農(nóng)村水電范文10篇

新中國成立*年來，特別是改革開放以來，鄧小平同志親自倡導開發(fā)小水電，解決山區(qū)生產(chǎn)生活用電，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，農(nóng)村電氣化事業(yè)得到了很大的發(fā)展。****期間，已建成農(nóng)村水電電氣化縣*個，其中國家級省級貧困縣、少數(shù)民族聚居縣、革命老區(qū)縣約占*％。第一批電氣化縣的用電量、國內生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標，實現(xiàn)了“十年翻兩番”。第二批電氣化縣實現(xiàn)了“五年翻一番”。電氣化建設使當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展速度趕上或超過了全國平均水平。第三批*個電氣化縣已有*個縣達標驗收，在*年底將全部建成。

水利系統(tǒng)結合江河治理，堅持治水辦電相結合，從無到有，從小到大。預計*年底全國水利系統(tǒng)的水電裝機容量將達到*萬kW，年發(fā)電量近*億kWh。水利系統(tǒng)水電已連續(xù)*年年投產(chǎn)*萬kW以上；*、*年中小水電投產(chǎn)占全國新增水電裝機的*%，預計*年投產(chǎn)*萬kW。目前，水利系統(tǒng)水電約占全國水電裝機容量的*%。全國約*個縣，*多個縣有中小水電，近*個縣以中小水電供電為主。農(nóng)村中小水電建設是實現(xiàn)全國農(nóng)村初級電氣化縣的主要手段。全國水利系統(tǒng)水電資產(chǎn)近*億元；地、縣水電企業(yè)大都是當?shù)乩惔髴簦?年實現(xiàn)稅收近*億元，利潤*億元。

中國開發(fā)小水電，使用清潔、廉價、可再生綠色能源，建設有中國特色的農(nóng)村電氣化，消除貧困，保護環(huán)境，得到了國際社會的高度評價和廣泛贊揚。世界上許多國家，尤其是歐美發(fā)達國家都在積極推廣中國發(fā)展小水電的經(jīng)驗，由我國和聯(lián)合國共同創(chuàng)辦的國際小水電中心設在中國，成為總部設在我國境內的第一家國際組織。

總之，新中國成立*年來，全國中小水電的發(fā)展和農(nóng)村電氣化事業(yè)取得了輝煌成就，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了不可忽視的作用。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和改革的不斷深化，中小水電和農(nóng)村電氣化工作也面臨許多新的問題和困難。

電力工業(yè)從“賣方市場”向“買方市場”的轉變；“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”電力體制改革的逐步開展；政府機構政企分開改革的實施；農(nóng)電“兩改一同價”(農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價)作的開展等等，都將給中小水電和農(nóng)村電氣化工作帶來很大的影響。人們不禁要問：中小水電和農(nóng)村電氣化工作的發(fā)展前景如何？自發(fā)自管縣的農(nóng)電工作發(fā)展前景如何下面，我想就進一步發(fā)展中小水電和農(nóng)村電氣化事業(yè)講幾點意見。其中，屬于我工作職責范圍外的部分，作為建議意見。屬于我工作職責范圍內的部分，作為工作意見。不正確的地方，歡迎大家批評指正。

一、組建獨立供電公司是電力體制改革的重要組成部分，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，是農(nóng)電體制改革的根本目的

農(nóng)村水電從自然屬性上講，當前主是指5萬kW及以下的小水電，是可再生清潔能源；從社會屬性上講，是指主要由地方政府組織建設和管理，堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向，主要為農(nóng)村、縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供電力的農(nóng)村基礎設施和公共設施。包括并網(wǎng)小水電，離網(wǎng)小水電，微型小水電等。而并網(wǎng)小水電又包括發(fā)供一體小水電和只發(fā)不供小水電兩種體制形式。前者是農(nóng)村水電的主體，類似于美國的農(nóng)電合作社，供需直接見面，既有電源，又有電網(wǎng)，并與主網(wǎng)進行電能交換交易，余電上主網(wǎng)，不足從主網(wǎng)購入，屬于獨立配電實體范疇。

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村水電發(fā)展，連續(xù)三年下發(fā)三個中央文件（中發(fā)[2004]1號、[2002]2號、[2003]3號），將農(nóng)村水電列為“覆蓋千家萬戶，促進農(nóng)民增收的效果更顯著”應予重點支持的農(nóng)村基礎設施和“六小工程”，要求“擴大投資規(guī)模，充實建設內容”；“啟動‘小水電代燃料’試點，鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)有效維護和運營。”同志指出：“發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。”“要加快小流域治理、農(nóng)村水電等公共設施建設，與改善農(nóng)村能源結構結合起來，確保退耕還林退得下，還得上，穩(wěn)得住。”農(nóng)村水電既屬電又屬水，既是電力工業(yè)不可替代的重要組成部分，又是水利事業(yè)不可分割和極具活力的組成部分。農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)的發(fā)展，直接關系服務“三農(nóng)”，關系貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

[農(nóng)村水電資源]

1.總量、分布情況

我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復查結果，我國農(nóng)村水電資源技術可開發(fā)量為1.25億kW，年發(fā)電量為4500億kW．h。

我國農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市、江蘇省外，遍及29個省（區(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。

在行業(yè)領導組織的相關研討中，大家越來越深刻地體認到，中國農(nóng)村水電之所以具有與時俱進的生命力，根本在于其具有資源的長效性、市場的長效性、資產(chǎn)的長效性和促進與保障農(nóng)民增收的長效性。

資源的長效性。中國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。據(jù)行業(yè)最新調研統(tǒng)計，我國農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為1.41億千瓦，年發(fā)電量為4900億千瓦時。農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個省（區(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%以上集中在西部大開地區(qū)。資源的長效性是中國農(nóng)村水電的長效觀之一，反映為分布廣泛，取之不盡，用之不竭，可以年復一年利用。

市場的長效性。2004年《國際小水電組織成立十周年宣言》高度評價中國以小水電為基礎實現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗為廣大發(fā)展中國家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實途徑，中國正在實施的“小水電代燃料”項目，開辟了農(nóng)村水電發(fā)展的新領域。充分肯定中國建設各具特色的農(nóng)村水電示范基地的做法和經(jīng)驗。《宣言》提出各國政府應將小水電開發(fā)作為政府在農(nóng)村的一項基本職責，為農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，全力促進其發(fā)展；積極支持現(xiàn)有電網(wǎng)覆蓋區(qū)內的農(nóng)村水電建設，減少二氧化碳排放，促進分散電源的開發(fā)和實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；盡快在全球范圍內建立“小水電綠色能源證書”制度，保證政府部門在對小水電項目進行“清潔發(fā)展機制”資質審查時的公正性和有效性。中國農(nóng)村水電是中國法律法規(guī)明確界定和國際社會公認的清潔可再生綠色能源，在堅持服務“三農(nóng)”的方向和建立綠色能源證書制度、實行清潔發(fā)展機制……的推進與保障下，具有十分突出的市場長效性，它是中國農(nóng)村水電的長效觀之二，反映為有著深厚的根基、長遠的前景、廣闊的市場，隨著時間的推移，市場需求越來越大、范圍越來越廣，只要農(nóng)村水電發(fā)電提供綠色電能，就為市場所需，就由電網(wǎng)消納，就交市場交易結算，而這個市場既包括農(nóng)村水電所在地市場、市縣市場、省（區(qū)、市）市場、區(qū)域市場、國內市場，還包括境外市場、國外市場。

資產(chǎn)的長效性。中央高度重視、地方統(tǒng)籌實施、部門緊密配合、群眾積極參與、標準規(guī)程規(guī)范指導、法律法規(guī)政策保障下的中國農(nóng)村水電，其資產(chǎn)是優(yōu)質資產(chǎn)。只要堅持改革體制，創(chuàng)新機制，即：堅持政府調節(jié)、部門指導、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實施；堅持規(guī)劃、論證、開工、建設、驗收全過程監(jiān)管，制止和杜絕“四無”建設；堅持項目法人制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”管理；堅持建立健全法人負責、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質量保證體系；堅持市場化改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制改革，設立有限責任制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或混合所有制企業(yè)；堅持電力體制配電端改革方向，完善分散開發(fā)、就地供電、就近消納、聯(lián)網(wǎng)運行的地方獨立配電公司的制與機制等等，這樣，建立在優(yōu)質基礎上的中國農(nóng)村水電資產(chǎn)，同樣具有十分突出的資產(chǎn)長效性，它是中國農(nóng)村水電的長效觀之三，反映為國資部門管資管人管事與水行政主管部門管資管人管事的有機結合，實物性資產(chǎn)監(jiān)管與資源性資產(chǎn)監(jiān)管的有機結合，從而形成農(nóng)村水電資產(chǎn)安全完整與保值增值的長效性。

促進與保障農(nóng)民增收的長效性。各地在農(nóng)村水電及電氣化建設中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)村水電建設為載體，實行股份制辦電，農(nóng)民分享股權的典型事例，使農(nóng)民長期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長效體制與機制。這種促進與保障農(nóng)民增收的長效性，是中國農(nóng)村水電的長效觀之四，也是現(xiàn)階段整個長效觀的核心所在，涉及農(nóng)村水電工作宗旨，關系農(nóng)村水電改革發(fā)展出發(fā)點和歸結點。

黨中央、國務院十分重視“三農(nóng)”問題，反復指出解決好“三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是解決“三農(nóng)”問題的核心。同志說，要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，尤其要增加對農(nóng)村水電等“六小”工程的投入，要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。同志說，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。同志提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以上所指所說，特別是同志提出的“兩個趨向”的重要論斷，對于推動全黨全社會站在全局的高度重視“三農(nóng)”問題，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收問題，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，構建社會主義和諧社會，有著極為重要的現(xiàn)實意義、歷史意義和深遠影響。

摘要：加強和全面推進農(nóng)村水電事業(yè)的科學發(fā)展中，一定要堅持創(chuàng)新理念，實施多措并舉，確保運作到位，加強有效監(jiān)管，做到最安全優(yōu)化運行。

關鍵詞：農(nóng)村水電創(chuàng)新監(jiān)管

在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢下，以新安全觀為指導，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實際，認真做好農(nóng)村水電工作，確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，有著十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。多年來，張家口市農(nóng)村水電主管部門，按照《安全生產(chǎn)法》《水法》《電力法》和上級水電部門的要求，注重從現(xiàn)有水電實際出發(fā)，堅持以人為本改革創(chuàng)新，堅持綜合治理與時俱進，堅持建立高效保障體制和科學運行機制，實現(xiàn)了水電站連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，促進了規(guī)模水電站經(jīng)濟效益逐年提升，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，為市域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的電能支持，在河北省農(nóng)村水電行業(yè)處于領先水平。市級水電主管部門對農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作如何加強監(jiān)管，張家口水務局在實際運作中主要采取以下做法。

一、注重情勢加強安全組織建設

現(xiàn)實安全情勢和安全動態(tài)發(fā)展決定水電安全組織建設。在對農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，水電主管部門一定要把安全組織建設擺在水電工作的首要位置一抓到底，決不能放松。張家口市水務局在實際操作中著重抓了“三到位、二調整、一確保”；市、縣、站三級農(nóng)村水電安全組織建設到位、人員分工職責明確到位、多項安全制度建設到位；緊隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和工作重點不斷轉移，對三級安全組織進行及時調整，以達到優(yōu)化結構、突出重點、提高效率、保障安全之目的，對外調離崗人員進行及時充實調整，做到人員結構總體平衡，確保各級水電安全組織有序高效運行，有利推進農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作。市、縣、站三級安委會的法人在水電安全組織建設運行中處于核心位置，嚴明職責，做到行使職能和應盡義務有機結合。第一，從實際出發(fā)快速建立和健全本級農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作責任制，運作到位確保安全。第二，真正成為《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》的忠實執(zhí)行者，堅決做到依法確保安全。第三，因地制宜制定出本部門的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、運行規(guī)程、行動指南，自覺執(zhí)行。第四，切實加大圍繞安全生產(chǎn)的常態(tài)化有形投入。第五，嚴格程序，開展定期和不定期的水電安全生產(chǎn)檢查，做到警鐘長鳴。第六，提前制定本級水電安全生產(chǎn)的防洪度汛應急救援預案。第七，緊密圍繞“安全生產(chǎn)落實年、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周”等中心安全活動，著力安排好本單位的安全措施。第八、發(fā)生人力不可預測和無法抗拒的不安全事故時，在第一時間趕赴現(xiàn)場開展緊急搶救，確保后續(xù)安全早發(fā)電。

二、依法行政著力監(jiān)管

同志們：

這次全省水電農(nóng)村電氣化建設工作會議的主要議題是，傳達水利部水電農(nóng)村電氣化工作會議和小水電代燃料試點現(xiàn)場會議精神；安排部署“*”水電農(nóng)村電氣化縣驗收和“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃工作；宣傳貫徹《可再生能源法》。下面我就全省農(nóng)村水電及電氣化縣建設工作談幾點意見。

一、“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設主要成就

（一）促進了農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展

自20*年國務院批準我省*、*縣、*等13個縣（市）實施“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設以來，我省農(nóng)村水電事業(yè)取得了長足發(fā)展。各地結合實際，因地制宜，克服困難，較好地完成了各項建設任務。新開工建設了一批水電項目，對部分老電站實施了技術改造。其中盧氏縣水峪河電站、新坪電站、高河電站、兩岔河電站、*縣刁崖電站、南召縣碾坪電站、*縣蓮花電站技術改造工程、洛寧縣張村電站技術改造工程、內鄉(xiāng)縣湍河梯級水電站技術改造工程，商城縣鐵佛寺水電站技術改造工程、新縣香山水庫電站技術改造工程、魯山大浪河電站技術改造工程均已經(jīng)或接近完工；洛寧禹門河水庫電站、*縣金牛嶺水庫電站、*縣長嶺崗電站、商城縣鲇魚山電站技改、魯山昭平臺電站技改、博愛縣青天河三級電站技改、靈寶市窄口水庫電站技改等項目正在緊張施工。20*—20*年，共累計開工項目27項。其中新建17項，裝機2.7萬千瓦；技術改造12項，改善裝機3.6萬千瓦。累計完成投資2.8億元。

（二）提高了水資源綜合利用效益，促進了人與自然和諧相處

一、總體要求

（一）編制范圍。水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案編制范圍為國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[20*]743號文件中確定的“*”水電農(nóng)村電氣化建設范圍縣。

（二）編制單位。水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案以縣（市、區(qū)、旗）為單位進行編制。各省（區(qū)、市）應在各縣（市、區(qū)、旗）實施方案的基礎上，匯總全省“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設項目庫。

（三）主要內容。實施方案主要包括前言、指導思想和原則、建設目標和任務、項目建設方案、投資及資金籌措、效益分析、管理體制和機制、保障措施及有關附件等。

（四）審查審批。縣級實施方案由省級水行政主管部門和同級發(fā)展改革部門審批，省級電氣化建設項目庫報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

（五）上報時間。省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門在對各縣編制的實施方案審批后，連同本省的電氣化建設項目庫于20*年6月底前聯(lián)合報水利部和國家發(fā)展改革委。

一、基本情況

*縣位于河南省西南部，伏牛山南麓。全縣總面積2946平方千米，其中耕地39.32萬畝，山地面積1380平方千米，*縣轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），338個行政村，總人口58.5萬人。我縣域內水力資源豐富，其理論蘊藏量6.5萬千瓦，可在發(fā)量5.3萬千瓦，其中白河干流就達2.48萬千瓦，至2005年，全縣共建成水力發(fā)電站32座44臺，總裝機1.56萬千瓦。

二、電氣化建設情況

（一）電源電網(wǎng)建設

“*”期間共完成投資11709.6萬元。其中：新建水力發(fā)電站2座，已完成2座，裝機2015千瓦，完成投資2941萬元，年增加發(fā)電量789萬千瓦時，全縣水力發(fā)電站累計達到32座44臺。至目前，我縣地方電網(wǎng)已基本形成，縣境內有兩大供區(qū)，西部板山坪，白土崗，喬端，馬市坪四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水電自供區(qū)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由國家大電網(wǎng)供電。至目前，已建成110千伏變電站一座，主變壓器2臺，總容量51500千伏安；35kv變電站9座，主變13臺，總容量59050千伏安；電網(wǎng)電壓有110千伏、35千伏、10千伏、0.4千伏四個等級，有35千伏以上線路13條，182.59公里，10千伏線路58條，1300多公里，0.4千伏線路2100條，3400公里，配電變壓器2009臺，總容量182350千伏安，至2005年供電量達23400萬千瓦時。

（二）機構及管理情況

同志們：

目前，全國水利系統(tǒng)正在貫徹落實黨的*和*屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照中央擴大內需促進經(jīng)濟增長的要求，全力推進水利基礎設施建設。我們召開全國農(nóng)村水電工作座談會，主要任務是按照科學發(fā)展觀的要求，認真落實部黨組的工作部署，總結今年工作，理清農(nóng)村水電發(fā)展思路，明確任務和措施，做好明年的工作。

一、20*年農(nóng)村水電工作取得顯著成績

20*年是不平凡的一年，年初南方發(fā)生了低溫雨雪冰凍災害，5月發(fā)生了汶川大地震。面對歷史罕見的自然災害，農(nóng)村水電行業(yè)廣大干部職工在部黨組和當?shù)攸h委、政府的領導下，戰(zhàn)勝了災害，經(jīng)受住了考驗，各項工作取得了顯著成效。

1、搶險救災取得重大勝利。年初發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害，導致湖南、貴州、江西、廣西等省（區(qū)）電網(wǎng)遭受嚴重破壞，人民群眾生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響。5月發(fā)生的汶川大地震，造成四川、重慶等七個省（市）822座水電站受損，一些電站一度出現(xiàn)高危險情。面對突如其來的自然災害，農(nóng)村水電行業(yè)廣大干部職工，以高度的政治責任感和敏銳性、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和應急處理能力，迅速投入搶險救災工作，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

在電力主網(wǎng)因災解列、大面積停電的情況下，小水電發(fā)揮分散分布式供電的優(yōu)勢，在迅速恢復供電、保障電網(wǎng)安全等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在低溫雨雪冰凍災害中，有200多個縣城、2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠小水電保障了節(jié)日和電力主網(wǎng)恢復重建期間的供電，并為保障京九、鷹廈、渝懷、湘黔等鐵路暢通發(fā)揮了關鍵作用。汶川大地震發(fā)生后，通過修復當?shù)氐男∷娂芭潆娋W(wǎng)，短時間內恢復了汶川、茂縣、理縣、彭州縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電，有力地支援了抗震救災。

摘要：鑒于中國能源效益因素，全面開發(fā)農(nóng)村水電，已經(jīng)勢在必行。全面分析了我國農(nóng)村水電開發(fā)狀況，基于效益因素，探討了水電開發(fā)的社會、經(jīng)濟以及環(huán)境效益。

關鍵詞：農(nóng)村；水電開發(fā)；效益

1我國農(nóng)村水電開發(fā)現(xiàn)狀

事實上，我國多數(shù)鄉(xiāng)村不具備開發(fā)條件，但有的地方?jīng)]有珍惜農(nóng)村水電資源，對電站缺乏科學規(guī)劃和合理布局，隨意由投資開發(fā)商或行政村選擇定點建站，使有的流域本來可建多級電站的只建了1—2級，白白浪費了有限的水資源。有的鄉(xiāng)村缺乏全局觀念，不顧上下游關系，不按技術部門建議的方案開發(fā)農(nóng)村水電，直接影響了整體開發(fā)效益。當前我國農(nóng)村水電開發(fā)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為：

(1)征用土地較難。

由于山區(qū)鄉(xiāng)村土地極為有限，多數(shù)農(nóng)民視土地為寶貝，而開發(fā)農(nóng)村水電建機(廠)房、修引水渠和調節(jié)水庫等都要涉及用地問題。一些電站開發(fā)單位在協(xié)商租用或征用土地過程中，有的農(nóng)民只顧眼前利益，漫天要價，硬是敲竹桿；個別農(nóng)民甚至是不達要求誓不放手，致投資商承受不了而放棄投資；有的農(nóng)民在電站建設過程中硬要提出一些附加補償條件，迫使有的投資單位只好降低標準建設，產(chǎn)出率大大降低。有的地方水資源開發(fā)條件很好，自己無能力投資開發(fā)，又不同意外商來投資開發(fā)，思想觀念極為落后，目光非常短淺，戀土意識特別強，白白損失有效的創(chuàng)收途徑。

在行業(yè)領導組織的相關研討中，大家越來越深刻地體認到，中國農(nóng)村水電之所以具有與時俱進的生命力，根本在于其具有資源的長效性、市場的長效性、資產(chǎn)的長效性和促進與保障農(nóng)民增收的長效性。

資源的長效性。中國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。據(jù)行業(yè)最新調研統(tǒng)計，我國農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為1.41億千瓦，年發(fā)電量為4900億千瓦時。農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個省（區(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%以上集中在西部大開地區(qū)。資源的長效性是中國農(nóng)村水電的長效觀之一，反映為分布廣泛，取之不盡，用之不竭，可以年復一年利用。

市場的長效性。2004年《國際小水電組織成立十周年宣言》高度評價中國以小水電為基礎實現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗為廣大發(fā)展中國家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實途徑，中國正在實施的“小水電代燃料”項目，開辟了農(nóng)村水電發(fā)展的新領域。充分肯定中國建設各具特色的農(nóng)村水電示范基地的做法和經(jīng)驗。《宣言》提出各國政府應將小水電開發(fā)作為政府在農(nóng)村的一項基本職責，為農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，全力促進其發(fā)展；積極支持現(xiàn)有電網(wǎng)覆蓋區(qū)內的農(nóng)村水電建設，減少二氧化碳排放，促進分散電源的開發(fā)和實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；盡快在全球范圍內建立“小水電綠色能源證書”制度，保證政府部門在對小水電項目進行“清潔發(fā)展機制”資質審查時的公正性和有效性。中國農(nóng)村水電是中國法律法規(guī)明確界定和國際社會公認的清潔可再生綠色能源，在堅持服務“三農(nóng)”的方向和建立綠色能源證書制度、實行清潔發(fā)展機制……的推進與保障下，具有十分突出的市場長效性，它是中國農(nóng)村水電的長效觀之二，反映為有著深厚的根基、長遠的前景、廣闊的市場，隨著時間的推移，市場需求越來越大、范圍越來越廣，只要農(nóng)村水電發(fā)電提供綠色電能，就為市場所需，就由電網(wǎng)消納，就交市場交易結算，而這個市場既包括農(nóng)村水電所在地市場、市縣市場、省（區(qū)、市）市場、區(qū)域市場、國內市場，還包括境外市場、國外市場。

資產(chǎn)的長效性。中央高度重視、地方統(tǒng)籌實施、部門緊密配合、群眾積極參與、標準規(guī)程規(guī)范指導、法律法規(guī)政策保障下的中國農(nóng)村水電，其資產(chǎn)是優(yōu)質資產(chǎn)。只要堅持改革體制，創(chuàng)新機制，即：堅持政府調節(jié)、部門指導、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實施；堅持規(guī)劃、論證、開工、建設、驗收全過程監(jiān)管，制止和杜絕“四無”建設；堅持項目法人制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”管理；堅持建立健全法人負責、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質量保證體系；堅持市場化改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制改革，設立有限責任制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或混合所有制企業(yè)；堅持電力體制配電端改革方向，完善分散開發(fā)、就地供電、就近消納、聯(lián)網(wǎng)運行的地方獨立配電公司的制與機制等等，這樣，建立在優(yōu)質基礎上的中國農(nóng)村水電資產(chǎn)，同樣具有十分突出的資產(chǎn)長效性，它是中國農(nóng)村水電的長效觀之三，反映為國資部門管資管人管事與水行政主管部門管資管人管事的有機結合，實物性資產(chǎn)監(jiān)管與資源性資產(chǎn)監(jiān)管的有機結合，從而形成農(nóng)村水電資產(chǎn)安全完整與保值增值的長效性。

促進與保障農(nóng)民增收的長效性。各地在農(nóng)村水電及電氣化建設中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)村水電建設為載體，實行股份制辦電，農(nóng)民分享股權的典型事例，使農(nóng)民長期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長效體制與機制。這種促進與保障農(nóng)民增收的長效性，是中國農(nóng)村水電的長效觀之四，也是現(xiàn)階段整個長效觀的核心所在，涉及農(nóng)村水電工作宗旨，關系農(nóng)村水電改革發(fā)展出發(fā)點和歸結點。

黨中央、國務院十分重視“三農(nóng)”問題，反復指出解決好“三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是解決“三農(nóng)”問題的核心。同志說，要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，尤其要增加對農(nóng)村水電等“六小”工程的投入，要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。同志說，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。同志提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以上所指所說，特別是同志提出的“兩個趨向”的重要論斷，對于推動全黨全社會站在全局的高度重視“三農(nóng)”問題，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收問題，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，構建社會主義和諧社會，有著極為重要的現(xiàn)實意義、歷史意義和深遠影響。