì)由用戶(hù)代表組成。評(píng)標(biāo)方法一般采用性?xún)r(jià)比法，投標(biāo)報(bào)價(jià)事先不告訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)過(guò)程為：先評(píng)產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案，分值小于70的被淘汰；入圍供應(yīng)商陳述；第二次打分，由用戶(hù)代表按評(píng)分辦法獨(dú)立完成。性?xún)r(jià)比得分最高的供應(yīng)商被推薦為中標(biāo)人候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)果需經(jīng)GSA審定后方具有法律效力，合同授予權(quán)屬于GSA.

最先進(jìn)的技術(shù)手段

1. 科學(xué)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)。GSA除了向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)供應(yīng)服務(wù)外，還負(fù)責(zé)聯(lián)邦采購(gòu)信息管理。主要是建立、更新、維護(hù)聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)和聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。商機(jī)信息系統(tǒng)一方面有關(guān)采購(gòu)信息公告，讓廣大供應(yīng)商了解政府采購(gòu)規(guī)則和需求信息；另一方面與聯(lián)邦技術(shù)中心（全國(guó)有93個(gè)辦事處）聯(lián)網(wǎng)，讓政府部門(mén)通過(guò)龐大的供應(yīng)商信息庫(kù)和商品信息庫(kù)了解市場(chǎng)。聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了每一單采購(gòu)結(jié)果，除了政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和分析功能外，該系統(tǒng)還能起到輔助動(dòng)產(chǎn)管理及審核有關(guān)動(dòng)產(chǎn)預(yù)算的作用，可以根據(jù)上一年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算下一年度的采購(gòu)計(jì)劃。

2. 網(wǎng)上政府采購(gòu)的應(yīng)用。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了政府采購(gòu)效率。

（1） 電子采購(gòu)（e-procurement）。GSA按程序簽訂的長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同在網(wǎng)上公布，并與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)和各部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有信息資源。系統(tǒng)通過(guò)安全性很高的口令方式來(lái)運(yùn)行，用戶(hù)同時(shí)可選用多家符合條件的供應(yīng)商的產(chǎn)品，一次下單，信息直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到相關(guān)注冊(cè)供應(yīng)商，供應(yīng)商直接按合同規(guī)定的方式供貨；國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)同時(shí)收到相關(guān)信息，并根據(jù)合同條款直接付款。

（2） 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)（反向拍賣(mài)）。采購(gòu)方在網(wǎng)上采購(gòu)信息并設(shè)定起始價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，符合條件的供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投報(bào)低于起始價(jià)的價(jià)格，系統(tǒng)于截止時(shí)間關(guān)閉，并自動(dòng)選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。

（3） 采購(gòu)卡。對(duì)于授權(quán)采購(gòu)中的低價(jià)值商品采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)通過(guò)與銀行合作發(fā)放采購(gòu)卡，由各部門(mén)憑卡直接采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)卡的管理控制非常嚴(yán)格：一是專(zhuān)人使用；二是采購(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)匯總，審計(jì)部門(mén)可隨時(shí)抽查；三是采購(gòu)限額控制，比如：?jiǎn)未尾怀^(guò)2500美元，每天不超過(guò)5000美元，每月不超過(guò)50000美元；四是定點(diǎn)采購(gòu)，不能隨便到定點(diǎn)范圍之外刷卡。

篇5

2002年沃爾瑪在中國(guó)開(kāi)業(yè)的店

2002年1月10日，沃爾瑪中國(guó)首家社區(qū)店在深圳嘉里中心開(kāi)業(yè)，這是在中國(guó)的第19家店。

7月18日，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)哈爾濱店開(kāi)業(yè)，這是在中國(guó)第20家分店。

9月19日，總投資1800萬(wàn)美元、營(yíng)業(yè)面積近2萬(wàn)平方米的沃爾瑪昆明集大店開(kāi)業(yè)，這是沃爾瑪在昆明的第三家店，也是在中國(guó)開(kāi)設(shè)的第21家分店。

9月下旬，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)深圳園嶺分店開(kāi)業(yè)，這是沃爾瑪在中國(guó)的第22家店。

12月12日，沃爾瑪長(zhǎng)春山姆會(huì)員店正式開(kāi)業(yè)，，這是在中國(guó)的第23家分店。

12月19日，沃爾瑪在中國(guó)的第2家社區(qū)店深圳南山店開(kāi)業(yè)，這是沃爾瑪在深圳的第9家店，也是在中國(guó)的第24家店

12月25日，沃爾瑪在中國(guó)的第25家店長(zhǎng)春銀座店開(kāi)業(yè)，這是沃爾瑪在長(zhǎng)春的第二家店，距第一家店開(kāi)業(yè)時(shí)間只有10多天。

在今年新開(kāi)的7家店中，社區(qū)店是沃爾瑪在中國(guó)的首次嘗試，另外有四家是購(gòu)物廣場(chǎng)，一家是山姆會(huì)員店。至此，到2002年底，沃爾瑪已在中國(guó)開(kāi)設(shè)了25家分店，在25家店中，其中19家是購(gòu)物廣場(chǎng)（深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門(mén)2家、沈陽(yáng)1家、哈爾濱1家，長(zhǎng)春1家）、4家山姆會(huì)員店（深圳、福州、昆明、長(zhǎng)春）、2家社區(qū)店（深圳2家）。沃爾瑪?shù)臄U(kuò)張其實(shí)一直顯得比較低調(diào)，以致筆者在沃爾瑪中國(guó)網(wǎng)站上竟然無(wú)法查找到沃爾瑪中國(guó)各分店正確的開(kāi)業(yè)時(shí)間，有關(guān)沃爾瑪?shù)男侣勔仓挥惺鄺l。

雖然沃爾瑪在今年開(kāi)店數(shù)量只有五家，但傳出將開(kāi)業(yè)或在建的或有意向的店卻遍及全國(guó)各大重點(diǎn)城市，更重要的是攜手大連萬(wàn)達(dá)，宣稱(chēng)要入駐萬(wàn)達(dá)在各地興建的萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)。沃爾瑪高層官員也透露，2003年底在中國(guó)的開(kāi)店數(shù)量要達(dá)到44家，也就是說(shuō)在一年內(nèi)要開(kāi)20家左右店，相當(dāng)于自19696年進(jìn)入中國(guó)后過(guò)去六年的開(kāi)店數(shù)量。

以下是傳出將開(kāi)業(yè)的或在建的或有意向的店：

天津：選址初定，擬開(kāi)兩家

長(zhǎng)春：銀座店將開(kāi)業(yè)，萬(wàn)達(dá).沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)在建。

南京：沃爾瑪已經(jīng)和萬(wàn)達(dá)簽訂了相關(guān)協(xié)議。根據(jù)總體規(guī)劃，南京萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)總面積4萬(wàn)平方米，總投資4億元，二、三層就是沃爾瑪?shù)拇笮土闶鄣辍?/p>

北京：石景山山姆會(huì)員店明年春季開(kāi)業(yè)，據(jù)悉還將再開(kāi)3家購(gòu)物廣場(chǎng)

常州：沃爾瑪商場(chǎng)已在市中心破土動(dòng)工

上海：10月9日，沃爾瑪中國(guó)公司與中信公司正式簽署合作協(xié)議：雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”，同時(shí)宣布并成立全球采辦上海分部，大連萬(wàn)達(dá)在上海的萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)也已動(dòng)工，但沃爾瑪在上海的選址及開(kāi)店計(jì)劃卻一直撲朔迷離， 據(jù)上海市商委一位官員透露，沃爾瑪可能在上海會(huì)開(kāi)5家店。，

沈陽(yáng)：10月30日，沈陽(yáng)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)工，沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。

海口：11月初傳來(lái)消息，沃爾瑪在中國(guó)的第31家分店將選擇在海口的秀英港開(kāi)設(shè)。

廣州：沃爾瑪意欲進(jìn)駐萬(wàn)博中心，預(yù)計(jì)明年初萬(wàn)博中心將會(huì)試營(yíng)業(yè)。

貴陽(yáng)：7月中旬，沃爾瑪實(shí)地考察了貴陽(yáng)，已經(jīng)正式向總部遞交了實(shí)地考察報(bào)告。

南昌：7月8日，投資3億元的南昌沃爾瑪-萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)正式破土動(dòng)工。

武漢：據(jù)武漢官員證實(shí)，全球500強(qiáng)老大“沃爾瑪”，已正式簽約“武漢萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)”，入駐經(jīng)營(yíng)該廣場(chǎng)一家8層高的主體店。

長(zhǎng)沙：7月27日，長(zhǎng)沙萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)舉動(dòng)開(kāi)工儀式，也傳出沃爾瑪要入駐。

成都：7月，沃爾瑪中國(guó)副總裁李成杰考察成都時(shí)表示“擬在成都發(fā)展兩個(gè)項(xiàng)目”。

青島：6月29日，青島萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)舉行奠基儀式，沃爾瑪將入駐。

重慶：據(jù)重慶媒體報(bào)道，沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場(chǎng)開(kāi)建“山姆會(huì)員店”（但到現(xiàn)在為止還沒(méi)開(kāi)），另計(jì)劃在渝中區(qū)、九龍坡、沙坪壩開(kāi)辦三家大賣(mài)場(chǎng)，明年將陸續(xù)開(kāi)業(yè)

濟(jì)南：萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)在建設(shè)中，據(jù)稱(chēng)沃爾瑪也將入駐。

新疆：4月傳出，沃爾瑪將與新疆天地集團(tuán)聯(lián)合在烏魯木齊打造“七一超市”。

杭州：也傳出沃爾瑪要?dú)⑷搿?/p>

另外據(jù)悉，沃爾瑪還對(duì)西安、南寧等西部城市進(jìn)行了考察和選址。

綜合以上消息，沃爾瑪在中國(guó)將開(kāi)業(yè)或有意向的店達(dá)到30多家，沃爾瑪開(kāi)店的區(qū)域也已突破以深圳、廈門(mén)、福州、東莞等城市為核心的華南市場(chǎng)，以昆明為核心的西南市場(chǎng)逐步擴(kuò)大到成都、重慶等重點(diǎn)城市，以大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春為中心的東北區(qū)初具規(guī)模，隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點(diǎn)，華北、華中市場(chǎng)也初顯雛形。沃爾瑪在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已全面展開(kāi)，發(fā)展格局已初步形成，2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發(fā)威”的時(shí)候。

除了開(kāi)店外，沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的：

一、與政府的良好合作關(guān)系。據(jù)悉，2001沃爾瑪通過(guò)直接或間接方式，在中國(guó)采購(gòu)超過(guò)100億美元的商品并出口，預(yù)計(jì)今年沃爾瑪在華采購(gòu)額將超過(guò)120億美元，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，沃爾瑪每年會(huì)采購(gòu)250億到300億美元。巨大的采購(gòu)蛋糕也誘惑著各地政府，各地政府都極力邀請(qǐng)沃爾瑪去開(kāi)店，希望通過(guò)沃爾瑪這個(gè)渠道能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷(xiāo)售，并因此給予種種優(yōu)惠政策和條件承諾，“與政府的親密關(guān)系”對(duì)沃爾瑪?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了極為有利條件。而與此相反，另一大外資零售巨頭家樂(lè)福卻不斷遭遇“被整改”，繼去年開(kāi)店違規(guī)外，今后又被迫轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，更因收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)不斷被媒體暴光。

二、與供貨商的親密合作關(guān)系，供應(yīng)鏈體系的日益完善。在今年，沃爾瑪將全球采購(gòu)辦從香港遷到了深圳，10月又在上海成立采購(gòu)分部，在武漢也傳出將建物流中心。同時(shí)由于它宣稱(chēng)不收“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽(yù)。對(duì)于供貨商來(lái)說(shuō)，希望能擠進(jìn)沃爾瑪賣(mài)場(chǎng)，不僅因?yàn)槭撬皇者M(jìn)場(chǎng)費(fèi)，也不僅是因?yàn)樗軒?dòng)自身產(chǎn)品的銷(xiāo)售，還有一個(gè)不可忽視的因素是因?yàn)槲譅柆斈軒椭?yīng)商改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量、降低勞動(dòng)力成本、分享沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關(guān)系，有專(zhuān)家提醒：“國(guó)內(nèi)企業(yè)需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開(kāi)店，開(kāi)設(shè)多少門(mén)店，來(lái)自沃爾瑪?shù)淖畲笸{會(huì)出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上”。搞好與供貨商的關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)沃爾瑪?shù)母?jìng)爭(zhēng)力和其今后進(jìn)一步發(fā)展都奠定了基礎(chǔ)。

三、親善的公關(guān)活動(dòng)。如9月在廈門(mén)大學(xué)啟動(dòng)每年1.4萬(wàn)元沃爾瑪新聞教育獎(jiǎng)學(xué)金，深圳園林店開(kāi)業(yè)時(shí)向園嶺街道辦事處捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的物品，建立“沃爾瑪中老年活動(dòng)中心”。 長(zhǎng)春山姆會(huì)員店開(kāi)業(yè)時(shí)，向雙陽(yáng)區(qū)捐款20萬(wàn)元用于建設(shè)一所希望小學(xué)。這些公關(guān)活動(dòng)為沃爾瑪樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，在消費(fèi)者心目中、政府部門(mén)中都留下了親善友好的印象。

篇6

[關(guān)鍵詞] 生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價(jià)

生物質(zhì)能指利用具有能源價(jià)值的植物和有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展，生物質(zhì)能將在未來(lái)的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此，世界不少?lài)?guó)家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。

一、國(guó)外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施

為了促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展，各國(guó)結(jié)合自身實(shí)際采取了積極務(wù)實(shí)的鼓勵(lì)政策，主要有配額制度、固定電價(jià)、減免稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、重視研發(fā)等。

1.配額制度

配額制度是隨著電力市場(chǎng)化改革逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度，主要是對(duì)電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來(lái)自可再生能源發(fā)電，并通過(guò)建立“綠色電力證書(shū)”和“綠色電力證書(shū)交易制度”來(lái)實(shí)現(xiàn)。綠色電力證書(shū)是政府為了促進(jìn)發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書(shū)，該證書(shū)還可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒(méi)有可再生能源發(fā)電量或達(dá)不到政府規(guī)定的配額要求，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書(shū)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)賣(mài)出“綠色電力證書(shū)”可以得到額外的收益，激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動(dòng)力，從而促進(jìn)了可再生能源發(fā)電（包括生物質(zhì)能發(fā)電）的發(fā)展。目前，歐盟的許多國(guó)家都在推行可再生能源配額制度。

2.固定電價(jià)

固定電價(jià)就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點(diǎn)，制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，通過(guò)立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價(jià)全額收購(gòu)。按照不同的電價(jià)水平進(jìn)行收購(gòu)，從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益，為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對(duì)于處于成長(zhǎng)初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，固定電價(jià)制度無(wú)疑有利于促進(jìn)其發(fā)展。歐盟通過(guò)立法方式，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價(jià)收購(gòu)可再生能源發(fā)電，特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。

3.稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠也是各國(guó)促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵(lì)政策。從1982年至今，巴西對(duì)酒精汽車(chē)減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年，美國(guó)參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計(jì)劃，生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國(guó)對(duì)可再生能源實(shí)行低稅率的優(yōu)惠政策，如對(duì)乙醇、植物油燃料免稅，對(duì)生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(fèi)(而汽油則每升征收45歐分)。

4.財(cái)政補(bǔ)貼

由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尚未成熟，企業(yè)投入較大,所以需要政府強(qiáng)有力的扶持。對(duì)此,各國(guó)紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策以推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開(kāi)始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬(wàn)歐元，用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項(xiàng)目補(bǔ)貼。丹麥從1981年起，制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼計(jì)劃，這一計(jì)劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)于每千瓦時(shí)8歐分。意大利從1991到1995年，對(duì)生物質(zhì)利用項(xiàng)目提供了30%～40％投資補(bǔ)貼。

5.重視研發(fā)

生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了各國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展。英國(guó)環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項(xiàng)目”投資90萬(wàn)英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。生物能源研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了英國(guó)生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過(guò)30多年對(duì)酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)高科技人才，掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù)，以及酒精汽車(chē)制造技術(shù)，建立了強(qiáng)勁的酒精動(dòng)力機(jī)械體系和完善的酒精運(yùn)輸、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

二、我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議

我國(guó)生物質(zhì)能資源非常豐富，大力發(fā)展生物質(zhì)能對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國(guó)政府運(yùn)用了相關(guān)政策措施推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國(guó)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段，出臺(tái)的相關(guān)政策措施還不健全，與國(guó)外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國(guó)家相比，存在不夠完備、落實(shí)不到位等問(wèn)題。不妨借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法，在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上，完善不足之處并推行新制度，從而更好地保障我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展。

1.配額制度

在國(guó)外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下，我國(guó)也決定引進(jìn)并實(shí)施這一新的政策模式。在我國(guó)探索和實(shí)踐這一政策模式的過(guò)程中不妨借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷完善，加快建立我國(guó)的“綠色電力證書(shū)”和“綠色電力證書(shū)交易制度”，通過(guò)合理的配額制度，擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)空間，提升生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盈利能力，增強(qiáng)生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心，從而最終達(dá)到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是，我國(guó)推行配額制度不能一蹴而就，而必須分步驟有序進(jìn)行，可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來(lái)實(shí)施。

2.固定電價(jià)

我國(guó)在《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式，其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià),電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼電價(jià)組成。可見(jiàn),我國(guó)已認(rèn)識(shí)到固定電價(jià)制度的優(yōu)勢(shì)并加以運(yùn)用。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在推行固定電價(jià)制度時(shí),應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性，減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但絕不能完全脫離市場(chǎng),應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價(jià)格額度直至最終融入市場(chǎng),依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。

3.稅收優(yōu)惠

目前，我國(guó)制定了一些稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口采用低稅率；對(duì)人工沼氣的增值稅按13%計(jì)征等。這些政策傾斜在一定程度上推動(dòng)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍有很大的提升空間，可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在一些環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)并做出新的嘗試。如可以對(duì)生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵(lì)政策及其他減免稅支持和鼓勵(lì)性稅收補(bǔ)償。對(duì)于科研單位和企業(yè)研制開(kāi)發(fā)出來(lái)的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷(xiāo)售所得收入，在一定時(shí)期可以給予減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅照顧。

4.財(cái)政補(bǔ)貼

我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼。2006年6月和8月，國(guó)家財(cái)政部和環(huán)保總局分別下發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》和《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄（第一批）》，將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式，納入補(bǔ)貼范疇。除出臺(tái)政策文件外，我國(guó)還開(kāi)展了單位試點(diǎn)工作，較有影響的是對(duì)黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司等四家試點(diǎn)單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財(cái)政補(bǔ)助。這些明文規(guī)定和試點(diǎn)實(shí)踐讓我們看到政府的努力，但基于財(cái)力有限這一現(xiàn)實(shí)，我國(guó)在推行財(cái)政補(bǔ)貼政策時(shí)應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項(xiàng)目作為扶持主體，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.重視研發(fā)

我國(guó)政府一直支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。自“六五”開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等安排了一定數(shù)量的資金，支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有力地促進(jìn)了生物質(zhì)能的發(fā)展。雖然有政策上的重視和支持，但在我國(guó)在技術(shù)研發(fā)方面還是面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難。其中缺乏以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的研究平臺(tái)，成為我國(guó)生物質(zhì)能研發(fā)的制約因素。我們不妨參照國(guó)外，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立生物質(zhì)能研究中心、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，并以這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為載體構(gòu)筑出較為完備的研究平臺(tái)，為專(zhuān)業(yè)人員參與研發(fā)活動(dòng)提供良好的軟硬件環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]沈顧孟迪:歐洲綠色證書(shū)交易機(jī)制及對(duì)我國(guó)的啟示[J].環(huán)境保護(hù),2007(9):70～73

[2]汪瑞清楊國(guó)正等:中巴發(fā)展生物質(zhì)能源的比較研究[J].世界農(nóng)業(yè),2007(1):19～22

[3]朱增勇李思經(jīng):美國(guó)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].世界農(nóng)業(yè),2007(6):52～54

[4]錢(qián)能志尹國(guó)平陳卓梅:歐洲生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)[J].中外能源,2007(3):10～14

[5]倪慎軍:加強(qiáng)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展――關(guān)于德國(guó)瑞典和丹麥生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)和利用的考察報(bào)告[J].河南農(nóng)業(yè),2006(11):12～14

[6]張永寧陳磊:英國(guó)發(fā)展生物能源的政策及啟示[J].化學(xué)工業(yè),2007(6):12～15

篇7

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制

英國(guó)著名歷史學(xué)家阿諾爾德·約瑟·湯因比(ArnoldJosephToynbee,1889~1975)曾說(shuō)過(guò):“一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族,其衰亡是從內(nèi)部開(kāi)始的,外部力量不過(guò)是其衰亡之前的最后一擊。”對(duì)于在現(xiàn)在社會(huì)上在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求生存和求發(fā)展的的企業(yè)來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制是確保其持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。

一、相關(guān)概念及基本內(nèi)涵

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的含義,目前國(guó)內(nèi)外的學(xué)者和專(zhuān)家們均給出自己的見(jiàn)解,尚無(wú)統(tǒng)一的看法。概括起來(lái)說(shuō),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)即是因?yàn)閱我换蚴嵌嘀厥录鸬?可能帶來(lái)?yè)p失,這種損失具有不確定性,而一旦損失發(fā)生就可能對(duì)企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。正是基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的認(rèn)識(shí),內(nèi)部控制的核心在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中的不確定性進(jìn)行具體分解和落實(shí),在組織保障的前提下,保證風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的實(shí)施。為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)的發(fā)展,在企業(yè)內(nèi)部建立控制體系顯得額外重要。

內(nèi)部控制體系的基本內(nèi)涵即是以公司發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以責(zé)任為主線(xiàn),以管理與業(yè)務(wù)流程管理控制為方法,以監(jiān)督和評(píng)價(jià)為手段,注重管理改進(jìn)的循環(huán)管理系統(tǒng)。這就是將風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的理念和方法嵌入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,自下而上保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),自上而下促進(jìn)公司內(nèi)部控制文化建設(shè)的閉環(huán)控制體系。

二、構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系

大多數(shù)企業(yè)都十分重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理,但是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程中存在或多或少的問(wèn)題,如:對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注無(wú)預(yù)見(jiàn)性,只是事后關(guān)注;只關(guān)注短期風(fēng)險(xiǎn)、漠視長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn);無(wú)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等等。究其原因,大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有根本建立起以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系。科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系應(yīng)該包括如下內(nèi)容

(一)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

企業(yè)要立足于實(shí)際情況,確定體系構(gòu)建的目標(biāo)與原則,組織專(zhuān)門(mén)的人員和力量,可以采用培訓(xùn)和教育等方式,學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外最新和先進(jìn)的內(nèi)部控制理論與實(shí)踐,此處的學(xué)習(xí)可以采用彼得圣吉在其《第五項(xiàng)修煉》一書(shū)中所說(shuō)的“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”中深度匯談,員工間互相交換對(duì)內(nèi)部控制的看法和建議,這樣更有利于先進(jìn)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。在公司內(nèi)部初步構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù),并建立一套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)語(yǔ)言和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,使得員工了解情況,有共同語(yǔ)言,進(jìn)而理解和支持內(nèi)部控制,由此形成一種利于構(gòu)建內(nèi)部控制體系的環(huán)境。

(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

從企業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估入手,審閱現(xiàn)有所有的管理制度和流程,采用定量和定性分析的方法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般是采用定性分析方法,如:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)清單分析法、財(cái)務(wù)狀況分析法、流程圖法、可行性研究法等。深入企業(yè)調(diào)研,在獲得相關(guān)資料后,組織部門(mén)開(kāi)會(huì)研討分析,結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境,對(duì)照監(jiān)管要求和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)與國(guó)際國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)對(duì)比,找出差距,確定公司薄弱環(huán)節(jié)和重要的改進(jìn)環(huán)節(jié)。建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),運(yùn)用確定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具與方法,對(duì)各種可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),分等級(jí),確定重大風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)及來(lái)源,以及風(fēng)險(xiǎn)分布。

(三)流程管理

企業(yè)要改進(jìn)管理與業(yè)務(wù)流程,形成內(nèi)部控制與管理互動(dòng)機(jī)制。以責(zé)任為主線(xiàn),明確內(nèi)部控制職責(zé),按照“目標(biāo)、職責(zé)與權(quán)限、工作流程”的結(jié)構(gòu),確定各體系要素應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。按照重要性和示范性原則,確定重要管理與業(yè)務(wù)流程,包括流程主要風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、管理控制方法和活動(dòng)、自我評(píng)估方法和責(zé)任單位。首先,可以建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法,明確風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工、控制設(shè)計(jì)的原則和方法、關(guān)鍵控制的確認(rèn)等;其次,建立財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度,隨時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。再次,確認(rèn)關(guān)鍵的控制點(diǎn),編制控制程序;最后,要隨時(shí)保持更新控制程序,應(yīng)定期組織相關(guān)部門(mén)針對(duì)新增或變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,相應(yīng)調(diào)整控制活動(dòng)。

(四)信息與溝通

企業(yè)內(nèi)部成員觀念和資訊傳達(dá)與了解的過(guò)程,就包括企業(yè)內(nèi)部向下、向上和橫向溝通,還有外部溝通包括與投資者和債權(quán)人的溝通、與客戶(hù)、供應(yīng)商的溝通、與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通、與中介機(jī)構(gòu)的溝通。通過(guò)這些溝通,更加明確內(nèi)部控制體系的成效和問(wèn)題。

(五)內(nèi)部控制自我評(píng)估與監(jiān)督控制

按照對(duì)各流程管理控制點(diǎn)和管理控制活動(dòng)的要求,公司定期或不定期的進(jìn)行自我評(píng)估,當(dāng)公司整體環(huán)境發(fā)生重大變化或部門(mén)的職責(zé)、流程、人員等發(fā)生重大變動(dòng)時(shí),適當(dāng)增加公司范圍內(nèi)或部門(mén)范圍內(nèi)自我評(píng)估的次數(shù)。上下結(jié)合評(píng)估,形成自我評(píng)估報(bào)告,注意考察報(bào)告的真實(shí)性,對(duì)自我評(píng)估進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。

成立專(zhuān)門(mén)的單位或是指派專(zhuān)門(mén)的小組負(fù)責(zé)監(jiān)督控制,包括持續(xù)性監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控等。專(zhuān)門(mén)的單位或是小組就可以定期組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和調(diào)研,首先是選定評(píng)估主體、其次是確定監(jiān)控的范圍及頻率、再次是選擇監(jiān)控的方法,最后就是開(kāi)展監(jiān)控過(guò)程,形成書(shū)面的反饋監(jiān)督控制意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。

(六)開(kāi)展管理改進(jìn)

構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,以主要風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管理控制流程為重點(diǎn),以各部門(mén)為責(zé)任主體,明確管理控制的流程的控制活動(dòng)和評(píng)價(jià)方法,把內(nèi)部控制貫徹到日常的管理活動(dòng)之中,增強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力。公司的各單位針對(duì)自我評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的管理控制缺陷,制定改進(jìn)的方案,對(duì)管理控制體系進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn),逐漸形成內(nèi)部控制促進(jìn)管理,管理推動(dòng)內(nèi)部控制的互動(dòng)機(jī)制。

總之對(duì)于所有企業(yè)來(lái)說(shuō),最重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的理念,進(jìn)而對(duì)于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中最具有威脅和最具幫助的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的識(shí)別和認(rèn)知,要敏感而反應(yīng)迅速,在基于企業(yè)管理的基礎(chǔ)上,及時(shí)采取措施,因地制宜,進(jìn)行彈性管理,不斷總結(jié)和改進(jìn)內(nèi)部控制體系。

參考文獻(xiàn):

[1]張穎,鄭洪濤.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2009.

[2]龔杰,方時(shí)雄.企業(yè)內(nèi)部控制:理論、方法與案例[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2006.

篇8

日本是一個(gè)資源缺乏的島國(guó),雖然現(xiàn)代工業(yè)很發(fā)達(dá),但據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示,食品自給率只有39%,其中,水產(chǎn)的自給率較高,也只有50%,谷物類(lèi)自給率只有28%。日本戰(zhàn)后飲食習(xí)慣也在變化,米食在減少、面食與肉食在增加,家禽的飼料一年需要進(jìn)口2000萬(wàn)噸以上,如果全部在日本生產(chǎn),需要500萬(wàn)公頃土地;日本的捕魚(yú)業(yè)屬于“三K”(臭、累、險(xiǎn))產(chǎn)業(yè),不吸引人,目前日本捕魚(yú)業(yè)只有20萬(wàn)人,因此50%的水產(chǎn)需要進(jìn)口。由于以上這些因素,促使日本冷藏冷凍食品業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了冷藏庫(kù)行業(yè)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì),日本2004年全國(guó)有冷庫(kù)數(shù)量(非法人企業(yè))為3431座、冷庫(kù)容積3302萬(wàn)立方米(1321萬(wàn)噸),其中,在國(guó)土交通省登記的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)1689座,占全部冷庫(kù)數(shù)量的49%,其他51%為自用冷庫(kù)工場(chǎng);營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)的容積2729萬(wàn)立方米(1091萬(wàn)噸),占全部冷庫(kù)容積的83%,其他17%為自用性冷庫(kù)容積。2005年的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積2751.8萬(wàn)立方米,與1975年相比,營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積增長(zhǎng)了175%,冷藏庫(kù)企業(yè)數(shù)量由1254家減少為1153家,冷藏冷凍的貨物數(shù)量(入庫(kù)量)由712.3萬(wàn)噸增加到2066.3萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了近3倍。

2004年日本冷藏冷凍貨物的(入庫(kù)量)構(gòu)成為:水產(chǎn)品523萬(wàn)噸(占27%),畜產(chǎn)品570萬(wàn)噸(占30%),果蔬等農(nóng)產(chǎn)品243萬(wàn)噸(占13%),冷凍食品500萬(wàn)噸(占26%),其他69萬(wàn)噸(4%)。日本的冷庫(kù)布局是:大型城市占37%,中型城市占17%,漁港占16%,其他地區(qū)占30%,冷庫(kù)最多的是神奈川(147萬(wàn)噸)、東京(137萬(wàn)噸)、大阪(113萬(wàn)噸)、兵庫(kù)(84萬(wàn)噸)等地。按溫控區(qū)間分類(lèi),日本冷庫(kù)一2℃-10℃的低溫庫(kù)占1l%,-2℃至-20℃的冷藏庫(kù)占4%,一20℃以下的冷凍庫(kù)占85%。

日本政府主要通過(guò)各種法律對(duì)冷庫(kù)實(shí)施管理。目前與冷庫(kù)有關(guān)的法律主要有:《建筑法》(承重)、《消防法》(防火)、《倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》(防火、隔熱材料、衛(wèi)生)、《高壓安全法》(冷凍設(shè)施)。日本政府沒(méi)有像中國(guó)一樣的對(duì)冷庫(kù)設(shè)施的強(qiáng)制性年檢。

行業(yè)統(tǒng)計(jì)詳盡

日本冷藏庫(kù)協(xié)會(huì)有廣泛性與細(xì)致、精確的冷庫(kù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。日本冷庫(kù)協(xié)會(huì)已經(jīng)有40多年的歷史,各都道府縣都有冷庫(kù)協(xié)會(huì),所有地方協(xié)會(huì)與全國(guó)幾乎所有的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)企業(yè)都是日本冷庫(kù)協(xié)會(huì)的會(huì)員,會(huì)員企業(yè)的冷庫(kù)容積占全國(guó)冷庫(kù)容積的90%以上。經(jīng)由日本國(guó)土交通省授權(quán)協(xié)會(huì)開(kāi)展的持續(xù)幾十年的冷庫(kù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)日本冷藏業(yè)的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)作用。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)冷藏庫(kù)分會(huì)2008年才成立,到目前為止中國(guó)大陸還沒(méi)有統(tǒng)一的冷庫(kù)統(tǒng)計(jì)制度,業(yè)內(nèi)經(jīng)常引用的有關(guān)冷庫(kù)方面的數(shù)據(jù)基本上是根據(jù)各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)、再加上有關(guān)專(zhuān)家的估計(jì)與匯總得出來(lái)的,可以說(shuō),統(tǒng)計(jì)制度不權(quán)威、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。

日本冷藏倉(cāng)庫(kù)協(xié)會(huì)是1973年從日本冷凍事業(yè)協(xié)會(huì)(1948年成立)內(nèi)部的冷庫(kù)部門(mén)分離出來(lái)、組建的獨(dú)立社團(tuán)法人。2004年有團(tuán)體會(huì)員38家(各都道府縣冷藏倉(cāng)庫(kù)協(xié)會(huì)),企業(yè)會(huì)員l386家。會(huì)員單位的冷庫(kù)容積共計(jì)2454萬(wàn)立方米(1000萬(wàn)噸)。

冷庫(kù)“地產(chǎn)”與經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期并存

從投資人的角度分析,日本投資建設(shè)冷庫(kù)的基本上是三類(lèi)機(jī)構(gòu):一是食品生產(chǎn)流通企業(yè)投資建設(shè)的自用冷庫(kù)或冷庫(kù)法人企業(yè),或是由原來(lái)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè);二是專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)或冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè);三是各級(jí)政府與政策性銀行以及大型商社等。為保障食品安全、有效利用資源、節(jié)約社會(huì)成本,日本各級(jí)政府不同程度地參與了許多大型倉(cāng)庫(kù)設(shè)施(包括冷庫(kù)與通用倉(cāng)庫(kù))的投資(或提供土地或提供資金或投資組建企業(yè))。與中國(guó)不同的是,政府投資的冷庫(kù)設(shè)施是出租給私人企業(yè)經(jīng)營(yíng),也就是說(shuō),日本倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直就有“倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)”與“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”兩種業(yè)態(tài)。當(dāng)然,投資倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)的還有一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)但有投資實(shí)力的大型商社。

政府投資公共倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),一方面,有利于有效利用社會(huì)資源、節(jié)約社會(huì)成本,避免在土地等稀缺資源方面的惡性競(jìng)爭(zhēng),另一方面,可解決企業(yè)一次性投資較大的難題,更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。同時(shí),政府只投資建庫(kù)、不具體經(jīng)營(yíng),也維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。近些年來(lái),我國(guó)國(guó)有資本“逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)”,一些地區(qū)將倉(cāng)儲(chǔ)用地“招拍掛”,極大地抬高了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。這種狀況持續(xù)下去對(duì)我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代化是福是禍,值得業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注與跟進(jìn)研究。

“儲(chǔ)存型”向“流通型”冷庫(kù)發(fā)展

從日本的情況看,日本長(zhǎng)期以來(lái)乃至目前,都存在這兩種冷庫(kù),只是許多原來(lái)的“儲(chǔ)存型”冷庫(kù)開(kāi)始向“流通型”冷庫(kù)發(fā)展。但即便如此,一些“儲(chǔ)存型”冷庫(kù)仍然存在、且生意很好。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)一直在提倡:現(xiàn)有冷庫(kù)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要完善功能,逐步建立以冷庫(kù)為核心的冷鏈物流系統(tǒng)。這是針對(duì)我國(guó)原有冷庫(kù)的普遍性問(wèn)題提出的希望,是符合國(guó)際冷藏業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的,協(xié)會(huì)下一步應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)冷庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、完善功能,關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)需要找準(zhǔn)突破口,實(shí)現(xiàn)“商業(yè)模式”的創(chuàng)新。

與此同時(shí),也不能“盲目轉(zhuǎn)變”,根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn),一些為食品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的食品原材料冷庫(kù),還是可以繼續(xù)保持“儲(chǔ)存型”,根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況與需要,肉食品等國(guó)家儲(chǔ)備也應(yīng)該繼續(xù)保持。

營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)占八成

日本冷庫(kù)的規(guī)模化與社會(huì)化程度很高,過(guò)去30年冷庫(kù)企業(yè)減少了8%,但冷庫(kù)容積增加了175%,營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)(即公共冷庫(kù))企業(yè)的數(shù)量只占49%,但營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積卻占到全社會(huì)冷庫(kù)總?cè)莘e的83%。中國(guó)目前還沒(méi)有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),根據(jù)專(zhuān)家分析,就是算上原來(lái)的“肉聯(lián)廠”這些年轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄鋷?kù)企業(yè)”,社會(huì)化的冷庫(kù)也應(yīng)該是少數(shù),多數(shù)還都是企業(yè)自用冷庫(kù);中日冷庫(kù)業(yè)更大的差距可能還是冷庫(kù)的規(guī)模與集約化程度。我國(guó)“肉聯(lián)廠”、水產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建造的冷庫(kù)都不大(1萬(wàn)噸左右),這些年來(lái)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)又發(fā)展了眾多的微型冷庫(kù)(2000噸左右)。這種狀況不僅不能適應(yīng)我國(guó)冷藏食品業(yè)高速發(fā)展與食品物流系統(tǒng)化的需要,冷庫(kù)的安全管理與冷藏冷凍食品的質(zhì)量都是令人擔(dān)憂(yōu)的。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)提出了冷庫(kù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化與社會(huì)化的趨勢(shì)與要求。但僅靠協(xié)會(huì)的“引導(dǎo)作用”顯然是不夠的,還應(yīng)該引起有關(guān)政府部門(mén)的高度重視。

農(nóng)產(chǎn)品與物流無(wú)縫對(duì)接

日本的水果、蔬菜與花卉三大類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)及其流通體系一直是很健全的,這次考察的“橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)”將物流系統(tǒng)引入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了物流與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合(多方聯(lián)合組建“橫濱物流株式會(huì)社”),更是完善了果蔬流通體系。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)建立了大批的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),許多市場(chǎng)也是政府有關(guān)部門(mén)審批的,但與日本相比,無(wú)論是市場(chǎng)的交易方式(現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一直接交易),還是市場(chǎng)配套的設(shè)施與功能,都有許多差距。

近年來(lái),個(gè)別批發(fā)市場(chǎng)也掛出了“物流中心”的牌子,也投資建設(shè)了一些物流設(shè)施,但“物流”與“市場(chǎng)”仍然是“兩張皮”,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,由此造成物流設(shè)施浪費(fèi),市場(chǎng)的水平也沒(méi)有得到提升。其根本原因是,投資者與管理者沒(méi)有系統(tǒng)地分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的特點(diǎn),沒(méi)有在分析末端市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上優(yōu)化供應(yīng)鏈流程、創(chuàng)新商業(yè)模式,也沒(méi)有將生產(chǎn)、批發(fā)與物流等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái),只是“市場(chǎng)”唱“獨(dú)角戲”,盲目建設(shè)“物流”設(shè)施。我們認(rèn)為,日本“橫濱物流株式會(huì)社”的組建方式與商業(yè)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造提升有著非常直接的借鑒意義。

全方位控制肉食冷藏與批發(fā)

參觀日本東京肉食批發(fā)市場(chǎng)后令我們感慨萬(wàn)千,肉食批發(fā)市場(chǎng)中國(guó)并不陌生,10年前我們的國(guó)有“肉聯(lián)廠”就是這個(gè)樣子(有先進(jìn)的屠宰設(shè)施、配套的冷庫(kù)、加工車(chē)間等),有的“肉聯(lián)廠”每天的屠宰量比日本的還要大(只是沒(méi)有拍賣(mài)制度),但現(xiàn)在的“肉聯(lián)廠”可以說(shuō)已經(jīng)“面目全非”,屠宰業(yè)務(wù)基本上沒(méi)有了,許多“肉聯(lián)廠”形成了“冷庫(kù)”加“市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式(或者叫“冷庫(kù)”為“市場(chǎng)”服務(wù))。原來(lái)的屠宰與加工車(chē)間改造成了冷庫(kù),所有冷庫(kù)被分隔成幾十、上百個(gè)鐵籠(噸位不等)、供“市場(chǎng)”攤主自行管理與使用,許多“肉聯(lián)廠”內(nèi)每天是“車(chē)水馬龍”、“市場(chǎng)”擁擠不堪,可以說(shuō)是一派“繁忙景象”。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生新興的生畜屠宰點(diǎn),但我們對(duì)轉(zhuǎn)型后“肉聯(lián)廠”的狀況惋惜,更對(duì)“肉聯(lián)廠”冷庫(kù)與冷凍食品的安全以及現(xiàn)場(chǎng)人流與車(chē)輛的安全擔(dān)憂(yōu)。對(duì)照日本肉食的先進(jìn)流通體系,我們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注原“肉聯(lián)廠”目前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

(資料來(lái)源:中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)“日本冷庫(kù)業(yè)考察報(bào)告”)

日本五家不同類(lèi)型冷藏庫(kù)運(yùn)營(yíng)情況

MARUHA NICHIRO物流株式會(huì)社(川崎冷庫(kù))

該公司是一家網(wǎng)點(diǎn)分布全日本、專(zhuān)業(yè)化的大型冷鏈物流公司。在全日本共有38個(gè)營(yíng)業(yè)性庫(kù)區(qū),只有“川崎冷庫(kù)”是全自動(dòng)的立體冷庫(kù),其他冷庫(kù)都是機(jī)械化的平房冷庫(kù)。每個(gè)庫(kù)區(qū)都是獨(dú)立核算單位,既自己招攬貨源,也由公司統(tǒng)一安排貨源。川崎冷庫(kù),單體五層、30米高,容量3萬(wàn)噸(約7.6萬(wàn)立方米),一層為理貨區(qū),自動(dòng)化立體庫(kù)從第2層開(kāi)始,23米高、4500個(gè)貨位;屬于儲(chǔ)存型倉(cāng)庫(kù)(為生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存冷凍原材料),一年處理7萬(wàn)噸貨,年均周轉(zhuǎn)2.5次。該冷庫(kù)由日本三大自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)制造商之一的IHI株式會(huì)社建造,自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)的建造成本為每噸(2.2立方米),10-11萬(wàn)日元,大概20-25年收回投資。

五十嵐冷藏株式會(huì)社(東扇島物流中心)

該公司創(chuàng)立于1922年,開(kāi)始是做食品加工生意,自1966年起做營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)。目前有10座冷庫(kù)、總?cè)萘?5萬(wàn)噸,在日本排第五位(排第一位的是“日冷”120-130萬(wàn)噸)、有3-4噸的冷凍冷藏車(chē)100臺(tái),員工550人。冷庫(kù)設(shè)施有單體冷庫(kù)與冷藏汽車(chē)均有常溫、冷凍、冷藏三個(gè)溫度帶,多數(shù)屬自動(dòng)化立體冷庫(kù),還配有金屬探測(cè)器、解凍機(jī)、臭氧發(fā)生裝置等設(shè)施;功能上由保管型逐步向流通型發(fā)展,既儲(chǔ)存原材料,也提供一攬子服務(wù),開(kāi)展流通加工,為超市與飯店做配送,可一次向多家門(mén)店配送常溫、冷凍與冷藏三類(lèi)食品。

橫濱物流株式會(huì)社

這是一家新的生鮮物流中心(也即橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)加工配送中心),是日本近年來(lái)冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的經(jīng)典案例。由蔬菜水果大型批發(fā)商橫濱丸中青果公司(51%)、10家物流公司的聯(lián)合體“JCN關(guān)東”(39%)、橫濱南部市場(chǎng)l0家青果經(jīng)銷(xiāo)商(10%),共同投資15億日元、于2006年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該中心目前為幾百個(gè)門(mén)店(包括團(tuán)體)供應(yīng)與配送,每年的宅配訂單有1萬(wàn)個(gè)左右,配送品種2-3萬(wàn)種,其中,中心自己采購(gòu)與供應(yīng)商租庫(kù)各占50%。

該中心占地1.2萬(wàn)多平方米,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的5層樓倉(cāng)占地4000平米,其中,全自動(dòng)冷庫(kù)(0至-25℃)2100個(gè)貨位(784平米×5層),常溫庫(kù)2400多平米,冷藏庫(kù)4700多平米,冷凍庫(kù)600平米,還有加工包裝車(chē)間、分撿傳輸以及理貨區(qū)、辦公室等設(shè)施。

東京水產(chǎn)集散株式會(huì)社

該公司是典型的“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”,從事的是冷庫(kù)出租業(yè)務(wù),不做具體的冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理。地處東京都大田區(qū)的庫(kù)區(qū)有5棟冷庫(kù)、共計(jì)26萬(wàn)噸(56萬(wàn)立方米),是東京都最大的冷庫(kù)集中區(qū),也是世界上最大的冷庫(kù)區(qū)之一。庫(kù)區(qū)儲(chǔ)存的貨物80%是水產(chǎn)(三文魚(yú)最多,一年入庫(kù)量達(dá)9萬(wàn)噸),其他肉食20%,26萬(wàn)噸的庫(kù)區(qū)常年平均保持12萬(wàn)噸以上的貨物。承租該公司冷庫(kù)的包括日本水產(chǎn)物流、五十嵐冷藏、大井物流等一批冷藏物流企業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：投資控制 ； 工程 ； 管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

房地產(chǎn)項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目選址決策階段開(kāi)始至項(xiàng)目投入運(yùn)行的全過(guò)程，投資控制工作直接影響到工程的工期和質(zhì)量，影響工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。投資控制措施方法是否得當(dāng)，過(guò)程控制監(jiān)管是否到位，直接影響到投資項(xiàng)目的建設(shè)效果。

為了完成建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，必須建立健全投資控制體系，明確職責(zé)分工及相關(guān)制度，落實(shí)投資控制的各項(xiàng)組織措施。即落實(shí)投資管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)成本管理人員的任務(wù)和職能分工，明晰權(quán)利和責(zé)任。

1 項(xiàng)目選址與決策

根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目選擇，由建設(shè)單位組成項(xiàng)目考察小組，經(jīng)市場(chǎng)考核調(diào)研，編寫(xiě)項(xiàng)目考察報(bào)告。

考察小組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目自然資源、自然條件、擬選地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、協(xié)作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、市場(chǎng)潛力、人口素質(zhì)與數(shù)量、交通運(yùn)輸條件、政策因素等綜合考察。對(duì)地塊的土地成本、性?xún)r(jià)比、投資收益率預(yù)測(cè)進(jìn)行比對(duì)分析，形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。供決策層參考抉擇。

2 工程設(shè)計(jì)階段

2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。通過(guò)設(shè)計(jì)隊(duì)伍的選擇，設(shè)計(jì)方案的比選及方案的綜合優(yōu)化達(dá)到有效控制投資的目的。具體如下：

2.1.1選擇設(shè)計(jì)隊(duì)伍

設(shè)計(jì)隊(duì)伍的選擇是通過(guò)招標(biāo)的形式進(jìn)行確定的，是從多個(gè)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中選擇一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、設(shè)計(jì)質(zhì)量較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)合理的設(shè)計(jì)單位。各項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序、優(yōu)勝者獲選，設(shè)計(jì)成果必須綜合各投標(biāo)者的所有優(yōu)點(diǎn)，全面整合，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案供業(yè)主使用。這樣既提高方案的水平，又節(jié)約了設(shè)計(jì)費(fèi)用，確保了工程造價(jià)的合理性。

2.1.2進(jìn)行方案比選

根據(jù)工程地質(zhì)情況和實(shí)際要求，合理選擇基礎(chǔ)形式和地基處理方式；根據(jù)市場(chǎng)和公司運(yùn)營(yíng)情況合理選擇工程建筑規(guī)模和套型面積等指標(biāo)；認(rèn)真進(jìn)行方案比選，選擇方案優(yōu)、實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益突出的方案，并對(duì)方案全面優(yōu)化，參與進(jìn)各方的優(yōu)點(diǎn)。

2.1.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

對(duì)方案各專(zhuān)業(yè)內(nèi)容提請(qǐng)高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性、舒適耐久性等進(jìn)行探討深化。

設(shè)備及各種材料選用及特種設(shè)備參數(shù)，需要建設(shè)單位在設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)成型前給予合理建議，同樣的材料、設(shè)備，在選擇合理，達(dá)到相同使用目的前提下，運(yùn)用綜合價(jià)值分析的原則，達(dá)到滿(mǎn)足工程需求、控制工程投資的目的。

2.2進(jìn)行可控設(shè)計(jì)

所謂可控設(shè)計(jì)就是對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制，造價(jià)咨詢(xún)單位要與設(shè)計(jì)人員積極配合，從項(xiàng)目初始定位、結(jié)構(gòu)合理性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型等進(jìn)行比選。

根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照前期批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，在保證各專(zhuān)業(yè)達(dá)到使用要求的前提下，按投資比例進(jìn)行可控設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目總投資在可控制范圍以?xún)?nèi)。

3 工程項(xiàng)目及分部分項(xiàng)招標(biāo)

3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目參建組成中總包單位、監(jiān)理單位公開(kāi)招標(biāo)或采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需要到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局指定業(yè)務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定流程執(zhí)行。

項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，主要是在招標(biāo)文件條款上，招標(biāo)單位應(yīng)掌握主動(dòng)權(quán)，可以通過(guò)在招標(biāo)文件中制定一些約束條款達(dá)到控制投資的目的，招標(biāo)文件編寫(xiě)工作應(yīng)有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)的公司或建設(shè)單位自行組織編寫(xiě)，其參與人員應(yīng)包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和造價(jià)人員共同完成。建設(shè)單位自行招標(biāo)其它分包隊(duì)伍的應(yīng)按照流程執(zhí)行，以達(dá)到控制投資的目的。

3.2建設(shè)單位組織分部、分項(xiàng)工程招標(biāo)

根據(jù)工程進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程確需招標(biāo)確定的，嚴(yán)格按項(xiàng)目流程進(jìn)行，由現(xiàn)場(chǎng)工程部提出技術(shù)參數(shù)、內(nèi)容、數(shù)量等編寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)，材料預(yù)算部審核招標(biāo)內(nèi)容，核準(zhǔn)后組織內(nèi)部招標(biāo)報(bào)價(jià)，下發(fā)招標(biāo)文件要求和圖紙資料，組織招標(biāo)答疑，參照正常評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)，報(bào)批批準(zhǔn)。

4 材料物資采購(gòu)及控制

做好材料物資采購(gòu)及各項(xiàng)招標(biāo)規(guī)劃、確定合理詳細(xì)的流程，是有效控制成本及投資的一項(xiàng)重要措施。

實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，由物資供應(yīng)部制定切實(shí)可行的材料物資采購(gòu)細(xì)則，適時(shí)制定月度、季度、年度采購(gòu)計(jì)劃，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、綜合比對(duì)，建立材料物資供應(yīng)商臺(tái)賬。

建立完善的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)配合物資采購(gòu)部門(mén)制定招標(biāo)文件和采購(gòu)合同，按既定流程采購(gòu)，并有效監(jiān)管物資采購(gòu)全過(guò)程，保證物美價(jià)廉。

5 合同簽訂階段成本控制合同簽訂不嚴(yán)格、不規(guī)范、不全面，合同條款缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)條文的責(zé)任約定，引

發(fā)爭(zhēng)議勢(shì)必增加項(xiàng)目投資。總結(jié)如下：

5.1準(zhǔn)確選用合同類(lèi)型:根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目的復(fù)雜程度及外部環(huán)境等因素，選擇使用固定總價(jià)合同、可調(diào)合同或成本加酬金合同等類(lèi)型。

5.2仔細(xì)審核合同條款:條款是否面面俱到，風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任是否具體量化等直接影響合同的成敗。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同的重要條款，結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)引起糾紛。

5.3風(fēng)險(xiǎn)條款控制內(nèi)容:

5.3.1合同中約定的主要人、材、機(jī)及一定風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定：對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的主要材料鋼筋、混凝土等材料價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)在合同中詳細(xì)注明風(fēng)險(xiǎn)的范圍，注明水泥、鋼管不做調(diào)整避免造成后期分歧，引起糾紛。商品混凝土中的水泥和安裝工的中的鋼材、鋼管不在調(diào)整范圍之列。根據(jù)工程特點(diǎn)和工期目標(biāo)，約定施工方承擔(dān)5%以?xún)?nèi)的人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和10%的機(jī)械使用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)考慮多種原因造成的工程延期時(shí)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)等合理調(diào)整的相關(guān)約定。

5.3.2工程量的變更引起的單價(jià)調(diào)整的約定：非施工方原因引起的工程量增減，要

在合同中約定，變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)的執(zhí)行原有的單價(jià);變更超出合同約定范圍的，或合同工期順延過(guò)程中政府及職能部門(mén)的文件調(diào)整，其單價(jià)及措施費(fèi)項(xiàng)相應(yīng)調(diào)整。一般幅度約定為10%。

5.3.3工程措施費(fèi)用的約定：招標(biāo)文件應(yīng)約定措施費(fèi)用是否可調(diào)，如何調(diào)整要在合

同中載明。綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目措施費(fèi)，當(dāng)工程量變化幅度在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)應(yīng)作調(diào)整。其他不做調(diào)整。

6 施工階段成本控制

6.1 施工過(guò)程階段：嚴(yán)格按合同和清單內(nèi)容執(zhí)行，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的工程設(shè)

計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行有效控制。嚴(yán)禁在簽證過(guò)程中出現(xiàn)模糊不清的內(nèi)容，缺乏可控尺度，簽證內(nèi)容偏差大，材料簽證價(jià)格明顯高于適時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，事后補(bǔ)簽，與實(shí)際情況不符等情況。并嚴(yán)格圖紙會(huì)審資料執(zhí)行情況，和工程圖紙、圖紙答疑一并嚴(yán)格管理，抓好落實(shí)，嚴(yán)格簽署流程。

6.2控制方法及措施

6.2.1嚴(yán)格合同簽訂管理：合同簽訂是建設(shè)雙方成本管理的重要內(nèi)容，其中明確界定雙方的責(zé)權(quán)，為工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制提供依據(jù)。

6.2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理：由于建設(shè)工程獨(dú)特性和設(shè)計(jì)人員的局限性、主觀性，對(duì)工程實(shí)施中施工因素、技術(shù)因素或工程的功能定位估計(jì)不足，以及建設(shè)單位決策的時(shí)限性，工程實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)變更。變更對(duì)工程造價(jià)的控制帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是施工階段造成投資變化的第一因素。因此，要控制好變更首先從把握好流程，控制好命令源。

合同價(jià)的變更是工程量變更、工期調(diào)整引起的，工程量變更一般是有現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)變更引起的。在施工過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生一系列的設(shè)計(jì)變更，原因多種多樣，設(shè)計(jì)與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)不符，現(xiàn)場(chǎng)新增加內(nèi)容，施工過(guò)程中因自然或其他原因不能實(shí)現(xiàn)的等，所有設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，合理的設(shè)計(jì)變更可以有利工程進(jìn)展，節(jié)省工程投資。

6.2.2.1涉及建筑結(jié)構(gòu)或立面效果等重要變更，必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更。

6.2.2.2不涉及建筑結(jié)構(gòu)或立面效果的變更，由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核通過(guò)后，可直接變更。

6.2.2.3設(shè)計(jì)單位提出的變更經(jīng)建設(shè)單位同意后可以直接出具設(shè)計(jì)變更。

6.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 ：現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中建設(shè)單位要加強(qiáng)管理，積極發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和甲方代表的作用，督促施工方嚴(yán)格按圖施工，認(rèn)真完成合同清單內(nèi)容。甲方現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好現(xiàn)場(chǎng)各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證內(nèi)容。隱蔽工程具有特殊性，如果沒(méi)有符合實(shí)際的簽證手續(xù)，給工程結(jié)算帶來(lái)一定的難度。因此，必須制定完善的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄工作。

只有施工過(guò)程中嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)簽證的渠道和內(nèi)容，才能使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到有效控制。

6.2.3.1工程現(xiàn)場(chǎng)簽證重點(diǎn)是隱蔽工程量的簽證中要注明簽證時(shí)間、工程部位、及簡(jiǎn)圖等說(shuō)明工程的重要內(nèi)容，明確結(jié)算方式及簽證價(jià)格。現(xiàn)場(chǎng)重要隱蔽工程或重大現(xiàn)場(chǎng)變化，要留有影像資料存檔備查。

6.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須準(zhǔn)確詳實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)各方代表簽字并蓋章。

6.2.3.3合同、清單及招標(biāo)文件等明確約定的內(nèi)容，不另行簽證。

6.2.3.4延期和停工損失簽證。由于建設(shè)單位資金支付不及時(shí)、原設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大變更、現(xiàn)場(chǎng)條件不滿(mǎn)足施工等非施工方責(zé)任造成誤工、機(jī)械設(shè)備停置，應(yīng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)以書(shū)面的形式予以確認(rèn)。

6.2.3.5材料價(jià)格簽證。對(duì)合同和清單中約定的暫估價(jià)的材料應(yīng)注明材料的特征、規(guī)格、型號(hào)等及費(fèi)用組成，以便結(jié)算時(shí)調(diào)整。

6.2.3.6現(xiàn)場(chǎng)存在無(wú)法計(jì)算工程量或特殊內(nèi)容的項(xiàng)目，可以三方商定的具體費(fèi)用額來(lái)簽證解決。這時(shí)一定要注明是否免計(jì)稅費(fèi)等。

6.2.3.7簽證要明確固定簽證格式。以相同的方式辦理各種簽證，必須三方簽字蓋章認(rèn)可。

7 項(xiàng)目結(jié)算階段成本控制

施工單位的最終合同價(jià)款是在工程結(jié)算完成確定，嚴(yán)禁施工單位在結(jié)算時(shí)采用多記工程量、高套定額單價(jià)、巧設(shè)名目等不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況發(fā)生。

7.1控制方法及措施

工程竣工結(jié)算審核，完全履行合同的的結(jié)算是對(duì)工程量清單項(xiàng)目的結(jié)算和經(jīng)認(rèn)可的變更、簽證內(nèi)容的結(jié)算。

7.1.1為有效地進(jìn)行投資控制，應(yīng)定期進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，及時(shí)分析偏差原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，有效控制投資。

7.1.2根據(jù)合同對(duì)竣工結(jié)算送審金額進(jìn)行專(zhuān)款約定，送審值不得超過(guò)審定值的3～5%，否則產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)。

7.1.3根據(jù)合同對(duì)結(jié)算送審資料的專(zhuān)款約定，要求資料應(yīng)真實(shí)完整、合法規(guī)范。

7.1.4執(zhí)行建設(shè)單位自審和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤人員熟悉施工全過(guò)程，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，明確責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

7.1.5注重竣工結(jié)算審計(jì)過(guò)程中的各個(gè)要點(diǎn)，要求準(zhǔn)確合乎相關(guān)約定，做到有理有據(jù)，計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)符合相關(guān)規(guī)定。

7.1.6現(xiàn)場(chǎng)隱蔽資料簽字必須有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理單位共同簽字才能隱蔽報(bào)驗(yàn)，否則，結(jié)算時(shí)因隱蔽工程施工方法、工藝等改變?cè)斐傻脑靸r(jià)增加不予認(rèn)可。

8 項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程控制

8.1營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程控制

8.1.1前期工作：根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建工作，盡早辦理規(guī)劃許可、施工許可及房屋預(yù)售許可等三證。按規(guī)定繳納各種報(bào)建費(fèi)用，并爭(zhēng)取各政府部門(mén)盡可能的政策優(yōu)惠和減免。

準(zhǔn)確核算項(xiàng)目銷(xiāo)售面積。發(fā)售前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)審計(jì)相關(guān)人員編制詳細(xì)的《銷(xiāo)售承諾事項(xiàng)清單》、《房屋使用說(shuō)明書(shū)》等，防止因銷(xiāo)售承諾增加無(wú)謂的投入。

8.1.2營(yíng)銷(xiāo)控制：

8.1.2.1營(yíng)銷(xiāo)支出計(jì)劃應(yīng)全面考慮、編制詳細(xì)費(fèi)用計(jì)劃，與銷(xiāo)售進(jìn)度保持一致。按期進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用分析，使支出與銷(xiāo)售收入相協(xié)調(diào)。

8.1.2.2營(yíng)銷(xiāo)所需各種設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，滿(mǎn)足促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的進(jìn)展的要求，不得盲目、重復(fù)建設(shè)，造成不必要的浪費(fèi)。

8.1.2.3各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)廣告、活動(dòng)充分考慮實(shí)效性，做好相關(guān)的可行性預(yù)測(cè)，做到有的放矢，效果明顯。

8.1.2.4居家示范物品和現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售設(shè)施最大限度回收整合利用。樣板房設(shè)計(jì)費(fèi)及物品按照不低于50%標(biāo)準(zhǔn)價(jià)收回，減少公司的損失。

8.1.2.5加大銷(xiāo)售回款力度，加速資金周轉(zhuǎn)時(shí)間，有效加大資金的使用效率。

8.2物業(yè)管理控制

8.2.1根據(jù)入住情況和階段合理配置物業(yè)管理人員，減少不必要的費(fèi)用浪費(fèi)，物業(yè)人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高職操水平，減少過(guò)程中損失。

8.2.2做好事前檢查和控制，按時(shí)巡檢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。合理籌劃，利用好固有資源（土地、水域），前期爭(zhēng)取做到自給自足，以固有資源養(yǎng)人的的原則。

8.2.3做好設(shè)施物品購(gòu)置計(jì)劃，先申請(qǐng)批復(fù)，后購(gòu)買(mǎi)使用，做到物盡其用。

8.2.4完善服務(wù)標(biāo)志設(shè)施和警示設(shè)施，減少不可預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生；加強(qiáng)安全引導(dǎo)和檢查，嚴(yán)禁安全事故發(fā)生。

8.2.5合理掌握施工保修合同，對(duì)保修期內(nèi)存在的維修一律轉(zhuǎn)嫁原施工單位，保修期之外，要統(tǒng)籌、全盤(pán)考慮，房屋修繕做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

9 結(jié)束語(yǔ)

總之，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資控制是一項(xiàng)集技術(shù)、質(zhì)量、施工、運(yùn)行、管理于一體的綜合范疇。它涉及項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，需要全員參與，且各部門(mén)之間相互交接配合，各盡其責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位需要掌握好質(zhì)量、工期、成本、運(yùn)營(yíng)等各方面的關(guān)系，有效提高資金使用效率，只有加強(qiáng)全過(guò)程投資控制管理，才能保證企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]烏云娜工程建設(shè)全過(guò)程項(xiàng)目管理策劃《中國(guó)工程咨詢(xún)》2007年第七期。

[2]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制組 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中國(guó)計(jì)劃出版社2008年。

篇10

【關(guān)鍵詞】：環(huán)氧薄層鋪裝，特種環(huán)氧樹(shù)脂、粘結(jié)劑，橋梁橋面，養(yǎng)護(hù)，缺陷修復(fù)、防滑、白改黑

中圖分類(lèi)號(hào)： K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

（一）環(huán)氧薄層鋪裝簡(jiǎn)介

環(huán)氧薄層鋪裝是采用高粘結(jié)、高抗拉強(qiáng)度、高耐候性改進(jìn)性環(huán)氧樹(shù)脂將具有高拋光值、高磨光值的骨料粘結(jié)在橋面（包括水泥混凝土橋梁橋面和鋼結(jié)構(gòu)橋梁橋面）或路面上的新工藝。一般其鋪裝厚度在4---20㎜之間，故稱(chēng)之為薄層鋪裝。其可以阻止水份、鹽份（氯離子）透過(guò)混凝土后腐蝕鋼結(jié)構(gòu)部件，使橋梁和路面的使用壽命大為延長(zhǎng)，而且能提高橋面和路面的防滑性能，提高道路行駛安全性。降低噪音、改善行車(chē)舒適性。目前應(yīng)用的改進(jìn)性環(huán)氧樹(shù)脂粘結(jié)劑具有良好的流動(dòng)性、滲透性、延展性和較強(qiáng)的粘結(jié)力、且固化時(shí)間較短。骨料粒徑一般在1～5㎜之間，具體骨料種類(lèi)和粒徑級(jí)配根據(jù)交通流量而定，但骨料拋光值(PSV)一般不低于70，重載交通條件下骨料摩氏硬度不底于8.5。

（二）環(huán)氧薄層鋪裝施工工藝

封閉交通：即對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行劃定，分流或?qū)ΜF(xiàn)有交通車(chē)輛進(jìn)行疏導(dǎo)。

缺陷修補(bǔ)：用改進(jìn)型特種環(huán)氧砂漿對(duì)缺陷部位進(jìn)行修復(fù)。修補(bǔ)材料必須與上層環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)起化學(xué)聯(lián)結(jié)。

表面處理：使用專(zhuān)用設(shè)備對(duì)工作面（水泥混凝土、鋼板、瀝青）進(jìn)行表面處理，以滿(mǎn)足鋪裝工藝對(duì)表面清潔度和粗糙度要求。

鋪裝：將雙組分特種環(huán)氧樹(shù)脂在特定的溫度控制下按照技術(shù)要求嚴(yán)格配比，用專(zhuān)業(yè)攪拌器充分?jǐn)嚢杈鶆蚝螅斯備伒绞┕ざ蚊嫔希龢?shù)脂自流平后用機(jī)械或人工均勻撒布骨料。樹(shù)脂固化后進(jìn)行骨料回收。根據(jù)需要進(jìn)行兩層或多層鋪裝時(shí)，重復(fù)第4步操作。

開(kāi)放交通。

（三）環(huán)氧薄層鋪裝的發(fā)展

環(huán)氧薄層鋪裝在上世紀(jì)70年代雖然始于英國(guó)，但隨著特種改進(jìn)性環(huán)氧樹(shù)脂作為薄層鋪裝粘結(jié)劑的技術(shù)在美國(guó)發(fā)展，使其在美國(guó)得到廣泛應(yīng)用，尤其是2000年后。在美國(guó)，環(huán)氧薄層鋪裝主要用在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面、鋼結(jié)構(gòu)橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土道路上；水泥混凝土橋面和路面的破損、坑洼、裂縫、起層、以及橋梁結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)修補(bǔ)等等。在1993年美國(guó)的國(guó)家高速公路及交通管理者協(xié)會(huì)(AASHTO)，美國(guó)聯(lián)邦高速公路協(xié)會(huì)(FHWA)就對(duì)薄層鋪裝提出了具體的技術(shù)指導(dǎo)參照。此外隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，美國(guó)的混凝土學(xué)會(huì)(ACI)，國(guó)際混凝土修補(bǔ)學(xué)會(huì)(ICRI)，保護(hù)涂層學(xué)會(huì)(SSPC)，美國(guó)材料和測(cè)試學(xué)會(huì)(ASTM)等均對(duì)相關(guān)的工藝、材料、測(cè)試等制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。部分州還專(zhuān)門(mén)制定了州內(nèi)環(huán)氧薄層鋪裝工藝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外由于環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)無(wú)毒、環(huán)保、節(jié)能符合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，美國(guó)部分州還規(guī)定在新建或改擴(kuò)建的橋梁、道路上采用環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)，州政府相關(guān)部門(mén)（DOT）將給予補(bǔ)貼。在我國(guó)到目前為止尚沒(méi)有任何權(quán)威部門(mén)或研究單位提出關(guān)于此類(lèi)技術(shù)的指導(dǎo)文件或相關(guān)工藝、材料、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)。為此參照眾多國(guó)內(nèi)外該工藝工程案例，結(jié)合美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，可為今后推廣環(huán)氧薄層鋪裝工藝在我國(guó)眾多的橋梁和道路上的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)【1】【2】【3】。

（四）環(huán)氧薄層鋪裝在吳江9橋黑色化改造工程中的應(yīng)用

分別位于吳江松北公路以及苑坪-蘆墟公路路段的海漁橋，中元港橋，大港橋，南慶港橋，西塘港橋，西慶港橋，三家村小橋，金田橋以及金牛大橋這九座橋，橋面為水泥混凝土路面，經(jīng)多年使用逐漸暴露出如下主要缺陷，極大地影響著該段道路的服務(wù)質(zhì)量。

（1）安全性低------水泥混凝土鋪裝防滑性能（尤其雨天）不足，原路面刻槽部分已磨損，不僅導(dǎo)致車(chē)輛內(nèi)外噪聲大，道路平整感差，行車(chē)舒適性不佳，而且也給給交通帶來(lái)安全隱患。

（2）道路缺陷------經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用局部水泥混凝土路面已產(chǎn)生裂縫、坑洞、粗集料外露等病害，并且局部存在鋪裝高低位差，造成積水。極大的影響了道路服務(wù)水平。

（3）色差明顯------水泥混凝土路面整體灰白色，橋兩端鋪設(shè)瀝青路面，色差強(qiáng)烈，易造成駕駛?cè)藛T產(chǎn)生眩目，影響行車(chē)安全的同時(shí)，也對(duì)道路景觀造成不利影響。

（4）標(biāo)線(xiàn)脫落------原橋面的道路標(biāo)線(xiàn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，局部已經(jīng)開(kāi)始脫落破損，長(zhǎng)此以往對(duì)道路行車(chē)安全存在極大安全隱患，同時(shí)，也對(duì)整體景觀性造成不利影響。

為整治白色鋪裝上述缺陷，改善行車(chē)安全性、舒適性及道路景觀功能。上海陸橋市政工程有限公司對(duì)該9橋進(jìn)行實(shí)地考察后，提出橋梁黑色化改造方案。在進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析與研究：各種防滑磨耗層技術(shù)比較；環(huán)氧薄層鋪裝性能實(shí)驗(yàn)研究；環(huán)氧薄層鋪裝與瀝青加罩方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外同種情況實(shí)際案例使用情況，確定選擇環(huán)氧薄層鋪裝方案。（單層鋪裝及雙層鋪裝均有）。其中吳江金莘公路金家壩段（宛坪—蘆墟公路）南慶港橋、西塘港、西慶港橋、三家村橋、金田橋和金牛大橋這6座橋梁采用5mm左右的黑色環(huán)氧薄層鋪裝，為單層鋪裝。松北公路同里段海漁橋、中元港橋和大港橋這3座橋梁采用7mm左右的黑色環(huán)氧薄層鋪裝，為雙層鋪裝。在半開(kāi)放交通的情況下，實(shí)際施工周期為20天，單層施工量為1700平方米，雙層施工量為1800平方米，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。

（五）環(huán)氧薄層鋪裝技術(shù)優(yōu)勢(shì)【4】

1. 用途廣泛。適用于各種氣候條件下的多種橋面、道路鋪裝，可鋪裝在水泥混凝土橋梁橋面、鋼結(jié)構(gòu)橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土上下層、瓷磚面層、木結(jié)構(gòu)橋面上等。

2. 重量輕。薄層鋪裝因其面薄，在水泥混凝土橋梁橋面和道路鋪裝厚度為≤0.9㎝（采用雙層環(huán)氧薄層鋪裝）；在鋼結(jié)構(gòu)橋梁橋面鋪裝為≤2㎝（采用多層環(huán)氧薄層鋪裝）。相對(duì)于其它鋪裝結(jié)構(gòu)重量要減輕很多，因此其結(jié)構(gòu)層對(duì)橋梁整體結(jié)構(gòu)的影響相對(duì)小得多，可有效提高橋梁的安全性，延長(zhǎng)橋梁的使用壽命。

3. 安全、快速、靈活施工、降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本。可以在半開(kāi)放交通狀況下進(jìn)行施工。在2008～2009年上海滬寧高速上海連接線(xiàn)高架橋面白改黑改造中，采用了瀝青混凝土橋面加鋪辦案進(jìn)行改造，需對(duì)混凝土破損板塊進(jìn)行換板，對(duì)橋梁伸縮縫進(jìn)行改造，高架道路封閉達(dá)6個(gè)月。如采用改良性環(huán)氧砂漿板塊修復(fù)后進(jìn)行薄層鋪裝，則施工周期在不影響交通情況下僅為40天。同樣，美國(guó)在2008年對(duì)1-35號(hào)洲際公路一段十八萬(wàn)平方米高架橋面改造過(guò)程中采用環(huán)氧薄層鋪裝（雙層）,所用時(shí)間僅為55天,并且是夜間半開(kāi)放交通狀況下施工。按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，如采用瀝青加鋪，則工期為2年；2010年3月上海江蘇路環(huán)氧薄層鋪裝白改黑工程（一萬(wàn)六千平方米）（雙層）施工工期為13天；上海衡山路下匝道白改黑工程（七千平方米雙層）施工工期為5天。

4. 壽命長(zhǎng)。環(huán)氧樹(shù)脂具有良好的流動(dòng)性、滲透性，對(duì)基體的破損處、裂紋具有很好的滲透修補(bǔ)作用，使水份和鹽份（氯離子）進(jìn)入基體的幾率降低20～50倍以上，這樣水份和鹽份對(duì)橋梁腐蝕的機(jī)會(huì)大為降低 ，可長(zhǎng)時(shí)間起到密封、防腐的作用，從而大大延長(zhǎng)橋梁的使用壽命，根據(jù)美國(guó)AASHTO和FHWA研究表明，在新建的橋梁和道路上采用環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)可提高橋梁和道路使用壽命15年以上；在舊的橋梁和道路上結(jié)合改良性環(huán)氧砂漿修補(bǔ)工藝，環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)可提高橋梁和道路使用壽命10年以上。同時(shí)根據(jù)美國(guó)(AASHTO)和(FHWA)要求，在重載交通和各種氣候條件下環(huán)氧薄層鋪裝（雙層）路面使用壽命為10～15年。

5. 防滑性能優(yōu)。由于環(huán)氧樹(shù)脂良好的粘結(jié)性，結(jié)合高硬度和高磨光值的骨料，使面層防滑性能遠(yuǎn)大于水泥表面或?yàn)r青表面，極大的提高了道路安全性。本系統(tǒng)在目前國(guó)內(nèi)外所有交付使用的路段及橋梁工程中，經(jīng)過(guò)平均2年的運(yùn)行使用，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)道路面擺值（BPN）均為65～70之間。且在此期間的薄層路面使用過(guò)程中未發(fā)生一起由于路面濕滑而引起的交通事故。

6. 可快速、便捷修補(bǔ)。環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)一般在固化3～4小時(shí)后即可開(kāi)放交通，在鋪裝結(jié)構(gòu)發(fā)生部分破碎的情況下，可快速、便捷修補(bǔ)，一般修補(bǔ)后無(wú)需養(yǎng)護(hù)，并且與原路面沒(méi)有色差，提高了道路使用效率和養(yǎng)護(hù)后道路美觀度。

7. 符合低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)是100%固化，不含有任何有毒溶劑，骨料為天然礦石，彩色骨料為廢舊玻璃回收染色而成，符合無(wú)毒、節(jié)能、環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)要求。

（六）質(zhì)量跟蹤

1. 美國(guó)橋面薄層鋪裝質(zhì)量跟蹤報(bào)告【5】

美國(guó)的弗吉尼亞道路交通研究協(xié)會(huì)在2001年對(duì)加利福尼亞州、密歇根州、俄亥俄州、弗吉尼亞州、華盛頓州等五個(gè)州現(xiàn)有應(yīng)用過(guò)各類(lèi)環(huán)氧薄層鋪裝的橋梁橋面進(jìn)行了25年使用情況調(diào)查。調(diào)查針對(duì)粘結(jié)劑材料的抗拉、抗壓強(qiáng)度的變化，抗氯離子的滲透力，路面防滑性能等。在抗拉、抗壓強(qiáng)度變化方面，環(huán)氧樹(shù)脂粘結(jié)劑優(yōu)于其它幾種材料，具備良好的抗變化性能；在防氯離子滲透方面，聚脂類(lèi)表現(xiàn)欠佳，其他粘結(jié)劑結(jié)果令人滿(mǎn)意；在防滑方面，丙烯酸類(lèi)薄層鋪裝是逐年下降的，聚脂類(lèi)在幾年后也會(huì)下降，而環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)的則表現(xiàn)優(yōu)良。綜合比較看，在所有的薄層鋪裝的使用中，改良型環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)粘結(jié)劑為最佳。全美在1990年以前一共有各種薄層鋪裝的橋面數(shù)量為139座，截止2000年底為555座。其中60%以上為環(huán)氧樹(shù)脂薄層鋪裝。可見(jiàn)其用量已廣為各州接受。通過(guò)該文的分析和使用調(diào)查，學(xué)者們建議各州交通部在橋面防滑處理和防氯離子滲透方面首選環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)粘結(jié)劑薄層鋪裝。

吳江9橋黑色化改造工程質(zhì)量跟蹤報(bào)告

完工后及后期跟蹤對(duì)吳江9橋黑色化改造工程環(huán)氧薄層鋪裝路面性能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，主要數(shù)據(jù)9橋平均擺值（BPN）列表如下：

金家壩段6橋

（宛坪—蘆墟公路） 松北公路同里段3橋 備注

2012年5月 76.5 76.8 本表以路面擺值（BPN）為參照進(jìn)行對(duì)比

2012年9月 68.0 67.0

2013年1月 68.0 67.0

以上檢測(cè)結(jié)果表明：經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行使用，這9橋環(huán)氧薄層鋪裝路面擺值有小幅降低，但已趨于平穩(wěn)狀態(tài)，但仍遠(yuǎn)高于其他路面（普通瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面等），路面整體防滑性能、安全性能良好。

環(huán)氧薄層鋪裝運(yùn)用延伸--（效果跟蹤）

以上數(shù)據(jù)表明，經(jīng)鋪設(shè)環(huán)氧薄層防滑路面的區(qū)域，道路行車(chē)安全性得到大幅提高。安全性高。

（八）環(huán)氧薄層鋪裝的應(yīng)用前景

這是2000---2009年環(huán)氧薄層鋪裝在美國(guó)的應(yīng)用情況【6】，從2008年全年的用量上看，我國(guó)的水平相當(dāng)于美國(guó)2000年鋪裝量的25%，只是同期美國(guó)的4%左右。僅今年美國(guó)I15號(hào)國(guó)家公路猶它州段就計(jì)劃對(duì)66座橋梁橋面進(jìn)行環(huán)氧薄層鋪裝改造。雖然環(huán)氧薄層鋪裝技術(shù)在我國(guó)走了很少的彎路，跨越研究分析階段，直接應(yīng)用國(guó)外成熟的技術(shù)和工藝，為我們節(jié)約了大量研究成本，但另一方面，我們也要看到和國(guó)外的差距。在不改變現(xiàn)有橋梁結(jié)構(gòu)的情況下，環(huán)氧薄層鋪裝為我們提供了解決橋梁預(yù)養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)、維修等新工藝、新技術(shù)。但如我們?cè)跇蛄涸O(shè)計(jì)初期就采用環(huán)氧薄層鋪裝結(jié)構(gòu)，那將極大地降低橋梁的自身設(shè)計(jì)載荷，降低橋梁的綜合造價(jià)成本，以及后期的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本。美國(guó)和中國(guó)，國(guó)土、緯度相當(dāng)，橋梁和道路情況互相借鑒的機(jī)會(huì)多，而且也是水泥混凝土橋梁和鋼結(jié)構(gòu)橋梁用量最大的兩個(gè)國(guó)家。美國(guó)在環(huán)氧薄層鋪裝應(yīng)用方面無(wú)疑為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)環(huán)氧樹(shù)脂薄層鋪裝除在舊橋面應(yīng)用外，也可對(duì)新橋面進(jìn)行預(yù)養(yǎng)護(hù)，對(duì)水泥混凝土表面的微裂紋進(jìn)行密封，從早期就隔斷氯離子滲透對(duì)鋼筋的腐蝕。另外同樣的環(huán)氧樹(shù)脂，稍加成分調(diào)整，也可在水下對(duì)破損和腐蝕橋墩部位進(jìn)行修復(fù)，如橋墩被撞，開(kāi)裂，海水侵蝕等。國(guó)家交通部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示：截至二00八年底，中國(guó)共有各類(lèi)大小橋梁三十多萬(wàn)座，其中近半數(shù)正在“帶病”運(yùn)行。不管是內(nèi)陸還是瀕臨大江、大海，如何延長(zhǎng)橋梁的使用壽命，保持橋梁良好的使用狀態(tài)，是我們橋梁建設(shè)者和管理者的職責(zé)，而作為環(huán)氧薄層鋪裝不單單是預(yù)養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)、修補(bǔ)，而且對(duì)橋梁整體結(jié)構(gòu)有所提升，如使用壽命的延長(zhǎng)；使用性能的改善，防滑性能的提高等等。隨著業(yè)內(nèi)人士對(duì)環(huán)氧薄層鋪裝的進(jìn)一步了解，相信環(huán)氧薄層鋪裝在橋梁、道路行業(yè)會(huì)有很大的應(yīng)用前景。

（八）結(jié)論

通過(guò)對(duì)薄層鋪裝在技術(shù)優(yōu)勢(shì)上的分析，以及這一技術(shù)在國(guó)內(nèi)成功應(yīng)用，我們認(rèn)為環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)薄層鋪裝是對(duì)橋梁預(yù)養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)、修補(bǔ)等方面的重要手段，適合在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面，鋼結(jié)構(gòu)橋梁橋面上應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】美國(guó)聯(lián)邦高速公路協(xié)會(huì)資料(AASHTO T276-T279, 2007)

【2】美國(guó)佛羅里達(dá)州考察報(bào)告(Evaluation of Innovative ST Vol 3, Florida DOT, 2008)

【3】英國(guó)認(rèn)證委員會(huì)建筑行業(yè)技術(shù)審批評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(Technical Approval for

Constructions, British Board of Agrement, 2008)

【4】美國(guó)堪薩斯州交通部?jī)?nèi)部資料(KDOT,2009)

【5】美國(guó)的弗吉尼亞道路交通研究協(xié)會(huì)2001年的調(diào)研報(bào)告(Research Report on Polymer over Concrete