行業行業調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇行業行業調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

***縣是生豬養殖及屠宰大縣，為了客觀、準確地掌握我縣生豬屠宰產業發展現狀，找準我縣生豬屠宰產業發展中的存在的突出問題和主要制約因素，研究切合實際的發展措施，促進我縣生豬屠宰產業又好又快發展。現對全縣生豬屠宰產業發展情況進行了全面調查，并對相關問題進行了深入思考，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

據調查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業6家，包括省內最大的屠宰企業宏都集團實業有限公司，潘官營屠宰廠、牛頭崖屠宰點、榆關屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點，年屠宰生豬肉80萬余頭。

河北宏都實業集團是我市唯一的一級屠宰廠，是民企股份制企業，河北省農業產業化重點龍頭企業，現有員工860人，固定資產1.2億元。是我國北方規模較大的生豬屠宰加工企業， 2009年共屠宰生豬60多萬頭，實現產值8億元。集團生產的“放心肉”產品曾被國家經貿委評為“安全放心肉”，在秦皇島地區的市場占有率達90%以上，公司的冷鮮肉產品還銷往北京市場，連續五年在中國（廊坊）農產品交易會上被評為“名優農產品”。2008年被河北省商務廳評為一級屠宰廠，產品可以在全國流通。2005通過了IS09001質量管理體系認證，2006年通過了農業部的無公害農產品的認證,2007年通過了食品安全認證，2008年圓滿奧運食品供應工作，受到了各級領導的表彰和獎勱。2010年宏都集團再投資5000萬元建一個高標準的生豬屠宰廠，按出口標準設計，施工。項目建成后實現年屠宰生豬100萬頭，這對于擴大生產規模，推動企業持續發展，產生巨大的推動作用。這條生產線的竣工，是件利國利民的大好事，新生產線的投入使用，大幅度地提高優質豬肉的產量，緩解市場上對放心肉的巨大需求，為國家創造更多的財政收入，越來越多的人們吃上放心肉。

秦皇島潘官營機械化屠宰加工有限公司是二級屠宰廠，也是省內較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20余萬頭。生產肉品主要銷往市區。

牛頭崖屠宰點、榆關屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點這四個屠宰點主要屠宰當地豬只，生產肉品在當地銷售，生產規模較小。

二、存在問題及制約因素

1、除了宏都屠宰廠、潘官營屠宰廠是機械化屠宰外，其他屠宰點存在著屠宰設備較陳舊，生產工藝落后，檢驗檢疫設備不完善，生產規模較小。制約了我縣生豬屠宰行業的發展。

2、我縣商務執法人員編制、經費不足,無法對一些偏遠地區經常執法，影響了生豬屠宰日常執法監管，給市場上市肉品質量安全埋下了隱患。

    4、養殖量依然偏小，影響深加工和深度開發。宏都、潘官營屠宰廠設計屠宰能力在100萬頭以上，但是一直存在加工不飽和的現象。

5、資金信貸難，國家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業資金自籌困難，制約了屠宰廠的發展。

三、對做大做強全縣生豬屠宰行業的建議

    1、加強組織領導，加大定點屠宰工作的力度。實踐證明，認真貫徹落實國務院和省人大的《生豬屠宰管理條例》，實行生豬定點屠宰，對于保證人民吃上放心肉，保障市場正常供給，有效地調控肉食市場的積極意義是不容置疑的，我市應加大生豬定點屠宰工作的力度，加快鄉鎮推行生豬定點屠宰工作的步伐，切實解決生豬屠宰管理工作的實際問題。生豬屠宰和生豬產品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強，因此，各級部門要高度重視，切實加強對這項工作的領導，協調解決好實施工作過程中出現的問題。縣政府要指導、檢查、督促各鄉鎮及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮解決工作過程中出現的重點難點問題；各鄉鎮政府負責本區域內生豬屠宰工作的統一步署，組織協調、監管、牽頭有關部門對本轄區內的違規私宰濫宰現象進行打擊查處，確保生豬定點屠宰和肉品銷售工作在轄區范圍內順利實施。

2、強化部門職責。國務院在《生豬屠宰管理條例》中明確了國家相關部門在生豬屠宰工作方面的職能職責，要求商務主管部門與工商行政管理、農業、衛生、質監、公安等部門按照各自職責，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商務主管部門會同農業部門負責對本行政區域內屠宰場的定點布局和監督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強監管責任網建設，進一步明確和落實相關部門的責任，并實行嚴格的責任追究，加強配合、密切協作、嚴格執法、規范執法，共同承擔起維護生豬屠宰工作的責任

3、嚴格規章制度。根據國務院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理條例》等文件規定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴防病死豬肉、注水肉、劣質肉出場上市。屠宰場必須建立科學的管理制度，有良好的屠宰環境，按照規定的標準進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標準的肉類產品。健全屠宰管理報告制度，對執行管理政策不嚴及嚴重違規者，依法追究違規場（廠）及責任人責任，堅決停止其屠宰經營活動并進行整頓，整頓后仍未達標或敷衍乃至拒不執行的，撤消其定點屠宰場資格，以此來凈化肉類市場。

4、突出重點環節。一是抓源頭管理。按照國家、省有關生豬屠宰的法規、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點屠宰場抓起，切實地要求定點屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設，樹立良好形象，規范管理，確保定點屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護消費者合法權益的角度出發，不購買有問題豬肉，只要把好“供”和“購”兩個方面，一定能夠降低全縣所有學校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。

5、提高執法能力。開展業務培訓工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業務素質和依法行政的能力。根據國務院《生豬屠宰管理條例》及《生豬屠宰管理條例實施辦法》中定點屠宰場應具備有經驗考核合格的專職或者兼職的肉品質量檢驗人員，應當建立嚴格的肉品質量檢驗管理制度，必須配備與屠宰規模相適應的的屠宰技術人員的要求，有計劃地舉辦定點屠宰場（廠）肉品質量檢驗人員和屠宰技術人員培訓班，通過培訓認證真正把我市肉品檢驗人員隊伍建立起來。針對現有管理人員業務素質有待提高的實際情況，對生豬屠宰管理工作人員進行法律、法規案件處理知識的培訓，提高隊伍素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

6、依靠輿論監督。由生豬的主管部門根據國家規定對全縣生豬屠宰進行認真檢查，將其檢查結果公開向社會曝光，對設備齊全，條件符合、質量信得過的肉類產品可以向用肉單位推薦，實行“三統一”（統一進貨、統一配送、統一管理）的銷售肉類模式，一定能夠盡快改善我市肉類食品衛生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時繼續加大《生豬屠宰管理條例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識和自我保護意識。

篇2

1，雞精行業背景情況

根據調查：在發達國家例如歐美地區雞精與味精的使用比例為90：10，中國香港地區的比例大約是85：15，即使是在人口不超過6000萬的非洲國家納米比亞地區，其雞精的銷量為8000噸。雞精行業在中國風行還是最近幾年的事情，它的誕生伴隨著消費者生活水平的提高，健康飲食習慣的形成。

“民以食為先，食以味為王”，消費者在追求的吃飽、吃好的同時要求菜肴更有鮮味、更有營養、更加健康。隨著粵廚、粵菜在神州大地的流行，雞精逐步成為一個巨大的產業發展起來。在眾多的調味品中，消費者選擇了雞精，是因為雞精有以下特性：原料上來說他是雞肉與雞蛋復合產生，既有雞的鮮味又有雞的香味；其化學成分上將是核甘酸與谷氨酸鈉復合，鮮度相乘，實現增鮮調味二合一；鮮度與味精相比是味精的1.5-2倍，是營養成分更高的健康食品，這些優點使得雞精取代味精只是時間上的問題。根據上海太太樂提供的數據，雞精在上海、沿海地區超市雞精與味精的銷量對比顯示，其銷量已經與味精不相上下。

雞精行業在短短的幾年時間里，便涌現了一大批優秀的企業。在這些企業中，企業的年平均增長率大部分都超過了50%。根據中國調味網的資料顯示：2001年雞精行業銷量的排名如下：

2，在區域市場上，太太樂憑借雞精市場的第一品牌，迅速占據了華東、華北、東北、西北的市場并具有主導地位；在華中地區則是百家爭鳴，有太太樂，百佳味、王牌、南家春等；在西南市場有是豪吉占有主導地位，其他品牌有金宮、太太樂、百信、頂益等；華南由家樂唱主角。

二）區域市場分析

1，針對西部地區的重點市場四川進行市場調查：

在川內市場雞精的品牌有二百家以上，而本地市場多以作坊模式的居多。真正形成品牌、并且有一定占有率的不過十家左右，主要品牌及占有率、品牌知名度情況如下表所示：

2，渠道建設：目前川內市場豪吉、金宮（百信）、的市場銷售網絡相對完善。尤其是豪吉，建立起了相對扁平的通路終端，以酒店供應和家庭消費兩條渠道為主要渠道，致力于渠道扁平化建設。在各大商場超市、大小干雜店、農貿市場產品的出樣率良好，市場價格穩定。其分銷深度已經滲透到周邊二、三級市場，渠道的寬度與深度都已經健全。

3，江蘇以及華東其他地區，雞精正在成為日益重要的調味品，主要原因來自于太太樂的市場引導。太太樂在渠道建設方面的模式和豪吉雞精大體相似。但是，在渠道的深度和市場占有率方面，太太樂已經在缺乏競爭的市場建立了強大的品牌忠誠。

三）：消費者分析

隨著生活水平的提高，消費者在吃好的基礎上開始追求菜肴的更加鮮美，更富有營養。雞精以其增鮮，增香不串味，迅速贏得消費者的喜愛。在經濟發達的沿海城市，使用雞精的消費者越來越多。

探究城市里的雞精能夠迅速普及有一個重要的原因，發現與餐飲行業的推廣有密切的關系。我們曾經與成都市某餐飲企業的經理訪談過：“餐飲行業能夠生存發展，全靠用味道把客人留住，味道好，一傳十，十傳百，不用打廣告，企業的美名也能遠播四方客。這幾年，消費者是越來越挑剔了，不僅要求吃好，而且要色、鮮、味具全，剛開始我們怕雞精會串味，事實證明我們的擔心是多余的，現在我們大廚里的每一道菜都離不開雞精了，而我們的生意也越來越好。”在餐飲業的帶動下，雞精迅速普及。這位廚師的說法很有說服力，也充分證明了雞精在市場教育、消費者引導方面，餐飲行業的推廣成為重要的基地。

與此同時，由于消費者長期使用味精調味，再加上第二代味精也具有99%的增鮮功能，仍然有很多的消費者習慣用味精。尤其在比較落后的地方，還不知道雞精是什么的消費者比比皆是。　看來雞精完全取代味精還有一定的時間，需要消費者對雞精的了解，需要更多的雞精企業參與到市場終端的競爭中去，因此雞精企業任重道遠。

為了了解消費者購買雞精的原因，我們在成都市對好又多進行了一次調查。

從調查中可以發現雞精能在眾多調味品中異軍突起，與其保鮮，增鮮，具有雞香味等特點是分不開的。

雞精企業如果根據當地市場環境，作好充分雞精的宣傳，就能引導消費者消費習慣，多用雞精，少用味精。

四）：競爭對手分析

雖然雞精行業從整體上講，還處于一種市場的導入階段。然而雞精企業的發展很迅猛。縱觀全國市場，根據市場占有率來看，分別是太太樂、豪吉、家樂位于前三位。太太樂以“鮮”的有一套，讓十三億人都嘗到鮮的味道，紅遍華東、華北、東北、西北，將中國市場的半壁江山具為己有。在西南市場，豪吉以第一個雞精品牌，綠色天然雄霸西南市場，而家樂則將華南市場收入囊中。其余品牌則是在各自的企業周邊建設渠道，圖謀發展。值得注意的是咖啡大王雀巢通過資本運營，巧妙的收購了中國雞精的兩大巨頭太太樂和豪吉，從而輕松占據中國雞精市場80%的分額。一東一西，遙相輝映，想獨霸中國雞精市場之心顯露無遺。這一方面展現了品牌知名度+渠道+資本的強強聯合的優勢，使得國內雞精行業的競爭直接演化為巨人與小矮人之間沒有懸念的對抗；從另一方面來看，我們發現中國雞精生產企業無論規模，還是品牌，還是銷售模式，都面臨著深刻的危機。

五）：優勢劣勢與威脅機會分析

A：雞精行業作為第三代調味品，具有味精所無法比擬的優勢：

1，從雞精行業的外部宏觀環境來看，雞精協會的成立，雞精成分檢測標準的辦法的制定，有利于指導和規范目前散亂的市場。為雞精行業的發展創造一個良好的外部環境。

2，從雞精的原料上來講，雞精由雞肉和雞蛋復合而成，將雞的香味與雞的鮮味合二為一，相比味精更鮮、更有營養，更受消費者喜歡。

3，從雞精的化學成分上講，它是核苷酸與谷氨酸鈉復合而成，具有耐高溫、不串味、吃了不口干的特性。這是其他調味品無法相比的。

4，雞精企業從一開始就將雞精定位成綠色食品，健康無污染的戰略，有利于雞精在消費者心目中樹立健康食品形象。

B：同時，雞精企業也有它自身的一些劣勢：

1，消費者的消費習慣的改變是一個長期的過程，目前在市場上保鮮性的味精銷量走勢強勁。而在經濟欠發達地區甚至還有不知道什么是雞精的消費者比比皆是，因此雞精企業還要受到味精的威脅。

2，由于一些雞精企業的急功近利心態，導致雞精的宣傳與消費者接受的信息不對稱，使許多消費者認為雞精具有毒副作用，而放棄使用雞精的念頭。

3，由于雞精行業作為一個新興的領域，行業標準、成分指標等檢測辦法還在指定之中，所以目前在市面上許多小品牌在質量方面令人憂慮，市場比較混亂，競爭沒有秩序。

C：作為雞精企業將受到以下威脅：

1，雞精行業雖然才短短幾年，但由于雀巢和太太樂、豪吉的結合，使得雞精企業之間的競爭迅速從戰國時代演化走到強秦一同江湖的局面，當先進的技術，強勢的品牌，完善的渠道、雄厚的資本結合在一起時，對雞精領域的任何一個企業來說都是一種威脅。

2，行業領域里的假冒偽劣產品是成熟雞精品牌面臨的一大課題。

3，雞精行業管理標準正在制定之中，成分含量，質量檢測標準等游戲規則的制定，直接關系企業的生死存亡。

D：我們的機會：

1，雞精行業作為一個新興的產業，從整體而言，它所處于的階段仍然是導入期。一個人口不超過6000萬的非洲國家納米比亞地區，其雞精的銷量都是8000噸，而中國去年的總銷量才僅僅達到2萬噸，其比例為3億：4萬噸；類比中國市場應有17萬噸。如此廣闊的市場容量，對于雞精企業來說機會是客觀存在的。

2，從雞精的渠道來看，大品牌如太太樂他的渠道與成熟的家電企業的鄉村之路來講，都是非常短的，其通路的末梢仍然停留在中心城市，二級城市。

3，從雞精的利潤角度來講，相對于家電行業，雞精行業的利潤還是很高的，對后進入市場者發展空間大。

篇3

一、酒店旅店違法違章行為種類及比例

此次調研涉及酒店旅店____戶，其中有___戶存在不同程度的違法違章經營行為，占調查總數的__%。其種類及特點主要有：

一是無照經營，共___戶，占違法總戶數的__%。酒店旅店屬于特殊行業，必須取得許可證或者其他批準文件和營業執照方可從事經營活動。該行業的無照經營主要有兩種情況：一種是既未經行政部門審批許可，又未申領營業執照的無證照經營；另一種是未申領營業執照但已取得部分行政許可的無照經營。

二是超出營業執照有效期經營，共__戶，占違法總戶數的_._％。營業執照有效期屆滿，表示企業已喪失經營資格。根據《無照經營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關規定，營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的，以無照經營論處，因此，超期經營實質也屬于無照經營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經營總數的__%。

四是超出核準登記的經營范圍經營。我市酒店規模大，檔次高，超范圍經營以卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目為主，此類違法行為有__戶，占違法總戶數的__._％。

五是持籌建執照開展經營。據統計，目前我市酒店旅店行業持籌建營業執照的有__戶，其中已開展經營活動的有__戶，占籌建總戶數的__%。

六是持酒店管理公司營業執照經營酒店業。酒店管理公司核準登記的經營范圍一般為酒店管理咨詢、租賃服務等，若經營酒店業，還須設立含酒店經營項目的分支機構。但調查發現，部分經營范圍為酒店管理的經營者直接從事酒店業，如名稱為酒店有限公司，但經營范圍是酒店管理的公司有__戶，其中開業的有_戶。

此外，未參加或未通過年檢的共有___戶，實際經營面積大于消防審核面積有__戶。

二、酒店旅店違法違章經營的成因

隨著我市經濟發展的轉型，“商貿××”工程不斷推進，尤其是近幾年××會展業的騰飛，強力帶動了酒店旅店業的發展，但受多方面原因的影響，該行業也出現了一些違法經營的苗頭。

（一）前置審批及登記注冊方面的原因。

一是酒店經營項目的限制。我市酒店投資規模大、檔次高，從原來餐飲、旅業的商務模式發展成娛樂休閑現代酒店，其配套的主要娛樂項目如卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩等早已限制發展。為提高競爭力，吸引消費者，新投資的酒店需配套，擴大經營的酒店也需要配套，投資者只能夠違法從事無照經營或超范圍經營。

二是前置許可審批的繁雜。酒店若經營餐飲、旅業、卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目，需辦理包括餐飲衛生、公共場所衛生、特種行業經營、文化經營等前置許可審批及環保審批、消防驗收等必經環節，而且每一項前置審批又需要提供大量的申請材料，如申辦旅館業特種行業許可證，經營者需準備__種申請材料，并通過派出所、公安分局、市公安局三級_次審批，令經營者望而生畏。部分從業者寧愿冒著被查處的風險經營，也不愿辦妥相關證照后才開業。

三是登記行為不規范。《企業名稱登記管理實施辦法》第十六條規定：“企業名稱中的行業表述應當是反映企業經濟活動性質所屬國民經濟行業或企業經營特點的用語。企業名稱中行業用語表述的內容應當與企業經營范圍一致。”但調查發現，一些核準經營范圍是酒店管理服務或酒店管理咨詢服務的企業，登記名稱卻為酒店有限公司，且部分已開展酒店經營活動，其他未開業的大部分也在籌建酒店。雖然經營酒店與經營酒店管理同屬服務業，但兩者又有本質區別，從服務對象來看，酒店的服務對象是消費者，而酒店管理的服務對象是酒店；從兩者登記的經營范圍及條件來看，酒店登記的經營范圍一般是餐飲、旅業及配套娛樂項目，需辦理各種前置審批，而酒店管理的經營范圍一般是管理服務或咨詢服務，不需辦理各種前置審批。登記管理的不規范，將給這類公司的后續監管帶來一定的隱患。

（二）執法監管方面的原因。

一是人手少，任務重，工作壓力大，監管不到位。一方面，我市登記的經營主體已突破__萬戶，按無照經營戶數占登記主體數的__%估算，目前，我市實際上的經營戶已經接近__萬戶，而我局在編干部職工僅___人，按直接參與監管人數占總人數__%的比例推算，監管人員為___人，人均監管戶數超過___戶，監管執法人員工作壓力極其沉重。另一方面，國家對市場監管的要求越來越高，行政許可部門對許可審批越來越嚴格，尤其是瀆職罪立案標準的降低，使市場監管瀆職風險越來越大，監管執法人員在承擔超量工作量的同時，還要承受巨大心理壓力。另外，由于酒店旅店行業的投資者身份極其復雜，執法人員在對酒店進行查處時，往往會遇到很大的外來阻力，若執法人員強行執法，一來怕影響地方經濟發展，二來怕得不到地方黨委政府的支持，三來怕得罪人，變得顧慮重重，執法相當謹慎。

二是綜合監管機制不完善，監管效果不明顯。酒店旅店的監管涉及工商、公安、消防、衛生、環保、文化等多個職能部門，從目前的監管工作來看，我市對酒店旅店等重點行業尚未建立完善的綜合監管機制，行政部門重審批、輕管理的現象比較嚴重。如根據《辦法》第四條規定，各職能部門應當依法定職責，查處涉及許可審批行業的無證照經營行為。而事實上，有的許可部門只管審批發證，沒有主動履行取締無證經營義務，并以無照經營屬工商部門查處為由將責任推卸給工商部門。又如按照《辦法》第七條規定，許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應當及時通知工商部門，由工商部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。但是，按照目前市場巡查的做法，我們除了對企業登記事項進行監管外，還要查看衛生許可證、文化經營許可證、特種經營許可證等前置審批事項是否過期，發現許可證超期要提醒經營者辦理續期；查看消防驗收意見書記載的經營面積與實際經營面積是否相符，對面積不一致的則要督促其重新申報消防審核，同時函告消防部門。由于許可部門對經營戶發出許可證后缺乏后續管理措施，為確保監管到位及自身安全，工商部門只能主動承擔更多的監管職責，人力物力更顯捉襟見肘。

（三）經營者自身的原因。

一是法律意識淡薄。一些經營者只知道企業的發展壯大重要，不懂得履行守法經營的義務同樣重要。有的想方設法逃避法律的監管，利用登記法律法規的盲點和漏洞，通過打“球”取得營業執照，以投資酒店或酒店管理的方式進行酒店項目經營；有的在領取營業執照后，忽略了對證照的管理，企業或不能通過年檢，或證照過期失效，違法違章經營也不知曉。

二是經營者知法違法。目前，我市酒店旅店業的快速發展已產生聚集效應，競爭非常激烈。經營者意識到要發展就要搶得發展先機，必須千方百計爭取早上項目，開展經營，加上辦理證照手續繁雜，時間長，普遍有“先上車，后補票”的心理。在調查過程中，一位經營者坦言，知道無照經營、超范圍經營是違法經營，會被相關部門查處，但出于成本的考慮，還是選擇先開業，后辦理證照。

（四）政府方面的原因。

當前，我市圍繞“商貿××”的戰略，認真貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟的政策，制定了相應政策措施，進一步促進民營經濟的發展，并將商貿型民營企業作為重點加以扶持。我市酒店旅店的投資經營以民間資本為主，民營企業占大多數。由于酒店規模大，商務服務功能突出，帶動消費能力強，部分鎮區在加快商貿發展的同時，將酒店服務業的發展放在十分重要的位置，以酒店服務品牌提升地方知名度，對酒店業采取先發展后規范的態度，一定程度上助長了經營者的違法經營風氣。

三、對加強酒店旅店監管的思考和建議

針對上述問題，我們可以從三方面入手，扭轉對酒店旅店行業監管難，效果不明顯的不利局面。

（一）完善現行法律法規。《辦法》對其他行政許可部門查處無照經營職責的弱化和不明確，使工商部門一直處于孤軍作戰的境地，替人把關、代人受過的現象屢見不鮮。而根據現行的登記法規，營業執照的有效期與前置審批許可證有效期的沖突亦比較難解決。因此，要從根本上解決酒店旅店以及類似的涉及各種前置審批企業的監管難題，必須在法律法規上有所突破。建議修改《無照經營查處取締辦法》，進一步明確界定其他行政許可部門的執法范圍和職責，強化監管責任，從法律層面解決行政許可部門“重審批，輕管理”的問題。同時，通過修改企業登記及年檢方面的法律法規，取消營業執照有效期這一登記事項，改由企業年度檢驗確認企業的經營資格，以此解決營業執照與前置審批許可證有效期不一致帶來的監管難題。

篇4

為了貫徹落實市第十次黨代會精神，改造提升我市傳統產業，根據溫州市制筆行業發展提升狀況，現將我行業發展情況報告如下：

一、行業發展基本情況。溫州市制筆產業初創于八十年代末，從家庭作坊生產形式逐步轉入工業區生產建設，現成為龍灣區重點支柱產業之一。全市制筆也實現工業總產值31億元，出貨值16.5億元。制筆產業區域經濟特色明顯，溫州市制筆業包括文具配套產業的企業總共只有200余家，而在龍灣區蒲州街道的嶼田村、上莊村以及該轄區內的市經濟技術開發區的制筆企業就有150多家。規模以上的企業發展迅速，如“愛好”筆業實現了工業產值3.5億元，出貨值3300萬美元，固定資產擁有2億余元。制筆產品有圓珠筆、水彩筆、活動鉛筆、自來水筆、水性筆、中性筆、記號筆、熒光筆、蠟筆、木桿鉛筆、毛筆等十一大類，200多個品種，年產量已達到120億支，形成全國四支筆，溫州有一支筆的生產規模，產品在國內外市場中占有重要地位。同時，為制筆配套的產品橡皮擦、三角板、直尺、圓規等文具及鎳白銅筆頭、不銹鋼筆頭、纖維筆頭，鉛芯等筆零部件也有相當發展規模，行業聚集了產品多樣化、門類較齊備、銷售頗佳的發展新格局。

二、行業品牌建設情況。近年來，溫州市制筆行業爭創名牌、培養名牌、品牌意識有了很大加強。目前，全行業已有國家免檢產品一個、浙江省著名商標4個，浙江省名牌產品2個，溫州市知名商標3個，溫州市名牌產品6個，中國制筆王企業11家，中國制筆行業名牌產品累計31個。同時，今年“愛好”企業已進入中國名牌產品目錄門檻，有關審報工作正在積極進行；還有“文泰”、“天驕”等兩家企業也進入了審報浙江省名牌產品的程序。如能審報成功，制筆業品牌建設將有質的飛躍。

三、行業科技發展情況。近三年來，一是加大科技經費投入的力度。全行業技改和裝備更新的投入每年保持上億元的水平，70%左右的企業更新和引進了國際先進設備和生產流水線，如引進瑞士夏米爾電脈沖、慢走絲線切割、三維測繪儀、數控機床、加工中心等設備，使制筆的制模裝備具全國領先地位。二是深入開(來源：文秘站 ）展科研掛鉤合作，5月與溫州大學聯合組建溫州大學制筆行業重點實驗室和溫州市制筆行業技術研究中心，對筆頭、墨水、筆珠、自動化裝備等核心技術進入研發攻關，取得了初步階段的成果。三是積極開展技能培訓工作。由協會牽頭完成培訓技工、技師200多人的任務，并在前年與溫州大學聯合組建溫州市制筆行業培訓中心的基礎上，今年5月又經中國制筆協會批準同意建立“中國制筆行業職業技能培訓（南方）基地”，這將為改善制筆行業從業人員素質，提高科技創新能力，推進技術進步而發揮重要作用。四是積極申報科技項目。，制筆行業向市科技局申報了中性筆自動裝配機項目、鎳白銅材料國產化項目、直線步進式多工位針管筆頭自動加工組合機床項目、中性墨水項目和全自動活動鉛筆項目等，科研攻關工作得到了進一步的加強。五是大力引進人才。認真實施“聚才興企”的戰略，不惜重金聘用技術人才，有聘請年薪50萬元的外國科技人才，也有通過企業培養成才的。目前，全行業有職稱的工程師83人，助理工程師85人，技術人員77人，在生產一線發揮著重要的作用。

四、行業標準建設與質量管理情況。目前，溫州市制筆行業標準主要是參照全國制筆行業修訂的標準，已建立的行業標準有圓珠筆、自來水筆、鉛筆、圓珠筆油墨、白板筆、記號筆、熒光筆等12個行業標準。質量管理主要是通過企業內部嚴格管理和有關職能部門的監督管理。產品檢測有通過國家、省筆類產品檢測中心及國內重點科研機構進行檢測，也有通過國外有關檢測機構進行合檢。溫州制筆行業產品質量反映情況總體良好，企業內部很抓質量與安全意識濃厚，近幾年來未出現區域性質量問題和重點質量安全事件。制筆產業屬無污染產業，未來可持續發展尚有較大潛力。

五、行業信息化服務情況。為推進行業信息化建設，，建立起中國筆都網站，，又與溫州互邦科技網絡公司聯合組建了溫州是制筆行業信息中心，并將愛好、天驕、文泰等企業列入溫州信息網絡工程試點單位。中國筆都網開通以來，訪問量突破500萬人次，為制筆行業供求信息5萬多條，搭建了電子商務平臺，拓展了產品營銷網絡。，中國輕工聯合會授予溫州制筆協會“全國推進輕工企業信息化工作先進單位。”為此同時，作為本行業的協會，積極辦好《溫州制筆》專刊，從協會成立至今10多年來，共出刊113期，及時傳遞本行業各類信息，不僅充分展示了溫州制筆業的風采，而且也有力促進了溫州制筆業的健康、有序的發展。

六、中國制筆之都工業園區建設情況。9月，中國輕工聯合會、中國制筆協會授予溫州市“中國制筆之都”榮譽稱號，掀開了中國制筆之都工業園區建設的序幕，在克服征服地難中做了大量的前期工作后，于9月舉行了現場開工典禮。該項目總用地500余畝，總建筑面積50萬平方米，總投資6億元。目前已基本建好30萬平方米新廠房，并有“愛好”一家企業進入園區生產。中國筆都工業園區全部建成投產后，可新增產值10億元，新增稅收5000萬元，有30多家重點企業生產條件將得到大大改善。中國筆都工業園區有溫州市文化用品市場為依托，區域品牌經濟優勢更為明顯，同時還有中國筆都安心公寓為配套，為外來員工提供了舒適的居住環境。中國筆都工業園區的建成，必將推進溫州制筆業向著更高的目標邁進。

篇5

（一）蜜棗加工是**縣“兩紅一白”產業的一個重要組成部分，依托于農業發展，圍繞農業產品青棗搞初級加工，集中在農村，手工作業。棗樹種植主要集中在**縣北部山區，其中，九口子鄉是**棗樹種植最多的一個鄉，也是蜜棗加工、紅棗生產的主要集散地。九口子鄉地處**縣北部山區，總面積132.4平方公里，管轄36個行政村，總人口15000多人。該鄉多年來，大力發展棗樹種植、酸棗嫁接生產及蜜棗加工業。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產業模式。加工業戶最多時達140多戶，生產人數達到3000多人。自**年以來，此項收入成為九口子鄉經濟來源的主要組成部分，占該鄉總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業，加工工藝簡單，季節性明顯，經營不穩定，經營戶經常變更，有的時干時停，有的不斷地轉讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產加工的行業。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產的盲目性和無組織性導致產品供不應求和供大于求。蜜棗生產加工戶不是根據市場的需求而生產，而是有多大的資金就搞多大的生產，生產的多，市場需求量大，產品供不應求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴大再生產，導致下年產品過多，市場需求量減少，供大于求，產品積壓賣不出去，業戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業的發展，蜜棗加工業的稅收征管也成為稅務部門工作的重點。由于此行業加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業戶都能夠按照稅務部門的定額積極繳納稅款。**年以來，該行業出現了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：

一是蜜棗加工業戶盲目生產，違反市場經濟規律，造成產品供求矛盾。**年，九口子鄉蜜棗加工業戶有80戶，每戶生產量較大，贏利一萬元左右，產品供不應求。**年部分業戶和沒有加工的業戶在沒有調查市場變化的情況下，盲目上馬，擴大加工生產規模，致使**年蜜棗加工業戶達到140多戶，再加上部分業戶為了謀取更大的經濟利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成**年產品積壓，銷售不出去，產品大于需求。使得蜜棗加工業戶對應繳納的稅款出現抵觸情緒。

二是對稅收政策的錯誤理解。片面強調個人所得稅應當在其所有的產品銷售完畢后進行繳納；用今年的所得彌補以前年度的虧損。

（五）當前蜜棗加工業戶行業稅收征管狀況

由于九口子鄉的蜜棗加工業是一種家庭作坊式的加工行業，其生產方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產銷售周期短，季節性強，根據這些特點，地稅局對該行業按臨時從事生產經營業戶進行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規定，對其應納的稅款實行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業戶提出的納稅期限以及彌補以前年度虧損問題。

根據《中華人民共和國稅收征管法》實施細則第47條規定，對該行業進行了調查測算，即對加工蜜棗的“鍋”進行測算，平均一個生產周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬元左右，其成本費用大約9萬元，利潤可達一萬元。據此計算每口鍋，應納個人所得稅3000元左右，為了響應縣政府支持蜜棗加工業發展的號召，扶持該行業發展，并考慮到不可預計的有關費用，地稅部門對該行業進行了稅收照顧，對每口鍋定額征收稅款2500元。

二、**縣地稅局據以上情況及特點對該行業訂立了專門的管理辦法

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業務工作規程》的有關規定，制定了蜜棗加工行業管理辦法。對從事蜜棗加工、銷售的單位和個人自領取營業執照之日起到經營結束后，向主管稅務機關申請辦理開業、停業登記，稅務機關進行登錄。主管稅務機關應對所轄范圍內經營業戶的生產經營情況進行詳細登記，包括業主姓名、從業人數、生產經營場所、生產設備（鍋）數量等。按其生產周期為一個納稅期間計算納稅，。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務所按照《河北省地方稅收業務工作規程》的有關規定根據納稅人生產的設備（鍋）進行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應按稅務機關確定的征收定額積極主動的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規定辦理稅務登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定責令限期改正，并處罰款。不按規定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定補繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強制措施。

如**年，**縣地稅局對該行業進行了四個階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務所對未繳納的業戶下達《限期繳納稅款通知書》，責令繳納。第三階段為重點清查階段，對拒不繳納稅款的業戶采取強制執行措施。第四階段，主要是總結分析，找出該行業增減收原因及生產經營情況，明確下一年度重點和工作目標。

三、取得的成功經驗和存在問題

（一）據蜜棗加工業的征管經驗制訂了關于農產品加工生產的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農產品加工行業逐步合法化、規范化。

（二）農產品加工行業戶多，面廣，零星，生產場地隱蔽分散，納稅意識差，定額測定難，稅負不均，容易產生矛盾。如：**年清理蜜棗行業稅收時，九口子鄉上連莊村何進國，拒不繳稅，稅務人員采取扣押措施時，何進國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對其強制帶離現場，才把扣押商品運走。何進國為逃避納稅，在地稅部門采取強制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動其他蜜棗加工戶串聯鬧事。**年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價以8200元的價格成交，扣除稅款、滯納金等費用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進國時，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對改進農產品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規宣傳力度。利用電視，板報，文藝活動等方式開展稅法宣傳，有針對性地對農產品加工行業集中輔導講解有關方面的稅法知識，幫助納稅戶規范各項涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會代征工作，發揮協稅、護稅網絡作用。

4、繼續開發適合農產品加工行業的新征管軟件，適應當前農村經濟發展的需要。

篇6

關鍵詞：鐵路行業企業；一線崗位；員工；特質要求；調查；人才培養

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0070-03

研究背景

美國著名心理學家奧爾波特指出：“特質是人格結構的單位，是指在我們的環境中，對刺激的穩定、持久的反應方式。是一種明顯的、可以區別的特性或性質。”特質決定或造就了行為。奧爾波特提出了共同特質的概念，他認為：“共同特質是統一文化形態下的群體具有的特質，是一群具有相同職業或相同興趣、愛好的人所共有。共同特質可能會隨著時間而改變，就像是社會標準及價值觀的改變一樣。”從奧爾波特的概念出發，可以將鐵路行業企業一線崗位員工特質定義為：在鐵路行業企業文化形態下，一線崗位員工所具有的可以區別于其他行業企業崗位的穩定的、持久的特性或性質，這種特性或性質決定了員工的行為，可能會隨著時間或情境而改變。同時，必須明確的是，特質不是員工所掌握的知識和技能，而是知識和技能之外的較為穩定的員工特性或性質。

近年來，我國的高職教育飛速發展，在數量上已占據高等教育的半壁江山。高職教育的發展正進入新的階段，即從規模擴張的粗獷式發展，向質量提升的內涵式建設轉變。雖然我國高職教育取得了長足的進展，為國家培養了一大批一線高素質技能型技術人才。但是，在教育過程中，也出現了諸多問題，最為突出的是重知識掌握和技能培養而輕特質培養。根據筆者2010年8月對31家企業50名人力資源部門負責人的調查，相對于畢業生的專業知識和技能，企業更注重畢業生的特質。鑒于高職教育是以就業為導向的一種教育類型，就業市場的人才需求是高職院校人才培養的指揮棒，筆者認為，高職院校應將特質培養作為人才培養的重點。

隨著《中國鐵路中長期發展規劃》的出臺，各地紛紛興起高鐵投資熱潮。2020年，中國將建成四縱四橫高鐵網，中國鐵路網規模將達到12萬公里以上。其中，時速200公里及以上的客運專線將達到18萬公里，連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋全國90%以上人口，這意味著中國已正式步入高鐵時代。鐵路高職院校作為高職院校中的一種類型，肩負著為鐵路行業企業培養高素質技能型人才（主要是一線崗位員工）的重任，換言之，鐵路行業企業就是鐵路高職學生最大的就業市場。因此，鐵路行業企業一線崗位員工特質要求就是鐵路高職院校人才培養的出發點。要做好鐵路高職院校人才培養，必須全面了解鐵路行業企業一線崗位員工的特質要求。認真分析鐵路行業企業對一線崗位員工的特質要求，并將其與鐵路高職院校人才培養和素質提升對接，培養出受企業歡迎的、特質明顯的高素質技能型人才，對社會經濟和鐵路事業的快速發展具有重要意義。

筆者的研究立足于高鐵背景，從鐵路行業企業一線崗位員工特質要求的角度探索鐵路高職院校特質學生培養，為鐵路高職院校人才培養特別是大學生思想道德素質提升提供了新的視角和切入點。

隨著立項項目進入實施階段，對鐵路行業企業一線崗位員工的特質要求進行研究成為當務之急。從現有資料來看，國內外有關鐵路行業企業一線崗位員工特質要求方面的研究基本上是空白，無從了解和借鑒。為了彌補這方面的欠缺，筆者于2011年5月至9月對多家鐵路企業進行了一線崗位員工特質調查，試圖了解和分析鐵路行業企業一線崗位員工應具備的特質要求，以便更有針對性地推進鐵路高職院校人才培養。

研究方法

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本次調查問卷主要在北京、上海地區發放，持續時間8個月，回收有效問卷1181份。調查涉及中資銀行17家，包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行、招商銀行、上海浦東發展銀行、興業銀行、民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行和渤海銀行；外資銀行8家，包括花旗銀行、匯豐銀行、恒生銀行、渣打銀行、荷蘭銀行、德意志銀行、東亞銀行和星展銀行。

被調查者特征

本次調查為抽樣調查，被調查者特征可反映出當前參與銀行業消費的人群特征。被調查者特征分析如下。

性別分布

與上年相比，男性被調查者與女性被調查者之間的差距更為明顯，尤其是外資銀行男女之間的差距更大。似乎說明，在使用外資銀行的服務上，男性更容易接受也更為積極地進行了嘗試。被調查者性別分布見附圖1。

年齡分布

與上年調查結果相同，無論中資銀行還是外資銀行，21～30歲年齡段人群是參與銀行業消費的最主力人群。相對來說，除20歲以下人群外，各年齡段人群參與中資銀行服務的比例趨同，而在外資銀行方面，主要是21～40歲年齡段的人群。樣本在6個年齡段的分布見附圖2。

月均收入狀況

選擇中資銀行和選擇外資銀行被調查者的家庭月均收入特征明顯不同。選擇中資銀行的，主要是月均3000～8000元的中等收入人群。而選擇外資銀行的，四成多是1.2萬元以上的高收入家庭，高收入人群更青睞外資銀行。被調查者月平均收入狀況見附圖3。

存款需求仍占主流

大眾對銀行金融服務的需求主要集中在存款業務，其余依次是購買基金、辦理信用卡和購買銀行理財產品等，見附圖4。

分析顯示，男性消費者更傾向于辦理黃金、外匯、股票和基金等投資型業務，而女性消費者則更多購買銀行理財產品、保險和辦理信用卡等低風險業務。

在銀行購買銀行理財產品和基金的人數與其年齡成正相關關系。而辦理信用卡的人數40歲是一個分界點，之前逐步上升，之后逐步下降。21～30歲正處于購房、買車、生育期，這一年齡段的人群辦理貸款業務最多；31～40歲家庭穩定、事業小有成就，開始考慮養老、醫療等問題，在這個年齡段購買保險的人最多。20歲以下人群處于敢打敢拼的階段，更多辦理券商業務，而60歲以上人群更多希望參與銀行的綜合理財服務。

隨著人們收入的增多，資產不再僅限于存款，而更多開始選擇投資黃金、銀行理財產品、股票和購買保險等。中等收入人群更多選擇投資基金來進行資產的保值增值，而高收入人群對銀行提供的綜合理財服務需求很大。

信譽至上

被調查者選擇銀行的主要考慮因素依次是信譽、網點便利性、服務和產品適合度，見附圖5。事實上，目前銀行的服務和產品同質化現象非常嚴重。要贏得更多民眾的信賴，銀行在軟件上須建立和維護自身信譽和品牌，在硬件上要建立更廣泛的網點以適應工作節奏加快的現代人群。

相對來說，男性更多考慮網點便利性和服務；女性更多考慮信譽和產品適合度。年長的人更注重銀行的信譽；21～50歲年齡段的人群工作繁忙、時間寶貴，更多關注銀行的網點便利性和服務；20歲以下和61歲以上的人群則更注重產品適合度。中高收入人群對銀行服務和產品適合度的要求較高。

銀行滿意度指　數排名

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根據省、市林業局部署，我局專門選派六人成立兩個調查組，對全區苗木花卉生產情況進行了詳細的調查和總結。現將調查匯總情況作以下總結報告；

一、我區苗木花卉生產現狀

近幾年來，我區苗木花卉生產情況呈逐年上升趨勢。據6月上旬調查統計，全區苗木花卉種植面積達到720畝，總產苗量達到1459萬株，總產值可達1911萬元。育苗情況按類型劃分：生態防護林育苗面積165畝，產苗量可達955萬株，實現產值201萬元，主要樹種包括側柏、黃櫨等，速生用材林育苗面積75畝，產苗量24萬株，產值可達60萬元。經濟林育苗330畝，產苗300萬株，實現產值450萬元。園林綠化育苗面積150畝，產苗120萬株，實現產值670萬元。花卉種植面積已達141畝，產量60萬株，實現產值530萬元，其中觀賞苗木類育苗達105畝，苗木產量51萬株，產值可達500萬株。

   目前，我區有比較固定的專業化苗圃8處，總面積675畝，可育苗面積604畝，年生產能力達1055萬株，總資產945萬元，其中固定資產362.5萬元。育苗面積和生產能力分別占全區總量的84%和72%。育苗種類包括生態防護林苗，用材林苗，經濟林苗及園林綠化苗四個類型，近三十個樹種。

全區現有花卉經營戶5家，其中在XX新城的經營戶3家。全區全年銷售額約90萬元。主要經營盆栽花卉，自產自育面積4150m2，5.7萬盆（株），年純盈利38萬元。溫室大棚面積4200 m2，展銷門市面積2100m2，主要經營多年生灌木，一年生或多年生花卉等，全區現有3個地方開展奇石經營活動，經營場地面積約60畝，經營規模有繼續擴大趨勢。 按照目前我區苗木花卉生產規模分析，我區與省內縣區相比還不是育苗強區，因此，人均收入，產值以及占農業總產值的比重還比較低，對農民增收的貢獻還不夠明顯。

種質資源保護工作是個薄弱環節。由于我區屬經濟欠發達地區，財力有限，開展這項工作存在許多困難，今年我區制定了全區林木種植資源保護利用規劃，也開展了一些基礎性工作，但是，與種植資源保護利用的重要性及迫切性要求相比，差距還很大，開展好這項工作，需要投入較大的人力、物力及財力。到目前為止，我區尚未建立起真正意義上的林木種植資源庫和信息庫。

經濟林，用材林良種引進選育，推廣和應用主要是依托私人苗圃開展的。全區約有8個經濟林樹種，1個用材林樹種，共引進優良品種近百個，在生產上廣泛進行了繁育，推廣和應用，增加了生產科技含量，大大提高了經濟效益。

目前，全區營造的防護林，經濟林和用材林，其良種使用率近100%，所用苗木基本上是本區所育苗木。

我區產業園建設相對滯后，尚未形成具有一定規模的產業園，苗木花卉生產方式仍以常規生產方式為主，經濟性質也基本上屬于個體私營經濟，生產設施僅以日光溫室或大棚為主，規模小，較分散。其基本原因主要是我區經濟基礎薄弱，經濟總量小，區駐地人口少，消費總量不大。

花卉深加工及配套產業尚屬空白。花卉生產經營活動在我區發展不足10年，而且規模小，個體私營者投資不足，區級財政尚未扶持，因此，深加工及配套產業尚未形成，而且我區目前的消費需求也未形成。

苗木花卉專業銷售市場尚未建設。主要原因是我區苗木銷售活動均以私營苗圃為經營平臺，較為分散，花卉經營以個體戶為主，數量少，規模小，根據這一現實情況，建設專業銷售市場條件還不成熟，區鎮政府尚未列入近年建設計劃。

奇石生產和私營活動在我市屬于特色產業，當地群眾自發開展這一生產經營活動，并形成專業市場雛形。水泉鎮政府因勢利導，積極扶持此項產業發展，目前已成立奇石產業管理辦公室，努力加強奇石市場的管理和建設，收到良好的效果。

由于我區苗木生產經營地點比較分散，花卉產業發展剛剛起步，處在初級階段，行業協會雖已成立，但是參與人員少，覆蓋面小，行業管理力度小，不規范，因此效果不明顯。社會化服務體系也未形成。目前監管體系建設是以區林業局種苗站為監管部門，負責苗木花卉生產經營活動的行政許可審核，技術推廣及信息聯絡傳遞，技術培訓等管理工作，這一管理工作正在走向法制化規范化。

二、存在問題

1區鎮政府尚未制訂激勵扶持政策，財政投資沒有列入年度發展計劃。行政引導作用沒有發揮作用。苗木花卉生產經營活動基本上是市場行為，自生自滅。

2生產經營總量少，個體規模小，幅射帶動效應不強。這與XX區實際情況有很大關系，特別是花卉經營，由于區駐地人員少，城市經濟帶動作用不強，大規模投資經營也不大現實。

3、尚未建設專業市場，產業園區建設基本上是空白。存在這個問題，一方面與我區實際情況有關，另一方面也與政府重視程度有關/。

4、種質資源保護利用工作開展地很少，目前，我區僅對側柏采種基地建設開展了工作，側柏良種的保護開發和利用取得了明顯成效。對于其它種質資源基本上沒有開展調查和保護。特別是一些鄉土稀有種質資源已處于自生自滅的瀕危境地。經濟林良種引進和利用也缺乏監督管理，存在“家底”不清的問題。

5、科技支撐力量不強。科學研究，技術開發，成果轉化工作基本上沒有開展，技術推廣工作力度也不大。主要原因一是專業技術人員少。二是沒有資金支持。三是個體私營單位對科技應用的認識觀念不強。

6、社會化服務體系很不完善。目前除市區林業部門牽頭建立的苗木花卉協會外，尚未出現各種中介組織或專業化合作組織。苗木花卉生產經營仍是各行其是，自主經營，抗御市場風險能力比較脆弱。在信息搜集和共享方面還有許多問題需要解決或改進。

三、實現我區苗木花卉產業振興的主要措施

1、加大財政投資力度。主要用于以下幾個方面；一是抓好專業市場建設工作。二是大力開展科技應用和培訓。三是加強種質資源開發，保護和應用。

2、制訂和落實優惠政策，以引導和激勵意向投資者從事苗木花卉產業。需要制訂的具體優惠政策如：減免一些費稅；提供必需的基礎條件和服務項目，營造安全和諧的經營環境等。

3、加強行業監管力度。要加強苗木花卉行業管理機構能力建設，提高監管和服務水平。加大行政執法力度，規范生產經營秩序。要配備苗木花卉質量監測設備。做好生產加工，包裝儲運等環節的質量管理工作，確保產品質量。

4、做好招商引資工作。充分利用外來資金，外來技術，外來智力，外來設備和外來苗木花卉資源，發揮他們的勞動和宣傳示范作用。

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網站加載時間對網站回訪率、跳出率、客戶滿意度及在線收入等多個關鍵業務指標的影響越來越大，對在線零售商而言，網站加載速度已經成為制約其發展的重要因素，提升Web性能已經刻不容緩。Radware在報告中詳細分析了電商網站的性能現狀，希望能夠幫助電商企業解決網站加載過慢的問題。

為了保證調查報告的真實有效性，Radware對美國2000家領先的零售網站(這些網站由知名分析公司Alexa排名)的性能進行了為期兩周的測試。通過對網站頁面結構的深入研究，Radware了解到這些網站上的資源請求數量在急劇增加。由于網站復雜性的不斷增加與規模的持續擴大，僅從2011年12月到2012年12月，資源請求數量就增加了8.22%，頁面加載時間越來越長，在線零售商面臨更加嚴峻的性能挑戰。

在調查中，網站加載測試于2012年12月3日至14日進行，測試中使用了IE9、Firefox 17和Chrome 23瀏覽器，Internet連接線路為DSL線路。測試中采用了由谷歌公司主導開發的開源工具WebPagetest.org，該工具可以從真實用戶的角度來模擬頁面加載時間。Radware對這2000家網站主頁進行了三次連續的測試，將測試結果中位數值記錄下來，然后用于網站加載時間的計算。

這份報告主要包括以下內容：

·這2000家在線零售商網站頁面加載時間中位數為7.25秒——相較于3秒甚至更少的用戶期望加載時間，高出了兩倍多。用戶需求與頁面性能之間的差距正在不斷加大。如果頁面加載時間按照目前的速度繼續延長，到2013年底，零售商網站的頁面加載時間有可能會達到9秒。

·與其他的零售商網站相比，排名前100的零售商網站表現不佳——即使其中許多零售商都在支持工具方面做了大量的投資，這一現狀仍未得到改變。令人費解的是，這100家網站的中位數值加載時間竟達8.23秒，比7.25秒的總體中位數值加載時間整整慢了14%。與參與調查的2000家網站22%的平均減慢速度相比，這100家網站的減慢速度更高，達到了28%。

·移動用戶的增加也給在線零售商帶來了一定程度的挑戰。鑒于移動設備更差的處理能力與3G網絡帶來的性能挑戰，移動用戶的使用體驗會變得更加難以保障。

·Firefox瀏覽器優于IE和谷歌瀏覽器。三者之中，Firefox瀏覽器中位數值加載時間最快，平均為6.64秒，其次為谷歌瀏覽器，中位數值加載時間為7.09秒，IE9居于末位，中位數值加載時間為7.25秒。雖然瀏覽器廠商對速度的關注頗多，但是瀏覽器的發展與現代網頁日益增長的規模和與日俱增的復雜性并不同步。

篇10

關鍵詞：張掖市；保障性住宅小區；物業管理；

中圖分類號：C931.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02

我國從 20 世紀 90 年代起就開始了保障性住房的建設，多年來推出了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造等多種類型的保障性住房，為許多城市中低收入群眾提供了適宜的居所，解決了他們的住房困難。然而，大規模保障性住房如果缺乏有效的管理，將產生一系列的社會問題，甚至成為社會沖突的根源。近年來，隨著城鄉一體化發展步伐的加快，張掖市保障性住房的建設規模空前擴大，保障性住宅小區的物業管理問題也逐步顯現，亟待政府部門和社會各界去關注和解決。

一、國內外保障性住宅小區物業管理概況

“保障性住房”，顧名思義它屬于民生工程，這就決定了對保障性住宅小區實施物業管理必須是非盈利性質的。然而，與普通商品房的業主一樣，保障性住房的業主同樣具有享受物業服務的權力。因此，保障性住房物業管理與生俱來就是一個矛盾的載體。21世紀以來，國內外關于保障性住宅小區物業管理的研究正逐步展開。首先，在保障性住宅小區物業管理企業的選聘上，美國約有 20%的中小型公寓實行業主自我管理。由全體業主大會選舉出的業委會，代表全體業主委托物業管理公司管理物業。其次，由于保障性住宅小區物業管理的非盈利性質容易導致管理人員的頻繁流動，這會降低住戶對小區物業管理的滿意度，因此，無論在國外還是國內，提到保障性住房的物業管理，90%的業主是不滿意的。最后，在保障性住房物業管理的經營方面，我國有80%的物業管理企業承認保障性住房的物業管理是100%虧損的。同時，由于保障性住宅小區規模龐大，房屋產權差異大、居住人群復雜、未來保障性住宅小區的物業管理任務將比普通商品房小區更為艱巨。

二、張掖市保障性住宅小區物業管理現狀

為了落實國家對房地產業的各項調控政策，解決城市特困戶和中、低收入家庭的住房問題，2010年以來，張掖市保障性住房的建設已經大規模展開，尤其是圍繞老城區以西方向（濱河新區、花兒村、胡家園子），以南方向（南關村、梁家墩鎮、前進村、八一村）為主的大規模拆遷和修建正在進行。僅2014年，甘州區就建設466套公租房。這些保障性住宅小區的建成為張掖市住宅小區物業管理行業提供了一個巨大的市場。然而，由于受到經濟發展的制約，張掖的物業管理行業一直處于蕭條狀態。普通商品房的物業管理尚且不景氣，保障性住房的物業管理更是令人唏噓。截止2014年12月，張掖市從事物業服務活動的企業僅有115家，其中，登記成立的物業服務企業有107家，外來入張登記備案的物業服務企業6家。具備二級資質的企業3家、三級資質企業102家、三級暫定資質企業10家。按地域劃分的情況為：甘州城區85家（含外來5家），高臺縣城5家（含外來1家），臨澤縣城6家，山丹縣城8家，民樂縣城10家、肅南縣城僅有1家。而張掖市六縣區從事保障性住房物業管理的物業企業僅占上述物業企業總數的20%。就拿張掖市甘州區來說，城區以內的物業服務面積為782.67萬平方米，物業服務覆蓋率為70%，而寧和園、德和苑、安里閘棚戶區等保障性住宅小區的物業管理覆蓋率還不到50%。而在物業企業的運營方面，張掖市目前所有的住宅小區物業管理企業中95%的企業都在虧損，尤其是保障性住宅小區的物業管理更是虧損到了難以維持的境地。據筆者在臨澤縣一個保障性住宅小區（惠民小區）的“惠民物業管理有限公司”調研時所獲得的資料顯示，這家物業公司已經連續三年虧損的金額超過每年20萬，物業管理人員的工資已經到了難以維持的地步。在問及如果繼續這樣虧損下去最終該如何“消化”累計的虧損金額時，經理和員工都感到無所適從，坦言只能期待政府來解決。其實，不僅是這一家保障性住宅小區的情況如此不堪，張掖市其余各縣的保障性住宅小區物業管理企業都存在嚴重虧損的問題。總的來說，張掖市目前的保障性住宅小區物業管理不容樂觀。

三、張掖市保障性住宅小區物業管理存在的問題及解決對策

問題一：保障性住宅小區物業管理的非盈利性質與物業企業運營、發展之間存在著矛盾眾所周知，保障性住房是國家的惠民工程，帶有社會福利性質，具有以服務性為主而非以盈利為目的等特征。因而，對保障性住宅小區的物業管理在收費標準和管理模式等方面，本應該與普通商品房的物業管理區別對待。然而，張掖市的現實是保障性住宅小區的物業管理在收費標準和管理模式等方面，基本和普通商品房是相同的，這顯然是不合理的。然而，筆者在走訪張掖市各縣區的保障性住房相關負責部門和物業管理企業時，大家一致認為這種不合理的現實也是無可奈何的事情，因為張掖市整個物業市場本來就不景氣，95%的物業公司虧損嚴重，如果在收費標準方面再對保障性住宅小區的物業企業予以下調的話，那就更沒有企業愿意來承擔這些小區的物業管理工作了。

解決對策：政府有必要對保障性住宅小區的物業管理提供財政補貼為了緩解上述矛盾，政府可以嘗試通過稅收機制改革來解決保障性住房物業管理企業的生存和發展問題。具體措施包括：第一，可以采取保障性住房物業管理費和租金收入免征營業稅的方式幫助其發展。第二，對政府購買物業服務成果支付給物業服務企業的資金補貼以及對企業經營性房屋出租所得，實施所得稅和營業稅減免。第三，對參與保障性住房物業管理企業上繳的所得稅實施“先征后返”等優惠政策。這些措施可以緩解保障性住宅小區物業管理企業運營過程中的資金周轉問題。

問題二：整個物業管理市場缺乏應有的競爭機制

目前，張掖市所有的保障性住宅小區都只是以協議方式選聘物業服務企業，整個物業管理行業內尚未引入市場競爭機制，這一現狀與物業管理自身的屬性是矛盾的，因為物業管理具備與市場經濟體制相適應的社會化、專業化和市場化的特征。尤其需要強調的是在物業管理這一行業的市場上，業主有權選擇物業企業，并購買和消費其提供的服務，而物業公司則必須靠自己良好的經營和服務才能擠進和占領這個市場。而時下張掖的現實則是整個物業管理行業內幾乎不存在競爭。這就勢必導致物業服務企業的市場活力不夠、經營動力不足、管理工作缺乏積極性、服務水平亟待提高等情況成為常態化現象，反過來又必然導致業主對自己消費的物業服務非常不滿意，進而不愿意按照約定繳納物業費，甚至與物業人員發生沖突等這樣一個惡性循環的產生，嚴重阻礙物業企業發展的同時也損害了廣大業主的權益。

解決對策：引入物業管理市場的競爭機制，激發物業企業做好物業服務的內動力

問題三：物業管理的組織機構不完善，業主委員會、物業管理行業協會等基層組織機構亟待成立

張掖市90%以上保障性住宅小區的物業企業都是由該小區的房地產開發企業自己組建成立的，70%的小區物業管理的基層組織機構尚不完善，突出表現在沒有成立業主委員會，無法定期召開業主大會，物業管理行業協會更無從談起。而那些已經成立了業主委員會的小區業主代表在物業管理中真正能發揮作用的不多，據調研時物業人員反映，絕大多數業主代表在參與整個小區的物業管理過程中也都只關心自身的利益，不會站在大局的角度提供特別有價值的意見和建議。

解決對策：相關部門盡快督促各小區成立業主委員會和物業管理行業協會，充分發揮基層組織機構在物業管理中的作用