公路建設(shè)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

數(shù)據(jù)來源和研究方法

地形、地貌數(shù)據(jù)地形、地貌是自然地理環(huán)境的基底。公路建設(shè)對不同地形、地貌類型地區(qū)產(chǎn)生的影響有較大區(qū)別：在中低山區(qū)，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對山體的切割，雖然不會產(chǎn)生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩(wěn)定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區(qū)，修建公路往往會產(chǎn)生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺地區(qū)，修建公路所產(chǎn)生的邊坡數(shù)量較少，且恢復(fù)相對容易。因此，其對于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數(shù)據(jù)來源于國家基礎(chǔ)地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數(shù)據(jù)則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區(qū)DEM數(shù)據(jù)，進(jìn)而得到坡向、坡度、相對高差等數(shù)據(jù)。公路與景觀數(shù)據(jù)景觀結(jié)構(gòu)與功能穩(wěn)定是維持生態(tài)系統(tǒng)健康的重要條件，而公路修筑會破壞景觀結(jié)構(gòu)，造成動植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設(shè)與長期運(yùn)營也會導(dǎo)致動植物生境的損失；同時，公路產(chǎn)生的廊道效應(yīng)又為外來物種的生態(tài)入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級公路和鄉(xiāng)級公路數(shù)據(jù)，還包括在建及規(guī)劃建設(shè)的高速公路數(shù)據(jù)，構(gòu)成廣西主要公路的公路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論，可運(yùn)用公路網(wǎng)信息計算景觀的破碎度、多樣性、聯(lián)接程度等反映景觀結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)，從而探討景觀結(jié)構(gòu)對生物多樣性造成的影響。植被數(shù)據(jù)植被是生態(tài)環(huán)境的重要組成成分，亦是自然地理環(huán)境的表觀反映。區(qū)域植被類型組成（即植被的多樣性或穩(wěn)定程度）不僅影響著土壤、動物種群的穩(wěn)定與發(fā)展，而且對于景觀結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定而言也至關(guān)重要。針對植被在生態(tài)環(huán)境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質(zhì)資源在植物保護(hù)方面的重要意義。廣西地形地貌復(fù)雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數(shù)僅次于云南，居全國第2位[12]。同時研究表明，我國國家保護(hù)植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區(qū)包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據(jù)保護(hù)植物多度分布與海拔的相關(guān)關(guān)系確定廣西稀有瀕危保護(hù)植物的垂直分布特征。植被數(shù)據(jù)包括1﹕1000000的廣西植被類型數(shù)據(jù)（依據(jù)群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護(hù)植物的多度分布數(shù)據(jù)[16]。自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)在公路對區(qū)域切割程度、公路等級相同或相近條件下，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量越多，受到公路影響的動植物數(shù)量越多，這意味著公路對動植物（特別是動物）的阻隔效應(yīng)也越強(qiáng)烈。據(jù)我國國家環(huán)保總局提供的保護(hù)區(qū)名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護(hù)區(qū)78個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)16個。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)名錄生成自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫和廣西縣級以上自然保護(hù)區(qū)的分布圖。指標(biāo)選擇及計算公路對于區(qū)域生物多樣性的影響主要表現(xiàn)在3個方面，第一類影響是直接影響所經(jīng)地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復(fù)雜度變化導(dǎo)致對β-多樣性的影響；第三類影響表現(xiàn)在對所經(jīng)地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標(biāo)，它同時也指示了網(wǎng)格內(nèi)生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數(shù)計算每個基本單元格內(nèi)的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數(shù)；pi為植被類型i在該單元內(nèi)的相對面積。保護(hù)植物多度等級依據(jù)廣西珍稀瀕危保護(hù)植物分布特征[16]，以及我國國家保護(hù)植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護(hù)植物水平分布狀況的廣西各個縣區(qū)保護(hù)植物多度數(shù)量指標(biāo)（圖1），以及依據(jù)1﹕250000地形圖生成的DEM數(shù)據(jù)計算反映保護(hù)植物在垂直方向上的多度分布數(shù)據(jù)（圖2），體現(xiàn)廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對動物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度公路網(wǎng)對于景觀切割程度愈強(qiáng),表明公路建設(shè)對于區(qū)域野生動物的遷徙、繁殖等活動阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網(wǎng)網(wǎng)眼的大小定量表現(xiàn)廣西公路網(wǎng)對景觀已造成的切割狀況。同時考慮到各類型保護(hù)區(qū)（特別是森林生態(tài)和野生植物保護(hù)區(qū)）都為動物物種的保護(hù)提供了重要的生境,因此本研究中并未將動物保護(hù)區(qū)單獨區(qū)分出來,而是基于所有的保護(hù)區(qū)分布數(shù)據(jù)計算公路對動物的阻隔效應(yīng)指數(shù)。采用以下公式計算公路對動物保護(hù)區(qū)阻隔效應(yīng)指數(shù)（無量綱指數(shù)）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網(wǎng)眼的阻隔效應(yīng)指數(shù)；M為公路網(wǎng)網(wǎng)眼面積；Li為網(wǎng)眼內(nèi)未閉合路段i等級公路總長度；Sj為網(wǎng)眼內(nèi)j類保護(hù)區(qū)的總面積；ai為i等級公路權(quán)重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護(hù)區(qū)權(quán)重。公路對生物多樣性的潛在影響評價判斷公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對區(qū)域切割程度和對動植物阻隔效應(yīng)愈強(qiáng)的區(qū)域，是今后修建公路時對生物資源和景觀潛在影響越強(qiáng)烈的區(qū)域，或者說是在今后公路設(shè)計和建設(shè)中應(yīng)該盡量避免穿行和干擾的區(qū)域。據(jù)此，公路對生物多樣性潛在影響程度指標(biāo)定義如下[19]：B＝D＋S＋I(xiàn)（3）式中，B是公路對生物多樣性潛在影響度指數(shù)；D是植被類型多樣性；S是保護(hù)植物多度等級；I是公路對動物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度指標(biāo)，其詳細(xì)計算過程見公式（2）。由于參數(shù)I中同時包含著動植物保護(hù)區(qū)數(shù)目和公路對區(qū)域的切割程度，因此它同時也反映著對景觀的影響程度。在GIS平臺中，生成覆蓋廣西整個區(qū)域的5km×5km網(wǎng)格單元，作為基本單元進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。并根據(jù)所選擇的指標(biāo)及分析目的，設(shè)定各指標(biāo)具體的轉(zhuǎn)化權(quán)重（表1）。依據(jù)上述公式，計算每個基本單元的植被類型多樣性、保護(hù)植物多度等級和公路對動植物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度，最后經(jīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，得出廣西公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響指數(shù)。

結(jié)果與分析

植被多樣性敏感區(qū)域識別從植被類型多樣性指數(shù)分析結(jié)果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區(qū)域略低，而東北部中山山區(qū)、西南部熱帶巖溶區(qū)域及南部沿海的植被多樣性指數(shù)都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護(hù)植物多度的分析結(jié)果看，桂北及桂西邊緣的山區(qū)，其生物多樣性既具有過渡性的特點，又都是珍稀瀕危保護(hù)植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區(qū)位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區(qū)的出海通道，區(qū)域發(fā)展迫切要求廣西加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設(shè)時，往往穿越人口相對較少和動植物分布豐富的地區(qū)，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態(tài)系統(tǒng)，或穿越生物多樣性相對較高而生態(tài)環(huán)境又比較脆弱的地區(qū)。高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，勢必對這些生態(tài)保護(hù)重要性高區(qū)域的生物多樣性資源構(gòu)成較大影響，不僅可能會引起這些地區(qū)生物多樣性降低，更可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能退化。因此，需要盡量減少公路建設(shè)對其生態(tài)系統(tǒng)的干擾強(qiáng)度，特別是降低對所經(jīng)地區(qū)的珍稀動植物資源的不利影響。公路阻隔效應(yīng)的區(qū)域特征從廣西公路網(wǎng)對動植物的阻隔效應(yīng)指數(shù)分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網(wǎng)絡(luò)相對密集，公路網(wǎng)眼的面積較小。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的分布來看，公路網(wǎng)密集的平原丘陵區(qū)域只有少數(shù)幾個自然保護(hù)區(qū)受到影響，而在桂東北和西北地勢較高的山地丘陵區(qū)，已建省級以下公路和規(guī)劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個自然保護(hù)區(qū)，甚至包括了幾個重要的國家級自然保護(hù)區(qū)。依據(jù)計算的公路阻隔效應(yīng)指數(shù)，可以看到廣西東北部山區(qū)和桂南濱海平原區(qū)公路網(wǎng)的切割和阻隔效應(yīng)較為強(qiáng)烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區(qū)，以及桂東山區(qū)。公路阻隔效應(yīng)指數(shù)相對較高的區(qū)域，一般都分布著各類自然保護(hù)區(qū)。隨著公路修建而產(chǎn)生的環(huán)境破壞問題，以及營運(yùn)可能誘導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，都會給自然保護(hù)區(qū)帶來不利影響。如道路的開通加劇了對保護(hù)區(qū)內(nèi)外自然資源的開發(fā)，從而破壞保護(hù)區(qū)的自然性，降低其自然保護(hù)功能等，這些潛在風(fēng)險將伴隨著道路的營運(yùn)長期存在。廣西公路對生物多樣性潛在影響的評估廣西公路對生物多樣性潛在影響的分析結(jié)果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區(qū)、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區(qū)，以及廣西邊緣的山地丘陵區(qū)是公路建設(shè)中對生物多樣性潛在影響最大的區(qū)域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區(qū)，不僅植被多樣性和保護(hù)植物多度指數(shù)高，公路的阻隔效應(yīng)也非常明顯，是公路建設(shè)過程中最需要重視的區(qū)域；其次是廣西北部山區(qū)。與此相對應(yīng)的廣西中部農(nóng)田植被廣泛分布的平原、盆地和臺地地區(qū)，因植被多樣性較低，保護(hù)植物較少，公路阻隔效應(yīng)亦不強(qiáng)，所以，公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響則相對較弱。

篇2

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，同一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新*。剛才，副縣長*同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)重形勢，同一思想熟悉，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，往年以來，省委、省政府投進(jìn)大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”題目、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)重。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期看相比，與*在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想熟悉上存在題目。縱觀全縣情況，主要題目突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量治理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味夸大資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不失事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭遇上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)治理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項目計劃治理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項目計劃治理，嚴(yán)格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、治理氣力嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)職員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料分歧格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時、表面疏松；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊沿粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的題目，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，盡大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報往年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述題目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實工作，果斷完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)*

針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量文體衣，實事求是，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和題目，但無論困難有多大、題目有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地熟悉到，克服困難、解決題目正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實完成。

二要進(jìn)一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，迅速投進(jìn)人力、財力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織職員、材料、機(jī)械進(jìn)場，確保8月15日前投進(jìn)施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《*省農(nóng)村公路建設(shè)治理實施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納進(jìn)工程總體計劃，同一設(shè)計，同一核算，同一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，可能將出臺補(bǔ)助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤問慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱門。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部分都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量治理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量治理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量治理工作進(jìn)行監(jiān)視、考核、評選。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層治理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌昭示，并存進(jìn)檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部分抽檢，做到分級治理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部分質(zhì)量監(jiān)視職員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)視力度，最大限度地消滅質(zhì)量治理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量題目。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量題目，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的果斷返工。對整改不到位的果斷不予撥付補(bǔ)助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)進(jìn)xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)視職員造成質(zhì)量題目和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實配套資金。資金投進(jìn)是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的困難，科學(xué)公道調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設(shè)中投進(jìn)較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對橋涵配套實行以獎代補(bǔ)，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的條件下，多方張羅資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商職員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要夸大的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不答應(yīng)亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格治理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實進(jìn)步資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金治理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，果斷杜盡隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，盡不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，果斷不答應(yīng)搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)厲的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。往年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管職員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在治理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的題目。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再進(jìn)步。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)常化、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強(qiáng)工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過往的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對往年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工預(yù)備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進(jìn)行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評選的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展

今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投進(jìn)多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)步組織程度，狠抓措施落實，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列進(jìn)當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親身掛帥、親身上陣、親身組織、親身參與、親身督查，沉進(jìn)第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決題目。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實，并將會議及任務(wù)分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。

二要強(qiáng)化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機(jī)，大干當(dāng)前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體協(xié)力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部分都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部分工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作協(xié)力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部分是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部分，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、治理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部分要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)視和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)氣力毫無保存地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財政部分要積極做好對上爭取工作，公道調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極張羅縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標(biāo)治理中心要及時做好項目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關(guān)口。水利部分要拿出骨干技術(shù)職員和施工職員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部分要強(qiáng)化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個個支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

篇3

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年，計劃投資690萬元，完成13.8公里（涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體任務(wù)見附件）鄉(xiāng)道改建工程。村道建設(shè)任務(wù)待省市計劃下達(dá)后公布。

三、組織分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：在縣交通部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道項目招標(biāo)工作，完善招投標(biāo)手續(xù)，公示招標(biāo)結(jié)果，簽訂施工合同、安全合同和廉政合同；負(fù)責(zé)完成項目工程的征地、拆遷、協(xié)調(diào)施工環(huán)境、落實配套資金等工作；負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、村兩級全面完成工程施工任務(wù)（包括后期路肩培護(hù)、邊溝修砌等附屬工程的整理），配合市、縣交通主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督管理和工程交、竣工驗收工作。

（二）縣交通部門職責(zé)：履行質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)等行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道工程施工圖設(shè)計、申報；負(fù)責(zé)組織監(jiān)理單位對鄉(xiāng)道項目進(jìn)行施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管，組織工程交、竣工驗收，將施工管理情況報市交通主管部門。

（三）各相關(guān)行業(yè)部門職責(zé)：縣發(fā)改委、財政局、國土局等部門要認(rèn)真履行職能，積極為農(nóng)村公路建設(shè)獻(xiàn)策出力。縣水利、環(huán)保、林業(yè)、*、電業(yè)、通訊等部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率，簡化辦事程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)道項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬6.5米，基層寬6米，路面面層寬5米，路面結(jié)構(gòu)為15公分厚碎石灰土基層（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C30。

（二）村道項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬5.5米，基層寬5米，路面面層寬4米。路面結(jié)構(gòu)為15公分12%厚石灰土基層+18公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C25。

五、資金管理

農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)資金實行分級管理。省、市補(bǔ)助資金由縣財政和交通部門統(tǒng)一管理，財政部門設(shè)立專戶，交通部門設(shè)立專帳，鄉(xiāng)村自籌資金存入鄉(xiāng)財政專戶管理。其中，鄉(xiāng)道項目省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/公里，扣除設(shè)計費(fèi)0.4萬元/公里、監(jiān)理費(fèi)0.3萬元/公里，按19.3萬元/公里撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/公里，未進(jìn)行基層施工的項目，按8萬元/公里給予補(bǔ)助。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年3月10日前）。縣、鄉(xiāng)兩級分別召開農(nóng)村公路建設(shè)工作動員會議，通過層層發(fā)動，讓廣大群眾了解省市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策，了解農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)管理辦法、基本程序、技術(shù)要求、質(zhì)量要求和監(jiān)督形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識到加快鄉(xiāng)道建設(shè)的重大意義和作用，爭取社會各界和廣大群眾的關(guān)注和積極參與。

（二）組織實施階段（20*年3月11日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)市、縣交通部門下達(dá)的鄉(xiāng)道、村道項目，制訂工作計劃和工程實施方案，在3月底前完成征地、拆遷、伐樹等障礙物清理和項目招標(biāo)工作，并按縣交通部門提供的技術(shù)方案開工建設(shè)，確保8月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月1日—10月20日）。縣政府組織縣交通、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門，對工程項目進(jìn)行驗收和審計。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合實際，制訂方案，采取積極措施，確保建設(shè)項目早開工、早完成；縣直各有關(guān)單位要從全縣農(nóng)村公路建設(shè)的大局出發(fā)，及時幫助鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的實際困難和問題。

（二）深入宣傳，營造氛圍。今年的農(nóng)村公路建設(shè)已納入縣委、縣政府承諾為民辦好的十件實事之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣電部門要以“建設(shè)新農(nóng)村、交通打頭陣”為主題，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，改進(jìn)宣傳方法，采取多種形式，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。縣交通部門要加強(qiáng)信息搜集，及時向新聞單位提供先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，通過開展集中宣傳，鼓舞士氣，迅速在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)。

篇4

一、明確指導(dǎo)思想，進(jìn)一步落實通村公路建設(shè)任務(wù)

全市通村公路建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高通村公路通達(dá)深度、通行能力和服務(wù)保障水平為重點，按照“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)通村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、規(guī)范化、舒適化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。

當(dāng)前，根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需的要求，國家交通運(yùn)輸部提出今明兩年完成中部地區(qū)通村公路建設(shè)任務(wù)，省下達(dá)我市年通村公路計劃共1824.5公里，初步確定2010年建設(shè)計劃為920公里，全市通村公路建設(shè)時間緊、任務(wù)重。《湖北省農(nóng)村公路條例》明確規(guī)定，縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實施工作。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住這次通村公路建設(shè)的難得機(jī)遇，把加快通村公路建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快荊門崛起的重要工作來抓，著力打好通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭用兩年時間建成比較完善的農(nóng)村路網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。

二、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步完善通村公路網(wǎng)絡(luò)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，科學(xué)調(diào)整完善全市通村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把通村公路建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與移民新村建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，一次規(guī)劃，分步實施。要按照“外連干線、內(nèi)通環(huán)線”的要求，適度調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村形成暢通的區(qū)域路網(wǎng)和內(nèi)部環(huán)線；要統(tǒng)籌考慮通村公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將通農(nóng)業(yè)板塊基地和養(yǎng)殖小區(qū)道路納入建設(shè)規(guī)劃；要將農(nóng)、林、漁場道路建設(shè)納入通村公路建設(shè)范疇，調(diào)整規(guī)劃滿足要求；要將通往旅游景區(qū)的村級道路建設(shè)納入規(guī)劃，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路向村延伸。

三、積極籌集資金，進(jìn)一步加快通村公路建設(shè)步伐

建立多渠道、多形式的通村公路建設(shè)籌資體制，確保通村公路建設(shè)有穩(wěn)定的資金渠道，是加快通村公路建設(shè)的關(guān)鍵。各地要按照“國家扶持引導(dǎo)，地方主體投資，群眾捐資投勞相結(jié)合”的原則，積極籌措建設(shè)資金。

(一)市、縣兩級交通部門要在積極向上爭取計劃和做好項目前期工作的基礎(chǔ)上，確保國家補(bǔ)助資金及時落實到位。

(二)充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)通村公路的主體作用，依法組織和引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資投勞。嚴(yán)格按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項規(guī)定，采取“一事一議”的方式，籌措通村公路建設(shè)資金。積極爭取國家、省對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，促進(jìn)通村公路建設(shè)。

(三)對于高速公路建設(shè)等征地補(bǔ)償資金村集體使用部分，要優(yōu)先用于通村公路建設(shè)。

(四)各縣（市、區(qū)）要加大支農(nóng)資金對通村公路建設(shè)的投入，對貧困村應(yīng)適當(dāng)提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，對通村公路建設(shè)中的施工企業(yè)營業(yè)稅實行即征即返，各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

(五)有效整合土地平整、移民后扶、水利建設(shè)、貧困幫扶、遷村騰地等涉農(nóng)項目資金，與通村公路補(bǔ)助資金捆綁使用。

(六)積極動員社會捐資，進(jìn)一步發(fā)動各方人士、受益工礦企業(yè)等對通村公路建設(shè)進(jìn)行贊助。

(七)將通村公路建設(shè)作為市直和縣（市、區(qū)）直單位駐點包村工作的重要任務(wù)之一，實行部門幫扶，建設(shè)通村公路。

要嚴(yán)格通村公路建設(shè)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)督和審計，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步提高通村公路工程質(zhì)量

各級政府和各有關(guān)部門要堅持實事求是、因地制宜的原則，按照全市通村公路的總體規(guī)劃，合理確定通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。各級交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，建立完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，規(guī)范建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方主體的行為，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。要充分發(fā)動和依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。工程竣工后，市、縣交通主管部門要嚴(yán)格組織驗收和評定，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成通村公路建設(shè)任務(wù)

今明兩年通村公路建設(shè)里程長，投資規(guī)模大，涉及面廣。各地、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把通村公路建設(shè)這項惠及千萬農(nóng)民的民心工程辦實辦好。要建立健全“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，形成加快通村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。

篇5

關(guān)鍵詞：公路；路域；土壤

中圖分類號 S731.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0114-03

Abstract：Because of road construction，the original soil is disturbed，and has formed a new artificial soil - soil roadside. Because of introduction of alien soils，construction machine rolling in the process of road construction，it leads to soil texture and composition ratio，soil porosity，soil effective thickness changes. During operation，because of vehicle emissions，tire wear，fuel oil leaks and other problems，this has resulted in an increase in soil with varying degrees of heavy metals and organic contaminants and different degrees of pollution.

Key words：Road；Roadside；Soil

1 引言

公路建成以后，隨著生態(tài)恢復(fù)等環(huán)保工程的實施，出現(xiàn)了一個寬約50～70m，長數(shù)十至數(shù)百公里不等的新生態(tài)系統(tǒng)，我們將其稱之為路域[1]。隨著我國公路建設(shè)規(guī)模快速增長，形成面積巨大的路域空間。公路的建設(shè)與運(yùn)營對路域土壤環(huán)境帶來了較大影響，不僅改變了路域土壤的物理特性，也在不同程度上改變了其化學(xué)成分。

2 公路建設(shè)對土壤物理指標(biāo)的影響

公路建設(shè)，需占用大量林業(yè)或農(nóng)業(yè)用地，施工過程中無序侵入土體和施工翻動，原有土壤的表土層和腐殖質(zhì)層遭到破壞，形成了一類獨特的土壤。土壤質(zhì)量在由原始未受人為干擾的自然狀態(tài)向路域土壤演變的過程中，表現(xiàn)出明顯的退化現(xiàn)象。與原始土壤相比，表現(xiàn)為土壤剖面結(jié)構(gòu)混亂、無層次、無規(guī)律、結(jié)構(gòu)差、外來物質(zhì)多、養(yǎng)分匱乏等特性[2]。

2.1 對土壤質(zhì)地的影響 土壤質(zhì)地指土壤中不同粒徑的礦物質(zhì)顆粒組合狀況，與土壤保肥、保水、通氣狀況有密切關(guān)系。公路建設(shè)過程中，由于人類活動干擾，土壤組成比例發(fā)生變化。余海龍[3]等通過對胡集高速公路卓資縣六蘇木鄉(xiāng)境內(nèi)公路路域土壤采樣研究發(fā)現(xiàn)，公路建成后，路域土壤的顆粒組成變化幅度較大，理化性質(zhì)復(fù)雜。由于施工過程中產(chǎn)生的廢棄物、建筑垃圾等侵入物的影響，物質(zhì)組成上人為侵入體較多，表現(xiàn)為物質(zhì)組成在剖面上不連續(xù)，并受施工的影響，土壤質(zhì)地在顆粒組成上粗粒化明顯。隨著土壤的退化，土壤重粉沙粘粒的比重趨于下降，中粗沙的比重趨于上升。對照地粉沙粘粒比重是受人為影響最嚴(yán)重的邊坡的4.19倍，這說明表層植被破壞后，土壤侵蝕嚴(yán)重，粉、粘粒明顯減少，土壤保肥、保水性變差。

2.2 對土壤空隙度影響 土壤空隙度指土壤中孔隙占土壤總體積的百分率，關(guān)系著土壤的透水性、透氣性、導(dǎo)熱性和緊實度。道路在修建過程中，由于人工堆砌、機(jī)械碾壓等人為干擾導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)重排、孔隙度變化。余海龍[3]等通過實驗表明中央隔離帶為人為搬運(yùn)的異地混合土壤，孔隙度較大，緊實度為160.83～188.29kPa，低于自然土壤緊實度342.26kPa，而路塹邊坡與互通立交處緊實度分別為1156.25～2955.83kPa與342.26～837.52kPa，均高于自然土壤，土壤透氣、透水性變差。

2.3 對土壤有效土層厚度影響 有效土層，是指植物根系伸延容易，有一定的養(yǎng)分可以吸取，能正常生長發(fā)育的較松軟土層[4]。公路建設(shè)過程中土壤的開挖、堆砌，導(dǎo)致不同區(qū)域有效土層厚度有所差異，中央隔離帶與互通立交處，有效土壤厚度分別為50cm和40cm，高于自然坡厚度35cm，邊坡則較低，為10cm[5]，有效土層較薄，不利于植被的生長。

3 公路建設(shè)與運(yùn)行對土壤化學(xué)指標(biāo)的影響

3.1 對土壤pH值影響 道路建設(shè)中用于修路的填充材料可能與臨近區(qū)域土壤成分截然不同，比如道路建設(shè)時，經(jīng)常將石灰石中提取的填充材料置于從酸性花崗巖中提取的填充材料之上（或者相反），在這種情況下，來源于路基的化學(xué)物質(zhì)將改變相鄰區(qū)域土壤的酸堿度。Blume在1978年對柏林的土壤研究中發(fā)現(xiàn)，與道路相鄰的土壤，其30cm之內(nèi)的表土層pH值可高達(dá)7～8，而距道路40～50m之外的林下土壤，其表土的pH值則小于4.5[6]。

康玲芬[7]等人通過對交通干線兩側(cè)及公園土壤樣品理化性質(zhì)測定，結(jié)果表明交通干線兩側(cè)土壤和公園土壤pH值存在較大差異，公園內(nèi)土壤的pH值明顯高于道路主干線兩側(cè)土壤，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個主要可能原因是，汽車尾氣中的NOx和SO2等氣體與水結(jié)合形成酸性物質(zhì)，進(jìn)入道路兩側(cè)土壤，從而使道路主干線兩側(cè)土壤pH值降低。

3.2 對土壤營養(yǎng)成分變化影響 公路建設(shè)過程中對路域內(nèi)土壤養(yǎng)分及有機(jī)質(zhì)含量也帶來一定的影響。總的表現(xiàn)為表層土壤中養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)的含量都有減少的趨勢，造成這種結(jié)果的原因是，工程建設(shè)過程中，地表植被清除，土層開挖，松散堆積，增強(qiáng)了風(fēng)蝕、水蝕強(qiáng)度，造成土壤中養(yǎng)份隨風(fēng)蝕、水蝕流失所致。

公路運(yùn)行期間，土壤中全氮、速效磷和有機(jī)質(zhì)隨著植被的恢復(fù)逐年恢復(fù)。研究表明土壤肥力的恢復(fù)進(jìn)度隨種植植被不同而不同。李宗禹、黃巖[8]等對隴西互通立交綠化區(qū)采樣分析表明，植被恢復(fù)之后，土壤中的有機(jī)質(zhì)和全氮含量比生土均有所增加，植被恢復(fù)6a后，有機(jī)質(zhì)和全氮分別增加了4.7倍和4.3倍，隨著恢復(fù)時間的增加，二者含量亦不斷增加。在植被恢復(fù)初期，隨著年限的增加，土壤中速效磷含量也在增加，至采樣分析時，經(jīng)過植被恢復(fù)的土壤，速效磷含量都高于5mg/kg，屬于中、高水平。

3.3 對土壤中重金屬含量影響 有研究顯示，路域土壤中重金屬含量，距離最近處，含量最高，隨著與公路距離的增加逐漸減小[9]。也有研究顯示，路域土壤中一些重金屬含量并不是距離公路越近含量越高，而是隨著與公路距離的增加先增加再減少，含量最高區(qū)域與公路存在著一定的距離[10-12]。

季輝、趙健[13]等對滬寧高速公路不同路段重金屬分布和影響因素進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，路域土壤中Pb含量的變化趨勢，總體上隨與公路距離的增加先增加后減小；但是Zn、Cr的含量變化沒有表現(xiàn)出一致的規(guī)律。公路交通產(chǎn)生的重金屬的來源與進(jìn)入路域土壤的方式，對垂直公路方向不同距離土壤中重金屬含量變化有較大影響[14]。汽車尾氣是公路交通產(chǎn)生的Pb的主要來源[15]，據(jù)研究表明，75%的Pb以顆粒態(tài)的形式，隨汽車尾氣向公路兩側(cè)擴(kuò)散[16]，汽車尾氣通常擴(kuò)散一定距離后，才被地面或植被截留而進(jìn)入土壤中，從而使路域土壤中的Pb含量，在距離公路一定距離處才出現(xiàn)最大值[14]。剎車?yán)镆r的機(jī)械磨損和輪胎的磨損是公路交通產(chǎn)生的Zn和Cr的主要來源[17]，Zn和Cr進(jìn)入土壤的方式主要是地表徑流或揚(yáng)塵擴(kuò)散[18]，因此，Zn、Cr在路域土壤中含量的累積規(guī)律與Pb存在較大差異。Nabulo等[19]的研究表明，影響路域土壤中重金屬含量主要因素之一的道路車流量，與重金屬含量呈正相關(guān)關(guān)系，車流量越大的路段，路域土壤中Pb、Zn等重金屬含量越高。路域土壤中重金屬含量差異受風(fēng)向影響較大，通常情況下，上風(fēng)向土壤中重金屬含量要低于下風(fēng)向[20]。

3.4 對土壤有機(jī)污染物含量影響 石油類物質(zhì)中含有持久性有機(jī)污染物芳香烴等成分，其特點是，易在生物體內(nèi)富集，且難以生物降解，若通過生物體進(jìn)入人體，將會損害人體健康。由于燃料燃燒不完全，車輛在啟動時，污染物排放量最大[21]，監(jiān)測表明，100輛客運(yùn)車1a可排放2～10t的B（a）P。車輛行駛過程中，通過油和燃料油的泄漏及尾氣排放，將石油類污染物排放至環(huán)境中，再通過路面徑流、大氣等載體進(jìn)入路域土壤。由于石油類污染物具有難生物降解性、非親水性等特性，同時受土壤的吸附而滯留在土壤中，造成土壤有機(jī)物污染。吳湘濱等[22]對衡昆高速公路路域土壤的研究顯示，高速公路路域土壤中石油類污染物含量為6.96～92.86mg/kg，距公路邊界35m范圍內(nèi)，石油類污染物分布較為均勻，且含量最高，35m范圍之外，其含量隨距離的增加而減少。路域土壤中含量，石油類物質(zhì)在大氣中彌散濃度、地面徑流距離、高差揚(yáng)程以及風(fēng)向風(fēng)力、地表植被的茂密程度和地形地貌條件等，是其在路域土壤中含量的影響因素。

4 結(jié)論

（1）公路建設(shè)過程中，由于施工活動影響了路域土壤形態(tài)學(xué)性質(zhì)，土壤土層排列凌亂，土層深淺變異較大，土壤中顆粒分布明顯不同于自然土壤。

（2）路域土壤遭受機(jī)械壓實、人為擾動等造成土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，通氣和持水孔隙降低，土壤緊實度增大。

（3）公路建設(shè)過程中，表層植被清除，表土開挖，導(dǎo)致土壤侵蝕嚴(yán)重。有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量隨土壤侵蝕下降，表現(xiàn)為土壤粗粒化和貧瘠化，不再適于植物生長。

（4）公路運(yùn)行過程中，汽車尾氣排放、輪胎磨損、燃料油泄漏等問題，導(dǎo)致路域范圍內(nèi)，土壤中重金屬和有機(jī)污染物含量不同程度的增加，路域土壤受到不同程度污染。

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篇6

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年，計劃投資690萬元，完成13.8公里（涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體任務(wù)見附件）鄉(xiāng)道改建工程。村道建設(shè)任務(wù)待省市計劃下達(dá)后公布。

三、組織分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：在縣交通部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道項目招標(biāo)工作，完善招投標(biāo)手續(xù)，公示招標(biāo)結(jié)果，簽訂施工合同、安全合同和廉政合同；負(fù)責(zé)完成項目工程的征地、拆遷、協(xié)調(diào)施工環(huán)境、落實配套資金等工作；負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、村兩級全面完成工程施工任務(wù)（包括后期路肩培護(hù)、邊溝修砌等附屬工程的整理），配合市、縣交通主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督管理和工程交、竣工驗收工作。

（二）縣交通部門職責(zé)：履行質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)等行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道工程施工圖設(shè)計、申報；負(fù)責(zé)組織監(jiān)理單位對鄉(xiāng)道項目進(jìn)行施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管，組織工程交、竣工驗收，將施工管理情況報市交通主管部門。

（三）各相關(guān)行業(yè)部門職責(zé)：縣發(fā)改委、財政局、國土局等部門要認(rèn)真履行職能，積極為農(nóng)村公路建設(shè)獻(xiàn)策出力。縣水利、環(huán)保、林業(yè)、*、電業(yè)、通訊等部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率，簡化辦事程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)道項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬6.5米，基層寬6米，路面面層寬5米，路面結(jié)構(gòu)為15公分厚碎石灰土基層（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C30。

（二）村道項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬5.5米，基層寬5米，路面面層寬4米。路面結(jié)構(gòu)為15公分12%厚石灰土基層+18公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C25。

五、資金管理

農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)資金實行分級管理。省、市補(bǔ)助資金由縣財政和交通部門統(tǒng)一管理，財政部門設(shè)立專戶，交通部門設(shè)立專帳，鄉(xiāng)村自籌資金存入鄉(xiāng)財政專戶管理。其中，鄉(xiāng)道項目省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/公里，扣除設(shè)計費(fèi)0.4萬元/公里、監(jiān)理費(fèi)0.3萬元/公里，按19.3萬元/公里撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/公里，未進(jìn)行基層施工的項目，按8萬元/公里給予補(bǔ)助。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年3月10日前）。縣、鄉(xiāng)兩級分別召開農(nóng)村公路建設(shè)工作動員會議，通過層層發(fā)動，讓廣大群眾了解省市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策，了解農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)管理辦法、基本程序、技術(shù)要求、質(zhì)量要求和監(jiān)督形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識到加快鄉(xiāng)道建設(shè)的重大意義和作用，爭取社會各界和廣大群眾的關(guān)注和積極參與。

（二）組織實施階段（20*年3月11日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)市、縣交通部門下達(dá)的鄉(xiāng)道、村道項目，制訂工作計劃和工程實施方案，在3月底前完成征地、拆遷、伐樹等障礙物清理和項目招標(biāo)工作，并按縣交通部門提供的技術(shù)方案開工建設(shè)，確保8月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月1日—10月20日）。縣政府組織縣交通、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門，對工程項目進(jìn)行驗收和審計。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合實際，制訂方案，采取積極措施，確保建設(shè)項目早開工、早完成；縣直各有關(guān)單位要從全縣農(nóng)村公路建設(shè)的大局出發(fā)，及時幫助鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的實際困難和問題。

（二）深入宣傳，營造氛圍。今年的農(nóng)村公路建設(shè)已納入縣委、縣政府承諾為民辦好的十件實事之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣電部門要以“建設(shè)新農(nóng)村、交通打頭陣”為主題，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，改進(jìn)宣傳方法，采取多種形式，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。縣交通部門要加強(qiáng)信息搜集，及時向新聞單位提供先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，通過開展集中宣傳，鼓舞士氣，迅速在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)。

篇7

一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)20__年的統(tǒng)計年報，__縣納入交通部統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）20__.8公里。其中縣道264.6公里，占農(nóng)村公路年報總里程的13.2%；鄉(xiāng)道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農(nóng)村公路中按技術(shù)等級分，四級公路以上的等級公路1349.8公里，占農(nóng)村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農(nóng)村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據(jù)縣公路管理站，每年的全縣農(nóng)村公路水泥硬化情況調(diào)查統(tǒng)計，全縣已硬化的未進(jìn)交通部統(tǒng)計報表的線路的村組道共計2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)的村組道路672公里。

至20__年底，全縣共有報表內(nèi)和報表外農(nóng)村公路合計4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級以上等級公路，水泥混凝土或瀝青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道中等級公路331.9公里，占鄉(xiāng)道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉(xiāng)道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進(jìn)統(tǒng)計報表已/:請記住我站域名/硬化的村組道）3525.9公里，等級公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來的建設(shè)成果

20__年底至20__年實施國債項目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)，20__年進(jìn)行通鄉(xiāng)工程建設(shè)。20__年以來廣泛開展通達(dá)、通鄉(xiāng)工程建設(shè)。__縣縣委、縣政府大力支持鼓勵發(fā)展村組道路硬化工程。五年來，農(nóng)村公路建設(shè)總投資62390萬元，硬化改造各級道路3342公里，其中等級公路由五年前的335.5公里。增加到20__年底的2021.5公里，增長502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長到20__年底的3780.4公里，增長12.6倍。

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由五年前的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢到如今的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通暢。全縣499個行政村由五年前的432個通達(dá)，通達(dá)率86.6%，到20__年底的全部通達(dá)，通達(dá)率100%；由五年前的136個村通暢，通暢率27.3%，到20__年底471個村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個村實現(xiàn)組組通水泥路，有近100個村實現(xiàn)戶戶通水泥路。

1、通鄉(xiāng)工程建設(shè)，全縣縣道全部改造和硬化。

20__年底至20__年，__縣抓住國債項目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)的機(jī)遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。20__年抓住通鄉(xiāng)工程建設(shè)機(jī)遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。實現(xiàn)多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達(dá)、通暢工程建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村道路舊貌換新顏

20__年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達(dá)工程建設(shè)項目37個，總里程178公里，__縣所有行政村全部實現(xiàn)通達(dá)。20__年以來的通暢工程建設(shè)更加推動了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國、省補(bǔ)助資金7480萬元，縣鄉(xiāng)配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規(guī)劃內(nèi)計劃外）項目339個，總里程748公里。“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，五年目標(biāo)，三年完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級下達(dá)我縣91%的通暢目標(biāo)。鄉(xiāng)村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設(shè)，水泥道路通組、通戶

在全面完成農(nóng)村公路計劃內(nèi)或“十一五”規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，__縣縣委、縣政府意識提高，觀念超前，確定每年硬化規(guī)劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實事之一，每年撥出100萬元專款，年終一次驗收，以獎代撥的形式對村組硬化道路進(jìn)行獎勵性補(bǔ)助。20__年全縣硬化村組道路310公里，20__年硬化村組道路467公里，20__年在完成通暢工程項目基礎(chǔ)上硬化規(guī)化外村組道路569公里，20__年硬化規(guī)劃外村組道路454公里，20__年硬化規(guī)劃外村組道路486公里。五年共計硬化規(guī)劃外村組道路2286公里。總投資41000萬元，其建設(shè)資金全部由鄉(xiāng)村自籌，除少數(shù)有鄉(xiāng)村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學(xué)自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產(chǎn)和生活條件。更是極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廠礦企業(yè)到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，處處得到了有效的體現(xiàn)。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實現(xiàn)水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標(biāo)，由于公路的通暢，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品

公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產(chǎn)牲豬3萬頭的大型牲豬養(yǎng)殖場。與此同時，家庭庭院經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展，年產(chǎn)生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。20__年以來每年年產(chǎn)值都在1.2億元以上，農(nóng)民人均純收入8000元以上。

三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題與困難

近幾年來，__縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績，農(nóng)村公路的技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。但農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面仍然存在著諸多問題和困難。

1、農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制存在不足。

由于農(nóng)村公路建設(shè)中通達(dá)、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設(shè)。因而基本上是無組織領(lǐng)導(dǎo)的無政府狀態(tài)，無設(shè)計、無預(yù)算，更沒有報建報批手續(xù)，交通主管部門無法進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。很多道路修完了，向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補(bǔ)救的后果。

2、通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級低下，質(zhì)量不高。

通暢工程建設(shè)中盲目追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質(zhì)量不盡如人意。施工隊伍基本無資質(zhì)，技術(shù)水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術(shù)和經(jīng)驗的臨時班子進(jìn)行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標(biāo)號等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距。

3、農(nóng)村公路建設(shè)中建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

盡管__縣從上到下都相當(dāng)重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性相當(dāng)高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設(shè)資金仍嚴(yán)重不足，有的一個村國家立項僅1至2公里，僅能補(bǔ)助10-20萬元錢，但一個村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資20__多元，資金籌措壓力大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負(fù)債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農(nóng)村公路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護(hù)。

由于傳統(tǒng)觀念的束縛。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護(hù)的意識。認(rèn)為只要打了水泥路就萬事大吉了，農(nóng)村公路中村組道路無人管理和養(yǎng)護(hù)，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護(hù)設(shè)施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議

農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。也是構(gòu)建和諧社會、和諧交通的需要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)村公路建設(shè)中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣、鄉(xiāng)、村都要有專門的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，縣公路管理站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。不符合建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)。

2、必須加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理。

農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉(xiāng)道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準(zhǔn)修建砼路面寬度在3米以下的路面。質(zhì)量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會的作用，發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。

3、必須加大農(nóng)村公路的資金投入，加強(qiáng)資金管理。

農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設(shè)中，我縣國省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里僅10萬元。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進(jìn)國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。希望國家和省、市、縣加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，要順暢農(nóng)村公路資金的撥付渠道，農(nóng)村公路的建設(shè)資金要及時撥付，及時到位。

4、必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

篇8

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第八條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

第十三條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告,對責(zé)任人依法給予行政處分。

篇9

積極籌措資金，全面完成2015年的公路建設(shè)計劃。同時，做好跨年施工工程的銜接準(zhǔn)備工作。計劃完成公路建設(shè)里程344.379公里，預(yù)算總投資35411.3萬元，其中省市補(bǔ)貼15844.9萬元，地方自籌19566.4萬元。

1、縣沈環(huán)繞城線新建工程

縣沈環(huán)繞城線新建工程路線總長7.551公里，全線新建2座大橋，1座中橋，2座小橋，9道圓管涵。項目預(yù)算總投資26315.8504萬元，資金來源為省市補(bǔ)貼和地方自籌。其中省補(bǔ)貼初定為3020.4萬元（400萬元/公里*7.551公里），市補(bǔ)貼3000萬元，地方自籌20295.4504萬元。

2、縣沈環(huán)繞城線二期新建工程

縣沈環(huán)繞城線二期新建工程總長2.228公里，預(yù)算總投資3015.9萬元，其中省補(bǔ)貼891.2萬元，地方配套2124.7萬元。

3、縣以上公路大中修工程

計劃完成縣以上公路中修工程5項93.8公里，預(yù)算總投資13820.1萬元，其中省補(bǔ)貼6771.8萬元，地方配套7048.3萬元。

4、農(nóng)村公路網(wǎng)維修改造工程

計劃完成農(nóng)村公路維修改造工程51.2公里，預(yù)算總投資1528.6萬元，其中省市補(bǔ)貼799.3萬元，地方配套729.3萬元。

5、自然村通油路工程

計劃完成自然村通油路工程90公里，預(yù)算總投資3622.5萬元，其中市補(bǔ)投資2450萬元，地方配套1172.5萬元。

6、一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路工程

計劃完成一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路工程99.6公里，預(yù)算總投資2579萬元，其中省市補(bǔ)貼2192.2萬元，地方配套386.8萬元。

二、運(yùn)輸管理

加強(qiáng)與相關(guān)部門執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法的力度，抓好運(yùn)輸市場的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)和違規(guī)營運(yùn)。

1、完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，開通環(huán)線公交化運(yùn)營客運(yùn)線路。全面提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

2、強(qiáng)化危貨車輛的動態(tài)監(jiān)管，全面提高重點車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控水平。

3、加快推進(jìn)出租汽車公司組建，逐步實現(xiàn)我縣出租汽車公司化、集約化管理。積極推進(jìn)出租車計價器的安裝工作。

三、實施交通系統(tǒng)綜合配套改革

充分利用國家實施振興東北老工業(yè)基地的相關(guān)優(yōu)惠政策，在確保職工利益、維護(hù)穩(wěn)定的原則下，全面實施交通系統(tǒng)內(nèi)部綜合配套改革。

1、實施單位轉(zhuǎn)制和職工改制，按照本系統(tǒng)自收自支事業(yè)單位縣客運(yùn)站的先例，將縣交通技工學(xué)校和縣出租汽車管理站轉(zhuǎn)為企業(yè)。然后，進(jìn)行資產(chǎn)評估變現(xiàn)，補(bǔ)齊拖欠職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，然后按照國家政策對全體職工予以安置。

2、實施事業(yè)單位之間職工調(diào)換機(jī)制，以解決執(zhí)法單位空編和執(zhí)法人員長期不變而造成的執(zhí)法不嚴(yán)的問題。擬將縣鄉(xiāng)道管理所的13名駐鎮(zhèn)交通員，在不增加編制的前提下，調(diào)整到縣執(zhí)法大隊和縣交通運(yùn)輸管理處。縣執(zhí)法大隊和縣交通運(yùn)輸管理處的執(zhí)法人員實行定期輪換制度。

3、全力推進(jìn)貨運(yùn)公司破產(chǎn)工作進(jìn)程。

4、全力推進(jìn)客運(yùn)公司和客運(yùn)站與集團(tuán)的合作，為了最大限度地解決拖欠職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的問題，擬將8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站作為投資股份，以增加集團(tuán)的股金投入。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的評估價格為1812萬元，可獲得集團(tuán)增加股金投入約900萬元。如此可使集團(tuán)股金投入增加到2500萬元，基本滿足客運(yùn)公司和客運(yùn)站為職工繳納拖欠的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的問題（只能按60%）。

篇10

第一條為維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。

本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。

本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第三條公路建設(shè)市場準(zhǔn)入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。

第四條交通部主管全國公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。

第五條通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。

第六條公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，誠實信用，注重質(zhì)量。

第二章準(zhǔn)入條件

第七條公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：

(一)法人資格；

(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；

(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)的能力。

第八條公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第九條公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：

（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書；

（三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽(yù)等方面的評價和證明。

第十條勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。

第三章審批程序

第十一條項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。

國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。

甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進(jìn)行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部備案。

第十二條項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù)。

第十三條從業(yè)單位由交通部進(jìn)行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進(jìn)行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。

第十四條申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。

第四章動態(tài)管理

第十五條項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理，審查登記機(jī)關(guān)應(yīng)定期登記信息。

第十六條項目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機(jī)關(guān)重新申請資格審查。

第十七條從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記。

公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機(jī)關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的，均不得進(jìn)入公路建設(shè)市場。

《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。

第十八條從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機(jī)關(guān)重新申請資信登記。

第五章罰則

第十九條項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機(jī)關(guān)通報批評、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；

（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；

（三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；

（四）其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十條從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機(jī)關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：

（一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；

（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；

（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：

1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；

2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；

3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；

4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十一條發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機(jī)關(guān)。資信登記審批機(jī)關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。

省級交通主管部門、資信登記審批機(jī)關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報。

第二十二條項目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。

從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。