高級財務管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇高級財務管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1高校收入分配比例不協調

大多數高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創造各種有利的條件促進其發展，借助于創收單位發展的大背景下進行學校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學校數量的減少，其財政狀況及其所承擔的責任兩者處于不平衡的狀態之中，學校原本宏觀調控能力也有所減弱，對于一些冷門的學科往往無暇顧及，危及到創收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調。此外，學校分配功能也出現下降趨勢，對財務管理績效的優化形成阻礙。

1.2促進高校財務預算管理模式的加強

過去在財務管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務預算管理的正常運行形成了阻礙，學校的財務預算工作往往是由學校財務部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預算數，缺乏必要的預測環節，或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數，這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性，不符合實際的發展需要。

1.3高校沒有一套科學的財務管理制度

目前，高等院校在財務管理體制上存在兩種，第一是領導、分級管理”第二是“統一領導、集中管理”。然而，在實踐中，高校在管理制度、機構設置等方面存在很多的問題，權力分工混亂，進而嚴重影響到其財務狀況。此外，由于執行力不夠，責任制不能落實到實際工作中，一旦出現問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責任，這些都是高等院校財務管理體制不健全造成的后果。

2.如何合理有效的提高高校財務管理績效

2.1促進學校相關部門財務對管理績效的認識能力

高等院校的管理階層在對財務管理績效的認識上應當保持統一，有著科學、合理的認識，確保學校的發展有正確的指導思想，促進社會效益和經濟效益兩者的統一。所以，學校應當加強對財務管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學校各個部門對財務管理績效的認識，形成思想上的統一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務預算會計體系中去，規范財政行為，進行科學的定位，使高校財務管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。

2.2樹立起良好的成本效益觀念

成文是高校進行各項活動應該進行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應當成為各項工作開展的目標，從而來不斷優化高校作財務管理績效，具體而言應當從下面幾個方面進行努力：首選，學校領導階層應當對學校的性質做到科學的理解和把握，懂得非盈利性的特點和內涵，學校是非營利性組織，這就要求在教學活動中學校的主要不應當放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學質量，提高學生的組合素質；其次，要充分以現代會計管理理論為指導，在原有的財務管理體系下不斷優化和提高，真實、全面反映教務的成本狀況；第三，學校還應當實現崗位責任機制，做好工作的分工，落實到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產有著良好的保障，把風險降低到最小。

2.3制定出一套科學的預算體制，不斷對高校財務管理績效進行優化

一套科學的預算體制能夠提高財務的預算能力，減少財務風險。高校在對財務管理宏觀的管理上應當收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點的同時做到統籌兼顧，顧全大局，使預算的作用得到充分的發揮，不斷優化高校財務管理績效。

2.4構建一套科學的高校財務管理績效評價體系

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第一，會計基礎對比。舊的高校財務管理實行收付實現制，而新高校會計制度更重注實質，以實際發生的現金收付責任權責來確認本期的債券和債務、收入和費用。第二，會計科目內容對比。在資產方面，《高等學校會計制度》規定：資產是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經濟資源，包括高校的各種財產、債權及其他權利。科目內容新增設了六個方面，涉及固定資產折舊、在建工程的概念及結算、國有資產出租、無形資產攤銷、資產出租、對外投資收益、資產管理要求等；增設了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產清理、累計攤銷等，從而進一步對高校資產管理進行規范。在負債方面，《高等學校會計制度》規定：負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務或資產償還的債務。新會計制度調整了借入款項、應繳款項等項目，充實了負債分類及具備內容，并重點強調了對高校財務風險的控制和防范。在收入方面，《高等學校會計制度》規定：高校收入包括事業收入、財政補助收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業收入、財政補助收入，強調財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統一高校財務管理和預算。在支出方面，《高等學校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設支出，增設上繳上級支出、其他支出，并對事業支出做出重點修訂。第三，其他內容對比。在高校財務管理體制方面，新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關內容，修訂財務機構的設置，強調高校一級財務機構的管理權責；建立高校財務風險管理機制，完善高校成本核算實施細則，規范報表附注披露內容，明確績效評價，同時明確高校財務管理對預算的編制，對資產管理、收入支出、結轉和結余等的監督職能。

二、新高校會計制度對高校財務管理工作啟示

（一）高校應加強新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉變了收付實現制、權責發生制等，并調整高校內部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規范高校會計工作提供依據。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產管理部門配合，完成好清查學校各類資產的工作，為后續開展財務會計工作打下基礎；減少或取消使用臨時性的賬戶，統一使用國庫集中支付；組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數據、規范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內部財務工作。

（二）加強預算管理，提高財務管理水平

1．構建預算編制機構，強化預算管理意識

多數高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的權威性及預算執行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執行情況，從而全程監控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，最優化配置教育資源，充分發揮出資金的效率。

2．規范預算編制，加強預算管理

預算是高校事業計劃的貨幣體現，而規范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內容。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發生的各項支出和收入全部納入到預算管理中；其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據干部人數、教職工人數、學生人數及相關標準確定預算基數；其三，進一步細化經費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金；其四，嚴格執行既定的預算，堅決防止超預算的現象、無預算就支出的現象，即使是收支情況發生變化，也要在調整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業、教學事業等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3．加強完善預算的績效考核機制

高校應及時將各個二級單位在預算執行過程中的表現和結果等納入到相應部門的年終考核系統中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯系起來。針對執行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入———產出完成成本分析。針對嚴格執行預算文件的部門，可適當給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預算執行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告；情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。

（三）建立健全財務管理及內部控制機制

1．進一步完善高校財務管理體制

在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作；學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制。財務部門負責貫徹國家財政法規、執行上級部門的指示，統一管理高校的每一項財經工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經費來發揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規范收取學費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經費不足的難題，高校應積極建章立制，規范收取學費，努力提高自身的創收能力：高校在努力擴大招生規模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創造學校收入的增長點；在繼續教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入；財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當的激勵機制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。

3．加強財務監督，有效規避財務風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監督等程序，確保統一調度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內部控制制度，有效規避財務風險。如高校可建立政府采購制度、招投標制度及經濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。

三、結語

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1.確保不相容職務相分離。

這就要求各單位建立財務人員崗位責任制度，明確各崗位的責任；分析業務流程，確定重要風險控制點；通過在崗位設置上互相牽制、制約，防范舞弊行為的發生。

2.建立完善會計核算工作規范。

制定內部會計管理制度，如財務報銷制度、會計交接制度、檔案管理制度、資金管理制度，通過流程管理，強化內部牽制與控制；使用財務管理軟件系統，為快捷地提取會計基礎數據提供有力支持，規避人為操縱風險,使財務體系內部控制更加嚴密有效，確保為使用者提供合法、真實、準確、完整的會計信息。

3.建立完備的資產和資金管理體系。

建立實物資產管理制度，定期對貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產等進行清查盤點核實，確保賬實相符。對大額的資本性支出、對外擔保等，建立董事會審批程序，確保資產的安全完整。

二、內部會計控制在預算管理中的運用

預算管理具體包括預算的編制、管理、控制、分析評價等等，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。它包括業務預算、資本預算、籌資預算，并以現金流為核心進行編制。預算管理是內部會計控制的重要內容，它是提升企業管理水平，強化內部控制，防范經營風險，實現經營目標的重要手段。在編制預算時，企業應充分考慮內外部環境的影響，同時，要結合上年實際，考慮預算年度的增減情況，采取增量預算、零基預算等編制方法科學編制預算。企業全面預算編制一般按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。經董事會批準的年度預算報告，企業應結合管理構架、職能分工及核算要求，通過建立與健全內部成本責任制、成本費用控制系統和內部考核機制，合理分解控制預算目標，調動全體員工、各職能部門和基層單位的積極性和責任感。具體操作中，筆者認為高速公路企業的預算管理應從以下幾方面著手：

1.以責任書形式確定預算目標和責任。

高速公路企業董事會或類似權力機構和高速公路企業應每年簽訂目標責任書，作為年度考核和評價業績的依據。

2.實現全方位、全過程、全員參與。

高速公路企業應將預算指標層層分解落實到各部門及收費站，使各責任主體具有明確的成本費用管理目標和管理成本費用的責任，從而將企業內部各級單位以至各個成員與高層管理者連接在一起，將個人的利益、價值與企業目標連接在一起，執行者通過參與預算的制定、預算的執行和預算差異的分析，增強了主人翁責任感；通過全員進行全過程全方位的監督與控制，使得企業管理由直接管理變成了間接管理，實現了集權與分權的有機統一。

3.建立預算執行情況定期分析報告制度。

財務部門應定期分析預算執行情況及差異，并及時上報。高速公路企業應定期召開預算分析會，通報預算執行情況，研究預算執行中存在的問題，尋求解決的辦法。通過預算分析與評價，可有效降低經營風險，確保企業全面預算的實現。

4.完善績效考核評價體系。

建立激勵與約束并存的機制，科學評價公司管理水平和經營業績。可將預算作為一項重要的考核指標，列入績效考核體系。其中，預算完成情況，作為主要考核打分項，同時列入其他管理指標和管理項目，全面評價企業績效，將考核結果與高管、中層及員工的收入緊密掛鉤，調動全員的工作積極性。當然，應注意高速公路企業為完成預算目標，調整收入、虛列成本費用、設賬外賬等，董事會或相關權力機構應制訂嚴厲的追究責任措施，確保經營層一心一意抓管理，盡最大努力確保預算目標的實現。

三、內部會計控制在資金管理中的運用

貨幣資金是處于貨幣形態的資產，是流動性最強的資產。在單位的各項經濟活動中，貨幣資金起著非常大的作用，單位的收支、償債和日常業務等需要保證一定的貨幣存量；另一方面貨幣資金存量過多又意味著資金的閑置和潛在效益的損失。因此，建立規范的貨幣資金控制制度，并有效地執行至關重要。在實務中，對貨幣資金的每一環節進行控制既不經濟也不現實，重要的是在控制活動中設置關鍵控制點，確保不相容職務相分離。高速公路的主營業務是車輛通行費收入，而征收的通行費基本上都為現金，因此，加強資金控制，防范資金風險，確保資金的安全完整顯得尤為重要。

1.建立完備的內部牽制機制，確保收入足額上解。

在收入的解繳環節，要堅決杜絕現金坐支、挪用行為。要求各收費站建立完善的內部制約牽制制度：（1）崗位設置上，實行票款分離，即每收費站的票證員、收銀員必須分由不同人擔任；

（2）上解款項時，票證員、收銀員應對銀行（押運公司）解繳的相關證件進行核實記錄，無誤后方可解款，值班站長監督解款全過程，并需和票證員、收銀員及銀行（或押運公司）在相關記錄上簽字確定，防止誤解少解冒解的風險；

（3）銀行收取款項后，通過短信服務通知收費站站長，收費站站長再次核對，進一步強化控制管理；（4）相關監督部門，如財務、審計、收費、稽查等部門定期或不定期對上述過程的記錄進行稽核，制定嚴厲的管理措施，對發現的問題嚴肅處理。進一步確保收入及時、足額、安全解繳指定的收入專戶；

（5）月末財務部門將銀行進賬單與收費業務管理部門確認的收入進行核對一致后方可入賬，確保資金的完整無誤；

（6）通過對收費站現金投保，進一步降低資金風險。

2.對資金實行“收支兩條線”管理。

根據預算管理和資金安全管理要求，對資金實行銀行賬戶分賬制度。即高速公路企業可在銀行分別開設收入賬戶和支出賬戶。收入賬戶由董事會或類似權力機構統一預留印鑒。所有的收入解繳指定專戶后，由于預留的是董事會或類似權力機構印鑒，高速公路企業的通行費收入只能繳入而無權限轉出。支出賬戶由高速公路企業預留印鑒。所有的支出項目，需通過董事會按照年度預算或批復將資金撥付支出賬戶后，方可支取。

3.強化崗位控制，嚴格資金管理。

嚴格按內部會計控制和規范要求設置財務部門人員崗位，確保不相容職務相分離，如業務經辦人不能同時兼任會計記賬工作，會計記賬人員不能同時兼任審核人員，印鑒應分別管理。財務人員在日常管理中，要嚴格按照《銀行結算紀律》規定進行銀行結算；按照《現金管理辦法》規定提取和使用現金。超過庫存的現金必須繳存銀行。財務管理部門應定期或不定期監盤庫存現金，確保賬實相符。對重要的現金管理部門，如財務部門、收費站票證室等按規定配備安全設施。如配備“三鐵一器”等，確保貨幣資金或有價證券的安全完整。

4.優化資金管理，提高閑置資金效益。

鑒于高速公路一次性投資大，回收期長，現金流充裕等特點，為充分發揮閑置資金效益，可籌劃對實現的凈利潤進行預分紅，確保股東及時取得分紅款；根據通行費收入的特點，調整折舊政策，將年實現收益提前；而提前取得的分紅款或收益款又可為股東尋求更好的投資途徑，以實現更好的收益，從而形成良性資金循環與周轉。還可通過開展協定存款、提前還貸、委托貸款等形式，籌劃貸款的拆長補短，力爭將融資成本最小化，實現利息收入和投資收益最大化。

四、內部會計控制在工程管理中的運用

工程管理就是對工程或者說工程建設從投資機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設計、招標、采購、施工、試運行等）進行的管理。而工程管理的內部會計控制，就是為保證工程項目業務順利進行，實現工程項目管理目標，提高單位資金使用效益，從工程項目決策開始，經過工程項目招標、投標、定標、工程項目施工至竣工驗收整個周期的會計控制活動。內部會計控制規范要求企業應建立規范的工程項目決策程序，明確相關機構和人員的職責權限，加強工程項目的預算、招投標、質量管理等環節的會計控制，防范決策失誤及工程發包、承包、施工、驗收等過程中的舞弊行為。在高速公路企業，其建設投資的最后產品即公路路產，要保證其始終達到公路等級評定要求，就要對其投入一定的資金。高速公路企業用于道路的維護維修支出一般包括保潔費、小修支出、大中修（專項）支出、更新改造支出等，其資金的投入不同，內部會計控制對其的要求不同。對保潔支出、小修支出等，應作為日常維護費用，根據公路運營年限的長短，確定公里維護費。該項目的維護要通過招標、競價等程序，確定維護單位，高速公路企業應建立完備的管理辦法和考核辦法，對維護單位按月考核，財務部門依據考核情況和養護部門提出的申請資金單，支付費用。高速公路企業每年在日常維護以外，都會發生一些大中修（專項）支出。如部分路段路面沉陷、橋頭跳車、邊坡落碎、路沿石毀損、交通標志牌更換、道路綠化等支出。這些支出投資額不等，有幾萬元、幾十萬元、幾百萬元甚至幾千萬元。對這些支出，高速公路應根據國家相關規定，并結合企業的實際，完善相關程序，制定管理辦法。根據公路養護工程的特點，公路病害一般集中出現在3~4月春融期和8~9月雨季期，為使項目的提出客觀、真實、有針對性，企業應在每年的3月初至4月初或8月下旬至9月中旬組織路況調查，針對病害提出相應的大中修（專項）工程計劃，并以書面形式報告董事會或類似權力機構。在工程定價上，高速公路企業可在管理辦法中根據投資額或工程復雜程度，規定審批立項的權限，在國家招投標管理法的框架內，結合企業特點，制定相應的招投標管理辦法，對未達到招投標管理的項目，企業可規定競價、競爭性談判、詢價、單一來源定價等工程定價的管理，提高決策的透明度和公正性，有效防范舞弊行為的發生。在施工過程中，高速公路企業可根據投資情況對專項工程實行項目法人負責制、合同管理制和工程監理制，由養護工程部門代表企業全面負責工程項目的建設管理。在工程完工后，要及時進行驗收和結（決）算，對達到一定投資項目的工程，還應做到“先決算、后審計”。以審計報告作為支付工程款的依據。對更新改造項目，由于其投資一般在幾千萬元甚至幾億元，對此類投資，國家都有嚴格的管理規定，高速公路企業應嚴格執行相關程序規定。以上從會計基礎管理、預算管理、資金管理、工程管理等四個方面對高速經營企業內部會計控制建設作了一個較為詳細的闡述。高速公路內部控制還涉及采購管理、資產管理、投資融資管理等，本文在此不展開累述。

五、內部會計控制再監督的運用

內部審計的主要目的是評價組織控制，它既是內部控制的重要組成部分，又是對內部控制的再控制。內部會計控制作為企業內部控制的重要組成部分，其健全性、遵循性和有效性，同樣需要作為內部控制再監督的內部審計進行再監督和再評價。高速公路企業應在綜合考慮業務規模和范圍、組織形式、成本與效益原則、人員素質及構成等因素的基礎上,建立有效的內部審計制度。在此基礎上，在對內部會計控制進行檢查和監督時，重點開展以下工作：監督高速公路企業的主營業務收入和其他業務收入是否全部于發生當期完整繳入有關賬戶，有無收入不入賬、以收代支或設賬外賬等行為；有無虛列支出項目或人為夸大支出范圍；會計核算中有無虛列成本費用等問題；抽檢工程管理程序及記錄是否全面、規范、有效，資產購置是否有審批，是否符合程序要求；檢查和評價預算指標完成情況，分析差異原因，確定責任歸屬。評價內部會計控制的健全性、適當性和有效性，提出相關的改進建議。

六、結語

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關鍵詞：高校；財務；監督；管理

隨著市場經濟的深入發展，固定資產投資方式也發生了相應的變化，由原來單一的投資方式改變為投資方式的多元化，國家投資逐步轉化為自籌資金，其規范管理尤為重要。高校基建面臨著如何將有限的建設資金使用的更好的問題。應力求做到所投資的基建項目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學、科研、實驗、生活正常運行和開展。這就要求我們要加強基建財務的管理，為領導提供真實、可靠、完整、準確的各類分析數據，以最少的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。

一、加強高校基建財務管理，是提高基建投資效益的切實保證

財務部門負責各工程項目資金的監督和管理工作，為了全面了解基建項目的建設和工程進度情況以及各專項資金、自籌資金的運用方向，還應掌握以下主要內容：①了解和掌握建設項目概算投資額或工程項目合同投資額：②計劃年度投資完成額；③工程進度和資金支出進度是否相符：④結余資金的數量構成情況：⑤工程建設的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項目資金來源是否妥當：⑦國家下達專項資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項目是否合理、可行。財務部門有必要參與基建計劃管理，除了參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，提出合理建議外。還應在計劃部門下達基建資金計劃后，根據掌握的情況及時提出合理化建議并結合計劃執行過程中出現的問題，建議計劃部門調整、追加、減少投資和調整計劃。加強高校基建財務的監督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費用最小。無論人力、物力還是方法和環境，它們本身均存在費用的問題，都是工程建設投資構成的基本因素。這就是質量控制與投資控制的相關關系，二者之間相互影響，相互制約，是對立統一，實質上是一個整體。也就是說不搞投資控制，質量控制也難以搞好。加強高校基建財務管理，充分發揮其監督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質量不達標，工期無保證的現象。

二、加強高校基建財務管理，主要抓好事前監督，事中監督和事后監督三個環節

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對新時期高校基建財務管理的思考GROUP ECONOMY

近年來隨著我國高等教育的跨越式發展和辦學規模不斷擴大， 高校用于基建的投入越來越大， 經濟活動涉及面更為廣泛、內容更為復雜， 高校基建財務管理中出現了諸多新特征、新問題。如何在新時期用好基建資金， 提高使用效益， 減少損失和浪費， 是擺在高校領導和財務管理人員面前的一個艱巨任務。

一、基建財務管理中存在的幾個問題1、基建投資決策上存在缺陷工程建設總體規劃和長期發展規劃有待完善。在可行性論證和決策上， 缺乏細致的調研， 缺乏民主監督意識， 集體決策上存在缺陷。夸大求全、邊建邊改、建完后改變用途、資金不到位造成延工和浪費的現象時有發生， 也可能將大量資金投入到廣場、大門等形象工程， 不考慮配套和管理成本， 基建資金使用不合理。2、對規章制度的落實缺乏監督力度。高校對基建財務管理重要性的認識逐步提高， 但在制度的執行上有不足之處。如學校制定了一系列規章制度， 但由于實際操作中大多數工程上馬倉促， 為了趕時間、趕季節、趕工期， 很多事情帶有“ 急事急辦、特事特辦”的特點， 因此往往有跳過規定程序進行操作和辦理的現象。3、項目招標過程中存在抓大放小的現象。學校監督重點往往放在50 萬以上必須公開招標的工程項目上， 對一些配套工程或零星工程關注不夠， 可能出現不按規定程序選擇隊伍的情況。另外對這些周遍工程的質量要求較松， 往往給工程建設留下隱患。4、“ 三超”現象依然普遍存在。長期以來各高校普遍忽視工程設計階段的造價控制， 設計概算質量不高， 甚至不要概算。有的設計技術和經濟脫節， 預算執行力度差， 虛報工程造價導致三超現象嚴重。

二、強化基建財務管理的思考1、進一步提高對基建財務管理重要性的認識高校領導要從政治高度和全局觀出發進一步提高認識， 不能簡單地把財務管理工作理解為記帳報帳，或財務一個部門的工作， 而要視為整個高校教學科研的保證， 是重大經濟事項決策的基礎， 是從源頭上預防高校基本建設經濟犯罪的一個重要環節。作為學校法定代表人的校長更是財務管理的第一責任人， 必須全面掌握基建投資狀況， 采取有效措施及時解決管理中存在的問題。2、完善基建財務管理體制基建財務管理不僅僅涉及財務部門， 還涉及基建、審計、監察、資產等諸多部門。體制不科學、不合理會造成部門之間不能協調工作， 監督管理不到位。對各部門的管理結構要進行全方位的思考， 努力構建一個組織嚴密、管理科學、工作高效的管理體制， 使之能夠互相緊密聯系， 有效制約、相輔相成。同時要明確各部門的權限、經濟責任及相關控制措施， 一旦出現投資失誤或資金流失， 都要依法追究。引入民主監督機制， 把校內和社會輿論變為動力以促進高校加強財務管理。3、實施全過程內部控制， 找準關鍵控制點工程項目建設投資大， 周期長，涉及單位和部門多。我們應當從建設項目的方案制定， 可行性論證、概算、勘察及設計、招標、監理、采購、財務結算等各個環節對工程實施全過程、全方位的控制。并找準控制的關鍵控制點， 實行重點控制。(1) 項目投資決策控制。對項目決策程序等作出明確規定， 確保決策科學合理。該階段對項目建設的必要性、可行性進行分析， 確定項目主要技術指標、方案、投資規模、籌資方式， 進行技術、經濟論證， 從而作出選擇和決定的過程。財務人員應當參與確定工程投資的目標限額。(2) 設計階段投資控制。設計要明確工程項目的建造風格、建材用量、工程量等具體內容， 是整個控制成本工作的關鍵。高校應該在項目設計任務書中把限額設計作為甲方的基本要求， 引入目標管理原理， 把投資成本的控制工作提前到設計階段。(3) 全面實行招投標制度。根據建設項目的特點， 工程涉及的各個環節均需采取招標， 引入競爭機制， 不能指定施工單位或供貨商等， 也不能小范圍公告或邀請招標， 強化招標工作的規范性管理， 擇優選用， 切實降低工程成本。(4) 強化合同管理。堅持合同制管理， 嚴格把好合同審簽關， 確保合同條款合法、準確、完整， 降低風險。財務管理人員應參與合同的談判和簽署， 了解合同訂立的全過程， 并嚴格執行合同， 維護合同的真實性和嚴肅性。(5) 工程款項的支付。對工程款支付的條件、方式及核算程序做出明確規定， 由施工企業按月提供工程價款結算單和已完工程月報表， 交監理工程師和建設單位審查簽證， 做為支付工程進度款的依據， 對支出項目是否合法、數額是否合理、手續是否符合規定要嚴格把關。(6) 強化概預算管理。對概預算的編制審核等做出明確規定， 確保概預算編制科學合理， 審查工程量計算的準確性、定額套用的正確性。加強工程預算的執行力度， 嚴格控制建設規模和裝修檔次。對設計變更、施工預算的增加和工程變更簽證要嚴格審查、審批。(7) 施工質量監督。基建施工階段是投資成本實際發生的時期， 也是決定建筑質量的關鍵時期。只有堅持嚴格的施工管理， 才能真正按照設計施工， 確保工程質量， 降低工程成本。

總之， 對建設項目的投資控制是一個全過程、多部門協調的控制體系。在新的歷史時期， 國家對高校發展的高度重視也有利推動了基建財務管理工作， 對基建財務管理也提出了高水平的要求， 我們應該更新觀念， 積極探索， 豐富和完善管理體系， 落實科學發展觀， 促進高校健康有序發展

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隨著我國的經濟體制改革逐步加深，我國企業的組織結構也變得復雜，在社會管理的體系中工商管理具有重要的作用，特別是在行政執法和政府主管市場的監督方面，工商管理依然擁有重要的地位。尤其是在我國進入世界貿易組織（WT0)后，我國的經濟貿易與世界經濟接軌，來往更為密切，如何在新形勢下充分發揮工商管理的綜合職能，是能夠促進我國經濟市場穩定、持續、多元化發展的重要性環節。近些年來，我國的經濟學者都在重點研究新形勢之下世界工商管理的發展方向，深入探索工商管理的性質和制度創新，為提高我國的工商管理水平起到了積極作用。

一、我國工商管理現狀分析

隨著近幾年來市場經濟的快速發展，工商管理機關在面對新形勢、新任務時，不論是在夯實基礎還是優化組織結構方面都起到重要的作用。但是，目前我國的經濟市場發展形勢復雜，在工商管理的相關工作方面還存在著很多不足之處：

(一）工商管理的制度不完善

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，工商管理在市場監控方面發揮的作用和功能也越來越大。客觀形勢上需要拓寬工商管理的管理范圍，使薄弱環節加強。不僅要管理好個體私營的經濟，還要關注公有經濟體制的發展，維護好社會主義市場秩序，并且要把握好市場經濟調節的活動管理，在對宏觀調控計劃上也要監督實現。這便要求建立完善的工商管理體制，而目前我國的工商管理制度是按照行政區來管理，因此，加快建立社會主義市場經濟體制的重要一步就是建立健全社會主義經濟條件之下的工商管理制度，這也有助于我國經濟管理與國際慣例的接軌。

(二）工商管理人才缺乏

根據人才招聘的數據統計情況來看，初級工商管理的人才需求是比較可觀的，但是作為中級和高級工商管理人才的部分卻存在著很大的缺口，尤其是高級工商管理人才更是十分緊缺。現代的市場經濟是新形態的經濟體制，建立在知識的生產分配和消費上。但是它要求從事管理的人才必須具有國際金融、經濟、貿易等思想，要有市場競爭意識，這樣才能夠適應時代和市場經濟的要求。一直以來，工商管理在培養人才的過程中都比較注重于專業的傳授和需要，偏重于知識理論的學習，實際上是不利于創新性人才的培養。首先，工商管理培養的途徑過于單一，缺乏創新，教學方法也很傳統，在課程設計和教學內容方面都偏重理論知識，而與實際的工作不符，沒有做到理論聯系實際應用；其次，工商管理學習考核的方法比較單一，不利于學生的綜合素質鍛煉，也使得高校培養的發展停滯不前。在我國，大部分的高校工商管理專業考核都是以考試成績來判定學生的能力，這種評估模式并不能完全地反映學生的實際水平，并且也不利于學生的綜合素質發展。

(三）工商管理執法力度不強

工商管理機關是促進社會和諧、有效推動依法治國的重要力量。工商管理人員在執行工商職責時要嚴格依法行政，切實履行工商管理的行政執法職能，并且還要不斷加強執法力度，保證執法效能，以促進社會和諧為工作的主要基礎。在現實的工商管理執法過程中，現代社會關系日趨復雜，工商管理部門遇到很多難題，并不能自如方便地應對，執法手段也不被社會大眾認可。首先，《反不正當競爭法》限制了行政處罰權和行政強制執行權的結合使用，以至于工商部門在做出行政處罰之后卻并不具有強制執行的權利，這也就減弱了執法的權威性和嚴肅性，沒有威懾力；其次，工商行政的管理執法嚴重受到地方干預。地方政府一般都認為工商行政管理阻礙了地方的經濟發展，持不支持態度，并且會私自決定工商管理部門在不得到政府許可的情況下不得對企業進行檢查并處罰，從根本上大大增加了工商管理人員的執法難度。

(四）工商管理內部制度不夠完善

在市場經濟和社會管理體系中作為政府主管市場監督和行政執法工作部門的工商管理機關起著重要作用，但是部門內部的管理問題也是存在的。首先，因為工商管理部門的職能部門很多，導致國家投資很多，而由于單位的財務管理制度不完善，以至于資產使用率較低，出現嚴重的國有資產流失的現象；其次，工商管理部門審計機構不健全。但目前來看，我國工商管理的內部審計制度不夠健全，無法開展獨立的經濟監督活動，以至于會出現影響內部會計的控制效果。

二、創新我國工商管理的對策

(一）滿足工商管理專業人才需求，創新工商茜理人才培養模式

隨著我國經濟全球化發展的加快，高等教育也在不斷普及，工商管理的專業化教育也面臨著國際化和市場化的發展和挑戰，并且也對工商管理的專業人才提出的新的要求，必須要具有創新能力和適應現代經濟社會發展的能力。因此，我國的工商管理人才培養模式必須要不斷改革，創新出新的人才培養模式。

1.教育理念創新。工商管理的人才培養應以創新教育為主要目標，適應現代社會的發展趨勢。以實踐教學體系改革為手段，培養出卓越的有市場經濟意識的綜合性素質人才，不斷吸收新的知識和能力，以求進一步的發展。

2.增強市場競爭意識。要加強工商管理人才市場競爭意識的樹立，適應經濟全球化而成為熱門專業。在新時期的經濟管理人才必須具備競爭思想，樹立競爭意識，具備國際貿易、金融和經濟思想。

3.提高人才的實踐能力培養。工商管理的人才主要是從事管理和分析工作，所以在培養人才的過程中，必須十分重視管理理論知識的學習以及理論和管理實踐的結合，增強管理實踐的能力。

(二）建立完善的工商管理制度

隨著市場經濟的高速發展，市場日益復雜化、多元化。而在現代的經濟社會形勢之下，建立健全完善的工商管理體制，這不僅滿足了市場經濟發展的需要，也是工商管理職能充分發揮的關鍵所在。

1.健全工商管理體制宏觀控制。相關的工商管理部門必須要嚴格配合國家在各個時期對于市場經濟的宏觀調控政策、目標和要求，才能更好促進發揮職能作用。在建設工商管理體制的過程之中，可以應用登記管理制度，要求工商管理部門以本地的經濟發展現狀為基礎，促進產業和產品結構協調發展，避免出現比例失調的情況。同時可應用綜合監督和管理職能，促進市場制度的完善。

2.建立統一協調的工商管理制度。為保證工商行政管理新的體制能夠適應社會主義的市場經濟，應加快對現行的工商管理制度的改革，可實行省以下的工商行政管理部門垂直領導，促進國民經濟健康發展。

三、結束語