依法治國視域下我國司法改革探討

導(dǎo)語：依法治國視域下我國司法改革探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“依法治國”既是中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的重要保障，也是深化司法體制改革的重要切入口。本文緊扣“依法治國”的時(shí)代背景，依據(jù)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的需求，從創(chuàng)設(shè)司法公正、構(gòu)建陽光司法體制、深化法官隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，闡述了“依法治國”視域下深化我國司法改革的路徑。

關(guān)鍵詞：依法治國；司法改革；體制；路徑

黨的十八屆四中全會(huì)以來，圍繞“依法治國”而展開的司法改革，已成為新時(shí)期我國社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是深化中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要途徑，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，形成完善的、具有中國特色的社會(huì)主義法律體系，強(qiáng)調(diào)司法改革不斷推進(jìn)的必要性與緊迫性。以“依法治國”的全面部署作為新時(shí)期司法改革的切入口；以新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境作為司法改革的新導(dǎo)向，堅(jiān)持“執(zhí)法”與“司法”兩大體系的建立與完善。在我國傳統(tǒng)的司法體制中，靜態(tài)的法律體系比較突出，這也造成我國司法體制改革的滯后性，難以滿足社會(huì)的發(fā)展需求。為此，激活靜態(tài)的法律體系，在“依法治國”的視域之下，深化我國司法改革具有十分重要的意義，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、彰顯司法公正、獨(dú)立，創(chuàng)設(shè)良好的司法環(huán)境

在新的時(shí)代背景、新的社會(huì)環(huán)境之下，人民的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法治國視域下的司法公正、獨(dú)立，是當(dāng)前司法改革的重點(diǎn)。近年來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、環(huán)境污染問題突出，由征地拆遷、環(huán)境污染等案件立案難、執(zhí)行難所引發(fā)的申訴上訪頻發(fā)。因此，為契合依法治國的發(fā)展理念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，彰顯司法公正、獨(dú)立，完善現(xiàn)有審判權(quán)和檢察權(quán)制度，顯得尤為重要。首先，司法獨(dú)立性的彰顯，應(yīng)嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法活動(dòng)的干預(yù)，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，為司法獨(dú)立、公正創(chuàng)設(shè)連號(hào)的內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件處理，左右司法判決等問題，已成為民眾反映最為強(qiáng)烈的司法問題。為此，在依法治國的大環(huán)境之下，應(yīng)結(jié)合司法責(zé)任制等改革的推進(jìn)，逐步建立干部干預(yù)司法的信息記錄、舉報(bào)等公開制度，確保司法獨(dú)立、公正。其次，政府部門與人民群眾缺乏信任，“官本位”的錯(cuò)位關(guān)系，要求進(jìn)一步建立健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，為依法治國的全面推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中的態(tài)度一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，建立健全行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴制度就是要轉(zhuǎn)變其態(tài)度，公平、公正地推進(jìn)依法建設(shè)，讓行政機(jī)關(guān)能夠直接面對(duì)人民群眾，對(duì)存在的糾紛、矛盾進(jìn)行及時(shí)化解，消除彼此不信任、關(guān)系錯(cuò)位的情況。在依法治國的視域之下，樹立行政機(jī)關(guān)良好的形象，建立公平、公正的法制建設(shè)環(huán)境，是當(dāng)前提高社會(huì)法治水平的重要出路。第三，強(qiáng)化司法執(zhí)行、嚴(yán)懲司法妨礙行為，是確保司法權(quán)威的必然要求。大鬧法庭、威脅私人人員、鬧訪等問題頻發(fā)，在很大程度上影響了司法的權(quán)威性，不利于司法改革的全面推進(jìn)。為此，我國應(yīng)進(jìn)一步完善嚴(yán)懲妨礙司法行為的法律制度，在人民群眾心中樹立并維護(hù)司法應(yīng)有的權(quán)威。

二、構(gòu)建陽光司法機(jī)制，做到公開、透明

司法公開、透明，是新時(shí)期陽光司法機(jī)制建立的必然要求，也是司法改革不斷深化的重要領(lǐng)域。近年來，隨著陽光司法機(jī)制的不斷建立，裁判文書公開、審判流程公開，為陽光司法創(chuàng)設(shè)了新的環(huán)境。當(dāng)然，在一些地方，司法不透明、拒絕案件公開等問題依然存在。為此，構(gòu)建開放、透明的陽光司法機(jī)制是一個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)機(jī)制的建立、制度的創(chuàng)新，解決司法公開性的問題。首先，全面推進(jìn)陽光司法機(jī)制建設(shè)。陽光司法建設(shè)一直是我國司法改革的重點(diǎn)，也取得了諸多的改革成效。特別是在十八大四中全會(huì)，陽光司法機(jī)制建設(shè)有了四點(diǎn)新要求：（1）在依法審判的過程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人依法公開審判信息；（2）在必要的情況之下，法院與當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)交流，明確網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)的建立；（3）對(duì)于可以公開的裁判結(jié)果，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)向公眾公開；（4）當(dāng)事人、民眾可以參與案件的審判，并為社會(huì)獲取公開信息提供便捷的獲取渠道。其次，建立完善的法律文書釋法說理制度。當(dāng)前，民眾法律知識(shí)相對(duì)比較淡薄，而我國在法律文書釋法說理中存在較大不足。為此，我國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法律文書釋法說理制度的建立，特別是裁判文書應(yīng)繁簡分流，強(qiáng)化對(duì)案情復(fù)雜、爭議較大的案件說理。并通過建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，將裁判文書說理與法官的晉升等形成直接聯(lián)系，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)法律文書釋法說理制度落到實(shí)處。第三，在新媒體時(shí)代，司法與媒體建立互動(dòng)關(guān)系，是強(qiáng)化媒體監(jiān)督、構(gòu)建開放透明司法的新路徑。在新時(shí)期的司法改革中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)與媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，依托媒體傳播司法信息，也通過媒體接受輿論監(jiān)督。對(duì)于有條件的地方，法庭可以設(shè)立“媒體記者席”，進(jìn)而將司法公正與媒體輿論導(dǎo)向構(gòu)建起來。消除媒體輿論對(duì)司法公正的干擾，為司法公正創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。

三、深化法官隊(duì)伍建設(shè)，打造職業(yè)化、專業(yè)化法官隊(duì)伍

法官隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，一直是我國司法改革的重要內(nèi)容。在一定程度上，法官的素質(zhì)是保障司法公正、改革等的重要前提。法官隊(duì)伍建設(shè)不僅僅是吸納滿足司法所需的法律人才，而且還要在專業(yè)化、職業(yè)化等領(lǐng)域，有一系列新的改革舉措。首先，法官的整體素質(zhì)是司法改革的前提與基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)建立完善的法官準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，我國法官準(zhǔn)入的前提是，通過國家司法考試，并通過公務(wù)員招錄，進(jìn)入法檢系統(tǒng)。這在一定程度上確保了法官準(zhǔn)入的基本條件。但是，在法官職前培訓(xùn)等方面，尚缺乏相應(yīng)的職前培訓(xùn)制度。并且在法官任職條件上，我國設(shè)定的條件相對(duì)比較寬松，這也需要在未來的司法改革中，進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整，以滿足司法改革的現(xiàn)實(shí)需求。其次，法官職業(yè)化推進(jìn)，應(yīng)依托于完善的保障體系。特別是在法官的專業(yè)職務(wù)序列、工資制度等方面進(jìn)行進(jìn)一步的完善。雖然我國法官法頒布已有20年，但在法官工資制度、職務(wù)管理上，都未能建立相應(yīng)的保障體系。因此，我國應(yīng)在法官專業(yè)職務(wù)序列、工資制度等方面進(jìn)一步深化改革，建立法官單獨(dú)的專業(yè)職務(wù)序列、工資制度，這是法官職業(yè)化推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。第三，完善法官遴選制度。當(dāng)前，我國法官已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化招錄考試，但在法官遴選等方面，尚未形成完善的遴選制度。因此，我國在法官遴選中，應(yīng)堅(jiān)持“司法經(jīng)驗(yàn)”“專業(yè)知識(shí)”“職業(yè)道德”三者結(jié)合的遴選要求，保障法官的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，我國應(yīng)進(jìn)一步完善法官招錄制度。當(dāng)前，我國地市級(jí)以下出任法官招錄，多是通過公務(wù)員考試，各地單獨(dú)執(zhí)行。因此，建立由高級(jí)人民法院統(tǒng)一招錄制度，有助于規(guī)范法官招錄，也可以實(shí)現(xiàn)法律人才資源的合理配置。總而言之，改革是一個(gè)過程，是優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新制度的過程。我國特色社會(huì)主義法治體系的建立，強(qiáng)調(diào)深化司法改革的必要性與緊迫性。我國司法改革相對(duì)比較滯后，法律制度的不適用性問題突出。為此，基于“依法治國”的發(fā)展視域，我國司法改革的重點(diǎn)在于：建立健全法律制度，為司法改革的全面推進(jìn)創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境。通過創(chuàng)設(shè)司法公正、構(gòu)建陽光司法體制、深化法官隊(duì)伍建設(shè)，都是當(dāng)前推進(jìn)司法改革的有效之舉。

作者:李燕凌 單位:中共陽泉市委黨校

參考文獻(xiàn):

[1]李鴻鵬.論當(dāng)代中國法治社會(huì)視野下的司法權(quán)威[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2013.

[2]張曉東.法治視域下的中國司法改革[D].長春：吉林大學(xué)，2014.

[3]曹平.全面推進(jìn)依法治國背景下司法體制改革探究[J].欽州學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（07）.

[4]孫涵.依法治國背景下檢察官職業(yè)保障問題研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（13）.

[5]王世榮.全面深化改革、全面依法治國背景下六個(gè)值得思考的問題[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2015（08）.