現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

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篇1

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的特性

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高效益表現(xiàn)在提高對自然資源的利用效益，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)的效益，農(nóng)民通過這一模式得到了非常高的收益。園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)需要大量的技術(shù)人才，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大及農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)民職業(yè)化以及農(nóng)業(yè)工廠化，使農(nóng)民了解掌握現(xiàn)代化科技知識，提高勞動力利用率。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)位的選擇

耕地資源的好壞對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初期的選擇以耕地資源、資金豐富的區(qū)域為優(yōu)。如上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雖然上海人均土地有限，但其融資能力十分突出，從建設(shè)至今，各項基礎(chǔ)建設(shè)已基本完善，有十多家國內(nèi)國外的企業(yè)以獨資或投資的方式加入園區(qū)項目，融資超過5千萬元。越來越多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)證明了其可行性與有效性，在融資或土地利用率方面獲得了較好的成果，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了生產(chǎn)示范、觀光旅游、科普教育等新功能。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到了政府和科研院所的支持

政府政策的支持對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來說政府和科研院所的支持更是重要。在政府政策的引導(dǎo)下，加強同各級的科研院所的聯(lián)系與合作，使科學(xué)技術(shù)切實轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，積極貫徹執(zhí)行“科技興農(nóng)”的政策。陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，我國唯一的一家國家級的高科技農(nóng)業(yè)示范園便是得到了政府的支持，并與科研院聯(lián)合建立起來的，9400hm2的占地，推動了農(nóng)業(yè)科教和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。該農(nóng)業(yè)園區(qū)隨后又組建了一些試驗基地和科學(xué)園區(qū)，在西部大開發(fā)中發(fā)揮了積極作用。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的問題及解決途徑

2.1 園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的問題

因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的界定還未明確，農(nóng)業(yè)園區(qū)被一些企業(yè)用來做房地產(chǎn)，違背土地利用的規(guī)劃進行非農(nóng)建設(shè)，造成土地管理的混亂，對制定和實施土地政策產(chǎn)生不利影響。對此，政府的有關(guān)管理部門應(yīng)明確相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到明確的界定。

為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施，農(nóng)業(yè)園區(qū)需要使用到建設(shè)用地。因建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃等因素受限，用地審批難度比較大。目前最突出的問題為只建不辦理手續(xù)或辦理不能得到批準(zhǔn)。若要確保園區(qū)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)實現(xiàn)集權(quán)管理，嚴(yán)格審批權(quán)限，令園區(qū)的建設(shè)能夠達到土地政策的相關(guān)要求，同時促進園區(qū)發(fā)展。

我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園尚在初級階段，個人投資、企業(yè)投資、招商引資份額較小，而政府的份額較大，在一定程度上制約了園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展，使園區(qū)建立不起市場競爭機制。投資單一，使園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)不協(xié)調(diào)，影響投資效益和園區(qū)效益。

2.2 解決與發(fā)展途徑

政府需重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并加大扶持力度。完善投資機制，使其多層次、多形式以及多渠道，形成多元化的融資格局，才能為園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，這便需要政府制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)并鼓勵個人和國內(nèi)國外的企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)。當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)有賴于政府政策的制定，以國家政策進行合理的引導(dǎo)對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、健康發(fā)展有重要意義。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營模式需實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保證規(guī)?；б娴墨@取。將農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成專利產(chǎn)品、系列產(chǎn)品，使園區(qū)生產(chǎn)與管理企業(yè)化，形成生產(chǎn)過程一體化，有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)將投入與產(chǎn)出放第一位，給予足夠的重視，不斷優(yōu)化產(chǎn)出的效益。

篇2

自2012年起，市級財政每年在農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中安排不低于1 億元的發(fā)展資金用于“一區(qū)六園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。除本報報道過的農(nóng)高區(qū)外，各縣（市）區(qū)對六大園區(qū)也進行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。“政府搭臺，企業(yè)經(jīng)營”，如今各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。

章丘 打造對外展示窗口

章丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精彩紛呈、名特林立，但分布廣闊、外顯度低，因此，章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園致力于打造綜合對外展示窗口，充分彰顯和提升章丘農(nóng)業(yè)的社會形象和影響力。章丘總體規(guī)劃示范園面積200 公頃，著力打造“一園、兩片、十個功能區(qū)”。

截至目前，章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已完成園區(qū)地上附屬物清理和圍墻圈建，完成示范園建設(shè)指揮部建設(shè)，配備必要辦公設(shè)備，工作人員入場辦公。完成中心水景區(qū)、名特林果展示區(qū)、特色田園風(fēng)光區(qū)的工程規(guī)劃設(shè)計，園中湖和林果區(qū)土方工程完工。同時，園區(qū)已與北京恩源科技公司簽訂示范園建設(shè)發(fā)展電子商務(wù)和總部基地項目框架協(xié)議。

歷城 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢

位于歷城區(qū)的濟南臨港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢。以蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流為特色，以國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場為目標(biāo)，充分發(fā)揮示范區(qū)空港、交通樞紐優(yōu)勢，大力招商引資，形成蔬菜、花卉農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、物流產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造臨港經(jīng)濟新優(yōu)勢。

目前，唐王蔬菜科技文化博覽園已完成韓西蔬菜批發(fā)市場提升改造儀器設(shè)備購置工作和核心區(qū)道路綠化工作，悅心園高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室正在建設(shè)中；唐王蔬菜片區(qū)百利客項目和正莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目已完成規(guī)劃編制和農(nóng)業(yè)園區(qū)申報工作，大棚建設(shè)將于近期啟動，正莊珍稀果品正在嫁接栽植中；唐王濕地公園片區(qū)已完成30 公頃大型高檔稀有苗木的定植。道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施正在進行施工設(shè)計。

長清 突出種業(yè)育繁推一體化

長清現(xiàn)代種業(yè)科技示范園建設(shè)突出種業(yè)育繁推一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)公園主題，綜合考慮布局種子研發(fā)、繁育、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、生活設(shè)施和休閑觀光設(shè)施的景觀元素協(xié)調(diào)一致，并突出園區(qū)特色。

從目前直到2013年年底，該園區(qū)正在建設(shè)8000 m2的種子加工車間和儲藏倉庫以及路林電水系統(tǒng)。

平陰 發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)

平陰依據(jù)基地的自然環(huán)境、規(guī)劃定位等因素，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園劃分為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、林果生產(chǎn)區(qū)和中藥材種植及科普區(qū)4 個功能區(qū)。園區(qū)總投資18671.11 萬元，占地71.5 公頃。

現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)5 個冬暖式大棚的續(xù)建工程正在進行中。道路、水系、橋涵等也相繼進入招標(biāo)開工階段。

濟陽 規(guī)劃實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)

濟陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)劃充分利用資源，合理開發(fā)，盡量減少對自然環(huán)境的破壞，保持循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)小區(qū)域生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

濟陽著重打造農(nóng)業(yè)科技教育與培訓(xùn)功能，逐步把園區(qū)建成濟南市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才的培訓(xùn)基地、信息集散中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心以及青少年科普教育基地。

記者獲悉，園區(qū)內(nèi)育苗區(qū)一期已基本建設(shè)完成，并正式投入使用，二期正在建設(shè)中。示范展示區(qū)外部主體已完工，內(nèi)部展示已開工。有機蔬菜生產(chǎn)區(qū)、休閑觀光采摘區(qū)、管理培訓(xùn)中心已經(jīng)投入使用。智能育苗區(qū)的科研樓外部主體基本完工。

商河 打造花木交易市場

商河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目區(qū)位于濟南市北大門---商河縣城南部，自2008年開始規(guī)劃建設(shè)一期工程，目前已引進臺灣獨資企業(yè)濟南展逸農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟南綠泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟南天建公司等企業(yè)，建設(shè)了科技培訓(xùn)中心、溫泉農(nóng)莊、現(xiàn)代化蘭花種植基地一期工程以及現(xiàn)代化育苗溫室、休閑觀光溫室等。為進一步擴大園區(qū)影響力，拓展園區(qū)功能以適應(yīng)多層次多樣化的市場需求，今年規(guī)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行擴建和提升。

規(guī)劃整合園區(qū)一二三期工程，完成園區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)占地面積667 萬m2，以打造花木市場為中心，共劃分為六個功能分區(qū)。

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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園 建設(shè) 基礎(chǔ)

[中圖分類號] S181 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0018-01

一、園區(qū)規(guī)劃布局及啟動建設(shè)情況

全縣完成盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等14個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃總投資113.79億元，現(xiàn)完成投資16.55億元。

1.省級園區(qū)。一是盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總投資11.3億元，規(guī)劃面積24.2萬畝，其中核心區(qū)面積4.8萬畝。規(guī)劃特色精品種植面積2.47萬畝、農(nóng)產(chǎn)品加工基地850畝、休閑觀光區(qū)1.497萬畝。建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值3.244億元，帶動就業(yè)2000人，輻射帶動周邊農(nóng)戶6000戶，實現(xiàn)農(nóng)民增收1.24億元。目前已完成投資2.5億元。二是盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總投資15.8億元，規(guī)劃面積7.2萬畝，其中核心區(qū)面積1.2萬畝。園區(qū)建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值4.7億元，輻射帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達6億元，帶動農(nóng)戶11500余戶，戶年均增收1.6萬元?，F(xiàn)已完成投資4.38億元。

2.市級園區(qū)。一是盤縣老黑山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總投資4.6億元，規(guī)劃建設(shè)核桃基地10萬畝，園區(qū)建成達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)核桃2萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，帶動農(nóng)戶46000戶，可解決就業(yè)5800人。目前完成投資1.3億元。二是盤縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積2.2萬畝，其中核心區(qū)0.2萬畝，規(guī)劃總投資2億元。建設(shè)馬鈴薯商品基地核心高產(chǎn)示范區(qū)1萬畝、設(shè)施蔬菜0.6萬畝、精品水果0.5萬畝。建設(shè)特色種植業(yè)產(chǎn)后預(yù)冷、包裝庫和速凍蔬菜加工中心1個，凈菜加工中心1個，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等。項目建成后年戶均增收5000元以上。目前完成投資0.52億元。

3.縣級園區(qū)。一是盤縣紅果智能農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施、智能觀光農(nóng)業(yè)種植、觀光酒店、生態(tài)餐廳、兒童樂園、葡萄酒莊、建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光旅游地產(chǎn)。二是盤縣板橋水塘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜、花卉苗圃、中藥材。項目投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值7.85億元，現(xiàn)已完成投資0.69億元。三是盤縣特色雜糧示范園區(qū)。規(guī)劃特色種植業(yè)功能區(qū)6220畝，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值3300萬元。輻射帶動周邊畜牧業(yè)產(chǎn)值1.22億元。現(xiàn)已完成投資0.69億元。四是坡上馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積5萬畝，規(guī)劃總投資1.2億元，建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值0.6億元。現(xiàn)完成投資0.15億元。五是盤縣舊營農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)位于舊營鄉(xiāng)和羊場鄉(xiāng)，園區(qū)項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值5.91億元。現(xiàn)已完成投資0.45億元。六是盤縣紅果城郊休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。規(guī)劃總投資2.1億元?，F(xiàn)已完成投資0.13億元。七是盤縣沙淤高山花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積3.88萬畝，預(yù)計總投資10.51億元?，F(xiàn)已完成投資2.1億元。八是盤縣淤泥巖博生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積4000畝，規(guī)劃總投資8.379億元。項目達產(chǎn)后預(yù)期年總產(chǎn)值為41620萬元?，F(xiàn)已完成投資0.89億元。九是盤縣高原畫廊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：紅米15000畝、蜜源植物5000畝、蜜蜂養(yǎng)殖10000箱等，配套加工廠建設(shè)?，F(xiàn)已完成投資0.35億元。十是盤縣紅果益民農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：精品水果、中藥材、蔬菜種植，特色畜禽養(yǎng)殖，休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游等。現(xiàn)已完成投資0.2億元。

二、園區(qū)經(jīng)營發(fā)展效益情況

截止至目前，盤縣14個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.75億元，銷售收入5.23億元，帶動農(nóng)戶42600戶，帶動農(nóng)戶增收2.56億元；解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)18600人。其中兩個省級園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值2.58億元，銷售收入2.12億元，銷售利潤1.04億元，帶動農(nóng)戶23120戶，帶動農(nóng)民增收1.22億元，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)9430人。

三、園區(qū)組織管理及運行情況

1.加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。盤縣成立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長、縣長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)6名工作人員具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，園區(qū)涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體人員負(fù)責(zé)。

2.盤縣成立園區(qū)管理委員會。為切實加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盤縣成立了農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，普古農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員和兩河農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)班子已確定，其余辦公室正在組建中，推進園區(qū)工作有序推進。

3.加大技術(shù)指導(dǎo)力度。為確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目健康發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局明確4名副局長分別負(fù)責(zé)盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、盤縣老黑山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和盤縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并抽派18名技術(shù)骨干進駐園區(qū)進行蹲點指導(dǎo)。

4.加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。縣級財政每年安排5000萬元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

四、存在的主要問題

1.水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

2.園區(qū)融資困難。

3.園區(qū)土地流轉(zhuǎn)難度大。

4.園區(qū)建設(shè)用地難予落實。

五、下步工作打算

篇4

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是“十二五”時期我縣農(nóng)業(yè)工作的重中之重。為扎實有效推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》（政辦發(fā)〔2010〕6號）精神，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)主體企業(yè)化、布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用平臺、新型農(nóng)民的培訓(xùn)場所、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

實施“135”工程?！?”——爭取用3年時間，在全縣建成1個集中連片面積42900畝，輻射帶動10萬畝以上，產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；“3”——建成3個以上突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；“5”——建成5個以上產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟效益領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)精品園。

三、建設(shè)要求

設(shè)施裝備優(yōu)良。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田（地）有效灌溉率基本達到100%、旱澇保收率90%以上。先進農(nóng)業(yè)設(shè)施和機械裝備應(yīng)用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。

技術(shù)模式先進。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進，土壤基本無障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)過程基本無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率高，良種覆蓋率達100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率70%以上。

產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。園區(qū)內(nèi)全面實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達到100%，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)至少爭創(chuàng)1個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

經(jīng)營機制創(chuàng)新。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達80%以上。產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

管理服務(wù)到位。園區(qū)建設(shè)管理責(zé)任落實，管理運行制度完善。園區(qū)內(nèi)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管理到位。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全，農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)人員落實；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展良好，農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等基本實行專業(yè)化服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應(yīng)用“農(nóng)民信箱”。推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員任務(wù)明確、職責(zé)到位。

四、建設(shè)方式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、市場運作”的要求，逐步建立“經(jīng)營主體多元化、投資方式多樣化”的運行機制。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)管理;組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有限公司，作為國有獨資的法人，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資管理，承擔(dān)國家無償投入資金的規(guī)范使用和資產(chǎn)的保值、增值，以及有償使用資金的按期回收責(zé)任，積極探索公司與科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶之間的良性互動機制，尤其是“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、品牌營銷一體化的科技推廣經(jīng)營機制，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)品牌的集聚基地。

五、政策措施

1、加大財政資金投入?？h財政每年安排不少于1000萬元的資金，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持；安排500萬元作為貼息資金，主要用于園區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體的貸款貼息，增強企業(yè)發(fā)展后勁；以上兩項資金的使用管理辦法由園區(qū)指揮部會同財政部門另行制訂。

2、積極推進規(guī)模經(jīng)營。園區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部做好土地流轉(zhuǎn)計劃及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。土地流轉(zhuǎn)實行農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部流轉(zhuǎn)給園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營主體的三級流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高園區(qū)生產(chǎn)的規(guī)?；?、組織化程度。

3、落實農(nóng)業(yè)用地政策。因農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、

農(nóng)貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑觀光等項目所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，由農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一安排。園區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)經(jīng)營主體所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房、倉儲用房、休閑觀光等所需用地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要確定，所需用地視為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門按設(shè)施農(nóng)用地政策及時辦理相關(guān)手續(xù)。園區(qū)內(nèi)安排200畝建設(shè)用地指標(biāo),用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，由園區(qū)組織實施，土地出讓金參照工業(yè)園區(qū)政策執(zhí)行。

4、加大項目整合力度。根據(jù)園區(qū)功能規(guī)劃，實行相關(guān)部門項目及資金整合，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)辦、國土、農(nóng)發(fā)辦、交通、科技、財政、發(fā)改、氣象等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)和原有資金渠道，優(yōu)先申報園區(qū)內(nèi)項目，積極為園區(qū)爭取中央、省級項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照園區(qū)規(guī)劃要求，積極為園區(qū)招商引資。凡為園區(qū)成功引進重大項目的，將給予一定獎勵，具體獎勵政策另行制訂。

六、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃審核和政策制定，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重點問題，督查考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作。

2、加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強對園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)、

篇5

在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商勢頭漸強的關(guān)鍵時期和重要節(jié)點，我們召開這次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，非常及時，十分必要。剛才，同志安排部署了園區(qū)建設(shè)工作，底廟鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、縣信用聯(lián)社負(fù)責(zé)同志分別做了很好的發(fā)言。這些，我都完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

一、要認(rèn)清形勢，正視差距，堅定抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅是今年中央1號文件明確提出的重要任務(wù)，而且是省、市抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對我們加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，具有十分重要的意義。從全國大形勢來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，對農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品的需求迅猛增長，大量農(nóng)民脫離土地向工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進了土地集中流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項條件基本成熟，制約瓶頸逐步消除。同時，完成初步積累的城市工商資本正在積極尋求多元化投資，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為最佳選擇。從省、市層面來看，始終堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，制訂優(yōu)惠政策，加大資金扶持，實施項目配套，初步形成以國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全省已建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1185個，園區(qū)輻射帶動作用正在逐步顯現(xiàn)；全市經(jīng)省、市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)29個，示范園區(qū)規(guī)劃面積平均達到1萬畝。其中，武功縣大莊、乾縣周城、縣日新、禮泉縣肖山等10個園區(qū)規(guī)劃面積突破2萬畝?？梢钥闯?，兄弟縣的建設(shè)動勁大、速度快，形勢逼人。從我縣發(fā)展實際來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)科技含量較低，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)仍以蘋果為主，生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制步子邁得不大，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營急需擴張。這些，既是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中必須加以克服解決的突出問題。

與此同時，我們更應(yīng)該看到我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具備的良好基礎(chǔ)和有利條件：一是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)形成了果、畜、菜三大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80%以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的70%，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是龍頭企業(yè)集群發(fā)展。目前，我縣省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家、市級4家，農(nóng)民專業(yè)合作社130多家，果品貯藏能力達13萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)日益壯大，并逐步向集群化、園區(qū)化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進奠定了堅實基礎(chǔ)。三是商品化農(nóng)業(yè)特征凸顯。以蘋果、生豬、玉米為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品及加工品知名度和影響力逐年提升，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有率進一步提高，商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征凸顯。因此，全縣各級各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以時不我待的緊迫感、重任在肩的使命感、加快發(fā)展的責(zé)任感，進一步認(rèn)清形勢，正視差距，迎難而上，堅定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的信心和決心，努力開創(chuàng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

二、要立足實際，科學(xué)規(guī)劃，扎實有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

科學(xué)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實效的重要前提。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》有關(guān)要求，立足實際，科學(xué)制訂省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃制訂過程中，一方面要緊緊圍繞蘋果、生豬、土豆、糧食等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模；另一方面要按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)一條龍和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷，以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系，力求做到建設(shè)任務(wù)明確、經(jīng)營主體明確、具體產(chǎn)業(yè)明確。同時，每個園區(qū)都要有詳細的建設(shè)規(guī)劃，要按照特色性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各個功能區(qū)布局、品種、先進技術(shù)、組織管理和經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和標(biāo)桿。

三、要科技引領(lǐng)，示范帶動，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要特征是農(nóng)業(yè)科技進步。全縣各級各有關(guān)部門要高度重視園區(qū)內(nèi)先進農(nóng)業(yè)科技的引進、示范和推廣，不斷強化農(nóng)業(yè)科技對園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一要突出高技術(shù)。要充分利用園區(qū)平臺，加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所聯(lián)系與合作，圍繞全縣果、畜、菜農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新品種引進與示范、新資源開發(fā)與利用、新技術(shù)推廣與展示等方面下功夫，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、節(jié)水灌溉等先進機械和設(shè)施，提高生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運水平。二是突出高效益。園區(qū)建設(shè)要在保證基本功能的前提下，盡可能節(jié)約建設(shè)成本，提高設(shè)施利用效率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的物化集成，將現(xiàn)代工業(yè)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效益；在管理環(huán)節(jié)上要借鑒工業(yè)的管理經(jīng)驗，提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量合格率，靠效益增強實力、促進發(fā)展、致富農(nóng)民。三要突出高標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提升，全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度、對食品安全的要求越來越高。建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，生產(chǎn)讓人民群眾放心的農(nóng)產(chǎn)品是園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。各級各有關(guān)部門要加強安全、綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，使更多的產(chǎn)品進城市、進超市、進入高端市場。

四、要多措并舉，創(chuàng)新思維，進一步完善園區(qū)管理經(jīng)營機制

健全完善園區(qū)各項機制，是園區(qū)自身啟動、運作、發(fā)展的內(nèi)在需求。全縣各級各部門要積極探索現(xiàn)階段條件下園區(qū)的建設(shè)運行機制創(chuàng)新。一要健全完善資金投入機制。各級各有關(guān)部門要堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，積極推進園區(qū)市場化運作，鼓勵引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對進入園區(qū)建設(shè)發(fā)展的龍頭企業(yè)優(yōu)先予以貸款貼息，并積極探索創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金、設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)保平臺等?？h農(nóng)業(yè)部門要積極整合涉農(nóng)資金，捆綁使用到園區(qū)建設(shè)上，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強，形成集聚效應(yīng)；要積極聯(lián)系金融企業(yè)，對認(rèn)定的省、市重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及參與投資建設(shè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，降低信貸門檻，提高放貸額度，并不斷加大財政支農(nóng)力度，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。二要建立生產(chǎn)經(jīng)營和綜合服務(wù)體系。要在扶持通達、綠野、藍海等企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，依托太村、土橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，招商引進一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蘋果、蔬菜、貯藏、運輸、銷售等配套產(chǎn)業(yè)；要積極推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)和股份合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作共贏體。同時，要進一步健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介機構(gòu)，為群眾提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三要規(guī)范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)土地儲備機制，進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高園區(qū)規(guī)模經(jīng)營水平。

五、要加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)落到實處

篇6

一、園區(qū)建設(shè)概況和工作成效

（一）基本概況

我縣自然條件差，山高坡陡，平地匱乏，自然資源稟賦先天不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，加之農(nóng)民老齡化、大量青壯年勞力走出農(nóng)村轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，致使大面積的土地撂荒等現(xiàn)象日益增加。農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粡姟⑥r(nóng)民收入增收緩慢、農(nóng)村發(fā)展后勁不足，成為擺在歷屆縣委、縣政府面前的一道難題。

近年來，縣委、縣政府立足縣情實際，確立了“三化同步、三農(nóng)統(tǒng)籌、富民為先”的思路，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園”目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為基本要求，以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以循環(huán)發(fā)展和綠色生產(chǎn)為路徑，以培育市場經(jīng)營主體為核心，以規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，在全縣范圍內(nèi)因地制宜，配套建設(shè)“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系，探索出“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”這樣一條發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好路子。

目前，6個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃總面積9.15萬畝，建成核心面積2.33萬畝，流轉(zhuǎn)耕地1.14萬畝、林地1.7萬畝。作為引領(lǐng)全縣發(fā)展的天寶、中營兩個農(nóng)業(yè)示范園已初見成效，并被省政府命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；晨合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被命名為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。通過示范引領(lǐng)，中廠苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶葉產(chǎn)業(yè)等示范園區(qū)按市級示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已初具規(guī)模，有力地推進了我縣山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。同時，在示范園區(qū)的帶動下，激發(fā)了廣大群眾投身農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性。

（二）工作措施和成效

1、健全園區(qū)包聯(lián)幫建機制。一是縣上成立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員，明確職責(zé)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供了可靠的組織保障。二是建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，布置新的統(tǒng)一攻堅任務(wù)，重點協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過程中的階段性重大決策事宜。三是每個園區(qū)明確了包抓單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個部門牽頭、一批單位協(xié)辦的措施狠抓落實。

2、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。我縣采取“主攻重點、集中投入、抓點示范、帶動全局”的辦法，把農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進行統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，同步建設(shè)。圍繞“11135”（打造1個宜居縣城、11個重點集鎮(zhèn)、35個生態(tài)社區(qū)）的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確定了“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范規(guī)劃建設(shè)體系（即建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、扶持壯大10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建立10個農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè)擴大20個以家庭農(nóng)場為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點，積極培育20__名職業(yè)農(nóng)民，形成了“有示范園區(qū)引領(lǐng)，有龍頭企業(yè)帶動，有合作組織推進，有家庭農(nóng)場支撐，有職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營”的五位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。

3、積極探索園區(qū)建設(shè)模式。我縣緊抓陜南移民避災(zāi)扶貧搬遷政策機遇，按照“一個生態(tài)社區(qū)、一戶勞動密集型企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”的思路，圍繞農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)移民安置社區(qū)，按照整片區(qū)規(guī)劃、山水田林路綜合布局，扶持龍頭企業(yè)積極流轉(zhuǎn)土地，在山上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)；山下建設(shè)安置小區(qū)，集中安置搬遷群眾，初步形成了“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)模式，倉上鎮(zhèn)天寶、城關(guān)鎮(zhèn)中營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園在這種模式的探索上取得了顯著成效。

4、聚集合力強化幫扶措施。一是凝聚部門力量，實行項目、資金傾斜，幫助園區(qū)搞好水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)工作。兩年來，縣政府及各部門累計支持園區(qū)項目40多個，投入資金4000余萬元；協(xié)調(diào)貸款1000余萬元。二是從土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、招商引資、技術(shù)支撐等方面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予政策優(yōu)惠扶持，形成良好的支持企業(yè)建設(shè)的服務(wù)管理氛圍。三是堅持從園區(qū)建設(shè)實際出發(fā)，做好選人、用人、育人、留人等各項工作，通過技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批職業(yè)農(nóng)民；通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才；通過園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)管理人才。

5、工農(nóng)融合助推園區(qū)發(fā)展。我縣堅持依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，以壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以訂單生產(chǎn)為手段，傾力打造涉農(nóng)品牌產(chǎn)品，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)達效。積極引導(dǎo)有實力、有能力的業(yè)主投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；鼓勵工商資本進入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)和支持外出務(wù)工的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；充分發(fā)揮村級組織協(xié)調(diào)服務(wù)功能，村組干部帶頭流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)村發(fā)展，形成了“工商資本下鄉(xiāng)建設(shè)，返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)建設(shè)、村干部帶頭建設(shè)”的發(fā)展模式。通過工農(nóng)融合引導(dǎo)社會資本的投入、科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動和形成了一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、我園區(qū)發(fā)展存在的困難和問題

1、發(fā)展思路不夠明晰。我縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)還處于摸著石頭過河階段，園區(qū)業(yè)主沒有“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”理念，抱著走一步看一步態(tài)度，存在長期規(guī)劃和短期建設(shè)銜接不到位，發(fā)展思路不明晰，定位不明確，主業(yè)不突出，規(guī)模效益不明顯等問題，阻礙 了園區(qū)持續(xù)高效發(fā)展。

2、經(jīng)營主體力量薄弱。企業(yè)為主園區(qū)主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入過小，投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。要在條件艱苦的山區(qū)將示范園區(qū)做大做強，單靠園區(qū)業(yè)主力量很難辦到，必須注重培育新型園區(qū)經(jīng)營主體參與園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營。

3、融資渠道較為單一。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)周期長、見效慢，業(yè)主在前期基礎(chǔ)建設(shè)投入大量資金，后續(xù)建設(shè)資金普遍不足，園區(qū)建設(shè)捆綁項目也非常有限，且項目管理的條件限制及資金難以及時到位，銀行貸款難度大，利率高，需抵押等具體問題，使園區(qū)建設(shè)失去自主性、科學(xué)性，支持效果不明顯，資金問題成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

4、園區(qū)功能尚需提升。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)該具有高效、生態(tài)、特色、觀光等特點。目前，我縣示范園區(qū)還處于基礎(chǔ)建設(shè)，重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，休閑觀光功能還未得到體現(xiàn)。最有影響力的天寶農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已注重生態(tài)觀光功能提升，但還處于初始規(guī)劃建設(shè)階段。

5、品牌營銷水平較低。園區(qū)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品科技含量低，沒有形成具有競爭性的品牌產(chǎn)品和園區(qū)，市場競爭力不強，影響園區(qū)產(chǎn)品銷售推廣。同時，園區(qū)業(yè)主對市場評估也存在偏差，在建設(shè)前，市場調(diào)研不夠充分，缺乏足夠的市場支撐，產(chǎn)品銷售打開局面難。

6、科技支撐急需強化。園區(qū)經(jīng)營者文化層次不高、技術(shù)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)偏低，還沒形成高水平、高效率的園區(qū)建設(shè)隊伍，主要是因為高強度的園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)工作需要青壯年勞力和高端技術(shù)人才支撐，但是本地大量青壯年勞動力外出務(wù)工，條件艱苦又難以留住高端技術(shù)人才。

7、管理機制亟待規(guī)范。園區(qū)發(fā)展中存在“只進不出”、“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，沒有經(jīng)濟效益就起不到示范推廣作用。一方面是農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的行政管理與指導(dǎo)，需要進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強項目管理，解決農(nóng)民與園區(qū)利益聯(lián)結(jié)不緊等諸多困難和問題。

8、激勵政策落實困難。園區(qū)建設(shè)項目資金落實有滯后性，建設(shè)主體需要大量墊資完成項目，影響后期建設(shè)；企業(yè)投入園區(qū)建設(shè)見效慢，需要發(fā)展其他見效快的產(chǎn)業(yè)來支撐園區(qū)建設(shè)，政府沒有相關(guān)扶持措施；園區(qū)建設(shè)具體相關(guān)優(yōu)惠政策不明確，不利于提高園區(qū)建設(shè)積極性。

三、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑和建議

近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段，促進農(nóng)民增收致富的有效支撐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運行載體。為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)經(jīng)營水平，促進園區(qū)在帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，重點應(yīng)抓好以下幾方面工作：

1、明確園區(qū)發(fā)展思路。強有力的產(chǎn)業(yè)支撐是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展的動力，業(yè)主在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)與木瓜、黃姜、畜牧、茶葉、中藥材等市縣確定的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，便于后期的項目資金的爭取。一是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合業(yè)態(tài)。園區(qū)要立足實際，精心布局，突出重點，明確一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好主輔業(yè)結(jié)合，積極推進產(chǎn)業(yè)融合，形成具有市場前景好，持續(xù)發(fā)展能力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強產(chǎn)業(yè)基地培育。茶葉、木瓜、中藥材等示范園特色明顯，產(chǎn)業(yè)單一，必須在培育產(chǎn)業(yè)基地上下工夫，提高加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把園區(qū)做大、做強、做專、做精。三是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機制，努力構(gòu)建生命力旺盛和市場競爭力強的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是建立緊密的利益連結(jié)體。在園區(qū)與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)體，共同推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由園區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地，引入產(chǎn)業(yè)大戶在園區(qū)建家庭農(nóng)場；建立專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股，共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，農(nóng)民進場務(wù)工,讓農(nóng)民能夠切實受益。

2、培育新型經(jīng)營主體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一批能夠建設(shè)、運營園區(qū)的新型經(jīng)營主體是關(guān)鍵。一是龍頭企業(yè)自建園區(qū)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢,流轉(zhuǎn)土地，建立大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)民”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。二是農(nóng)民合作社牽頭創(chuàng)辦園區(qū)。由村組干部或者是創(chuàng)業(yè)能人按照“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的要求，組建專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”的經(jīng)營模式，興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)社員集中力量發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，合作社負(fù)責(zé)組織產(chǎn)品加工和營銷。三是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建園區(qū)。抓住陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷政策機遇，以新型農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)要素聚集為基礎(chǔ)，以解決搬遷群眾就業(yè)為目的，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，在新建農(nóng)村社區(qū)周邊規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，認(rèn)真策劃、包裝、規(guī)劃建設(shè)一批前景好、后勁足的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。四是家庭農(nóng)場經(jīng)營園區(qū)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體和平臺，加強招商引資，凡是有意愿在園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)經(jīng)營主體都可利用園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢，來從事生產(chǎn)經(jīng)營。園區(qū)業(yè)主特別要注意引進具有經(jīng)營意識的產(chǎn)業(yè)大戶或創(chuàng)業(yè)能人，在示范園內(nèi)建家庭農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)示范點，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效能，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模高效運營。

3、拓展有效融資渠道。一是加強項目資金投入。政府整合項目，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等項目資金建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，相關(guān)部門全力做好園區(qū)項目包裝、申報和資金爭取，扶持業(yè)主建設(shè)園區(qū)。二是引導(dǎo)社會資金參與。加大招商引資力度，積極吸引國內(nèi)外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金參與園區(qū)建設(shè)。三是加強生產(chǎn)要素資本轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。四加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸服務(wù)體系，加大銀行對園區(qū)的信貸投放，解決園區(qū)持續(xù)發(fā)展資金短缺問題。通過采取政策扶持、項目扶持、信貸支持、財政補貼、招商引資等多種辦法，逐步形成多方籌資、多輪驅(qū)動的融資新格局。

4、努力提升休閑功能。農(nóng)業(yè)示范園優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村休閑的重要空間載體，對其進行休閑提升就是將融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境，建設(shè)集科普、生產(chǎn) 、銷售、加工、觀賞、娛樂、度假等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為休閑農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。應(yīng)從下面四個方面提升觀光功能：一是主題提升。結(jié)合園區(qū)實際，建設(shè)具有觀賞、品嘗、購物、娛樂功能的等觀光農(nóng)業(yè)園，強化示范園景觀印象和觀光功能。二是空間提升。統(tǒng)籌考慮建設(shè)和輻射區(qū)建設(shè)，如周邊村莊可考慮延伸發(fā)展民宿、餐飲和農(nóng)家樂等休閑活動，沿路、沿河、沿山可延伸發(fā)展休閑度假景觀等。三是活動提升。設(shè)計各種休閑觀光、度假體驗、科普教育活動項目及各種主題文化活動，深度挖掘地域文化特征與傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。四是景觀提升。通過園林造景手法，加強示范園區(qū)觀賞效果、景觀特性，營造自然性和文化性相結(jié)合的游覽空間。

5、抓好科技服務(wù)支撐。一是建設(shè)專業(yè)技術(shù)團隊。政府組建專家團隊，圍繞園區(qū)發(fā)展，開展新品種、新技術(shù)的示范推廣，篩選一批先進適用技術(shù)進行集成、組裝、配套，提供操作難度低、勞動強度低、生產(chǎn)成本低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；建立完善科技特派員制度，結(jié)合人才振興計劃，開發(fā)公益崗位，實施定點服務(wù)，構(gòu)建“科技人員到點、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”的科技推廣新機制。二是積極應(yīng)用新科技。鼓勵園區(qū)業(yè)主引進應(yīng)用新品種、新技術(shù)，推廣生態(tài)化、機械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資源化利用等先進適用技術(shù)，擴大鋼架大棚、噴（低）灌、溫濕調(diào)控設(shè)施及計算機監(jiān)控等的應(yīng)用，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸，提高園區(qū)的科技含量。同時，鼓勵各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)通過合作共建、技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)。三是強化人才培訓(xùn)。整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，以產(chǎn)業(yè)大戶為主要對象，以技術(shù)示范為主要方法，積極開展先進實用技術(shù)培訓(xùn)，加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)。四是做好市場調(diào)研。進一步開展市場需求調(diào)查，按照市場需要哪類產(chǎn)品，引進哪類人才，研發(fā)新產(chǎn)品，有針對性的發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。

6、促進品牌效益提升。一是切實保證產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境等進行不定期抽檢，保證生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到無公害標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助園區(qū)業(yè)主申報綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是培育農(nóng)業(yè)拳頭品牌。充分利用好我縣“光皮木瓜”品牌和“____春燕”茶葉品牌，安康市的“富硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產(chǎn)品，加強品牌策劃包裝，走“商標(biāo)注冊、包裝銷售、掛牌經(jīng)營”的路子。三是做好市場營銷與推廣。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社直接向超市等終端市場配送農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。抓好特色品牌動態(tài)管理和信息，抓住時機，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳與營銷。通過有效營銷推廣，增加產(chǎn)品附加值，形成一批具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過循環(huán)發(fā)展，形成一批具有特色的園區(qū)品牌。

篇7

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展；模式；和諧

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538075

由于人類的天性貪婪，人們?yōu)榱藵M足欲望而犧牲了可持續(xù)發(fā)展的文明的遺跡，這些文明因農(nóng)戶們的過度放牧和過度耕作，付出了損壞環(huán)境和社會的巨大代價。目前我們面臨的是資源逐漸被耗盡，環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)大幅度失衡，農(nóng)民和農(nóng)村的生存環(huán)境不斷惡化，城鄉(xiāng)貧富差距日益突出，“三農(nóng)”問題并無明顯好轉(zhuǎn)的局面。社會的不適當(dāng)發(fā)展與治理模式，正在破壞人類的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。在當(dāng)下的生產(chǎn)力水平和條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)或可以再次啟動農(nóng)業(yè)文明循環(huán)。但是，如果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，僅僅是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，把增進權(quán)利和財富視為園區(qū)發(fā)展的目的，把“良好”的農(nóng)業(yè)園區(qū)定義為產(chǎn)量最高、最具有盈利性，顯然這樣的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必然會產(chǎn)生危機，也將不可持續(xù)發(fā)展。

1對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的再認(rèn)識

所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，我們的認(rèn)識是園區(qū)建設(shè)的技術(shù)密集型，經(jīng)營方式內(nèi)容為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與輻射、種養(yǎng)殖的示范和營業(yè)推廣等，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是促進區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，開拓了園區(qū)建設(shè)的范圍和模式，形式上單一的生產(chǎn)工廠化和大棚栽培模式被打破，圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間發(fā)揮作用，園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢以及能增加農(nóng)民收入的各種經(jīng)營類型都納入到園區(qū)建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技含量和園區(qū)的現(xiàn)代化管理水平的不斷提高是建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵要素。從理論上理解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中的示范作用，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式，發(fā)揮為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能。

農(nóng)業(yè)是個最古老的產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展也是與人們最息息相關(guān)的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是新時期提出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級的新范式，它承擔(dān)著社會賦予的新使命。它應(yīng)該成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會的展示窗口，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，是綠色食品的安全生產(chǎn)基地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息展示、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種的博覽園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入的必然選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，應(yīng)該是這么一幅景象：環(huán)境是優(yōu)美的、設(shè)施是先進的、技術(shù)是領(lǐng)先的、品種是優(yōu)新的、管理是高效開放的，它代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，不論是從規(guī)模上還是效益上，確實也取得了較為明顯的成績，但一味追求規(guī)模和效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也暴露了許多問題。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題，是園區(qū)的經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題，本文就對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題提出幾點建議和思考。

2實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

21現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是生態(tài)的

隨著人們對欲望不斷升級，逐利意識不斷強化，不少人打著開發(fā)農(nóng)業(yè)的旗號，越來越強的干擾和破壞使自然資源成為新稀缺品。因為農(nóng)業(yè)是以有機生命為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生物層與自然界的生物圈一樣，在客觀上受自然條件和自然資源的約束；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)上的生物層越來越多地被賦予了人類的智能，并且越來越受到人為因素的干擾。基于以上兩方面的農(nóng)業(yè)特點，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)的自然規(guī)律顯得尤其重要。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是建立在有生命的動植物、微生物基礎(chǔ)上的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不可能改變農(nóng)業(yè)的自然內(nèi)核。自然規(guī)律依舊制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并遠遠高于其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的影響。

由于人類對自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識以及發(fā)揮作用具有局限性，所以人類的勞動力與智能只能在尊重并適應(yīng)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，只能在邊際上對農(nóng)業(yè)起適當(dāng)?shù)母脑炫c強化作用，而不能隨心所欲地改變自然界生態(tài)系統(tǒng)的運作方式。目前，人類對長時間、大范圍自然控制仍表現(xiàn)為手足無措，而無人工干擾下的特定地域性內(nèi)的自然資本復(fù)雜性和穩(wěn)定性是一般人工系統(tǒng)無法比擬的，如何合理繼承這種原生態(tài)資源，維持并修復(fù)自然界的整體生態(tài)功能，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的重要問題。規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)是應(yīng)保持自然環(huán)境持續(xù)性，用保護、繼承自然資源的方法來建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有利于維持和強化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，達到農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

22現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

世界糧農(nóng)組織于1991年在荷蘭召開“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展國際研討會”，對可持續(xù)農(nóng)業(yè)提出被廣泛接受的定義：“采取某種管理和保護自然資源基礎(chǔ)的方式，以及實行技術(shù)變革和機制性改革，以確保當(dāng)代人及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持久的發(fā)展（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)）能維持土地、水、動植物遺產(chǎn)資源，并且不造成環(huán)境退化，同時這種發(fā)展在技術(shù)上是適當(dāng)?shù)?，在?jīng)濟上是能持續(xù)下去，并且能夠被社會接受。”目前一些農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)基本上還是沿用世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)為目標(biāo)，主要依靠化學(xué)物品的高投入，在有限的土地上實行集約化生產(chǎn)。長期如此，問題就逐漸顯現(xiàn)，而且會加速惡化?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)面臨了這樣的困局，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)之間出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)展伴隨著資源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，如此的農(nóng)業(yè)園區(qū)不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該具備多方面的功能，既表現(xiàn)為生產(chǎn)（物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、廢棄物的生產(chǎn)）、生活（生活設(shè)施、生活環(huán)境、社會溝通）以及生態(tài)（消納廢棄物、生態(tài)屏障、生態(tài)服務(wù)）的內(nèi)部功能，還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的觀光性、休閑性、生態(tài)性、民俗性以及保健、教育等外部功能。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)之一在于有效地利用人力、自然和技術(shù)資源，既滿足當(dāng)代人的需求，又不剝奪后代自主決定其資源及其利用的機會，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，把我國的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成具有合理的村莊布局、宜人的居住環(huán)境、人與自然以及人與人之間的和諧共生的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既具有傳承農(nóng)村特色，又體現(xiàn)現(xiàn)代社會文明的新農(nóng)村。

23通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一條龍的系統(tǒng)創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全面規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體功能。這就要求打破傳統(tǒng)的封閉式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立開放的生產(chǎn)技術(shù)體系，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在潛力，著眼于開發(fā)和利用國土資源和其他農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)資源的連續(xù)利用。調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)綜合均衡發(fā)展，堅持生產(chǎn)銷售一體化和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并使各產(chǎn)業(yè)之間互相支持與配合，相得益彰，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從而提高來自自然界和社會的風(fēng)險承受能力，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的思想，必須落實在農(nóng)業(yè)綜合效益的提高上。必須在嚴(yán)格遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的前提下，堅持以經(jīng)濟效益與社會效益并舉，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源合理配置，依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，從農(nóng)業(yè)粗放型向市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量、忽視生態(tài)的傳統(tǒng)觀念，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率、投入與產(chǎn)出比率、產(chǎn)品的商品化率和勞動生產(chǎn)率，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)創(chuàng)新，以及農(nóng)村各業(yè)的興旺發(fā)達，進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一方面通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)，為有效利用土地資源，要因地制宜實行糧經(jīng)飼作物的間作套種、立體種植。另一方面，則通過加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮及深加工技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過種養(yǎng)加貿(mào)工農(nóng)一體生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，發(fā)展各具特色的一體化產(chǎn)業(yè)實體，形成農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營、區(qū)域化布局和社會化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理模式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

24現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須聚焦于農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著提供人們生存最基本的食物需要的責(zé)任。以前我們還不能解決溫飽問題的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能把產(chǎn)量放在首位，通過提高產(chǎn)量解決溫飽問題，而沒有條件對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提要求。當(dāng)解決了溫飽，而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量又大幅提高，因農(nóng)產(chǎn)品缺乏需求彈性，必然導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。近年來，蔬菜、豬肉、水果等過山車樣的價格傷害了農(nóng)民的種植積極性。另一個更嚴(yán)重的后果是，污染的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工過程的非生態(tài)化，引發(fā)了嚴(yán)重的食品安全問題。隨著人們生活水平由溫飽走向小康，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出更高的需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品已不能適應(yīng)消費者需要。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力相對較低，原因之一就在于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、深加工能力差、品質(zhì)差、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小以及農(nóng)民缺乏對國際市場的了解等。所以，質(zhì)量導(dǎo)向必須成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則之一。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該聚焦于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品成為人們生活中的珍品，成為既具有外形的美觀與漂亮，還應(yīng)具有口感好的安全、營養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品，在確保質(zhì)量過硬的前提下再提高生產(chǎn)量，以利于提高人們的生活質(zhì)量，也提高我國農(nóng)產(chǎn)品的在國際市場上的競爭能力。

為此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在嚴(yán)格遵循我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化在園區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施與示范，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平。同時還要強化對國際市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，重點研究國際權(quán)威部門的標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展的需要，為提高我國農(nóng)副產(chǎn)品的國際競爭力提供技術(shù)保障。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的若干模式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式上，要遵循以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，以生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和服務(wù)為主線，利用農(nóng)業(yè)園區(qū)的自身優(yōu)勢、慎重地選擇與介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直至農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個環(huán)節(jié)，以促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。凸顯農(nóng)業(yè)科技在各環(huán)節(jié)的作用，形成引進新品種、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及加工、貯運物流、銷售等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)若要保持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)運用自然界的生態(tài)學(xué)原理和社會系統(tǒng)科學(xué)方法，在科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)下，運用高新技術(shù)優(yōu)化組合而形成的一種生態(tài)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)。概括起來，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主要模式有：

31以科技為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)――生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)主要是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo)下，進行對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行科學(xué)配置、資源合理利用和環(huán)境保護，并以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)。從一些地區(qū)的實踐來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的具體內(nèi)容包括以下三個方面。

第一，在物流、能源流和信息流等方面進行生態(tài)系統(tǒng)組成要素的配置，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式得到優(yōu)化，從而進行無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的目標(biāo)。

第二，通過經(jīng)濟系統(tǒng)價值流計算農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出比，實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強園區(qū)的科學(xué)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，保證園區(qū)建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

第三，鼓勵外資、工商資本參與農(nóng)業(yè)園的開發(fā)，組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并積極支持與引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷關(guān)系，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。

32以綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的生物園區(qū)建設(shè)――綠色農(nóng)業(yè)生物園

綠色農(nóng)業(yè)生物園建設(shè)的重點是進行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和阻止有害元素進入生物體，它的主要目標(biāo)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如今人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越關(guān)注，特別是近幾年來，國內(nèi)的食品安全事件和農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘，這些已然成了制約我國農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要因素，所以加快以生態(tài)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要內(nèi)容的綠色農(nóng)業(yè)生物園已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要舉措。具體措施有以下兩個方面。

第一，引進抗病的農(nóng)作物新品種，杜絕有毒農(nóng)藥的使用，可適當(dāng)施用生物農(nóng)藥。

第二，農(nóng)村廢棄物應(yīng)用生物技術(shù)進行處理，把禽畜養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來實現(xiàn)立體農(nóng)業(yè)，將畜禽糞便及沖洗水經(jīng)厭氧發(fā)酵后作為有機肥返田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程生態(tài)化、立體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化。

33以休閑觀光為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)園建設(shè)――休閑觀光農(nóng)業(yè)園

隨著人們生活水平的提高和工作壓力的不斷加大，在工作之余越來越關(guān)注身體的健康。于是休閑觀光農(nóng)業(yè)成了人們釋放壓力、滿足對精神和物質(zhì)需求而開展的好去處。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可吸引游客前來游玩、觀賞、解壓等體驗現(xiàn)代生活，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間之間的交叉產(chǎn)業(yè)。建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，不僅可以為人們提供觀光旅游好去處，在觀光休閑中還可以豐富農(nóng)業(yè)知識，親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，享受農(nóng)業(yè)成果和利用田園休憩達到健身的目的，促進當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此休閑觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)的關(guān)鍵是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能結(jié)合旅游功能，是一種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造的新事物，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)的延伸與滲透，農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)措施可以有以下三個方面。

第一，休閑觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)要注重特色，農(nóng)旅結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先將增加農(nóng)民收入放在首位，發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主體為農(nóng)民，園區(qū)的特色是田園色。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)要凸出“農(nóng)”味，在“農(nóng)”字上做文章，貼近農(nóng)家生活。包括吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，過農(nóng)民的生活。同時也包括在農(nóng)業(yè)設(shè)施的栽培、生態(tài)立體的種養(yǎng)殖等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能拓展，達到人們追求新、奇、特、異、美的心理。

第二，準(zhǔn)確對休閑觀光農(nóng)業(yè)的市場定位，針對目標(biāo)消費群體強化宣傳，努力使觀光園產(chǎn)生品牌效應(yīng)，例如浙江金華的萬象花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，對外開放五年來一直堅持“創(chuàng)知名品牌，讓綠色進萬家”的宗旨，為了提升觀光園的整體形象，2011年投入資金對園內(nèi)十二項內(nèi)容進行了整體的改造，效果明顯，如今萬象花卉是一個可提供觀光旅游和休閑娛樂、宣傳農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)科普等多功能于一體的觀光休閑園區(qū)，是金華規(guī)模最大和項目最多的田園休閑場所，并且已成為國家級旅游景區(qū)和浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園。

第三，有針對性地開發(fā)特點鮮明的旅游項目與產(chǎn)品，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)拔拔菜、種種花、釣釣魚，享受大自然田園帶給人們的樂趣。這也是國外觀光農(nóng)業(yè)較為普遍的一種形式，可以與農(nóng)村的民俗觀光結(jié)合起來。

4案例實證：金華盤前村高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程

金華盤前村是金華婺城區(qū)海拔最高的行政村，其所處的地理和氣候條件，種植的高山蔬菜深受歡迎并價格不菲，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，村民盲目開墾山地1300多畝，種植面積不斷擴大，在給村民帶來收益的同時，隨之而來的是植被被破壞，水土流失嚴(yán)重，水利設(shè)施差，抗災(zāi)能力弱，由此也制約了高山蔬菜的持續(xù)發(fā)展。2003年在省農(nóng)業(yè)廳和財政廳的支持下，開始實施高山蔬菜的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，引進新品種、推廣新技術(shù)、擴建鋼架大棚、配套殺蟲燈和防蟲網(wǎng)，同時將1000多畝山地退耕還林，推行微蓄微灌技術(shù)，逐步改善了生態(tài)環(huán)境。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，該農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅強化了生產(chǎn)，還開辟了旅游功能。盤前村充分利用雙龍風(fēng)景風(fēng)之頂、風(fēng)景秀麗的獨特優(yōu)勢，建立了一個觀光森林公園，2012年又創(chuàng)立了特色旅游，供人們避暑、觀光，為城市居民提供了度假、休閑的好去處。盤前村的村民在取得了良好經(jīng)濟效益的同時，社會效益和生態(tài)效益也得到顯現(xiàn)，做到了該農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展意味著要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從重發(fā)展速度和數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹匕l(fā)展效益和質(zhì)量，從重園區(qū)的外延擴大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貎?nèi)涵擴大再創(chuàng)造，從對自然資源重開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇Ｗo，這是一個動態(tài)的環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，要避免以往那種“高資本投入、高資源消耗、高污染環(huán)境”的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向為有效地使用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而建立一個資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。

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篇8

：作為“5個100工程”之一的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，如何理解其現(xiàn)代性與高效性？

劉遠坤：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點平臺。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一個茶場”、“一個菜園”、“一個養(yǎng)豬場”，而是由政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民等共同參與和緊密結(jié)合，按照“市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則運作的經(jīng)濟共同體和“農(nóng)業(yè)綜合體”，是農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的有機單元，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強力引擎，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，“農(nóng)業(yè)”是產(chǎn)業(yè)類型，“園區(qū)”是外在形式和管理業(yè)態(tài)，“現(xiàn)代”設(shè)施、裝備、技術(shù)和管理是手段，“示范”是途徑，“高效”是最終目的。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，歸根結(jié)底就是要通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的平臺引領(lǐng)和示范效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

：在大力推進“5個100工程”過程中，如何協(xié)調(diào)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和城市綜合體的發(fā)展關(guān)系？

劉遠坤：從整體情況看，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。另一方面，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。不抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)，就難以為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供原料保障和環(huán)境支撐。

從貴州的實際看，農(nóng)業(yè)整體水平滯后，仍然處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度非常低，只有補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展這塊短板，使農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，才能真正實現(xiàn)中央要求的“四化同步”發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)自身情況看，一方面貴州土地破碎、耕地質(zhì)量差，農(nóng)產(chǎn)品商品率很低。另一方面，貴州有6800多萬畝耕地，也有足夠的耕地可以進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力很大。同時，貴州生態(tài)環(huán)境良好、立體氣候明顯、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，通過幾年的發(fā)展，煙、酒、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，必須進一步擴寬思路，通過100個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這個平臺和載體，解決生產(chǎn)什么，由誰來投入，如何銷售以及提升技術(shù)裝備，質(zhì)量安全，管理服務(wù)等問題。

從發(fā)展形勢看，隨著貴州交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，尤其是交通條件短期內(nèi)的大幅度改善，物流成本將快速降低，為我們把優(yōu)質(zhì)高檔的農(nóng)產(chǎn)品賣到省外去創(chuàng)造了有利條件，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了重大機遇。

市場路徑是園區(qū)發(fā)展的生命所在

：目前貴州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀如何，主要存在哪些問題？

劉遠坤：從100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的情況看，目前全省113個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃初稿已編制完成，基地建設(shè)規(guī)模已達187.08萬畝，流轉(zhuǎn)土地121.66萬畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量94個，認(rèn)證面積69萬畝；已有1047家企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中省級以上的龍頭企業(yè)114家；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社983個，社員10.87萬余人；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招商引資簽約項目282個，投資總額192.96億元，到位資金39.83億元；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)民合作社投產(chǎn)率73.7%，累計銷售收入82.26億元。總的來說，因為我們起步晚，工作相對滯后，影響農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推進的問題仍比較突出，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)仍存在認(rèn)識還不是那么清楚、心中還不是那么有數(shù)、管理還不是那么順暢、工作方法還不是那么多、工作措施還不是那么有力等，有的地方還存在等待觀望和上下步調(diào)不一致的現(xiàn)象。有的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)甚至還是原來的一個茶場、養(yǎng)豬場，對如何做到高效、怎樣示范，將來發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、干部或者是業(yè)主心中還不是很有數(shù)。

：也就是說，我們必須立足實際，明確任務(wù)，理清思路，下大力氣去抓好一些重點工作。

劉遠坤：是的。就目前而言，我認(rèn)為重點應(yīng)抓好以下幾項工作。

規(guī)劃修改審定方面。園區(qū)規(guī)劃要注重“四個突出”：即突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出規(guī)模生產(chǎn)、突出功能配套、突出產(chǎn)品銷售。

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；根據(jù)實際需要，擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理能力。

市場主體培育方面。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)一定要走“市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”的路子，這是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的生命所在。市場化運作，就是要突出企業(yè)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營主體的核心作用，按市場規(guī)律辦事；商品化生產(chǎn)，就是要著眼銷售、瞄準(zhǔn)市場，用抓工業(yè)品生產(chǎn)的方式來抓農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，實行分級包裝和商標(biāo)注冊，建立穩(wěn)定的銷售市場和渠道；企業(yè)化管理，就是要組建具有獨立法人資格的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)營開發(fā)的主體，充分運用各種融資手段，搞好滾動開發(fā)。

招商引資方面。搶抓國家宏觀調(diào)控促成大量社會游資尋找新的投資領(lǐng)域、投資機會這個機遇，切實發(fā)揮貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)上乘、市場吸引力和競爭力較大的優(yōu)勢，做足做夠農(nóng)業(yè)招商引資這篇文章，加快形成與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場營銷體系。

服務(wù)體系建設(shè)方面。要充分調(diào)動科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)的積極性，引進和創(chuàng)新應(yīng)用國內(nèi)外先進適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)最新科技成果，進行集成、組裝、配套和示范推廣；要建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；要加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，開展直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等多種形式經(jīng)營，促進產(chǎn)銷銜接；要抓好融資和土地流轉(zhuǎn)兩個平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)融資和土地有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全農(nóng)業(yè)保險機制，增強農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主體抵御風(fēng)險的能力。

示范園區(qū)的核心是以“畝產(chǎn)論英雄”

：當(dāng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得一定成效時，我們?nèi)绾螌ζ溥M行衡量與評價，有沒有具體的指標(biāo)？

劉遠坤：建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)必須要體現(xiàn)賣產(chǎn)品賺錢這個最終目的。陳敏爾省長強調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心要以“畝產(chǎn)論英雄”。經(jīng)濟效益方面，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率要居全省先進水平，單位面積產(chǎn)量比平均要高30%以上，生豬、肉禽出欄率比周邊同類企業(yè)要高10%以上，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入要比所在縣平均數(shù)高50%以上。社會效益方面，要由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)。生態(tài)效益方面，要通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施和技術(shù)的使用，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和資源利用率提高，減少面源污染，建立食品安全體系，改善農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境。

糧油作物、茶葉、煙草、核桃等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成后，種植規(guī)模要達2萬畝以上；蔬菜、水果、中藥材等園區(qū)規(guī)模要達1萬畝以上。養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，豬、牛、羊年出欄要分別達50萬頭、5000頭、10萬只以上；庫區(qū)養(yǎng)殖水域面積2萬畝以上，養(yǎng)殖規(guī)模4萬平方米以上。休閑農(nóng)業(yè)類園區(qū)核心區(qū)面積要達1萬畝，日接待游客能力2000人以上。擴展區(qū)規(guī)模要達農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模的5倍左右。

要把提高商品化生產(chǎn)水平作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品商品率達到90%以上，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶實行產(chǎn)加銷聯(lián)動，訂單生產(chǎn)要達80%以上，有穩(wěn)定的銷售市場和銷售利潤。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品要達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要獲得無公害或者是綠色、有機食品認(rèn)證，逐步培育產(chǎn)品品牌。

：做大產(chǎn)業(yè)，做強品牌是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，除了企業(yè)及從業(yè)者自身的努力之外，從政府的層面出發(fā)，將為園區(qū)建設(shè)提供哪些支撐和保障？

劉遠坤：政府對園區(qū)建設(shè)的支撐和保障，主要體現(xiàn)在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策扶持、完善工作機制等幾個方面。

省政府即將出臺支持“5個100工程”相關(guān)政策措施，省直各職能部門要根據(jù)部門職責(zé)積極支持和參與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡最大努力為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供支撐和保障。

篇9

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應(yīng)明顯的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))使之成為全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。從年起。建成100個左右、每個相對集中連片面積2萬畝以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū);建成200個以上突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)平安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);建成500個以上產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟效益領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)精品園。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使區(qū)內(nèi)實現(xiàn)良田(地)良種、良機、良制、良法配套，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，示范帶動效應(yīng)明顯，農(nóng)民普遍增收，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)是

道路疏通、排灌方便、用電便利，設(shè)施裝備優(yōu)良。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善。農(nóng)田(地)有效灌溉率基本達到100%旱澇保收率90%以上。先進農(nóng)業(yè)設(shè)施和機械裝備應(yīng)用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。

種養(yǎng)模式先進，技術(shù)模式先進。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理。土壤基本無障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)過程基本無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率高，良種覆蓋率達100%農(nóng)業(yè)科技貢獻率70%以上。

農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測手段完善，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)平安。園區(qū)內(nèi)全面實行規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達到100%每個園區(qū)至少形成1個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

產(chǎn)業(yè)要素集聚，經(jīng)營機制創(chuàng)新。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達40%以上(山區(qū)達20%以上)產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

管理運行制度完善。園區(qū)內(nèi)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管理服務(wù)到位。園區(qū)建設(shè)管理責(zé)任落實。管理到位。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全，農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)人員落實;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展良好，農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等基本實行專業(yè)化服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應(yīng)用“浙江農(nóng)民信箱”推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員任務(wù)明確、職責(zé)到位。

(三)基本原則。一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進原則。與相關(guān)規(guī)劃相銜接，符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)實際，一次規(guī)劃、分步實施。二是要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性。三是要堅持整合資源、注重實效原則，園區(qū)建設(shè)要從實際出發(fā)，量力而行，整合相關(guān)資金、資源進行建設(shè)。四是要堅持軟硬件偏重、水平領(lǐng)先原則，設(shè)施裝備等硬件要和責(zé)任制度、先進科技、經(jīng)營管理機制等軟件建設(shè)相結(jié)合，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，發(fā)揮示范帶動作用。

二、科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

將其納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，縣級政府要根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田維護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通道路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保園區(qū)用地(海)較長時間內(nèi)不被征占用。同時要合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。各園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案應(yīng)按省定統(tǒng)一版本建立電子地圖、數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市級政府審核后報省有關(guān)部門審批;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)方案由市級政府審批，報省有關(guān)部門備案。要堅持一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展，細化制定年度建設(shè)計劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)原則上3年內(nèi)建成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園原則上2年內(nèi)建成。

三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制

引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設(shè)。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到園區(qū)守業(yè)。依照“依法、自愿、有償”原則。推進規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)。廣泛推行以訂單為紐帶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。同時，視實際情況科學(xué)配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。

四、廣泛應(yīng)用先進適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式

組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、高層次科研機構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團隊，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實行農(nóng)業(yè)首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員分級分項目對口聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵引進、集成、運用和示范推廣新品種、新技術(shù)，大力推廣生態(tài)化、機械化、設(shè)施化、規(guī)范化、廢棄物資源化利用等技術(shù)。支持有條件的園區(qū)逐步培育成為國家級和省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。積極推廣“千斤糧萬元錢”農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，減少農(nóng)藥化肥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

五、不時提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

大力實施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格依法維護耕地和林地。加強土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)田水利、規(guī)范魚塘、機耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，廣泛應(yīng)用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)備，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸設(shè)施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗檢測管理服務(wù)設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

六、充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用

加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的試驗示范和推廣應(yīng)用，以園區(qū)為依托。組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，以點帶面帶動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)的先進設(shè)施和經(jīng)營能力，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷(貯藏、保鮮、運輸)等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收致富。

七、強化政策支持引導(dǎo)

并積極引導(dǎo)工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設(shè)。通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑，園區(qū)建設(shè)應(yīng)明確項目業(yè)主和建設(shè)主體。要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。充分利用信貸資金建設(shè)園區(qū)。各市、縣(市、區(qū))政府要制定扶持園區(qū)建設(shè)的政策措施，加大財政資金投入力度，依照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”要求，整合農(nóng)(林、漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目資金，統(tǒng)籌用于園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。

對各地申報的園區(qū)進行綜合評估后立項，省級扶持項目采用一次規(guī)劃、分年度建設(shè)、分項目扶持的方式實行申報制。省里建立聯(lián)席會議制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、機械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。凡已列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)扶持項目的不再列入園區(qū)扶持項目。省有關(guān)部門要制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園的具體建設(shè)規(guī)范、項目評估和認(rèn)定管理方法，每年對計劃實施情況進行考核驗收和動態(tài)評估，凡是年度考核未完成計劃的次年起不再安排新的建設(shè)項目。

篇10

一、基本情況

1.園區(qū)規(guī)劃

樂都示范園規(guī)劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三部分。核心區(qū)以樂都縣雨潤鎮(zhèn)深溝村、荒灘村和碾伯鎮(zhèn)水磨灣村為中心，占地面積333 hm2，規(guī)劃為“四園一中心”，既無公害蔬菜種植園、特色生態(tài)養(yǎng)殖園、農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園、觀光旅游休閑園和科技創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)中心。示范區(qū)以樂都縣川水、溝岔地區(qū)7鎮(zhèn)為主，規(guī)劃面積3333 hm2，主要建設(shè)大蒜種植示范基地、長辣椒種植示范基地、地膜馬鈴薯種植示范基地、雙膜馬鈴薯種植示范基地、高原富硒作物種植示范基地、大櫻桃種植示范基地和規(guī)?；?、特色化養(yǎng)殖基地及30個蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。輻射區(qū)輻射河湟谷地及青海省高海拔農(nóng)業(yè)區(qū)，面積33333 hm2。

2.運行機制

按照“園區(qū)+企業(yè)（合作社或協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶”的模式，依靠農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，走市場牽園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶奔小康的發(fā)展道路，促進園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，增加農(nóng)民收入。形成了“政府引導(dǎo)，社會化管理；企業(yè)投資，市場化運作；專家指導(dǎo)，農(nóng)民參與，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的園區(qū)運行機制。

3.園區(qū)建設(shè)

截止2010年底，園區(qū)入駐企業(yè)14家，共實施項目58項，完成投資2.64億元。已建成總面積18000?O的連棟智能溫室3座（溫室內(nèi)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)1728?O），多層膜溫室62棟，高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室110棟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心1處（內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)展覽館），良種奶牛養(yǎng)殖場1個，牛羊育肥場1個，生豬養(yǎng)殖場3個，馬鈴薯薯片加工企業(yè)1家，恒溫保鮮庫1座，農(nóng)機制造加工廠1個，大櫻桃示范園1處，苗木繁育基地1處，馬鈴薯脫毒種薯繁育基地1個，深冬蔬菜生產(chǎn)基地1處，紫皮大蒜繁種基地1個，小麥良種繁育基地1個。

4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)以連棟智能溫室和高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過樂都長辣椒等特色蔬菜制繁種基地、育苗基地和示范種植基地建設(shè)，形成了年產(chǎn)各類蔬菜種苗8000萬株的蔬菜制繁種和育苗產(chǎn)業(yè)。

5.輻射帶動

園區(qū)自建設(shè)以來，引進發(fā)酵床養(yǎng)豬、全株玉米青貯、穴盤育苗、溫室建造技術(shù)、無土栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)等新技術(shù)共計44項；引進荷斯坦奶牛、杜洛克豬、甜瓜、辣椒、番茄、黃瓜、豇豆、南瓜、大櫻桃、木瓜、香菇等新品種共計75個；引進母豬產(chǎn)床、智能溫室、太陽能集熱系統(tǒng)、噴灌系統(tǒng)、溫室娃娃記錄系統(tǒng)等新設(shè)施共計32種；推廣新技術(shù)27個，新品種33個。2010年開展技術(shù)培訓(xùn)78次，參加人數(shù)2730人；接待參觀學(xué)習(xí)225次9856人，園區(qū)總產(chǎn)值14450萬元，純利潤2248.42萬元，輻射帶動周邊農(nóng)戶達12271人。

二、存在的問題

1.建設(shè)資金投入不足

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，加上園區(qū)融資渠道不健全，招商引資難度較大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對政府的依賴性大，地方財政投入有限，影響了科研、生產(chǎn)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。

2.科技創(chuàng)新研發(fā)能力不強，科技服務(wù)機制不健全

園區(qū)建設(shè)兩年來，提倡農(nóng)業(yè)科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，但是目前尚無激勵措施，農(nóng)業(yè)科技人員在園區(qū)創(chuàng)辦實體，進行技術(shù)服務(wù)缺乏主動，特別是農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新能力強的高級專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技團隊沒有建立起來，加之進園置業(yè)的科技型企業(yè)較少，新技術(shù)的轉(zhuǎn)化引用推廣水平還比較低。

3.園區(qū)缺乏科技含量高、輻射帶動能力強、增值潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

由于園區(qū)缺乏科技含量高、輻射帶動能力強、增值潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，致使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的樂都長辣椒、紫皮大蒜、地膜馬鈴薯、大櫻桃、軟兒梨等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品得不到深加工，仍然銷售初級產(chǎn)品，影響了優(yōu)勢產(chǎn)品的增值潛力。

4.土地流轉(zhuǎn)工作難度大

土地流轉(zhuǎn)工作難度大，成為園區(qū)擴大規(guī)模、集約經(jīng)營的瓶頸。

三、建議和措施

1.多方籌措資金，加大園區(qū)投入

建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資金籌措上要走“政府搭臺，社會聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開發(fā)主體多元化”的路子。一方面要通過各種渠道積極爭取國家和省級的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農(nóng)業(yè)的投入資金，農(nóng)業(yè)項目資金應(yīng)集中捆綁使用，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)承包開發(fā)。同時要加大科技投入，積極建立與科技依托單位長期穩(wěn)定合作機制，做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.激活獎勵機制，鼓勵農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)

要充分調(diào)動農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。一是完善耕地流轉(zhuǎn)機制。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨土地連片集中使用，這就要求加快土地流轉(zhuǎn)。因此，建議完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于改善環(huán)境，有利于發(fā)展經(jīng)濟，有利于增加農(nóng)民收入，有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是探索土地折價入股。通過農(nóng)民以土地入股參與土地利潤分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對農(nóng)民生活的長期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展。

3.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新體系

（1）建立高效的科技研發(fā)體系。一是探索園區(qū)科技創(chuàng)新模式。建立“技術(shù)引進、開發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)化”與“示范推廣+技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式和機制，積極推進科技產(chǎn)業(yè)化，孵化和培育一批具有強大競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及企業(yè)集團，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技成果引進、轉(zhuǎn)化和組裝集成的平臺。二是積極構(gòu)建多元化的科研投入機制。積極爭取國家資助園區(qū)科研項目，加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)科技項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的扶持力度，同時吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的科研人員到園區(qū)開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，試驗、示范科研項目和成果，形成園區(qū)多元化科研投入機制。

（2）健全科技推廣服務(wù)體系。一是充實和完善園區(qū)科研機構(gòu)和技術(shù)推廣服務(wù)組織。建立園區(qū)自己的科研機構(gòu)和研發(fā)隊伍，增強園區(qū)自主研發(fā)能力。在做好技術(shù)引進和示范的同時，建立具有地方特色，區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新體系。同時建立園區(qū)自己的農(nóng)技推廣組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)資銷售中心，為企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)技物資供應(yīng)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品流通等方面的服務(wù)。二是發(fā)展多元化的科技服務(wù)組織。園區(qū)要重視加強與科研院所、大專院校等單位的聯(lián)系，形成強有力的科技服務(wù)支撐。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，科技服務(wù)的領(lǐng)域與范圍必須進一步拓寬，不僅要開展技術(shù)服務(wù)，還需要提供經(jīng)濟與社會領(lǐng)域的服務(wù)；不僅要提中服務(wù)，更要強化產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)；不僅要重視提供經(jīng)營，還要重視技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（3）建立科技人才培訓(xùn)體系。對園區(qū)發(fā)展急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，要加快引進和培養(yǎng)，吸引鼓勵優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)。同時，還要重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)民企業(yè)家。

4.積極推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（1）培育園區(qū)企業(yè)集團。一是重點引進種子種苗生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等具有市場競爭力、效益較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入園區(qū)。二是培育園區(qū)內(nèi)科技型龍頭企業(yè)。根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，積極發(fā)展一些技術(shù)含量高、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，重點發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，通過引導(dǎo)和扶持，不斷擴大科技型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場競爭力強的科技型企業(yè)，使之成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。

（2）建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。一是加強基地建設(shè)，推動園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照各個示范區(qū)的種植優(yōu)勢，以提高區(qū)域農(nóng)業(yè)帶動能力和擴展科技推廣深度為目標(biāo)，建設(shè)若干個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過基地建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供平臺。二是在園區(qū)內(nèi)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)的基本要求，園區(qū)在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量、環(huán)境管理以及銷售等各個環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進行國際認(rèn)證，建立從土壤環(huán)境質(zhì)量到種養(yǎng)生產(chǎn)過程，從收獲、加工到包裝、儲運等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成規(guī)模化和專業(yè)化的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)造品牌效益，增強市場競爭力，提高市場占有率和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。