政府利益范文10篇

摘要:政府利益作為一種客觀存在,它可能促進和維護社會公共利益,增強政府信用,也可能背離、侵犯公共利益,破壞政府信用。當政府利益內在性傾向缺乏有效約束和規范時,就會為權力腐敗提供惡性膨脹的空間,導致對政府經濟信用、政治信用以及社會信用的破壞,制約服務型政府的構建,因此,需要創新政府管理方式、監督機制以及政府官員的績效評估體制,有效抑制政府利益內在性傾向,使政府保持良好信用。

關鍵詞:政府利益;政府信用;內在性

Abstract:GovernmentinterestsexistsasanobjectiverealityItmayfosterandmaintainsociallypublicintereststoenhancegovernmentcreditabilitybut,inturn,itmayexerciseitsadministrativeauthoritytoviolateeveninfringepublicinterests,thusdamagingthegovernmentcreditabilityWhenthegovernmentinherentinterestscannotberestrictedefficientlyduetolackofpubliclyacceptedsupervisionregulations,aspacewillappear,inwhichthepowercorruptiontendstospreadcatastrophicallyandresultinadestructiveblowtogovernmentcreditabilitiesineconomy,policyandsociety,muchlessturningthegovernmentintoservicetypeSo,athoroughlyimprovedadministrationisinneedforgovernment,aswellasthesupervisionmechanismandperformanceevaluationsystemtoitOnlyinthiswaytheinherentinterestsofagovernmentthattendstoenlargeitcanberestrictedefficientlysoastomaintainandfurtherenhanceitscreditability

Keywords:governmentinterests;governmentcreditability;inherence

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

摘要:政府利益作為一種客觀存在,它可能促進和維護社會公共利益,增強政府信用,也可能背離、侵犯公共利益,破壞政府信用。當政府利益內在性傾向缺乏有效約束和規范時,就會為權力腐敗提供惡性膨脹的空間,導致對政府經濟信用、政治信用以及社會信用的破壞,制約服務型政府的構建,因此,需要創新政府管理方式、監督機制以及政府官員的績效評估體制,有效抑制政府利益內在性傾向,使政府保持良好信用。

關鍵詞:政府利益;政府信用;內在性

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

政府信用是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷,它是政府行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映［1］。由此可以看出,政府信用是社會各主體對政府行政行為的一種期待,希望政府踐行其宗旨,對公眾的期待作出合理的反應。

政府是否實現其宗旨,直接關系到政府信用的高低。那么,政府宗旨是什么呢?政府一切行為的最終目標都是為了維護和促進公共利益。對這一問題,馬克思主義政治學家與西方古典政治學家都有明確的闡述。馬克思主義政治學家從政府社會性的角度分析指出,社會性(即公共性)是政府的一個本質屬性。因為人類社會發展的歷史已經昭示:先有社會公共事務的管理,后有國家和政府。而且國家和政府最初是借著管理社會公共事務而發展為特殊機構的。隨著社會的發展,社會公共事務越來越復雜,政府必須加強對社會公共事務的管理,否則就難以為繼,無法維護政治統治。正如恩格斯所指出的:“政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎,而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能維持下去。”［2］由此可見,政府只有代表了公共利益,以公共利益的目的來運用公共權力,才有助于維護自身的統治。西方政治思想家盧梭也認為:“政府就是為了規定和保護財產而制定法律的權利,判處死刑和一切較輕處分的權利,以及使用共同體的力量來執行這些法律和保衛國家不受外來侵害的權利;而這一切都只是為了公眾福利。”［3］既然“這一切都只是為了公眾福利”,一個國家政府能否很好地實現公眾福利(或公共利益),就成為公眾衡量政府是否實現其宗旨的最重要指標。

摘要:政府利益作為一種客觀存在,它可能促進和維護社會公共利益,增強政府信用,也可能背離、侵犯公共利益,破壞政府信用。當政府利益內在性傾向缺乏有效約束和規范時,就會為權力腐敗提供惡性膨脹的空間,導致對政府經濟信用、政治信用以及社會信用的破壞,制約服務型政府的構建,因此,需要創新政府管理方式、監督機制以及政府官員的績效評估體制,有效抑制政府利益內在性傾向,使政府保持良好信用。

關鍵詞:政府利益;政府信用;內在性

Abstract:GovernmentinterestsexistsasanobjectiverealityItmayfosterandmaintainsociallypublicintereststoenhancegovernmentcreditabilitybut,inturn,itmayexerciseitsadministrativeauthoritytoviolateeveninfringepublicinterests,thusdamagingthegovernmentcreditabilityWhenthegovernmentinherentinterestscannotberestrictedefficientlyduetolackofpubliclyacceptedsupervisionregulations,aspacewillappear,inwhichthepowercorruptiontendstospreadcatastrophicallyandresultinadestructiveblowtogovernmentcreditabilitiesineconomy,policyandsociety,muchlessturningthegovernmentintoservicetypeSo,athoroughlyimprovedadministrationisinneedforgovernment,aswellasthesupervisionmechanismandperformanceevaluationsystemtoitOnlyinthiswaytheinherentinterestsofagovernmentthattendstoenlargeitcanberestrictedefficientlysoastomaintainandfurtherenhanceitscreditability

Keywords:governmentinterests;governmentcreditability;inherence

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

摘要:政府利益作為一種客觀存在,它可能促進和維護社會公共利益,增強政府信用,也可能背離、侵犯公共利益,破壞政府信用。當政府利益內在性傾向缺乏有效約束和規范時,就會為權力腐敗提供惡性膨脹的空間,導致對政府經濟信用、政治信用以及社會信用的破壞,制約服務型政府的構建,因此,需要創新政府管理方式、監督機制以及政府官員的績效評估體制,有效抑制政府利益內在性傾向,使政府保持良好信用。

關鍵詞:政府利益;政府信用;內在性

Abstract:GovernmentinterestsexistsasanobjectiverealityItmayfosterandmaintainsociallypublicintereststoenhancegovernmentcreditabilitybut,inturn,itmayexerciseitsadministrativeauthoritytoviolateeveninfringepublicinterests,thusdamagingthegovernmentcreditabilityWhenthegovernmentinherentinterestscannotberestrictedefficientlyduetolackofpubliclyacceptedsupervisionregulations,aspacewillappear,inwhichthepowercorruptiontendstospreadcatastrophicallyandresultinadestructiveblowtogovernmentcreditabilitiesineconomy,policyandsociety,muchlessturningthegovernmentintoservicetypeSo,athoroughlyimprovedadministrationisinneedforgovernment,aswellasthesupervisionmechanismandperformanceevaluationsystemtoitOnlyinthiswaytheinherentinterestsofagovernmentthattendstoenlargeitcanberestrictedefficientlysoastomaintainandfurtherenhanceitscreditability

Keywords:governmentinterests;governmentcreditability;inherence

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

編者按：本文主要從政府信用及其在現實中的運作；政府利益缺乏制約對政府；創新政府管理體制,增強政府信用三個方面進行論述。其中，主要包括：政府信用是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷、政府信用是社會各主體對政府行政行為的一種期待、政府是否實現其宗旨,直接關系到政府信用的高低、政府的最終目標是維護和促進公共利益或公眾福利、信用的影響良好的政府信用得以產生和有效運作的根本在于政府對社會公共利益的維護和促進、對政府經濟信用的影響、對政府政治信用的影響、對政府社會信用的影響、創新政府管理方式、創新政府信用的監督約束機制、創新政府官員的政績考核辦法等，具體材料請詳見。

摘要:政府利益作為一種客觀存在,它可能促進和維護社會公共利益,增強政府信用,也可能背離、侵犯公共利益,破壞政府信用。當政府利益內在性傾向缺乏有效約束和規范時,就會為權力腐敗提供惡性膨脹的空間,導致對政府經濟信用、政治信用以及社會信用的破壞,制約服務型政府的構建,因此,需要創新政府管理方式、監督機制以及政府官員的績效評估體制,有效抑制政府利益內在性傾向,使政府保持良好信用。

關鍵詞:政府利益;政府信用;內在性

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

政府信用是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷,它是政府行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映［1］。由此可以看出,政府信用是社會各主體對政府行政行為的一種期待,希望政府踐行其宗旨,對公眾的期待作出合理的反應。

摘要：當代政府預算管理，需要在不同利益相關者之間，實現某種程度的整合。本文將公司治理的利益相關者理論納入政府預算治理中，通過政府預算利益相關者分析，構建了政府預算利益相關者協同治理框架，以提升政府預算資金配置效率。

關鍵詞：政府預算；利益相關者；協同治理

在現實的管理世界中，政府預算作為一個集體選擇問題，不論是政府預算的總體規模，還是預算資金的具體分配，都不同程度地體現了一種利益交換的傾向。循著這種利益交換的分析范式，政府預算組織體系中的各相關利益主體，作為追求自身利益的“經濟人”，都將在相對理想的前提下，展開彼此間復雜的博弈過程。為此，我們將利益相關者理論納入到政府預算治理中，以提高政府預算資金配置效率。

一、政府預算的利益相關者

從公共產品的實體形態出發，往往以政府部門作為公共產品的供給方，而以居民和企業為代表的私人經濟部門作為公共產品的需求方[1]。從政府預算資金運動的角度出發，將政府預算部門作為預算資金的供給方，而將運用資金的各利益集團作為資金需求方。由此，政府預算管理利益相關者之間的基本組織結構主要包含以下幾個方面。

(一)預算資金使用者分析——從資金需求方的考察。

作者：劉國玲單位：陜西國際商貿學院商學院

公職人員公共權力的實施過程實質上是公共利益的分配過程，公民所得到的公共利益來自政府，但直接決定誰享有公共利益的則是政府的公職人員。因此，直接決定公民個人利益的不是抽象的政府，而是具體的某位或某些國家公職人員。相應的公民要感激和回報的直接對象也不會是抽象的政府，而是具體的公職人員，于是，利益的主體就發生了轉換，公職人員作為人卻享有了利益主體的權利。這一結果沉淀在公職人員心理上的是一種錯覺，認為決定利益分配的是他個人的意志。作為政府組織主體的官員及一般公務員是否適用經濟人假設，長期以來為人們所諱言。馬基雅維利在為君主設計統治術時也注意到了人“避險逐利”的本性。休謨說：“政府是由帶有一切人類弱點的人所組成。”中國古代的一些政治思想家如荀子、墨子等也把對人性的理解作為自己政治觀點的起點。新政治經濟學特別是公共選擇學派明確將經濟人理念納入政府領域，“公共選擇學派的基礎是一個從根本上說十分簡單但卻很有爭議的思想－－即擔任政府公職的是有理性的、自私的人，其行為可通過分析其任期內面臨的各種誘因而得到理解”。繆勒說得更明白：“同樣的人怎么可能僅僅因為從經濟市場轉入政治市場之后就由仔細求利的自利者轉變成＇大公無私＇的利他者呢？這是絕不可能的事。”

有學者從機構利益角度對此進行了探討，指出：“政府傳統上被設定為公共機關，代表并謀求社會公共利益，不具有自身的特殊利益即自利性。但是理性選擇學派從＇經濟人假設＇出發研究政府與人民的關系，發現政府具有自利性并謀求自身利益的最大化。這樣就有一個政府利益與社會公共利益的關系問題。……政府系統的各個部門和不同層次也各有自己的特殊利益。既然這樣，政府系統及其子系統就會有謀求自身利益實現的自利性。”博弈論是研究政策主體的行為發生直接作用時候的決策以及這種決策的均衡問題的，也就說，當一個主體，好比說一個人或一個企業的選擇受到其他人、其他企業選擇的影響，而且反過來影響到其他人、其他企業的選擇時的決策問題和均衡問題。所以在此意義上說，博弈論又稱為“對策論”。所謂博弈，就是指參加競爭的各方為了自身利益最大化而采取的策略。政策執行主體的多層次性和利益的多重性，決定了他們在政策執行過程中必然會進行成本－收益分析，如果其實際收益與預期收益之間，或本人的收益與他人的收益之間存在差距，就會產生利益相對被剝奪的心理感受，這種利益受損的心理感受將直接導致政策執行偏離政策目標的各種行為。中央與地方政府的博弈。中央政府與地方政府的博弈主要是建立在地方利益雙重性的基礎之上的。一方面，地方政府利益與中央政府利益具有內在和外在的統一性。中央政府從國民經濟總體發展的戰略要求出發，從而提出一系列發展政策，保證了國家整體利益和人民基本利益的實現，地方政府也能夠在中央政府的領導下，分解和承擔著國家發展的目標和任務；另一方面，地方的局部利益與國家整體利益存在著許多矛盾。伴隨中央政府行政權和財政權的下放，地方逐漸形成了部門和地方所有制的局面，眾多的權力和利益主體產生，他們各自追求著自身局部權力和利益，對中央的政策處理也顯得剛性不足。一些地方政府往往從局部利益出發，對中央一些不利于本地區的政策進行調整，有時甚至忽視和違背中央的政策法規，以達到本地區的利益最大化。中央政府與地方政府、上級與下級政府之間的利益矛盾客觀存在，使得政府在行使公共利益代表者身份的同時，作為地方利益或局部利益代表者的傾向性越來越明顯，從而造成了政策執行的困難。

如為了搞活經濟，中央曾授予個別沿海地區在對外經濟活動中可以變通執行中央和國家的政策，為了加快落后地區的經濟發展，對偏遠省份或少數民族省份進行政策保護或政策傾斜。對少數地區和開放地區的政策優惠，不僅很容易誘導那些不享有中央政策優惠的地區去暗中“模仿”特區和開放區的變通行為，而且還會刺激他們向中央要類似的甚至更多的特殊權力，從而導致政策執行中的分散主義普遍化，并造成國家宏觀政策的緊張和政策執行的無序。政府官員在政策執行中的博弈。在公共選擇理論家們看來，政府不過是一個無意識、無偏好的“稻草人”。因為政府是由政治家和政府官員組成的，政府決策和政府行為是由這些人做出的。因此，政府政策行為和政府目標在很大程度上受政治家和官員的利益動機支配，政策執行的有效與否也在很大程度上取決于這些具體的執行人員。政府官員在政策執行中的博弈主要表現在以下方面：首先，追求政治利益變通執行政策。從我國目前的干部考核體制來看，衡量一個干部的政績如何，主要是看他在任期內產值增加多少，新建了多少項目，所謂“數字出干部，干部出數字”。政府官員為了贏得上級和老百姓的好評，謀求自身的政治利益最大化，自然要有選擇性地執行那些有利于獲取公眾好感和支持，提升自身形象的政策，對其他政策則暫緩執行或變通執行。當政府官員的利益函數始終受任期長短制約的時候，就會造成政策執行中的“折扣”行為。其次，追求自身經濟利益變通政策執行。政府官員為了追求自身經濟利益，在政策執行中打著政府利益或國家利益的旗號，大肆進行權錢交易。腐敗，必然會扭曲政府政策執行過程，破壞政策執行結果。腐敗的本質就是運用公共權力獲取私人利益，表現在政策執行中，就是以犧牲政府政策來換取個人的物質利益。無論是偉大的馬克思主義，抑或是國內外學者從“經濟人”、博弈論或者是人性基礎上對于政府利益的分析，我們不得不承認政府利益的客觀現實性。政府及其政府官員遵循公共利益的價值原則符合社會發展和政權存在的基礎，在公共利益基礎上謀求自身利益的現實也客觀存在。這一存在似乎是不可消除的，因此我們應該把問題的焦點放在政府利益的價值取向上，如何做到公共性第一，自利性第二？政府機關和政府官員如何在政策執行中和社會管理中最大限度的體現公共利益？我們又該如何正確的看待政府利益的雙重價值取向？這些問題都有待我們理性的思考和分析。

關鍵詞：公共管理公共利益政府職能實現途徑

摘要：政府作為一種為公民和社會共同利益服務的組織，在公共管理中發揮重要作用。如何通過合理制定公共政策、有效開展公共管理。為國民提供公共產品和服務，最大限度地實現公共利益，是政府改革和職能轉變面臨的重大課題。要在正確認識“公共利益”這個概念的基礎上，有效探索實現公共利益的正確途徑。

政府在本質上，是一種為公民和社會共同利益服務的組織，是一國公共利益或公共意志的集中體現。正是這種“公共利益”代表的性質，決定了其職能首先應當是公共職能，亦即通過制定公共政策、有效開展公共管理為國民提供公共產品和服務，實現公共利益。總理在2007年政府工作報告中指出，今年要集中抓好三項工作，其中之一就是“要加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務的能力，著力解決好人民群眾反映強烈的問題。”可見，加強政府公共管理、增強公共服務能力是政府轉變職能，加強自身改革和建設的重要目標。

一、“公共利益”內涵的厘定

公共利益和大眾福社一直是社會進步和文明發展的關注焦點和產物，也是一般法律所追求的基本目標，在我國努力推行依法治國、依法管理的新的歷史時期，公共利益當然成為公共管理及其政策的核心價值。那么，如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指誰的利益?《牛津高級英漢雙解詞典》解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關的或為公眾的、公用的利益”。英美法系和大陸法系國家對公共利益的理解有所不同。在英美法系中，公共利益也稱之為公共政策，主要指“被立法機關或法院視為與整個國家和社會根本有關的原則和標準，該原則要求將一般公共利益與社會福社納人考慮的范圍，從而可以使法院有理由拒絕承認當事人某些交易或其他行為的法律效力”。在大陸法系國家，與“公共政策”相關的概念是公共秩序，也稱公序良俗。

我國憲法所涉及的公共利益大體上有以下含義：1)公共利益是社會共同體的基礎和各種利益的整合，反映憲法價值體系的基本要求。因此，公共利益作為社會分工的產物，實際上承擔著為社會提供規則的任務；2)我國憲法的公共利益，凸現國家作為公共利益維護者的功能，所有規定公共利益的規范中，以國家為實施公共利益的主體，從而確立了國家的地位；3)內容上，突出以公共秩序或社會秩序為基本價值趨向，強化了公共利益的工具性價值；4)公共利益、社會利益與國家利益既緊密相連又各自區別。性質上，國家利益主要是以國家為主體而享有的利益，而公共利益主要是由社會成員享有的實際利益，享有利益的主體是不同的。公共利益與社會利益之間的界限主要在于社會利益具有功利性與排他性，社會利益不一定代表公共利益的要求；5)公共利益與民法、合同法等法律中的社會公共利益是不同層面的概念，普通法律上的“社會公共利益”應以憲法的規定為基礎，受其價值的制約，不能任意擴大公共利益的范圍。公共利益既是解決公益與私益之間沖突的依據，同時也是社會基本價值的指導原則，發揮價值示范作用。

編者按：本文主要從服務型政府在促進返鄉農民工再就業中面臨的問題；服務型政府在解決返鄉農民工再就業中的價值取向；服務型政府在解決返鄉農民工再就業中的行為規范進行論述。其中，主要包括：服務型政府的作用必須是彌補市場在資源配置方面的不足、“服務型政府”是我國地方政府和學術界首先提出并在某些地方實行、農民工大量失業返鄉,這對農村的治理和發展來說既是機遇又是挑戰、培訓缺乏針對性與效用性、對鄉鎮企業的創辦與補助缺乏相應的監督約束機制、對農民工創業項目缺乏專業的服務與指導、服務型政府在解決返鄉農民工問題中應該堅持以人為本和社會公平價值取向、構建基層服務體系,為農民工就業與創業提供良好的環境、健全社會保障體系,為農民工的再就業與創業解除后顧之憂、規范農村合作組織的建立,為其地位合法化提供法律和制度的支持、改革農村金融體系,為農民工的創業提供信貸支持等，具體請詳見。

【摘要】農民工問題的解決關系到社會的穩定和經濟的持續穩定增長,因此,服務型政府在解決返鄉農民工問題中應該堅持以人為本和社會公平的價值取向,并從財政、信息、技術、政策等方面為返鄉農民工的再就業或創業提供支持和服務。

【關鍵詞】服務型政府農民工再就業價值取向行為規范

自改革開放以來,政府把農民置于市場的作用之下,使農民作為市場的主體獨自承擔市場風險,而缺乏對農民的引導、必要的溝通與思想教育,在這種情況下,農民失去了計劃經濟體制下政府慣有的干預與保護,顯得不知所措。金融危機背景下農民工大量返鄉是市場作用失靈的體現。因此,服務型政府的作用必須是彌補市場在資源配置方面的不足,建立一種市場與政府相互補充與協調的雙軌制運行機制,進一步明確服務型政府的價值取向與行為規范。

1服務型政府在促進返鄉農民工再就業中面臨的問題

“服務型政府”是我國地方政府和學術界首先提出并在某些地方實行,而后被中央采納的一個概念。2004年,總理在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上發表了《提高認識,統一思想,牢固樹立和認真落實科學發展觀》的講話,第一次提出要“努力建設服務型政府”。服務型政府就是在公民本位、社會本位理念指導下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來的以為公民為宗旨并承擔服務責任的政府。從經濟層面上來講,政府的存在是為了糾正“市場失靈”。

摘要：改革開放以來，我國的政府職能轉變取得了很大的成績。但是，政府職能未能發生根本性的轉變，部門權力化、權力利益化、利益法制化成為我國政府職能轉變的最大障礙。本文簡要分析了政府職能轉變的相關內容、政府部門利益化的表現，并指出了消除部門利益的相關對策。

關鍵詞：部門利益政府職能障礙

自20世紀80年代以來，我國的政府職能轉變取得了巨大的發展，使政府行政管理呈現出新的面貌，有力地推動了社會主義市場經濟發展的進程。當前，我國的政府管理體制改革正處于攻堅階段，政府職能轉變的地位更加重要，任務更加艱巨。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調要深化行政管理體制改革，而“加快政府職能轉變”依然是其中的首要任務，足見政府職能轉變的重要性和緊迫性。

1．政府職能轉變概述

1．1政府職能轉變的涵義

政府職能轉變，主要是指政府職責和功能為適應客觀條件的變化而發生的轉換、變化和發展。在當前，我國政府職能的轉變，主要是指我國各級行政機關為適應由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的客觀條件的變化，在經濟管理職能、政治管理職能、社會管理職能的性質、內容以及職能方式的轉變。