剖析現代漁業發展思考論文

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摘要：現代漁業是由現代生產資料、現代科技、現代裝備、現代管理、現代漁民(工)等要素構成,以提高勞動生產率、資源利用率、水產商品率和生態環境水平為核心的現代產業。闡述了現代漁業的背景、涵義,介紹了現代漁業的基本特征及其評價指標,提出了其發展途徑和保障措施,以期為湖北省現代漁業的發展提供參考。

關鍵詞：現代漁業;基本特征;發展途徑;保障措施;湖北省

漁業是國民經濟的重要組成部分,是基礎性產業,它關系到國家的糧食和食品安全大計,在世界或國內經濟成分中,漁業都占有十分重要的地位[1,2]。建國60年,特別是改革開放30年以來,中國漁業發生了天翻地覆的變化,取得了舉世矚目的成就。到2009年,國內漁業生產總量突破5000萬t,已經連續21年居世界第1位,人均水產品占有量達到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我國的養殖產量占到全部水產總量的70%,這個產量也占到了世界養殖總量的70%。湖北是漁業大省,2009年漁業生產總量達到360萬t,已經連續15年保持全國淡水漁業第1位,人均水產品占有量約48kg,是全國平均水平的1.3倍?？傮w來看,中國漁業處于世界領先的地位,湖北漁業處于國內淡水漁業的優勢地位。

1現代漁業的涵義

現代漁業是具有鮮明時代特色,集合漁業領域生產力和生產關系的經濟學概念。是由現代水產資料、現代科技、現代裝備、現代管理、現代漁民(工)等要素構成,以提高勞動生產率、資源利用率、水產商品率和生態環境水平為核心的現代產業?，F代漁業的基本內涵是:以資源節約、環境友好、可持續發展的理念為指導,以保障水產品供給、增加漁民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標,以現代科學技術和物質裝備為支撐,運用先進的經營方式和管理手段,促進漁工貿緊密銜接、產供銷融為一體的多功能整體發展。提高漁業集約化、機電化和信息化水平;提高水體產出率、資源利用率和勞動生產率;提高漁業素質、效益和競爭力。現代漁業與傳統漁業相比,更加注重依靠科技進步和勞動者素質的提高、現代生產要素的集約式管理、市場機制的基礎性調節作用和多種功能的綜合開發。

2現代漁業的基本特征及其評價指標

現代漁業指的是漁業的現代化進程,是從變化、轉化、進化的趨勢來探索漁業的發展方式和途徑。假如把漁業的發展按歷史來劃分,可以分為:原始漁業—傳統漁業—現代漁業,我國漁業處在現代漁業的起始階段;如按成長年代來劃分,可以分為:幼年—青年—壯年—老年,我國漁業處在成長的壯年階段。從湖北省漁業行業發展的過程來看,現階段整個行業正處于傳統漁業向現代漁業的轉變之中,從資源依賴型向科技支撐型轉變,從勞動密集型向要素集約型轉變[3]。盡管現代漁業的理論還在探索之中,但是現代漁業的實踐卻突飛猛進?，F代漁業的發展規律正在為人們所掌握,其主要特征已經或正在顯現出來。下面將從宏觀的層面分析現代漁業的主要特征和評價指標。

2.1規?；瘽O業

規?；傅膶哟蔚亩嗉壔c結構的多樣化,是容量的積累過程,指漁業內在的模式、模型以及總量的成長變化。沒有規?；?就沒有結構和層次的組織,缺乏結構和層次的組合,就缺少內生的動力和活力,也就沒有發展可言。規?；乾F代漁業發展的主要特征。目前,湖北省漁業的整體養殖規模已經夠大,但結構性模式、模型優勢不明顯,特別是基本結構單位經營規模較小與現代漁業追求效益最大化的矛盾十分突出。規?；瘽O業的評價指標是:從業人口、從業勞動力、組織化程度;總投入、總產量、總產值;總水面、總養殖水面等。可以從養殖、加工、流通與市場等系統進行細分。

2.2區域化漁業

區域化指的是整體中經濟類型的板塊型劃分?，F代漁業的區域化屬性是由江河流域和資源稟賦決定的,也是市場經濟的商品交換屬性決定的,歷史形成的行政區劃也是現代漁業區域化的基本依據。以市、縣為框架的區域化特色漁業是湖北省現在和將來一段時間的發展趨勢。區域化漁業的評價指標是:支柱產品產量、產值;商品生產率;市場占有率等,也要評價局部漁業經濟的總量指標。

2.3集約化漁業

集約化指的是生產和流通中各個要素的整合程度。集約化不是各個要素的簡單相加,而是全部要素的相互作用與融合?，F代漁業的集約化主要依靠現代科技和先進管理。集約化漁業的評價指標是:良種覆蓋率;勞動生產率;科技貢獻率等。

2.4專業化漁業

專業化指的是市場經濟中生產鏈條的技術性分工程度,是既有分工、又有合作的組織化過程,是現代企業制度的基礎。湖北省漁業的專業化分工和組織化程度不高,個體經營突出,混業現象明顯。企業或合作社的集團經營模式是將來漁業專業化的發展趨勢。專業化漁業的評價指標是:企業和合作社數量、規模(億尾/萬t/億元)以上養殖產量、產值;水產品加工能力、產量、產值;內、外貿易水平等。

2.5品牌化漁業

品牌化是指產品的價值集成過程和社會認知程度。品牌是產品的內在質量、消費價值和社會影響力的總和,是傳統漁業向現代漁業轉型的標志。湖北省的漁業品牌建設還處在“三品一標”的中間階段,登記的部級農產品品牌只有1個,知名度很小。品牌化漁業的評價指標是:品牌產品個數、產量、產值、市場占有率等?？梢詮臒o公害產品、綠色食品、有機食品、知名商業品牌和國家、省區等層次進行細分。

2.6機電化漁業

機電化是指機械、電器等裝備替代手工操作的程度。我國社會正處在工業化、城鎮化的進程之中,漁業裝備機電化可以化解農民向城鎮轉移帶來的勞動力競爭矛盾,同時又能夠提高漁業勞動生產率。手工操作—機電化(自動化)—信息化(智能化)是漁業進步的必然路徑。評價機電化漁業的指標是:三機(抽水機、增氧機、投餌機)裝配率;單位面積動力數;勞動生產率等。

2.7信息化漁業

信息化是指智能工具、智能操作與控制、信息服務的應用程度。信息化應當是現代漁業的最高級形態。隨著我國社會城鎮化、工業化、信息化進程的推進,漁業的智能化決策、智能化控制、智能化生產、智能化流通以及綜合信息服務等將得以實現。評價信息化漁業的指標是:智能化裝備(電腦、控制器、處理器等)裝配率;互聯網用戶覆蓋率;政務、商務、綜合服務網站的數量及網絡化水平。

2.8生態化漁業

生態化是指生物與生物、生物與環境、生物與人類等相互關系的變化狀態。資源節約、環境友好、循環發展是生態漁業的主要內容,也是人類社會的追求目標。評價生態化漁業的指標是:水生經濟動植物種數;水質類型;無公害養殖面積、產量;產品的質量安全水平等。

3現代漁業的發展途徑

“十一五”中后期,國家相繼批準和啟動了“武漢城市圈‘兩型’社會綜合配套改革試驗區建設”和“促進中部地區崛起”2個規劃;湖北省開展了“仙洪新農村建設試驗示范區”行動。這些重大規劃和行動從時間和進程的安排上重疊于“十二五”規劃,從內容和戰略上包含了湖北省現代漁業建設的主要任務和路徑。

3.1加快漁業結構戰略性調整

“十二五”時期,按照穩步發展養殖業、加快發展加工業、突出發展流通業的戰略思路,深入開展漁業結構的戰略性調整。一是穩步發展養殖業。完成從數量型漁業到質量效益型漁業的根本轉變,“十二五”期間,達到養殖產量保持4%~5%的年均增長速度,養殖產值達到10%~12%的年均增長速度。在養殖結構調整上,既要特別重視名特新品種在漁業價值提升中的作用,又要重新審視大宗淡水魚類在低碳經濟、循環經濟中的作用與地位。二是加快發展加工業。大力加強湖北省的水產加工業建設,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力達到160萬t,實現轉化加工水產品40%的目標。要支持水產加工龍頭企業的戰略擴張,適當引導戰略重組,到“十二五”期末,達到5家加工企業進入全省“四個一批”的行列[4]。三是突出發展流通業。重點發展水產品流通業,依靠以武漢為中心的農產品市場體系建設,促進湖北省水產品向省外輸出和出口。達到輸出水產品占生產量30%左右的目標。

3.2加快漁業增長方式轉變

“十二五”時期,按照從資源依賴型向科技支撐型、數量擴張型向質量效益型、小農經濟型向集約化經營型轉變的整體思路,加快湖北省漁業增長方式的轉變。重點開展池塘生態改造行動、江河湖庫增殖放流行動、水產親本升級換代與良種推廣行動、標準飼料規范化使用行動、疾病災害預防控制行動等生態健康安全養殖行動。同時,探索和推進水產品精深加工、投入品便捷服務運轉、鮮活水產品快速流通等行動。到“十二五”期末,使湖北省漁業形成持續有效的內生增長動力?；就瓿僧a供銷一條龍、漁工貿一體化的現代漁業產業化格局,達到降低生產和營運成本,提高經濟、生態和社會效益,實現可持續發展的目標。

3.3加快推進漁業科技進步

“十二五”時期,按照完善漁業科技創新體系、推進漁業科技成果轉化、加強漁業科技服務的總體思路推進漁業科技進步。一是建立和完善漁業科技創新體系。支持建設以市場為導向、以產品為中心、涵蓋產業鏈環節、產學研結合、政府參與的漁業科技創新聯盟。統一組織建設漁業科技研發中心(含展示中心)—試驗示范園區—示范基地—示范戶等完整的產業技術體系[5]。主要開展以大宗淡水魚類與名特新品種為對象的產品創新開發,重點是實用技術的創新與應用。二是推進漁業科技成果轉化。改進和完善水產推廣體系與推廣機制,加速成熟技術和科技成果的轉化,使科技成果轉化率達到85%以上。三是加強和改善漁業科技服務。繼續推進科技入戶工程;探索和改進科技特派員與科技創業行動;加強科技110、信息網絡、科技培訓等工作。促進漁業科技進步,提高科技進步貢獻率,到“十二五”期末,使湖北省漁業科技進步貢獻率達到60%以上。

3.4加強漁業區域化建設

“十二五”期間,湖北省漁業將在“優勢水產品板塊”、“一縣一品”、“一魚一產業”等建設的基礎上,依據“武漢城市圈兩型社會建設規劃”、“促進中部地區崛起規劃”的要求,重點加強長江漁業經濟帶中武漢城市圈漁業、鄂西生態漁業等區域化漁業建設;同時開展重點水產大縣的區域化漁業建設,兼顧山崗、丘陵地帶特色漁業建設。努力形成湖北省“一帶兩圈,輻射水產大縣”的區域化漁業大格局,努力打造以生態漁業、有機漁業為主體,特色漁業與優勢漁業互為補充的現代漁業生產、加工、流通一體化大板塊。

3.5開展生態漁業建設

“十二五”時期,按照資源節約、環境友好、清潔生產、可持續發展的總體要求,加強湖北省漁業的池塘改造和生態修復,加強大江大河放流增殖,適當控制大湖大庫的養殖強度。在池塘改造和生態修復的基礎上,推行按照水體承載力安排生產的制度,適當推進池塘養殖尾水的凈化處理與循環利用。堅定開展大江大河的禁漁區、禁漁期行動,適當擴大江河支流與大湖大庫的“兩禁”試驗和江湖連通工程,大力開展引進、移植、放流等活動。

3.6提高漁業組織化水平

漁業組織具有提高漁民地位、保護漁民利益、獲取市場信息、節約生產成本、增加漁民收入、整和漁業資源、提升產品競爭力、促進漁業產業化、加速漁業科技成果轉化、提高漁民素質等作用。按照依法、自愿、有償的原則,鼓勵漁民開展養殖水面使用權的流轉改革,或者按照股份制的現代企業制度,建立漁業生產合作社或企業;支持科技人員創建加工和投入品流通企業;培植購銷大戶牽頭組建多種類型的合作社或企業;加強科技、信息等服務體系的建設。到“十二五”期末,使進入合作社或企業等組織的漁民占到漁業從業人員的80%以上。

3.7推進漁業機電化、信息化建設

漁業的現代化離不開機電化和信息化。機電化、信息化是漁業向工業化轉變的必然途徑,是打破城市與鄉村二元結構的必要手段,是我國工業化、城鎮化進程的緊迫要求。“十二五”時期,要加快漁區的電網改造和建設,加快電動機械的推廣和應用,重點推進抽水機、增氧機、投餌機的裝配和使用,在有條件的地方推廣清淤機的使用。在此基礎上,進一步開展智能化裝備的應用。大力推進漁業的信息化網絡建設,構建多種層次的政務、商務、綜合服務信息網絡體系,提高互聯網上漁業用戶的普及率。跟隨國家推進“物聯網”的信息化進程,開展漁業領域遙感、遙測、遙控等為基礎內容的遠程智能化經營管理試點與示范。

3.8完善水產品質量安全保障體系

保障水產品充足、優質、高效、安全供應是現代漁業的根本目標。構建和完善水產品質量安全保障體系仍然是“十二五”期間現代漁業發展的主要途徑。大力加強水產品質量標準體系的建設,推廣和提升良好漁業操作管理水平;大力加強“三品一標”的認定和認證工作,同時加強復查和保持工作,提高覆蓋水平;加強漁業標準化的試驗示范推廣力度;大力加強水產品環境與質量的監測檢測工作,實現產前、產中、產后全過程的質量安全管理。重點開展“三品一標”的創建行動、優質名牌產品的創新行動、省級水產品質量安全監測檢測中心的建設行動、縣市級水產品質量安全監測網絡的建設行動和水產品市場監管行動。

4保障措施

4.1加強對現代漁業建設的資本投入

傳統漁業向現代漁業的轉型,必須依靠高強度的資本投入。建立和完善以財政投入為導向,引導和激勵社會多元化投入的體制機制,是現代漁業快速發展的根本保障。財政支持投入的主要方向是:加強對池塘生態改造以及配套設施建設的投入;加強對水產良種選育和良種推廣的投入;加強對水產科研項目及其試驗示范基地建設的投入;加強對生態健康養殖以及標準化示范建設的投入;加強對江河湖泊漁業資源增殖和保護行動的投入;加強對漁業環境與水產品質量安全保障體系建設及其監測檢測工作的投入。制定和完善相關政策,打造投融資平臺,鼓勵商業性銀行、社會資本、外資、集體和個人投資現代漁業。

4.2建立健全支撐現代漁業發展的體制機制

一是加強漁業科技創新體系的建設,以關鍵技術和集成技術的突破來引領和支撐現代漁業的發展。逐步完善漁業科技推廣體系的建設,加大科技成果轉化力度,加大科技進村入戶、科技培訓等工作力度。二是加強現代漁業服務體系的建設。擴充信息服務網絡的建設,包括政務、商務、科技服務、綜合信息服務等平臺及其網絡的建設,提高信息化服務水平;加強水生動物病害防控網絡體系的建設,提高病害防控的預測、預報和應急處理能力;加強漁業環境和產品質量的監測檢測體系建設,確保水產品質量安全和循環漁業的發展;加強漁業法律法規體系建設,提高執法能力,提升安全、和諧漁業水平[6]。

4.3制定和落實強農、惠漁政策

漁業是農業的重要組成部分,對于保障農產品安全具有舉足輕重的作用。要針對湖北省漁業轉型的特點,制定和落實各項強漁、惠漁政策。重點是促進漁業科技進步支撐政策、促進水面經營權流轉政策、促進漁業經營主體合作政策、促進生產資料和產品流通政策、促進工業化和信息化裝備政策及促進漁業資源節約、環境友好、可持續發展政策等。

4.4加強宏觀調控和綜合管理能力建設

現代漁業的本質是市場化經營、社會化生產,但更加強調政府與職能部門的調控和管理服務。各級政府管理和服務部門要深入調查研究現代漁業的新特點、新規律以及發展趨勢,提升政策制定水平,提高決策和執政能力;從大社會、大市場、全方位的角度做好生產與消費、產品與流通、產業與市場、投資與積累等的安排和部署;加強重大項目設計、規劃、審定、實施、驗收等環節的組織、協調、監督等管理;不斷總結發展過程中的新特點、新模式、新技術、新經驗,全面推進現代漁業向高產、高效、優質、安全、可持續方向發展。

5參考文獻

[1]曹俊杰,王學真.東亞地區現代農業發展與政策調整[M].北京:中國農業出版社,2004.

[2]崔利鋒.新時期漁業資源管理工作的幾點思考[J].中國漁業經濟,2006(1):36-38.

[3]趙珍.現代漁業的內涵及發展戰略研究[J].漁業經濟研究,2009(5):3-6,34.

[4]楊云彥,秦尊文.建設武漢城市經濟圈促進中部地區早日崛起[J].中國城市經濟,2004(9):28-31.

[5]張建國.啟東加快構建新型現代漁業[J].海洋信息,2001(4):30.

[6]劉波,劉文斌.現代漁業與我國水產業的對策[J].科學養魚,2003(2):6.