高校財務預算管理問題分析

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摘要：高校教育的現代化，促使現代社會需要大量優秀的人才，為不斷提高素質教育，需要國家財政部門對高校給予一定的支持，提供一定的資金，促進高校的發展。由于高新科技的現代化發展，高校需要購進大量的先進設備為學生提供更好的教育。由此，高校應該對財務預算進行全面的管理，保證資金能夠合理的使用。本文通過對高校轉型期預算管理工作中存在的問題進行分析，并制定出相關的管理措施，促使現代高校更好的發展。

關鍵詞：高校轉型期；財務預算；管理措施

財務預算管理是一項具有綜合性的計劃，能夠對收入、費用以及利潤做出相應的統計。能夠保證在一段時間內獲得經濟效果，而高校的財務預算管理，采用的是年制編制的方法。高校的預算編制主要來源于招生數量以及各項教育事業的發展，為實現高校財務預算管理的轉型，需要不斷深化高校的預算管理工作。

一、高校財務預算管理的重要性

由于素質教育的深化改革，促使高校培養更為優秀的人才，高校招生數量在逐年增多。雖然國家財政部門對高校給予一定的教育資金，但高校財務預算管理的觀念還不成熟。為不斷完善高校的預算管理工作，需要對高校的預算管理工作進行編制，合理使用資金，實現高校預算管理的完美轉型，促使高校的現代化發展。由此可以看出，只有將高校預算管理工作做好，才能夠保證高效合理使用資金，為學生的發展提供更好的教育。

二、轉型期高校財務預算管理存在的問題

(一)高校財務預算管理的理論落后。高校使用的創辦經費的主要來源于國家財政部門的撥款，而且高校使用的預算費用大多數是由國家財政部門進行批準，無法對高校現有的資金進行管理。高校內部及各專業缺少預算管理費的管理理念，且高校在對費用進行支出的管理，也無法按照自身的需要去使用。由此可以看出，高校對預算管理還不是十分了解，現有的管理理念無法滿足現代高校的財務管理工作。大多數高校并未形成合理的預算管理體制，在監督管理方面并未形成良好的機制。因此需要更新財務管理理念，才能促進高校財務管理更具有主動性。（二）高校預算管理特點不突出。財務預算管理在本質上具有兩種特點，即開放性、自主性。由此，高校預算管理本身也具有這兩種特點，但由于地方高校資金投入不足，對財務預算缺少一定的管理，由此造成各大高校財務預算管理的本質特點無法顯現出來。尤其是對預算管理的自主性缺少一定的體現，具體表現在兩方面。第一方面，財務預算編制的時間，由于高校與企業之間存在一定的差異，因此，高校中的預算編制是以一年為一個季度，即年制度預算編制方式。這種預算方式存在較大的不限定性，尤其是應用在高校的財務預算管理中，高校無法對年預算進行計劃。大多數是按照每一年的招生數量、畢業人數，還有住宿費以及學費等不確定因素對高校的財務管理預算編制。并對各項收入無法預計，無法對高校的預算編制進行計劃。因此，高校預算管理缺乏一定的自主性。第二方面，學校的財政收入主要的來源渠道是國家的財政部門，上級政府對在校生人數給予一定的補貼經費，在一定程度上還受到當地財政部門的限制，無法滿足高校招生的需求。尤其是全日制高校，當地的財政部門對學校給予的資金有一定的限制，在一定程度上無法滿足高校的轉型發展。由此，高校預算管理缺少一定的自主性（三）高效的財務預算缺少時效性。高校的財務預算編制程序與企業預算編制程序類似，學校需要對下一年度資金費用進行估算，并需要使用資金的費用填制成表，在上報給當地的政府部門之前，應該根據高校自身的實際情況以及資金投入為基礎，再由學校的財務部門進行年度匯總，最后由學校代表人將預算報表提交給當地政府。這一流程較為繁瑣，由于學校存在許多不確定的因素，容易影響財務預算的編制，導致學校的財務預算缺少時效性。等到政府的教育資金投入高校的教育發展中，學校將預算表進行調整并追加預算，這些情況的發生，會造成高校的預算管理的約束性不強，不利于高效財務預算管理的轉型。

三、應對高校轉型期財務預算管理的具體措施

（一）加強各大高校對預算新理念的認知程度。由于高校對傳統的財務預算管理方式有十分深入的了解，對現代高校預算編制的方法認識不夠。高校應該大力宣傳預算新理念，不斷對預算管理方式進行創新，才能使高校預算管理更加全面。各大高校應該積極建立校內財務預算管理制度，以此來不斷促進預算管理部門之間的合作。并不斷提高向內財務管理部門人員的基本素養，能夠認真對待工作，使學校能夠順利度過高校預算管理的轉型期。只有高校正確認識預算管理理念，才能夠不斷促進現代高校的教育發展。與此同時，還應該加強政府財務部門對學校專項教育資金的管理。為有效避免校內財務預算出現赤字現象，應該加強對高校向上級申報的專項資金的管理，并通過三點管理學校的資金。第一點高校在申請專項資金時應該切身考慮到學校的實際情況，切勿夸大預算。在學校應該保證將專項資金合理運用于教育方面，落實教育工作，發展高校的現代化發展。第二點高校應該對校內的財務預算編制體系進行規劃，在編制預算時應該具有科學性，保證各項預算數據具有真實性，要這樣才能不斷促進高校預算管理體系的形成。第三點高校在申請專項資金之后。應該對專項經費使用進行明確規劃，比如采用分級管理制度，將經費分給校內各部門，并由部門管理者負責，進行使用，使各部門之間的聯系逐漸加深。并能夠在一定程度上對各部門之間進行監管，保證專項資金的合理化使用。（二）增強對高校預算管理的約束能力。為了保證高校在使用經費時具有合理化的特點，需要制定相關的預算制度來規定經費的使用。可以由高校財務預算管理部門根據學校的實際情況與各項支出，對學校的財務預算進行管理。并依次為基礎，不斷約束高校使用資金的能力，進一步提高高校預算管理的準確性。同時，為避免預算編制過程中受不確定因素的影響，應該及時將各部門的預算費用進行整合。這一過程都需要根據預算制度來完成，制定預算制度能夠進一步對高校的資金進行約束，還能促使預算編制流程的合理化。同時保證預算編制只有規范化的特點，使預算編制時效性增強。高校各部門的管理者能夠充分認識到預算管理的重要性，并能夠根據預算管理制度進行管理工作。為進一步約束高校資金的使用，其后高校對預算管理制度進行宣傳，確保各個部門之間能夠進行監督，來不斷對學校各項費用支出進行管理，確保高校將資金合理化使用。（三）加快建設預算管理信息化平臺。由于網絡技術的發展，網絡信息具有的特點被廣泛應用于各大行業。因此高校要想實現預算管理的轉型，就需要加快網絡信息平臺的建設。利用網絡可以使預算管理編制的流程更加簡單，能夠有效減少校內財務管理人員的工作。管理信息平臺的建設，在一定程度上預算編制的數據更加準確，預算編制的方式更具有合理性的特點。利用網絡傳播快的特點，學校在進行預算編制上報的過程中，可以通過信息平臺進行申報。既能保證信息數據的準確性，又能簡化申報的流程。預算網絡體系的建設，在一定程度上使高校資金分配的自主性，不用再受到時間與空間的限制，能夠自由支配資金。通過預算網絡平臺的使用能夠不斷優化校內預算管理，并實現高校財務預算管理的轉型。在使用預算網絡平臺還可以采用財務軟件進行預算編制，在一定程度上保證各項數據信息編制的準確性，同時還能深化各部門之間的聯系。同時還能夠將高校各項支出準確的列舉出來，能夠不斷優化校內財務預算管理工作，提高工作效率，促進高校的現代化發展。

四、結束語

綜上所述，為實現高校預算管理轉型，需要不斷加強預算管理工作，對高校各項資金的使用進行控制，在這一過程中不斷提高學校對資金使用的自主性以及開放性。通過對轉型期高校預算管理工作的現狀進行分析，并通過具體的措施對存在的問題進行了解決。為適應現代化的發展，建立預算網絡平臺，促使預算編制體系更加完善。 并根據學校的實際情況建立了預算管理制度，促使高校各項資金使用情況更加明確，預算管理方式更加便利。

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作者:薛靜 耿靜 馬妍 單位:保定職業技術學院