農資監管范文10篇

一、提高認識，切實加強對涉農資金監管工作的組織協調

在新農村建設工作，興寧區黨委、政府認識到加強對涉農資金管理使用工作的監管，保證涉農資金管理使用工作不出問題,真正用到農村發展和農業生產建設，順利發放到農戶手中。這不僅能有力地促進農村的改革、發展和穩定，也是落實基層黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗，更好地貫徹落實國家各項惠民政策的重大舉措。城區黨委、政府要求紀檢監察機關主動履行職責，充分發揮組織協調作用，把財政涉農資金的落實情況，作為全城區黨風廉政建設和反腐敗工作的一項主要任務抓緊抓好。

近兩年，興寧區紀檢監察機關因新老干部交替，補充和調整后的紀檢監察隊伍新人新手比較多，在紀檢監察業務方面正在加速知識充電和經驗積累，需要一個漸進的過程，就目前而言，要打開工作局面還有一定的局限性。城區紀委非常清楚這一點，為確保紀檢監察兩項職能作用的發揮，及時調整工作思路，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，牽頭成立了監察、財政、審計等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責：監察局負責違紀責任的追究工作，財政局、審計局派出業務能力強的骨干負責資金使用情況的審核工作，并建立了聯席會議制度。每季度定期召開由城區紀委、城區財政局、審計局等部門參加的聯席會議，交流情況，研究解決發現的問題，提出改進工作和完善制度的措施，從而確保了此項工作有序進行。

二、認真抓好制度的執行，扎實推進涉農資金管理使用工作

為使整個涉農資金管理使用工作遵章循法，城區紀委監察局充分發揮組織協調作用，與財政等有關部門多次深入基層開展前期調研工作，多次組織村、組干部、農民及有關部門進行學習、座談。要求各級認真按照上級的文件，如《廣西財政扶貧資金報賬管理辦法實施細則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農資金政策宣傳、資金申報、民主評議、社會公示、行政主管部門抽查審核、財政主管部門復核、資金撥付、資金發放、檔案管理等重要環節的落實，嚴格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規、違紀，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強監督管理提供查處依據，實現了涉農資金管理監督有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，切實解決涉農資金發放中的突出問題。

三、強化監管，確保做到涉農資金管理使用工作公開透明

這部分農資經營者多為原縣農業技術推廣中心或縣種子公司的退休人員，為獲取利益，他們利用自身的專業技術優勢以及以往工作期間蓄積的人脈，銷售某個單一的農資品種。他們采取的是半賒銷或全部賒銷的方式，雖無售假、售劣行為，但不具備合法的經營資質，屬無證照經營。外省市不法經營者在明水縣村屯的游擊式銷售。這部分農資經營者往往以個別具有合法資質的農資經營戶為依托或借助在本縣農村的人脈關系進行虛假宣傳，售假、售劣的比重相對較大。他們往往提供虛假的證明材料，或是做出誘人的承諾，以騙取農民的信任。這部分經營者遵循“打一槍”換個地方的經營理念，因此，銷售全部實行現金結算，從不賒欠。這類經營者易使農民消費者上當受騙，蒙受經濟損害。

一、走村串戶農資經營行為的利弊分析

對走村串戶銷售農資行為如不分青紅皂白的全盤否定，有失公允；如一味盲目樂觀、一概予以肯定與支持，也不盡科學，必須權衡利弊，實施有效的引導與監管。（一）走村串戶農資經營行為帶來的好處。一是為廣大農民購買農資商品提供了方便。就明水縣農村的現狀而言，由于受資金和季節等方面的限制，大多數農民購買春種農資并非一次完成，而是分期分批進行，需多次往返于縣城鄉鎮。走村串戶農資銷售行為在質量和價格有保障的前提下，使農民在家門口即可買到稱心如意的農資商品，廣大農民無疑是舉雙手歡迎的。二是促進了農資市場的競爭，為廣大農民帶來了實惠。無論是本縣的農資經營者，還是臨市縣或外省來的農資者，只要具備合法資質并辦理相關手續，到明水縣進行走村串戶式的農資銷售，在政策上應不予以排斥。剔除易發生售假售劣的因素，合法的走村串戶銷售農資行為有利于形成較充分的市場競爭，從而形成農資商品價格的進一步下降和商品質量的進一步提高，使廣大農民消費者從中獲利。（二）走村串戶農資經營行為帶來的弊端。一是為工商農資監管帶來一定難度。因為這些走村串戶的農資經營行為沒有固定的經營時間、經營區域和經營場所，工商部門很難對其進行有效監管。二是增加了農民上當受騙的機率?？陀^地說，村屯農資市場是工商部門監管的薄弱環節，某些不法經營者乘虛而入，伺機售假、售劣行為時有發生。走村串戶銷售行為在工商部門沒有付諸有效監管的情況下，傷害農民消費者利益的機率明顯高于傳統的坐商式銷售。

二、走村串戶農資經營行為的監管對策

對于習慣于對坐商式農資經營行為實施監管的工商部門來說，面對業已變化的新形勢，必須與時俱進，采取相應的監管措施：（一）下沉工商部門的監管工作重心。在以往紅盾護農執法行動中，工商部門往往偏重于對有固定經營場所、有合法資質農資經營者的監管。面對走村串戶銷售的新動向，應下沉監管重心。在強化對坐商監管的同時，加大對走村串戶經營農資行為的巡查力度，創新監管方法，提高監管效能。（二）突出工商部門監管工作的重點。對走村串戶農資經營行為的監管應把握兩個重點：一是對各種無照經營行為的重點監管。部分經營者根據農村地域廣闊而工商部門監管力度相對不足的特點，從事非法的無照農資經營活動。工商部門應依照《無照經營查處取締辦法》的規定，深入排查，認真監管。二是對售假售劣行為的重點監管。與坐商式農資經營行為比較而言，走村串戶農資經營行為的售假售劣比例較大，應做好充足的思想準備，采取切實可行的措施，進行有針對性的防范與監管。（三）建立外來屬地走村串戶經營農資行為的登記備案制度。為準確掌握外來人員進入屬地農資商品的經營行為，遵循屬地管理的原則，建立外來屬地經營農資商品的登記備案制度。凡來本地從事此類經營活動的外來經營者，應到轄區工商所登記備案，否則予以取締。（四）完善紅盾護農信息反饋系統。為實現監管成本和監管效能的統一，在充分發揮“一會兩站”信息傳遞作用的基礎上，應在各行政村設立兼職的紅盾護農信息員，幫助工商部門及時獲取信息、實行監管。目前，明水縣各行政村的村長和村會計的工資全部由縣鄉兩級財政統籌，村長和村會計兼任紅盾護農信息員，無需工商部門額外支付報酬。為保持紅盾護農信息員工作的連續性和有效性，在每屆紅盾護農行動年度總結時，應一并考評、總結兼職紅盾護農信息員工作，對工作優秀者，工商部門給予適當的表彰與獎勵。（五）強化農民在消費農資過程的自我保護意識。在走村串戶經營農資過程中，消費糾紛明顯增多，農民上當受騙的機率明顯加大，排除其他因素，農民自我保護意識薄弱是一個重要因素。工商部門應采取行之有效的方法，大力普及農資安全消費常識，大力普及相關的法律法規知識，提高農民對各種坑農害農行為的免疫能力，減少和避免走村串戶經營行為給農民帶來的傷害，維護縣級以下農資市場的和諧穩定。

本文作者：白永明許剛工作單位：黑龍江省綏化市工商局

“三農”問題始終是我國經濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農資商品質量關系到農民的切身利益，關系到農業增效和農村發展，抓好農資市場監管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農”行動的重中之重，更是服務社會主義新農村工作，推進和諧新農村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農資市場監管進行了初步探索。

一、縣農資市場現狀

共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業127戶、個體戶90戶。

二、農村農資市場及監管工作中的問題

1.農資經營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農資經營主體“弱”。調查發現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發生重大責任事故，無賠償能力。

為保障2018年農業執法工作順利開展，堅決防止假冒偽劣農資坑農害農和確保不發生重大農產品質量安全事件，切實保護廣大農民群眾的切身利益，防止假劣種子，農藥、化肥坑農害農事件發生，促進農資市場繼續發展，認真開展好農資市場監管工作，結合本區實際，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以保障農業生產安全和農業產業健康發展、維護廣大農民切身利益、促進農產品質量安全水平提高為目的，堅持標本兼治、打防結合、監督管理與指導服務并重的原則，突出重點、拓展思路，創新工作方式方法，扎實開展農資市場日常監管，組織農業投入品專項整治活動，嚴厲打擊銷售假劣農資等非法生經營行為。通過加強指導服務，引導和規范生產經營使用行為，積極推進農資信用體系建設及“放心農資下鄉進村”工作，提供市場秩序良好、產品質量優良的農業投入品支撐。

二、工作目標

在原有的工作基礎上，進一步健全農資監管工作機制，強化日常執法監管，提高發現問題解決問題的能力，努力提高執法監管工作效能，保持依法規范農資生產、經營、使用行為的高壓態勢；加強農資產品質量監督和抽查工作，堅持檢打聯動，密切部門配合，深入排查和防堵假劣農業投入品流入市場，確保重要農業投入品質量安全可控；堅持“五不放過”原則，嚴厲打擊生產經營假劣農資和違禁農業投入品等不法行為。

三、工作重點和時間安排

為切實保護農民群眾的利益，確?！叭r”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農藥市場監管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強肥料農資商品質量監測和完善肥料農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益。

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。

一、加強組織領導，精心安排部署。

為確保今年紅盾護農各項工作落實到位，××地區對紅盾護農工作早安排、早計劃，嚴格落實屬地管理、片區管理、層級管理責任制。同時緊緊抓住各縣農資公司這一農資銷售龍頭，嚴格按照行政許可相關規定，引導并扶持其建立健全農資進千村萬戶的銷售網絡，使連鎖點、農家店實現全面覆蓋，納入經濟戶口管理范疇，依法實行“一戶一卡一檔”等動態監管。

二、加強宣傳培訓，營造護農氛圍。

采取電視報道、組織開展大型宣傳活動、辦黑板報、編印信息、懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳資料、制作展示板等形式和進村入戶、進寺院、進企業、進學校等方式，利用宗教活動、群眾文化娛樂活動等場所廣泛深入地進行了農資防假知識及依法維權知識的宣傳活動，全區的宣傳覆蓋面鎮（鄉）達___%，進村__%，入戶__%，極大地提高了廣大農民群眾防假辨假、依法維權的能力和意識。

三、加大“示范點”的培育力度，發揮典型帶動作用。

在去年建立的__個農資經營示范點的基礎上今年新增至__戶，不定期開展指導幫扶工作，使其起到示范帶頭模范作用。

為進一步加強農資市場監管，嚴厲打擊非法生產、銷售假冒偽劣農資等坑農害農行為，建立和完善農資市場長效監管機制，規范農資經營行為，凈化農資市場，保護農民利益，確保農業生產安全，促進農民增收。根據有關法律法規，經共同研究，決定建立農資市場聯合監管制度。

一、建立農資打假聯席會議制度

各級農業局和工商局要加強聯系，定期或不定期地召開聯席會議，雙方互通情況，共同磋商農資市場監管中的突出問題，研究解決的辦法。市農業局法制科和市工商局市場科作為兩局農資打假工作聯絡機構，應加強對緊急事務和重大問題的溝通與協調。

二、建立農資打假護農聯合執法制度

根據農業生產實際和農資市場監管中的突出問題，雙方適時組織開展農資打假護農聯合執法行動，狠抓重點品種、重點地區、重點市場、重點季節，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農資違法行為，帶動整個農資市場秩序的根本好轉。具體整治行動計劃和方案，由雙方聯席會議商定。

三、建立農資市場主體準入協作制度

一、指導思想

以黨的十八大精神和中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和省局制定的農資監管10項制度30條措施，依法履行職責，嚴厲查處假冒偽劣等坑農害農行為，確保我縣紅盾護農工作，取得實效，保障農民消費安全。

二、工作任務

1、突出重點，深入開展化肥等市場整治，嚴厲查處銷售假冒偽劣農資坑農害農行為；2、依法履職嚴格落實農資監管各項制度；3、切實加強組織領導，落實監管責任制；4、加強農資經營誠信體系建設。

三、成立領導小組

四、整治時間

農資監管工作是新時期各級農業行政部門的重要職責，是整個農業工作的重要內容，也是農業行政部門樹立權威、擴大影響的重要手段。構建健全的農資監管網絡是農資監管工作得以正常開展和順利進行的重要保證，提高農資市場監管能力則是當前工作的著力點，我們必須建立健全以農業行政執法體系為基礎的農資監管網絡，加強農資市場監管，保護農民利益，保障農業生產和農產品安全。

一、我省的基本做法與進展情況

為加強農資市場監管，近幾年來，我們積極探索，大膽實踐，開拓創新，以深化農業執法體制改革為抓手，以規范化建設為載體，通過強化監管，樹立了權威，提高了地位，為保護農業安全、維護農民利益作出了積極的貢獻，也得到了社會和廣大群眾的充分贊同。

1、建立了一個基本完善的農資監管網絡。為加大打擊假劣農資的力度，凈化農資市場，我省以集中檢查處罰權為主要內容，不斷深化農資監管體制改革，已初步建立了較為完善的農業執法體系。一是機構進一步健全。目前，全省共有11個市、80個縣組建個農業行政執法支（大）隊，占應建數的98.9%，形成省有總隊、市有支隊、縣有大隊，上下貫通、運行有效的農業行政執法體系。大多數地方的執法機構定性為監督類事業單位，有10多個已列入依照公務員制度管理。二是職能進一步明確。我省的大多數執法機構承擔了農業法律、法規和規章明確由各級農業行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農業機械等農資方面的執法檢查、行政處罰工作，形成了打擊違法行為的合力。

2、建立了一支比較精干的農資監管隊伍。一是逐步實現農資監管人員“在崗專職”。根據農業部有關規定，清理執法隊伍，對兼職人員特別是兼職從事技術推廣經營人員進行徹底分離。同時，對新進人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。目前，全省有專職從事農資監管工作的人員1470名，多數地方做到人員集中管理、集中辦公。二是政治素質和業務能力有了較大提高。應該說，大多數監管人員從業務單位調配過來，業務知識較為單一，對法律法規不熟悉，實際經驗不豐富。因此，近幾年我們切實加強對農資監管人員的教育培訓，建立學習制度，強化實戰演練，提高執法人員的政治素質和業務能力，做到公正執法，服務三農。

3、建立了一套運行有效的農資監管保障機制。為保障農資監管工作各項措施的落實，我省著重抓了兩個方面：一是增加農資監管的基礎投入。2002-2005年，省財政安排近900萬元資金用于基礎設施建設，至今年年底，有80%的市、縣配備工作用車，同時配備工作必需的筆記本電腦、錄像、復印等設備。二是健全了規章制度。我廳先后制訂了《浙江省農業行政執法人員守則》、《浙江省農業行政處罰程序暫行規定》、《浙江省農業行政處罰聽證程序暫行規定》等規范性文件，統一農業法律文書格式，強調執法人員要依法辦事，公正執法。有效地規范了農資監管的行為，確保公正執法、廉潔執法，從而使農資監管工作不斷走上正規化軌道。

為切實保護農民群眾的利益，確?！叭r”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農藥市場監管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強肥料農資商品質量監測和完善肥料農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益。現將我局肥料農藥市場監管工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。