沈陽文化發(fā)展?fàn)顩r及策略

導(dǎo)語：沈陽文化發(fā)展?fàn)顩r及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年是沈陽市委、市政府頒布《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》，確定文化強(qiáng)市戰(zhàn)略決策的第三年，通過政策扶持和推動(dòng)，全市文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是2009年成為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)之后，沈陽市以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，以改革為動(dòng)力，以政策為保障，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。

一、沈陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，沈陽市文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)測(cè)算，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.7億元，比上年增長(zhǎng)20.2%，增幅高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.64%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

1.文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年提高。經(jīng)過努力，沈陽市文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入良性穩(wěn)步發(fā)展階段。2005-2010年，文化產(chǎn)業(yè)總量逐年遞增，占GDP比重逐年提高。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值232.7億元，是2005年的2.1倍，平均每年增長(zhǎng)25.0%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的3.65%提升到2010年的4.64%，且自2007年起，已連續(xù)4年占全市GDP比重在4%以上。

2.文化服務(wù)地位進(jìn)一步提升。文化產(chǎn)業(yè)按照文化活動(dòng)的重要性分為文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)兩大部分。近年，全市通過深化文化體制改革，整合文化資源，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。由核心層和外圍層構(gòu)成的文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值134.9億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由2008年的56.7%上升為57.9%，提升了1.2個(gè)百分點(diǎn)；由相關(guān)層構(gòu)成的相關(guān)文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值97.9億元，占比由2008年的43.3%下降到2010年的42.1%，下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。文化服務(wù)的主導(dǎo)作用更加突出。

3.文化消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。隨著文化環(huán)境日臻完善，居民文化消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，全市文化消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出16961.5元，其中居民人均文化娛樂用品和服務(wù)支出1209.0元，占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出比重的7.1%，比上年增加415.9元，占比提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均消費(fèi)支出5388.1元，其中文教娛樂用品及服務(wù)支出557.0元，占農(nóng)民人均消費(fèi)支出比重的10.4%，比上年增加79.0元，占比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.公共文化服務(wù)建設(shè)步伐加快。2010年，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新成效。全年共舉行大型群眾性文化活動(dòng)32項(xiàng)，基層文化活動(dòng)2.3萬次，參加各項(xiàng)文化活動(dòng)的群眾達(dá)1100萬人次。沈陽市圖書館在東北率先利用圖書館門戶網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)信息化公開服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層文化設(shè)施建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然沈陽市文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，但其發(fā)展過程中仍然存在一些值得關(guān)注的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。剖析沈陽市文化產(chǎn)業(yè)八大行業(yè)內(nèi)部，不難看出各行業(yè)之間存在較大差距。從規(guī)模上看，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化用品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化用品的銷售，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)三個(gè)行業(yè)遙遙領(lǐng)先，增加值合計(jì)達(dá)138.2億元，占八大行業(yè)增加值總額的59.4%；相比之下，新聞服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)三個(gè)行業(yè)增加值合計(jì)為13.9億元，僅占八大行業(yè)增加值總額的6.0%。透視出沈陽市文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展還欠合理，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力還需進(jìn)一步激發(fā)和挖掘。

2.文化企業(yè)規(guī)模偏小。沈陽市文化企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，集約化程度偏低，缺乏像沈陽報(bào)業(yè)集團(tuán)、沈陽傳媒網(wǎng)絡(luò)等效益好、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。在人員規(guī)模上，2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位戶均從業(yè)人員不足21人，低于2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查全國(guó)22人的平均水平。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，資產(chǎn)上億元，年收入上千萬元的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)法人單位（集團(tuán)）不足全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的6%。文化企業(yè)規(guī)模偏小，直接影響全市文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平的提高。同時(shí)，各行業(yè)之間規(guī)模差異較大，規(guī)模較大的仍然集中在傳統(tǒng)文化行業(yè)上，而一些新興行業(yè)規(guī)模仍很小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3.企業(yè)自有資金偏緊問題仍然存在。雖然近幾年沈陽市通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金等手段緩解了部分文化企業(yè)的資金困難，但是文化企業(yè)數(shù)量眾多，資金扶持不能面面俱到，這使得一些文化企業(yè)仍面臨著較大的資金問題。2010年，部分行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，超過70%，反映出經(jīng)營(yíng)性單位的自有資金仍然偏緊。

三、今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

1.優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)門類繁多，應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)則來培育，用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“。十二五”時(shí)期，要緊緊圍繞市政府確定的出版印刷業(yè)、娛樂演出業(yè)、動(dòng)漫制作、文化旅游四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托各個(gè)行業(yè)牽頭部門，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，增強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)的整體水平和帶動(dòng)力。要充分發(fā)揮沈陽出版集團(tuán)、傳媒集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)輻射能力強(qiáng)、人才集中等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)升級(jí)和快速發(fā)展，打造綜合性現(xiàn)代出版、傳媒體系。依托沈陽雜技演藝集團(tuán)和“劉老根”大舞臺(tái)的知名度，不斷培育文藝演出特色品牌，開發(fā)演出娛樂市場(chǎng)。加快建設(shè)渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，吸引有實(shí)力的研發(fā)實(shí)體入駐。延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)一流的動(dòng)漫研發(fā)、制作基地。大力推進(jìn)文化旅游、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘特色旅游資源，豐富旅游消費(fèi)內(nèi)容和內(nèi)涵，并帶動(dòng)其他行業(yè)良性發(fā)展。

2.以集約化經(jīng)營(yíng)為方向，整合文化資源。文化企業(yè)集團(tuán)化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。針對(duì)沈陽市眾多文化企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱的現(xiàn)狀，要圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快整合現(xiàn)有資源和文化品牌“，抓大不放小”，逐漸帶動(dòng)相關(guān)文化企業(yè)群體，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，繼而增強(qiáng)行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用。

3.繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)資金投入力度。進(jìn)一步健全現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策和投融資扶持政策，完善文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法，用足、用好文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，充分發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用。同時(shí)積極拓寬產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，落實(shí)和完善《沈陽市非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資等社會(huì)資金參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)筑多元化、市場(chǎng)化投融資體系，全力解決中小文化企業(yè)融資瓶頸。通過沈陽文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)文化企業(yè)上市培育力度，鼓勵(lì)推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

4.不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。技術(shù)進(jìn)步是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大的源泉和動(dòng)力，也直接影響著文化企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要通過高技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)全新經(jīng)營(yíng)管理理念和模式，吸納高技術(shù)企業(yè)和高級(jí)文化技術(shù)人才進(jìn)入沈陽市文化市場(chǎng)。在文化服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中提升技術(shù)含量、知識(shí)含量和附加值，并開發(fā)各類文化衍生產(chǎn)品，形成新的文化產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。