福利體系范文10篇

[論文摘要]人力資源是企業(yè)經(jīng)營的首要資源，是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的核心竟爭力。從薪酬管理的基本理論出發(fā)，通過對衡水明光工程棣膠有限公司現(xiàn)行薪酬管理休系的分析，著重闡述了怎樣設計有效的薪酬管理體系，并提出了具體的實施建議。

[論文關健詞]薪酬管理;分析;再設計

1、引言

在人力資源開發(fā)與管理中，薪酬福利管理是一項重要的內(nèi)容。薪酬制度是否科學合理，給予員工的福利是否讓員工滿意，不僅關系到員工個人的切身利益，也將直接影響企業(yè)的人力資源效率和勞動生產(chǎn)率，從而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，各企業(yè)都十分關注薪酬與福利。

2、企業(yè)簡介

衡水明光工程橡膠有限公司是生產(chǎn)橋梁橡膠支座、橋梁伸縮裝置、橡膠止水材料的現(xiàn)代化企業(yè)。公司現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1000萬元，流動資金1500萬元，有職工230名，其中專業(yè)技術人員46人;擁有先進機械加工設備及橡膠生產(chǎn)和檢測設備90多臺套，生產(chǎn)車間4個，年產(chǎn)值近億元。

隨著體制改革的深入和社會轉(zhuǎn)型的加速，加快推進社會福利體系建設，讓人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果，成為擺在政府部門和學界面前的緊迫任務。在2010年市兩會上，郭金龍市長提出要站在世界城市建設的高度，牢固樹立大民政理念，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建適度普惠型社會福利制度體系指明了方向。本文將重點圍繞如何構(gòu)建適度普惠型社會福利制度展開研討。

一、我市社會福利制度體系建設的現(xiàn)狀

長期以來，與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，市實行的是典型的補缺型社會福利制度，社會福利被分割為城市職工的單位福利（職工福利）、民政（社會）福利和以農(nóng)村集體經(jīng)濟為基礎的農(nóng)村社會福利三部分。三者之間缺乏協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，形成了三個彼此封閉的、隔離的體系。一是城市單位福利。在計劃經(jīng)濟體制下，我國實行的是“高就業(yè)、低收入”的就業(yè)政策。由于社會公共福利的缺失，由企事業(yè)單位為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、各種生活福利乃至住房、教育等完善的福利待遇。城市單位福利雖具有高福利、普遍化的特征，但以城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)為前提。二是民政（社會）福利。建國初期，社會福利和社會救濟結(jié)合在一起，統(tǒng)稱“社會救濟福利”，主要任務是解決舊社會遺留下來的大量的流離失所、無依無靠、饑寒交迫的鰥寡孤獨人員、殘疾者、失業(yè)人員等的社會救濟、生活和收容安置問題。至20世紀50年代以后，社會福利才與社會救濟分流發(fā)展，逐步形成了以“三無”（無依無靠、無家可歸、無生活來源）老人、兒童、殘疾人、精神病患者為主要對象的社會福利體系。三是農(nóng)村社會福利。農(nóng)村社會福利以沒有家庭或失去家庭（即無依無靠、無家可歸、無生活來源）為前提，享受對象主要是孤老殘幼和失去勞動能力的人。因此絕大多數(shù)的農(nóng)村社會成員與農(nóng)村社會福利無緣，享受不到社會福利，而只有極少數(shù)的符合條件的“五保”對象才能享受到社會福利待遇，享受“五保”待遇和進入農(nóng)村的敬老院等福利機構(gòu)。

改革開放以來，特別是近年來，適應經(jīng)濟社會體制改革需要，市積極推進社會福利制度改革，初步形成了以就業(yè)保障、生活保障、養(yǎng)老福利、醫(yī)療福利、教育福利和住房福利等制度為主要內(nèi)容的新型社會福利體系框架，社會福祉水平大幅提高。

（一）就業(yè)保障制度。

一是建立失業(yè)、工傷保險制度。出臺《市失業(yè)保險規(guī)定》、《市實施<工傷保險條例>辦法》、《市職業(yè)生育保險規(guī)定》、在全市企事業(yè)單位普遍建立失業(yè)、工傷保險制度。在做實本市企事業(yè)單位、民間非營利組織職工工傷保險的基礎上，將外地農(nóng)民工納入工傷保險范圍。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，老齡社會下的各類問題日益為人們所關注，建立相應的城市福利服務保障體系更是人們關注的課題，社會福利多元化、社會化的趨勢已經(jīng)到來。

一、完善城市福利服務保障體系的必要性

完善城市福利服務保障體系的基本立足點，就是要服務于人民，造福于人民，為人民提供良好的保障機制，始終堅持以人為本，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，在政府宏觀調(diào)控下，動員、組織、指導和支持社會力量和依靠人民的力量，積極推進社會福利社會化的進程，是完善城市福利服務保障體系在新時期最有效的途徑，有利于促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是緩解社會福利供給與社會養(yǎng)老需求矛盾的最有效辦法，也是深刻挖掘社會資源融入社會福利事業(yè)發(fā)展的快捷之路。

從我市發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我們民政部門要應對老齡社會帶來的社會需求，引導全社會多方面力量矚目社會化服務的市場，走社會福利社會化的道路，需要有一個清醒的認識，在思想上高度重視。

第一，建立城市福利服務保障體系，推進社會福利社會化，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的大勢所趨。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾生活水平的不斷提高，特別是政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和老齡社會的到來，以前由機關和事業(yè)單位承擔的多種福利服務向社會轉(zhuǎn)移，社會福利服務的需求迅速增長。我市是老工業(yè)基地，更需要加快發(fā)展和推進社會福利社會化的進程，通過全社會參與社會化服務市場，才能建立更有效的社會福利服務保障體系。

第二，社會福利社會化是迎接人口老齡化，建立健全老年人福利服務體系的迫切需要。我市高齡化趨勢愈加明顯，這對社會提出了多層次、多形式的福利服務需要，提供了發(fā)展福利事業(yè)的廣闊市場。同時隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會文化的多樣化，特別經(jīng)過20多年的改革開放，人們的經(jīng)濟形式、就業(yè)渠道、生活方式、生活需求日趨多樣化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭觀念和家庭功能也正在發(fā)生著變化。這種趨勢對增加社會福利設施、拓寬福利服務領域、提高福利服務水平提出了新的要求，給我們推進社會福利社會化提供了良好的條件和機遇。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，各項改革的不斷深化，對社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。條件將日趨成熟，基礎將更加堅實。特別是隨著小政府、大社會格局的形成，將使政府更加關注社會福利事業(yè)社會化，推動社會福利社會化設施的建設和完善。

【摘要】正如絕對的權力導致絕對的腐敗，絕對的福利會導致絕對的崩潰，長期以來學界有一種錯誤的觀點，即西方福利經(jīng)濟體系是社會制度優(yōu)越的體現(xiàn)。本文就針對西方高福利公共管理體系所帶來的具體問題進行分析，解釋了高福利經(jīng)濟在危機面前如何面臨崩潰的危險，為我國社會保障體系的改革提供一些啟示。

【關鍵詞】高福利;福利經(jīng)濟;公共管理;社保

孟子說生于憂患死于安樂，這句話用于經(jīng)濟學原理上再適用不過了，因為高福利的安樂經(jīng)濟必然會導致最后的崩潰。不幸的是西方有些經(jīng)濟學家并不明白這一點，長期以來西方有些政客為了贏得選票，大肆許諾推行高福利經(jīng)濟體系，嚴重降低了國民經(jīng)濟效率，透支了國民信用。在危機來臨之前，他們渾然不覺，而在危機過去之后，他們又不知悔改。現(xiàn)代社會必須要建立社會保障制度，促進公平正義，但是如果一個制度發(fā)展到“躺著數(shù)錢”，那么終有一天這個國家會永遠躺下，再也站不起來，這是自然規(guī)律，任何人都不能逆轉(zhuǎn)。從希臘主權危機到英國脫歐，高福利經(jīng)濟公共管理體系的危機只是冰山一角，高福利帶來的高稅收必然會降低經(jīng)濟效率，而絕對高福利最后帶來的就是在危機面前的崩潰。

一、歐洲典型福利國家的問題

（一）德國高福利帶來的問題。德國是歐洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家，在中國GDP超德趕日之前，德國一直是世界第三大經(jīng)濟體，僅次于美國和日本，從而1958年到1968年，西德一直是世界第二大經(jīng)濟體。德國國土狹小，強敵環(huán)繞，能夠建成如此的經(jīng)濟奇跡是因為先進的教育帶來先進的科學技術，先進的科學技術造就了頂尖的工業(yè)。德國是世界上最早實行社會保障體系的國家，俾斯麥一手推動了德意志第二帝國的工傷、疾病及養(yǎng)老三大保險法案。二戰(zhàn)以后，西德經(jīng)濟騰飛，1963年公共社會支出已占到GDP的17.1%，90年代左右經(jīng)濟高度發(fā)達的德國社會因為高福利經(jīng)濟陷入困境，因為高福利經(jīng)濟造成了“不工作的人比努力工作的人拿到的錢還要多”。面對金融危機的風險施羅德采取了以下改革措施：鼓勵就業(yè)，減少“躺在救濟金上的懶漢”的數(shù)量：將失業(yè)保險與社會救濟金合二為一，同時要求失業(yè)者必須有合理理由拒絕工作，否則就會減少保險金。其它幾項改革措施都是致力于降低企業(yè)人工成本，減小企業(yè)解雇員工的難度，減低醫(yī)保水平。同時由于老齡化帶來的養(yǎng)老金支付困境，德國不得不把退休年齡從65歲推遲到67歲，并且還準備繼續(xù)推遲到69歲。雖然施羅德的改革取得了巨大成效，但他還是因為這項改革而下臺了。（二）希臘高福利帶來的問題。希臘政府沒有德國強大的經(jīng)濟實力，但是又推行高福利政策，最終導致了主權債務危機，德國等幾個歐盟國家隊希臘進行了援助，并且要求希臘政府在做出如下改革：減薪、削減支出、加稅、國營單位私有化等。但是希臘積弊太深，首先希臘沒有的德國發(fā)達的經(jīng)濟效率，財政不足以支撐高福利；其次希臘的福利結(jié)構(gòu)嚴重畸形，公務員享受高于普通雇員一倍的福利，希臘沒有補貼窮人，實際上是在補貼富人。希臘的退休年齡是58歲，加之養(yǎng)懶漢的政策讓生產(chǎn)效率嚴重降低。沒到大選，既得利益者都會選出那些反對消減福利的政客，所以希臘政府只能靠債臺高筑來維持高福利。希臘高福利的另一個缺點是收入越高福利補貼越高，低收入群體補貼最少，這反而違背了公平原則。而同時，豐富的福利制度讓人們可以安樂地“躺在家里數(shù)錢”，這造成了人們寧可參加罷工游行，也不愿意去工作。

二、高福利帶來的問題

論文摘要：中國今天已初步具備了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的相關物質(zhì)條件以及經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術條件，有相當?shù)呢斄χС纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢，應有能力盡快建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。大量廉價勞動力以及穩(wěn)定的資本回報率推動了中國經(jīng)濟20年的高增長。如今，人口紅利逐漸遞減，商務成本開始上升，比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生改變。

論文關鍵詞：社會福利，比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

顯然，今年的中央經(jīng)濟工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國際經(jīng)濟危局下，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟硬著陸，因此保增長是第一要務。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務前提下的優(yōu)先選項。一年來的經(jīng)濟運行效果表明，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟適度增長已不再是一項具有較高技術含量的經(jīng)濟任務。美歐等發(fā)達國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的經(jīng)濟指標，對中國來說則沒有太大的實現(xiàn)難度。所以，面對中國一年來經(jīng)濟基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟治理中話語權的持續(xù)擴大，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟與金融危機的勝利者。面對國際社會給中國經(jīng)濟戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟與金融危機并不會從根本上改變世界經(jīng)濟的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當長時期內(nèi)仍需夯實國內(nèi)經(jīng)濟基礎。中國經(jīng)濟不僅有遠慮，更有近憂。

事實上，中國經(jīng)濟盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關鍵性突破，反而在應對兩次國際經(jīng)濟危機和促進就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遲緩辯護。因為根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報率下降是推進技術進步的關鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達國家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟近20年來保持高速增長的主要推動力。

然而，如今的現(xiàn)實卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡。而“全民補貼生產(chǎn)”、消費受到嚴重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的負擔。已有研究表明，中國經(jīng)濟即將進入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟體制改革的進展速度，也就是如何將經(jīng)濟增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級，如果支撐消費增長的社會福利體系不能建立，依靠消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式只是“單相思”。

由此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，制定并落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術進步與消費驅(qū)動打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式，成了破解中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一關鍵命題的關鍵環(huán)節(jié)。

論文摘要：中國今天已初步具備了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的相關物質(zhì)條件以及經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術條件，有相當?shù)呢斄χС纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢，應有能力盡快建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。大量廉價勞動力以及穩(wěn)定的資本回報率推動了中國經(jīng)濟20年的高增長。如今，人口紅利逐漸遞減，商務成本開始上升，比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生改變。

論文關鍵詞：社會福利，比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

顯然，今年的中央經(jīng)濟工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國際經(jīng)濟危局下，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟硬著陸，因此保增長是第一要務。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務前提下的優(yōu)先選項。一年來的經(jīng)濟運行效果表明，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟適度增長已不再是一項具有較高技術含量的經(jīng)濟任務。美歐等發(fā)達國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的經(jīng)濟指標，對中國來說則沒有太大的實現(xiàn)難度。所以，面對中國一年來經(jīng)濟基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟治理中話語權的持續(xù)擴大，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟與金融危機的勝利者。面對國際社會給中國經(jīng)濟戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟與金融危機并不會從根本上改變世界經(jīng)濟的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當長時期內(nèi)仍需夯實國內(nèi)經(jīng)濟基礎。中國經(jīng)濟不僅有遠慮，更有近憂。

事實上，中國經(jīng)濟盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關鍵性突破，反而在應對兩次國際經(jīng)濟危機和促進就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遲緩辯護。因為根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報率下降是推進技術進步的關鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達國家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟近20年來保持高速增長的主要推動力。

然而，如今的現(xiàn)實卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡。而“全民補貼生產(chǎn)”、消費受到嚴重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的負擔。已有研究表明，中國經(jīng)濟即將進入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟體制改革的進展速度，也就是如何將經(jīng)濟增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級，如果支撐消費增長的社會福利體系不能建立，依靠消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式只是“單相思”。

由此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，制定并落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術進步與消費驅(qū)動打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式，成了破解中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一關鍵命題的關鍵環(huán)節(jié)。

一、新時期推動動物福利面臨的有利形勢

推動動物福利，有利于人們生活水平的提升、環(huán)保意識的增強、健康理念的樹立和可持續(xù)發(fā)展的推行。

二、動物福利范圍廣泛

1.動物福利。動物的生、老、病、死全過程和全生命周期當中應當具有、享有的必要和必須的生存條件、生活環(huán)境、健康心理、正常生理等需求。

2.動物種類。動物種類包括實驗動物、娛樂動物、伴侶動物、野生動物、工作動物、農(nóng)場動物。

3.農(nóng)場動物福利。農(nóng)場動物福利包括整個飼養(yǎng)、運輸、暫養(yǎng)、屠宰等全方位、全過程、全要素。

摘要：目前建設部初步形成了我國四個層次的住房保障體系，立足于我國住房福利體系的目標層次。本文在分析現(xiàn)有住房福利政策與滿足變遷中社會需要之間的差距后，提出住房福利體系的六方面核心支持體系。

關鍵詞：住房福利需要支持體系

一、我國住房福利體系的目標層次分析

（一）現(xiàn)有住房福利體系

周沛指出社會福利體系其內(nèi)容涉及保障社會成員的基本生活、幫助社會成員解決問題，提供公共福利如教育和醫(yī)療、住房，提升他們的生活質(zhì)量和福利水平等方面，是一個較為系統(tǒng)和全面的福利體系[1]。

為實現(xiàn)我國居民的“住有所居”，目前建設部初步形成了廉租房、經(jīng)濟適用房、租賃房、限價房等四個層次的住房保障體系，但因我國經(jīng)濟發(fā)展狀況對地區(qū)差異性，決定了各地的住房福利實施情況有所不同。

一、我國住房福利體系的目標層次分析

（一）現(xiàn)有住房福利體系

周沛指出社會福利體系其內(nèi)容涉及保障社會成員的基本生活、幫助社會成員解決問題，提供公共福利如教育和醫(yī)療、住房，提升他們的生活質(zhì)量和福利水平等方面，是一個較為系統(tǒng)和全面的福利體系。

為實現(xiàn)我國居民的“住有所居”，目前建設部初步形成了廉租房、經(jīng)濟適用房、租賃房、限價房等四個層次的住房保障體系，但因我國經(jīng)濟發(fā)展狀況對地區(qū)差異性，決定了各地的住房福利實施情況有所不同。

目前發(fā)達地區(qū)，如福州市和北京市則形成了廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟適用房、市場性租賃房、限價房五個層次的分類住房保障體系的思路。其中對于不能買經(jīng)濟適用房而又買不起限價房的收入群體，實施市場性租賃房建設；對處于廉租房和經(jīng)濟適用房之間的群體實施政策性租賃房，解決“夾心層”問題。而經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠地區(qū)，住房福利體系則集中體現(xiàn)為經(jīng)濟適用房和廉租住房的實施。學術界的研究目前也集中于經(jīng)濟適用房和廉租住房。

（二）住房福利內(nèi)容的爭議分析

1電力企業(yè)加強福利管理的意義

1.1推進人本管理的客觀需要。在電力企業(yè)人力資源管理中，員工福利管理具有不可替代的作用，是實現(xiàn)薪酬激勵的關鍵手段。在電力企業(yè)日常工作中，福利制度和員工的積極性息息相關，采取高效的福利管理制度，可以實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，有效的提高企業(yè)的競爭力，加強企業(yè)員工對電力企業(yè)的凝聚力和向心力。綜上所述，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，采取科學的措施，制定完善的福利保障制度，嚴格遵守和貫徹國家的相關規(guī)定，建立和諧穩(wěn)定的勞務關系，切實提高企業(yè)員工的福利待遇，推進電力企業(yè)的快速發(fā)展。1.2貫徹落實國家有關規(guī)定的必然要求。早在2001年，國資委就下發(fā)了《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)職工收人分配管理的指導意見》，明確要求中央企業(yè)對職工福利制度進行規(guī)范管理，在所有工資性項目中，不得列支任何成本費用及福利費用。為了有效的貫徹和落實國資委的相關要求，必須采取科學的管理措施，進一步加強對職工收入分配的管理，實行“單一工資管理”向“全面薪酬管理”轉(zhuǎn)變。所以，電力企業(yè)必須依據(jù)新時代的形勢，加強對福利制度的管理，按照相關法律規(guī)定維護員工和企業(yè)的利益。

2新時期電力企業(yè)員工保障體系存在的不足

2.1保障體系的不系統(tǒng)性。在制定員工福利保障制度時，員工的工作年限、崗位和職稱等和收入息息相關，員工的收入和上述因素有著直接關聯(lián)，在計算工齡時，有軍隊工齡、企業(yè)工齡和社會工齡等，員工的工資標準和其工齡直接掛鉤。在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，為了制定科學的員工福利保障模式，必須對企業(yè)員工的各個方面進行綜合評價，所以，必須投入大量物力、人力和財力，但是現(xiàn)有的福利保障系統(tǒng)不科學、不系統(tǒng)。2.2保障體系的單一性。現(xiàn)階段，我國的電力企業(yè)都按照國家的相關法律法規(guī)給員工購買額對應的社會勞動保險，也就是生育險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險都屬于社會的基本保障，屬于社會保障體系中的最低標準。伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，市場之間的競爭就是人才競爭，如若沒有建立科學的保障體系，那么就會導致人才的流動和流失，為電力企業(yè)帶來巨大的損失。所以，我國的電力企業(yè)在發(fā)展過程中，必須構(gòu)建完善的員工福利保障制度，且要確保福利體系的先進性、科學性和多層性，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。

3電力企業(yè)多層次員工福利保障體系的構(gòu)建

在電力企業(yè)的發(fā)展中，為了實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，必須建立多層次員工福利保障體系，主要內(nèi)容有：勞動環(huán)境改善、薪酬福利保障和安全福利保障等。針對薪酬福利保障體系，可以采取創(chuàng)新獎勵機制的方式，有效的結(jié)合績效、崗位等薪酬機制，提升員工工作的積極性，促使競爭性薪酬制度更加完善；針對基本福利保障體系，必須加大對醫(yī)療和住房等方面的補貼與投入；與此同時，在彈性福利方面，必須主動引進商業(yè)保險，確保福利保障體系越來越健全。針對安全福利保障，必須注意以下幾個要點，第一，采取措施，對員工的工作環(huán)境進行改進和完善，為員工們創(chuàng)造一個良好的工作氛圍；第二，注意對特殊勞動群體員工的勞動保障；第三，加大對特殊勞動群體員工的意外保險、生活用品和重大疾病等方面的投入力度。