江蘇產(chǎn)業(yè)與就業(yè)構造關系

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產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構關系協(xié)調與否是衡量經(jīng)濟健康發(fā)展的重要標志。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，帶動就業(yè)結構積極變化，就業(yè)結構調整對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生一定促進作用。江蘇“十二五”規(guī)劃綱要提出“建立產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整有機結合的良性互動機制”。江蘇產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構關系分析結果顯示：全省第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)超出產(chǎn)業(yè)發(fā)展所能容納的數(shù)量，第二產(chǎn)業(yè)仍存在擴大就業(yè)的空間，第三產(chǎn)業(yè)結構關系較為均衡。

一、產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構變動情況

（一）產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構不斷優(yōu)化調整，均呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升的變化趨勢

2000年以來，江蘇經(jīng)濟社會邁入了工業(yè)化、城市化、國際化、市場化互動并進的新階段，經(jīng)濟總量不斷擴大、綜合實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結構趨向優(yōu)化。全省生產(chǎn)總值由2000年的8553.7億元增加到2010年的41425.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結構由12.2：51.9：35.9調整為6.1:52.5:41.4，第一產(chǎn)業(yè)下降6.1個百分點，第二和第三產(chǎn)業(yè)分別提高0.6和5.5個百分點。產(chǎn)業(yè)結構依然是“二、三、一”結構，第二產(chǎn)業(yè)居于主導地位，第三產(chǎn)業(yè)比重提升較快。

在產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的帶動下，就業(yè)結構發(fā)生積極變化。全省從業(yè)人數(shù)由2000年的4418.1萬人增加到2010年4754.7萬人，就業(yè)結構由42.8：30.2：27調整為22.3:42:35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降20.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高11.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高8.7個百分點。就業(yè)結構由“一、二、三”轉變?yōu)椤岸⑷⒁弧保r(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移速度明顯加快。

（二）第一產(chǎn)業(yè)效率不高

2000年，占全省從業(yè)人口42.8%的第一產(chǎn)業(yè)只創(chuàng)造了全省生產(chǎn)總值的12.2%；2010年，22.3%的從業(yè)人口只創(chuàng)造了全省生產(chǎn)總值的6.1%。

（三）第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)增長的拉動雙雙高于第三產(chǎn)業(yè)

三次產(chǎn)業(yè)對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻率，第一產(chǎn)業(yè)由2000年的4.3%下降為2010年的2.1%，第二產(chǎn)業(yè)由64.3%下降為59.3%，第三產(chǎn)業(yè)則由31.4%上升為38.6%，第二產(chǎn)業(yè)仍比第三產(chǎn)業(yè)高20.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的貢獻率，第一產(chǎn)業(yè)一直是負值，第二產(chǎn)業(yè)由2000年的17.4%上升為2010年的193.2%，而第三產(chǎn)業(yè)則由147.1%下降為119.7%，第二產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的第一大產(chǎn)業(yè)。

二、比較勞動生產(chǎn)率分析

（一）比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率是反映產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構效益的量化測度指標，本文用某一產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重之比值來計算分析。比較勞動生產(chǎn)率分析客觀地反映某一產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的高低，以及其在整個國民經(jīng)濟中的地位。一般來說，三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的差別及由此導致的收入差異，會促使勞動、資本等生產(chǎn)要素向技術水平和勞動生產(chǎn)率較高的部門轉移。

（二）實證分析

全省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率分析顯示：

1、2010年，全省三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率分別為0.27、1.25、1.16，第一產(chǎn)業(yè)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的差距較大，經(jīng)濟的二元性特征較為明顯。

2、第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率在0.25至0.29之間波動，富余勞動力轉移尚待進一步加大力度。

3、第二產(chǎn)業(yè)對勞動力和資本仍具有較強的吸引力，比較勞動生產(chǎn)率各年均高于第三產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出工業(yè)化后期所具有的穩(wěn)步下降態(tài)勢。

4、第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率趨于接近第二產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)結構對就業(yè)結構的彈性分析

通過產(chǎn)業(yè)結構對就業(yè)結構彈性分析，說明三次產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點能帶動多少新增勞動力。

（一）模型建立

對2000年以來全省三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)、增加值分別計算自然對數(shù)值后，作為因變量和自變量，采用線性回歸的方法，建立彈性函數(shù)：

LnRi＝Ai＋BiLnGi

其中，Ri是第i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，Gi是第i產(chǎn)業(yè)的增加值，Bi表示第i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)對該產(chǎn)業(yè)結構變動的彈性系數(shù)。

（二）實證分析

模型檢驗，全省三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)對經(jīng)濟增長的彈性是顯著的（均小于0.05）。全省第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)對該產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)為負值，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)對該產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)最大約為0.25，即該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長1個單位值能帶動該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長0.25個單位值，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)對該產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)為0.21，帶動就業(yè)增長略低于第二產(chǎn)業(yè)。

彈性分析說明我省處于工業(yè)化的中后期，隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化調整，第一產(chǎn)業(yè)有大量的富余勞動力流出并向其他產(chǎn)業(yè)轉移，第二產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時拉動就業(yè)增長的空間和能力正在有效釋放，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用正趕上第二產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構偏離分析

（一）結構偏離系數(shù)

結構偏離系數(shù)是反映就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構效益的量化指標。就業(yè)結構的變化相對于產(chǎn)業(yè)結構的變化通常存在一定滯后性，結構偏離分析可以發(fā)現(xiàn)結構不合理的一些問題，從而提出產(chǎn)業(yè)結構調整的方案，以促進充分就業(yè)的實現(xiàn)。結構偏離系數(shù)計算公式如下：

E＝Gi/Ri–1

其中：Gi表示第i產(chǎn)業(yè)的增加值比重，Ri表示第i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重。結構偏離系數(shù)為正值時，增加值比重高于從業(yè)人數(shù)比重，說明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，存在擴大就業(yè)空間，而偏離系數(shù)越大，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構之間的適應性越差，效益越低；為負值時，從業(yè)人數(shù)比重高于增加值比重，說明該產(chǎn)業(yè)富余勞動力亟待轉移；為“0”時，表明就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構處于完全均衡狀態(tài)，效益良好。

（二）實證分析

結構偏離分析發(fā)現(xiàn)：

1、就業(yè)結構的變動滯后于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；

2、第一產(chǎn)業(yè)結構偏離系數(shù)均為負值，且波幅較小，勞動力轉移須加大力度；

3、第二產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)均為正值，且數(shù)值較大，該產(chǎn)業(yè)正通過吸納更多的勞動力，使就業(yè)結構趨于合理化，偏離系數(shù)正逐年下降；

4、第三產(chǎn)業(yè)的偏離系數(shù)一直處于正值，在2007至2008年期間較為接近0.1，說明該期間吸納了大量從其他產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力，其產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構在向均衡狀態(tài)接近，在吸納勞動力方面，期待其發(fā)揮更大的促進作用。

五、促進產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構良性互動的建議

（一）促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)永久轉移

一是深入發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)全省地少人多的實際，應盡快出臺一系列政策措施，激勵土地向適度規(guī)模集中，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，積極有效地釋放富余勞動力。二是適應富余勞動力永久流動和長期轉移的需求。從制度設計上消除一系列阻礙因素，加快城市經(jīng)濟和公共設施建設，擴大城市容量，創(chuàng)造適宜的就業(yè)崗位和生活空間。三是實現(xiàn)“農(nóng)村非農(nóng)化轉移”，對富余勞動力轉移進行有效扶持。通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納富余勞動力，引導已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和城市特征的蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)率先突破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構羈絆。

（二）拓展比較優(yōu)勢，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、人力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

要將新型工業(yè)化的思想和理念融入社會的方方面面。一方面，重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥和高端裝備制造、光電、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快在高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破性進展，鞏固和做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和業(yè)界影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌，形成具有國際先進水平的科技創(chuàng)新能力。另一方面，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，進一步落實鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小微型企業(yè)發(fā)展的各項政策，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多地吸納就業(yè)人員，形成經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)擴大的良性互動。

（三）加大政策支持力度，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略重點

一是鼓勵民間資本進行企業(yè)并購和投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)等股權投資活動，細化民間資本進入金融、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的具體措施；二是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加大對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快發(fā)展與經(jīng)濟大省相適應的生產(chǎn)服務業(yè)，以生產(chǎn)服務業(yè)推動制造業(yè)升級；三是大力發(fā)展新興服務業(yè)中就業(yè)容量大的物流、社區(qū)服務、信息中介等服務業(yè)，通過全面提高服務業(yè)的質量和水平來擴大服務業(yè)對就業(yè)的帶動作用。

（四）建立適合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的人力資源配置體系，提高各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)結構調整升級和城市功能提升，對新一代從業(yè)人員提出更高的文化素質和職業(yè)技能要求。進一步明確政府促進就業(yè)的責任，健全促進就業(yè)的長效機制，完善公共就業(yè)服務體系建設，加大教育投入，調整教育結構和專業(yè)結構，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需的有職業(yè)技能的高素質勞動力，力求使專業(yè)結構、人才規(guī)模、人才質量與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。