代表建議范文10篇

一、向縣委提交建議是黨代表履行代表職責的基本權利和義務的重要途徑之一。

二、黨代表提交建議的范圍包括：在縣委職權范圍內關于本縣的組織建設、干部隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設，群眾關注的黨內熱點問題，涉及本縣全局性、戰略性、基礎性的社會發展規劃重大問題的有關建議，其內容以黨的建設為主。

三、建議的形成和提交：

1、認真聽取縣委的政情報告，及時了解縣委出臺的有關文件和所做的重大決策決議。

2、定期開展專題調研活動，對縣委形成的重大決策，在決策前后都要開展深入基層調查研究，及時掌握基層的意見。

3、按時做好檢查視察活動。圍繞黨代表大會決議的落實情況到相關單位進行檢查視察，全面客觀了解縣委工作實績。同時，結合召開代表座談會、基層單位黨員群眾座談會、下發代表提案表等形式，廣泛聽取基層的評價和意見。

人大代表就本地區經濟社會、民主法制建設以及人民群眾關心的熱點、難點問題向“一府兩院”提出建議、批評和意見，是代表履行職責的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提建議、批評和意見的意識進一步增強，質量也不斷提高，“一府兩院”對辦理人大代表建議工作也越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規范化方面邁出了可喜的步伐，促進了經濟和社會各項事業的健康快速發展。下面結合代表工作的實際，就代表建議的質量和辦理情況、存在的問題及其成因、改進建議等方面談幾點個人的看法。

當前代表建議問題的基本情況

代表建議質量不斷提高。近年來，各級人大常委會和鄉鎮人大多措并舉，通過提高代表素質和開展代表活動，較好地促進了代表建議質量的提高。

一是通過嚴把代表入口關，提高代表建議質量。各地在換屆選舉工作中，注重對代表素質的要求，代表的知識結構和年齡結構比較合理，整體素質較高，他們政治上堅定，社會活動能力強，議政水平較高，為提高代表建議質量打下了堅實的基礎。

二是通過加強學習培訓，提高代表建議質量。各級人大常委會和鄉鎮人大組織代表學習《憲法》、《地方組織法》和《代表法》等有關法律法規以及如何執行代表職務、寫好代表建議等知識，使代表熟悉代表建議的寫作技巧、注意事項等內容，不少代表能寫出有問題、有分析、有對策的高質量建議。

三是通過開展形式多樣的代表活動，提高代表建議質量。各級人大常委會和鄉鎮人大為讓代表寫出高質量的建議,經常組織代表開展形式多樣的閉會期間的代表活動，為代表知情知政創造條件。代表們通過參加活動，了解到群眾的呼聲和要求，能夠有針對性地提出反映民聲的建議，提高了代表建議的質量。

近年來，鎮人大主席團在做好代表建議督辦工作方面，作了一些積極的探索，并取得了一定的成績。我們的做法和體會是：

一、領導重視是辦理好代表建議的關鍵

鎮黨委、政府主要領導和各承辦單位負責人十分重視建議辦理工作。在每年人代會結束的當天，鎮長就召開政府會議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作，并多次批示強調要加大工作力度。同時定期召開會議，督促各項工作辦理落實。各承辦單位的主要領導和分管領導對人大代表建議有的親自參與辦理，有的親自走訪，表現出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負責的精神。如2003年鎮人大代表提出的城鎮袋裝垃圾不能及時清運問題，縣環衛隊專門召開了會議，隊長侯占軍在會上明確指出：要克服一切困難，做好袋裝垃圾的清運工作。通過鎮政府與縣環衛隊的共同努力，最終使城鎮袋裝垃圾清運問題得到了解決。

領導的重視，極大地鼓舞了承辦工作人員，他們以飽滿的政治熱情和嚴肅認真的工作態度投入到辦理工作之中，保證了辦理工作不斷取得實質性的進展。

二、提高建議質量是辦理好代表建議的前提

人大代表參與管理國家事務，行使民主權利的一條重要途徑是提出建議、批評、意見。這些建議質量的高與低，客觀上影響著辦理的效果。因此，提高代表建議質量，是我們人大工作所面臨的一個重要課題。

一是要深刻認識到人大代表提出建議是法律賦予的權利，是依法履行代表職務的體現。代表建議并不是一般個體公民提出的對某一項工作的建議、批評和意見，而是代表了人民的意志，集中反映了廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的權威性和嚴肅性。代表法第18條規定：“代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關機關、組織必須研究處理并負責答復。”因此，提出建議、批評和意見是法律賦予代表的權利，辦理代表建議是承辦單位法定的義務，是必須履行的職責。各承辦單位依法認真辦理代表建議，不僅僅是對代表個人的尊重，也是對法律、對人民代表大會制度的尊重，說到底，是對國家制度的尊重。

二是要深刻認識到辦理代表建議對政府工作的推動作用。人大代表來自各行各業，大多數長期工作在基層，接觸實際面廣，人大代表提出的建議、批評和意見，大多是在深入實際、調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上形成的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了經濟建設和社會生活中存在的一些問題。代表提出建議的出發點和目的是幫助政府“拾遺補缺”，更好地促進工作，這與承辦單位的利益是一致的。作為政府把這些事情辦好，從小處講，能進一步改進政府工作；從大處講，對于推動社會主義民主政治建設，推進社會經濟的發展和社會各項事業的進步，都具有重大而積極的作用。

三是要深刻認識到辦理代表建議是政府聯系群眾的一條重要渠道。代表建議體現了廣大選民的意愿，反映了人民群眾的心聲。政府和各部門應當真正認識到：是否認真辦理好代表建議，就意味著是否真正把人民群眾的利益放在首位，是否真心實意地為人民群眾辦實事、辦好事，是否真正自覺接受人民群眾的監督。要把辦理代表建議工作，當作實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的有效渠道。承辦單位辦理代表建議必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意，作為最終衡量尺度，要力戒工作中的形式主義和官僚主義。要把辦理代表建議工作，當作密切聯系群眾、為民謀利益辦實事、改善黨和政府與人民群眾關系以及樹立政府良好形象的重要途徑，認真對待、認真落實，將代表建議真正落到實處。

人大代表在人代會上以及閉會期間提出建議、批評和意見（以下統稱建議）是法律賦予的權利，是代表人民依法管理國家事務的重要方式，也是實現人民當家作主權利的具體體現。筆者從事代表工作多年，發現代表建議工作還存在一些問題，需要進一步解決。

每年人代會，人大代表提建議的數量在不斷增加，但質量方面卻不盡人意，存在以下幾個現象：一是由議案轉為建議的數量多。代表對議案的本質及其要求不甚明了，對議案和建議的概念模糊不清，每年召開的各級人民代表大會上，有相當數量的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批評和意見。二是代表建議寫作格式不規范。代表建議雖然不像議案要求那么嚴格，但也要說明建議理由，提出解決方案。實際上，有相當一部分建議只提出問題和要求，而沒有解決問題的辦法或提出的辦法過于簡單，“一句話建議”也不鮮見，個別建議甚至存在未經調查研究、在人代會期間匆忙拼湊，內容空洞等問題。還有一部分建議則直接要求解決錢、物或幫助解決某個具體問題，“精品”建議少。

那么，應如何解決這些問題呢？筆者認為，提高代表建議的質量，可以從兩方面入手：一是創造條件，提供服務，確保代表知情知政。各級人大常委會可以通過舉辦法律培訓班，印發學習資料和請連選連任的代表介紹履行職責的經驗，增強代表意識，提高代表參與管理國家事務的水平；可以采取邀請代表列席人大常委會會議，組織人大代表參加政情通報會，有計劃地組織代表開展視察、調查、執法檢查活動，為代表知情知政，體察民情創造條件。二是早作準備，深入調研，確保代表建議言之有物。“沒有調查就沒有發言權”。要寫出有一定質量的建議，每位人大代表要牢記選民的重托，認真行使代表建議。平時要注意關心國家和本行政區域內的大事，密切關注人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題，做到所提建議具有較高的思想性；在日常生活中做“有心人”，注意觀察和思考問題，做到所提建議具有較強的針對性；學習和掌握必備的法律知識，自覺依法辦事，使所提建議于法有據，具有一定的權威性；深入群眾，深入實際，做全面細致的調查研究，做到所提建議具有一定的準確性。為此，在每年的人代會召開前，人大常委會應該安排代表深入選區，走訪選民，了解本區域社情民意，為代表更好提出建議提供依據和做好準備。在代表小組活動時，可以安排代表對擬提出的建議意見進行討論醞釀，在充分調查研究的基礎上形成文字材料。這樣，有了充足的時間保證，代表提出的建議就比較成熟，寫作格式也符合要求，避免了代表在大會期間臨時動議，匆忙寫就的現象。

*縣是全省14個黨代會常任制試點縣市（區）之一。今年6月，縣黨代會期間，黨代表共提出黨建、經濟建設等4大類22個方面的建議意見97件。為切實辦理好這些建議意見，真正構建一條擴大黨內民主、加強與基層黨員群眾溝通聯系的快速通道，我縣專門建立了黨代表聯絡辦公室，研究制定了《關于縣黨代表建議意見提出和辦理的辦法（試行）》，通過推行六項制度，加強對建議意見辦理的指導、協調和督促。

一是“三定”辦理制度。承辦單位對辦理工作定領導、定部門（科室）、定人員。對辦理難度較大的建議意見，單位主要負責同志親自協調、親自督促、親自征求代表意見。

二是面商答復制度。由縣黨聯辦牽頭，組織承辦單位與黨代表面對面交流協商，共同提出辦理意見。提倡代表全程參與辦理工作。

三是限時辦結制度。對一般性的建議意見，要求承辦單位在3個月內辦理結束，并向縣黨聯辦及代表作出書面答復。問題復雜、辦理難度大的，辦結時間最多不超過6個月。

四是辦理情況月報制度。承辦單位每月向縣黨聯辦及提出建議意見的代表通報1次辦理進度，縣黨聯辦加強對通報制度執行情況的考核，以此提高辦理速度及辦理質量。

五是重點問題督辦制度。縣黨聯辦篩選5件牽涉面廣、影響大的建議意見，由縣委領導重點交辦、縣黨聯辦掛牌督辦，提高辦理的成功率。

在人大代表與承辦部門見面會上的講話

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同志們：

今天這次見面會，縣政府請到了--位人大代表，召集了--個承辦部門，這樣集中的見面會，縣政府還是第一次召開，體現了縣政府對代表建議辦理工作的重視。在這里我代表縣政府對各位代表的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今天這次會議的主要目的就是進一步加強政府各承辦部門與人大代表之間的聯系，深入征求人大代表對政府各部門辦理工作的意見，逐步規范和改善建議辦理工作的質量，增強政府執政為民的能力。為開好這次會議，縣政府督辦室作了認真的準備，還特別請來了人大成林副主任和人大各辦的同志。剛才，各承辦部門與代表進行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四個單位座談了經驗和體會，王成林副主任又做了重要講話，會議始終在真誠、融洽、和諧、熱烈的氣氛中進行，會議開得很成功，達到了預期效果。下面對今年的代表建議辦理工作，講兩點意見。

一、今年代表建議辦理工作的簡要回顧

縣十四屆四次人代會后，縣政府共收到代表建議---件，合并內容相同或相近的建議，共梳理出--件，涉及--個方面工作。其中：科教文衛方面--件，工交方面--件，農林水畜機方面--件，城建方面-件，勞動社保--件，其他方面--件。經過縣政府各承辦部門的努力，--件建議已全部按期答復了代表本人。其中已經解決或近期可以解決的--件,列入政府長期工作計劃逐步解決的--件,與政策不符或受客觀條件限制無法解決的--件。

人大代表建議作為一種最直接、最常用、也是最有效的參政議政形式歷來為廣大代表和各級人大及其常委會所重視。但據筆者了解，有相當數量的代表在任期內并沒有提出多少建議，個別代表甚至一件也沒有提。筆者認為，影響代表提建議的因素有以下幾點：

首先，是認識上的問題。有的代表并沒有把代表工作當作一種職業、一種責任、一項需要竭盡全力去做好的工作。在他們眼里，當代表只是一種榮耀、一種榮譽、是一定社會地位的標志，他們的思想深處沒有為民代言的意識和動機。其次，是代表自身的問題。由于人大代表都不是專職的，他們都有自己的本職工作，閉會期間他們要接受“一府兩院”及有關部門的管理，不可避免地與“一府兩院”及有關部門發生這樣那樣的聯系。由于存在這樣一層關系，他們提建議時難免有所顧忌，害怕提出的建議刺激有關方面，給今后的工作帶來諸多不便，多一事不如少一事，有的代表干脆不提建議。第三，是人大工作上的問題。要提出對某項工作的建議，必須首先對該項工作有比較深刻的認識，而我們的大多數代表都是普通群眾，一方面他們對上級文件政策接觸比較少，另一方面他們對政府各項工作既缺乏宏觀上的全面把握，又缺乏微觀上的深刻認識。各級人大常委會雖然每年都組織代表進行大量的調查視察活動，但由于代表人數眾多、素質參差不齊、政府工作面廣量大，即使如此，許多代表對政府工作仍不甚了解，提不出有價值的建議意見。第四，是政府工作上的問題。從面上看，各級政府對代表建議的重視程度和辦理質量逐年都有所提高，但也不可否認在辦理工作中仍存在推脫責任、糊弄代表、拖延應付等消極做法，以至代表提出的建議或者只見答復、不見行動，或者大事花小、小事化了，或者年復一年得不到解決。這些都嚴重挫傷了代表提出建議的積極性。

筆者認為，解決好這一問題應從以下幾個方面入手：第一，要樹立正確的代表觀。各級人大及其常委會要切實加強對代表的教育和培訓，使他們充分認識到當代表決不僅僅是一種榮譽，更多的是責任和使命，作為一名人大代表不僅要有為民代言的意識，同時還要有無私無畏的胸襟。第二，要為代表知政知情創造條件。要不斷拓寬代表知政知情渠道，使代表對政府工作有充分的認識和了解，以便有針對性地提出建議意見。第三，要繼續強化代表建議辦理工作。各級政府要進一步擺正位置，正確處理好公仆和主人的關系，切實提高代表建議的辦理質量，讓代表事實在在地體會到當家做主的感受，從而進一步激發代表參政議政的熱情。需要強調的是，提高代表建議的辦理質量，既要靠有關部門的自覺行動，同時又離不開人大的強有力的監督。

為切實做好縣十四屆人大二次會議期間代表建議辦理工作，我局領導高度重視，及時召開會議，專題研究辦理事項，對縣政府辦轉來我局要求辦理的建議和提案進行分類、細化，將建議和提案分解到相關股室、站、所，指定專人負責辦理，按時辦理完成了代表建議，現將我局辦理代表建議的情況總結如下：

一、掌握實情、及時辦理

2009年，我局共辦理縣政府辦指定的人大代表建議共計8件，其中：辦理1件市人大建議，7件縣人大建議(有1件為協助交通局辦理件)。辦理的代表建議主要是反映縣城道路改造、照明路燈、鄉鎮集鎮硬化等方面，都是一些急需解決，而且也是比較棘手的問題，具體辦理情況如下：

(一)市二屆人大五次會議第55號建議《關于規范二手房交易管理的建議》，收到建議后，及時與代表進行了電話協商，具體辦理情況是：我縣2002年1月正式啟動住房二級市場;并開始辦理二手房交易過房手續，為規范和完善房地產交易管理，我縣于2004年成立辦理二手房交易手續;在開展好工作的同時，我局還加大辦理宣傳力度。

(二)縣十四屆人大二次會議第33號《關于縣城煙復路的建設和管理的建議》，煙復路的改造建設，是縣委政府計劃在2008年實施的建設項目，在2008年5月底完成施工圖設計、預算等前期工作，同年7月完成了招投標，8月份向政府報送了建設投資計劃，但由于受金融危機的影響，縣財政吃緊，建設資金未落實，為此，至今未啟動改造建設。為盡早對煙復路進行改造，目前正在向農發行申請貸款，如果貸款批下來，即可啟動建設。

(三)縣十四屆人大二次會議第38號《關于縣復煙烤廠至花生地公路納入城市規劃和建設的建議》，花生地、煙復片區已納入縣城規劃區，并已編制了控制性詳規，在2009年初，縣長帶領導相關部門對該片區進行了調研，縣政府決定將煙復路與吳紅路連接，但由于煙復路路太窄，無法擴寬，為此，重新對連接路進行了規劃，并將重新修的規劃報市政府審批，待市政府審批后，籌措建設，爭取早日啟動建設。

政協提案工作流程及考核評比辦法

為了規范人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作的效率和質量，根據《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作考核評比辦法》和《人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》，制定本工作流程及考核評比辦法。

一、工作流程

（一）交辦

1.市政府辦公廳（交辦部門）負責將屬于市政府承辦的建議提案，交由相關區、縣（市）政府或市政府相關部門（承辦單位）辦理，并提出辦復時限和工作要求。

2.承辦單位對不屬于本單位辦理的建議提案，要及時以書面形式向交辦部門說明情況，并于接到承辦件5個工作日內退回交辦部門，不得自行轉辦、積壓。