計生特扶工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇計生特扶工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進吉林特色城鎮化示范城鎮建設工作方案

為貫徹黨的十和省委十次黨代會精神，落實省委、省政府關于吉林特色城鎮化實現新突破的戰略部署，本著科學規劃、改革創新、規范運作、積極穩妥的原則，扎實有效推進示范城鎮建設，特制定本方案。

一、推進示范城鎮建設的目的和意義

示范城鎮建設是推進城鎮發展方式轉變的重要載體，是擴大投資、拉動內需的重要支撐，是拓展對外開放、吸引戰略投資者的重要平臺，對優化城鎮體系空間布局，減輕大城市人口壓力，有效破解城鄉二元結構，促進區域城鄉協調發展具有重要意義。推進示范城鎮建設是一項系統工程，需要進一步改革創新體制機制，先行先試；需要擴大開放，加快集聚外部資源和要素，引進戰略投資者；需要形成社會共識，凝聚各方力量，做大做強鎮域經濟實力。要通過示范城鎮建設，引領帶動全省一大批城鎮加快發展，提高城鎮化的整體質量和水平。

二、指導思想

深入貫徹實施“三化”統籌、“三動”戰略，以長吉一體化區域為核心，以中部城市群為主體，統籌規劃城鎮、人口和產業布局，促進大中小城市協調發展。要堅持政府主導，市場化運作，引導多元化投資建設示范城鎮；要堅持以人為本，尊重農民意愿，維護農民權益，促進農民進“三區”、擁“五金”；要堅持突出特色，加大政策扶持力度，促進優勢資源與戰略投資者結合，打造一批特色鮮明的示范城鎮；要堅持改革創新，統籌推進城鎮化綜合配套改革，走出一條傳統農業大省實現城鎮化的新路子。

三、工作目標

經過3～5年建設，實現示范城鎮產業結構、就業方式、人居環境和社會保障由“鄉”到“城”的轉變，為全省城鎮化發展探索積累經驗。

（一）探索產城融合的發展路徑。鼓勵示范城鎮發展產業園區，推進二、三產業快速發展，增加就業，促進人口向鎮區集聚。支持示范城鎮加強基礎設施建設，提高公共服務水平，為產業發展提供有力支撐。同時，積極發展現代農業，擴大規模經營，努力增加農民收入，改善收入結構。

（二）探索多元投資的建設模式。強化政府引導，完善規劃體系，提高規劃水平，嚴格規劃控制，科學安排建設內容和時序。突出市場主導，改變單一依靠政府投資建設的狀況，支持示范城鎮集成政策，引入戰略投資者，放寬對民營資本的準入領域，形成多元投資建設的局面。

（三）探索人口城鎮化的有效方法。堅持尊重農民意愿，維護農民權益的原則，放開農民到示范城鎮鎮區落戶的條件，保障農民享受市民待遇，享受公共服務，推動農民養老、醫保等制度和城市養老、醫保等制度有效銜接，解除農民進城的后顧之憂。推動農業人口就地就近城鎮化，防止大城市人口過度集中。

（四）探索以城帶鄉協調發展的互動格局。依托示范城鎮區位優勢，推動大城市功能向示范城鎮轉移，促進城鎮與大城市發展分工互動共進。推動各市（州）向示范城鎮建設傾斜資源和政策，促進區域間示范城鎮均衡發展。推動示范城鎮建設突出特點、差異化發展。

（五）探索破解城鎮化難題的制度安排。堅持規范有序可控，積極穩妥地推進土地管理制度、戶籍管理制度、公共服務均等化、社會保障等方面的試點和改革，注重試點和改革措施與提高城鎮化質量、提升產業競爭力、保障農民權益等相結合。

四、工作內容和步驟

（一）工作內容

1.進一步完善規劃體系。編制或完善示范城鎮建設總體規劃、詳細規劃及相關專項規劃，完善示范城鎮建設規劃體系，圍繞鎮區、產業園區建設和現代農業發展，合理優化空間布局。注重總體規劃與土地利用、產業發展、生態環保等規劃間的相互協調。大城市周邊城鎮要與大城市總體規劃搞好有效銜接，特色資源城鎮要注重與所在區域相關規劃搞好對接。修改或編制相關規劃要聘請高水平、有實力的規劃團隊，充分依托自然地理、生態環境，挖掘歷史文化底蘊，突出一鎮一特色、一鎮一風貌。強化規劃實施的管理和監督，維護規劃的嚴肅性和連續性，提高規劃的整體實施效率。

2.切實利用好土地增減掛鉤等政策。優先支持示范城鎮開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，確保示范城鎮用地指標需求。采取政府組織或市場運作的方式進行示范城鎮的開發建設，以土地收益推動示范城鎮建設。加大對農村宅基地和其他建設用地的復墾整理力度，增加城鎮建設用地規模，增加耕地面積，提高耕地質量，確保用于城鎮建設項目的耕地占補平衡。充分尊重農民意愿，科學制定宅基地換房辦法，采取整村推進、轉移安置等方式，有序推動農民集中居住社區建設，配套建設公共服務設施，改善農民居住條件。

3.強化產業支撐和帶動作用。依據區位、資源、交通、產業基礎等條件，吸引人才、資本、技術等生產要素向示范城鎮集聚，加快二、三產業發展，培育特色產業，形成產業優勢。拓展產業園區發展空間，完善服務平臺，擴大招商引資，不斷壯大園區發展規模。推動產業集群發展，促進同行業集聚，上下游聚合，匯聚、延長產業鏈，提升產業競爭力。大力發展特色街區、商貿物流、文化旅游等服務業，鼓勵大型流通企業在具備條件的城鎮建設商貿中心和物流配送中心。大力發展民營經濟，鼓勵進城農民創業，加強農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力就業水平，使示范城鎮建設真正建立在產業發展、結構優化、實力增強、就業充分的基礎之上，實現產城融合、互動發展。

4.著力推進土地承包權流轉和規模經營。推動城鎮化和農業現代化互動協調發展，轉變農業生產方式。加快農民合作組織建設，在確保農民利益的基礎上，推動土地流轉，擴大土地規模經營，提高規模化、機械化水平；支持龍頭企業建設種養殖基地，帶動農戶專業化、標準化、集約化生產經營；支持大型企業集團創建農業產業化示范基地和農業產業園區，積極發展設施農業、生態農業、休閑觀光農業。

5.努力提升城鎮化質量。推進示范城鎮舊區改造，加快住房建設和改造步伐，推動城鎮道路、給排水、供熱、供電、寬帶等市政基礎設施建設，加強園林綠化、污水處理、垃圾處理等環境設施建設。加強城鎮綜合管理，保障城鎮安全高效運行。提升教育、醫療、衛生、文化等基本公共服務水平，在區域發展中統籌規劃基礎設施并優先安排大城市的交通、供電、通信等基礎設施向示范城鎮延伸和覆蓋。加快信息化建設，推進“三網融合”、數字城鎮建設，發展智慧城鎮。

6.推進體制機制創新。加快制度創新，加大綜合配套改革力度。賦予示范城鎮鎮區省級開發區經濟管理權限，探索高效的推進產城融合的管理體制。推進集體建設用地流轉，建立集體建設用地流轉收益合理分配機制。建立農村集體經營性建設用地有償使用制度，鼓勵利用集體存量建設用地拓展城鎮發展空間，促進土地節約集約利用。支持整合市、縣金融資源，培育發展農村金融組織，加快金融產品和服務創新步伐。

7.有序推進農業轉移人口市民化。充分尊重農民意愿，結合本地實際，穩慎推進村集體經濟組織、戶籍制度、村委會改革工作。推進城鄉基本公共服務均等化，探索建立統籌城鄉的公共教育、就業服務、保障性住房、醫療衛生和社會保障體系，確保農民進入城鎮后享受與市民同等待遇。

（二）工作步驟

1.確定示范城鎮。突出長吉圖區域，同時兼顧全局性和地區平衡性，確保在每個市（州）至少有1個示范城鎮。具體示范城鎮的選定，要綜合考慮規劃布局、基礎條件等因素。

2.啟動示范城鎮建設。完善示范城鎮規劃體系，落實建設用地指標，建設農民集中居住社區。適應農民進城需要，適時推動集體經濟組織改股份制經濟，農村戶籍改非農戶籍和村委會改居委會三項改革。統籌推進教育、社保、醫療衛生等綜合配套改革。

3.及時協調督導。省直相關部門要強化跟蹤和指導，隨時監測示范城鎮建設進展情況，及時研究工作中出現的各類問題，調整和完善有關政策措施，確保示范城鎮建設工作穩步推進。

4.定期總結交流。尊重基層首創精神，及時總結示范城鎮建設經驗和發展模式，組織其他城鎮學習示范城鎮經驗做法，適時在全省推廣示范城鎮建設經驗。

五、加大政策支持力度

為鼓勵和引導社會投資，充分調動農民進城積極性，提高城鎮化質量和水平，省政府制定出臺綜合優惠政策，在擴大示范城鎮管理權限、實施特殊的土地政策、鼓勵農民進城、支持產業發展、加強基礎設施建設以及財稅扶持等六個方面加大扶持力度。相關政策細則由省政府有關部門制定。

各市（州）、縣（市、區）政府要制定本級扶持政策，鼓勵設立示范城鎮專項資金，確保示范城鎮早啟動、早建設、早見效。同時，鼓勵市（州）政府選擇1～2個城鎮開展本級示范城鎮建設，省政府對啟動快、效果好的城鎮，適時納入省級示范城鎮范圍。

六、加強組織領導

（一）建立推進機制。為確保示范城鎮建設規范、扎實推進，建立“省統籌、市主導、縣鎮實施”的責任分明、上下聯動推進機制。省政府成立工作推進組，統籌領導全省示范城鎮建設。市（州）政府是示范城鎮建設的責任主體，要成立相應的組織推進機構，負責示范城鎮建設的指揮、協調、督辦等工作，分解任務，落實責任。縣（市、區）、鎮政府是示范城鎮建設的實施主體，主要領導負責組織推動示范城鎮各項具體建設工作。

（二）強化推進措施。加大宣傳力度，在省內主要新聞媒體開設專欄，并利用網絡平臺，即時宣傳示范城鎮建設相關支持政策及工作特色、經驗和成效。強化招商推介，采取網上招商、推介會招商、以商招商、主題招商、定向招商等多種手段和方式，廣泛開展招商引資。強化人員培訓，采取不同形式加強相關政策及示范城鎮建設操作流程培訓，提高相關工作人員的能力和水平。加強信息交流，組織示范城鎮及其他城鎮加強交流學習，及時推廣好做法好經驗。強化評價考核，建立示范城鎮發展指標統計核算體系，加強對示范城鎮建設成效的考核評價，引導督促示范城鎮科學健康發展。加強協調指導，督促檢查，實行動態管理，對重視不夠、推進不力、未能按時完成目標任務的取消省級示范城鎮資格。

（三）加強管理。堅持依法行政，在規劃管理、土地運作、工程建設、宅基地換房以及農民變市民政策轉移接續等方面規范操作程序，保證示范城鎮建設健康發展。要強化風險管理，縣（市、區）政府要組織開展好示范城鎮建設風險評估，切實采取嚴密的應對措施，防范規避示范城鎮建設各個環節中可能出現的風險損失。

附件：1.有關詞語解釋

2.省級示范城鎮名單

附件1

有關詞語解釋

三區：指工業園區、現代農業園區、農民集中居住社區。

五金：指薪金、股金、租金、保障金、土地流轉金。薪金是指農民通過到企業、園區、農村合作社等生產組織就業獲得的收入；股金是指村集體經濟組織經過股份制改革，把集體資產確權量化到農民，農民作為股東從資產經營增值中獲得的收益；租金是指進城農民對房產等進行出租獲得的收益；保障金是指農民參加社會養老保險，達到規定年齡后所領取的保障基本生活需要的收入；土地流轉金是指農民土地承包經營權通過流轉獲得的收益。

宅基地換房：指農民自愿以其宅基地，按照規定的置換辦法，換取城鎮內新建農民集中居住社區的住宅。

附件2

省級示范城鎮名單

長春市：蘭家鎮、合心鎮、奢嶺鎮、卡倫鎮、合隆鎮、勸農山鎮（蓮花山旅游度假區）

吉林市：孤店子鎮、金珠鎮、岔路河鎮（中新食品區）、北大湖鎮（北大壺體育旅游經濟開發區）

四平市：葉赫鎮、公主嶺市范家屯鎮

遼源市：金州鄉

通化市：金廠鎮、梅河口市山城鎮

白山市：松江河鎮

松原市：長山鎮

白城市：林海鎮（白城市生態新區）

篇2

上半年，我局以科學發展觀為指導，深入開展解放思想大討論活動，認真貫徹落實黨的十、省委*屆*次全會精神以及中央、省市人口計生重要會議精神和安排部署，把穩定低生育水平，統籌解決人口問題作為總目標。在國務院機構改革過程中，繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，計生工作不放松，進一步加大宣傳力度，落實惠民政策，強化優質服務，嚴厲查處違法生育行為，重點打擊“兩非”案件，大力實施免費孕前優生健康檢查惠民工程，各項工作取得顯著成效。

一、認真學習，深入討論，科學制定目標任務

年初，局領導班子帶領全局干部職工深入學習了黨的十精神以及中央、省市重要會議精神，結合實際工作，科學的制定了全年目標任務。5月份以來，縣委開展了解放思想大討論活動，我局以此次活動為契機，又對上半年各項任務目標完成情況進行了討論研究，總結成績，查找不足，并對下半年任務目標進行了修訂，使各項目標任務更加切合實際，便于操作。

二、上半年工作開展情況總結

1、低生育水平持續穩定。截至5月底，全縣總人口__萬人，已婚育齡婦女__人。__年10月以來，全縣出生人口__人，人口出生率6.59‰，出生政策符合率89.10%，人口自然增長率3.22‰，現孕__人，綜合出生現孕情況，能夠圓滿完成市下達的年度人口責任目標。（今年市下達的指標為人口出生率控制在__‰，出生政策符合率為85%以上）到目前，共調查解剖81個村，占全縣總村數的45%，調查總人口__人，占全縣總人口的29.28%。

2、后進轉化工作穩步推進。3月份，縣委、縣政府辦公室下發通知，對__年確定的1個后進鄉，10個后進村實行縣級領導分包責任制。目前，后進轉化工作正在穩步進行中。

3、打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。截至6月底，根據縣衛生局人口出生數據動態監測顯示，我縣出生人口性別比為__，呈平穩下降趨勢。一是深入開展關愛女孩活動。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領導干部的一封信共6000份，開展集中宣傳活動兩次（大世界門口一次，三月三板橋廟會一次）群發2萬條打擊“兩非”的短信，暢通舉報途徑，對違法鑒定胎兒性別的一經查實嚴厲打擊。二是加強引產審批，今年以來為52名符合條件的對象進行了審批，對不符合條件的引產對象講明政策，進行追蹤監測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來，共查處“兩非”案件4起。3月份，計生局聯合衛生局開展執法活動，查處介紹及利用B超進行非法性別鑒定案件兩起。6月份，衛生局對各公私醫院、私人診所進行了執法檢查，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起（瑪麗婦科、協和醫院），沒收藥品若干，分別處以8000元、5000元罰款。

4、獎勵扶助政策嚴格落實。一是獎扶及特扶對象資格確認工作4月底前已全部完成。二是農村獨生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成，涉及102名中考生，121名高考生。三是對76名申請獨生子女父母退休3000元一次性獎勵的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨生子女死亡家庭，4戶獨生子女傷殘家庭進行了一次性救助，發放救助金10萬元；重大節日慰問計生貧困家庭50余戶，發放慰問金7000元；7.11世界人口日期間組織60周歲計生老人100名到河北大學附屬醫院進行健康體檢。

5、堅持依法行政，嚴格落地再生育審批和計劃生育審核制度。一是依法征收社會撫養費。進一步規范征收程序，嚴格征收標準，落實征收“四在縣”工作制度，__年10月至3月底，共立案__例，申請法院強制執行32例。上半年，計生局 聯合縣紀委加大黨員干部、公職人員違紀超生清理，查處違紀超生案件16例，有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴格落實再生育審批和計生審核制度。截至5月底，全縣再生育審批175例，審批合格率100%。計生審核方面，單位評優評先審核107個，否決2個；個人評優評先審核168人，全部通過審核。

6、免費孕前優生健康檢查工作穩步推進。上半年，我們通過加大宣傳力度，改善服務環境，提升服務水平，為635對待孕夫妻進行了免費孕前優生健康檢查服務，完成全年任務的25.5%。

7、常規工作扎實開展。上半年，我局組織各類集中宣傳活動10余次，發放宣傳資料3000多份，群發各類宣傳短信6萬條。利用節假日，組織計生服務志愿者上門開展慰問活動20余次。大力實施關愛計生老人職員服務行動，4月份開展親情關愛行動以來，確定計生困難家庭幫扶對象39人，建立了幫扶檔案，*月9日至10日，組織百名計生老人到河北大學附屬醫院體檢中心進行免費體檢，并進一步鞏固和加強了計生老人幸福院建設。計生局對鄉包村干部、村計生專干、小組長開展政策、業務知識培訓2次。大力實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”，截至目前，全縣已為36555名農村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費服務，占全年服務總數的60.35%。認真開展季普查服務工作，去年四季度和今年前兩個季度為農村已婚育齡婦女開展季普查服務率分別為90.5%、93.2%、90.1%，全縣大部分育齡婦女都能及時上站接受檢查服務。上半年全縣計生領域沒有出現群體訪和越級訪等惡性案件，工作保持穩定。

三、下半年工作謀劃

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下和上級人口計生部門的精心指導下，各項工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，需要認真研究，妥善解決。為此，我們決定下半年重點做好以下幾項工作。

1、繼續解放思想，加強政治理論學習和政策法規、業務知識學習，不斷提高工作能力。不斷創新思想觀念和工作方法，提高機關工作效率，為百姓辦好事、辦實事。

2、根據上半年各項工作開展情況和任務目標完成情況，對照檢查，找準問題原因和不足之處，采取有效措施，進一步整改。

3、在國務院機構改革過程中，按照中央要求，繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執行各項計生政策，法律法規，嚴查違法生育行為，向社會傳遞出計生工作沒有放松的信號。

4、繼續保持低生育水平的穩定，嚴格控制人口指標，加大調查解剖力度，力爭年內完成調查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度，擴大社會撫養費征收面，提高結案率。

5、做好計劃生育獎扶資金的發放工作。

6、繼續做好人口計生統計調查、宣傳教育、藥具發放、穩定、流動人口服務管理、技術服務等基礎性工作。

7、9月底以前，做好迎接省、市人口計生工作年終考核的準備工作，并確保考核不出問題。