農民增收范文10篇

一、當前影響農民增收的因素

（一）農村經濟結構有待進一步調整和優化。農村主要以種植業、養殖業等傳統農業為主，工業反哺農業的機制尚未建立，來自二、三產業所占農民增收份額較小。

（二）農業生產資料價格上漲過快，增加了農業生產成本。導致農產品增收空間越來越小，農民的收益被增幅更高的農業生產成本所抵消，使農民增收受到很大制約。

（三）農業基礎設施建設投入不足，制約著農業增產增收。農民是否具備增收的條件，在某種程度上基礎設施起著至關重要的作用。近年來，中央加大了對農村水、電、路、通訊等公共基礎設施的投入力度，有力地促進了農村社會事業的發展。但中央及地方對改善農村狀況的投入還不能滿足農村社會發展的需要，農業基礎設施較落后，現有的農田水利設施保障能力不足，制約著農業增產增收。

（四）農業科技含量低，農產品質量不高，制約了農民增收。由于農產品科技含量低，使農產品品種開發和加工滯后，導致農產品品種單一、質量低、精深加工率低、附加值小，難以產生良好的經濟效益，影響了農民增收。

二、促進農民增收的對策

黨的**大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

黨的**大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發展規律，與時俱進加強“三農”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰略部署。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化對農業和農村工作的領導；堅持統籌城鄉發展，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農業支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發展農村生產力；堅持改善民生，不斷解決農民生產生活最迫切的實際問題。經過全黨全國人民的共同努力，農業和農村發展呈現出難得的好局面。糧食連續4年增產，農業生產全面發展。農民收入持續較快增長，生活水平明顯提高。農村基礎設施加快改善，社會事業發展和扶貧開發邁出重大步伐。農村改革取得歷史性突破，發展活力不斷增強。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會穩定和諧。農業和農村形勢好，為改革發展穩定全局作出了重大貢獻。實踐證明，中央關于“三農”工作的方針政策是完全正確的。

當前，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，農業和農村正經歷著深刻變化。農業資源環境和市場約束增強，保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式。農產品貿易競爭加劇，促進優勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大，要求加快提升農業競爭力。農業比較效益下降，保持糧食穩定發展、農民持續增收難度加大，要求健全農業支持保護體系。農村生產要素外流加劇，縮小城鄉差距難度加大，要求加大統籌城鄉發展力度。農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉村治理機制。全黨必須深刻認識“三農”工作面臨的新形勢新任務，全面把握新機遇新挑戰，增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

**年和今后一個時期，農業和農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

一、加快構建強化農業基礎的長效機制

在經濟社會發展新階段，農業的多種功能日益凸現，農業的基礎作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農業基礎地位，不斷加大強農惠農政策力度。

為了解我鄉農民增收情況，為促農增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對我鄉的農民增收情況進行了調研，先后在全鄉十個行政村召開了由鄉分管農業負責人，農業站，農技站，村支委委員，種植業、養殖業大戶參加的座談會，廣泛的聽取了情況，深入的展開了討論，突出了當前制約我鄉農民增收主要因素，如何拓寬我鄉農民增收渠道，以及在助農增收工作上鄉黨委、政府的計劃與建議。

一、我鄉農業生產現狀

鄉幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個村，89個村民小組，3052戶，總人口12176人，場鎮人口達400余人，人均耕地近1畝。2012年全鄉農業生產總值2978萬元，糧食年生產能力6213多噸，農民人均純收入2930元。

二、農民增收存在的問題

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會，其中農村建設是重中之重，農民能否增收是決定這一宏偉目標能否實現的關鍵。從調查到的情況看，制約我鄉農民增收的情況主要有以下幾個方面

（一）農村干部群眾的整體素質水平低，趕不上社會經濟發展的節奏。

農民增收面臨諸多困難

靠政策補貼拉動增收難。去年，中央財政對“三農”的支持力度是歷年來最大的，“兩減免、三補貼”對調動農民的種糧積極性產生了重大影響。今年，由于受中央和地方財力的限制，在上年較高基數的基礎上，財政支持農民收入繼續保持大幅度增長，難度很大。

靠價格上漲拉動增收難。去年，由于糧食等農產品價格上漲，農民純收入人均增加165元，對農民增收的貢獻率達52．5％。今年以來，主產區糧價跌勢明顯，6月份山東、河南、安徽小麥收購價格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國際上看，去年世界谷物產量增長8．4％，聯合國糧農組織預計國際市場糧食價格將下跌，這勢必對我國農產品貿易和國內市場價格產生影響。因此，今年農產品價格上漲對農民增收的拉動作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現增產而減收的現象。

靠糧食增產拉動增收難。**年糧食增產，播種面積增加因素的作用占25％，單產提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產提高的重要因素。今年沒有再現去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續大幅度增加，所以，今年糧食產量無法在去年的水平上繼續大幅度提高。

靠降低成本拉動增收難。據有關部門測算，去年農業生產資料價格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農民人均減收50多元，“兩減免、三補貼”帶給農民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價格繼續上漲，漲幅全國平均達10％以上，明顯影響了農民特別是糧食主產區農民的增收。

糧食主產區農民增收的根本出路

“民為邦本、本固邦寧，農為民本、本固民安”。重視“三農”問題，促進農民增收,是當前農村工作的主題和中心。那么，實踐中怎樣促進農民增收？現實中農民群眾有什么困惑和難題？期盼政府為他們提供哪些具體幫助？帶著這些問題，筆者在農村作了一些調查，既走訪了產業結構調整合理、經濟發展快、農民收入高的先進村，也調查了農民收入低、社會經濟發展速度比較慢的村子，并就具體問題進行了一些思考：

一、要引導農民向身邊的典型學習

下鄉調查，了解到城郊有四類農民家庭經營收入增長最快：

一是“白領”型。現在，農村中一些人積極轉變觀念，主動去農業院校和科研單位學習深造；還有些人自發成立專業協會，交流學習各種技術，其中不少人被鄰近縣鄉村組或農民聘請為技術員，收入頗豐。這些人并沒有端國有農技推廣部門的“飯碗”，但實際是農技推廣的生力軍。他們已不是原來意義的農民，成為農民“白領”，是農民中憑科學技術掙錢的新一代。

二是“機動”型。這類農民頭腦靈活，觀念新穎，信息靈通，思想活躍。他們時刻關注市場，不苛求經營范圍，只要有需求，立即主動投入，通過利用信息打時間差、找空間差來“掙活錢”。中介、服務、販賣、甚至單純提供信息，什么都可以干，通過機動靈活的經營活動獲利。

三是“創新”型。這類農民的最大特點是出新、出奇、出特。如有的養特種動物，有的種特種植物，有的搞“農家樂”，有的搞土特產。有位農民就專門將自己的家庭養殖特點概括為土產、綠色、野味，并大力宣傳，使之更符合消費者心理需求，自然銷售效益大增。

同志們：

今天利用半天時間，實地察看了我縣農民增收的幾個典型項目，感到很高興，無論是食用菌的工廠化生產，還是小水果種植、畜禽養殖、來料加工等項目，都產生了良好的效益，帶動了一方農民致富。農民增收工作是當前的熱點問題，省、市都抓得非常緊、嚴、實。上半年我縣農民人均現金收入4461元，同比增長3.1%，在全市排名第三，取得了一定成效，但與全年7%的增長目標尚有一定差距，在這項工作上既面臨較大壓力，又有較大的提升空間。省內的松陽縣以農村住房改造為龍頭，帶動農民致富，上半年農民人均現金收入增長了14.7%，我想我們同樣也還有很多潛力可挖。下面，我講四點意見。

一、農民增收要著重深化三方面認識

1、要帶著深厚的感情去抓農民增收工作。抓好農民增收工作不僅是農民自己的事，而且是政府部門、鄉鎮肩負的重要職責。近些年來，城鄉居民的收入差距呈不斷擴大之勢，在當前國際金融危機的沖擊下，農民轉移就業受阻，增收顯得更加困難。部門和鄉鎮干部特別是農口部門，要看到差距的存在，滿懷感情地關心農民疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，促進農民增收致富，多用實勁、多出實招、多辦實事，只有滿懷感情，沉下心去深入研究，才能讓農民增收工作不停留在會議上、文件上。

2、要把農民增收作為社會主義新農村建設的基礎性工作來抓。農民收入的高低，是直接體現農民生活水平和農村富裕程度的最為重要的標志，新農村建設的“二十字方針”中，前兩條就是“生產發展、生活寬裕”，也就是讓農民通過創業就業來增加收入，這是社會主義新農村建設的基礎，“鄉風文明、村容整潔、管理民主”都需要建立在農民增收基礎上。我縣的新農村建設，也要以農民增收為基礎，沒有一定經濟基礎，一切建設都將成為空中樓閣。

3、要增強抓農民增收工作的緊迫感。近年我縣農民收入水平增長較快，但與全省平均水平相比仍存在較大差距，2012年我縣農民人均現金收入6635元，而全省已經達到了9258元。本來在我縣之后的松陽等地，也以兩位數的強勁增勢在迅速追趕。當前經濟增長的變數仍然很多，完成7%目標還面臨許多不確定因素，希望各部門、鄉鎮務必增強緊迫感，不折不扣地抓好農民增收工作。

增加農民收入，解決三農問題是改變城鄉分割的二元經濟社會結構，全面建設小康社會的必由之路。明確目前農民增收現狀與難點，是研究解決三農問題的關鍵。本文試對陜西省農民增收的現狀、面臨的困難進行分析，以期為有關部門研究農民增收問題提供參考。

一、農民收入現狀分析

根據統計分析，目前全省農民收入增長變化呈現如下特點：

（一）從增長趨勢看，由緩慢增長步入快速增長軌道。據抽查，××年全省農民人均純收入為比上年增加元增長。與年相比，凈增收入元年均增加元增長。××年上半年抽查結果，農民人均現金收入為元，比上年同期增長，是近年來農民收入增長最快的一年。

（二）從數量結構看，表現為兩升一降。即工資性收入對農民收入的貢獻份額逐年上升。據抽查，××年農民人均工資性收入達元，占到純收入的，與年相比，工資性收入占純收入的比重提高了，年均增加元，年均增長。××年上半年我省人均工資性收入為元，同比增長，貢獻率達；現金收入占農民人均純收入比重上升。××年，現金收入占農民人均純收入的比重由上升為。實物純收入占農民人均純收入的比重由下降為。家庭經營性收入對農民純收入的貢獻下降。××年，我省農民人均家庭經營性純收入為元，占純收入的比重由年的下降為××年的。××年上半年農民人均現金收入元，其中家庭經營性收入為元，貢獻率為。

（三）從增收成因看，價格和政策因素對農民增收拉動效應較大。年以前，糧食價格連續提高，農業產業結構調整初現成效，全省鄉鎮企業蓬勃發展，農民收入保持較高增長速度。年××年，鄉鎮企業發展減速，農產品市場供求關系發生變化，農產品相對過剩，價格持續回落，農民收入進入低速增長期。××年，糧食等主要農產品價格上漲，我省積極實施稅費改革和糧食補貼政策，同時加強了對農村剩余勞動力轉移的普查和管理工作，有效地拉動了農民收入增長。據抽查分析，上半年全省農民人均現金收入為元，比上年同期增長，是近年來農民收入增長最快的一年。

本文作者：任中玉工作單位：新鄉職業技術學院新鄉商校區

解決“三農”問題，促進農民增收，是加快農業和農村發展、保持國民經濟持續快速健康發展和全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求，其意義重大深遠。促進貧困農民脫貧致富，解決“三農”問題，核心是農民增收。

一、農民增收滯緩的現狀

近年來，雖然我國耕地和糧食播種面積有所減少，自然災害頻繁發生，但糧食總產量仍然呈增長態勢。與此形成鮮明對照的是，農民并沒有因農產品豐收而增收，相反出現收入下降趨勢，出現了糧食增產不增價，農民增產不增收的現象。我們調查走訪了衛輝市獅犳頭鄉水峪村、封邱縣黃德鎮、輝縣市盤上村、沁陽市紫陵鎮塢頭村，盡管這里的農民千方百計挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經歷了改革開放以來三十多年的發展，我國農業和農村經濟進入一個新的發展階段，單純依靠增產已經難以成為農民增收的因素，財政投入對農民增收的邊際效應降低，利用提高農產品價格政策增加農民收入的空間和作用越來越弱，農民收入增幅明顯回落，嚴重影響了國民經濟的良性循環。歷史的經驗證明，農民收入上不去，就會農業衰退，農村落后，這時即使城市有些現代化，根基也不穩，甚至使整個社會不穩定。由此可見，解決農民增收難問題迫在眉睫。

二、農民增收的制約因素

制約貧困地區農民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機制、政策安排、工作方法、人的素質和領導意識等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環境及旱、澇、蟲等自然災害；農業生態環境惡化，水土流失面廣，耕地數量減少，質量下降，環境污染嚴重；農產品供求格局發生變化；農業生產周期長；農產品市場波動劇烈，農民增收日益受市場約束；農業人口多、人均資源量少，生產分散經營；和農民信息不靈技能缺乏；農業生產成本高，利潤薄；國家對農業的資金投入、技術支持不足；非農產業發展速度較慢，城鎮化進程滯后，非農收入較低，勞動力轉移困難，增收渠道不寬等等因素。當前，影響農民增收的制約因素在不同地區有不同的表現，但是，拋開個別地區的個別情況，我們將以上影響農民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會因素和經濟因素。（一）社會因素(Y1)1.農業人口多、人均資源量少，生產分散經營(Z1)。2.國家對農業的資金投入、技術支持不足(Z2)3.非農產業發展速度較慢，城鎮化進程滯后，非農收入較低勞動力轉移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環境及旱、澇、蟲等自然災害(Z6)。2.農業生態環境惡化，水土流失面廣，耕地數量減少，質量下降，環境污染嚴重(Z5)。3.農產品供求格局發生變化、農業生產周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。（三）經濟因素（Y3）1.農民增收日益受市場約束和農民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農產品供求格局發生變化、農業生產周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。3.農業生產成本高，利潤薄(Z8)。

摘要：

農民增收是“三農”問題的核心，只有增加農民收入，農業才有發展，農村才會穩定，全面建設小康才有基礎。本文通過對XX縣當前農民增收狀況、農民收入來源及農收增收存在的問題的全面分析，就如何增加農民收入提出了要調整農村產業結構、加快農村勞務輸出、搞好產業化經營、發展農村二三產業、加強農業基礎設施建設、創新農業科技體系、加強扶貧攻堅等幾項重要措施。

關鍵詞：農業、農村、農民、增收

引言：

近年來，XX縣通過調整農業產業結構，推廣農業科技，有效促進了農民收入的穩步增加，農村經濟穩步發展，農村社會保持穩定發展，但目前仍存在許多農民增收困難的問題，如何解決好農民增收問題是今后一段時期內全縣農業和農村工作的重點工作。

1.XX縣農民增收現狀

一、荊門土地流轉的現狀分析

荊門市統計數據顯示，截止2016年底，全市農村土地流轉面積達到179．5萬畝，其中新型農業經營主體流轉土地129．5萬畝(農民合作社流轉44．5萬畝，龍頭企業流轉25．4萬畝，專業大戶流轉50．3萬畝，家庭農場流轉9．3萬畝)，占全市流轉土地面積的72%，參與土地流轉的農戶11．6萬戶，占全市農戶總數的35%。對于經營的效益，據荊門市農業部門的統計，2016年，近2萬個新型農業經營主體中，盈利的約占31．5%，保本的約占60%，虧損的約占8．5%。其中，種植類虧損的在5．8%以上。為了了解土地流轉對農民增收的影響，課題組選擇了龍頭企業2家(鐘祥彭墩集團、京山國寶橋米公司)、資本下鄉企業2家(東寶區某竹柳種植公司、掇刀區某藍莓種植公司)、農民合作社3家(鐘祥某紅豆杉合作社、京山某水稻合作社、沙洋某花卉合作社聯合社)、家庭農場2家(京山某水稻家庭農場、沙洋某種養結合家庭農場)、整村流轉的村1個共10個樣本進行分析。從10個土地流轉的樣本分析來看，呈現出如下特點:一是土地向規模經營主體流轉的趨勢明顯，而且面積大，流轉面積達1000畝以上的有6家，500畝以上的有4家;二是流轉時限長，流轉年限最少的15年，最高的達到40年;三是經營效益差異明顯，10個樣本中，6家盈利，1家保本，3家虧損。盈利的一般都制定了農業發展規劃，注重現代種養技術的運用及科學管理等;虧損的，一般都是不懂農業管理，或經營傳統種植業，或政策扶持不力等。

二、土地流轉促進農民增收的渠道多元化

根據國家統計年鑒對統計指標的解釋，農民收入可以劃分為工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入。工資性收入是指農民外出務工的收入，家庭經營收入是指農戶通過從事農業、林業、牧業、漁業和服務業的收入，財產性收入是指農民土地租金或資產入股分紅的收入，轉移性收入是指國家或社會給予農民的貨物、服務、資金或資產所有權等。由于農民獲得的轉移性收入大體相當，且與土地流轉無關，因此，本文僅探討另三類農民的增收問題。(一)土地向規模經營主體流轉，促進了集約化經營，有助于增加農民的經營性收入不少新型農業經營主體通過土地流轉后，實行規模化、集約化經營，盈利能力大幅增強，輻射帶動作用大大提高，從而促進農民增收，既提高了土地轉出方農民的收入，也輻射帶動了周邊農戶的增收。如鐘祥市彭墩集團吸納周邊2．8萬畝土地入股，通過統一經營、股權分紅，大幅增加農民的收益。2016年派發給參與土地流轉農戶的紅利超過1200萬元，戶平均增收2000元。該村農民付萬科以30畝耕地入股分紅13萬元，村民年人均收入從2006年不足4700元增加到2016年的3萬元。再如鐘祥某紅豆杉合作社，流轉土地10200畝，并調整產業結構，將一般水稻改種綠色有機大米，將原來的雜木山林改種泡桐樹，套種紅豆杉，由合作社給152戶入社農戶提供樹苗，農戶利用荒山、荒坡分戶種植，合作社集中收購，農戶既有經營的收入，也有在合作社務工的收入，還有分紅收入，戶年平均增收13萬元，而合作社總收入達到1900多萬元。正如有學者所說，農村土地經營權的流轉，能夠促進農業規模化經營，優化農業結構調整，提高農業效益，增加農民收入，促進農業產業化發展［3］。(二)土地流轉激活土地資源，增加了農民的財產性收入荊門市統計數據顯示，土地流轉以來，農民通過獲取租金或分紅，將土地承包權這種無形的財產轉變成了有形的財產性收入，2014年至2016年間，全市農民人均財產性收入增長1．1倍，年均遞增44．3%。課題組調研的10個土地流轉樣本，分別采取出租、互換，轉包、轉讓和股份合作等方式進行土地流轉。其中，京山某水稻種植家庭農場、沙洋某種養結合家庭農場采取直接轉包方式，按年畝產稻谷600～800斤計算，以國家指導收購價上浮8%結算;京山國寶橋米公司采取入股方式，先由村成立土地股份合作社，農戶將土地流轉給合作社入股后，由公司統一經營管理;鐘祥某紅豆杉合作社采取租賃方式，分別按照每年每畝850元的價格租賃;沙洋某花卉合作社聯合社采取的是多種方式組合，分為一次性流轉、入股分紅、每年現金支付三種方式，農民收入多元化。(三)土地流轉促進勞動力轉移，提高了農民工資性收入2013年，我國農民收入結構中，工資性收入超過家庭經營性收入，成為我國農民收入的主要來源。郭明亮，李瑤(2011)以雅安市雨城區農村地區為例，研究了農村土地流轉對農民收入的影響，發現土地流轉后，農民收入方式不再依賴于土地，收入來源逐漸多元化［4］。根據荊門市統計數據和10個樣本的調研來看，農民收入呈現多樣化態勢。一方面，農民作為土地流轉的流出方，通過土地流轉，工資性收入得到增加。因為土地流轉形成了規模經營，產業輻射和帶動效應增強，產業鏈條拉長，農民務工機會增多，不少農民到規模經營方打工，獲取相應的勞動報酬，從而增加工資性收入。2014至2016年，全市農民人均工資性收入年均遞增24．8%，比2011至2013年間遞增提高5．1個百分點。另一方面，隨著土地流轉加速推進，釋放了部分勞動力，赴省外、市外務工人數顯著增加，農民逐步向產業工人轉變，工資性收入快速增長。2012至2014年間，農民人均工資性收入增長2．3倍。京山縣某村實施整村土地流轉，給企業種植優質水稻后，外出務工的人數明顯增加，每年戶均務工收入3～4萬元，全村人均增收2000余元。沙洋縣某花卉苗木合作社聯合社，社員100余戶，苗木種植面積達2．6萬畝，帶動周邊5萬人直接從事花卉苗木種植及相關產業，輻射拉動40余萬畝花卉苗木基地的生產、銷售，苗木每畝增收1萬元以上，帶動7000余人就業，年收入達到2．5萬元。

三、土地流轉困境制約農民增收

土地流轉推動了規模化經營，而規模化經營往往伴隨著農業生產的集約化、現代化經營，有助于提高農業綜合效益，推動農民增收。但由于土地流轉環節不暢、規模經營主體經營不善、政策扶持不力等因素，提高了農業經營成本，降低了農業經營效益，從而影響農民增收。(一)農民對土地流轉有顧慮，影響土地的連片流轉，制約了農民增收由于土地流轉政策宣傳不到位，部分農民對土地流轉仍存顧慮。據調查，農民的顧慮主要表現為:對土地流轉的政策缺乏了解，對承包權和經營權的認識不清;對流轉合同到期后自己是否還能保留承包權有顧慮，擔心土地流轉的后續生活沒有保障;怕土地流轉租金難以兌現，土地復耕沒有賠付機制;將土地作為非農就業的退路，戀土情結嚴重，擔心土地流轉后外出務工受阻時返鄉又無田可種等。因此，部分農民寧可粗放經營甚至撂荒也不愿意將土地流轉出去，在種植大戶規劃連片種植時，往往因為一戶或幾戶農民不愿意流轉而無法連片經營，導致出現較多的“插花田”，影響土地整體耕作效能的提高，影響了農民增收。鐘祥某紅豆杉合作社和沙洋某花卉苗木聯合社，252戶中有78戶未參與土地流轉，靠農業和零工收入一年只有3萬多元，比參與流轉的農戶少2～3萬元。(二)土地流轉不規范，存在糾紛風險，影響農民增收土地流轉是一種市場行為，但現行政策法律體系中缺乏強有力的監管和約束機制，土地流轉雙方違約的代價十分輕微，這就使得土地規模流轉的風險居高不下［5］。土地流轉過程中還存在諸多不規范之處。調研顯示，易出現無書面土地流轉合同、土地流轉未報備案、土地互換期限約定不明、因經濟利益驅動而毀約等四類案例，導致法律糾紛的風險較高，一旦流轉方經營虧損并違約，農民的利益無法保障。例如，東寶區某村流轉了1400余畝土地給某竹柳公司，因效益不佳資金鏈斷裂導致老板跑路，農民僅得到當年務工的收入，相關土地流轉費計200萬元沒有兌現，卻因前期簽訂的土地流轉合同不規范，法律訴訟舉步維艱。同樣，一些農民契約意識不足，在土地流轉收益低于預期而業主經營效益較好時，會產生心理不平衡，甚至擅自違約。既不利于經營主體穩定生產經營，也不利于農民實現持續增收。(三)扶持措施不到位，導致土地流轉后經營成本高，影響農民增收以基礎設施建設為例。當前政府主導的農村基礎設施建設不符合規模經營主體要求，土地整理雖在一定程度上改善了農業基礎設施條件，但也存在一些問題。一方面，土地整治標準不高，整治后平整度不適應大規模機械作業要求，這一點以水稻種植最為明顯，土地流轉后，必須對土地復整。另一方面，土地整治規劃設計千篇一律，整治后的路網、水系等建設與土地流轉項目的生產需求不一致，需要重新規劃，提高了經營成本，影響了農民的增收。據對10個土地流轉樣本的調查，經營主體由于前期土地流轉租金、基礎設施改造以及農業生產方面的投入都很大，而融資又十分困難，不僅影響了農業高新技術的使用和農業效益，也限制了農民增收。京山縣某合作社流轉土地8500畝用于精品農業生產，該項目獲得中央財政農業生產全程社會化服務項目資金470萬元，目前僅到賬200萬元，還有270萬元未到位，影響了后續項目建設，導致合作社虧損，無法支付農民的土地流轉費，農民也無法獲得務工收入。(四)土地流轉后不善經營，影響農民增收調研數據顯示:有的由于經營管理不善，產品銷路不暢;有的不愿意用農業新技術，仍然用傳統技術生產傳統產品，導致經營狀況不佳，影響農民增收;有的大規模流轉耕地后，遲遲不兌現農民的土地租金;有的為了確保耕地的產出，應對干旱，水田改旱田種植經濟作物，出現了“非糧化”趨勢;還有的項目論證不足，匆忙上馬，導致虧損。如掇刀區某村流轉土地3100畝給某企業種植藍莓，因前期未進行項目可行性論證，后來才發現該土壤不適宜種植藍莓，銷量慘淡，經營方被迫將85%的土地返租給農戶，由于經營方進行了土地整治，毀掉了田埂，小田變大田，水田變旱田，農戶難以返種水稻問題，損失較大，加上企業經營不善，僅兌現一半的土地租金，造成農民大幅減收。