全過程造價管理范文

導語：如何才能寫好一篇全過程造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：造價控制；變更索賠；結(jié)算管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一個項目從立項開始一直到項目竣工，包括工期管理、質(zhì)量管理、造價管理、安全管理等，同時又分為業(yè)主方項目管理、總承包施工方項目管理等。

其中造價管理涉及一個項目的各個階段，從業(yè)主方項目管理方面講，在決定是否拿地階段，我們需要考慮周邊的環(huán)境和價格，測算出建設這塊用地的大體造價，看能否使我們盈利，根據(jù)測算出的價格進行設計定位，如果不考慮成本，一味追求設計最優(yōu)化，會使后期成本越來越大，不適應市場的建設項目，只能蒙受損失。

業(yè)主方項目管理涉及整個項目的所有階段，需要全過程造價管理，而不能單純只是施工造價管理，以下從設計階段、施工階段、變索賠、結(jié)算階段討論如何進行全過程造價管理。

1、加強設計階段的造價控制

從設計階段開始就必須引入成本觀念，根據(jù)市場定位和成本要求進行設計，嚴格控制施工過程中成本。在成本節(jié)約方面，設計階段影響因素占80%，采用什么樣的基礎形式，結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了大部分成本，設計一旦確定，只能嚴格控制過程中少發(fā)生設計變更和簽證，但是大方向大成本已經(jīng)確定。推行設計標準化產(chǎn)品是個節(jié)約造價的好方法，根據(jù)本產(chǎn)品定位進行標準化產(chǎn)品設計，這種設計標準化一般都經(jīng)過實踐經(jīng)驗累積，有準確的參考數(shù)據(jù)，預估成本比較準確，對于決策比較有利。設計標準化產(chǎn)品節(jié)約了的時間和金錢，能盡早開工，給設計、工程、采購、成本測算、銷售等都帶來了方便，從各個環(huán)節(jié)節(jié)省成本。但是建立標準化產(chǎn)品庫需要很長時間的積累和經(jīng)驗，萬科、龍湖等大型房地產(chǎn)都有自己的標準化產(chǎn)品庫。

2、加強施工階段的造價控制

工程造價管理涉及投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各個階段。我們要確保工程造價的變化始終處于合理范圍內(nèi)，真實反映工程實際造價。

2.1增強施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟意識

在施工中，普遍存在的問題是，施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實施階段的造價控制，常常造成不應有的經(jīng)濟支出，所以必須加強對施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟意識教育和經(jīng)濟理論學習，正確處理好項目建設中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系。

2.2加強合同管理

加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理。某工程在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規(guī)定所要執(zhí)行的具體文件及要求（只說明執(zhí)行相應文件），但因該工程的工期較長，且在此段時間內(nèi)材料價格發(fā)生較大變化，導致在結(jié)算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議，給結(jié)算工作帶來極大麻煩。這種因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以在簽訂合同時應該特別重視。

2.3加強施工過程控制

2.3.1施工組織設計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

在施工過程中，應該認真審查和分析合同中的相關條款，比如合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件等，組織技術(shù)人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。經(jīng)過優(yōu)化后的方案，不但能縮短了工期，還能比原方案節(jié)約投資。可見對施工組織設計進行技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的優(yōu)化，對施工階段的造價控制起到了不可低估的作用。

2.3.2優(yōu)選施工方案并且嚴格控制材料價格

施工過程要從提倡優(yōu)選施工方案并且嚴格控制材料價格這兩方面入手，但是由于施工的特點一般為周期長、資源調(diào)配內(nèi)容多，這樣就導致了對施工中工程造價嚴格控制的難度。為達到控制工程造價以實現(xiàn)投資效益最優(yōu)化的目標，就要在加強施工結(jié)算的資源調(diào)配、工程監(jiān)督等方面的管理。這樣才能使工程造價得到全方位、全過程的控制。

2.3.3施工現(xiàn)場造價控制管理

工程造價人員必須和施工人員一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，對施工方案、技術(shù)要求、資金使用等要全面了解，并且應加強如下幾個方面的控制：加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調(diào)；加強質(zhì)量管理。實行施工現(xiàn)場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理，少留和不留隱患。根據(jù)實際施工情況合理規(guī)劃隱蔽工程。在施工到一定階段時，會出現(xiàn)上一工序的工作成果，被下一工序所掩蓋的情況。所以應加強隱蔽工程的記錄管理，在施工中時刻對設計圖紙進行核對工作。對于出現(xiàn)偏差的部分進行相應的調(diào)整，詳加記錄。一遍對施工的資金結(jié)算進行調(diào)整；做好現(xiàn)場施工記錄及簽證控制。在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，如地質(zhì)條件變化、設計變更、工程量增減、材料的替換等，施工管理人員要認真如實地做好第一手資料記錄；加強施工材料和機械設備的合理利用及管理。在實際施工中常常出現(xiàn)機械設備利用不當、管理不善、損耗很大的現(xiàn)象。造價工作者要定期對材料費用和機械設備折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。

3、加強變更索賠工作

在施工階段，常會發(fā)生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。“中標靠底價，賺錢靠索賠”雖然不盡合理，但在建材成本、人工成本不斷上漲，企業(yè)施工成本不斷加大的施工單位來說的確很重要。

如果在施工過程中由于某些因素導致施工量變化時，需要從新按照當前預算項目的單價及計費原則進行結(jié)算。如果材料改變，只能調(diào)整變更的材料費用。如果出現(xiàn)了工程量清單中未提及的項目，則按照工程量清單中類似項目進行計價。如出現(xiàn)沒有類似項目的情況，則按照預算定額直接計費，變更的價錢以施工當期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認價為準。并且另行與有關單位簽訂合同。

3.1提高索賠意識

很多現(xiàn)場施工技術(shù)人員和管理人員由于自身素質(zhì)以及綜合知識方面存在不足，加上傳統(tǒng)的管理方式，對索賠沒有概念。開項目例會時，讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料保存。同時對業(yè)務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。

3.2提高處理索賠問題的效率

在處理索賠問題中，怎樣提高處理索賠的效率是個問題。現(xiàn)場簽證項目的管理尤為重要，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場資料的收集，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

4、加強結(jié)算管理

竣工結(jié)算階段，選擇優(yōu)質(zhì)的造價咨詢幫助審核。工程結(jié)算時工程造價管理的最后一關，也是工程造價全過程管理最重要的一環(huán)。在工程結(jié)算時，由于有些條件的變化使原簽訂合同價發(fā)生了變化，那么就需按規(guī)定對合同價款進行調(diào)整。作為造價工作人員，充分、透徹地理解合同的每項條款是必須做到的，按合同要求做好結(jié)算書，對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算；必須做好結(jié)算材料的收集工作，如設計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等；結(jié)算資料要分門別類，準確清晰，以利于結(jié)算工作的順利進行。為了更好地控制結(jié)算，要抓好預算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結(jié)算工作同施工過程嚴重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來種種麻煩，甚至造成一些不必要的經(jīng)濟損失。

篇2

關鍵詞:工程造價；全過程；管理；控制

引言

工程造價管理方法直接影響項目投資和對造價成本管理的有效控制。因此，工程項目中工程造價全過程管理和控制就起到?jīng)Q定性作用。工程造價在工程項目的每一個環(huán)節(jié)都有所涉及，因此，這里結(jié)合實際工程案例的工程造價管理的控制要點進行簡要分析，以促進工程造價全過程管理、控制能力的提升，實現(xiàn)工程造價管理水平的顯著提高。

1工程造價的重要性

從投資者角度而言，工程造價是全部固定資產(chǎn)投資費用，即從建筑項目籌劃、勘察設計、施工到竣工所有費用的總和；從承包商角度而言，工程造價是工程承發(fā)包價格，即發(fā)包工程的承包價格、合同價格以及竣工決算的實際價格。在建筑項目建設過程中，工程造價能為項目決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，是投資計劃制訂和控制的依據(jù)，也是建設資金籌措的依據(jù)，更是評價投資效果的重要指標。

2全過程工程造價管理的含義及意義

工程全過程造價管理是為了使建設工程的投資效益得到有效保障，對工程建設從投資立項環(huán)節(jié)開始，經(jīng)初步設計、擴大初步設計、施工圖設計的設計階段，工程項目招投標階段，施工階段和竣工階段整個工程項目，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動，如圖1所示。工程項目全過程造價管理的有效落實能夠使建設單位的建設成本有效降低，提升建筑工程施工速度，保證建筑工程施工質(zhì)量符合建設要求。

3全過程工程造價管理的控制要點

全過程工程造價管理的控制需要從投資立項、工程項目設計、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及工程竣工這五個階段的工程造價進行控制，以期真正實現(xiàn)全過程工程造價有效管理。文章以海峽文創(chuàng)中心工程建設為例，對建筑全過程工程造價管理的控制要點進行簡要論述。海峽文創(chuàng)中心是由廈門海滄旅游投資集團與國臺辦下屬事業(yè)單位九洲音像出版公司合資建設的重要對臺交流項目。本項目用地面積約為2.6萬m2，總建筑面積約為13.04萬m2，其中地上建筑面積8.56萬m2，地下建筑面積約為4.2萬m2。1號樓共12層，建筑面積為0.96萬m2；2號樓共25層，建筑面積為4.34萬m2；3號樓共13層，建筑面積為2.27萬m2；4號樓共5層，建筑面積為1.03萬m2。

3.1投資立項環(huán)節(jié)的造價控制策略

投資立項環(huán)節(jié)涉及內(nèi)容較多，也是項目建議書中重要組成部分，投資估算在其中占有較大比重，與可行性研究報告有著較為密切的聯(lián)系。其想要保障投資估算結(jié)果正確可靠，則需要對影響投資估算的各項因素進行科學分析，從而使所得出的估算數(shù)據(jù)更接近真實投資數(shù)據(jù)。對固定資產(chǎn)和流動資金進行全面細致估算，可為建筑工程項目投資立項提供數(shù)據(jù)支持，從而保證企業(yè)的項目決策更加準確，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到最大保障。例如，本項目以引進大量來自海峽兩岸的影視制作、出版發(fā)行、信息消費、跨境電商等相關聯(lián)的高端產(chǎn)業(yè)入駐，形成以影視、傳媒服務為主要特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。這就決定了本項目在配套建設投資方面有特殊要求，與一般綜合體項目不同，如攝影棚、演播廳、戶外活動場地、直升機停機坪等配套的建設投資。本項目于2014年6月動工建設，開工至今累計完成固投5.19億元。目前，項目1~4號樓主體工程已經(jīng)完成結(jié)構(gòu)封頂,正在進行石材外立面施工。3~4號樓外立面已經(jīng)全部完成，1~2號樓外立面完成80%，計劃于2017年下半年投入使用，總投資約9.6億元。本項目中總投資數(shù)額估算就是在充分考慮項目特殊性的前提下根據(jù)建筑工程實際施工情況確定的。

3.2設計環(huán)節(jié)的造價控制策略

建設單位負責人必須對設計環(huán)節(jié)的工程造價進行嚴格管控，并將設計環(huán)節(jié)的工程造價控制作為投資管理和控制的重點內(nèi)容。因此為了使工程項目設計效果得到顯著提升，必須實現(xiàn)對設計單位的有效管控。例如，在海峽文創(chuàng)中心工程建設過程中發(fā)現(xiàn)，原施工圖紙配電室設計位置不利于整體建筑物功能要求，在結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況的基礎上，對配電室位置進行了更改，將總配電室及2#配電室由原來一層調(diào)整至地下一層，從而釋放建筑物一層約600m2的商業(yè)用地。在電源線路施工安裝過程中發(fā)現(xiàn)，外線接入難度較大，于是與供電部門進行協(xié)調(diào)溝通，將外線接入電源點從離項目三、四公里外的外線接入電源點，調(diào)整到離項目0.5km處。根據(jù)項目的實際用電率，將環(huán)網(wǎng)柜至電源接入點電纜規(guī)格從原有的400mm2調(diào)整為300mm2，調(diào)整后累計投資額度減少1200萬元。

3.3招投標環(huán)節(jié)的造價控制策略

工程招投標是企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)建設單位的有效來源渠道，也是投標企業(yè)獲得工程項目建筑施工權(quán)的有效方法。工程招投標的流程大致可分為以下三方面內(nèi)容:首先，建設單位要設計相對完善詳細的招投標方案,并對投標標準及評標標準進行制定；其次，委托造價咨詢機構(gòu)對項目工程量清單及招標文件進行專業(yè)系統(tǒng)編制；最后，雙方對合同條款內(nèi)容進行商討調(diào)整，最后確定合同內(nèi)容。雖然施工合同中以明確約定“因工程量清單有錯、漏，導致工程招標預算價、控制價和成本預警價不準確”屬于風險范圍內(nèi)，但一旦出現(xiàn)較大錯漏將會影響工程進展及加大現(xiàn)場協(xié)調(diào)難度。經(jīng)審核，造價單位在地下室防水附加層、止水鋼板等屬于重復計算，幕墻工程玻璃厚度屬于錯算，地下室鋼模漏算，以上項目所涉及造價約為480萬元。

3.4施工環(huán)節(jié)的造價控制策略

工程項目施工環(huán)節(jié)是項目工程所有環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)，也是決定成本費用支出和工程造價控制是否有效的關鍵環(huán)節(jié)。在施工環(huán)節(jié)中也要嚴格控制現(xiàn)場簽證和工程變更，避免因現(xiàn)場簽證或者工程變更出現(xiàn)問題，導致工程施工成本增加，并對施工進度產(chǎn)生較大影響。施工環(huán)節(jié)的造價控制中，需要相關造價控制人員走進工程項目施工現(xiàn)場，根據(jù)工程施工圖紙與實際工程施工情況，對工程施工進度、施工成本、施工質(zhì)量進行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況收集相關數(shù)據(jù)資料，為工程竣工階段提供數(shù)據(jù)支持。例如，與本項目配套建設的配變站、高低壓電纜工程，投資造價1233萬元，單電纜部分造價就達706萬元。施工單位特意通過種種理由推遲辦理電纜隱蔽簽證工作，導致在辦理決算時，電纜無隱蔽驗收簽證。施工單位便肆意虛報工程量，筆者便約同甲方現(xiàn)場代表及施工單位代表一起，對著施工圖及工井位置，沿著電纜走向?qū)嵉販y量，經(jīng)過實測，發(fā)現(xiàn)施工單位虛報電纜1000多m，僅這項就核減造價150多萬元。

3.5工程竣工階段的造價控制策略

建設單位應根據(jù)決算流程、時限做到以下幾點:加強決算資料上報前的交底工作，統(tǒng)一對工程部各項目組、監(jiān)理單位、施工單位進行擬報決算資料的上報要求進行交底，澄清問題、明確要求、案例講解、統(tǒng)一認識，按時整改完畢再行上報，這樣能很大程度地縮短決算資料的整改時間。充分發(fā)揮相關專業(yè)人員的能力與作用。鑒于工程建設的特殊性，一線管理人員對工程的熟悉程度是決算人員僅憑決算資料來了解工程所不能比擬的。完全把項目一線管理人員和決算人員在決算上割裂開來也是不能很好地完成決算的。將工程部項目管理人員與監(jiān)理人員適度地納入決算工作中具有很大的現(xiàn)實意義。針對一些疑難、有爭議的問題召開專項決算疑難問題聯(lián)席會議，召集施工單位、監(jiān)理單位、甲方現(xiàn)場代表，決算審核人員及相關領導參加專項決算疑難問題聯(lián)席會議，統(tǒng)一意見、解決問題，有助于決算工作準確、迅速地完成，避免返工和誤審。

4結(jié)語

工程造價具有系統(tǒng)性、專業(yè)性，在工程項目開展全過程中，通過科學合理的工程造價管理和有效的造價控制方法，能夠為建設企業(yè)的目標制定提供數(shù)據(jù)支持，并使工程建設效果顯著提升。

參考文獻:

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【關鍵詞】造價管理定義；造價管理問題；前景及對策

工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。

一、工程造價管理的定義

工程造價管理有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象與管理目標。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認識、指導實務工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經(jīng)驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應市場經(jīng)濟的工程造價管理體系。工程造價行業(yè)管理從字面上看是由工程項目、工程造價、造價管理三個屬性不同的關鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科。它以工程項目（工程項目）為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理為手段，以效益為目標，技術(shù)、經(jīng)濟、管理相結(jié)合的一門交叉的新興的邊緣學科[1]。

二、我國工程造價咨詢管理的問題

工程造價管理是對工程造價的編制及使用進行監(jiān)控、對使用效果進行評價的活動。對工程造價進行管理的目的及作用有：

（1）確保工程造價正確，不偏無誤建設工程進行立項決策時，如果工程造價有誤，將會誤導決策。如果編制的工程造價偏高，很可能將應立項的項目被排除。有些建設單位，為了能夠立項，有意壓低工程造價，致使工程興建過程，一再追加經(jīng)費，造成被動局面。進行嚴格的工程造價管理就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價與實際不符的情況[2]。

（2）控制工程投資建設工程造價有時可達幾十億、幾百億。工程造價的編制過程如不嚴格控制，即使是多算1%，也是一筆可觀的數(shù)字。在使用過程，精打細算，杜絕鋪張浪費，即使是節(jié)約1%，也可以是一筆可觀的數(shù)字。因此，進行嚴格的工程造價管理，能夠控制工程投資，降低工程成本，提高資金使用效益。

（3）專款專用，保證工程質(zhì)量有些建設單位，將工程款挪作他用，甚至貪污，致使工程款不足。如承包者再偷工減料，就造成“豆腐渣”工程。因此，進行及時嚴格的工程造價管理，能夠防止違規(guī)和腐敗行為，使工程款足額用于工程，保證工程質(zhì)量[3]。

（4）確保建設工程涉及的各方面的利益建設工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設單位，對占地、拆遷的補償不按時到位，甚至克扣；有些施工企業(yè)，長期拖欠民工工資，嚴重侵占了產(chǎn)權(quán)方和民工的利益。進行工程造價管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理這些侵權(quán)行為，保護產(chǎn)權(quán)方和民工的合法利益，締造和諧社會。

三、工程造價管理的前景及對策

工程造價管理是從造價編制到竣工決算全過程的管理，分述如下。

3.1編制過程中的管理

（1）統(tǒng)一規(guī)定。國務院各部、省、自治區(qū)、直轄市各廳（局），均頒布有定額和工程造價編制規(guī)定，對編制辦法和各類費用取費標準都有統(tǒng)一規(guī)定，從源頭對編制工程造價進行規(guī)范。（2）逐級控制。國家規(guī)定，投資估算是投資的最高限額，對概算起控制作用，概算不得超過估算；經(jīng)批準的設計概算是建設項目設計投資的最高限額，其靜態(tài)總投資是施工圖預算的最高限額，對施工圖預算起控制作用，施工圖預算不得超過概算；招投標時，標底或中標者的報價，不得超過施工圖預算。（3）專業(yè)審查。建設單位委托從事工程造價審查的專門機構(gòu)或有審查工程造價資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對工程造價進行全面審查。從工程量計算、基礎單價計算、定額套用、工程項目單價計算及其他費用（獨立費用）計算，到總估、概、預算等方面逐項計算核對，以保證編制的工程造價不偏無誤。專業(yè)審查工作量大、費時費工，用于重大工程項目。（4）上級審批。建設工程的上級主管部門，在審批工程設計文件時，要邀請有關專家，組成審查小組。專家小組中，包括有資質(zhì)的工程造價專家，專門對工程造價進行審查。由于工程設計審批會的時間較短，通常只能從基礎單價、套用定額、取費標準、建筑安裝單價及費用構(gòu)成和其他費用（獨立費用）計算標準方面進行審查，或利用技術(shù)經(jīng)濟指標進行審查，如設計的技術(shù)經(jīng)濟指標（如房屋每平方米造價、發(fā)電廠的每千瓦造價等）不超過實際標準，僅進行簡單審查。否則，再根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，對各分部工程造價所占比重進行判斷，對比重超出經(jīng)驗數(shù)據(jù)的分部工程，再重點審查其中各分項工程的工程量及單價。上級主管部門，根據(jù)專家小組對工程造價的審查意見（必要時設計單位要進行修改后再審定），進行審批。這是工程造價編制過程管理的最后一環(huán)[5]。

3.2施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環(huán)節(jié)進行控制，以達正規(guī)合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。

（1）施工企業(yè)成本控制。工程承包合同一經(jīng)簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業(yè)為了能夠盈利，須編制施工預算，做出計劃成本，對工程成本進行控制，因施工預算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預見的情況，如地質(zhì)、水文條件與原勘測設計條件不同，也可能發(fā)生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設計變更，或現(xiàn)場簽證[6]。當須作設計變更或有現(xiàn)場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結(jié)算時，在合同價款上增（減）因設計變更的造價增（減）數(shù)和現(xiàn)場簽證金額。施工企業(yè)成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現(xiàn)場簽證等方面，必須實事求是，工程預付款及材料預付款必須專款專用，講求誠信，將有助于工程成本控制。

（2）建設單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規(guī)定，但施工過程中，由于未預見的情況而須作設計變更現(xiàn)場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設單位的工程成本管理，不僅要管理合同內(nèi)承包款的支付，而且要控制合同外發(fā)生的費用。

（3）監(jiān)理控制。監(jiān)理是建設單位聘請的、代表建設單位進行合同管理，包括工期（進度）控制、質(zhì)量控制和計量、計價控制。

3.3竣工驗收階段的工程造價管理

工程竣工驗收階段，建設單位須編制竣工決算。竣工決算是按實際財務支出進行編制，用以核定新增固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)量，核銷無效投資數(shù)額，評價資金使用情況和投資效果。竣工決算必須實事求是、計算準確、核算無誤。竣工決算的管理有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）工程驗收委員會（或小組）審查工程竣工驗收時，在驗收工程實體的同時，全面審查竣工決算各項內(nèi)容，作出評價。（2）上級主管部門審批經(jīng)工程驗收委員會（或小組）審查通過的竣工決算，報上級主管部門審批，作最后把關。（3）國家審計審查竣工決算各項內(nèi)容是否屬實。檢查資金使用情況，有無違規(guī)行為等。

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【關鍵詞】房建項目；全過程；造價管理

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的逐漸加快，我國的建筑行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，房屋建設項目投資規(guī)模日漸擴大，同時，房地產(chǎn)項目建設全過程的造價管理問題也逐漸引起了房地產(chǎn)建設行業(yè)從業(yè)者的關注。房建項目造價管理是房地產(chǎn)項目建設過程中的一項核心問題，強化房建項目全過程造價管理，有助于房地產(chǎn)項目建設成本的逐漸降低，提高房建項目造價控制的準確性和真實性。

1 房建項目全過程造價管理的內(nèi)涵

1.1 以活動為基礎的造價管理方法

房建項目全過程造價管理是一種以造價控制為基礎的管理活動，這項活動十分強調(diào)從活動方法和各項項目活動的控制出發(fā)進行房建工程項目的造價管理，將不必要的活動成本消除或減少以達到資源消耗量降低的目的，最終促進房屋建設工程項目造價控制和降低目標的實現(xiàn)。由此可見，工程建設的實際變化情況應作為房建項目全過程造價管理活動的基礎，全過程造價管理活動的基本原理在于：根據(jù)以活動為基礎的造價核算方法進行工程項目造價的確定與估算，另一方面，通過以活動為基礎的管理措施，實現(xiàn)低效或無效活動項目的消除與降低，從而減少建設資源的占用與消耗問題，實現(xiàn)房屋建設工程質(zhì)量和進度的改善，為建設單位帶來更大的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)房建項目全過程造價管理的目標。

1.2 以活動為基礎的造價確定措施

作為一種現(xiàn)代化的造價管理措施，全過程造價管理是實施和決策一個項目造價的過程，也是控制和確定房建工程項目造價的過程。全過程造價管理過程需要將房建項目劃分成為多個項目活動，再利用工程測量措施對所有的資源消耗情況進行確定，從而以這些資源的市場價格為基礎對房建工程項目的總體造價進行確定和控制。

1.3 投資效益最大化與多主體參與

房建項目全過程造價管理工作的主要指導思想在于，利用這一管理方法，實現(xiàn)財力、物力和人力的合理配置，最大化房建項目投資效益，降低項目工程成本和造價。房建項目全過程造價管理工作的主要方法在于，房建項目全過程的相關單位在相互配合的基礎上，分別完成各自的房屋建設任務，并對建設造價進行有效控制，且有關的主體和單位相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督、共同參與，從而共同構(gòu)成一個建設隊伍，以降低故意延誤工期和偷工減料等問題的發(fā)生率。

2 房建項目造價管理常見問題

2.1 工程造價咨詢單位

現(xiàn)階段，我國尚未形成一個較為完善且有效的工程造價咨詢市場，且工程造價咨詢單位的數(shù)量較少。因為現(xiàn)階段我國的工程造價咨詢單位和機構(gòu)都普遍存在無法避免的缺陷，且規(guī)模偏小、實力較差，社會和國家也未將相應權(quán)力賦予工程造價咨詢單位和機構(gòu)，并對其進行較為準確的定位，這就導致各個工程造價咨詢機構(gòu)無法形成較為強大的市場競爭力和影響力。導致這一現(xiàn)象的主要原因在于，工程造價管理單位自身權(quán)利偏大，導致工程造價咨詢機構(gòu)無法真正進入市場競爭，且行業(yè)內(nèi)部存在著較為嚴重的行業(yè)壟斷問題，嚴重影響了市場競爭的公正性和公平性。

2.2 缺乏健全的工程造價管理法規(guī)

工程造價管理法律法規(guī)不健全問題的存在，會在一定程度上影響我國房屋建設市場的競爭性和創(chuàng)新能力，政府會對房屋建設項目進行硬性的統(tǒng)一定價，并相應地制定出有關的價格調(diào)整機制，這一現(xiàn)象的存在會對我國造價管理工作和水平的發(fā)生產(chǎn)生負面影響，使其得不到真正的發(fā)展。非法承發(fā)包單位正是在這些法律法規(guī)中找到了漏洞，才得以長時間存在，并從中獲得巨大的非法利益的。

2.3 造價控制失衡

現(xiàn)階段很多建設單位管理人員觀念中都存在較為嚴重的“重施輕設”問題，因而通常將較大比例的建設費用放在建設施工階段，而并未對經(jīng)濟管理所需成本賦予應有的重視，甚至不實施前期的設計，而是直接進入施工操作階段，在完成工程施工后才補齊設計概預算和施工圖紙概預算，這就容易造成大幅度的投入資金超標問題，導致房建工程還未開始便已虧損。

3 房建項目造價管理措施

3.1 前期設計過程的造價管理

房建項目前期設計過程會形成大量的項目概預算文件。所以，在這一過程中應利用各項現(xiàn)代化的管理技術(shù)，以實現(xiàn)建筑工期的縮短、投資成本的降低以及項目的合理運營。通常情況下，約有70%的房建項目成本會直接受到前期建設工作結(jié)果的影響[1]。因此，全過程造價管理應從房建工程的設計初期開始，對預算進行效管理和控制，以實現(xiàn)項目總體造價的根本性合理控制。前期設計階段對于房建項目造價的影響主要體現(xiàn)在項目的方案比較與優(yōu)化以及公開招投標階段，從而為房建項目的均衡發(fā)展與工程的全面開展和落實提供保證，在前期設計造價管理過程中，通常需要由有關專家對其實施綜合性的監(jiān)督管理，從而不斷提高房建項目工程造價控制的有效性和合理性[2]。

3.2 工程招投標過程的造價管理

工程招投標過程中的造價管理應以“誠實守信、公開、公正、公平”基本原則為基礎。若工程招標工作需要進行資格預審，則應在公開招標工作開始之前對其進行資格審查，對未達到資質(zhì)標準的投標單位則應剔除，同時，工程業(yè)主單位應針對施工現(xiàn)場的實際情況，實施實地勘察，防止大型企業(yè)和相關資質(zhì)進行項目投標，從而防止投標單位以較低的價格獲得工程承建權(quán)，后將其轉(zhuǎn)包給缺乏建設資質(zhì)的施工單位，這一做法不僅會降低工程施工質(zhì)量，而且是不負責任的違法行為[3]。

3.3 工程實施階段的造價管理

工程實施階段的造價管理對于房建項目全過程造價管理工作具有十分積極的意義，因此，造價管理工程師應全面應用和掌握施工文件、設計文件、合同協(xié)議書及投標文件。將工程量清單作為管理的依據(jù)，對支付申請進行仔細審核，嚴格掌握各個支付環(huán)節(jié)，保證所有建設資金都得到有效的支付與控制。造價管理人員在工程實施過程中，在嚴格控制各項建設資金的基礎上，還應及時了解房建方面的政策法規(guī)，深入分析各項工程造價資料，對建設材料成本和價格進行動態(tài)掌握，全面收集價格信息[4]。

4 總 結(jié)

綜上所述，房建項目全過程造價管理具有全面貫穿于施工過程始終、涉及范圍較廣以及綜合性較強等特征，這就要求建筑單位造價管理人員具有較強的問題解決能力、較高的專業(yè)化管理水平、統(tǒng)籌兼顧能力以及較為廣泛的知識面。在此基礎上，各個施工單位應形成現(xiàn)代化管理鏈，注重自身管理水平的提高，尤其是施工成本的控制欲核算等較為和諧的管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)造價管理的專業(yè)化，不斷應用各項建筑新材料和新技術(shù)，最終實現(xiàn)房建項目全過程造價管理水平的不斷提高[5]。

參考文獻：

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[3]李康平.前輪項目在設計、招標、施工階段造價的控制[J].工程造價管理，2007，（2）：320--321

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關鍵詞：房地產(chǎn)項目；全過程造價；管理

房地產(chǎn)項目工程一般要經(jīng)過可行性研究、工程設計、工程招投標、工程實施、竣工決算、工程后評價幾個階段，工程項目的全過程造價管理貫穿了房地產(chǎn)項目的全部階段，下面將從房地產(chǎn)項目工程的開始階段到結(jié)束階段，詳細分析要如何加強每一階段的造價管理。

一、可行性研究階段

房地產(chǎn)項目的可行性研究是工程項目的開始階段，做好這一階段的造價管理工作對工程總造價的影響非常大，項目可行性研究報告能夠確定工程的總投資、建設地點、建設規(guī)模、工期、占地面積、建設標準、公共配套設施、設備的選用、綠化率、容積率、還貸年限等，在報告的基礎上，形成整個項目的投資估算，這一階段的工作對于后期的項目決策及成敗影響深遠，因此要特別注意，應多角度研究，在比較中選擇合適方案，準確而全面，不留可能性缺口，使根據(jù)可行性研究做出的投資估算能夠切實有效控制項目總造價，如果可行性研究階段的工作沒做好，那么后期階段再努力，也彌補不了損失。

二、工程設計階段

工程設計階段是在經(jīng)濟和技術(shù)上對工程的實施進度進行全面安排，是對工程建設的規(guī)劃過程，也是房地產(chǎn)項目造價管理的關鍵，工程設計能夠確定工程造價預算，經(jīng)濟合理的設計方案能縮短工期、減少投資、提高效益，還能降低后期工程成本與管理費用。建設工程的設備和材料費用占總成本 60% 以上，方案設計可以基本確定建筑形式、裝修標準、結(jié)構(gòu)類別、設備與材料的選擇，工程項目總造價能夠據(jù)此確定70%，因此，工程設計工作對整個工程項目的建設至關重要，設計質(zhì)量的好壞、方案的優(yōu)劣直接影響到工程的造價、質(zhì)量和進度。做好工程設計工作具體要求有，推行限額設計，在分配的投資額度內(nèi)，設計人員對結(jié)構(gòu)設計、建筑平面、戶型、單元組成、層高、層數(shù)、材料、設備選用等要最大限度提高和滿足使用功能；實行招投標設計方案制度，通過招投標形式選擇優(yōu)秀設計單位，確保設計技術(shù)的先進性、準確性、合理性、可操作性、經(jīng)濟性，加強各專業(yè)之間的聯(lián)系，減少設計損失，減少施工時的設計變更；實施獎罰制度，鼓勵設計人員深挖潛力，重視方案的合理性與經(jīng)濟性，改變輕經(jīng)濟重技術(shù)的局面。

三、招投標階段

招投標形式能夠引進競爭機制，工程業(yè)主可擇優(yōu)選定管理經(jīng)驗豐富、經(jīng)濟技術(shù)力量強、信譽良好、資信可靠、價格合理的承建商，這樣能夠有利降低工程總造價，為后期施工管理提供有力條件。工程招投標要委托專業(yè)工程咨詢機構(gòu)，用公開的招標方式，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，實行“統(tǒng)一量、競爭費”原則，達到量價分離目的，招標書條款要嚴謹、全面、準確，工程項目各項費用最好定死，不留缺口，造價工程師要全程參與這一過程，根據(jù)現(xiàn)行文件的規(guī)范要求以及工程勘探報告和施工圖紙設計，確定合理的工程招投標報價方式（工料單價法或者綜合單價法）、造價計價依據(jù)（相應的定額與取費標準）以及評標辦法；合理科學編定標底價與攔標價，把工程總造價控制在項目預算內(nèi)；工程合同是業(yè)主、承建商履行責任、義務和權(quán)利及索賠的有效依據(jù)，房地產(chǎn)項目招投標成功后，為保證合同條款的合理性、合法性、公正性，減少合同糾紛，保障和維護雙方合法權(quán)益，合理、正確簽訂工程合同很重要，可以采用合同會簽制度，要求有總經(jīng)理以上領導簽字的合同才生效，且簽字人員要熟悉《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《經(jīng)濟法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，還要清楚了解當?shù)毓こ添椖拷ㄖ袠I(yè)的慣例，對影響工程造價管理的如：工程承包內(nèi)容、承包范圍、質(zhì)量標準、合同工期、索賠、專用條款、合同價以及調(diào)整條件與方式，現(xiàn)場隱蔽工程的簽證、設計變更、確認程序，對工程項目進度款與竣工決算需要的文件、效力和程序要進行具體明確的規(guī)定，主材價格與當?shù)匦畔r必須有詳細約定，約定設備型號、品牌、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)保期限、品種等，力求實現(xiàn)既能控制工程造價成本又能規(guī)避風險的雙贏局面。

四、工程施工階段

施工階段工程造價管理是事先的、動態(tài)的、主動的，工程造價管理人員要根據(jù)施工進度計劃，分解工程造價管理總目標，形成工程造價管理分目標值，按年季月編制工程資金使用計劃，定期分析投資目標值和實際值的偏差原因，采取有效措施控制偏差幅度，保證投資管理目標的實現(xiàn)。工程施工階段，要避免停工、窩工現(xiàn)象，靈活調(diào)度施工機械的進退場，避免承建商索賠機械臺班費；工程造價管理人員要做好經(jīng)濟比較，確定現(xiàn)場簽證和設計變帶來的造價增減，及時調(diào)整進度款撥付額度；各方管理人員要定期深入施工現(xiàn)場，察看施工情況，收集工程資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，召開經(jīng)濟協(xié)調(diào)會與施工例會避免工程隨意變更和返工，規(guī)范變更程序，有效控制現(xiàn)場簽證和設計變更。工程進度款的支付是造價管理的有效手段，是工程進度和質(zhì)量強有力保證，根據(jù)施工合同條款按節(jié)點申請支付工程進度款，只有按圖施工，通過監(jiān)理人員的質(zhì)量檢驗，工程項目計量核實、質(zhì)量合格，才能審核支付工程進度款。施工過程中，承建商的索賠理由很多，項目管理者一方面要嚴格按照工作程序展開工作事項，盡量避免索賠事件的發(fā)生，另一方面要做好反索賠，促使承建商履行合同義務與責任，保證工程項目的工期和質(zhì)量，以合同為依據(jù)，及時處理索賠與反索賠。

五、竣工決算階段

竣工決算階段是工程建設造價管理的重要環(huán)節(jié)，是確定合理工程造價的最后把關口，做好工程決算審核工作，要堅持實事求是、不偏不倚、不重不漏的行事原則，竣工決算要真實反映工程總造價。具體要求有，核對結(jié)算書與招投標文件、合同條款是否相符，對照工程施工圖紙，未按圖施工或未做部分予以扣除；審查工程項目變更與現(xiàn)場簽證的合理性、真實性，審查簽證內(nèi)容與定額內(nèi)容、施工

圖紙是否重復，重復內(nèi)容和項目予以扣除；審核項目工程量的計算規(guī)則、材料價

差、定額套用、施工調(diào)整、取費標準的準確性與合理性。

六、后評價階段

后評價工作是對房地產(chǎn)項目最后的綜合性評價，是對造價管理的概括總結(jié)。這項工作包括兩方面內(nèi)容：總結(jié)全面管理過程中的成功經(jīng)驗，整理、歸納、分析與工程項目的相關數(shù)據(jù)與資料，為后面的項目開發(fā)提供管理依據(jù)；分析全過程造價管理中的不足，并尋找到主客觀原因及影響因素，避免下一個項目犯同一錯誤。后評價工作能夠創(chuàng)新工作方法，提高造價管理水平，達到造價管理預期目標。

參考文獻：

[1]何佩.淺談房地產(chǎn)企業(yè)項目的成本管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010(05)

[2]洪其榮.淺談如何有效降低房地產(chǎn)開發(fā)過程中的工程造價[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(09)

[3]劉志明.淺談房地產(chǎn)企業(yè)如何有效進行工程造價管理[J].中國城市經(jīng)濟，2010（07）

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關鍵詞：建筑工程；全過程；造價管理；有效措施

1 建筑工程全過程造價管理的內(nèi)容

建筑工程的造價管理是一個系統(tǒng)的過程，貫穿于工程建設的每個階段，為了獲得最大的經(jīng)濟利益，要確保工程價值在工程價格被準確的反映出來，需要進行全過程的造價管理，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）決策階段進行估算書編制，促使工程造價能夠有所充分與周全的考慮。（2）設計階段進行工程造價管理的實施，視為建設全過程造價管理的重點。（3）招投標階段充分結(jié)合項目的具體情況分析，協(xié)同業(yè)主商討投標單位的報價，確定中標單位后制定相關的合同條款。（4）施工階段進行圖紙會審，充分了解施工圖紙的變更。（5）竣工結(jié)算階段清理統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單、審核竣工圖紙以及竣工結(jié)算書，經(jīng)過多方的對賬后最終得出結(jié)算審核報告。

2 建筑工程全過程造價管理的制約因素

2.1 業(yè)務推廣速度緩慢

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之一，在于業(yè)務推廣速度緩慢，目前真正應用到實際項目的實例還不是很多，不利于快速建立完善的全過程造價管理體系。目前，我國工程造價管理的重點主要在項目實施階段和工程結(jié)算階段，對策劃、設計等階段的造價計算不夠重視，因而不能從全過程上總體把握造價的控制的和管理，這就導致造價控制過程中的薄弱環(huán)節(jié)，忽略一些影響造價控制效果的重要因素。雖然上世紀末，我國一些大型造價咨詢公司率先進行了全過程工程造價咨詢服務的探索，并協(xié)助業(yè)主對工程造價進行動態(tài)控制，但是我國全過程造價咨詢業(yè)務起步較晚，致使這種咨詢方式至今沒能全面推廣開來，其發(fā)展速度相對較慢。

2.2 信息管理技術(shù)落后

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之二，在于信息管理技術(shù)落后。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)不斷滲透到人們生活中的每個細節(jié)，辦公、娛樂、購物、學習幾乎都有計算機的參與，大大提高了工作效率，開闊了人們的認知視野。但是，雖然計算機信息網(wǎng)絡技術(shù)得到了快速發(fā)展，也為工程造價信息的管理提供了可能，但是我國大部分的工程造價咨詢企業(yè)仍然沒有及時跟隨時展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因為對效果有把握，不需要投資新的技術(shù)設施。這種不重視對市場價格信息的收集和整理的行為，導致造價信息的存儲體系和分析體系未能建立，不能形成信息資源的互通互享，起不到相互參照和借鑒的作用，造成資源的浪費。

2.3 管理專業(yè)人才缺乏

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之三，在于管理專業(yè)人才的缺乏。眾所周知，任何一個企業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的參與，甚至可以說專業(yè)人才的素質(zhì)是決定造價控制效果關鍵因素。目前，我國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試認證制度剛剛起步，具備執(zhí)業(yè)所要求的工作技能的造價人員偏少，不能滿足市場的需求。只有專業(yè)的造價管理人才，才能綜合運用先進的管理技術(shù)和方法，對影響工程造價的重大問題進行評估，給出更多的建議和更有效的具體解決辦法，系統(tǒng)化、專業(yè)化地對每項工程所牽涉的各項風險進行評估和度量，認可造價工程師在工程造價管理過程中的重要地位。

3 建筑工程全過程造價控制的有效措施

3.1 項目決策階段的造價控制措施

建筑工程項目的全過程造價控制從五個階段分別采取措施，其中項目決策階段的總價控制為第一步，也是非常關鍵的一步，直接起到先決確定性的作用，因為它是工程造價管理控制的源頭和重要基礎。只有在項目決策階段進行投資估算和審核，才能將總投資控制在合理的范圍內(nèi)，并且為之后的造價控制打好基礎。決策對項目投資控制的重要程度是不言而喻的，必須重視投資估算的內(nèi)容、依據(jù)、不確定性等，嚴格、縝密地編制造價預算，將工程造價誤差控制在正負10%之間，充分考慮建筑工程項目的污染狀況，盡量靠近原材料容易采購的地方，分析整個工程項目的潛在風險與預期收益。建筑工程在完成項目決策后，設計階段的造價控制是接下來要面對的主要問題。

3.2 項目設計階段的造價控制措施

項目設計階段的造價控制是在決策階段完成后進行的，設計方案的合理性直接關系工程的造價，因此在進行工程項目設計時，應該盡量減少設計變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，抓住關鍵可以達到事半功倍的效果。在設計過程中，應該遵循經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的設計原則，從方案設計、初步設計、技術(shù)設計到施工圖設計，為建筑工程的造價控制奠定堅實的基礎。設計階段在整個工程造價管理工作量中所占的比例約2%，但對工程造價的影響程度卻在75%以上。因此，采取技術(shù)經(jīng)濟指標控制、設計優(yōu)化控制、材料和設備價格控制、階段設計優(yōu)化控制，使工程項目的造價管理控制在合理的范圍內(nèi)。

3.3 項目招投標階段的造價控制措施

建筑工程招投標階段的造價控制也很重要，工程業(yè)主首先要編制相應的招標文件，包括設備材料招標和施工招標兩個方面，對施工招標中的各個環(huán)節(jié)進行細致的規(guī)范和指導，具備一定的法律效果，必須做到準確嚴謹，避免出現(xiàn)由于招標文件不嚴密引起的糾紛和爭議。施工合同是工程完成后辦理結(jié)算、撥付工程款以及進行索賠的重要依據(jù)，簽訂施工合同時要謹慎小心，尤其是利用費率形式的招標中，需要明確業(yè)主與施工方各自具有的責任、權(quán)利和利益等。合同簽訂對于業(yè)主和施工方而言，都是非常重要的階段，可以委派具有招投標資格的造價咨詢公司進行招標文件的編寫，對招投標過程中的資格預審條件、評標細則，從中選擇好的施工和監(jiān)理單位，并對編制的標底進行審定，最后開始招標。

3.4 項目施工階段的造價控制措施

建筑工程施工階段是將設計轉(zhuǎn)化成建筑實物的階段，造價控制是最為有效的一個階段，也是最為原始和基本的依據(jù)，應該充分體現(xiàn)“嚴、細、準”的特點。簽證是對施工過程的準確記錄，同時還是工程結(jié)算的重要依據(jù)，所以應該對簽證進行嚴格的管理控制，防止施工單位出現(xiàn)巧立名目、以少報多的現(xiàn)象出現(xiàn)。造價管理人員應該細致認真地工作，有效地避免在結(jié)算時出現(xiàn)漏項或錯算的現(xiàn)象，工程相關的造價管理人員要對驗工月報、簽證以及索賠價款等進行準確的審查。施工過程中，實現(xiàn)材料費用的占整個工程造價的70%，必須選擇建筑工程材料的合理經(jīng)濟性。

優(yōu)化施工方案并組織實施，嚴格參照國家有關合同預先約定的程序，核實材料、設備價格等。

3.5 項目竣工結(jié)算階段的造價控制措施

建筑工程項目竣工結(jié)算階段是整個建筑工程項目造價管理的終結(jié)點，要細致核對建筑項目工程所產(chǎn)生的全部支出，準確體現(xiàn)實際造價，編制竣工決算報表并做好決算審計工作，對可能出現(xiàn)的工程量虛報、材料價格標準偏差等實行管理，對不切合實際的簽證、技術(shù)費用進行逐項審查，并收集與工程結(jié)算相關的文件資料，查對各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。有關審查人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關部門緊密配合。造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文首先簡單介紹了建筑工程全過程造價管理的內(nèi)容，然后詳細分析了現(xiàn)階段全過程造價管理的制約因素，并提出相應的措施提高管理效果，最后對全文進行總結(jié)，提出全過程造價管理的優(yōu)化前景。

參考文獻

[1]曹會萍.淺談建筑工程項目的全過程造價控制[J].石油化工建設，2012（04）.

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關鍵詞：市政工程；全過程造價管理

工程造價就是在施工建設時，管理者對工程各環(huán)節(jié)建設使用的資金進行造價管理，進而做出科學的決策，對工程建設進行有效地監(jiān)管，評價工程建設的效果。工程造價能夠為政府的資金調(diào)控提供科學的依據(jù)。市政工程建設涉及的內(nèi)容比較多，施工時間比較長，容易受到多種因素的影響，給各個環(huán)節(jié)的工程造價造成一定的影響，因此需要對市政工程進行全過程的造價管理，實現(xiàn)良好的工程建設效果。

一、市政工程全過程造價管理的重要性和現(xiàn)狀

1、市政工程全過程造價管理的重要性

市政工程作為一種公益性的項目，是由國家和政府投入財政資金建設城市公共設施，財政性投資的數(shù)額比較大、對社會的影響也比較大，因此應加強對市政工程建設的全過程造價管理和控制，強化財政資金的使用，促進社會效益的實現(xiàn)。市政工程是政府性工程，也需要根據(jù)建設的基本程序進行，嚴格按照施工要求建設，在法律的監(jiān)督下對市政工程進行全過程造價管理。市政工程具有一定的特殊性和復雜性，建設資金是政府財政支出的，需要建設部門進行管理，在管理過程中容易出現(xiàn)資金浪費使用，現(xiàn)象的出現(xiàn)，使建筑市場的秩序遭到破壞[1]，市政工程的全過程造價管理應更加透明、公平。市政工程建設的管理部門比較多，受影響因素也比較多，要求工程的全過程造價管理更加科學。

2、市政工程建設的現(xiàn)狀

目前的市政工程建設中，設計管理存在嚴重的缺陷，設計階段，設計人員更加注重技術(shù)性，忽視經(jīng)濟性，限額設計的推行不到位。設計變更比較隨意，缺乏對工程的有效合理控制，工程成本消耗大大增加。而且在市政工程建設中，存在著嚴重的概算超過估算、預算超過概算、決算超過預算等問題，工程成本支出過多，影響工程的整體經(jīng)濟效益，因此必須努力做好市政工程的造價管理工作，促進經(jīng)濟以及社會效益的提升。

二、市政工程全過程造價管理的對策

市政工程的建設具有一定的系統(tǒng)性，而且在施工建設過程中容易受到多種因素的影響，為了提高市政工程建設的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益，就必須做好市政工程的全過程造價管理工作，將造價管理貫穿于整個工程建設的始終，有效控制工程造價。

1、注重決策階段的造價

市政工程建設中，人們一般關注施工階段的造價管理，但是工程項目的決策是否科學、合理將直接關系到整個工程建設的造價情況，如果工程項目的決策出現(xiàn)失誤，會給后期工程建設帶來嚴重的影響，因此必須做好工程決策階段的造價管理工作。在項目決策階段，要對工程建設進行實地勘察，了解項目建設地的地質(zhì)、水文情況，以及工程建設中使用的材料、設備，材料設備的供應地等問題，細致分析工程項目投資決策階段的工程造價情況，做好投資的控制工作。市政工程的建設就是為了強化城市基礎設施，給人們提供便利，因此需要對市場的效益進行科學的論證，保證市政工程建設的必要性。做好工程項目的可行性研究，保證對工程項目投資估算的準確性，進而做好工程的造價管理工作，為后續(xù)工程建設打下良好的基礎。

2、注重設計階段的造價

市政工程建設的設計階段是整個工程建設的前提和基礎，設計階段對工程造價管理的影響超過75%[2]，設計階段中存在著眾多的影響工程造價的因素，必須采取有效措施進行管理。當前設計單位主要依據(jù)工程建設的面積或工程造價進行費用的收取，這兩種方式忽視了設計的經(jīng)濟性，造成很多設計為了收取高額的設計費用私自增加建設規(guī)模，影響工程的整體造價。可以在目前的收費方法中增加獎懲機制，方案設計優(yōu)秀，且有助于節(jié)約工程造價的要進行獎勵，否則進行懲罰，提高設計人員的積極性和主動性，能夠?qū)こ添椖窟M行合理造價。

為了更好地促進設計階段的工程造價管理，可以采用招投標的方式選擇合適的設計方案，有助于強化工程的造價管理，減少設計費用的支出。同時加強設計階段的監(jiān)理工作，提高設計方案的質(zhì)量，做好工程造價的事前控制，避免施工階段出現(xiàn)設計變更的情況。

此外，可以推行限額設計，根據(jù)施工的可行性報告以及投資估算情況進行方案設計，在保證各種項目施工滿足使用功能的情況下，對工程的設計進行限額控制，禁止不合理的工程變更，將資金控制在預先的限額范圍內(nèi)。限額設計不是一味強調(diào)經(jīng)濟性，還應注意設計的技術(shù)性，做好市政工程的造價管理工作。

3、注重施工建設階段的造價

在市政工程的全過程造價管理中，施工階段是影響工程造價的重要階段，由于施工階段涉及的內(nèi)容比較多，容易受到多種因素的影響，這些因素會對工程的造價產(chǎn)生影響，因此要努力做好工程施工階段的工程造價。施工階段需要消耗大量的人力、物力、財力，在施工過程中要做好成本控制工作，定期將實際的工程造價與事先的結(jié)果進行對比，明確工程是否嚴格按照計劃進行，對于出現(xiàn)偏差的要積極尋求問題的原因，并采取科學的方案進行解決，避免實際成本消耗過多，影響工程造價。根據(jù)施工圖紙對工程進行合理分配和設置，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，使工程的造價降低。要對施工階段的設計變更進行嚴格的控制，如果出現(xiàn)設計變更需要由設計單位以及施工單位的同意后才可以進行變更，同時要注意對工程的造價進行及時的調(diào)整[3]。

4、注重竣工階段的造價

市政工程建設過程中，竣工階段是工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，通過對比工程建設的最終成本消耗與工程的造價能夠了解工程施工中存在的問題。竣工階段，要根據(jù)招標文件以及合同中的工程量對實際的工程量進行結(jié)算，要做好工程的結(jié)算工作，結(jié)算完畢后由審計人員和施工單位對工程的相關資料進行嚴格的審核，審核時要明確施工圖紙，了解工程量計算的規(guī)則，保證資金的合理使用。在工程竣工結(jié)算中要避免定額錯套或高套等現(xiàn)象的出現(xiàn)[4]，將與施工造價相關的所有資料進行保管，為今后的施工建設提供科學的依據(jù)。

結(jié)束語：

市政工程建設一項比較系統(tǒng)的工作，應做好工程的全過程造價管理，提高資源的利用效率，將市政工程的造價管理落實到每一個施工環(huán)節(jié)中，加強對各個階段的造價管理，使市政工程建設取得良好的效果，以最小的資金換取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]徐愛萍.市政工程的全過程造價管理策略探究[J].門窗.2014.27（10）：278-279.

[2]湯杭紅，謝文琴.市政工程全過程的造價控制與管理要點[J].科技展望.2015.15（1）：159-160.

篇8

公路工程全過程造價管理控制貫穿于項目建設的全過程，項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到公路工程建設項目的造價控制。主要對公路工程造價控制的基本原則以及各個階段控制要點進行詳細的分析，以便更好的提高公路工程造價全過程控制水平。

關鍵詞:

公路工程；全過程；造價管理；控制要點

公路工程造價貫穿于項決策、設計、實施和竣工各階段的建設全過程。在公路工程建設的決策階段，以工程造價的指標控制為主，是控制造價的重點階段；在工程實施階段，是把計劃投資額變成實際投資額的過程，是建設實現(xiàn)價值的主要階段，以施工控制占主導地位。下面就公路工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。

1公路工程全過程造價控制的基本原則

實施有效的全過程造價管理應遵循以下三項原則：

1.1以設計階段為重點控制的全過程造價管理。

設計人員應重點從經(jīng)濟角度考慮，進行多方案優(yōu)選設計思路，及時采取必要的糾偏措施，已達到即滿足工程使用功能又達到質(zhì)量標準。設計人員要充分發(fā)揮價值工程原理，通過對功能系數(shù)和成本系數(shù)的分析，將技術(shù)指標和經(jīng)濟指標相結(jié)合結(jié)合起來研究，進行科學的手動控制投資。

1.2主動控制與被動控制相結(jié)合。

項目實施時盡量采取主動控制措施，進而合理的控制好工程造價。項目建設實施各階段要主動做好投資工作的事前、事中、事后控制，防止決算超預算，預算超概算，概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生。在設計階段，嚴格按初步設計規(guī)劃方案進行施工圖設計，不要隨意調(diào)整主體設計方案，否則將會造成嚴重的預算偏差；在項目施工實施階段，要嚴格按設計圖紙施工，避免工程變更的大量發(fā)生，以便很好的控制工程造價。

1.3技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合。

從組織管理上的控制措施，落實費用控制的管理與人員，各級非要看控制者的分工和任務，完善費用控制程序；從技術(shù)管理的控制措施，對技術(shù)方案進行多方面比較，對存在的偏差進行改進，進而優(yōu)化技術(shù)實施方案；從經(jīng)濟管理上的控制，檢查資金目標分解是否合理，資金計劃安排是否合理，對各項費用支出是否合理，以便采取更積極有效的方式控制工程造價。

2全過程造價管理各階段控制要點

2.1程項目決策階段的控制要點

決策階段項目決策是工程造價管理的重要前提和基礎。決策階段的造價管理應該做好以下幾個方面:第一，做好項目可行性研究編制，從影響工程項目造價的各個因素進行全方面分析，根據(jù)所得數(shù)據(jù)結(jié)果確定工程建設投資規(guī)模和建設方案，并通過工藝方案比選，規(guī)模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優(yōu)化決策方案；其二，科學的估算工程預算，在進行工程預算編制時，應該根據(jù)工程的具體實際狀況，熟悉設計圖紙以及相關數(shù)據(jù)資料，按照相關的規(guī)范規(guī)定進行有效細致的分析，從而做到工程預算編制的科學性、經(jīng)濟性以及合理性。投資估算是投資決策階段的造價控制目標，造價工程師必須做好投資估算的編制和審查工作，一般投資估算誤差都比較大，通過艱苦細致的工作，積累各方面相關的資料，保證其完整性、準確性。投資估算一經(jīng)正式批準，既作為工程項目建設總投資指標，不得隨意突破。

2.2工程項目設計階段的控制要點

設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化調(diào)整設計方案，通過推行限額設計和標準化設計，可以更好的控制工程造價。對于限額設計方面，要將投資控制目標分解到各相應專業(yè)設計人員，使設計人員認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計方案比較，充分考慮影響工程造價的各種因素，進行優(yōu)化設計；對于造價管理人員要及時根據(jù)設計方案進行投資估算，與各專業(yè)設計人員密集結(jié)合，從而更有效的進行造價控制。標準化設計是指在公路工程設計中，一定范圍設計采用通用的標準圖、通用圖。標準化設計對于構(gòu)配件可以實施工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一裝配，加快了建設進度，節(jié)約了工程造價，提高經(jīng)濟效益。公路工程大多數(shù)橋梁工程均可以采用標準化設計，通過標準化設計大大加快設計進度，節(jié)約工程建設項目投資。

2.3工程項目實施階段的控制要點

2.3.1推行工程量清單模式，實施招標投標

工程量清單計價模式已在全國公路工程中得到了推廣和實施。工程量清單報價是一種全新的較為客觀合理計價方式，投標人可以根據(jù)招標人提供的工程量清單按照工程量計算規(guī)則進行自主報價。投標人必須根據(jù)市場行情結(jié)合自身實力情況，合理投標報價，實現(xiàn)風險的合理分擔，避免了招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、等不規(guī)范行為。工程項目招標投標通過公平競爭方式確定合同造價，擇優(yōu)選擇施工單位，對控制工程造起著積極的作用。在招投標活動中應做好三個方面控制：一是，根據(jù)線路規(guī)劃和工程投資數(shù)額合理劃分施工標段,達到施工環(huán)境更好的優(yōu)化；二是，根據(jù)各標段的具體實際情況，做好各標段的最高限價編制；三是，根據(jù)項目建設的總體規(guī)劃工期,科學合理的確定各標段、各單項的工期。

2.3.2有效的控制工程變更

在公路工程建設項目中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，但要從數(shù)量上、金額上進行有效的控制管理。工程項目建設中經(jīng)常會遇見由于設計工作不細致而造成的變更，因此在施工圖設計階段要避免產(chǎn)生設計漏洞，應充分發(fā)揮審圖機構(gòu)的作用，減少設計漏洞。在施工階段，對于已經(jīng)發(fā)生的工程變更，造價工程師必須首先收集先關資料，依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核對工程量和變更價格，按照施工合同中價格條款規(guī)定和工程量計價規(guī)范確定變更價格。只有合理規(guī)范工程變更程序，做到主動控制，減少變更發(fā)生，對節(jié)約投資有著重要意義。

2.3.3工程竣工結(jié)算審查

竣工結(jié)算是整個工程造價控制的最后一個一環(huán)，它能放映出工程建設所花費的實際造價，也反映工程建設各方對造價管理的能力。竣工驗收完成后要及時收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設計變更通知單、各種簽證材料等，使工程造價結(jié)算數(shù)據(jù)有依有據(jù)，并且要求合理、準確。竣工結(jié)算需要審查的主要內(nèi)容：項目范圍、內(nèi)容與合同約定的范圍、內(nèi)容是否一致；工程量計算的準確性、計算規(guī)則與計價規(guī)范是否一致；工程變更及簽證的真實性、合法性、有效性；索賠處理原則、程序和費用計算方法是否合法、準確；相關取費執(zhí)行的嚴格性，取費依據(jù)的時效性、相符性。

3結(jié)論

綜上所述，公路工程全過程造價管理是以公路工程項目為對象,在工程建設過程中，主動地采取經(jīng)濟、技術(shù)及組織等措施，以工程造價計劃值為目標，盡量減少目標值的偏離，保證項目投資目標的實現(xiàn)。現(xiàn)階段的公路工程全過程造價管理還需要不斷完善改進，嚴格控制施工前期決策、設計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價，以求整個建設項目取得較好的投資效益和社會效益。

作者：張翠玲 單位：河北燕峰路橋建設集團有限公司

參考文獻

[1]陳凌.淺談公路工程造價管理與控制措施[J].科技信息,2010,(11).

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關鍵詞:公路工程；全過程；造價管理；控制要點

公路工程造價貫穿于項決策、設計、實施和竣工各階段的建設全過程。在公路工程建設的決策階段，以工程造價的指標控制為主，是控制造價的重點階段；在工程實施階段，是把計劃投資額變成實際投資額的過程，是建設實現(xiàn)價值的主要階段，以施工控制占主導地位。下面就公路工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。

1公路工程全過程造價控制的基本原則

實施有效的全過程造價管理應遵循以下三項原則：

1.1以設計階段為重點控制的全過程造價管理。設計人員應重點從經(jīng)濟角度考慮，進行多方案優(yōu)選設計思路，及時采取必要的糾偏措施，已達到即滿足工程使用功能又達到質(zhì)量標準。設計人員要充分發(fā)揮價值工程原理，通過對功能系數(shù)和成本系數(shù)的分析，將技術(shù)指標和經(jīng)濟指標相結(jié)合結(jié)合起來研究，進行科學的手動控制投資。

1.2主動控制與被動控制相結(jié)合。項目實施時盡量采取主動控制措施，進而合理的控制好工程造價。項目建設實施各階段要主動做好投資工作的事前、事中、事后控制，防止決算超預算，預算超概算，概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生。在設計階段，嚴格按初步設計規(guī)劃方案進行施工圖設計，不要隨意調(diào)整主體設計方案，否則將會造成嚴重的預算偏差；在項目施工實施階段，要嚴格按設計圖紙施工，避免工程變更的大量發(fā)生，以便很好的控制工程造價。

1.3技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合。從組織管理上的控制措施，落實費用控制的管理與人員，各級非要看控制者的分工和任務，完善費用控制程序；從技術(shù)管理的控制措施，對技術(shù)方案進行多方面比較，對存在的偏差進行改進，進而優(yōu)化技術(shù)實施方案；從經(jīng)濟管理上的控制，檢查資金目標分解是否合理，資金計劃安排是否合理，對各項費用支出是否合理，以便采取更積極有效的方式控制工程造價。

2全過程造價管理各階段控制要點

2.1程項目決策階段的控制要點

決策階段項目決策是工程造價管理的重要前提和基礎。決策階段的造價管理應該做好以下幾個方面:第一，做好項目可行性研究編制，從影響工程項目造價的各個因素進行全方面分析，根據(jù)所得數(shù)據(jù)結(jié)果確定工程建設投資規(guī)模和建設方案，并通過工藝方案比選，規(guī)模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優(yōu)化決策方案；其二，科學的估算工程預算，在進行工程預算編制時，應該根據(jù)工程的具體實際狀況，熟悉設計圖紙以及相關數(shù)據(jù)資料，按照相關的規(guī)范規(guī)定進行有效細致的分析，從而做到工程預算編制的科學性、經(jīng)濟性以及合理性。投資估算是投資決策階段的造價控制目標，造價工程師必須做好投資估算的編制和審查工作，一般投資估算誤差都比較大，通過艱苦細致的工作，積累各方面相關的資料，保證其完整性、準確性。投資估算一經(jīng)正式批準，既作為工程項目建設總投資指標，不得隨意突破。

2.2工程項目設計階段的控制要點

設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化調(diào)整設計方案，通過推行限額設計和標準化設計，可以更好的控制工程造價。對于限額設計方面，要將投資控制目標分解到各相應專業(yè)設計人員，使設計人員認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計方案比較，充分考慮影響工程造價的各種因素，進行優(yōu)化設計；對于造價管理人員要及時根據(jù)設計方案進行投資估算，與各專業(yè)設計人員密集結(jié)合，從而更有效的進行造價控制。標準化設計是指在公路工程設計中，一定范圍設計采用通用的標準圖、通用圖。標準化設計對于構(gòu)配件可以實施工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一裝配，加快了建設進度，節(jié)約了工程造價，提高經(jīng)濟效益。公路工程大多數(shù)橋梁工程均可以采用標準化設計，通過標準化設計大大加快設計進度，節(jié)約工程建設項目投資。

2.3工程項目實施階段的控制要點

2.3.1推行工程量清單模式，實施招標投標

工程量清單計價模式已在全國公路工程中得到了推廣和實施。工程量清單報價是一種全新的較為客觀合理計價方式，投標人可以根據(jù)招標人提供的工程量清單按照工程量計算規(guī)則進行自主報價。投標人必須根據(jù)市場行情結(jié)合自身實力情況，合理投標報價，實現(xiàn)風險的合理分擔，避免了招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、等不規(guī)范行為。工程項目招標投標通過公平競爭方式確定合同造價，擇優(yōu)選擇施工單位，對控制工程造起著積極的作用。在招投標活動中應做好三個方面控制：一是，根據(jù)線路規(guī)劃和工程投資數(shù)額合理劃分施工標段,達到施工環(huán)境更好的優(yōu)化；二是，根據(jù)各標段的具體實際情況，做好各標段的最高限價編制；三是，根據(jù)項目建設的總體規(guī)劃工期,科學合理的確定各標段、各單項的工期。

2.3.2有效的控制工程變更

在公路工程建設項目中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，但要從數(shù)量上、金額上進行有效的控制管理。工程項目建設中經(jīng)常會遇見由于設計工作不細致而造成的變更，因此在施工圖設計階段要避免產(chǎn)生設計漏洞，應充分發(fā)揮審圖機構(gòu)的作用，減少設計漏洞。在施工階段，對于已經(jīng)發(fā)生的工程變更，造價工程師必須首先收集先關資料，依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核對工程量和變更價格，按照施工合同中價格條款規(guī)定和工程量計價規(guī)范確定變更價格。只有合理規(guī)范工程變更程序，做到主動控制，減少變更發(fā)生，對節(jié)約投資有著重要意義。

2.3.3工程竣工結(jié)算審查

竣工結(jié)算是整個工程造價控制的最后一個一環(huán)，它能放映出工程建設所花費的實際造價，也反映工程建設各方對造價管理的能力。竣工驗收完成后要及時收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設計變更通知單、各種簽證材料等，使工程造價結(jié)算數(shù)據(jù)有依有據(jù)，并且要求合理、準確。竣工結(jié)算需要審查的主要內(nèi)容：項目范圍、內(nèi)容與合同約定的范圍、內(nèi)容是否一致；工程量計算的準確性、計算規(guī)則與計價規(guī)范是否一致；工程變更及簽證的真實性、合法性、有效性；索賠處理原則、程序和費用計算方法是否合法、準確；相關取費執(zhí)行的嚴格性，取費依據(jù)的時效性、相符性。

3結(jié)論

綜上所述，公路工程全過程造價管理是以公路工程項目為對象,在工程建設過程中，主動地采取經(jīng)濟、技術(shù)及組織等措施，以工程造價計劃值為目標，盡量減少目標值的偏離，保證項目投資目標的實現(xiàn)。現(xiàn)階段的公路工程全過程造價管理還需要不斷完善改進，嚴格控制施工前期決策、設計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價，以求整個建設項目取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

[1]陳凌.淺談公路工程造價管理與控制措施[J].科技信息,2010,(11).

[2]何從俊.淺談公路工程造價全過程控制措施.科學中國人,2014,(3).

篇10

【關鍵詞】工程造價；依據(jù)；全過程造價；管理

1 我國工程造價與國際工程造價管理現(xiàn)狀的對比

合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期的可行性研究、投資決策、設計、施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在于使有限的建設投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。

在國際社會中，發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering，簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（Through Total Cost Management），它指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關心和需要的”。在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。

2 工程造價是項目制定投資計劃和控制投資的依據(jù)以及項目決策的依據(jù)

2.1 建設工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達不到預期目標，投資者也會自動放棄擬建工程。因此，建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。

2.2 投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標準和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù)，也是控制建設工程投資的表現(xiàn)。

3 我國全過程造價管理存在著以下問題：

3.1 不夠重視投資決策階段工程造價的確控

投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。

長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍。

3.2 設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。

當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

3.3 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。

3.4 施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

3.5工程竣工決算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

參考文獻

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